第一篇：國家工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就出臺(tái)《個(gè)體工商戶登記

國家工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就出臺(tái)《個(gè)體工商戶登記.txt我這人從不記仇，一般有仇當(dāng)場我就報(bào)了。沒什么事不要找我，有事更不用找我！就算是believe中間也藏了一個(gè)lie！我那么喜歡你，你喜歡我一下會(huì)死啊?我又不是人民幣，怎么能讓人人都喜歡我？國家工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就出臺(tái)《個(gè)體工商戶登記管...來源 國家工商行政管理總局

公告日期 2011-10-08

作者 國家工商行政管理總局

近日，國家工商總局制定出臺(tái)了《個(gè)體工商戶登記管理辦法》（國家工商總局令第56號(hào)，以下簡稱《辦法》），該《辦法》將于今年11月1日起實(shí)施。中國工商報(bào)記者就《辦法》出臺(tái)的有關(guān)情況采訪了國家工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：《辦法》出臺(tái)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下為什么出臺(tái)這部《辦法》？答：國務(wù)院《個(gè)體工商戶條例》（以下簡稱《條例》）將于今年11月1日起正式實(shí)施。與1987年頒布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》相比，新《條例》放寬了對(duì)個(gè)體工商戶的限制，取消了原來作為登記事項(xiàng)的“從業(yè)人員”限制等，對(duì)個(gè)體工商戶登記管理事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。現(xiàn)行的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（1987年國家工商行政管理局發(fā)布、1998年局令第86號(hào)修訂）和《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》（2004年總局令第13號(hào)）已不適應(yīng)新《條例》實(shí)施后個(gè)體工商戶登記管理工作需要。因此，需制定與新《條例》配套的總局規(guī)章，即《辦法》，以保障新《條例》順利實(shí)施，指導(dǎo)全國工商系統(tǒng)依法開展個(gè)體工商戶登記管理工作。

問：《辦法》體現(xiàn)了什么樣的規(guī)章起草思路？

答：在起草《辦法》過程中，國家工商總局廣泛征求、吸收了個(gè)體經(jīng)營者和基層工商管理干部的意見建議。從宏觀層面來看，《辦法》貫徹了新《條例》鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)注民生，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，關(guān)懷和扶持社會(huì)弱勢(shì)群體的立法精神；從具體制度規(guī)定層面來看，《辦法》本著“便民利民，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)”的指導(dǎo)思想，優(yōu)化了個(gè)體工商戶登記流程，依法規(guī)范了登記管理工作，強(qiáng)化了登記機(jī)關(guān)的服務(wù)職責(zé)。問：《辦法》其出臺(tái)有何意義？

答：改革開放以來，在黨和國家鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、政策指引下，我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，到2011年上半年，全國共有個(gè)體工商戶3601.13萬戶，登記資金數(shù)額

1.5萬億元，從業(yè)人員7333.95萬人。以個(gè)體工商戶為代表的個(gè)體經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便人民生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用，成為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！掇k法》作為新《條例》的配套規(guī)章出臺(tái)，將《條例》的規(guī)定進(jìn)一步落到實(shí)處，使之更具可操作性，對(duì)推動(dòng)我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。

問：《辦法》采用何種體例？規(guī)定了哪些內(nèi)容？

答：《辦法》總體上按照個(gè)體工商戶登記的環(huán)節(jié)、流程劃分為8章：第一章總則、第二章登記事項(xiàng)、第三章登記申請(qǐng)、第四章受理、審查和決定、第五章監(jiān)督管理、第六章登記管理信息公示、公開、第七章法律責(zé)任、第八章附則，包括43條規(guī)定。具體內(nèi)容包括：個(gè)體工商戶登記管轄、登記事項(xiàng)、登記程序、證照管理、登記監(jiān)管、年度驗(yàn)照、管理信息的公示公開、法律責(zé)任和登記收費(fèi)等登記管理實(shí)務(wù)問題，基本確立了與《條例》相適應(yīng)的個(gè)體工商戶登記管理體制機(jī)制。

問：《辦法》對(duì)登記機(jī)關(guān)改進(jìn)服務(wù)有什么具體要求？

答：《辦法》第三十二條至第三十四條對(duì)登記機(jī)關(guān)在登記場所及其網(wǎng)站公示個(gè)體工商戶登記管理信息作出了詳細(xì)規(guī)定，以了保障社會(huì)公眾依法獲取工商登記信息，提高工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮工商登記信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，問：《條例》規(guī)定登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式提供便利，對(duì)此《辦法》是如何落實(shí)的？

答：為貫徹《條例》第二十八條規(guī)定登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式提供便利的要求，《辦法》第四十條細(xì)化規(guī)定：個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號(hào)、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場主體組織形式轉(zhuǎn)變方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。

問：《辦法》對(duì)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照有哪些規(guī)定？

答：營業(yè)執(zhí)照是工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行登記注冊(cè)的重要證明文件，《辦法》第二十四條對(duì)營業(yè)執(zhí)照的種類、載明信息、使用、換發(fā)和補(bǔ)領(lǐng)等作了詳細(xì)的規(guī)定。為規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營行為，《辦法》第二十五條還規(guī)定：營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個(gè)體工商戶經(jīng)營場所的醒目位置。

