第一篇：保先教育3

第143期

中共中衛(wèi)市委開展保持共產(chǎn)黨員

先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2005年4月19日

扎扎實(shí)實(shí)開展“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)

中衛(wèi)市700余黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子為民辦實(shí)事

2005年4月1日對(duì)永康鎮(zhèn)豐臺(tái)村廣大村民來說是一個(gè)大喜的日子。這天，中衛(wèi)市水務(wù)局黨委書記穆俊強(qiáng)帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)黨員干部到該村現(xiàn)場辦公，局機(jī)關(guān)投資2萬元，幫助該村建村部辦公用房13間，建蘋果庫10間，局機(jī)關(guān)黨員幫助結(jié)對(duì)農(nóng)戶落實(shí)壓砂西瓜50畝，苜蓿11畝，提供就業(yè)信息輸出勞務(wù)4人，1

新開豆腐坊、發(fā)展養(yǎng)殖6戶。為解決該村蘋果樹品種單一，品

質(zhì)不高，市場競爭力不強(qiáng)的問題，從陜西調(diào)進(jìn)優(yōu)良蘋果接穗種

條2000個(gè)，為15個(gè)黨員戶解決了品種改良問題。這只是中衛(wèi)

市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大力開展“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)，為基層群眾辦

實(shí)事的一個(gè)縮影。

為了扎實(shí)推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決群

眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保活動(dòng)真正取得實(shí)效，中衛(wèi)市委、市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)解決實(shí)際問題的八條規(guī)

定》，要求全市700余名副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)每人幫扶一個(gè)蔬

菜大棚，包10畝壓砂西瓜保苗，包扶一名貧困學(xué)生入學(xué)，包

輸出一名勞務(wù)人員，同時(shí)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部再幫扶一個(gè)招商引資

項(xiàng)目。為了扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作，市委將市直各部門副科級(jí)

以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含所有市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、正副處級(jí)、正副科

級(jí)黨員干部）每人的任務(wù)，定向分解到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和學(xué)校（教辦），各單位也指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系，將幫扶的農(nóng)戶和學(xué)生

落實(shí)到副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人頭上。

中衛(wèi)市財(cái)政局一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部說：“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)

性教育活動(dòng)就是為老百姓辦幾件實(shí)實(shí)在在的好事，我們已為香

山鄉(xiāng)購買澆西瓜的膠囊袋10個(gè)，為種植大棚農(nóng)戶提供資金

3000余元，擔(dān)保貸款1萬元?！蹦壳?，各部門都制定了相應(yīng)的工作方案，正在采取有力措施認(rèn)真落實(shí)幫扶任務(wù)。

報(bào)送：自治區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室、區(qū)督導(dǎo)組

抄送：市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，中寧縣、海原縣，市先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市直各部門（單位），中央、區(qū)屬有關(guān)單位、企業(yè)中衛(wèi)市先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2005年4月19日印發(fā)

第二篇：保先3整改措施

整 改 措 施

通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)照黨章和民主評(píng)議中同志們提出的意見和建議，經(jīng)過檢查和反省，使自己更清楚認(rèn)識(shí)到存在的問題，制定如下整改措施：

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。

通過理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，不斷提高對(duì)黨的宗旨和黨在現(xiàn)階段思想路線方針政策的認(rèn)識(shí)，深刻理解構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平與實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要關(guān)系，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感，注意對(duì)個(gè)人思想意識(shí)、黨性和素質(zhì)的提高。

2、不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是人生的第一要?jiǎng)?wù)。在革命戰(zhàn)爭年代，對(duì)于一個(gè)統(tǒng)兵者的要求是智勇雙全，如果有勇無謀必然要吃敗仗。在和平年代，能力低下就必然政績平平，或者造成損失，失去威信。新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力加強(qiáng)、水平不斷提高，靠的就是共產(chǎn)黨員過硬的素質(zhì)。因此我要根據(jù)工作需要，加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高勝任本職工作的能力，提高辦事能力和辦事效率。

3、積極發(fā)揮黨員的表率作用。

時(shí)刻牢記黨的宗旨，克己奉公，全心全意為群眾謀利益。解放思想、勇于開拓，堅(jiān)定地站在改革的前列。在遇到困難時(shí)，不悲觀失望，不怨天尤人，同群眾一起，迎難而上，做改革開放的促進(jìn)派和發(fā)展生產(chǎn)力的帶頭人。立足本職，愛崗敬業(yè)，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績。艱苦奮斗，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，身體力行共產(chǎn)主義道德。繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，帶頭樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚，以良好的形象影響社會(huì)，逐步提高整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)。

4．盡最大努力做好本職工作。

立足當(dāng)前，立足崗位，從小事做起，腳踏實(shí)地地做好本職工作。努力克服消極思想和模糊認(rèn)識(shí)造成的各種束縛，根據(jù)個(gè)人具體情況和自身工作特點(diǎn)，努力完善和提高工作效率，腳踏實(shí)地的投入工作。精于自己的工作，努力在平凡的崗位上，做出踏踏實(shí)實(shí)的業(yè)績，體現(xiàn)當(dāng)代共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

