第一篇：公務(wù)員考試：2013年8月23日國內(nèi)時政熱點

公務(wù)員考試：2013年8月23日國內(nèi)時政熱點

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1、商務(wù)部8月23日召開的例行新聞發(fā)布會透露，1—7月，我國實際使用外資金額713.92億美元，同比增長7.09%。7月當(dāng)月，全國實際使用外資金額94.08億美元，同比增長24.13%。

2、中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在教育部直屬高校工作咨詢委員會第23次全體會議上強調(diào)，要以十八大精神為指導(dǎo)，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，推進高等教育現(xiàn)代化，促進高校深化改革，提高質(zhì)量，內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)千百萬合格建設(shè)者和優(yōu)秀接班人，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)和“中國夢”的歷史進程中貢獻更大力量。

3、國務(wù)院決定，自今年7月至12月，在全國范圍內(nèi)開展一場大規(guī)模打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動。根據(jù)國務(wù)院決定，海關(guān)總署會同公安部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、海洋局等10個部門，共同研究制定并聯(lián)合下發(fā)了《打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動方案》。

4、外交部發(fā)言人洪磊8月23日宣布，為慶祝中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，中國—東盟特別外長會將于29日在北京舉行。中國外交部長王毅和東盟10國外長及東盟秘書長將出席。會議將主要圍繞進一步深化中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等深入交換意見。

5、由中國社會科學(xué)院和上海市人民政府聯(lián)合主辦的首屆“世界考古·上海論壇”在滬召開，并向外界發(fā)布10項世界重大田野考古發(fā)現(xiàn)和9項重大考古研究成果評選結(jié)果。其中，中國浙江良渚古城與公元前兩千紀中國北方石城石峁遺址兩項入選10項世界重大田野考古發(fā)現(xiàn)。同時入選10項世界重大田野考古發(fā)現(xiàn)的還有：危地馬拉塞哇遺址、印度南部庫都馬納遺址、埃及吉薩金字塔城、秘魯亞馬遜河上游古代神廟等國際考古學(xué)界強烈關(guān)注的考古發(fā)現(xiàn)。9項世界重大考古研究成果包括中華文明探源工程研究、秘魯特魯希略太陽神廟和月亮神廟的考古調(diào)查、美國西南古代村莊聚落的歷史生態(tài)動力機制等。

6、中科院寧波材料所先進制造計算機視覺團隊近日表示，團隊在高清全景攝像機領(lǐng)域獲得長足進展，已開發(fā)出800萬、1000萬級，且每秒拍攝可達15至25幀的高清全景攝像機，其分辨率是當(dāng)前主流攝像機的5至8倍。

第二篇：2011 新疆公務(wù)員考試時政熱點

2011 新疆公務(wù)員考試時政熱點：穩(wěn)定物價 保障民生 新疆公務(wù)員考試時政熱點： 熱點聚焦】 溫家寶總理在今年兩會期間所做的政府報告中明確指出，當(dāng)前，物價上漲較快，通脹預(yù)期增強，這個問題涉及民 生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，堅決抑制價格上漲勢頭。要以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控 和監(jiān)管，要在 2011 年把居民消費價格總水平漲幅控制在 4%左右，保持物價總水平基本穩(wěn)定。今年前兩個月居民消費價格指數(shù)上漲 4.9%左右，物價繼續(xù)在較高位運行，給低收入人群生活帶來更大壓力。3 月 25 日市政協(xié)召開“關(guān)注價格走勢，謀劃有效應(yīng)對”常委專題議政會，就控制通脹、穩(wěn)定物價、保障民生建言獻策。壓縮商業(yè)環(huán)節(jié)利潤 委員們認為，物價上漲的引發(fā)因素包括貨幣增發(fā)、制度原因、成本上升、境外輸入等。“錢放在銀行里貶值，又沒有合適的投資渠道?！敝芰⑷何瘑T表示，現(xiàn)在居民的錢沒有辦法通過各種方式獲得應(yīng)有 的增長，抵御通脹的能力非常弱。因此在金融服務(wù)方面應(yīng)該設(shè)法多打通一些渠道，使得老百姓儲蓄保值和增值的能力 能夠更強。在抑制物價上漲方面，壓縮流通環(huán)節(jié)的利潤同樣重要。政協(xié)委員任先正舉例說，一臺松下 50 寸最新型液晶電視，市場銷售價 1.3 萬元，蘇寧賣 1.1 萬元，京東等網(wǎng)店賣 9399 元，中間利潤有多少誰也說不清?！白尷习傩兆罱K得益，就要在商業(yè)環(huán)節(jié)上壓縮利潤。” 委員們提出，讓群眾財富“少受損，多受益”，還需加快推進收入分配機制改革，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實 提高居民收入;認真落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，同時加強保障性住房建設(shè)，有效抑制房產(chǎn)價格過快上漲。抑物價還需加快轉(zhuǎn)型 在通脹壓力逐步加大的情況下，上海的工業(yè)企業(yè)承受了比全國更大的差價壓力，未來上海的工業(yè)企業(yè)還將比全國 承受更大的成本推動型的價格上漲壓力。政協(xié)委員王志雄提出，在制約通脹的因素中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方政府可以主動作為的。沈祖煒委員也認為，國家的 宏觀政策調(diào)整起到穩(wěn)定物價總水平的作用，而上海所能做的，應(yīng)該是通過產(chǎn)業(yè)政策來扶持特定產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、平準(zhǔn) 均輸。委員們建議，進一步降低能源和資源消耗，弱化因能源、原材料上漲推動 PPI 上升，進而推動 CPI 上升的傳導(dǎo)過 程，弱化并緩解價格上漲中的生產(chǎn)成本因素。政府可制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，成立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導(dǎo)資金投 向新興產(chǎn)業(yè)?！娟P(guān)鍵詞】 通貨膨脹 改善民生 政府調(diào)控 市場調(diào)節(jié) 【背景鏈接】 2010 年 11 月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活》的通知，提出了“立足當(dāng)前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則要求?！吨腥A人民共和國價格法》第三十條：當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措 施?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 權(quán)威觀點 從我?guī)资甑恼紊奈叶茫瑑蓚€問題可以危及到社會的穩(wěn)定以致政權(quán)的鞏固，一個是貪污腐敗問題，一個是物 價問題。我是從這樣高度來看待物價問題的。因為我們大多數(shù)群眾生活的水平還比較低，價格的上漲，特別是日用生 活品的上漲，對他們影響很大?！獪丶覍?原因 通貨膨脹不僅會對民生產(chǎn)生重大影響，還會動搖公眾對生活穩(wěn) 定的信心。首先，通貨膨脹會使中低收入群體的實際消費水平下降。近期價格快速上漲的商品，越來越多地涉及日常生活。價 格大幅上升，會迫使部分收入較低的家庭減少購買量，降低基本生存需求方面的滿足程度。其次，工薪階層的收入增長面臨新的阻力。通貨膨脹會給一些企業(yè)的經(jīng)營帶來壓力，而這種壓力往往會直接轉(zhuǎn)移到工薪階層身上。一方面，相對于資本要素所 有者，工資收入者是明顯的弱勢群體，往往被迫承擔(dān)通貨膨脹的大部分成本。另一方面，相對于資本與技術(shù)較為雄厚 的大型企業(yè)，中小企業(yè)的經(jīng)營更容易受到通脹的不利影響，這將導(dǎo)致社會上數(shù)量眾多的勞動者增加收入的期望難以實 現(xiàn)，甚至不得不在一定條件下接受工資的下降。最后，公眾的生活穩(wěn)定和幸福感會降低。通脹現(xiàn)象強化社會對通脹的預(yù)期，而通脹預(yù)期又會加大實際通脹壓力，這種不良循環(huán)會動搖公眾對生活穩(wěn)定的信心，更會直接削弱各個階層過日子的幸福感。對策措施 穩(wěn)定物價，保障民生關(guān)鍵在疏不在堵，可以采取以下措施： 首先，增加供給，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？刂莆飪r的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，同時也要高度關(guān)注國外價格對國內(nèi)價格的傳導(dǎo)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，是求解物價問題的一 個重要基礎(chǔ)條件。在農(nóng)業(yè)上做文章，其實就是要追求農(nóng)業(yè)部門的供給與消費需求之間的供求平衡。其次，控制貨幣供應(yīng)，從源頭上控制物價上漲。國內(nèi)貨幣供應(yīng)量的激增，加上國際極度寬松的貨幣政策帶來的輸入性通脹，是國內(nèi)物價上漲的主要原因。所以，適 當(dāng)控制貨幣發(fā)行量，提高貨幣使用成本，防止輸入性通脹的沖擊，應(yīng)成為控物價上漲的源頭性措施。再次，采取綜合措施，確保低收入群體的基本生活。針對城鄉(xiāng)低收入者、在校家庭貧困學(xué)生等特殊群體，地方政府應(yīng)采取靈活有效的幫扶、補貼等措施，使他們的生活 水平不因為物價上漲而降低，切實履行保障民生的職責(zé)。1 最后，采取必要的行政手段，確保價格穩(wěn)定，保障民生。有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)運用財政、貨幣、行政等手段，保持貨幣流動性的適度、均衡，合理控制流動性，加強市場價格監(jiān) 管，防止游資炒作，加快建立包括金融、工商、物價等部門在內(nèi)的價格預(yù)警和調(diào)控機制，用足價格法等法律法規(guī)，對 肆意炒作生活必需品等違法行為給予嚴懲，通過建立快速反應(yīng)機制，依法及時凍結(jié)涉嫌囤積居奇者的有關(guān)銀行賬戶，扣押、拍賣囤積的農(nóng)副產(chǎn)品?！疽痪湓掽c評】 穩(wěn)定物價保障民生，不僅要用政府的手，也要用市場的手，兩手都要抓，但市場手要硬。責(zé)任 期間食品安全問題成為與會者討論的問題之一，溫家寶總理在政府工作報告中要求“完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保 障水平”.國務(wù)院副總理王岐山參加山東代表團審議，提到食品安全問題時連稱慚愧?！昂軕M愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了 食品安全的問題?！币虼耍轿魍瑢W(xué)在申論備考中要對“食品安全問題”予以重視。食品安全問題頻發(fā)的原因

一、監(jiān)管落后。食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓 人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個盲點還真難?？v觀以往發(fā)生的各種食品安全問題，不 難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門總是在放 “馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級有關(guān)部門都行動迅速，查禁措施 也十分得力，但大都缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價后才突擊行動。

二、對違法者的懲處力度較松。在中國，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度 是有關(guān)系的。當(dāng) 企業(yè)違法時，中國法律對其的處罰是：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支 付價款 10 倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)

三、檢驗制度存在漏洞 目前我國只是注重農(nóng)產(chǎn)品進入市場的檢驗，對之前的過程不重視。目前我國只是注重 農(nóng)產(chǎn)品進入市場的檢驗，對之前的過程不重視。對于土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;生產(chǎn)管理中的安全檢查存在漏洞 解決食品安全的措施

一、完善食品安全管理體制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管法律體系?！敖∪?法律體系是解決食品安全問題的關(guān)鍵要素?！痹谑澜绶秶鷥?nèi)，歐盟的食品安全監(jiān)管之所以取得了非常好的效果，是因為 歐盟的食品安全法律體系制定詳細、執(zhí)行到位。借鑒歐盟的經(jīng)驗，我國應(yīng)該在實踐中對《食品安全法》進一步加以細 化和具體化，且確保執(zhí)行落實到位。此外，還應(yīng)在國家層面形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機制，在全國 統(tǒng)一執(zhí)行，同時明確各部門及其負責(zé)人的法律責(zé)任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責(zé)任，嚴 格執(zhí)行問責(zé)制。

二、建立全過程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。食品企業(yè)在發(fā)展壯大中，不能忽視產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量監(jiān)控。“從生產(chǎn)資料如水、土壤、飼料開始，就應(yīng)該加強監(jiān)控，不能等到進入市場時再檢測?！币虼?，要加強對四個環(huán)節(jié)的安全進行檢驗：一是土 壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;二是生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;三是生產(chǎn)管理中的安全;四是進入市場時的檢測

三、及時提供更透明的信息。食品安全的“禍從口出”也較多，造成了廣大市民不必要的恐慌。因此，要把 食品安全問題真正解決好，必須有專門的食品安全信息發(fā)布渠道，由真正有監(jiān)管權(quán)力和資質(zhì)的部門負責(zé)對外發(fā)布相關(guān) 信息?！颈尘版溄印?北京市交通委員會正在組織開展《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。北京的交通問題受到世界矚目。2010 年上半年，北京平均每天凈增 1900 輛機動車，增速驚人。按照這個速度，2015 年北京機動車保有量將達到 700 萬輛。僅 2010 年上半年，北京市機動車增加近35 萬輛，相當(dāng)于半年增加了一個石家 莊的機動車保有量?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 意義理解 堵車是大城市經(jīng)濟快速發(fā)展的標(biāo)志和副產(chǎn)品，生活在大城市的居民應(yīng)該具有大城市級的文明素質(zhì)，自律交通行為，對于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會應(yīng)注重交通安全，文明參與，創(chuàng)建和諧交通社會。交通安全是交通系統(tǒng)運 行水平的綜合體現(xiàn)，社會各階層應(yīng)充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。原因分析 一是交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設(shè)計、運營組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結(jié)果，交通瓶頸的形成來自于城市規(guī)劃。二是世界城市的交通參與者的交通文明和習(xí)慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅 燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車道等違法行為形成的交通秩序?qū)㈦s亂無章、事故多發(fā)，是造成臨時交通擁堵 瓶頸的根源。三是許多大城市機動車每天還在以成百上千輛的速度增長。車多，路少，這是堵車越來越嚴重的根本原因。對策措施 城市道路交通擁堵，是個世界難題。我國人口眾多，當(dāng)前又處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，堵車之“痛”越來越為人們 所關(guān)注。北京應(yīng)當(dāng)用市場手段迎接“后限行”時代的挑戰(zhàn)。解決北京交通擁堵，總的原則是運用市場手段迎接汽車保有 量持續(xù)增加 的挑戰(zhàn)，并針對高增長、高密度、高密度的特點，對癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。第一，北京 13 個重點區(qū)上調(diào)停車費的試點舉措應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步擴大，在為期兩年的限行結(jié)束后擴大為整個二環(huán)內(nèi)的中心 城區(qū)，建立起階梯式停車價格帶，四環(huán)外的小汽車與軌道交通換乘點的停車價格憑當(dāng)日公交車票控制在每天 2 元的水平，而中心城區(qū)的停車價格則按照前半小時、第一個小時、第二個小時的遞增原則大幅度抬高。第二，結(jié)合汽車稅制的改革，重新分配汽車使用環(huán)節(jié)繳稅的比重。比較美國、德國等國家可以發(fā)現(xiàn)，中國的汽車 家庭在購買環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)背負的稅在全球也是數(shù)得著的，這不利于刺激消費、拉動內(nèi)需。與之相反，我們在使用環(huán) 節(jié)的稅卻偏低。我國的汽車稅制應(yīng)當(dāng)降低購買、保有環(huán)節(jié)的稅賦，提高使用環(huán)節(jié)的稅，讓多開車多繳稅、少開車少繳 稅的理念深入人心。2 第三，打造綠色出行的另外一個突破口是發(fā)揮好自行車的作用。一方面，應(yīng)當(dāng)在二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)的公交換乘點推行自行車租賃制度，像公交的低票價制度一樣，把自行車日租金 控制在合理水平。另一方面，下大力規(guī)范電動自行車使用，嚴查超速、違規(guī)電動自行車，在機動車輔路建立有硬隔離欄桿的自行車 道，使自行車出行更安全、更快捷。2011 申論考試熱點：城市交通建設(shè) 中秋節(jié)前周末的一次大堵車促使輿論焦點對準(zhǔn)了北京等大城市的堵車問題。最近，包括幾位國務(wù)院參事在內(nèi)的專 家也就緩解大城市擁堵提出了很有針對性的建議?！舅悸伏c評】 緩解大城市的交通擁堵問題，不能只針對私家車等社會車輛，公車的治理與改革 改革絕不能成為治理的死角，二者不 改革 可偏廢其一?！敬痤}框架】 1.對于城市擁堵因素中公車和私車各自應(yīng)占的比例，目前沒有也很難做出精確的估算。但是人們對公務(wù)車輛使用 強度高、特權(quán)車加重擁堵等頑疾早就心存不滿。2.以公務(wù)車改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問題，還有利于促進政府部門職能的轉(zhuǎn)變和作風(fēng)的轉(zhuǎn) 變。3.長期限行又不影響辦公效率的，應(yīng)按規(guī)定拍賣減負；公務(wù)車維修保養(yǎng)費用過高的，應(yīng)當(dāng)包干定額?？偟脑瓌t是 在有限的道路面積上，不但要降低公務(wù)車的數(shù)量，還要嚴格控制、監(jiān)管其使用頻率、效率和成本。力爭讓各級公務(wù)員 乘公交出行、騎自行車出行成為一種風(fēng)氣，成為公交出行比例中最先提高上去的部分。長遠看，應(yīng)當(dāng)堅決深化公務(wù)車 改革，通過嚴格管理杜絕公務(wù)車成為特權(quán)車；應(yīng)當(dāng)在更大范圍、更深層次上加大公車改革步伐，嚴控公務(wù)車數(shù)量，使 公務(wù)車數(shù)量逐步減少。很多機關(guān)的公務(wù)并非一定要坐著公務(wù)車才能辦，短途騎車、步行，遠途則乘公交或者拼車，公務(wù)員必須把公事乃 至私事一定要駕、乘公車去辦的潛規(guī)則丟在腦后，這是政府機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要一環(huán)。作為公務(wù)員，更有責(zé)任在公交 出行上率先垂范。4.對解決交通擁堵問題的幾點建議：（1）堅持交通規(guī)劃先行，積極疏解城市功能，著力減少不必要的交通發(fā)生源和吸引源。（2）加強交通信息化智能化建設(shè)，建立公交信息綜合服務(wù)平臺，開展交通需求的前瞻性研究，在全社會倡導(dǎo)“綠 色出行”。（3）重視解決影響公交吸引力的相關(guān)問題，努力提高公共交通出行比例和效率。（4）努力創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)小汽車出行向公共交通和自行車、步行等“綠色出行”方式轉(zhuǎn)移。（5）積極推動慢行交通建設(shè)，努力促進慢行交通出行比例回升。要給予自行車交通以更多的路權(quán)，盡快著手恢復(fù) 城市自行車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近期食品安全重大事件