問：《辦法》在對(duì)個(gè)體工商戶登記違法行為處罰方面作了哪些規(guī)定？

答：《辦法》第三十五條至第三十八條嚴(yán)格依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)定了個(gè)體工商戶的法律責(zé)任。對(duì)個(gè)體工商戶違法行為的監(jiān)管，突出了兩個(gè)特點(diǎn)：一是以人為本，教育引導(dǎo)為主，處罰為輔。對(duì)社會(huì)危害不大的未依法辦理變更登記、未亮照經(jīng)營等違法行為，首先是責(zé)令限期改正，逾期未改正的，再處以罰款等行政處罰；二是設(shè)立了與個(gè)體工商戶經(jīng)營規(guī)模、違法行為影響、后果相適應(yīng)處罰額度，其中最高罰款額度為4000元。

問：《辦法》與原有個(gè)體工商戶登記管理規(guī)章如何銜接？

答：與1987年《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》配套的總局規(guī)章主要有：《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》、《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》和《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》。新的《辦法》實(shí)施后，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》將同時(shí)廢止，《辦法》附則對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。而《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》和《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》分別規(guī)定了個(gè)體工商戶的名稱管理和年度驗(yàn)照，其內(nèi)容與新《條例》并不抵觸，繼續(xù)予以保留?！掇k法》中也明確規(guī)定了個(gè)體工商戶名稱管理和年度驗(yàn)照適應(yīng)這兩個(gè)繼續(xù)有效的規(guī)章。

問：《辦法》將于今年11月1日起實(shí)施，目前工商部門為實(shí)施《辦法》作了哪些工作，下一步有何打算？

答：為保障《辦法》的順利實(shí)施，國家工商總局正在認(rèn)真做好幾個(gè)方面的工作：一是組織各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)新《條例》和《辦法》，對(duì)一線登記監(jiān)管工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)全國工商系統(tǒng)依照新《條例》和《辦法》順利開展個(gè)體工商戶登記管理工作；二是發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)基層單位覆蓋面廣的特點(diǎn)，采取多種形式，積極向申辦者宣傳新《條例》和《辦法》，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；三是加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)了解和研究解決新《條例》和《辦法》實(shí)施過程中遇到到新情況、新問題，提高服務(wù)質(zhì)量，確保依法行政。

下一步，國家工商總局將指導(dǎo)全國工商系統(tǒng)以貫徹實(shí)施《個(gè)體工商戶條例》和新《辦法》為契機(jī)，按照中央提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為個(gè)體工商戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展。

第二篇：2010年全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)登記監(jiān)管工作安排意見

2010年全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)登記監(jiān)管工作安排意見

2010年全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞省委“兩個(gè)加快”，立足災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需和西部全面開發(fā)開放三個(gè)大局，按照國家工商總局和省局工作部署，堅(jiān)持把“鞏固回升、加快發(fā)展、工商助力”作為今年工商工作的主線，以鞏固和夯實(shí)促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)措施所取得的成果為抓手，著力研究、創(chuàng)新監(jiān)管方式、方法和手段，加大為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)和規(guī)范管理各項(xiàng)工作力度，進(jìn)一步提高個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理服務(wù)工作水平。

一、強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，努力促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展

（一）創(chuàng)造公平競爭的準(zhǔn)入環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》、國家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和省局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。除國家明令禁止的外，凡允許國有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對(duì)個(gè)體私營企業(yè)開放，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，保障民營企業(yè)公平的市場參與權(quán)。

（二）營造公正有序的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大民營經(jīng)濟(jì)園

區(qū)建設(shè)力度，加大創(chuàng)新支持體系建設(shè)、社會(huì)誠信建設(shè)和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)力度，著力擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，增大民營經(jīng)濟(jì)的總量，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。積極支持和鼓勵(lì)私營企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)解決融資難，做好股權(quán)出資登記管理，擴(kuò)大投資人出資渠道，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

（三）不斷創(chuàng)新登記監(jiān)管方式。各地要深入企業(yè)，了解和掌握個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決遇到的新情況、新問題，不斷探索新形勢(shì)下對(duì)個(gè)體私營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、登記和行為監(jiān)管、依法行政等方面的新思路和新方法，有針對(duì)地提出改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管的對(duì)策建議。要充分利用工商機(jī)關(guān)掌握的市場主體登記信息，加強(qiáng)市場主體發(fā)展?fàn)顩r和行業(yè)分布等情況的分析研究，為社會(huì)公眾提供相關(guān)信息服務(wù)。

二、著力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，努力提高登記監(jiān)管和服務(wù)市場主體發(fā)展的水平

（四）進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶分層登記和分類監(jiān)管工作。認(rèn)真總結(jié)深化個(gè)體工商戶分層登記的經(jīng)驗(yàn)，為個(gè)體工商戶健康發(fā)展提供更加高效便捷的服務(wù)措施。各地要認(rèn)真實(shí)施省局《四川省個(gè)體工商戶分類監(jiān)管（試行）辦法》，利用分類監(jiān)管體系，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，加大日常監(jiān)管力度，凈化市場環(huán)境。