通過查找存在的問題，細(xì)化改進(jìn)糾正的辦法措施，落實(shí)到具體工作中去，以新的境界，新的風(fēng)貌，新的標(biāo)準(zhǔn)，新的作為，弘揚(yáng)共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，把黨的意志轉(zhuǎn)化為自身的實(shí)際行動(dòng)，用自身的努力去營造良好的工作環(huán)境。

Xxxxxx

2005年10月11日

第三篇：保先教育10

第157期

中共中衛(wèi)市委開展保持共產(chǎn)黨員

先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2005年4月27日

中衛(wèi)市郵政局開展向康富同志學(xué)習(xí)活動(dòng)

為了深化先進(jìn)性教育活動(dòng)，用身邊的人、身邊的事教育人、鼓舞人。分析評(píng)議階段，中衛(wèi)市郵政局在全局范圍內(nèi)開展向康富同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。

康富是中寧縣郵政局一名普通的鄉(xiāng)郵投遞員，作為一名郵政勞務(wù)工、入黨積極分子，康富同志默默無聞、認(rèn)認(rèn)真真地在投遞崗位上一干就是八年，在鄉(xiāng)村郵路上，行程數(shù)萬公里，送出的信件、報(bào)刊或代發(fā)的信件、包裹難以計(jì)數(shù)?？蹈煌具B續(xù) 1

六年受到區(qū)、市、縣郵政系統(tǒng)及地方政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，先后被

評(píng)為“優(yōu)秀工作者”、“服務(wù)標(biāo)兵”，2002年榮獲共青團(tuán)中央、國家郵政局聯(lián)合授予的“全國百優(yōu)青年鄉(xiāng)村投遞員”光榮稱號(hào)，2004年榮獲區(qū)郵政局授予的“十大服務(wù)標(biāo)兵”光榮稱號(hào)，并

被評(píng)為中寧縣委、縣政府命名的“十大杰出青年”。

報(bào)送：自治區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室、區(qū)督導(dǎo)組

抄送：市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，中寧縣、海原縣，市先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市直各部門（單

位），中央、區(qū)屬有關(guān)單位、企業(yè)中衛(wèi)市先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2005年4月27日印發(fā)

第四篇：保先教育5

第150期

中共中衛(wèi)市委開展保持共產(chǎn)黨員

先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2005年4月21日

中衛(wèi)市以新舉措再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

近日，中衛(wèi)市發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、農(nóng)牧林業(yè)局、環(huán)保局、國土局、招商局、工商局等8個(gè)政府主要職能部門的一把手到市政府大樓合署辦公，這是中衛(wèi)市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的又一舉措。

中衛(wèi)建市后，城市化步伐明顯加快，不少政府主要部門因拆遷而搬離了市中心，租住辦公地也比較分散，群眾和外來投資商辦事很不方便，他們對(duì)此很有意見。為了切實(shí)解決這一問 1

題，中衛(wèi)市決定，將與此相關(guān)的發(fā)改委等8個(gè)政府部門集中到

市政府大樓合署辦公，并要求這些部門的一把手必須親自處理

有關(guān)事宜，以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)還要求凡對(duì)企業(yè)

和外來客商吃拿卡要、故意刁難、拖延不辦的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并調(diào)

查基本屬實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的，一律先免職，再視其情節(jié)輕重予

以紀(jì)律處分；是一般工作人員的，一律先下崗，再視其情節(jié)輕

重予以紀(jì)律處分，直至開除公職。合署辦公后，辦事效率明顯

提高，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到了優(yōu)化，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工

作人員的工作責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾和企業(yè)辦事比

以前方便多了，大家對(duì)中衛(wèi)的發(fā)展充滿信心。

目前，全市項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，計(jì)劃新上、技改、擴(kuò)建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，總投資8.9億元。主要有：美利紙業(yè)林

紙一體化30萬噸涂布白卡紙、10萬噸楊木化機(jī)漿、2臺(tái)5萬

千瓦熱電機(jī)組項(xiàng)目；美利紙業(yè)年產(chǎn)9萬噸銅板紙生產(chǎn)線項(xiàng)目，近期可投產(chǎn)；香山酒業(yè)公司枸杞文化博物中心、2萬噸枸杞飲

料、3000噸枸杞發(fā)酵酒項(xiàng)目已開工建設(shè)；明巨公司50萬噸電

石及相關(guān)化工項(xiàng)目一期工程3×2.1萬千伏安的電石爐已建成投入生產(chǎn)，準(zhǔn)備實(shí)施二期工程；創(chuàng)業(yè)公司與蘭州煉油廠共同投