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽毒韭菜事件

3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉 變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚事

7、染色饅頭事件

8、沈陽毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學(xué)生奶中毒事件

14、廣東中山查獲 1325 公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購 26 噸三聚氰胺奶粉生產(chǎn)雪糕被查獲

16、廣州市場現(xiàn)“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料 相關(guān)文件近期，國內(nèi)食品安全事件屢屢發(fā)生。在經(jīng)歷 2008 年三聚氰胺事件之后，我國對食品安全已不斷加大監(jiān)管力度，然而，無良商家仍然一次又一次地鋌而走險。是什么樣的原因讓這些商家漠視產(chǎn)品質(zhì)量，賺取黑心錢呢？ “懲戒過輕，沒有起到震懾作用！”記者昨天從某知名網(wǎng)站上發(fā)起“食品安全靠誰來維護？”的調(diào)查中獲悉，超 過半數(shù)的被調(diào)查者認為，食品安全事件屢禁不止，是由于懲治力度不夠，違法成本低，對違法企業(yè)沒有威懾力。有法 律專家指出，即將于 5 月 1 日實施的刑法修正案(八)(以下簡稱“新刑法”)對食品安全違法者“重治”，尤其是新增 設(shè)了“食品安全瀆職罪”，向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，為食品安全構(gòu)筑 法 律 屏障。警告、罰款、整頓都不足以壓制利欲熏心 日前，廣州知名連鎖面包店“甜心客”被媒體曝光大量使用過期面包回爐再造，事件被披露后，廣州執(zhí)法部門馬 上進行了調(diào)查和查封。記者昨天獲悉，目前對“甜心客”的處理結(jié)果已出，據(jù)廣州海珠區(qū)有關(guān)負責(zé)人介紹，該品牌企 業(yè)已自行關(guān)閉其 15 家門店。而對于該企業(yè)，有關(guān)部門將按違反食品安全法最高情節(jié)進行處罰，沒收該店非法所得和生 產(chǎn)設(shè)備，并建議市質(zhì)監(jiān)局吊銷其生產(chǎn)許可證，并處以貨值約 11.5 萬元的十倍罰款?！?1.5 萬元的 10 倍也即是 115 萬元，對于一家擁有這么多連鎖面包店的食品企業(yè)來說，這樣的處罰力度還不夠。” 廣東食品企業(yè)一位資深人士認為，我國目前的相關(guān)法律法規(guī)，對食品造假、生產(chǎn)問題食品的處罰力度還夠不上“重典”，對企業(yè)、行業(yè)無法起到敲山震虎的作用。據(jù)了解，按照現(xiàn)有食品安全法的體系，監(jiān)管部門即使平時監(jiān)管到位，也只能警告、罰款、整頓。今年兩會時就有 代表舉例說明，豆制品的微生物指標(biāo)超標(biāo)，如大腸桿菌超標(biāo)，找不到罰則。發(fā)生食物中毒，如果檢不出致病因素，也 沒有罰則。對存在嚴重違法行為而被吊銷食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位，食品安全法中，也只是規(guī)定其直 接負責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。3 “正是因為違法成本低，所以一些食品企業(yè)甚至大企業(yè)，都不惜以身試法。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 教授鄭風(fēng)田就指出，當(dāng)前我國對違法商家懲罰力度很弱，比如像歐美這些國家，一旦出現(xiàn)大的惡性食品安全事故，這 個公司可能就要倒閉了，但是在中國，出了大的食品安全事故，有些公司一復(fù)牌還可以繼續(xù)運作。他認為，我國對食 品造假者沒有進行重懲重罰打擊，“整體的力度還遠遠不夠，包括有一些政府部門可能就是滿足于罰款，企業(yè)被罰款 后接著又繼續(xù)造假?！?有業(yè)內(nèi)人士指出，我國《食品安全法》的軟肋在于處罰的力度太小、太軟，太模糊。該人士舉例稱，根據(jù)食品安 全法，“構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，除了可能追究刑責(zé)之外，沒 收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足 1 萬元的，并 處 10 萬元罰款;貨值金額 1 萬元以上的，并處貨值金額 10 倍以上 20 倍以 下的罰款?！斑@樣的經(jīng)濟制裁力度，實在談不上從嚴、從重，也沒有根據(jù)企業(yè)的大小不同區(qū)分對待?！彼M一步解釋，國內(nèi) 不少規(guī)模企業(yè)，每年銷售額都在幾千萬甚至幾十億，像蒙牛、伊利等更是超過 200 億，如果按批次金額處罰，毫無警 示作用?！?記者查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)多個國家對食品安全事件均采用不留情面的“重典”。去年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞 場首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染，其他州相繼發(fā)現(xiàn)受污染飼料。事態(tài)發(fā)生后該國政府啟動追溯機制，違法企業(yè) 很快浮出水面。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農(nóng)場則擬提出民事賠償，數(shù) 額可能高達每周 4000 萬至 6000 萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。去年 8 月美國發(fā)生因沙門氏菌污染而召回 5.5 億枚雞蛋的事件，國會法律委員會決定修改法律，新法中對犯罪者 的指控將包括對生產(chǎn)者、上一級母公司和銷售商的全面執(zhí)法，無論哪一個環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。其中，明知故犯的企業(yè)主管和個人，將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款。有關(guān)人士建議，立法機關(guān)應(yīng)審時度勢，加大和強化法律處置力度，讓有關(guān)企業(yè)在食品違規(guī)問題上不敢想、不敢做、不能做。5 月 1 日實施新刑法：食品安全犯罪也要判刑 最近，國務(wù)院以及多個相關(guān)部門連連下發(fā)多個文件和通知，并部署了一系列動作加大力度嚴懲食品安全違法行為，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強也強調(diào)，要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。“即將于 5 月 1 日實施的新刑法，特別修改和增加了多項涉及加大對食品安全違法懲治力度的規(guī)定?！睆V東省質(zhì) 監(jiān)部門有關(guān)負責(zé)人認為，新法出臺使對食品安全違法者的處罰上升到一個新臺階。據(jù)介紹，刑法修正案(八)刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，意味著食品安全犯罪最低也將被 判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。新刑法還規(guī)定，對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或 者死刑。同時，新刑法加大了對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，將原來刑法中罰金數(shù)額限制的規(guī)定取 消，明確對造成食品中毒事故、人體健康危害的行為，除追究刑事責(zé)任外，將處罰金或者沒收財產(chǎn)?！靶滦谭◤牧⒎ǖ膶用鎽?yīng)對千家萬戶都關(guān)注的食品安全問題。這點是值得肯定的”北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊特別 指出，新刑法中增加了一條規(guī)定：負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者 造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。“這些 舉措都有一定威懾作用?！?“食品安全瀆職罪”的增設(shè)尤其有重要意義。有專家認為，只有向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，并通 過他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，才能從源頭和過程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅實有力的法律屏障。北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊認為，治理食品安全是一個系統(tǒng)問題，必須認識到我國各食品監(jiān)督監(jiān)管部門權(quán)利職責(zé)分 工不清是不可忽視的頑疾所在。國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東也認為，加大處罰力度只是一種方式，更根本的方面可能還是涉及企業(yè)的生產(chǎn)、消費、公檢法打擊、政府和公眾之間建立良性關(guān)系等。” 經(jīng)濟 學(xué)家馬光遠建議，發(fā)動全民監(jiān)督食品安全，并建立有效的激勵機制，獎勵基金可由那些有不良記錄的食品生 產(chǎn)企業(yè)拿出。食品安全建議 生活中您是否有聽過這樣的經(jīng)驗之談呢:蔬菜買回去要用水浸泡著,是撒過農(nóng)藥的;特粗的黃瓜不要買, 那是激素催的;買 肉要看清,瘦肉精會致病的;買菜一定要撿有蟲的買,這樣的才沒毒啊……對于這樣的經(jīng)驗 之談,并不是無稽之談,更不是 危言聳聽,而正是我們身邊最真實的客觀存在,而這些客觀存在只是我們生活中 需要注意的一小部分,更殘酷的真實事件 也在不斷的發(fā)生著,食品安全問題頻頻見諸于報端, 毒米,毒面,毒 油幾乎年年“東窗事發(fā)”.從“問題奶粉”到“蘇丹紅”**, 從劣質(zhì)火腿腸到各種方便食品,無一不有.這 不禁使廣大消費者心存疑慮,我們身邊還有安全食品嗎?這些問題食品不但 危害了食用者的身體健康,還令廣 大人民群眾對食品安全產(chǎn)生心理上的恐慌.許多現(xiàn)代病和人們的飲食有直接關(guān)系,食用 這些有毒食品即使短 時期沒有暴露問題,但長期食用導(dǎo)致有害物質(zhì)累積,而人體又無法代謝出去,最終會嚴重危害健康, 4 同時還 會給醫(yī)療系統(tǒng)帶來巨大的壓力.這些事實不僅僅讓我們感到無比的憂慮,更應(yīng)該讓我們通過這些由于食品安全 問題而致病致死的案例之中得到一個結(jié)論:食品安全問題已經(jīng)是隱藏在我們身邊的一個很危險的“謀殺者”, 為了我們的 生命,為了我們的身體健康,我們必須關(guān)注,監(jiān)督,提防身邊的食品安全問題!為有效保障我國的食品安全,保障老百姓的生 命健康,保障廣大人民群眾的根本利益,實現(xiàn)社會和諧, 我建議: 一,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該:1,建立組織,制定各項食品衛(wèi) 生制度.2,加強內(nèi)部衛(wèi)生知識培訓(xùn),增強 從業(yè)者的衛(wèi)生意識,自覺遵守各項制度,規(guī)范,消除生產(chǎn)過程中人為因素增強食品 污染的機率.3,加強內(nèi)部 檢查,落實各項制度,及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時消除.4,開展各種認證,規(guī)則發(fā)展,提高產(chǎn)品檔 次.5, 加強行業(yè)自律,合法經(jīng)營,誠信經(jīng)營.二,建立食品安全標(biāo)準(zhǔn).以長期食用不會對人體造成不良影響為前提,對營養(yǎng)指 標(biāo),農(nóng)藥獸藥殘留,食 品添加劑,微生物及毒理等各項指標(biāo)制定嚴格的限量標(biāo)準(zhǔn).三,制定食品安全的法律法規(guī).強制執(zhí)行 食品安全標(biāo)準(zhǔn),明確原料供應(yīng)者,食品生產(chǎn)企業(yè),食品銷售企 業(yè),食品安全檢測機構(gòu),食品安全監(jiān)管部門各自應(yīng)承擔(dān)的法律 責(zé)任.四,建立市場“準(zhǔn)入制”,正著手對所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)重新審核,無證,無照企業(yè)一律 取締.五,杜絕“ 罰單”成為 “許可證”的現(xiàn)象.對無視食品安全的經(jīng)營者加大處罰力度,大幅提高其違法成 本;對危害范圍廣的,社會影響大 的要追究刑事責(zé)任;對再次違法的,要從重從嚴處理.六,完善食品監(jiān)管體系.對農(nóng)產(chǎn)品進行有害物質(zhì)檢驗,把好原料關(guān);提 高食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入的門檻, 采取對出廠的食品必須標(biāo)明各種成份等手段,把好生產(chǎn)加工關(guān);加強對食品銷售企業(yè)的 監(jiān)管,把好流通渠道 關(guān);保證食品安全檢測數(shù)據(jù)的真實有效性,把好檢測關(guān);設(shè)立專門的食品安全監(jiān)管部門,加大對食品安 全的 監(jiān)管力度,并對監(jiān)管失職的責(zé)任人員要追究責(zé)任,把好管理關(guān).七,加大輿論宣傳力度,提高市民食品安全意識,使有 害食品人人避之.八,建立食品安全信息庫,公開食品安全信息.加大宣傳力度,擴大宣傳范圍,讓廣大群眾及時了解情 況 并參與監(jiān)督.對食品安全合格的企業(yè)給予表彰和宣傳,對食品安全存在問題的企業(yè)給予批評和公布,出現(xiàn) 重大安全問題的 企業(yè)及責(zé)任人不得再從事食品行業(yè)的經(jīng)營及工作.同時,要破解食品安全的困境,必須盡快建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系.而食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,不單單 是政府部門的責(zé)任,不能靠監(jiān)管部門憑空想,它需要借鑒國外的經(jīng)驗和做法,需要有全體 民 眾的集體智慧, 需要社會各界的共同努力.說到底,食品安全的最終實現(xiàn),是需要切實的措施和行動來保障的.近期食品安全問題事件 “染色饅頭” 2011 年 4 月初,央視報道,在上海市浦東區(qū)的一些超市染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改,食用過多會對 人體造成傷害。而后,溫州等地也發(fā)現(xiàn)類似染色饅頭?！芭Ｈ飧唷?牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬 肉“變”成牛肉。2011 年 4 月有報道稱南京市場“牛肉膏”瘋賣。“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺對生姜進行熏制,使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011 年 4 月 15 日,湖北省宜昌市查獲兩個使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點,現(xiàn)場查獲“毒生姜”近1000 公斤?！笆萑饩?瘦肉精是一類動物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加 于飼料中,可以增加動物的瘦肉量。今年 3 月,媒體報道河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生 豬,有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。近期,頻繁發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件再次觸動了消費者脆弱的神經(jīng)。當(dāng)消費者把矛頭對準(zhǔn)了超市、企業(yè)、商販的同時,對食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的拷問又一次被推上風(fēng)口浪尖,對企業(yè) 社會責(zé)任的期待也增加了一層。人們不禁要問:我國食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有哪些不完善的地方?現(xiàn)有監(jiān)管體制下, 食品質(zhì)量安全屏障為何屢被突破?如何從根本上保障食品質(zhì)量安全? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)要細化也要進化 4 月 11 日,上海盛祿食品有限公司違規(guī)加工生產(chǎn)的“染色饅頭”被曝光。據(jù)調(diào)查,其違規(guī)行為至少有兩條,一是在 面粉中非法添加山梨酸鉀、色素、甜蜜素等食品添加劑。二是將超過保質(zhì)期的饅頭回收重新制作新饅頭?！暗降准佣嗌儆衩撞沤凶龊细竦挠衩尊z頭?目前依然無標(biāo)準(zhǔn)可循。國家在制定食品添加劑管理規(guī)范的時候,也沒有 把餐飲食品納入應(yīng)用范圍當(dāng)中。沒有要求這些無包裝產(chǎn)品制定嚴格的食品標(biāo)簽,沒有要求這些產(chǎn)品說明其中到底添加了 什么、加了多少、主要成分是什么……總之,監(jiān)管部門缺乏監(jiān)督管理的依據(jù),生產(chǎn)企業(yè)也沒有準(zhǔn)確的規(guī)則需要嚴守?！?一位業(yè)內(nèi)人士如是說。據(jù)了解,目前對于包裝食品來說,大多數(shù)產(chǎn)品都有相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并印在包裝上面。然而,饅頭這類沒有包裝的食 品,包括飯菜、小吃等各種餐飲產(chǎn)品,大部分沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這就造成一個執(zhí)法的空白。這引發(fā)了消費者對非包裝食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的高度關(guān)注。20 世紀 80 年代初,英、法、德等國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例已達 80%,日本國家標(biāo)準(zhǔn)有 90%以上采用國際標(biāo)準(zhǔn),而目 前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例為 60%。專家指出,我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)依然存在數(shù)量偏少、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、與國際 接軌程度不高的問題。長期以來,我們的食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)嚴重滯后。一方面我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少,未與國際接軌;另一方面, 我國食品標(biāo)準(zhǔn)太多太亂,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清,而且同一個產(chǎn) 品甚至有幾個互相矛盾的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,我國的食品標(biāo)準(zhǔn)制定工作還應(yīng)進一步完善。北京工商大學(xué)教授洪濤指出,加速完善食品標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)組織制定和完善包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)在內(nèi)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系,對標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)?！皹?biāo)準(zhǔn)建設(shè)的另一要求就是動態(tài)先進性,就 是說在社會發(fā)展的過程中,要隨時進行標(biāo)準(zhǔn)實踐情況的追蹤、調(diào)查、評估,不斷的修訂原有標(biāo)準(zhǔn)或者制定新的標(biāo)準(zhǔn)。” 洪濤說。監(jiān)管要切實負起責(zé)任 按照我國食品安全法,對食品安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 等 部門。這些部門是按照從原材料到產(chǎn)品、市場、餐桌的順序進行分段監(jiān)管。從田間地頭到餐桌,每個階段都有相應(yīng)的 監(jiān)管部門把關(guān),為公眾的食品安全構(gòu)筑屏障。然而,這個安全屏障卻屢屢被突破。食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后,人們都在質(zhì)問,有關(guān)部門為何在媒體曝光后才加大監(jiān)管和執(zhí)法,我們的監(jiān)管為何不能 “未雨綢繆”。這就說明目前我們的監(jiān)管體系存在很多問題。今年 3 月 15 日,國務(wù)院發(fā)布文件,對 2011 年食品安全重點工作作出安排。這個文件指出,當(dāng)前我國食品安全基礎(chǔ)薄 弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,食品安全領(lǐng)域的違法行為時有發(fā)生,食品安全管理責(zé)任不落實、監(jiān)管工作不到位等問題還比較 突出。5 “地方政府負總責(zé),監(jiān)管部門各負其責(zé)”。復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院行政管理專業(yè)翁士洪博士認為:“這 種新的食品安全監(jiān)管體制還存在缺乏有效的決策中心、垂直管理部門與地方政府關(guān)系不順、部門利益導(dǎo)致監(jiān)管碎片化 等許多深層的體制性障礙?！?在此次上海饅頭事件中,違規(guī)加工生產(chǎn)饅頭的公司工作人員表示,并非沒有監(jiān)管,監(jiān)管部門一個月會抽查一次。當(dāng)監(jiān) 管部門來檢查的時候,公司就把東西拿到辦公室給他們檢查,不讓他們?nèi)ボ囬g,“他們一來我們就把車間的門關(guān)上,不讓 他們進去?！?“這么多年的經(jīng)驗證明,一個事情如果一個部門管不了,多個部門必然也管不好。”中國消費者協(xié)會副會長、中國 人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說,消除監(jiān)管真空地帶、建立無縫對接的監(jiān)管理念已經(jīng)提了很多年,但在執(zhí)行上依然不 到位。在劉俊海看來,對食品安全應(yīng)該是零容忍,對監(jiān)管不力的政府部門與相關(guān)責(zé)任人都要做出嚴厲處罰,該撤職的要撤 職,該降職的要降職,不能總是無人為監(jiān)管缺位負責(zé)?，F(xiàn)有的監(jiān)管隊伍已經(jīng)足夠了,卻總是監(jiān)管不好,總要有人為此負責(zé)?！安簧僬块T依舊將發(fā)展放在第一位,認為企業(yè)發(fā)展起來了,其他問題都是小問題?！眲⒖『Ｕf,這樣的觀念是錯 誤的,發(fā)展必須是在規(guī)范中的發(fā)展,不能總是無規(guī)范地亂發(fā)展。食品的信任體系需要重建 在食品質(zhì)量問題面前,明明已有不少企業(yè)為此付出沉重代價,但仍有不少后來者踏上這條“不歸路”,“前車之 鑒”很難成為“后世之師”。除了有監(jiān)管不力的因素外,道德和責(zé)任的缺失也不容忽視。對此,溫家寶總理近日在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時也強調(diào),近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等 嚴重的地步。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授李里特說,“市場經(jīng)濟本質(zhì)上是秩序經(jīng)濟,是道德經(jīng)濟。食品安全的有效檢驗必須建立 在生產(chǎn)者、交易人有著良好的經(jīng)營理念和誠信的基礎(chǔ)上?！?李里特曾對日本農(nóng)業(yè)考察,他說,與中國情況相反的是,日本農(nóng)民會把不好的東西留給自己,他擔(dān)心這些東西賣出去 后會砸了自己的牌子。“農(nóng)民對自己的產(chǎn)品有榮譽感和責(zé)任感,他們成立公司,農(nóng)產(chǎn)品是有品牌的?！?“小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,”中國食品工業(yè)協(xié)會秘書長馬勇指出,中國食品工業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)分散、技 術(shù)薄弱、裝備落后。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場競爭激烈,為了生存,降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營成本,在利益的驅(qū)動下,非常 容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。對于不斷出現(xiàn)的食品安全問題,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立認為,食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費 者、企業(yè)、政府四個主角都有責(zé)任,并且環(huán)環(huán)相扣,每個主角扮演的責(zé)任需要清楚地界定,既要明白共同的收益也要有相 應(yīng)的約束機制。而針對當(dāng)前食品質(zhì)量安全管理的特點,出臺更有效的措施,通過嚴格執(zhí)法筑牢企業(yè)的道德基石,是廣大人 民群眾所期盼的?！笆?品安全危機背后是信任危機,信任危機背后實際上是食品的生產(chǎn)模式帶來的?！敝芰⒄f,“目前, 消費者還沒有達到自發(fā)監(jiān)督的境界,但是又不相信目前的產(chǎn)業(yè)鏈條,解決食品安全問題終究還是要重新 建立食品的信任體系,比如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。” 申論熱點一：農(nóng)民增收問題