（五）全面深入推進(jìn)“四化兩提高”工作。按照《四川省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)登記監(jiān)管“四化兩提高”實(shí)施方案》的部署和要求，以“依法、規(guī)范、廉潔、高效”為工作準(zhǔn)則，全面落實(shí)《四化兩提高工作手冊(cè)》對(duì)個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)審查、崗位職責(zé)、評(píng)查、監(jiān)管方面的系列規(guī)范和制度并組織評(píng)查，確保個(gè)體私營企業(yè)登記監(jiān)管水平和服務(wù)市場主體健康發(fā)展水平的提高。強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《四川省個(gè)體私營企業(yè)監(jiān)督管理辦法》。

（六）認(rèn)真探索農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管方式。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)，積極培育新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。對(duì)符合農(nóng)民專業(yè)合作社條件的經(jīng)濟(jì)組織，要做到依法登記。積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社的委托登記，符合條件的工商所可以由縣局授權(quán)委托，開展農(nóng)民專業(yè)合作社的登記工作。積極研究和探索農(nóng)民以更廣泛的出資方式加入農(nóng)民專業(yè)合作社，依法為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織利用自身的資金、資產(chǎn)和資源，以入股、合作、租賃和承包等形式發(fā)展聯(lián)合與合作經(jīng)營，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（七）認(rèn)真做好新型市場主體的登記服務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)各地合伙企業(yè)等私營企業(yè)登記管理工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)促進(jìn)合伙制風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。支持港澳居民在我省申辦個(gè)體工商戶，實(shí)施綠色通道服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)港澳居民個(gè)體工商戶健康發(fā)展。按總局部署，做好臺(tái)灣

農(nóng)民到內(nèi)地在海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申辦個(gè)體工商戶登記管理工作。

（八）積極推進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)監(jiān)管信息化建設(shè)。加快推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的步伐，做好個(gè)體私營企業(yè)的年檢和統(tǒng)計(jì)工作，提高工作質(zhì)量。注意總結(jié)工作中的典型實(shí)例，加強(qiáng)信息溝通。

三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，努力營造公平公正規(guī)范有序的市場環(huán)境

（九）加大無照經(jīng)營查處取締力度。按照《省政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營工作機(jī)制的意見》精神，進(jìn)一步落實(shí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的查處取締無證無照經(jīng)營工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的通報(bào)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，推動(dòng)無證無照經(jīng)營的查處取締工作。進(jìn)一步明確工作責(zé)任，細(xì)化工作內(nèi)容，制定本轄區(qū)查處取締無照經(jīng)營工作業(yè)務(wù)流程。探索建立“查無”工作信息化監(jiān)管系統(tǒng)。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的通報(bào)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，推動(dòng)無證無照經(jīng)營的查處取締工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體從事無證無照經(jīng)營行為的引導(dǎo)規(guī)范，有效規(guī)范市場秩序，從根本上消除影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（十）加大整治“黑網(wǎng)吧”力度。各地要繼續(xù)認(rèn)真開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，繼續(xù)保持打擊“黑網(wǎng)吧”的高壓勢(shì)態(tài)。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與文化、公安、電信、教育等部門的信息溝通與協(xié)調(diào)配合，不斷提高網(wǎng)吧監(jiān)管的整體合力。要在總結(jié)以往網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索網(wǎng)吧治理長效機(jī)制。全面強(qiáng)化基層工商所的監(jiān)管職能，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)持不懈地查處取締“黑網(wǎng)吧”。

（十一）加大社會(huì)治安綜合治理工作力度。全面開展打擊盜竊破壞鐵路和“三電”設(shè)施安全的違法犯罪斗爭，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加大市場巡查力度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決取締無證無照廢舊金屬收購站點(diǎn)，確保鐵路和“三電”設(shè)施安全運(yùn)行。

（十二）積極參與各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。立足工商職能，認(rèn)真開展未成年人思想道德建設(shè)，努力凈化未成年人成長環(huán)境。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，積極做好校園周邊綜合治理、流動(dòng)人口管理、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、婦女兒童“兩綱”、刑釋解教人員安置幫教、禁毒防艾和第六次全國人口普查等各項(xiàng)工作，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

四、充分發(fā)揮職能作用，努力促進(jìn)全民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作

（十三）積極拓展就業(yè)空間。大力支持和促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。認(rèn)真落實(shí)“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，幫助離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過就業(yè)見習(xí)提升就業(yè)能力。

（十四）積極鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》,進(jìn)一步落實(shí)和完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關(guān)措施和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人和殘疾人創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營企業(yè)。積極開展促進(jìn)下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生和失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的活動(dòng)，為他們創(chuàng)造就業(yè)渠道、提供就業(yè)信息、得到就業(yè)幫助、緩解就業(yè)壓力，實(shí)行優(yōu)先服務(wù)，免費(fèi)辦理執(zhí)照。降低創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

五、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，努力推進(jìn)個(gè)私協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展