資建設(shè)6500KVA2、3號(hào)電石爐項(xiàng)目；寧夏寶塔集團(tuán)40萬噸電

石及深加工項(xiàng)目；大河機(jī)床公司300臺(tái)數(shù)控珩磨機(jī)床項(xiàng)目；深

圳動(dòng)部開發(fā)（集團(tuán)）有限公司投資5000萬元在東園工業(yè)基地

建設(shè)的茂源通達(dá)果汁項(xiàng)目。

招商引資步伐加快，第一季度共簽訂招商引資工業(yè)項(xiàng)目

12個(gè)，計(jì)劃總投資15.73億元。到位資金5534萬元。主要有：寧夏日盛電化公司計(jì)劃投資5億元，建設(shè)電石、燒堿、PVC

項(xiàng)目，一期2×16500KVA電石礦熱爐建成，近日投產(chǎn)。創(chuàng)業(yè)

公司與西寧鋼鐵公司、浙江寧波錦盛化工有限責(zé)任公司三家聯(lián)

合投資1億元建設(shè)年產(chǎn)30萬噸生鐵的356M3煉鐵爐項(xiàng)目，資

金基本落實(shí)；深圳動(dòng)部開發(fā)（集團(tuán)）有限公司投資5000萬元

在東園工業(yè)基地建設(shè)的茂源通達(dá)果汁項(xiàng)目已開工；寧夏佳旺化

工冶金有限公司總投資4.8億元電石、雙氰胺項(xiàng)目正在辦理環(huán)

評(píng)土地等手續(xù)；寧夏洪川物資有限公司投資1.12億元鉀肥、復(fù)合肥項(xiàng)目計(jì)劃開工建設(shè)；寧夏磊鑫礦業(yè)有限公司投資1631

萬元在腰峴子建銅礦濕法煉銅試驗(yàn)廠等項(xiàng)目已開工；福鑫冶金

鑄鍛有限責(zé)任公司投資2500萬元，在常樂鎮(zhèn)工業(yè)基地新建10

萬噸鑄鋼項(xiàng)目準(zhǔn)備近日開工。

報(bào)送：自治區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室、區(qū)督導(dǎo)組

抄送：市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，中寧縣、海原縣，市先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市直各部門（單

位），中央、區(qū)屬有關(guān)單位、企業(yè)中衛(wèi)市先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2005年4月21日印發(fā)

第五篇：****保先教育學(xué)習(xí)材料

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，是我國當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)生活的主旋律。那么，什么是科學(xué)發(fā)展觀，怎樣構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們每個(gè)黨員，每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)關(guān)心和知曉的重要內(nèi)容。我們借開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)和宣傳科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，著力宣傳黨和政府以科學(xué)發(fā)展觀

為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，解決“三農(nóng)”問題，提高對(duì)外開放水平，完善民主法制建設(shè)，弘揚(yáng)民族精神，構(gòu)建和諧社會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，有助于我們增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，有助于更好地在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮部門和個(gè)人的作用，從而促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

（一）科學(xué)發(fā)展觀的提出

黨的十六大在全面分析國際內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確提出我國新世紀(jì)實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署、特別是頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展”。這樣完整地提出科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，確立科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、理論創(chuàng)新的重大成果。

（二）樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要意義

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

首先，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化的。早在新中國成立初期，我們黨就提出探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律問題。1956年，毛澤東同志發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》，著眼調(diào)動(dòng)一切積極因素，提出一系列關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的重要理論觀點(diǎn)，初步探索了符合我國情況的發(fā)展道路。黨的八大在全面分析國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，指出我國社會(huì)的主要矛盾是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，強(qiáng)調(diào)要集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化。這些重大判斷和指導(dǎo)思想是正確的，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了積極作用。但是，后來由于種種復(fù)雜的原因，我國的發(fā)展走了彎路。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)深刻總結(jié)了過去20多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，果斷地把黨和國家的工作重點(diǎn)由“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，作出了實(shí)行改革開放的重大決策。鄧小平同志和我們黨明確提出走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，并提出實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”，并制定社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線和一系列重大方針政策。這是對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次飛躍，有力地推動(dòng)了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，明確提出在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下正確處理現(xiàn)代化建設(shè)中一系列重大關(guān)系，提出科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論和實(shí)踐。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，按照黨的十六大精神，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，特別是抗擊非典的重要啟示，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，把堅(jiān)持以人為本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，并強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展。這標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深入?？茖W(xué)發(fā)展觀同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想是一脈相承的，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，就是要抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持

續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各項(xiàng)工作中。

第二，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。發(fā)展觀的第一意義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用

新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想。中國解決一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。改革開放25年來，我們黨的路線方針政策之所以得到廣大人民群眾的擁護(hù)，我們之所以經(jīng)得起國際國內(nèi)各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，我國的國際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得很大進(jìn)步，綜合國力顯著增強(qiáng)。今后，我們要不斷提高人民生活水平、解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)要靠發(fā)展；我們要增強(qiáng)國際實(shí)力，維護(hù)國家安全，要靠發(fā)展；我們要履行維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的責(zé)任，在風(fēng)云變幻的國際局勢中立于不敗之地，也要靠發(fā)展。現(xiàn)在世界各國都在發(fā)展，形勢逼人，如果我們不加快發(fā)展，社會(huì)就會(huì)落后，甚至?xí)幱诒粍?dòng)挨打的地位。因此，我們必須始終聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