一、存在問題 1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足。2.市場體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。3.農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系缺乏。4.農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不足。5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不完善。2009 年 2 月 1 日，正式發(fā)布的中央“一號”文件即《關(guān)于 2009 年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，再一 次鎖定“三農(nóng)”問題，文件指出，保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅 決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了 黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農(nóng)民收入的高度重視。國家統(tǒng)計局 2 006 年 7 月 18 日公布數(shù)據(jù)顯示，2006 上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1797 元，實際增長 11．9％，增速回落 O．6 個百分點。而在第一季度，農(nóng)民增收增幅同比回落是 0．4 個百分點。農(nóng)民增收的這種逐漸下滑趨勢令人擔(dān)心。與此同時，國家統(tǒng)計局還公布了另一個數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民收入比在今年上半年又創(chuàng)新高，達到了 3．337：1，高于去年 底的 3．224：1。這里面當(dāng)然也有個參照物的因素，2005 年是一個令人鼓舞的農(nóng)民增收黃金年，一系列惠農(nóng)政策在這一年陸續(xù)出臺，如 免除農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民直接補貼和對中西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“兩免一補”，都在農(nóng)民增收上直接顯示出來。在今年上半 年，雖然原有惠農(nóng)政策有了進一步加強，但由于基數(shù)的提高

1、食品安全 這個問題是提了幾年都沒有考的問題~但是今年以來中國食品是五毒俱全?。〔噬z頭，瘦肉精，神 奇牛肉，地溝油等等以危害到全民健康。國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全是民生的頭等大事，如果 是小話題的話可能考這個。

2、但如果是大話題，那就是民生，包括食品安全、廉租房、社區(qū)建設(shè)等在內(nèi)，都是民生，尤其是今年兩會的召開，胡 錦濤總書記在報告中也提到今年要經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，加快民生建設(shè)，首次將民生建設(shè)作為首要任務(wù)。還有，自張春賢書 記任新疆黨委書記以來，更是強調(diào)民生建設(shè)、基層建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，這個大的話題你就得在網(wǎng)上自己搜了~估計考這兩 個的可能性比較大~

3、再有最后一個，就是兩會中提到的，也是今年的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律，你可以看到，今年中組部李源潮部長 在調(diào)研的 14 天內(nèi)非別四次強調(diào)堅持正確用人導(dǎo)向，保證換屆風(fēng)清氣正，今年是換屆年，尤其強調(diào)加強黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔自律，中組部今年還曝光事業(yè)單位違規(guī)招聘，面試考陪吃陪唱等重大違紀問題，也處理了一部分官員，在這 些形勢下，估計考這個的情況比較大。最后再提醒一下，怎么判斷考題：每次考完申論，我們都會發(fā)現(xiàn)一般申論考試，特點（1）都是分析材料，當(dāng)中的材料，實際都是我們聽過的一些新聞，尤其是那些被曝光了好多次的新聞； 特點（2）十幾個短的材料最終都是說明一個問題通過這兩個特點，我們就可以在生活中找出那些領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)了十幾遍的，或者每個領(lǐng)導(dǎo)都強調(diào)的，同時是社會影響較大的事，而且這些都是記者比較關(guān)注多次曝光的事，但這些問題最終都是 指向一個大的問題，比如：染色饅頭、地溝油、瘦肉精等每個都可以作為一段小材料，概括起來反映的又是大問題，就是“食品安全問題”，

第三篇：2018廣東公務(wù)員時政熱點：2018年2月國內(nèi)時政熱點匯總

2018廣東公務(wù)員時政熱點：2018年2月國內(nèi)時政熱

點匯總

1、中共中央政治局1月30日下午就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行第三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從理論和實踐的結(jié)合上進行深入探討。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的迫切要求。全黨一定要深刻認識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要性和艱巨性，科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標(biāo)和重點，推動我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。

2、國家主席習(xí)近平2月1日在釣魚臺國賓館會見來華進行正式訪問的英國首相特雷莎·梅。習(xí)近平強調(diào)，當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，人類命運休戚與共，和平、發(fā)展、合作、共贏已經(jīng)成為時代主流。中英雙方應(yīng)順應(yīng)時代潮流，結(jié)合兩國各自發(fā)展階段和合作需求，賦予中英關(guān)系新的時代內(nèi)涵，共同打造“黃金時代”增強版。

3、中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際2月2日出席十九屆中央第一輪巡視工作動員部署會并講話。會議傳達學(xué)習(xí)了總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神。趙樂際強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實十九屆中央紀委二次全會部署，運用好黨的十八大以來巡視工作成功經(jīng)驗，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，扎扎實實做好十九屆中央巡視工作。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，十九屆中央第一輪巡視將對河北、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、湖南、廣東、海南、四川、貴州、寧夏、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署、國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局、新華社、中國核工業(yè)集團有限公司、中國華電集團有限公司、中國遠洋海運集團有限公司、中糧集團有限公司、中國通用技術(shù)(集團)控股有限責(zé)任公司、中國儲備糧管理集團有限公司、中國旅游集團公司、中國郵政集團公司等30個地方、單位黨組織開展常規(guī)巡視。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定，對第一輪巡視省區(qū)涉及的沈陽、大連、哈爾濱、南京、廈門、濟南、青島、廣州、深圳、成都等10個副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責(zé)人，一并納入巡視范圍。4、2月2日是第二十二個“世界濕地日”，2018年世界濕地日中國主場宣傳活動在廣東省廣州市舉辦。今年世界濕地日的主題為“濕地——城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的未來”。目前我國擁有國際重要濕地57個，建成濕地自然保護區(qū)602個、國家濕地公園試點898個，濕地保護率5年間增加5.52個百分點，已達49.03%。

5、新春伊始，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。這是新世紀以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十五個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”。今年一號文件立足新時代“三農(nóng)”發(fā)展新的歷史方位，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出頂層設(shè)計，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大原則，把振興鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個重大任務(wù)，對新時代做好“三農(nóng)”工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

6、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。同時，我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距，仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。7、2月5日，在中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見之際，由福建農(nóng)林大學(xué)與永泰縣人民政府共同組建的永泰縣鄉(xiāng)村振興研究院正式揭牌成立。據(jù)悉，這是國內(nèi)首家縣級鄉(xiāng)村振興研究院。據(jù)了解，該研究院堅持開放、共享、合作、共建的理念，建成集政策研究與咨詢、科學(xué)研究、技術(shù)推廣與社會服務(wù)、傳統(tǒng)文化傳承保護、三農(nóng)人才培養(yǎng)、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新于一體的綜合機構(gòu)。

8、港珠澳大橋主體工程交工驗收會議2月6日在珠海舉行。會議認為，港珠澳大橋主體工程質(zhì)量保證體系完善，符合相關(guān)規(guī)范要求，具備通車試運營條件，同意交付使用。9、2月6日電，從中國物流與采購聯(lián)合會獲悉：2017年全國社會物流總額252.8萬億元，按可比價格計算，同比增長6.7%，增速比上年同期提高0.6個百分點。2017年我國物流運行總體向好，社會物流增長穩(wěn)中有升。全年社會物流總需求呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。

10、銀聯(lián)國際與南非標(biāo)準(zhǔn)銀行2月5日在約翰內(nèi)斯堡達成合作協(xié)議，銀聯(lián)將借助標(biāo)銀非洲市場網(wǎng)絡(luò)渠道，深入推廣銀聯(lián)卡支付服務(wù)，為中非經(jīng)貿(mào)往來提供更大便利。標(biāo)準(zhǔn)銀行也由此成為非洲首家獲發(fā)行銀聯(lián)卡資質(zhì)的金融機構(gòu)。