（十五）認(rèn)真加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)發(fā)揮教育引導(dǎo)、規(guī)范、自律、反映訴求、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的積極作用，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)型協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，把個(gè)私協(xié)會(huì)工作提高到一個(gè)新水平，為促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（十六）積極發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用。支持、協(xié)助個(gè)私協(xié)會(huì)辦好舉辦各類博覽會(huì)、洽談會(huì)、就業(yè)招聘會(huì)，積極探索開展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)工作，搭建用人單位和求職者的交流平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，確保我省就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。指導(dǎo)協(xié)會(huì)協(xié)助各級(jí)黨委組織部門做好民營企業(yè)的黨建工作。

第三篇：解析工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》出臺(tái)答記者問

工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》出臺(tái)答記者問

國家工商行政管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就剛剛出臺(tái)的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》回答提問時(shí)表示，辦法遵循公平誠信原則，旨在防范合同欺詐等三類突出違法行為，從而保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

問：制定該辦法的依據(jù)及必要性是什么?

答：合同法第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理?！眹鴦?wù)院關(guān)于《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》規(guī)定：工商行政管理部門“依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，依法查處合同欺詐等違法行為”。上述法律法規(guī)都明確規(guī)定了工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)合同違法行為進(jìn)行監(jiān)督處理。

在2008年之前，工商行政管理部門對(duì)合同違法行為的監(jiān)管，主要依據(jù)《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為的暫行規(guī)定》。2008年，上述規(guī)定被廢止，因而現(xiàn)形成了工商行政管理部門對(duì)合同違法行為的監(jiān)督處理既無法律法規(guī)級(jí)的規(guī)范，也無規(guī)章進(jìn)行規(guī)范的狀態(tài)。

在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，交易無所不在，與交易相伴的合同行為無所不在。在簽訂、履行合同的過程中，當(dāng)事人利用合同實(shí)施欺詐;采用惡意串通、賄賂等手段簽訂合同;經(jīng)營者利用合同格式條款排除消費(fèi)者的權(quán)利、加重消費(fèi)者的責(zé)任等危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，工商行政管理部門必須依法履行職責(zé)，依據(jù)立法法、行政許可法等法律法規(guī)制定相應(yīng)的規(guī)章，并通過規(guī)章的實(shí)施，對(duì)利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為依法予以處理。

問：辦法調(diào)整的范圍是什么?

答：通過對(duì)合同活動(dòng)的調(diào)查和研究，我們認(rèn)識(shí)到，當(dāng)事人利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為概括起來主要有以下三類較為突出：首先，利用合同，以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法騙取財(cái)物，即合同欺詐;第二，利用合同，采用賄賂、脅迫、惡意串通等方法，牟取非法利益;第三，經(jīng)營者利用合同格式條款，免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利。

據(jù)此，辦法調(diào)整的范圍及主要內(nèi)容也相應(yīng)分成以上三個(gè)基本部分，并根據(jù)每類合同違法行為的具體表現(xiàn)形式，作出了具體規(guī)定。

問：制定辦法的基本原則是什么?

答：我國現(xiàn)實(shí)的市場交易活動(dòng)中，合同當(dāng)事人的法律地位常常有不平等現(xiàn)象，一方時(shí)常將自己的意志強(qiáng)加給另一方;當(dāng)事人之間不能遵循公平原則確定各方的權(quán)利義務(wù)，行使權(quán)利、履行義務(wù)時(shí)不遵循誠實(shí)信用原則的情況也時(shí)有發(fā)生。這樣的合同活動(dòng)不僅危害國家利益、社會(huì)公共利益，而且嚴(yán)重影響市場交易的安全和效率，干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

據(jù)此，在制定辦法過程中，我們確定并遵循以保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益為核心;以保障交易安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榛驹瓌t。

問：合同法規(guī)定，工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督處理的合同違法行為，應(yīng)是指利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為。請(qǐng)問，在辦法中是如何體現(xiàn)既保護(hù)民事主體的意思自治，又有效保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益的?

答：在我國現(xiàn)實(shí)的合同活動(dòng)中，私權(quán)的濫用、甚至被惡意使用的情況比較突出，這種狀況干擾合同意思自治、侵犯合同自由、破壞合同公平，不僅導(dǎo)致合同糾紛頻繁發(fā)生，而且危害國家利益、社會(huì)公共利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序也造成惡劣影響。

工商行政管理部門作為國務(wù)院專司合同行為監(jiān)管的行政機(jī)關(guān)，一方面要在當(dāng)事人自主決定是否接受和采納的前提下，根據(jù)合同當(dāng)事人的利益要求，對(duì)合同活動(dòng)給予行政指導(dǎo);另一方面，要依法對(duì)危害國家利益、社會(huì)公共利益的具體的合同違法行為給予監(jiān)督處理。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同行為實(shí)施的行政指導(dǎo)及行政處罰都需要針對(duì)具體的合同民事活動(dòng)。這種對(duì)合同民事活動(dòng)的介入是為了促進(jìn)和保障合同自由、合同意思自治及合同公平，是為了保護(hù)交易的公平和安全，是為了充分保護(hù)合同當(dāng)事人的利益。這既是工商行政管理部門的法定職責(zé)，也是社會(huì)公眾對(duì)工商行政管理部門的要求。

鑒于此，辦法針對(duì)當(dāng)事人利用合同實(shí)施危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為做出了給予行政處罰的規(guī)定;另一方面還做出了“推行行政指導(dǎo)”的規(guī)定。

問：針對(duì)有關(guān)單位與個(gè)人，為合同違法行為提供便利條件的行為，辦法是如何規(guī)定的?