本世紀(jì)頭20年，對(duì)我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際情況來看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，爭取較長時(shí)期的和平國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的；世界科技進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際間生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我們有可能利用有利的時(shí)機(jī)和條件加快發(fā)展。從國內(nèi)情況來看，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的有利條件也很多。我們必須十分珍惜和切實(shí)用好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這里的關(guān)鍵在于，發(fā)展必須有新思路，必須把握和運(yùn)用現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，發(fā)展才能有新思路，改革才能有新突破，開放才能有新局面，也才能緊緊抓住和充分運(yùn)用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。否則，現(xiàn)代化建設(shè)就難以順利推進(jìn)，甚至?xí)邚澛贰Ｒ虼耍覀円驹谀芊褡プ『陀煤脩?zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的高度，來深刻認(rèn)識(shí)和理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。

第三，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的偉大成就，勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的，發(fā)展很不平衡的小康。黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，并且明確提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展等方面的目標(biāo)和任務(wù)。樹立科學(xué)發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。我們要到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

從我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段面臨的矛盾和國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，樹立科學(xué)發(fā)展觀至關(guān)重要。多年來，我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問題：主要是城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)增長方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競爭力不強(qiáng)等。這些問題必須高度重視而不可回避，必須逐步解決而不可任其發(fā)展。2003年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次達(dá)到1000美元，按既定的部署和現(xiàn)行匯率計(jì)算，到2020年將達(dá)到人均GDP3000美元。這是整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)非常關(guān)鍵的階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化的重要階段。許多國家的發(fā)展進(jìn)程表明，一個(gè)國家的人均GDP從1000美元發(fā)展到4000美元期間，既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。在這個(gè)階段中，有可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：一種是搞得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；另一種是搞得不好，往往出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多，城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。到目前為止，世界上連續(xù)執(zhí)政時(shí)間最長的政黨是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和墨西哥的革命制度黨，前者是74年，后者是71年。在蘇共的領(lǐng)導(dǎo)下，世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家不僅在帝國主義的封鎖、包圍之中得以鞏固，而且二戰(zhàn)前后綜合國力迅速增強(qiáng)，使得蘇聯(lián)成為僅次于美國的強(qiáng)國。革命制度黨執(zhí)政的數(shù)十年間，墨西哥經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為第三世界中的中等發(fā)達(dá)國家。上個(gè)世紀(jì)40至50年代，墨西哥經(jīng)濟(jì)以8的速度持續(xù)增長，被譽(yù)為“墨西哥奇跡”。然而就是這樣兩個(gè)老黨、大黨，都沒能經(jīng)住長期執(zhí)政的考驗(yàn)，都喪失了執(zhí)政地位，它們的教訓(xùn)是深刻的。從1949年新中國誕生到2003年基本實(shí)現(xiàn)小康水平，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政了54周年。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)作出關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，正是吸取了世界上各執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，增強(qiáng)了執(zhí)政意識(shí)和憂患意識(shí)。而加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀為我們解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問題，構(gòu)建和諧社會(huì)符合廣大人民群眾最根本的利益。這就是我們?yōu)槭裁匆獦淞⒖茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。

（三）怎樣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實(shí)踐問題。我們要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

1、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。初級(jí)階段就是不發(fā)達(dá)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力、智力和必要條件。社會(huì)發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，也包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)公正、社會(huì)秩序、社會(huì)管理等，還包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)領(lǐng)域體制和機(jī)制完善等。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平日益提高，對(duì)精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。如果社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。改革開放以來，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)雖然取得明顯進(jìn)步，但總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題。因此，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更注重加快社會(huì)發(fā)展。去年我國非典疫情的蔓延，集中暴露了公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)問題。非典過后，中央統(tǒng)一安排在全國絕大多數(shù)縣級(jí)以上單位設(shè)立和改善了疾病防控中心，建立健全了重大疫情防控機(jī)制，也說明了黨和國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有8億農(nóng)民的小康，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們黨歷來重視“三農(nóng)”問題，但由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴(kuò)大的趨勢。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出問題。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國幅員遼闊、地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)發(fā)展逐步擴(kuò)大的趨勢，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。根據(jù)我國當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，中央明確提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。這就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本因素。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴(yán)峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，也是關(guān)系中華民族生存與長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。

6、堅(jiān)持改革開放。黨的十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本要求。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)改革開放，才能為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制和機(jī)制保障，才能促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

7、堅(jiān)持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們多方面的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。具體地說，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點(diǎn)。馬克思說過，未來的新社會(huì)是“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”。我們從事的是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，理所當(dāng)然地必須堅(jiān)持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅(jiān)持以人為本是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