11、經(jīng)過20多天連續(xù)施工，中國第五個南極科考站——羅斯海新站于7日在恩克斯堡島正式選址奠基。在莊嚴地國歌聲中，中國第34次南極科考隊在島上舉行了簡短而隆重的羅斯海新站選址奠基儀式。建設(shè)羅斯海新站是“雪龍?zhí)綐O”重大工程的重要任務(wù)之一，我們要貫科學(xué)規(guī)劃使之具備“一站多能”的綜合觀監(jiān)測能力。羅斯海區(qū)域既是南極考察與研究歷史最長又是南極國際治理的熱點區(qū)域。我國在此區(qū)域建設(shè)新站，是積極參與極地全球治理、構(gòu)建人類命運共同體的務(wù)實舉措，開啟了新時代南極工作的新征程。12、2月8日電，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》?！斗桨浮分赋?，要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系的要求，科學(xué)界定中央與地方權(quán)責(zé)，確定基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)范圍，加大基本公共服務(wù)投入，加快推進基本公共服務(wù)均等化，織密扎牢民生保障網(wǎng)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

13、據(jù)臺灣災(zāi)害應(yīng)變中心統(tǒng)計，截至2月8日22時，花蓮6日夜間發(fā)生的6.5級地震已造成10人遇難、270人受傷、7人失聯(lián)。臺灣花蓮強震發(fā)生后，國臺辦、海協(xié)會會同大陸有關(guān)部門，與花蓮方面保持密切聯(lián)系溝通，跟蹤災(zāi)區(qū)動態(tài)，表達慰問與提供協(xié)助之意，做好隨時赴臺救援和提供救助設(shè)備的準(zhǔn)備。14、2月8日電，日前，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(IOC)正式批準(zhǔn)，由我國國家海洋局承建的IOC南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心正式開展業(yè)務(wù)化試運行。這是我國開展南中國海周邊國家海洋領(lǐng)域務(wù)實合作、參與全球和區(qū)域海洋治理的一項重要成果。該中心同時也是國家海洋局首個24小時業(yè)務(wù)化運作的國際預(yù)警中心。

15、國家統(tǒng)計局9日發(fā)布2018年1月份全國居民消費價格指數(shù)(CPI)和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)數(shù)據(jù)，CPI環(huán)比上漲0.6%，同比上漲1.5%;PPI環(huán)比上漲0.3%，同比上漲4.3%。

16、中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站2月11日發(fā)布消息，隨著2月11日上午青海省監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生，目前全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)班子已全部按照法定程序產(chǎn)生。省級監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子全部產(chǎn)生，意味著試點地區(qū)監(jiān)察委員會完成組建，標(biāo)志著深化國家監(jiān)察體制改革試點工作邁過一個重要時間節(jié)點，開啟了構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的新篇章。

17、中華民族傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)來臨之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平2月10日來到駐四川部隊某基地，深入發(fā)射工位和技術(shù)廠房，看望慰問部隊官兵，代表黨中央和中央軍委，向全體解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、民兵預(yù)備役人員致以誠摯問候和新春祝福。他強調(diào)，要認真貫徹黨的十九大精神，深入貫徹新時代黨的強軍思想，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，聚焦備戰(zhàn)打仗，加快創(chuàng)新發(fā)展，全面提高履行使命任務(wù)能力，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)作出新的更大貢獻。18、2月12日13時03分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用長征三號乙運載火箭(及遠征一號上面級)，以“一箭雙星”方式成功發(fā)射第二十八、二十九顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星。這兩顆衛(wèi)星屬于中圓地球軌道衛(wèi)星，是我國北斗三號工程第五、六顆組網(wǎng)衛(wèi)星。

19、我國新一代海洋綜合科考船“科學(xué)”號在完成2017年西太平洋綜合考察航次后，近日返回位于青島西海岸新區(qū)的母港。我國科學(xué)家在本航次成功建成我國第一個深海實時科

學(xué)觀測網(wǎng)，西太平洋深海3000米范圍內(nèi)的溫度、鹽度和洋流等數(shù)據(jù)實現(xiàn)1小時1次實時傳輸。

20、中華民族傳統(tǒng)節(jié)日農(nóng)歷春節(jié)來臨之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到四川，就貫徹落實黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神進行調(diào)研，看望慰問各族干部群眾，向全國各族人民致以美好的新春祝福。習(xí)近平強調(diào)，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。要夯實實體經(jīng)濟，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局。要抓好生態(tài)文明建設(shè)，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合。要增強改革動力，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。

21、近日，國務(wù)院批準(zhǔn)了京津冀3省(市)、長江經(jīng)濟帶11省(市)和寧夏回族自治區(qū)共15省份生態(tài)保護紅線劃定方案。遼寧五花頂、吉林園池濕地、黑龍江仙洞山梅花鹿、黑龍江朗鄉(xiāng)、四川南莫且濕地和陜西紅堿淖等6處新建國家級自然保護區(qū)已經(jīng)國務(wù)院審定，將名單予以公布。

22、中共中央、國務(wù)院2月14日上午在人民大會堂舉行2018年春節(jié)團拜會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，代表黨中央、國務(wù)院，向全國各族人民，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞拜年。習(xí)近平指出，只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生。奮斗是艱辛的，艱難困苦、玉汝于成，沒有艱辛就不是真正的奮斗，我們要勇于在艱苦奮斗中凈化靈魂、磨礪意志、堅定信念。奮斗是長期的，前人栽樹、后人乘涼，偉大事業(yè)需要幾代人、十幾代人、幾十代人持續(xù)奮斗。奮斗是曲折的，“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”，要奮斗就會有犧牲，我們要始終發(fā)揚大無畏精神和無私奉獻精神。奮斗者是精神最為富足的人，也是最懂得幸福、最享受幸福的人。習(xí)近平強調(diào)，新時代是奮斗者的時代。我們要堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，始終為人民不懈奮斗、同人民一起奮斗，切實把奮斗精神貫徹到進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想全過程，形成競相奮斗、團結(jié)奮斗的生動局面。

23、中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平2月12日在四川成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，聽取脫貧攻堅進展情況匯報，集中研究打好今后3年脫貧攻堅戰(zhàn)之策。習(xí)近平向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的廣大干部和貧困地區(qū)各族群眾致以新春祝福。習(xí)近平強調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。要清醒認識把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進。

24、中國外文局近日首次發(fā)布了《中國話語海外認知度調(diào)研報告》，報告顯示，黨的十八大以來產(chǎn)生的政治話語如“中國夢”“一帶一路”“命運共同體”以及“反腐”等詞匯獲得國際社會越來越多認知和理解，中國道路、中國方案日益為世界民眾熟知。

25、中共中央政治局常務(wù)委員會2月22日召開會議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報。中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話，會議指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對深化京津冀協(xié)同發(fā)展作出的又一項重大決策部署，是一項歷史性工程，對承接北京非首都功能、探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)、培育推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。會議強調(diào)，雄安新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位。要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。要圍繞打造北京非首都功能集中承載地，順應(yīng)自然、尊重規(guī)律，構(gòu)建合理城市空間布局。要結(jié)合區(qū)域文化、自然景觀、時代要求，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。要同步規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市，努力打造智能新區(qū)。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設(shè)綠色低碳新區(qū)。要按照國家部署建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新區(qū)。要布局高效交通網(wǎng)絡(luò)，落實職住平衡要求，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。26、2月22日晚，在平昌冬奧會短道速滑男子500米決賽中，中國選手武大靖以39秒584的成績奪冠，并打破了由他自己創(chuàng)造的世界紀錄，為中國代表團獲得了平昌冬奧會的首枚金牌，這也是中國短道速滑隊冬奧會歷史上獲得的首枚男子項目金牌。

27、從黑龍江省農(nóng)委獲悉：2017年，黑龍江糧食總產(chǎn)量達到1203.76億斤，實現(xiàn)“十四連豐”，連續(xù)七年居全國首位。

28、近日，中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃(2018—2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著眼于到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，對今后5年黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進行頂層設(shè)計，提出了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重點項目和落實要求，是推進新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。29、2月23日，在十二屆全國人大常委會第三十三次會議上，證監(jiān)會主席劉士余受國務(wù)院委托作《關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定期限的決定(草案)》的說明。根據(jù)決定草案，股票發(fā)行注冊制授權(quán)決定在實施期限屆滿后，擬延長二年至2020年2月29日。

30、中共中央政治局2月24日召開會議，決定今年2月26日至28日在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。全黨必須統(tǒng)一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中，下決心解決黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。要以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。會議指出，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，擴大消費和促進有效投資，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平。要全面加強政府自身建設(shè)，堅持依憲施政、依法行政，提高政府效能，更好為人民服務(wù)。

31、中共中央政治局2月24日下午就我國憲法和推進全面依法治國舉行第四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長期執(zhí)政能力，必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強憲法實施和監(jiān)督，把國家各項事業(yè)和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實施憲法提高到新的水平。

32、憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。憲法修改是國家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。通過修改憲法，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，必將為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障。33、2月25日，隨著廣西壯族自治區(qū)崇左市大新縣監(jiān)察委員會正式成立，全國省、市、縣三級監(jiān)察委員會已全部完成組建，這標(biāo)志著深化國家監(jiān)察體制改革試點工作取得重要階段性成果。

34、從國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉：我國科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技創(chuàng)新水平加速邁向國際第一方陣，進入“三跑并存”、領(lǐng)跑并跑日益增多的歷史性新階段，主要創(chuàng)新指標(biāo)進入世界前列，已成為具有全球影響力的科技大國。據(jù)介紹，2017年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出預(yù)計達到1.76萬億元，比2012年增長70.9%。國際科技論文總量比2012年增長70%，居世界第二;國際科技論文被引用量首次超過德國、英國，躍居世界第二。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界前列，有效發(fā)明專利保有量居世界第三。科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升，全國技術(shù)合同成交額達1.3萬億元?？萍歼M步貢獻率從2012年的52.2%升至57.5%，國家創(chuàng)新能力排名從2012年的第二十位升至第十七位。35、2月26日，2018中國足協(xié)超級杯在上海虹口足球場舉行。中超聯(lián)賽冠軍廣州恒大隊技高一籌，最終以4∶1戰(zhàn)勝足協(xié)杯冠軍上海申花隊，廣州恒大隊在連續(xù)3年捧起超級杯冠軍的同時，也成為首支四度奪冠的球隊。

36、隨著全國兩會腳步的臨近，設(shè)在北京西長安街北側(cè)梅地亞中心的兩會新聞中心2月27日正式“開張”。據(jù)悉，今年全國兩會將首次開啟“代表通道”和“委員通道”，并繼續(xù)辦好“部長通道”。目前已有3000多名中外記者報名采訪全國兩會，其中境內(nèi)記者2000人左右，港澳臺記者和外國記者1000多人。

第四篇：2012國家公務(wù)員國內(nèi)時政熱點

國內(nèi)

1.中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平9月1日出席中央黨校２０１１年秋季學(xué)期開學(xué)典禮并講話。他強調(diào)，學(xué)習(xí)和總結(jié)歷史文化，借鑒和運用歷史經(jīng)驗，是我們黨一貫重視并倡導(dǎo)的做好領(lǐng)導(dǎo)工作一個重要的思想和方法。領(lǐng)導(dǎo)干部不管處在哪個層次和崗位，都應(yīng)該讀點歷史，從中汲取有益于加強修養(yǎng)、做好工作的智慧和營養(yǎng)，不斷提高認識能力和精神境界，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)工作水平。

2.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤9月2日晚在北京觀看了話劇《郭明義》，并親切接見了劇組主創(chuàng)人員。中共中央政治局常委李長春一同觀看演出、參加接見。話劇《郭明義》是遼寧人民藝術(shù)劇院根據(jù)鞍鋼集團礦業(yè)公司齊大山鐵礦采場公路管理員郭明義的先進事跡創(chuàng)作的。胡錦濤指出，郭明義同志長期以來自覺學(xué)習(xí)、實踐雷鋒精神，堅持愛崗敬業(yè)、助人為樂。他不愧是新時期的道德楷模，我們都應(yīng)向他學(xué)習(xí)。

3.我國首個以智慧城市為主題的博覽會——２０１１中國（寧波）智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會9月2日在寧波開幕，全國人大常委會副委員長陳至立在開幕式上為這一為期三天的大會拉開帷幕。本屆智博會以“薈萃智慧應(yīng)用，建設(shè)智慧城市”為主題，通過展覽展示和主題論壇等多種活動，集中展示智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果。

4.中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶近日在國土資源部考察時強調(diào)，國土資源工作支撐各行各業(yè)，影響千秋萬代。國土資源系統(tǒng)要深刻認識國土資源工作面臨的新形勢，緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照“十二五”規(guī)劃要求，全面做好土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋管理和測繪地理信息等各項工作，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

5.從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會日前召開的節(jié)水型城市創(chuàng)建工作會議上獲悉：全國城市人均綜合用水量已由2000年的517.9升/人·天下降至2010年的364.7升/人·天，十年間下降了30%。城市年用水總量基本穩(wěn)定在500億立方米左右，每年城市節(jié)水量約占當(dāng)年城市年供水總量的10%。

6.亞洲政黨專題會議9月4日在廣西南寧開幕。此次會議的主題是“發(fā)展與社會共享：讓發(fā)展成果惠及民眾”。中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平向會議發(fā)來賀信。中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席開幕式并發(fā)表主旨講話。

7.據(jù)財政部網(wǎng)站9月5日公布的數(shù)據(jù)：2010年，全國社會保險基金總收入17071億元，比上年增長16%，完成預(yù)算的111%；總支出13310億元，比上年增長21%，完成預(yù)算的98%；收支相抵，當(dāng)年結(jié)余3761億元，年終滾存結(jié)余21438億元，比上年增長21%。8.首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議9月6日上午在北京人民大會堂開幕。國家主席胡錦濤出席開幕式并發(fā)表題為《加強區(qū)域合作 實現(xiàn)綠色增長》的致辭。胡錦濤強調(diào)，亞太經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域合作正面臨新的機遇。亞太經(jīng)合組織各成員應(yīng)該深化合作、攜手共進，讓森林永遠造福人類，為亞太和世界人民創(chuàng)造更加美好的明天。這次會議是中國政府于２０１０年在日本橫濱舉行的亞太經(jīng)合組織第十八次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上倡議的，受到各方歡迎和支持。這次會議主題是“加強區(qū)域合作，促進綠色增長，實現(xiàn)亞太林業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。來自亞太經(jīng)合組織２１個成員的代表團，亞太經(jīng)合組織秘書處，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國森林論壇、國際竹藤組織等國際組織的代表，我國有關(guān)部門負責(zé)人出席會議。

9.中央文史研究館成立６０周年座談會9月6日上午在人民大會堂舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席座談會并講話。他指出，國家發(fā)展和民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化和道德的力量。沒有先進文化的發(fā)展，沒有全民族素質(zhì)的提高，就不可能實現(xiàn)真正的現(xiàn)代化。

10.國務(wù)院總理溫家寶9月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取蓬萊１９—３油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護匯報，研究部署加強環(huán)境保護的重點工作。今年６月４日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊１９—３油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。截至９月６日，溢油累計造成５５００多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響。目前，溢油風(fēng)險點仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評估中。有關(guān)部門要切實負起責(zé)任，抓緊做好事故調(diào)查處理工作。

11.國家統(tǒng)計局9月7日發(fā)布了關(guān)于2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）初步核實的公告。經(jīng)初步核實，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)價總量為401202億元，比初步核算數(shù)增加3219億元，按不變價格計算的增長速度為10.4%，比初步核算數(shù)提高0.1個百分點。12.第四次中英經(jīng)濟財金對話9月8日在英國倫敦舉行。雙方圍繞“為中英經(jīng)濟關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入新的動力”這一主題，就宏觀經(jīng)濟形勢和政策，金融監(jiān)管、發(fā)展與合作，中英貿(mào)易和投資關(guān)系，國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)等議題進行了坦誠、深入溝通，取得積極成果。中國國務(wù)院副總理王岐山和英國財政大臣奧斯本共同主持了對話。

