第一篇：探究“中國(guó)夢(mèng)”的問(wèn)題

探究“中國(guó)夢(mèng)”的問(wèn)題

問(wèn)題一：“中國(guó)夢(mèng)”就是中國(guó)人的奮斗目標(biāo)，即建黨百年（2020年）和建國(guó)百年（2050年）的奮斗目標(biāo)。這兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)分別是什么？

問(wèn)題二： “中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)。”“一定能”的信心源自哪里？ 問(wèn)題三：“要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路要走”，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)。制約我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的因素有哪些？

問(wèn)題四：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！边@說(shuō)明了什么道理？為什么要這樣做？

問(wèn)題五：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。涓涓細(xì)流終匯成大海。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，我們青少年今天要做出哪些努力？

常言道，題在課本外，答案在課本內(nèi)。我們做教師的引導(dǎo)學(xué)生賞聽(tīng)歌曲，關(guān)注時(shí)政，最終是要回歸教材，通過(guò)靈動(dòng)的方法與過(guò)程，幫助學(xué)生掌握知識(shí)，提升能力，并形成一定的情感、態(tài)度、價(jià)值觀。這種回歸就是探究的結(jié)果。

問(wèn)題一解讀：“中國(guó)夢(mèng)”，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。這是習(xí)總書(shū)記的解釋，與課本聯(lián)系起來(lái)，就是兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)。建黨百年全面建成小康社會(huì)。建國(guó)百年，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

問(wèn)題二解讀：“中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)。”這是習(xí)總書(shū)記重申十八大報(bào)告中的兩個(gè)“一定能”，即：到中國(guó)共產(chǎn)黨成立１００年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立１００年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。進(jìn)而提出第三個(gè)“一定能”?！耙欢堋钡男判膩?lái)源于：（1）我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；（2）堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放；（3）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的理念；（4）全國(guó)各族人民的艱苦奮斗。

問(wèn)題三的解讀：“要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路要走”，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)。制約我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的因素有哪些？這些因素有：（1）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技上與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大；（2）面臨著嚴(yán)峻的資源、人口、環(huán)境等問(wèn)題；（3）不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變，影響和平與發(fā)展的不確定因素增加；我國(guó)周邊的安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻；（4）面臨著分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、恐怖勢(shì)力的威脅。

問(wèn)題四的解讀：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！?這說(shuō)明了什么道理？為什么要這樣做？（1）這說(shuō)明共同富裕是社會(huì)主義根本原則，公平的重要性。

（2）這是因?yàn)椋孩俟疥P(guān)系到每個(gè)人的切身利益，是維系良好合作的重要前提，是社會(huì)的穩(wěn)定器。②公平，有利于為人們的發(fā)展提供平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障人們生存和發(fā)展。③公平，有利于調(diào)動(dòng)公民的積極性，共同推動(dòng)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。④如果受到不公平對(duì)待，不利于人與人之間和諧共處，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

問(wèn)題五的解讀：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。涓涓細(xì)流終匯成大海。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，我們青少年今天要做出哪些努力？我們青少年做出的努力是多方面的，主要有：（1）樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，把個(gè)人命運(yùn)與祖國(guó)的前途命運(yùn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。（2）弘揚(yáng)偉大的民族精神和艱苦奮斗精神，努力提高自己的思想道德素質(zhì)，磨礪自己堅(jiān)強(qiáng)的意志，立志成才。（3）認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，自覺(jué)履行受教育的義務(wù)，善于思考，敢于創(chuàng)新，提高自身的綜合素質(zhì)。（4）增加社會(huì)責(zé)任感，積極參加社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第二篇：植樹(shù)問(wèn)題探究