答：由于在合同中實(shí)施的欺詐、賄賂、惡意串通等違法行為社會(huì)危害性較大，任何單位和個(gè)人在知道或者應(yīng)當(dāng)知道的情況下，為他人的上述合同違法行為提供便利條件的行為，其性質(zhì)也是惡劣的，應(yīng)該被禁止。

因此，在辦法中規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人從事此類行為，從事此類行為也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第四篇：國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管問題答記者問

發(fā)改委就加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管問題答記者問

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理 減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

——國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管問題答記者問

近日，國家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），從2012年秋季學(xué)期開始，對(duì)中小學(xué)生使用的主要教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，大幅降低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生教輔材料經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：為什么要加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管？

答：中小學(xué)教輔材料價(jià)格關(guān)系廣大中小學(xué)生切身利益。近年來，社會(huì)上對(duì)與中小學(xué)教科書配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)類教輔材料“過多”“過濫”，以及因高定價(jià)、高回扣導(dǎo)致的“過貴”問題反映強(qiáng)烈。上述問題的存在，其中一個(gè)原因就是對(duì)經(jīng)營者定價(jià)行為缺乏必要的指導(dǎo)約束。由于教輔材料在實(shí)際選用中，學(xué)生往往處于被動(dòng)接受地位，這為一些出版商、中間商高定價(jià)高回扣提供了條件，使得高定價(jià)成為一些經(jīng)銷商的主要營銷手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前教輔材料平均印張單價(jià)在1.5元以上，是實(shí)行政府定價(jià)管理的教科書價(jià)格的幾倍。在高定價(jià)教輔材料中，包含了大量向中間環(huán)節(jié)給予的折扣、回扣費(fèi)用，最終所有費(fèi)用均由學(xué)生承擔(dān)。在利益驅(qū)動(dòng)下，一些不具備教輔材料編寫能力的出版社、出版商也紛紛介入教輔材料市場，市場上一些教輔材料內(nèi)容和印刷質(zhì)量低下，嚴(yán)重影響學(xué)生健康成長。鑒于此，為了規(guī)范教輔材料出版發(fā)行市場價(jià)格行為，指導(dǎo)出版單位合理定價(jià)，切實(shí)降低教輔材料價(jià)格，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)新聞出版行業(yè)和教育事業(yè)健康有序發(fā)展，三部門聯(lián)合出臺(tái)了加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的政策措施。需要說明的是，這次出臺(tái)價(jià)格監(jiān)管措施，也是按照國家對(duì)教輔材料市場進(jìn)行綜合治理的統(tǒng)一要求進(jìn)行的，是整個(gè)市場綜合治理工作的重要組成部分。

問：請(qǐng)介紹一下教輔材料市場的綜合治理包括哪些內(nèi)容？

答：為切實(shí)解決教輔材料“過多”“過濫”“過貴”問題，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求和全國治理教育亂收費(fèi)工作的統(tǒng)一部署，國務(wù)院各有關(guān)部門要在教輔材料編寫、出版、發(fā)行、選用等多個(gè)環(huán)節(jié)多管齊下，標(biāo)本兼治。

主要措施包括：一是加強(qiáng)教輔材料出版發(fā)行資質(zhì)和印刷質(zhì)量管理，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。由新聞出版部門牽頭，進(jìn)一步嚴(yán)格相關(guān)市場準(zhǔn)入資質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)教輔材料質(zhì)量和市場違法出版行為的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)教輔材料選用和編寫管理，把好內(nèi)容和使用關(guān)。由教育部門牽頭，建立教輔材料質(zhì)量擇優(yōu)公告制度，通過集體評(píng)議，統(tǒng)一選出質(zhì)量好、適合教學(xué)要求的教輔材料供學(xué)生選用；嚴(yán)格規(guī)范教輔材料編寫行為。就此，日前教育部、新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦已印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》。三是加強(qiáng)教輔材料價(jià)格管理，把好價(jià)格關(guān)。由價(jià)格主管部門牽頭，對(duì)擇優(yōu)評(píng)議公告的教輔材料，按照出版發(fā)行平均成本和合理利潤，制定指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，大幅度壓縮其不合理折扣、回扣空間，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外，有關(guān)部門還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)腐敗治理力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收受回扣等不法行為。