13.在第二十七個教師節(jié)即將到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤9月9日上午來到北京市第八十中學(xué)，親切看望師生員工，實地考察學(xué)校工作，代表黨中央向全國廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的祝賀和誠摯的問候。

14.據(jù)國家統(tǒng)計局9月9日發(fā)布的信息，8月份，全國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲6.2%，漲幅比上月回落０．３個百分點，環(huán)比上漲0.3%；全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比上漲7.3%，環(huán)比上漲0.1%。據(jù)測算，在8月份CPI6.2%的漲幅中，去年價格上漲的翹尾因素約為2.7個百分點，今年新漲價因素約為3.5個百分點。

15.第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會9月10日晚在貴陽隆重開幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉，全國政協(xié)副主席阿不來提·阿不都熱西提出席運動會開幕式。本屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會在競賽項目、表演項目和參賽運動員方面均創(chuàng)造了歷屆新高。改革了獎勵辦法，取消競賽表演項目的金銀銅牌（獎），改設(shè)一、二、三等獎。運動會期間，３４個代表團的６７００多名少數(shù)民族運動員將參加獨竹漂、花炮、珍珠球、民族式摔跤、武術(shù)等１６個競賽項目和１８８個表演項目的比賽。

16.9月11日，第十四屆全國推廣普通話宣傳周開幕式在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗舉行。9月11日—17日是第十四屆全國推廣普通話宣傳周。本屆推普周的宣傳主題是“提升國家通用語言文字應(yīng)用能力，弘揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)”，全國各地將組織一系列活動，包括：“熱愛祖國語言文字”教育和萬人簽名；學(xué)生語言文字知識和基本功競賽；下鄉(xiāng)、入戶、進社區(qū)開展語言文字政策法規(guī)和規(guī)范知識宣傳、咨詢以及“推普大篷車”活動；經(jīng)典，特別是紅色經(jīng)典誦讀和書寫；“推普之星”、“推普形象大使”評選等。

17.9月12日是中華民族傳統(tǒng)佳節(jié)中秋節(jié)，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到北京市第一社會福利院，看望在這里生活的老人們，并向全國的老人們致以節(jié)日的問候。18.國務(wù)院總理溫家寶9月13日在大連會見世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布。溫家寶說，當(dāng)前世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，但仍存在許多不確定和不穩(wěn)定因素，挑戰(zhàn)是巨大的，需要我們拿出勇氣和智慧，最重要的仍然是堅定信心。各國要加強協(xié)調(diào)配合，為實現(xiàn)世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡發(fā)展作出不懈努力。溫家寶表示，夏季達沃斯論壇成立五年來，以面向未來、面向世界、面向創(chuàng)新、面向青年為宗旨，為國際社會共同應(yīng)對挑戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。今年論壇年會的主題定為“關(guān)注增長質(zhì)量，掌控經(jīng)濟格局”，順應(yīng)了形勢發(fā)展的要求，相信論壇將向世界傳遞促進穩(wěn)定和發(fā)展的積極信息。

19.世界經(jīng)濟論壇２０１１年新領(lǐng)軍者年會（第五屆夏季達沃斯論壇）9月14日上午在大連開幕。國務(wù)院總理溫家寶出席開幕式，并發(fā)表了題為《實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展》的致辭。為期３天的本屆論壇以“關(guān)注增長質(zhì)量，掌控經(jīng)濟格局”為主題，密集安排了９０多場各種形式的會議，與會者將圍繞低碳增長、變革性創(chuàng)新、移動經(jīng)濟、城市發(fā)展等議題展開討論。世界經(jīng)濟論壇由施瓦布于１９７１年創(chuàng)立，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，每年初在瑞士達沃斯召開年會。夏季達沃斯是世界經(jīng)濟論壇在達沃斯以外舉行的全球性會議。首屆論壇年會于２００７年在大連舉行。今年是大連市第三次作為承辦城市。

20.正在俄羅斯進行正式友好訪問的中國全國人大常委會委員長吳邦國當(dāng)?shù)貢r間9月15日上午與俄國家杜馬主席格雷茲洛夫舉行會談，并共同出席中國全國人大與俄國家杜馬合作委員會第五次會議。

21.全國老干部工作先進集體和先進工作者表彰大會9月15日在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平出席會議并講話。他強調(diào)，廣大老干部在中國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都作出了巨大的歷史性貢獻，是建立新中國、建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的功臣。尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛護老干部就是愛護黨的寶貴財富，學(xué)習(xí)老干部就是學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，重視發(fā)揮老干部作用就是重視黨的重要政治資源。

22.正在俄羅斯進行正式友好訪問的中國全國人大常委會委員長吳邦國當(dāng)?shù)貢r間9月16日下午在莫斯科近郊的斯科爾科沃創(chuàng)新科技園區(qū)會見俄總統(tǒng)梅德韋杰夫。雙方在親切友好的氣氛中，就加強務(wù)實合作、密切戰(zhàn)略協(xié)作以及共同關(guān)心的重大國際問題深入交換意見，達成重要共識。

23.為期3天的第五屆夏季達沃斯論壇9月16日在大連閉幕。論壇期間，來自90多個國家和地區(qū)的代表圍繞“關(guān)注增長質(zhì)量，掌控經(jīng)濟格局”的主題進行了90多場討論會。下屆夏季達沃斯論壇將在天津舉行。

24.9月17日上午，第六屆世界華文傳媒論壇在重慶開幕。海內(nèi)外600余位華文媒體負責(zé)人、傳媒專家及部分地方政府官員齊聚一堂，就“國際話語體系中的海外華文媒體”的主題展開對話。“世界華文傳媒論壇”每兩年舉辦一屆，此前五屆先后在南京、長沙、武漢、成都、上海舉辦。本屆論壇是由國務(wù)院僑務(wù)辦公室、重慶市人民政府和中國新聞社共同主辦的。25.據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，截至2011年8月底，全國機動車保有量達到2.19億輛。其中，汽車保有量首次突破1億輛大關(guān)，占機動車總量的45.88%。今年前8個月，汽車保有量增加983萬輛，月均增加123萬輛，高于去年同期月均113萬輛的增量；其中，私人小型載客汽車增加781萬輛，月均增加98萬輛，占汽車增量的79.45%，是汽車實現(xiàn)快速增長的主要因素。

26.超級稻第三期畝產(chǎn)900公斤攻關(guān)驗收組9月19日下午宣布，經(jīng)專家測定，位于湖南省邵陽市隆回縣羊古坳鄉(xiāng)雷峰村百畝試驗田的超級稻加權(quán)平均畝產(chǎn)達到926.6公斤。中國工程院院士袁隆平說，這標(biāo)志著我國雜交稻技術(shù)在世界繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

27.國務(wù)院總理溫家寶9月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作，討論并原則通過《中華人民共和國精神衛(wèi)生法（草案）》和《中華人民共和國居民身份證法修正案（草案）》。

28.由中央宣傳部、中央文明辦、解放軍總政治部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)舉辦的全國道德模范座談會暨第八屆中國公民道德論壇9月20日下午在北京舉行。中共中央政治局常委李長春出席并講話。

29.國務(wù)院總理溫家寶9月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，部署建立完整、先進的廢舊商品回收體系，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改。

30.由國際奧委會主辦、中國奧委會和北京市政府承辦的國際奧委會第十四屆世界群眾體育大會，9月21日晚在國家會議中心開幕。中共中央政治局委員、北京市委書記、北京奧運城市發(fā)展促進會會長劉淇，國際奧委會主席羅格在開幕式上致辭。為期３天的第十四屆世界群眾體育大會將圍繞“第十三屆世界群眾體育大會后續(xù)跟進”、“計劃與政策——群眾體育的實踐和理論基礎(chǔ)”、“發(fā)展與促進——各利益相關(guān)方的作用”、“群眾體育——健康與社會效益”以及“未來發(fā)展方向”等主題展開討論。

31.由中國人權(quán)研究會、中國人權(quán)發(fā)展基金會主辦的第四屆北京人權(quán)論壇9月22日在北京閉幕。來自２６個國家和聯(lián)合國等國際組織及港澳臺地區(qū)的近百名人權(quán)高級官員和專家學(xué)者，圍繞本屆論壇“文化傳統(tǒng)、價值觀與人權(quán)”的主題進行了熱烈討論。

32.政協(xié)第十一屆全國委員會第四十一次主席會議9月23日在北京召開。會議決定，１０月召開全國政協(xié)十一屆常委會第十五次會議，建議這次常委會議的主要議題是學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆六中全會精神，圍繞深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮進行討論。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林主持會議。

33.東北亞和平與發(fā)展論壇9月24日在遼寧省大連市召開。全國人大常委會副委員長、中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會會長韓啟德出席論壇并致辭，中聯(lián)部副部長李進軍、蒙古國前總理巴雅爾等出席論壇。來自中國、東北亞國家及歐美的專家學(xué)者進行了深入交流，共同探討東北亞地區(qū)的和平與發(fā)展合作之計。

34.中國數(shù)字出版企業(yè)超星公司9月25日在北京大學(xué)百周年紀念講堂宣布建成全球最大中文學(xué)術(shù)視頻庫。超星學(xué)術(shù)視頻庫目前已有視頻8萬余集，內(nèi)容為北大、清華、斯坦福等院校5410位教師的6580門課程，包括楊振寧、葉嘉瑩、何茲全、李培根、丁偉志等學(xué)術(shù)權(quán)威的專題講座，部分視頻點擊率已突破70萬人次。超星公司透露，已考慮開發(fā)學(xué)習(xí)終端，濃縮學(xué)術(shù)視頻資源以及超星數(shù)字圖書館的海量內(nèi)容，建立一所“掌上大學(xué)”。

35.中共中央政治局9月26日召開會議，討論十七屆五中全會以來中央政治局的工作，研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮等問題。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議決定，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議于１０月１５日至１８日在北京召開。中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十七屆六中全會審議。

36.中共中央總書記、國家主席胡錦濤9月27日下午在人民大會堂會見了來華進行正式友好訪問的朝鮮勞動黨中央政治局常委、內(nèi)閣總理崔永林。雙方進行了友好的談話。在談到朝鮮半島形勢時，胡錦濤說，通過對話談判和平解決半島有關(guān)問題，實現(xiàn)半島無核化，維護半島和平穩(wěn)定，符合各方共同利益，也是國際社會的普遍愿望。37.９月２７日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節(jié)能減排工作。國務(wù)院總理溫家寶作重要講話，他強調(diào)，要從戰(zhàn)略和全局高度認識節(jié)能減排的重大意義，全面落實節(jié)能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏節(jié)能減排持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

38.９月是全國“質(zhì)量月”。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山9月27日在北京主持召開質(zhì)量工作座談會。他指出，質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線，抓好質(zhì)量工作是永恒的主題。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，走質(zhì)量強國之路，努力提高質(zhì)量管理水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險的底線。

39.中國宋慶齡基金會第六屆理事會第一次會議9月28日在京開幕。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林為大會發(fā)來賀信。

40.神州兒女多奇志，人造天宮翔太空。北京時間９月２９日２１時２５分４５秒，我國自主研制的天宮一號目標(biāo)飛行器在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空后準(zhǔn)確進入預(yù)定軌道。胡錦濤、吳邦國、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、***等在北京航天飛行控制中心觀看發(fā)射實況，溫家寶、賀國強等前往酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心現(xiàn)場觀看發(fā)射。胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志對天宮一號目標(biāo)飛行器發(fā)射成功表示熱烈祝賀，向為此作出貢獻的廣大科技工作者、干部職工和解放軍指戰(zhàn)員表示親切慰問，勉勵大家再接再厲、頑強拼搏，圓滿完成我國首次空間交會對接任務(wù)。這次發(fā)射的天宮一號目標(biāo)飛行器，全長１０．４米，最大直徑３．３５米，由實驗艙和資源艙構(gòu)成。實驗艙可滿足３名航天員在艙內(nèi)工作和生活需要，其前端安裝有被動式對接機構(gòu)，可與飛船實現(xiàn)對接。

41.國務(wù)院9月30日晚在人民大會堂舉行國慶招待會，熱烈慶祝中華人民共和國成立６２周年。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與１０００多名中外人士歡聚一堂，共慶佳節(jié)。

第五篇：公務(wù)員時政熱點 文檔

相信各位考生都聽說過一句經(jīng)典名言：“一個人的成功80%來自于與別人的溝通，20%來自于自身的努力”。但是很多即將參加面試的考生對這句話并沒有深入的了解，認為面試就是回答問題，考官在面試中也不會與考生有任何的交流。很多考生都是為了答題而答題，尤其在作答人際關(guān)系題的過程中更是假話、空話連篇，那么如何改變這種現(xiàn)狀，中公教育[微博]專家今天就來跟大家分享一下人際交往中的大情商。

做人與做事，兩者相輔相成，密不可分。做人是基礎(chǔ)、是前提。要想做好機關(guān)的工作，首先要學(xué)會做人、做好人。作為一名公務(wù)員[微博]就要做到“熱、誠、勤、廉”，規(guī)范自己的言行，從而成為一個受歡迎的人。參加公務(wù)員考試的考生中有很大一部分考生是剛出校園的大學(xué)生，他們的學(xué)歷很高，而且在學(xué)校很多時候都是自己選擇怎么交朋友，所以這類考生往往遇到這樣的題型時會憑自己的直覺來答題。還有一種考生是有一定的工作經(jīng)驗的，他們往往社會經(jīng)驗較為豐富，工作經(jīng)驗也比較豐富，所以在答這類題的時候還是能抓住題目中的主要矛盾來答題，但是一遇到領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間或是同事與同事之間有矛盾的這類型的題目時就無從下手。所以針對這兩種考生，中公教育專家認為他們沒有明白在工作中如何處理人際關(guān)系，所以才會出現(xiàn)答題內(nèi)容假大空的現(xiàn)象。在工作中人際關(guān)系源于公務(wù)員人際關(guān)系的綜合性、公務(wù)性還有職業(yè)性，下面中公教育專家分別闡述這三者在工作中的重要性。

一、公務(wù)員人際關(guān)系的綜合性

綜合性是指公務(wù)員人際關(guān)系涉及方方面面，從主題上看，既涉及同級關(guān)系也涉及上下級關(guān)系；從內(nèi)容上看，既有服從、合作、協(xié)調(diào)關(guān)系，也有指導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系。公務(wù)員人際關(guān)系的特殊性，決定了公務(wù)員面試中人際交往意識與技巧的綜合性。所以根據(jù)綜合性的定義我們可以看出，在同一道人際關(guān)系的題目中往往涉及多個主體和多個問題，這就需要考生們抓住主要矛盾，逐一解決。

二、公務(wù)員人際關(guān)系的公務(wù)性

公務(wù)員人際關(guān)系最顯著的特征是它的公務(wù)性，即公務(wù)員人際關(guān)系的確立立足于公務(wù)、服務(wù)于公務(wù)，公務(wù)員人際關(guān)系的處理以公務(wù)為出發(fā)點和歸宿。所以各位考生也能看出來，基于這一特征，考察人際關(guān)系的問題，一定是緊緊圍繞工作，絕對不會脫離工作。

三、公務(wù)員人際關(guān)系的職業(yè)性

不同的職業(yè)會產(chǎn)生不同的人際關(guān)系，同一職業(yè)的不同部門會產(chǎn)生不同的人際關(guān)系，由于所從事的具體職業(yè)和行業(yè)不同，公務(wù)員人際關(guān)系具有顯著的職業(yè)特征。在工作中，良好的工作能力會幫助公務(wù)員建立和諧的人際關(guān)系。由此可見，公務(wù)員的人際關(guān)系不是我們在大學(xué)期間的交友原則，而是僅僅圍繞著工作來開展。

【背景鏈接】

由于裝修質(zhì)量和風(fēng)格喜好的問題，不少購置簡裝房、精裝房的業(yè)主，又將開發(fā)商新裝的瓷磚、馬桶、盥洗盆等敲掉換新。根據(jù)住建部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，“二次裝修”造成的浪費每年損失在300億以上。