（一）社會(huì)主義和諧社會(huì)的含義

“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的理念，源于黨的十六大。十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)?！焙\濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班講話中指出：實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須正確理解和把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵。

所謂“和諧”《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“配合得適當(dāng)和勻稱”。所謂“和諧社會(huì)”，是指社會(huì)結(jié)構(gòu)均衡、社會(huì)系統(tǒng)良性運(yùn)行、相互協(xié)調(diào)，人與人之間相互友愛、相互幫助，社會(huì)成員各盡所能、各得其所，人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。所謂“社會(huì)主義和諧社會(huì)”，對(duì)于當(dāng)代中國來說，是中國特色的和諧社會(huì)，是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以馬克思主義為指導(dǎo)的，以最廣大人民利益為出發(fā)點(diǎn)的，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，全體人民各盡所能、各得其所又和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)歷史的、綜合的、動(dòng)態(tài)的概念，主要包括以下三個(gè)層面的內(nèi)涵：

1、人與自然的和諧。即在維護(hù)人類利益的同時(shí)，維護(hù)自然界的平衡，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，確保社會(huì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。人與自然和諧，體現(xiàn)在把經(jīng)濟(jì)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，樹立起人和自然一體的生態(tài)理論觀。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率明顯提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)。

2、社會(huì)結(jié)構(gòu)及各系統(tǒng)之間的和諧。包括社會(huì)各階層之間的和諧，城鄉(xiāng)之間的和諧，區(qū)域之間的和諧，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明之間的和諧。

3、人自身的和諧。即人具有較高的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，有健全的人格，健康的心態(tài)，健壯的體格。能夠處理個(gè)人與自然、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。從根本上說，人自身的和諧就是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，就是成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者。

（二）社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要特征和實(shí)質(zhì)

和諧社會(huì)的顯著特征就是人與人、人與社會(huì)、人與自然之間諸多元素實(shí)現(xiàn)均衡、穩(wěn)定、有序、相互依存、共同發(fā)展。社會(huì)主義和諧應(yīng)包括以下幾個(gè)主要特征：

1、社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高，形成人們平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。它要求遵循“五個(gè)統(tǒng)籌”的指導(dǎo)原則，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群眾的利益、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2、社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)把公平和正義作為核心的價(jià)值取向、團(tuán)結(jié)護(hù)助、平等友愛、扶貧濟(jì)危、和睦融洽的社會(huì)。公平和正義是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。機(jī)會(huì)平等是社會(huì)公平與正義的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧至關(guān)重要的條件。社會(huì)主義社會(huì)理所當(dāng)然要保證社會(huì)成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會(huì)，保證他們都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會(huì)生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的形為規(guī)范。在社會(huì)主義和諧社會(huì)，各階層之間相互開放，流動(dòng)機(jī)制不斷完善，只要社會(huì)成員具備相應(yīng)能力，就有機(jī)會(huì)按照自己意愿得到相應(yīng)位置。效率和公平的關(guān)系能夠得到正確處理，在經(jīng)濟(jì)生活中把效率放在第一位，在政治生活中和社會(huì)生活領(lǐng)域把公平放在第一位，形成合理、公正的社會(huì)分配結(jié)構(gòu)。

3、社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)創(chuàng)造力得到充分激發(fā)、社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造源泉得到充分涌流、人們能夠各盡其能的社會(huì)。和諧社會(huì)是一個(gè)全社會(huì)創(chuàng)造活力涌動(dòng)的社會(huì)。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動(dòng)，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會(huì)的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域煥發(fā)勃勃生機(jī)，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

4、社會(huì)主義和諧社會(huì)是法制健全、管理有序、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面體現(xiàn)法制觀念、法制手段的社會(huì)。在這個(gè)社會(huì)，社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德得以恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)，各種欺詐行為逐漸得以消除，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實(shí)，依照憲法和法律規(guī)定管理社會(huì)事務(wù)。社會(huì)管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會(huì)管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局初步形成。各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾不斷得到調(diào)整，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互基本適應(yīng)的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最根本的是不斷調(diào)整社會(huì)基本矛盾及其運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的和諧。用辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的觀點(diǎn)來解釋，社會(huì)就是在“和諧----不和諧----新的和諧”的動(dòng)態(tài)過程中發(fā)展的。這一過程實(shí)質(zhì)上就是生產(chǎn)關(guān)系（上層建筑）對(duì)生產(chǎn)力（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）的“適應(yīng)----不適應(yīng)----再適應(yīng)”（新的適應(yīng)）的循環(huán)反復(fù)，就是社會(huì)基本矛盾不斷運(yùn)動(dòng)的過程。

（三）如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》中提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的新命題?！昂椭C社會(huì)”的提出，是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展。它表明，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化的三位一體，提升為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體，這是我們黨更加成熟的表現(xiàn)，也是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。那么，如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)呢？黨中央提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，理論界不少有識(shí)之士也在作這方面的探討。我認(rèn)為，在提出構(gòu)建和諧社會(huì)主義的任務(wù)目標(biāo)之后，要充分認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前社會(huì)存在的問題和弊端，再用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，實(shí)實(shí)在在地做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，二者缺一不可。