問：本次加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的主要內(nèi)容是什么？

答：《通知》主要包括三方面的內(nèi)容：一是對(duì)教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。從2012年秋季學(xué)期起，進(jìn)入各省擇優(yōu)評(píng)議公告的教輔材料，出版單位要按照不高于國家規(guī)定的正文印張、封面基準(zhǔn)價(jià)格要求，制定零售價(jià)格；對(duì)各省擇優(yōu)評(píng)議公告以外的教輔材料，仍由出版單位自主定價(jià)。限定各省擇優(yōu)評(píng)議公告的教輔材料發(fā)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得高于35%，壓縮中間環(huán)節(jié)折扣、回扣空間。二是加強(qiáng)教輔材料價(jià)格公示管理。要求各省在發(fā)布擇優(yōu)評(píng)議公告的同時(shí)，將經(jīng)價(jià)格主管部門、新聞出版部門審核的教輔材料價(jià)格一并向社會(huì)公布。出版單位要將本單位出版的教輔材料價(jià)格在網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)市場綜合治理工作。要求加強(qiáng)教輔材料選用管理，抓緊建立教輔材料擇優(yōu)評(píng)議公告制度，堅(jiān)持學(xué)生自愿選用原則；加強(qiáng)對(duì)出版、發(fā)行、印刷中小學(xué)教輔材料單位的資質(zhì)管理，規(guī)范出版發(fā)行秩序行為；加強(qiáng)內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果；繼續(xù)加大打擊侵權(quán)盜版和非法出版教輔材料行為的力度；全面加強(qiáng)教輔材料價(jià)格政策和公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

問：預(yù)計(jì)此次教輔材料價(jià)格監(jiān)管政策會(huì)取得何種效果？

答：此次國務(wù)院各有關(guān)部門對(duì)教輔材料市場采取了綜合治理措施，多管齊下，政策力度大，各方面政策相輔相成，會(huì)產(chǎn)生正面疊加效應(yīng)，只要監(jiān)管到位，預(yù)計(jì)當(dāng)前教輔材料市場存在的不良現(xiàn)象會(huì)得到有效治理，社會(huì)反映強(qiáng)烈的這一問題也將有一個(gè)根本改觀，既減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也會(huì)促進(jìn)出版和教育事業(yè)健康發(fā)展。從價(jià)格方面，按照此次擬定的指導(dǎo)價(jià)水平，大部分教輔材料價(jià)格比目前市場價(jià)降低近40%至50%，學(xué)生因價(jià)格“過貴”問題造成的教輔材料經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)明顯減輕。

第五篇：司法部律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人就出臺(tái)新《律師事務(wù)所名稱管理辦法》有關(guān)問題答記者問

司法部律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人就出臺(tái)新《律師事務(wù)所名稱管理辦法》有關(guān)問題答

記者問

為貫徹實(shí)施新修訂的律師法(以下簡稱新《律師法》)，進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所名稱管理，規(guī)范律師事務(wù)所名稱使用，司法部日前出臺(tái)了新的《律師事務(wù)所名稱管理辦法》(以下簡稱新《名稱管理辦法》)。1月12日，《法制日?qǐng)?bào)》記者就有關(guān)問題采訪了司法部律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人。

問：為什么要出臺(tái)新《名稱管理辦法》?

答：新《律師法》在調(diào)整、完善律師事務(wù)所組織形式的同時(shí)，進(jìn)一步完善了對(duì)律師事務(wù)所的許可管理制度，包括名稱管理制度。司法部1995年制定的《律師事務(wù)所名稱管理辦法》(以下簡稱原《名稱管理辦法》)已不能適應(yīng)實(shí)施新《律師法》的需要，許多內(nèi)容也滯后于律師管理工作實(shí)際，因此有必要根據(jù)新《律師法》的規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)律師事務(wù)所名稱管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)范名稱管理、便于公眾識(shí)別、促進(jìn)律師事務(wù)所發(fā)展、維護(hù)正常法律服務(wù)秩序的角度出發(fā)，對(duì)原名稱管理制度作出調(diào)整，制定出臺(tái)新的《律師事務(wù)所名稱管理辦法》。問：新《名稱管理辦法》包括哪些主要內(nèi)容?

答：新《名稱管理辦法》共分六章三十條。第一章總則，規(guī)定了立法目的和依據(jù)、律師事務(wù)所使用名稱的權(quán)利和義務(wù)，確立了律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)制度。第二章律師事務(wù)所名稱規(guī)范，主要規(guī)定了律師事務(wù)所命名的規(guī)則及名稱禁止使用的內(nèi)容和文字，并調(diào)整了律師事務(wù)所分所的命名方式。第三章律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)，主要規(guī)定了律師事務(wù)所名稱(包括變更名稱)預(yù)核準(zhǔn)的程序以及預(yù)核準(zhǔn)名稱的效力。第四章律師事務(wù)所名稱的使用，主要規(guī)定了律師事務(wù)所使用名稱應(yīng)遵循的原則及有關(guān)要求，明確了限制變更名稱的情形，首次規(guī)定禁止在律師事務(wù)所名稱中或者名稱后使用或者加注“律師集團(tuán)”、“律師聯(lián)盟”等文字。第五章律師事務(wù)所名稱的監(jiān)督管理，主要規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師事務(wù)所名稱使用的監(jiān)督管理制度以及對(duì)違規(guī)使用名稱行為的處理機(jī)制。第六章附則，主要規(guī)定了名稱檢索系統(tǒng)建設(shè)、本辦法生效日期以及對(duì)原使用的不符合新辦法要求的名稱的調(diào)整措施。

問：新《名稱管理辦法》為什么要建立律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)制度?