【熱點剖析】

緣何要“砸新?lián)Q新”

第一，很多業(yè)主表示新房的瓷磚貼的不平整，馬桶和盥洗盆的樣式老舊，既然已經(jīng)花費百萬元購置了新房，也就不在乎多花2萬元重裝瓷磚和馬桶；

第二，當(dāng)前各地新房的相關(guān)強制性驗收標(biāo)準(zhǔn)“僵化”，許多地方要求交房驗收需要安裝燈具、開關(guān)、插座以測試電源，水龍頭用來測試下水和防水。如果不安裝這些，將無法通過驗收。而開發(fā)商為了通過驗收，選用的裝修建材質(zhì)量參差不齊，有些甚至存在質(zhì)量問題。

敲敲打打浪費驚人

住建部副部長仇保興在兩會期間表示，我國目前“二次裝修”造成的浪費驚人，每年的損失在300億元以上。按照每所希望小學(xué)建造費用50萬元計算，可以修建約6萬所希望小學(xué)。

二次裝修不僅造成了資金的浪費，更浪費了有限的能源。據(jù)統(tǒng)計，如果全國每年2000萬戶左右的家庭在裝修上每戶節(jié)約1平方米陶瓷，就能節(jié)約12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤并減排二氧化碳30.8萬噸。

解決方案

首先，新房驗收標(biāo)準(zhǔn)要“因地制宜”，為業(yè)主適當(dāng)“留白”。各地政府驗收部門可以適當(dāng)放寬驗收標(biāo)準(zhǔn)，改變千屋一面的裝修模式和以次充好的浪費做法；

其次，建筑設(shè)計和室內(nèi)設(shè)計可以同時進行，在規(guī)劃設(shè)計階段實行“一體化”，也就是在預(yù)售時向購房者征詢裝修意見。

補充資料

浪費并非一件遙遠的觀望事件，它實實在在地存在于我們的日常生活中。每一個微不足道的小事都會產(chǎn)生驚人的浪費。以下是一組數(shù)據(jù)：

1、居民一年隨手扔掉的塑料制品相當(dāng)于兩個華北油田；

2、城市供水中的漏水每年流失超過2000個昆明湖；

3、全國年待機能耗相當(dāng)于近三分之一個三峽水電站年發(fā)電量；

4、糧食加工造成的餐前損耗約700億斤，可供13億人生活近兩個月；

5、北京年產(chǎn)廢紙耗水1.8億立方米，超過懷柔水庫水量。

2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面試：群眾路線教育

黨的群眾路線教育實踐活動是當(dāng)前最熱的一個考點之一，由此衍生的考查形式也是多種多樣的。中公教育[微博]專家經(jīng)過認真分析，給考生總結(jié)了這次廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員[微博]面試中可能出現(xiàn)的關(guān)于群眾路線教育實踐活動的相關(guān)內(nèi)容。

一、什么是群眾路線教育

第一批于2013年6月18日啟動，教育活動時間一年左右，活動將緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在中共全黨深入開展。切入點是：貫徹落實中央八項規(guī)定。教育活動重點對象是：縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二批教育實踐活動從2014年1月開始，在省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織開展。參加單位主要是：市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等單位。第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。

二、重點任務(wù)是什么

1、著力解決“四風(fēng)”突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無力，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公等問題。

2、著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求等問題。

3、著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

三、如何出題

前面中公教育專家為大家整理了一些關(guān)于群眾路線教育實踐活動的相關(guān)知識點，通過這些基本的知識點，可以進行一些出題方向的預(yù)測。

綜合分析類：

1、對第一批和第二批群眾路線教育的聯(lián)系和區(qū)別，談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

2、現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層，但是居住在城里，對此你怎么看？

3、對于在服務(wù)群眾中的“最后一公里”，你是如何理解的？

計劃組織類：

1、讓你組織一次基層民主生活會，請問你如何組織？

2、讓你組織一次學(xué)習(xí)群眾路線教育實踐活動的座談會，你會如何組織？

3、為了了解基層群眾關(guān)心的民生問題，鄉(xiāng)黨委準(zhǔn)備組織一次調(diào)研，假如由你來負責(zé)，你會如何組織？

應(yīng)急應(yīng)變類：

1、由你組織一次民主生活會，但是你通知到各個黨員干部時，很多人表示不愿意參加，你會怎么辦？

2、在一次民主生活會上，有黨員干部指出會議停留在表面和形式上，沒有意義，起身準(zhǔn)備離場，作為會議的主持人，你會怎么處理？

以上是中公教育專家為大家整理的相關(guān)知識點和可能出題的一些方向性的指導(dǎo)。群眾路線教育實踐活動是?？嫉目键c，而且是一個可以十分靈活出題的點，可以考查考生各個方面的能力。特別是針對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的考生來講，要作為一個重點的知識點去掌握，靈活應(yīng)對可能出現(xiàn)的題目。

黨報：一些人借反腐之名省掉應(yīng)有的職工福利

2014-09-08 09:29:00 中央“打虎滅蠅”，腐敗分子紛紛落網(wǎng)，效果顯著。然而，歡欣鼓舞之時，人們卻發(fā)現(xiàn)，一些執(zhí)行者在借反腐之名拿掉老百姓應(yīng)有的職工福利。

這絕不是中央反腐倡廉的本意。

反腐敗，反的是三公消費，反的是個別官員的權(quán)錢色交易、任人唯親、買官賣官、欺上瞞下，反的是個別壟斷性企業(yè)存在的高收入、高消費、高福利的灰色腐敗，反的是個別單位假借“職工福利”之名侵吞國家資產(chǎn)、串通起來尋租、分肥的腐敗行為。對這些形形色色、或隱或現(xiàn)的腐敗行為“零容忍”，老百姓拍手稱快。

但中央的八項規(guī)定，反的絕不是職工的正常福利。一年就那么幾個節(jié)假日，單位這時慰問基層員工，發(fā)一點福利，全體員工捧著節(jié)日福利喜氣洋洋，這是多么體貼民心的好事，和腐敗有多大關(guān)聯(lián)？

然而現(xiàn)在的情形是，一些單位中秋節(jié)的二斤簡裝月餅沒了，甚至婦女節(jié)女職工的體檢也沒了。還有群眾反映，因為單位領(lǐng)導(dǎo)干部要節(jié)儉過春節(jié)，基層職工特別是低收入群體的年終福利，也被“名正言順”地不發(fā)了。職工積極性可想而知了。這豈不是歪曲了中央的反腐本意？

原因何在？

很簡單，歪嘴和尚吹喇叭——經(jīng)念歪了，是一些執(zhí)行者故意而為之。這些人中不乏邪門武功的高手，面對中央反腐倡廉“降蛇十八掌”的剛猛掌風(fēng)，他們想用“乾坤大挪移”借力打力，卸力于百姓。這樣做，既可以讓自己少受傷或不受傷，還可以通過拿掉職工正常福利的方式維持自己的心理平衡。更有甚者，有人想以此舉誘發(fā)人們不滿情緒，進而遲滯中央反腐步履。還有一種情形是，一些執(zhí)行者不敢擔(dān)當(dāng)，沉迷于形式主義，為了烏紗帽從眾而行，從不考慮群眾的訴求，缺少鄭板橋“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”的正人情懷。

反腐倡廉，貪官的感覺應(yīng)是“高天滾滾寒流急”，百姓的感覺卻應(yīng)是“大地微微暖氣吹”，只能如此。在保持“官不聊生”的同時，還應(yīng)逐漸提高中低層員工的職工的工資，保持職工正常福利的穩(wěn)定，實現(xiàn)收入、福利的貨幣化、透明化和穩(wěn)定化。職工的正常福利如果得以穩(wěn)定、透明化，腐敗官員反而更沒有機會搭職工福利的便車，將很難再利用職權(quán)給自己規(guī)定超標(biāo)超高福利。

人們堅決支持中央反腐倡廉，但反對一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法。反腐的最終目的之一，其實就是為了增進公眾福利。服務(wù)于基層職工、低收入者的各種正常福利，在反腐過程中不僅不應(yīng)縮減，發(fā)放的范圍和數(shù)額，還應(yīng)根據(jù)實際情況有所擴大。應(yīng)警惕“歪嘴和尚”運用太極推手卸力打力、以其人之道反施他人之身的“太極手法”，進一步采取措施，糾偏穩(wěn)正，確保反腐倡廉的大力實施和順利進行。

肖申克的救贖》(Shawshank Redemption)是我所看過令人震撼的一部電影之一。故事與其說講述的是主人公安迪成功越獄、重獲自由，倒不如說是安迪從靈魂到肉體獲得拯救的過程。在我看來，這部電影所表現(xiàn)的深刻、玄奧的宗教、社會、人生哲理是該片受到贊揚的最重要的原因。也就是說這部片子觸及到了人類靈魂最深處的東西，它反思的是一個關(guān)于體制化與反體制化、希望與絕望、靈魂救贖的深刻的主題。

institutionalized（體制化）、hope（希望）、redemption（救贖）是《肖》片中三個最為關(guān)鍵的靈魂性詞語，理解了這三個詞語，我們才能夠很好的解讀該片所探討的主題。

第一個詞語體制化，影片是通過瑞德（Mogran Freeman飾演）之口說出對這個詞語的看法的。他說：（起初，你討厭它，然后你逐漸的習(xí)慣它，足夠的時間后你開始依賴他。這就是體制化）”。理解片中所謂的體制化，我們回顧一下老布（那個監(jiān)獄的圖書管理員）的一生就明白了。老布在監(jiān)獄中也就是在一種體制下，渡過了50年，幾乎就是一生的時間。可以想象，曾經(jīng)年輕的布，在剛剛進入這種體制時，他肯定曾經(jīng)像一切剛剛進入Shawshank的所有NEW fish（菜鳥）一樣，憤世嫉俗，并試圖反抗，然后和大部分的囚徒一樣，他們逐漸發(fā)現(xiàn)：反抗等于徒勞，于是從對體制的反抗逐漸變?yōu)槁慕邮苋缓髮W(xué)會適應(yīng)體制，最后發(fā)展到對體制的嚴重依賴?？蓱z的老布，他的靈魂和肉體都已經(jīng)完全體制化了，在垂暮之年卻被放逐出體制之外，可以想象的到，老布在一個幾乎完全陌生的體制下是根本無法存活的，此時老布與體制脫離無異于一個胎兒被斬斷臍帶，因此老布最終選擇了結(jié)束自己的生命。

第二個詞語hope(希望)。對這個詞語的闡釋是通過安迪和瑞德在午餐中的爭論展開的。心存信念和希望的安迪說（不要忘了這個世界上還有可以穿透一切高墻的東西，它就在我們的內(nèi)心深處，他們無法達到，也觸摸不到，那就是希望）”,然而睿智的瑞德馬上反駁說：.（讓我來告訴你什么是希望，我的朋友。希望一個危險的東西，它能夠使人瘋狂，我們心中的希望根本毫無用處。你最好習(xí)慣這個觀念）”

安迪的救贖 ——個人和群體的靈魂拯救

理解了以上兩個詞語，體制化和反體制化、希望和絕望，我們的主人公安迪開始了影片的主題——靈魂的救贖（redemption）。在Shawshank這個世界中，我們可以把人們劃分成兩大群體：體制內(nèi)群體和體制外群體。體制內(nèi)包括像典獄長和獄警在內(nèi)，他們是體制的締造者、執(zhí)行者和維護者，以典獄長和那個兇狠的獄警無疑是撒旦的化身、窮兇極惡的統(tǒng)治者。而Shawshank的囚徒無疑是屬于體制外的人群，他們是體制的服從者、被同化者。體制外的囚徒可以分為四類，以安迪為代表的英雄（hero），以瑞德為代表的精英（elite），以老布等為代表的大眾(the masses),和以被虐待致死的肥仔為代表的失敗者（alsoran）。英雄在靈魂上是超越體制的，盡管他們的肉體不得不服從體制的約束，然而英雄卻能夠利用自己偉大的靈魂和偉大的行動不斷改變體制、超越體制。精英屬于對體制有深刻清醒認識、曾經(jīng)試圖反抗但是最終選擇妥協(xié)的那一類人。精英和英雄的共同之處在于在靈魂深處，二者都有希望存在。精英和英雄的區(qū)別在于，英雄除了在精神上篤信希望外，而且在行動上試圖改變體制，這種卓越智慧的努力，正是是英雄成為英雄的根本所在。精英雖然在靈魂中尚有對希望的信仰，然而在行動上他們已經(jīng)完全放棄了反抗的可能，他們在靈魂上雖然沒有被體制化，但在肉體上已經(jīng)完全體制化了。其次，就是絕大多數(shù)的大眾（就是你我這樣的蕓蕓眾生），他們也曾經(jīng)試圖反抗，但是在強大的體制化的力量之下，他們卻不幸的從精神到肉體完全被體制化了。最后，就是那些被淘汰的失敗者，他們成了體制的祭品，很快被淹沒在體制化的漩渦之中。

當(dāng)然，安迪通過自己的行動不僅改變了自己的命運，而且深深的影響了牢籠中的其他人：安迪在獄中擴建圖書館，幫助其他犯人讀書識字，那個拿到同等學(xué)歷的問題青年就是被拯救的典型，一個跨掉一代中的嬉皮士竟然能夠被教化成一個紳士，我們不得不感嘆于救贖的力量。因此安迪的拯救不單單是一個個體的行為，還是一個群體的行為，這完全符合基督教關(guān)救贖的定義。影片在闡釋安迪反抗的過程時，用了一個宗教性很強的詞語——redemption（救贖）。追述這個詞語的宗教淵源，我們很容易想起耶穌靈魂拯救的故事，事實上，在片中不知一次的出現(xiàn)過《圣經(jīng)》，以及對《圣經(jīng)》的引用。具有諷刺意味的是，那個道貌岸然的典獄長，外表似乎是一個圣潔的圣徒而他的行為和內(nèi)心卻骯臟的像魔鬼。在他的辦公室旁邊又一個精致的雋語：主的審判將要降臨，然而這末日的審判卻最終降臨到這個審判者身上。

因此，《肖》片最重要的貢獻在于對歷史觀的一種寓言式的闡述和對個體救贖、群體救贖的宗教式的反思。

對該片的反思——救贖就在你我心中

不難理解，Shawshank不過是一個寓言而已，它事實上就存在于我們現(xiàn)實的生活中?，F(xiàn)實中的每一個人，都在自覺不自覺的扮演著Shawshank中囚徒或者獄方的角色。我們中的大部分人，都將淪為老布那樣的命運，逐漸地被體制化直到嚴重地依賴體制，終其一生不曾越規(guī)逾矩。任何一種組織、制度、社會都可以視Shawshank為縮影。比如，我們的大學(xué)，某種程度上就是一個Shawshank城堡，當(dāng)我們離開這座城堡時，我們中的絕大多數(shù)是注定要被體制化的，即使進入社會，體制對人的侵蝕也一刻沒有停止過，社會歷史就是在體制化和反抗體制化的循環(huán)中不斷前進的，然而救贖卻完全在于我們自己的選擇，正如安迪的選擇一樣，再強大的體制也永遠無法剝奪我們選擇救贖的權(quán)利，因為，救贖就存在于我們的心中，那是任何強權(quán)也無法到達的地方。to being，or not to being，選擇救贖還是選擇絕望，選擇英雄還是選擇大眾，選擇上帝還是選擇撒旦，這一切都在你我心中。

A股下半年最具活力改革主題在哪里？

信息來源：上海證券報 日期:2014-09-04 作者：[潘圣韜]

