第一篇：《特殊群體權(quán)益保障的法律協(xié)調(diào)機制研究——以完善我州“融入工程”機制建設(shè)為視角》課題調(diào)研提綱 2

《特殊群體權(quán)益保障的法律協(xié)調(diào)機制研究——以完善我州

“融入工程”機制建設(shè)為視角》課題調(diào)研提綱

為切實做好“特殊群體權(quán)益保障的法律協(xié)調(diào)機制研究——以完善我州“融入工程”機制建設(shè)為視角”這一重大課題的調(diào)研工作，特制定如下調(diào)研提綱：

一、調(diào)研意義與目的黨的十八屆三中全會對“健全公共安全體系”和“健全社區(qū)矯正制度”作出了安排部署。開展社區(qū)服刑與刑滿釋放等兩類特殊人群管理服務(wù)創(chuàng)新的調(diào)查研究，是改革完善刑罰執(zhí)行制度、加強特殊人群管理、推進社會管理創(chuàng)新、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的客觀需要。此次調(diào)研主要目的是為了全面了解掌握當(dāng)前社區(qū)服刑人員、刑滿釋放兩類特殊人群的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、思想狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展障礙等基本情況，并根據(jù)兩類特殊人群生產(chǎn)生活中存在的實際困難、研究制定出臺該兩類人員幫扶措施辦法及配套性保障政策、建立健全兩類特殊人群權(quán)益保障法律協(xié)調(diào)機制，確保社區(qū)服刑人員社會適應(yīng)性幫扶措施到位，刑滿釋放人員安置幫教到位，以實現(xiàn)特殊人群管控安全穩(wěn)定維護社會和諧穩(wěn)定。

二、基本思路

緊扣全州社區(qū)服刑與刑滿釋放人員等兩類特殊人群基本現(xiàn)狀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及生活中存在的主要困難和障礙等民生問題，圍繞深化“融入工程”建設(shè)、社區(qū)矯正與安置幫教工作存在困難和問題及對策分析、推進特殊人群管理服務(wù)創(chuàng)新等方面，深入特殊人群中開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，與他們深入交流溝通，掌握他們的思想和生存狀況，對政府有何要求和期望，掌握第一手資料；深入基層了解實情，召集有關(guān)部門座談，查閱相關(guān)政策資料，破解工作機制和機構(gòu)隊伍建設(shè)障礙，努力實現(xiàn)特殊人群精細化幫教管控和管理服務(wù)創(chuàng)新。

1三、調(diào)研主要內(nèi)容

（一）社區(qū)服刑人員和刑滿解教人員基本現(xiàn)狀

兩類人員的基本概況：緩刑、假釋、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行等四個類別服刑人員的數(shù)量、刑滿釋放人員數(shù)量、城鄉(xiāng)分布、行業(yè)分布、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況、就學(xué)狀況等。

（二）特殊群體存在的困難、問題及原因分析

1、推進社區(qū)矯正日常教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助三個大的工作環(huán)節(jié)中實際存在的實際困難和問題；

2、以大融入的思維高度和寬度，從兩類特殊人群在技能培訓(xùn)、安置和推薦就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、社會救助、政策扶持、融資擔(dān)保、小額貸款、法律援助、權(quán)益保護、各部門構(gòu)筑全方位幫扶政策體系等角度，提出實際存在的實際困難和問題；

3、創(chuàng)建兩類特殊人群安置就業(yè)過渡性基地情況，從實際安置就業(yè)人員的調(diào)查摸底、甄別選擇、政策宣傳、管理服務(wù)等角度，提出實際存在的困難和問題；

4、原因分析：根據(jù)工作中存在的實際困難和問題，透徹地從個人因素、社會因素、家庭因素、其他因素分析其存在的原因。

（三）維護兩類特殊人群權(quán)益保障法律協(xié)調(diào)機制構(gòu)建對策建議

結(jié)合本地工作實際，提出對兩類人員權(quán)益保障法律協(xié)調(diào)機制構(gòu)建的對策建議。

四、調(diào)研工作材料要求

各縣（市）數(shù)據(jù)統(tǒng)計時段要求：自2011年1月至2014年5月底前的數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，例子典型。

2014年6月9日