答：新《律師法》第十八條規(guī)定，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)律師事務(wù)所設(shè)立的期限由原來的30日調(diào)整為10日。為提高許可審查的質(zhì)量和效率，避免因名稱審核、檢索周期過長，導(dǎo)致審核機(jī)關(guān)難以在法定期限內(nèi)完成律師事務(wù)所設(shè)立許可工作，新《名稱管理辦法》根據(jù)以往實(shí)行的設(shè)立律師事務(wù)所須先進(jìn)行名稱檢索的做法，確立了律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)制度，在第三條第一款規(guī)定，“設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前，按照本辦法的規(guī)定辦理律

師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)”。在第三章明確規(guī)定了名稱預(yù)核準(zhǔn)的程序，包括預(yù)核準(zhǔn)的申請(qǐng)方式、名稱審核及檢索方法、核準(zhǔn)程序，要求律師事務(wù)所變更名稱也應(yīng)當(dāng)事先申請(qǐng)預(yù)核準(zhǔn)，規(guī)定經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)的名稱在六個(gè)月內(nèi)有效。經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)的名稱，是省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在辦理律師事務(wù)所設(shè)立許可時(shí)核準(zhǔn)其名稱的依據(jù)，所以，在第十六條規(guī)定“申請(qǐng)律師事務(wù)所設(shè)立許可時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書》。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定時(shí)，核準(zhǔn)使用預(yù)核準(zhǔn)的律師事務(wù)所名稱，并在行政許可決定書和頒發(fā)的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》中予以載明”。

律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)不是一項(xiàng)獨(dú)立的行政許可，而是司法行政機(jī)關(guān)為了提高行政許可工作效能，在實(shí)施律師事務(wù)所設(shè)立許可之前，就規(guī)范律師事務(wù)所的命名而設(shè)置的一項(xiàng)前置性審查及服務(wù)措施，一方面可以便利律師事務(wù)所設(shè)立人按照新《名稱管理辦法》規(guī)定選擇本所使用的名稱;另一方面可以確保司法行政機(jī)關(guān)在法定的許可期限內(nèi)高效完成對(duì)律師事務(wù)所名稱的核準(zhǔn)工作，并避免出現(xiàn)律師事務(wù)所重名及其他命名違規(guī)情形。

問：新《名稱管理辦法》對(duì)律師事務(wù)所的命名方式上做了哪些調(diào)整?

答：原《名稱管理辦法》第四條規(guī)定：“律師事務(wù)所的名稱應(yīng)當(dāng)由字號(hào)+律師事務(wù)所組成”。司法部在認(rèn)真總結(jié)律師事務(wù)所名稱管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從便于公眾了解、識(shí)別律師事務(wù)所的設(shè)立所在地及許可管理機(jī)關(guān)，也為更好地保護(hù)律師事務(wù)所名稱專用權(quán)考慮，新《名稱管理辦法》調(diào)整了律師事務(wù)所的命名方式，在第六條規(guī)定：“律師事務(wù)所名稱應(yīng)當(dāng)由?省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)劃地名、字號(hào)、律師事務(wù)所?三部分內(nèi)容依次組成。”同時(shí)要求名稱中使用的“地名”不含行政區(qū)劃稱謂(第二十七條)。如“新疆天陽律師事務(wù)所”，而不用稱“新疆維吾爾自治區(qū)天陽律師事務(wù)所”。

為了規(guī)范律師事務(wù)所的字號(hào)，新《名稱管理辦法》依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，從律師工作特點(diǎn)、名稱專用權(quán)的保護(hù)及保持正常的律師業(yè)務(wù)競爭秩序出發(fā)，并結(jié)合近些年在名稱管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確規(guī)定了選擇字號(hào)不得使用的十三個(gè)方面的內(nèi)容和文字，相對(duì)原《名稱管理辦法》，禁止性的規(guī)定更加完備、具體，便于掌握和操作。此外，為便于公眾記憶、識(shí)別，新《名稱管理辦法》沒有要求將律師事務(wù)所的組織形式體現(xiàn)在名稱之中。當(dāng)事人和公眾可以通過查閱律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證(副本)、律師事務(wù)所推介材料、登錄司法行政機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所網(wǎng)站等途徑了解律師事務(wù)所的組織形式。

問：新《名稱管理辦法》為什么要調(diào)整律師事務(wù)所分所的命名方式?

答：原《名稱管理辦法》第九條規(guī)定：“律師事務(wù)所在異地設(shè)立的分所，其名稱為律師事務(wù)所名稱+地名+分所”。司法部在立法調(diào)研時(shí)了解到，目前設(shè)立分所的方式，既有由總所

在異地派駐律師或吸納當(dāng)?shù)芈蓭熢O(shè)立的傳統(tǒng)方法，也有總所采用兼并、合并等方式將異地律師事務(wù)所改造為分所的做法，后一種方式有增多的趨勢(shì)。在聽取意見中，多數(shù)律師事務(wù)所反映，原分所命名方式不利于分所開展業(yè)務(wù)、拓展規(guī)模。因此，為了鼓勵(lì)有條件的律師事務(wù)所設(shè)立分所，引導(dǎo)、促使一批律師事務(wù)所做大做強(qiáng)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，同時(shí)參照國外律師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)的命名方法，新《名稱管理辦法》將律師事務(wù)所分所名稱調(diào)整為，“由?總所所在地省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)劃地名、總所字號(hào)、分所所在地的市(含直轄市、設(shè)區(qū)的市)或者縣行政區(qū)劃地名(地名加括號(hào))、律師事務(wù)所?四部分內(nèi)容依次組成。”按新的命名辦法，如果“北京尚品律師事務(wù)所”在深圳市設(shè)立分所，其分所名稱應(yīng)當(dāng)為“北京尚品(深圳)律師事務(wù)所”。

問：新《名稱管理辦法》為什么不允許在律師事務(wù)所名稱中使用或加注“律師集團(tuán)”、“律師聯(lián)盟”等文字?