1、處理好階級(jí)、階層的關(guān)系。不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有的還很懸殊。差別不大是正常的，懸殊過大是危險(xiǎn)的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧，因此，首要的是處理好階級(jí)、階層的關(guān)系，建立階層利益的整合機(jī)制。

中國是多民族、多宗教、多黨派、多階層。概括起來，我們的社會(huì)是一個(gè)社會(huì)因素多、社會(huì)資源豐富的社會(huì)。

和諧社會(huì)是一曲交響樂。其“音符”就是社會(huì)的各個(gè)階級(jí)、階層。

共和國進(jìn)入社會(huì)主義階段以后，兩大對(duì)立階級(jí)不復(fù)存在了，不能再以階級(jí)斗爭為綱了，可是這決不等于沒有階級(jí)了，更不等于沒有階層了。工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)等等等等，前些年理論界作過探討，現(xiàn)在比較統(tǒng)一的說法都不叫階級(jí)了，叫階層?！拔镆灶惥?、人以群分”。社會(huì)少不了分層。當(dāng)今中國有哪些階層，尚在討論中，不管是八個(gè)還是十個(gè)，也不管怎么稱呼，總而言之，是沒有人否認(rèn)中國還有階級(jí)或者階層存在這一客觀實(shí)際。

根據(jù)現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的社會(huì)群體?；蚪?jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或政治標(biāo)準(zhǔn)，或職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法。改革開放20多年來，中國社會(huì)不同階層在改革過程中所處的位置和扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。

首先，經(jīng)濟(jì)體制的變革，國有企業(yè)的改革，工人階級(jí)逐漸在分化。就連純粹的產(chǎn)業(yè)工人，也因從事不同產(chǎn)業(yè)、如夕陽產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)的工作，老工業(yè)基地與新興產(chǎn)業(yè)基地的工作，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)下崗職工與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人等，因職業(yè)性質(zhì)的明顯差異，其階級(jí)歸屬感和階級(jí)意識(shí)也有明顯差異。萬變不離其宗，不管怎么變，工人總歸是工人。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應(yīng)該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來，一部分農(nóng)民進(jìn)入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)職工。還有一部分農(nóng)民進(jìn)入城市后，由于沒有穩(wěn)定職業(yè)，形成了流民性質(zhì)的群體。第三，知識(shí)階層在崛起?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科教興國戰(zhàn)略造就了中國知識(shí)分子的新形象與新地位，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)又為知識(shí)分子提供了更為廣闊的舞臺(tái)。第四，私營個(gè)體階層在發(fā)展壯大。適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵(lì)下，個(gè)體私營階層有了較大發(fā)展，他們參與政治的愿望與興趣越來越大。第五，企業(yè)經(jīng)營管理階層逐漸凸顯出來。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)經(jīng)營管理人員一直屬于黨政干部系列。但市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，使得企業(yè)管理人員發(fā)揮越來越大的作用。

有不同階層存在，不同階層之間就會(huì)有矛盾，有磨擦。比如說，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會(huì)使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。沖突是不和諧，可是沖突能夠轉(zhuǎn)化為和諧。階層矛盾普遍存在，問題是如何處理。階層是執(zhí)政黨的政治資源，階層之間的矛盾在卓越的執(zhí)政黨面前，是可貴的執(zhí)政資源，也是考驗(yàn)執(zhí)政能力、檢驗(yàn)執(zhí)政理念、優(yōu)化執(zhí)政方式的難得機(jī)遇。執(zhí)政黨如交響樂的指揮，指揮有方，蕩氣回腸。

按照和諧社會(huì)的理論，決定和諧的首要因素是財(cái)產(chǎn)的分配。不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時(shí)還是懸殊的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。中國目前可能有數(shù)百萬人進(jìn)入了富人行列，同時(shí)，中國的困難群體大約還有1.2—1.4億人。不承認(rèn)困難群體的存在，就是無視困難群體，就會(huì)導(dǎo)致困難群體越來越大。鄧小平同志1993年說過：“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題。怎么辦，必須堅(jiān)持以公平和正義為核心的價(jià)值取向，建立階層利益整合機(jī)制，調(diào)節(jié)過高收入，反對(duì)灰色收入，取締非法收入。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格所得稅征管，減少各類所得稅豁免，開征遺產(chǎn)稅。要讓富人懂得，調(diào)節(jié)收入分配不公是國家的職責(zé)，抽肥補(bǔ)瘦是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的普遍做法。要讓富人懂得，縮小差距以后仍然有差距，富人仍然是富人。要讓富人懂得，這樣做也是富人自身存在和發(fā)展的需要。美國首富比爾·蓋茨近年來僅用于社會(huì)慈善事業(yè)的錢就在100億美元以上，目前，他仍是美國首富，同時(shí)化解了很多社會(huì)矛盾。