植樹(shù)問(wèn)題

學(xué)情分析：

由于學(xué)生初次接觸植樹(shù)問(wèn)題，這部分的學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)生一定會(huì)很感興趣，學(xué)習(xí)的熱情也會(huì)比較高漲。這部分內(nèi)容對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，是不容易理解和掌握的。學(xué)生已經(jīng)掌握了關(guān)于線段的相關(guān)知識(shí)，也具備了一定的生活經(jīng)驗(yàn)和分析思考能力與計(jì)算能力，因此在教學(xué)過(guò)程中對(duì)教科書(shū)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并充分利用學(xué)生原有的知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)來(lái)組織學(xué)生開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)學(xué)活動(dòng)。

教學(xué)目標(biāo)：

1.通過(guò)動(dòng)手操作的實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)間隔數(shù)與植樹(shù)棵數(shù)之間的關(guān)系。

2.進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生從實(shí)際問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，應(yīng)用規(guī)律解決問(wèn)題的能力。

3.通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)熱愛(ài)數(shù)學(xué)的情感，感受日常生活中處處有數(shù)學(xué)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)成功的喜悅。

教學(xué)重、難點(diǎn)：

引導(dǎo)學(xué)生在觀察、操作和交流中探索并發(fā)現(xiàn)間隔數(shù)與棵數(shù)的規(guī)律，并能運(yùn)用規(guī)律解決實(shí)際問(wèn)題。

教學(xué)準(zhǔn)備：

課件、教具

教學(xué)過(guò)程：

一：復(fù)習(xí)導(dǎo)入：

同學(xué)們，我們開(kāi)始上課?？春诎迳线@樣一個(gè)問(wèn)題：20米的路，每5米分一段，共分成幾段？會(huì)做的請(qǐng)舉手。（回顧“平均分”知識(shí)）

再看老師給大家準(zhǔn)備的第二道題目，大家一起來(lái)讀一讀：20米的路，每5米種一棵樹(shù)，共種幾棵樹(shù)？（指名學(xué)生匯報(bào)）這就是我們今天要研究的植樹(shù)問(wèn)題。（板書(shū)：植樹(shù)問(wèn)題）

二：互動(dòng)新授

同學(xué)們，那么到底種多少棵樹(shù)呢？接下來(lái)讓我們自己動(dòng)手來(lái)研究一下。（小組活動(dòng)）

小組展示：你們組是怎么種的？樹(shù)是種在哪里？（點(diǎn)上）

總結(jié)：哦！我們種樹(shù)先平均分分出“段”來(lái)，再把樹(shù)種在點(diǎn)上。那么，點(diǎn)和段之間有什么關(guān)系？（點(diǎn)比段多1）

結(jié)論：20米長(zhǎng)的路，平均分成4段，共5個(gè)點(diǎn)，所以種了5棵。

在植樹(shù)問(wèn)題里，我們兩棵樹(shù)之間的距離叫做間隔米數(shù)，這里的段數(shù)叫做間隔數(shù)。那么我們間隔數(shù)怎么計(jì)算呢？（間隔數(shù)=路長(zhǎng)÷間隔米數(shù)）我們種的棵數(shù)和間隔數(shù)之間的關(guān)系是什么？（棵數(shù)=間隔數(shù)+1）那如果是25米的路呢？要種幾棵樹(shù)？35米呢？

好，同學(xué)們，生活中的種樹(shù)很復(fù)雜的。大家看，我在路盡頭造了一個(gè)房子。那么現(xiàn)在棵樹(shù)和間隔數(shù)之間有什么關(guān)系呢？（棵數(shù)=間隔數(shù)+1再減1，也就是棵數(shù)=間隔數(shù)）。

如果我在路的兩端都造了房子呢？你怎么種？所以我們這個(gè)規(guī)律要變成：棵數(shù)=間隔數(shù)+1再減2，也就是棵數(shù)=間隔數(shù)-1

三、拓展練習(xí)