答：目前確實(shí)有若干個(gè)不同地區(qū)的律師事務(wù)所采取“聯(lián)合”、“聯(lián)營”或建立業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系等方式組建所謂“律師集團(tuán)”或“律師聯(lián)盟”的做法。但這種稱謂缺乏法律依據(jù)，實(shí)踐中的做法也各行其是，很不規(guī)范。為促進(jìn)律師行業(yè)公平競爭發(fā)展，新《名稱管理辦法》取消了在律師事務(wù)所名稱中或名稱后使用或加注“律師集團(tuán)”或“律師聯(lián)盟”的做法，以嚴(yán)格按新《律師法》規(guī)范律師事務(wù)所名稱的申請(qǐng)和使用?，F(xiàn)有的所謂“集團(tuán)”、“聯(lián)盟”，如各成員所屬于或能夠厘清總所與分所關(guān)系的，可以適用《律師法》關(guān)于律師事務(wù)所設(shè)立分所的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，并按新的分所命名方式變更其名稱。

問：新《名稱管理辦法》為什么規(guī)定律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)有效期，對(duì)律師事務(wù)所變更、注銷的名稱做了哪些禁止性規(guī)定?

答：為避免律師事務(wù)所設(shè)立人在選報(bào)的名稱經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)后又在較長時(shí)間不申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可，從而長期占用名稱資源，影響其他設(shè)立人申請(qǐng)使用同一名稱，新《名稱管理辦法》第十五條規(guī)定：“經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)的律師事務(wù)所名稱自申請(qǐng)人收到《律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書》之日起六個(gè)月內(nèi)有效。有效期滿，設(shè)立人未提交律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)的，預(yù)核準(zhǔn)的律師事務(wù)所名稱失效?！?/p>

為了防止新設(shè)立的律師事務(wù)所利用其他所被變更前或被注銷前所使用的名稱在社會(huì)上已形成的認(rèn)知效應(yīng)，造成對(duì)公眾的誤導(dǎo)，新《名稱管理辦法》第二十四條規(guī)定：“律師事務(wù)所獲準(zhǔn)變更名稱，或者因終止被注銷的，其變更或者被注銷前使用的名稱，自獲準(zhǔn)變更或者被注銷之日起三年內(nèi)，省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)不得核準(zhǔn)其他律師事務(wù)所使用。”為維護(hù)律師事務(wù)所名稱的嚴(yán)肅性，避免一些律師事務(wù)所利用變更名稱方式，規(guī)避行政處

罰的后果或者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，也為防止律師事務(wù)所過于隨意地變更名稱，新《名稱管理辦法》第二十二條規(guī)定：“律師事務(wù)所有下列情形之一的，不得申請(qǐng)變更名稱：(一)受到停業(yè)整頓處罰，期限未滿的;(二)發(fā)生終止事由的;(三)本所取得設(shè)立許可后不滿一年的，但發(fā)生變更組織形式或者分立、合并情形的除外。

問：新《名稱管理辦法》在加強(qiáng)律師事務(wù)所名稱監(jiān)督管理上做了哪些規(guī)定?

答：為加強(qiáng)律師事務(wù)所名稱管理，規(guī)范律師事務(wù)所名稱使用，新《名稱管理辦法》第十九條規(guī)定：“律師事務(wù)所使用名稱從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定”。律師事務(wù)所使用的名稱應(yīng)當(dāng)與司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)使用的律師事務(wù)所名稱相同。如果律師事務(wù)所違反規(guī)定使用名稱，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，并對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)督;情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《律師法》和司法部的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。同時(shí)，為了規(guī)范律師事務(wù)所名稱管理行為，新《名稱管理辦法》第二十六條規(guī)定：“司法行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定辦理律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。”

問：新《名稱管理辦法》什么時(shí)間開始施行?

答：吳愛英部長于2010年1月4日簽發(fā)了司法部令第120號(hào)，發(fā)布了新《名稱管理辦法》。為了做好新《名稱管理辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施準(zhǔn)備工作，司法部決定新《名稱管理辦法》自2010年3月1日起施行，原《名稱管理辦法》同時(shí)廢止。此外，為了確保按新《名稱管理辦法》統(tǒng)一、規(guī)范全國的律師事務(wù)所名稱，并調(diào)整目前存在的不符合新規(guī)定要求的命名方式，新《名稱管理辦法》第三十條第二款規(guī)定：“本辦法施行前律師事務(wù)所名稱不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行后一年內(nèi)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定予以變更。”