2、從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)。一方面，我國社會(huì)仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和發(fā)展。

社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)和諧的保證，因此，不斷完善社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)持久和諧的有力保證。中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立體系，一個(gè)是由市民組成的城市社會(huì)，另一個(gè)是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村社會(huì)，而判斷處于哪種結(jié)構(gòu)的依據(jù)在于持有戶口的類別。這種二元社會(huì)結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列社會(huì)制度體系。這是由身份壁壘、不平等交換，城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應(yīng)、住宅等組成的不平等現(xiàn)象。從上個(gè)世紀(jì)50年代起，國家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來。這使城市人口和農(nóng)村人口在就業(yè)和糧食供應(yīng)方面存在極大差異，更為嚴(yán)格的還是戶籍制度方面的管理，這一制度限制著農(nóng)村人口向城市流動(dòng)。

改革開放以來，國家政策允許農(nóng)民工進(jìn)城，從事建筑、商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)，并允許城市中的某些國有企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時(shí)工、合同工，其他所有制企業(yè)和個(gè)體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。在這一政策推動(dòng)下，農(nóng)村人口可以說獲得了一個(gè)較為自由的活動(dòng)空間，這一現(xiàn)象被稱為“推拉現(xiàn)象”。也就是說，農(nóng)業(yè)耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，而工、農(nóng)之間的收入差距則成為勞動(dòng)力非農(nóng)業(yè)化的拉力。在這樣一個(gè)雙力作用下，農(nóng)民紛紛涌進(jìn)城市謀生，形成了我們國家這一時(shí)期的特殊現(xiàn)象：民工潮。

在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是否正在消失呢？回答是否定的。實(shí)際上我國社會(huì)現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的逐個(gè)生活境遇，另一方面，雖然國家在政策上為農(nóng)民提供了非農(nóng)化路徑，但是農(nóng)民在城市中并不存在與市民共同的機(jī)會(huì)，他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會(huì)資本的限制。因?yàn)?，長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民和市民一直處于一種對(duì)立狀態(tài)，突出表現(xiàn)為市民對(duì)農(nóng)民的歧視，以及農(nóng)民對(duì)市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會(huì)使農(nóng)民很難在城市空間中將自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)納入市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中去，從而很難在城市中積累自身的社會(huì)資本，也更無法利用社會(huì)資本來尋求更好的工作。于是，他們只能利用他們在家鄉(xiāng)長期建立起來的社會(huì)資本----同鄉(xiāng)關(guān)系、親緣關(guān)系，在城市中求生存。這樣，一方面我國社會(huì)仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，這種顯在和潛在結(jié)構(gòu)的存在就是階層關(guān)系的分布問題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。解決的辦法，加速城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。市場、政府和社會(huì)組織三者之間是互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來講，社會(huì)組織是主力。當(dāng)前，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識(shí)；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會(huì)組織、伸出雙手歡迎社會(huì)組織的參與。

20世紀(jì)80年代以來，隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，中國的社會(huì)生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會(huì)組織，即非政府、非贏利性質(zhì)的社團(tuán)組織、行業(yè)組織、中介組織等。

人是社會(huì)化動(dòng)物。尤其是現(xiàn)代人，無論是生理上還是智力上，都很難以個(gè)人的形式來滿足需要，而只能以群體的形式來增強(qiáng)滿足人們多種多樣需要的能力和可能。因此，在社會(huì)分工基礎(chǔ)上，把追求特定目標(biāo)的人群，按一定的社會(huì)規(guī)范聯(lián)合起來的社會(huì)群體不斷涌現(xiàn)。幾百年來，這類社會(huì)組織的范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增多，組織形式由初級(jí)走向高級(jí)?，F(xiàn)在的世界上，社會(huì)組織發(fā)達(dá)的國家按人口計(jì)算平均每100人就有1個(gè)社會(huì)組織。擁有社會(huì)組織的多寡早已成為衡量一個(gè)國家社會(huì)化程度的重要標(biāo)志。參與社會(huì)組織的多寡也已成為衡量一個(gè)人的社會(huì)地位的尺度。中國的社團(tuán)從縱向比突飛猛進(jìn)，從橫向比發(fā)育得還很不夠。千人擁有社團(tuán)數(shù)量只有法國的九十分之一。我們應(yīng)當(dāng)在努力建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的同時(shí)，積極開展科學(xué)的社會(huì)管理。

社會(huì)組織不同于政府，不具備政府職能，可是它能起到政府起不到、也當(dāng)不起的作用。政府不可能是萬能的，市場也不可能是全能的，再說把市場泛化了也會(huì)帶來很多弊端。比如說，買官賣官不行吧？政府組織足球聯(lián)賽也不行吧？很明顯，在政府和市場之外，必須有非政府組織。