1.同學(xué)們?cè)谌L(zhǎng) 100 m 的小路一邊植樹(shù)，每隔 5 m 栽一棵（兩端要栽）。一共要栽多少棵樹(shù)？

2.在一條全長(zhǎng) 2 km 的街道兩旁安裝路燈（兩端也要安裝），每隔 50 m 安一盞。一共要安裝多少盞路燈？

3.小明家門前有一條 35 m 的小路，綠化隊(duì)要在路旁栽一排樹(shù)。每隔 5 m 栽一棵樹(shù)（一端栽，一端不栽）。一共要栽多少棵？

4.大象館和猴山相距 60 m。綠化隊(duì)要在兩館間的小路兩旁栽樹(shù)（兩端不栽），相鄰兩棵樹(shù)之間的距離是 3 m。一共要栽多少棵樹(shù)？

四、課堂總結(jié)：

通過(guò)本節(jié)課的種樹(shù)，你有什么收獲？

板書(shū)設(shè)計(jì)

植樹(shù)問(wèn)題

點(diǎn)=段+1

間隔數(shù)=路長(zhǎng)÷間隔米數(shù)

兩端要栽 棵樹(shù)=間隔數(shù)+1

一端栽一端不栽 棵樹(shù)=間隔數(shù)

兩端不栽 棵樹(shù)=間隔數(shù)-1

教學(xué)反思：本節(jié)課的小組活動(dòng)中，是由我準(zhǔn)備好一張紙條代表路，還有幾棵樹(shù)，讓學(xué)生在紙上擺放，可能在無(wú)形中誤導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行兩端都栽樹(shù)，導(dǎo)致試教和正式上課中都沒(méi)有出現(xiàn)兩端不栽或者一端栽一端不栽的情況，阻礙了學(xué)生的思維發(fā)揮。在以后的教學(xué)中，我認(rèn)為還是讓學(xué)生自己在草稿紙上進(jìn)行畫(huà)線段圖種樹(shù)，這樣可以發(fā)散學(xué)生的思維，不受誤導(dǎo)。另外，在教學(xué)上剛開(kāi)始復(fù)習(xí)的平均分概念和植樹(shù)中的聯(lián)系上銜接的不夠好，導(dǎo)致平均分概念復(fù)習(xí)的有些多余。如何從平均分引導(dǎo)到點(diǎn)段區(qū)別再到植樹(shù)問(wèn)題上的棵數(shù)，需要再多揣摩。

第三篇：?jiǎn)斡H家庭問(wèn)題探究

單親家庭問(wèn)題探究及解決

姓名：潘玉茹

一、基本情況

（一）社會(huì)調(diào)查題目：?jiǎn)斡H家庭問(wèn)題調(diào)查

（二）參加時(shí)間：2015年2月1日

（三）地點(diǎn)：廣東省廣州市增城區(qū)小樓鎮(zhèn)約場(chǎng)村

（四）方式：本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪等方式進(jìn)行。

（五）內(nèi)容：調(diào)查的具體內(nèi)容具體包括單親家庭的人數(shù)、家庭收入和家庭收入情況、單親家庭的生活方式及狀態(tài)等等。

（六）過(guò)程：進(jìn)行調(diào)查的對(duì)象共有1000人，首先在小樓鎮(zhèn)約場(chǎng)村派了980份問(wèn)卷，隨機(jī)進(jìn)入了一些家庭進(jìn)行入戶訪問(wèn)。共收回975份有效調(diào)查問(wèn)卷，共進(jìn)入30個(gè)家庭進(jìn)行入戶訪問(wèn)。

二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

從調(diào)查問(wèn)卷及入戶訪問(wèn)收集的信息得知，在接受調(diào)查的1000人中共有50個(gè)單親家庭。該鎮(zhèn)的單親家庭有主要有以下幾點(diǎn)突出問(wèn)題：