主持人

上海證券報記者 潘圣韜

邀請嘉賓

申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家 楊成長

民生證券研究院執(zhí)行院長 管清友

東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家兼首席策略師 邵 宇

華泰證券首席策略研究員 徐 彪

近日，中央深改組召開第四次會議，審議通過了《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014-2020年）》。對于資本市場而言，改革依然是下半年最值得關(guān)注的話題，也勢必為A股帶來持續(xù)的投資機遇。本次訪談邀請了四位改革領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)專家，圍繞改革話題，旨在揭示出下半年A股最具活力的改革主題。

業(yè)內(nèi)專家認為，下半年資源品價格改革、國企改革、股票發(fā)行注冊制改革、新土改、生態(tài)文明制度建設(shè)等最值得期待，其映射到A股市場的投資機遇也最為突出。這些改革惠及的具體行業(yè)及板塊，包括石油石化、電信、電力、軍工、天然氣、節(jié)能科技及新能源，以及地方國資委直屬企業(yè)、擁有土地資源的企業(yè)等。

邵宇

建議重點關(guān)注天然氣、電力、水等領(lǐng)域，其將明顯受益于資源要素價格的市場化改革。此外，環(huán)保也將成為最重要的受益者之一，隨著價改的推進，相關(guān)行業(yè)對環(huán)境保護的投入將逐漸增加，建議長期關(guān)注。

國資國企改革主題投資建議關(guān)注四條主線：1）壟斷性行業(yè)對民資放開，如油氣開發(fā)領(lǐng)域受益的民企等；2）一般競爭性行業(yè)，建議關(guān)注治理結(jié)構(gòu)較優(yōu)、競爭力較強、引入了戰(zhàn)略投資者或進行股權(quán)激勵的優(yōu)質(zhì)國企；3）對于大集團小公司類的國企，看好資產(chǎn)證券化帶來的并購重組機會；4）地方國資的改革實踐中建議重點關(guān)注上海、廣東、安徽等區(qū)域性國企。

徐彪

在注冊制之下將帶來投資邏輯的變化。在注冊制時代，在市場化程度更高的時代，定價權(quán)會更加分散。上市公司的價值不再只是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部給它定價，而是由于如互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對于傳統(tǒng)行業(yè)的滲透而顛覆了曾經(jīng)的定價體系。

現(xiàn)在證券市場所處的階段與十年前非常相似，十年前是股權(quán)分置的年代，股改從制度上把中國證券市場向市場化推進了一大步，改善了大批上市公司的治理結(jié)構(gòu)，從而為2006年、2007年的大牛市奠定了制度基礎(chǔ)。

楊成長

從短期來看，如果土改制度出現(xiàn)突破，擁有土地資源的企業(yè)將迎來新一輪資產(chǎn)重估。建議從以下三條主線來挖掘投資標(biāo)的：一是受益集體用地流轉(zhuǎn)放寬，擁有農(nóng)地、林地儲備的企業(yè)；二是擁有大量城鎮(zhèn)土地儲備,未來土地可能轉(zhuǎn)為商用的企業(yè)；三是受益存量城市建設(shè)用地優(yōu)化，自有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的工業(yè)企業(yè)等。

從中期看，主要可以關(guān)注以下兩方面：一是隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大，農(nóng)業(yè)集約化和現(xiàn)代化程度有望提高，農(nóng)業(yè)服務(wù)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)田水利建設(shè)企業(yè)有望受益；另一方面，隨著土地改革的持續(xù)推進，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，新型城?zhèn)化建設(shè)順利開展，消費品、天然氣、環(huán)保、電子信息等行業(yè)也將明顯受益。

管清友

生態(tài)文明制度建設(shè)的核心是進一步規(guī)范治污，推廣節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展方式?？梢灶A(yù)見未來政府將繼續(xù)打出一系列組合拳，一方面提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍、加大處罰力度，進一步約束高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)；另一方面將在頂層政策的推動下逐步打破地區(qū)利益博弈，使新能源汽車、光伏/風(fēng)力發(fā)電等行業(yè)逐漸推廣到全國市場。

我國在環(huán)境治理問題上顯然已經(jīng)進入了加速期而非空喊口號的時代，A股市場的高污染高耗能板塊將面臨更嚴峻的經(jīng)營壓力，而節(jié)能科技以及新能源板塊將持續(xù)利好。

主題一

資源性產(chǎn)品價格改革

主持人：在轉(zhuǎn)變政府職能和完善市場體系領(lǐng)域，“深化資源性產(chǎn)品價格改革”頗為引人關(guān)注，您如何看待這一改革對于A股市場產(chǎn)生的影響和機遇，原因和邏輯是什么？

邵宇：資源類產(chǎn)品價格改革，其最大的障礙之一就是通脹。而目前通脹壓力總體保持穩(wěn)定，也給價格改革打開了時間窗口。一方面，資源供需矛盾日益尖銳，資源產(chǎn)品價格形成機制有缺陷，相關(guān)改革滯后；另一方面，環(huán)境污染壓力較大，能源消費強度較高的同時資源綜合利用效率低下，環(huán)境約束和資源壓力突出。因此，資源價格改革已勢在必行。

從改革路徑來看，此次改革重點任務(wù)中明確提出，凡是能通過市場競爭形成價格的，要堅決交給市場。同時，要運用價格杠桿促進節(jié)能環(huán)保、化解過剩產(chǎn)能。

我們認為，從市場化的角度出發(fā)，資源要素（價格）改革不等于簡單下游提價。同時，資源要素改革也不能簡單地照搬國外經(jīng)驗。由于我國各資源要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源稟賦的不同，市場化結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向也將大相徑庭。

總體而言，我們建議重點關(guān)注天然氣、電力、水等領(lǐng)域，其將明顯受益于資源要素價格的市場化改革。此外，環(huán)保也將成為最重要的受益者之一，隨著價改的推進，相關(guān)行業(yè)對環(huán)境保護的投入將逐漸增加，建議長期關(guān)注。

徐彪：當(dāng)前的資源性產(chǎn)品價格體制使得資源性產(chǎn)品價格并不能反映出其稀缺性。深化資源性產(chǎn)品價格改革對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、能源安全、生態(tài)環(huán)境安全都非常重要，是改革的重要環(huán)節(jié)，由此展開，對A股市場的影響值得關(guān)注。

我們對當(dāng)前深化資源性產(chǎn)品價格改革的預(yù)期是比較高的，這是因為一方面當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢倒逼資源性產(chǎn)品價格改革，改革政策不會也不能拖后；另一方面當(dāng)前物價水平相對穩(wěn)定，為資源性產(chǎn)品價格改革提供了較好的宏觀環(huán)境。

資源性產(chǎn)品包括水、電、油、氣等等，產(chǎn)業(yè)鏈差異較大，無法一概而論，但相同的一點是，市場化改革的資源性產(chǎn)品價格大概率會比現(xiàn)在更高一些，所以對于資源性產(chǎn)品供給方，也即擁有、生產(chǎn)或者進口資源性產(chǎn)品的企業(yè)來說，利好是肯定的。

而對于需求方，資源性產(chǎn)品需求價格彈性較小，價格上升并不會導(dǎo)致需求量下降多少，只會導(dǎo)致一定時期內(nèi)需求方成本上升，但中長期利于需求方集約發(fā)展，節(jié)能創(chuàng)新。對于天然氣來說，供給的增加和需求彈性小有利于能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

主題二

國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革

主持人：在完善基本經(jīng)濟制度領(lǐng)域，完善國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的總體思路或方案成為各方關(guān)注焦點，您如何看待這一改革走向以及對A股市場的影響，原因和邏輯是什么？

邵宇：進入7月份以來，我們可以看到國企改革正在加速推進，從上海、廣東、安徽等地方標(biāo)桿到央企集中動作，國資運營平臺、混合所有制、員工持股和激勵約束機制等都在改革重點范圍之中。我們一直強調(diào)推進混合所有制的重要性，這是市場化公平競爭的有效實現(xiàn)路徑。國企改革并不是推進“私有化”，重要的是平等待遇和混合所有制，私有化未必會帶來效率的提升，但競爭一定會，公平競爭會真正激發(fā)活力和創(chuàng)造力，因此市場化導(dǎo)向是必然趨勢，而作為市場的參與者之一，國企改革必然會加速推進。

從資本市場的角度來說，混合所有制的實現(xiàn)路徑主要是通過上市公司進行資本運作與市值管理，相關(guān)上市公司值得重點關(guān)注。而更為重要的是，改革由點及面，逐漸鋪開，將帶來信心的極大改善。國資國企改革主題投資建議關(guān)注四條主線：1）壟斷性行業(yè)對民資放開，如油氣開發(fā)領(lǐng)域受益的民企等；2）一般競爭性行業(yè)，建議關(guān)注治理結(jié)構(gòu)較優(yōu)、競爭力較強、引入了戰(zhàn)略投資者或進行股權(quán)激勵的優(yōu)質(zhì)國企；3）對于大集團小公司類的國企，看好資產(chǎn)證券化帶來的并購重組機會；4）地方國資的改革實踐中建議重點關(guān)注上海、廣東、安徽等區(qū)域性國企。

徐彪：根據(jù)國資委所開展的試點改革和地方已經(jīng)公布的相關(guān)國資國企改革意見，我們可以看到國企改革的幾個方向大致是：

1、國企在公司治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營獨立性、激勵機制、預(yù)算約束和經(jīng)營環(huán)境方面的改革，這些改革有助于國企改善經(jīng)營業(yè)績。

2、國企發(fā)展“混合所有制”，包括未上市的國有資產(chǎn)整體上市、向民間資本出售部分資產(chǎn)，增加上市公司的民資持股比重等。這些改革有助于：改變管理層的激勵機制，使其更關(guān)注股東收益；出讓低回報的資產(chǎn)，出售非核心業(yè)務(wù)，從而改善國企核心資產(chǎn)回報率，降低債務(wù)杠桿，改善地方政府的債務(wù)危機；獲得民間資本參與和支持。

3、提高收益上繳比例，財政部已經(jīng)出臺了提高央企收益上繳比例的意見，各地方的國資國企改革意見中也有涉及。這有助于改善公司的經(jīng)營和增加地方和中央政府收入。

由于國企市值占A 股總市值的一半以上，因此推進國企改革對改善股市有著舉足輕重的影響。所有的改革措施都是致力于提高國有企業(yè)的競爭力的。因此，將時間周期拉長的話，未來一到兩年，國企改革將改善資本市場的根基，有利于企業(yè)部門盈利系統(tǒng)性提升。

央企的四個試點，各地方國資國企改革意見中所提到的地方國資委直屬企業(yè)都是值得高度關(guān)注的。在競爭性行業(yè)和存在過剩產(chǎn)能的行業(yè)，改革的重點可能集中在出讓和重組國有資產(chǎn)。國企改革將在未來幾個月、甚至幾年中成為反復(fù)出現(xiàn)的投資主題。

主題三

股票發(fā)行注冊制改革

主持人：在深化金融體制改革方面，股票發(fā)行注冊制改革最為引人注目，您認為這一改革將給A股市場帶來怎樣的機遇？

徐彪：2014年全國證券期貨監(jiān)管工作會議指出我國已具備了向注冊制過渡的基本條件。但實施還需要一個過程，并且要以《證券法》修改為前提。要抓緊制定過渡期安排，做好今年的新股發(fā)行審核工作，初步設(shè)想，注冊制改革總的思路是：證監(jiān)會依法設(shè)定和核準(zhǔn)股票發(fā)行及上市條件，統(tǒng)一注冊審核規(guī)則；證監(jiān)會已經(jīng)確定未來3年將繼續(xù)取消21項行政審批事項。

注冊制是整個證券市場改革的方向和核心關(guān)鍵詞。

注冊制時代或者市場化進一步推進的過程，投資者可能面臨一些變化。首先，關(guān)于藍籌股。藍籌股經(jīng)過長期下跌，現(xiàn)在是國內(nèi)各類資產(chǎn)價格體系中的一塊洼地，注冊制將使得填充這塊洼地的效率更快。其次，關(guān)于小股票。在注冊制體系之下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型剛剛開始，從股票市場已經(jīng)看到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的曙光。

在注冊制之下將帶來投資邏輯的變化。在注冊制時代，在市場化程度更高的時代，定價權(quán)會更加分散。上市公司的價值不再只是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部給它定價，而是由于如互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對于傳統(tǒng)行業(yè)的滲透而顛覆了曾經(jīng)的定價體系。

過去很長時間中國證券市場處于“冷兵器”時代，而現(xiàn)在正在進入火器時代，定價效率會越來越高，所以如果不跟蹤好企業(yè)基本面，會被很多衍生品剿殺，所以接下來散戶可能會從證券市場退出。

現(xiàn)在證券市場所處的階段與十年前非常相似，十年前是股權(quán)分置的年代，股改從制度上把中國證券市場向市場化推進了一大步，改善了大批上市公司的治理結(jié)構(gòu)，從而為2006年、2007年的大牛市奠定了制度基礎(chǔ)。

管清友：股票發(fā)行注冊制的核心是用市場化規(guī)則辦事，讓市場自主選擇上市企業(yè)，被認為是祛除新股發(fā)行“三高”頑疾的良藥。未來，IPO將不再是少數(shù)人的游戲，只要投資者認可一個企業(yè)的價值，那么這個企業(yè)就可以上市交易，其中的風(fēng)險和收益都由投資者自己承擔(dān)。注冊制將推動更成熟規(guī)范的市場行為，遏制投資者的盲目投機心態(tài)，這是牛市的基礎(chǔ)之一。

主題四

健全城鄉(xiāng)一體化體制機制

主持人：在健全城鄉(xiāng)一體化體制機制層面，土地試點，包括征地制度、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點等改革令人期待，您如何看待其對A股市場的影響以及投資機遇？

楊成長：新型城鎮(zhèn)化呼喚新土改。截至目前，溫州、深圳、安徽等地已陸續(xù)開展土地改革試點。雖然各地土改試點積累了很多以后可以借鑒的積極經(jīng)驗，但大部分改革都只是停留在土地管理與使用的方式上，并沒有大幅突破土地產(chǎn)權(quán)這一關(guān)鍵結(jié)扣，即土地是農(nóng)民基本財產(chǎn)的問題還沒有得到法律確認。

戶籍制度不改，土改阻力重重。日前國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，打開新土改的巨大想象空間。這次戶籍制度改革很大的一個亮點，是對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)這“三權(quán)”做了明確的保障規(guī)定。此次戶籍制度改革提出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民戶口登記制度，不僅不會剝奪農(nóng)民的土地權(quán)利，反而從制度上加強了對農(nóng)民土地權(quán)利的保護。

按照以前的政策，農(nóng)民進入縣區(qū)市，是要求退出承包土地權(quán)利的。這次戶籍制度改革特地做了這樣的規(guī)定，要讓農(nóng)民帶著“土地”進城。這樣就使得農(nóng)民不需要在城市落戶和保留農(nóng)村土地權(quán)利之間作出硬性選擇，而是可以真正做到“家中有地，進退有據(jù)”。而這種制度的約束，使得未來中國城鎮(zhèn)化過程中，能夠避免發(fā)生“拉美化”現(xiàn)象，即出現(xiàn)大規(guī)模城鎮(zhèn)貧民窟。

從短期來看，如果土改制度出現(xiàn)突破，擁有土地資源的企業(yè)將迎來新一輪資產(chǎn)重估。我們建議從以下三條主線來挖掘投資標(biāo)的：一是受益集體用地流轉(zhuǎn)放寬，擁有農(nóng)地、林地儲備的企業(yè)。二是擁有大量城鎮(zhèn)土地儲備,未來土地可能轉(zhuǎn)為商用的企業(yè)。三是受益存量城市建設(shè)用地優(yōu)化，自有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的工業(yè)企業(yè)等。

從中期看，主要可以關(guān)注以下兩方面：一是隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大，農(nóng)業(yè)集約化和現(xiàn)代化程度有望提高，農(nóng)業(yè)服務(wù)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)田水利建設(shè)企業(yè)有望受益。另一方面，隨著土地改革的持續(xù)推進，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，新型城?zhèn)化建設(shè)順利開展，消費品、天然氣、環(huán)保、電子信息等行業(yè)也將明顯受益。