我們一直說“小政府、大社會(huì)”，“大社會(huì)就是社會(huì)組織要發(fā)育起來”?！按笊鐣?huì)”大不了，“小政府”便小不了。為什么過去政府越簡越繁？為什么政府難以瘦身？為什么“吃皇糧”的那么多？就是因?yàn)樯鐣?huì)組織不發(fā)達(dá)，政府把不該管的事也管了。因此，政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會(huì)組織發(fā)展，讓社會(huì)組織為政府分擔(dān)更多的社會(huì)管理任務(wù)。

4、以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會(huì)。不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上講，要消除社會(huì)的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度也包括非正式制度。正式制度是人們有意識(shí)建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們在長期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等對(duì)人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。

“法治”在中國已不再是一個(gè)沉重的話題，但要真正做到“依法治國、建立法治國家”，還得從以下兩個(gè)方面努力：首先，要繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善，通過市場經(jīng)濟(jì)制度的根本確立，從而為國人營造自由、公平、公正的競爭環(huán)境，真正剝離附著在每個(gè)交易主體身上的神秘外衣，使市場規(guī)律、法規(guī)充當(dāng)交易競爭的裁判員。要逐步完成從政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，收縮政府權(quán)力的覆蓋范圍，為社會(huì)力量的發(fā)育成長提供有利的空間和養(yǎng)分，從而在政府與個(gè)人之間建立聯(lián)系和溝通的橋梁，緩和二者的緊張狀態(tài)，同時(shí)也為個(gè)人營造阻檔強(qiáng)權(quán)侵?jǐn)_的屏障。其次，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。要將執(zhí)政黨的性質(zhì)、地位、職能、領(lǐng)導(dǎo)方式及其與政府、立法、司法、社會(huì)民間及公民個(gè)人的關(guān)系、相關(guān)的法律責(zé)任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對(duì)執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實(shí)處，具有可操作性。還要嚴(yán)格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規(guī)則，防止其超越法律的規(guī)定，形成隱性立法。同時(shí)，應(yīng)注重我國的政權(quán)建設(shè)水平，在減少政府職能的基礎(chǔ)上，注意各級(jí)、各類權(quán)力機(jī)關(guān)之間的有效制約與平衡。

5、管理的重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理。要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例，不僅要不斷提高社會(huì)事業(yè)投資的絕對(duì)數(shù)，而且要提高社會(huì)事業(yè)投資的相對(duì)數(shù)。要制定盡可能完整的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)?，F(xiàn)代化事業(yè)是三分建設(shè)、七分管理。管理相當(dāng)重要，政府的職能不論有多少，社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能都應(yīng)當(dāng)是最主要的。

首先是要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。社會(huì)事業(yè)投資要與GDP同步增長。鑒于有些社會(huì)事業(yè)過去投資較少，在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)以較大幅度增加。要把那些建立在犧牲社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)上的、破壞社會(huì)和諧的經(jīng)濟(jì)超常高速度降下來，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)。今后20年中，我國每年要投入到社會(huì)事業(yè)建設(shè)的資金大約在3000億—3500億元，約占GDP的2，占財(cái)政收入的10左右。在調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資社會(huì)事業(yè)的積極性以后，這個(gè)投資占GDP的比重還要加大。

其次，是否制定盡可能完善的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。我們在工作中不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。當(dāng)然，指標(biāo)一要切合中國實(shí)際，二要與國際接軌。去年下半年，國家緊急叫停了200多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中包括大型水電建設(shè)項(xiàng)目，叫停的原因就是要對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

第三，要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。文化繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)，這已是全世界的共識(shí)。有的國家提出：“文化成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和教育的戰(zhàn)略都將越來越維系于這個(gè)文化軸心”。西班牙的巴塞羅那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市”。很多有名的城市、很多有名的國家，不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)而出名，而是因?yàn)槲幕雒?，其文化的幅射力遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在有些人是物質(zhì)上的大富翁，在文化上卻貧如乞丐。因此，我們要大力解放發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（四）構(gòu)建和諧社會(huì)人人有責(zé)

我們每個(gè)人都是社會(huì)的一分子，我們每個(gè)家庭都是社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，我們每個(gè)單位都是大社會(huì)中一個(gè)小小的群體，黑河市既是我們朝夕生活的家鄉(xiāng)，是祖國大家庭的一個(gè)重要組成部分。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全國人民期盼已久的美好愿望。和諧社會(huì)需要每個(gè)人都是一個(gè)好分子，每個(gè)家庭都是一個(gè)好細(xì)胞，每個(gè)單位都是一個(gè)好集體，每個(gè)地區(qū)都是一個(gè)繁榮興旺的城鄉(xiāng)。在此，我要大聲疾呼：構(gòu)建和諧社會(huì)要舉全國之力，更要從我做起。讓我們每個(gè)人都做一個(gè)與社會(huì)和諧共振的好分子；每個(gè)家庭都做一個(gè)溫馨和睦的好細(xì)胞；每個(gè)單位都成為誠信友愛的好集體；攜手并肩，共同把黑河建設(shè)成為美麗、富裕、和諧的美好家園，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。