（一）單親家庭的類型主要有：

1、母親去世或父母離異，父親與子女共同生活；

2、父親去世或父母離異，母親與子女共同生活；

3、父母雙亡，子女與爺爺奶奶共同生活。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與父親共同生活的子女在經(jīng)濟(jì)方面比較富裕，但父親與子女之間的關(guān)系較疏遠(yuǎn)，平時(shí)交流很少；與母親共同生活的子女在經(jīng)濟(jì)方面較貧窮，但母親與子女之間的交流較多；與爺爺奶奶生活在一起子女經(jīng)濟(jì)方面普遍較貧窮，且他們之間的交流也很少。

（二）單親家庭中孩子的性格普遍沉默寡言，存在自卑心理：平時(shí)很少主動(dòng)與別人交流也不會(huì)把自己感受說(shuō)出來(lái)，單親家庭中父母心理特征主要有以下幾點(diǎn)：

1、過(guò)分溺愛(ài)孩子。溺愛(ài)是很多家庭的存在的通病，在單親家庭中的家長(zhǎng)表現(xiàn)的更加嚴(yán)重，他們總覺(jué)得給不了孩子幸福美滿的家庭很對(duì)不起孩子，所以無(wú)論在精神上還是物質(zhì)上都無(wú)條件滿足，以為這樣就能彌補(bǔ)家庭的殘缺，由此造成孩子自傲、任性、自私、孤僻等性格的缺點(diǎn)。

2、過(guò)分冷漠，對(duì)孩子不聞不問(wèn)。

3、一味排斥對(duì)方。這是離異家庭而言的，很多夫妻離婚后，一方帶著孩子生活，就不愿意讓對(duì)方接觸孩子，有意識(shí)的把對(duì)方貶得一無(wú)是處，向孩子灌輸敵對(duì)情緒，由此造成孩子性格偏離正常軌道。單親家庭中孩子的心理特征主要有以下幾點(diǎn)：

1、抑郁，有的孩子對(duì)痛失父或母十分痛苦，久久不能從傷心中走出來(lái)，心理非常壓抑。

2、憎恨，單親家庭中的孩子會(huì)對(duì)父母的離異充滿憎恨，進(jìn)而擴(kuò)展到對(duì)社會(huì)和學(xué)校的生活不感興趣。

3、易怒，家庭的缺陷會(huì)使他們脾氣變得暴躁易怒。

4、自卑，這是他們最大的心理特征，他們會(huì)認(rèn)為自己的家庭有缺陷是件很丟人的事情，所以變得很自卑。單親家庭中的孩子特別容易走上歪路，染上社會(huì)惡習(xí)，如網(wǎng)癮、吸毒等，由此可見(jiàn)，單親家庭對(duì)孩子的危害有多大。

(三）放羊式教育：“放羊式”教育已經(jīng)成了單親家庭存在教育現(xiàn)象，父或母忙于生計(jì)便很少與孩子們溝通，因而對(duì)孩子的教育無(wú)暇顧及，不得不實(shí)行“放羊”，對(duì)孩子的一切采取不關(guān)心的態(tài)度，給孩子犯罪創(chuàng)造了條件。在這50個(gè)單親家庭中，其中有35個(gè)家庭的孩子中學(xué)未讀完就輟學(xué)了，學(xué)歷低會(huì)對(duì)他們以后的生活造成嚴(yán)重的影響。

三、解決建議

針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我采取了以下措施：

（一）防患于未然：在該鎮(zhèn)開(kāi)展了主題為“大手牽小手，共創(chuàng)造美滿家庭”的活動(dòng)，活動(dòng)的主要目的是通過(guò)本次活動(dòng)來(lái)宣傳美滿家庭對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)的重要性，同時(shí)也讓村民們一起來(lái)創(chuàng)造幸福美滿的家庭。本次活動(dòng)設(shè)有有獎(jiǎng)?chuàng)尨?、家庭成員互動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等環(huán)節(jié)。為了本次活動(dòng)能夠順利如期的進(jìn)行，事先招募了20個(gè)志愿來(lái)共同促進(jìn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。此次活動(dòng)共開(kāi)展了三個(gè)小時(shí)，獲得了圓滿的成功。該鎮(zhèn)村民的參與度很高，很多村民表示通過(guò)這次活動(dòng)會(huì)更加努力的創(chuàng)造美滿家庭給孩子一個(gè)健康快樂(lè)的成長(zhǎng)壞境，也會(huì)更加珍惜與家人相處的時(shí)間。此次活動(dòng)獲得比較高的評(píng)價(jià)，且預(yù)期效果也得到了很好實(shí)現(xiàn)。