徐彪：我們可以借鑒地方的土改時間表來推測全國土改的時間表：7月20日，從安徽省國土資源廳獲悉，安徽省農(nóng)地改革時間表日前“敲定”，在未來若干年內(nèi)，安徽省將以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，探索建立新型的農(nóng)村土地制度。2014年，20個綜合改革試點縣啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地使用權(quán)交易市場建設(shè)；2015年，20個試點縣完成土地確權(quán)登記發(fā)證工作；2017年，安徽省完成確權(quán)登記發(fā)證工作；到2020年，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建設(shè)用地市場體系。

不過，由于農(nóng)業(yè)用地的承包經(jīng)營權(quán)制度較明晰，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響卻是可期的。從李克強到汪洋到農(nóng)業(yè)部部長，高層年內(nèi)的調(diào)研都注重考察家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。所以土改對A股的影響在近期和中期主要是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響。

1、農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于提高土地利用效率，保障國家糧食安全。對于農(nóng)產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈來說，將面對更加穩(wěn)定的市場環(huán)境。

2、農(nóng)地流轉(zhuǎn)順暢后對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生正面影響。

3、農(nóng)業(yè)規(guī)?；院髮Ψ?wù)于農(nóng)業(yè)的各個產(chǎn)業(yè)都將有積極影響，比如農(nóng)業(yè)冷鏈物流等。

4、耕地補貼直接提升農(nóng)業(yè)的盈利能力，擁有大量耕地的企業(yè)將直接受益。若農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點推進速度較快，擁有大量耕地的企業(yè)也將直接受益

5、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)完善后，有利于農(nóng)地實現(xiàn)本身所值價格，擁有大量耕地的企業(yè)將受益

6、養(yǎng)殖企業(yè)受益于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和居民加速轉(zhuǎn)移。

7、國有農(nóng)墾集團可能成為土地改革試點的落子點。

主題五

生態(tài)文明制度建設(shè)

主持人：在生態(tài)文明制度建設(shè)領(lǐng)域，研究生態(tài)文明制度建設(shè)總體思路頗受矚目，您對此有何期待，進而對A股市場的影響又會有哪些？

邵宇：未來生態(tài)文明制度建設(shè)將以生態(tài)資源的保護為主，修復(fù)為輔，即改革從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭防控”。具體措施包括提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍、加大處罰力度，開展環(huán)境污染第三方治理試點，強化節(jié)水準(zhǔn)入，推進節(jié)能量和碳排放權(quán)交易試點。

不同于一般的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈劃分方式，我們將泛環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈分為前端、中端和后端，前端包括能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級三個方面；中端即循環(huán)經(jīng)濟和廢物再利用、廢物資源化等，包括固廢再利用、再制造，餐廚利用、水資源再利用和垃圾發(fā)電等；后端即狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括污染的治理和生態(tài)修復(fù)等。其中的我們認為環(huán)保投資已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點，未來的機會將廣泛存在于各個領(lǐng)域。其中狹義的環(huán)保概念已經(jīng)被市場充分挖掘，我們建議投資者重點從前端和中端尋找投資機會。尤其能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排是環(huán)境保護的核心，而非污染后再治理。中短期內(nèi)，以天然氣為代表的低碳能源正在興起，資源要素價格市場化改革的突破將加速這一進程，同時以核能、水電、風(fēng)能、太陽能為主導(dǎo)的新能源也將伴隨各項改革措施的落實得以快速發(fā)展，未來新能源的發(fā)展空間將更為廣闊。

管清友：生態(tài)文明制度建設(shè)的核心是進一步規(guī)范治污，推廣節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展方式?？梢灶A(yù)見未來政府將繼續(xù)打出一系列組合拳，一方面提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍、加大處罰力度，進一步約束高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)；另一方面將在頂層政策的推動下逐步打破地區(qū)利益博弈，使新能源汽車、光伏/風(fēng)力發(fā)電等行業(yè)逐漸推廣到全國市場。我國在環(huán)境治理問題上顯然已經(jīng)進入了加速期而非空喊口號的時代，A股市場的高污染高耗能板塊將面臨更嚴峻的經(jīng)營壓力，而節(jié)能科技以及新能源板塊將持續(xù)利好。

主題六

新型城鎮(zhèn)化與科技創(chuàng)新體制改革

主持人：根據(jù)中央列出的60項改革舉措清單，您認為下半年市場化改革政策還有哪些亮點，對于A股市場而言的機遇是什么？

邵宇：新型城鎮(zhèn)化將是2014年乃至未來數(shù)年的投資主戰(zhàn)場。今年以來，除了京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)之外，與新型城鎮(zhèn)化最為核心相關(guān)的戶籍制度和土地制度改革也在頂層設(shè)計層面逐漸破冰，這也將成為改革措施落實到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)鍵著力點。

改革為矛，轉(zhuǎn)型為盾，主戰(zhàn)場在新型城鎮(zhèn)化。隨著新一輪改革紅利的逐步釋放，勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素將進一步解放，這也意味著我們應(yīng)該從短周期的復(fù)蘇轉(zhuǎn)向關(guān)注中長期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)變化，這也將帶來藍籌股估值修復(fù)的機會。同時，關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)鏈的演化，尤其是以新能源、新能源汽車、智能化制造等代表轉(zhuǎn)型方向的產(chǎn)業(yè)鏈。主題投資兩條腿走路：一條抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和PPP新型基建方向，關(guān)注京津冀一體化及工業(yè)用地優(yōu)化；一條抓住改革，關(guān)注包括石油石化、電信、電力、軍工等領(lǐng)域內(nèi)的國企混合所有制改革等。

管清友：下半年還應(yīng)該關(guān)注以中科院改制為代表的科技創(chuàng)新體制改革。作為總書記又一次親自推動的改革，科技創(chuàng)新體制改革的重要性不言而喻。目前的核心思路是打破人事、經(jīng)費管理等制度藩籬，加強科技成果的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化，盤活中科院巨大的存量資產(chǎn)。對A股市場而言，與中科院直接相關(guān)或間接相關(guān)的企業(yè)都可能在未來爆發(fā)能量

管清友：李克強一錘定音 全面降息降準(zhǔn)幾無可能

2014-09-10 10:15:17 來源: 華爾街見聞(上海)有0人參與

本文原名“李總理達沃斯講話釋放的政策信號”，作者為民生證券研究院副院長管清友。

今年的夏季達沃斯有些不一樣，不是因為比往年開的更早，而是人們的期待比以往更高。細心的人會發(fā)現(xiàn)，自7月18日主持召開專家座談會以來，李總理已經(jīng)很久沒有在公開場合談?wù)摻?jīng)濟和政策走勢，二季度李總理頻繁強調(diào)的“微刺激”信號也逐漸消失，取而代之的是7月29日習(xí)總書記重申的“新常態(tài)”，這背后實際上隱藏著政策重心從“穩(wěn)增長”向“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”的變化。

原因不難理解。一是7月16日公布的二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)略超預(yù)期，經(jīng)濟下行擔(dān)憂明顯緩解。二是中央在二季度的寬松力度已經(jīng)不小，寬松的滯后效應(yīng)正在發(fā)酵。大家對經(jīng)濟平穩(wěn)、政策溫和的判斷基本已達成共識。

但8月中旬以來，市場開始出現(xiàn)分歧。先是7月金融數(shù)據(jù)雪崩，然后是8月發(fā)電量數(shù)據(jù)驟跌。有人認為全面降息降準(zhǔn)已經(jīng)箭在弦上，原因無非是降低社會融資成本，緩解經(jīng)濟下行風(fēng)險。但也有人認為，全面降息降準(zhǔn)絕不會出現(xiàn)，包括我們民生宏觀團隊，原因是中央更傾向于通過定向再貸款、PSL等措施進行定向?qū)捤?。在政策預(yù)測這件事上，觀點相反的雙方往往邏輯縝密，但誰也無法說服誰，唯一可以檢驗的就是決策者的第一手信息，此刻的達沃斯恰好提供了一個難得的機會。

按照慣例，9月10日開幕式上，李克強總理將作代表東道主發(fā)表主題演講。這原本是最受關(guān)注的環(huán)節(jié)，但沒想到的是，現(xiàn)場的企業(yè)屆人士和我們一樣心急，迫不及待的把大家關(guān)心的問題拋給李總理，總理也基本沒有保留的進行了“劇透”，其中甚至包括一些尚未公布的8月經(jīng)濟數(shù)據(jù)。而隨著這些信號的釋放，關(guān)于未來政策走向的分歧也應(yīng)該算是塵埃落定了。

信號1：經(jīng)濟增長目標(biāo)更注重“彈性”，經(jīng)濟運行仍處于合理區(qū)間。

關(guān)于經(jīng)濟增長，李總理明確表達了兩個觀點：一是重新強調(diào)增長目標(biāo)的彈性，顯示出對經(jīng)濟波動的容忍度?！敖?jīng)濟增長目標(biāo)是7.5%左右，所謂左右就是說高一點、低一點都是可以的”。二是重申經(jīng)濟仍處于合理區(qū)間，反駁了近期數(shù)據(jù)異動造成的經(jīng)濟失速擔(dān)憂。他認為7-8月份表現(xiàn)疲弱的發(fā)電量、信貸等數(shù)據(jù)是高基數(shù)、外部經(jīng)濟低迷以及內(nèi)部深層次矛盾造成的正常調(diào)整，符合政府預(yù)期。只要就業(yè)不出問題（1-8月就業(yè)幾乎已經(jīng)完成全年任務(wù)），經(jīng)濟就處于合理區(qū)間。其中尤為值得注意的是，李總理透露8月M2增速僅為12.8%，比上月的低點還低，這意味著出8月的社融、信貸數(shù)據(jù)依然疲弱，但即便如此，李總理仍強調(diào)了“處于合理區(qū)間”，所以即便后面公布的數(shù)據(jù)低于預(yù)期，市場也不要再奢望會觸發(fā)全面寬松了。

信號2：全面寬松的“舊常態(tài)”不會再現(xiàn)，取而代之的是定向調(diào)控的“新常態(tài)”

基于上述對經(jīng)濟的判斷，政策仍將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是說，全面寬松的“舊常態(tài)”不會再現(xiàn)，全面降息降準(zhǔn)的預(yù)期不攻自破。至于這背后的邏輯，我們已經(jīng)反復(fù)強調(diào)過多次：

從客觀上看，全面降息降準(zhǔn)既無必要性，又無可行性。一方面，如李克強總理所說，當(dāng)前就業(yè)形勢穩(wěn)定，增長質(zhì)量提高。另一方面，如二季度貨幣政策報告所述，未來貨幣政策將受到內(nèi)外不確定性的掣肘，內(nèi)部受制于豬周期帶動下的通脹回升壓力，外部受制于歐央行寬松和衰退式順差帶來的外匯占款回升擔(dān)憂。而且，在當(dāng)前地方融資平臺以及國有部門等融資主體尚未完全市場化的前提下，全面的貨幣寬松無異于“抱薪救火”，不僅不能降低全社會的融資成本，而且會助長利率不敏感主題“加杠桿”的“毒癮”。

從主觀上看，中央不愿意違背“總量穩(wěn)定”和“不搞大水漫灌”的承諾，而更傾向通過定向?qū)捤桑ǘㄏ蛟儋J款或定向降息），降低被“擠出”部門的融資成本，以期能實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重目的。因此，預(yù)計中央不會輕易使用全面降息降準(zhǔn)的“大招”，而是通過定向再貸款、PSL等“小招”實現(xiàn)“定向降息”之功效。但考慮到當(dāng)前環(huán)境和上半年的差異，定向?qū)捤傻牧Χ瓤赡苓呺H減弱。首先，貿(mào)易順差積累的外匯以外匯存款形式留存于銀行體系內(nèi)，人民幣持續(xù)升值、股市反彈、歐央行降息意味著外匯占款反彈的風(fēng)險在加大，若疊加PSL和再貸款將信貸配給到棚改等長期限投資項目不易收回的壓力，外匯占款一旦回流，廣義貨幣投放面臨失控的風(fēng)險。其次，當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境要好于一季度，穩(wěn)增長政策還將發(fā)揮余溫，上半年寬信用支持的一些長期基建項目還將陸續(xù)落地。最后，豬周期和河南、遼寧異常的干旱天氣構(gòu)成了潛在食品通脹壓力。

信號3：“新常態(tài)”之下，政策重心向“促改革”轉(zhuǎn)移

如果說上半年“微刺激”信號的實質(zhì)是穩(wěn)增長，那么下半年“新常態(tài)”信號的實質(zhì)就是“促改革”。

貨幣政策是總量政策，即便是定向?qū)捤梢灿芯窒扌?，不可能取代改革。國有企業(yè)由于其政府背書和預(yù)算軟約束特征往往被視為無風(fēng)險資產(chǎn)被青睞，而非國有部門因機構(gòu)風(fēng)險偏好下降隱涵了更高風(fēng)險的溢價。具有政府背書和預(yù)算軟約束的部門是高收益和低風(fēng)險資產(chǎn)仍會是資本配置的首選，滿足上述融資需求后，資本才會外溢至中小企業(yè)提供的高收益、高風(fēng)險資產(chǎn)。

從8月M2增速連降可以看出，實體融資需求依然低迷，金融機構(gòu)風(fēng)險偏好回落。8月央行貨幣供給端未見明顯收緊，貨幣供給下降并非外生性因素。房地產(chǎn)投資趨勢性向下，新經(jīng)濟規(guī)模尚未大規(guī)模形成，政策回歸新常態(tài)后，基建投資和財政支出放緩導(dǎo)致實體有效信貸需求下降。經(jīng)濟下行導(dǎo)致符合風(fēng)控要求的企業(yè)數(shù)量減少，房地產(chǎn)開發(fā)貸審慎和同業(yè)創(chuàng)新活動放緩導(dǎo)致金融機構(gòu)風(fēng)險偏好下降。二者共同導(dǎo)致貨幣創(chuàng)造內(nèi)生性減弱。

根本出路是推進改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將存量和增量貨幣引導(dǎo)至三農(nóng)、小微和新興產(chǎn)業(yè)。改變國有部門資產(chǎn)高收益和低風(fēng)險特征需要約束無效投資和提高國有部門資金使用效率；需要深化政府職能轉(zhuǎn)變、推進財稅體制改革、硬化融資主體財務(wù)約束。改變中小企業(yè)資產(chǎn)的高收益、高風(fēng)險特征需要通過簡政放權(quán)、打破壟斷和結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實增強三農(nóng)、小微和新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和盈利能力。

對市場來說，沒有促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)的深入推進，就沒有無風(fēng)險利率的趨勢性下降和股票市場的趨勢性長牛。實體層面高杠桿率和過剩產(chǎn)能并存，若經(jīng)濟總需求下行與緊信貸能互相強化，導(dǎo)致產(chǎn)出品價格下行和庫存壓力增大，企業(yè)高產(chǎn)卻虧損。若緊信用持續(xù)，資金鏈易斷，最終導(dǎo)致債務(wù)違約和產(chǎn)能收縮。產(chǎn)能的收縮伴隨著無效率部門的出清，實體剛性融資需求被打破，貨幣寬松空間打開，利率將趨勢性下行，但這意味著經(jīng)濟很難平穩(wěn)過渡?？梢?，無風(fēng)險利率向下突破需要讓市場有更明確去產(chǎn)能和去杠桿的信號，需要中央主動調(diào)低對經(jīng)濟增速預(yù)期，允許債務(wù)人在無力償債時違約。這在短期內(nèi)無疑是不利于風(fēng)險偏好回升和股票市場上漲的，但長期來看卻是股票牛市的必要條件，是所謂不破不立。