（二）亡羊補(bǔ)牢：共開(kāi)展了三次活動(dòng)。

1、“釋放自己的壓力，讓孩子健康成長(zhǎng)”，這個(gè)活動(dòng)的主角是單親家庭中的家長(zhǎng)們，此次活動(dòng)的主要目的是讓單親家庭中的家長(zhǎng)們釋放自己的心理壓力，關(guān)愛(ài)孩子，給孩子一個(gè)健康快樂(lè)的成長(zhǎng)環(huán)境。這次活動(dòng)的主要采取座談的方式進(jìn)行，把家長(zhǎng)們集合起來(lái)，在室內(nèi)圍成一圈坐著，輪流來(lái)分享自己的家庭故事。一開(kāi)始家長(zhǎng)們有點(diǎn)抗拒，隨后有第一位分享了自己的故事，接著氣氛慢慢的活躍起來(lái)。大部分家長(zhǎng)都分享了自己的故事，他們的心理壓力得到了釋放。

2、“我們都一樣”，這個(gè)活動(dòng)針對(duì)的是單親家庭中的孩子們，活動(dòng)采取座談的形式進(jìn)行，讓孩子們釋放心理壓力，并告訴了他們單親家。庭的孩子與所有的孩子一樣，并通過(guò)案例來(lái)說(shuō)服他們。

3、“我們?cè)谝黄稹?，這次活動(dòng)的主角是單親家庭中的家長(zhǎng)們和孩子們，活動(dòng)采用戶外活動(dòng)的形式進(jìn)行。組織家長(zhǎng)們和孩子們一起到戶外開(kāi)展親子活動(dòng)，給他們一次共同參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)，此次活動(dòng)包括家長(zhǎng)和孩子共有80人參加，事先招募了10個(gè)志愿者參加以促進(jìn)活動(dòng)的順利進(jìn)行?；顒?dòng)的內(nèi)容包括玩游戲、親情表白等節(jié)目。通過(guò)親子體育游戲增加家長(zhǎng)與孩子之間的交流與互動(dòng)，親情表白是讓孩子和家長(zhǎng)跟彼此說(shuō)出自己的想法，讓對(duì)方知道了自己心理最真實(shí)的感情，加深他們對(duì)彼此之間的了解。通過(guò)這次親子活動(dòng)，家長(zhǎng)和孩子們之間的關(guān)系得到了大大的改善，家長(zhǎng)對(duì)孩子多了關(guān)愛(ài)，孩子對(duì)家長(zhǎng)多了理解，家庭關(guān)系變得和諧。一個(gè)月后回訪該鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)的村民們表示自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，家庭矛盾減少了不少，家庭成員之間的關(guān)系也得到了很大的改善。

第四篇：關(guān)于固定資產(chǎn)折舊問(wèn)題探究

關(guān)于固定資產(chǎn)折舊問(wèn)題探究

【內(nèi)容摘要】

固定資產(chǎn)折舊反映了固定資產(chǎn)在當(dāng)期生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移價(jià)值。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的方法應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?，根?jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用狀況，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值。折舊金額的大小，直接影響了企業(yè)的收益、風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)金流量，合理處置固定資產(chǎn)折舊的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)關(guān)系十分重大。

本文通過(guò)在對(duì)固定資產(chǎn)折舊內(nèi)涵和方法的論述基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探究了和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，最后探討了固定資產(chǎn)折舊應(yīng)注意的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)折舊；方法；企業(yè)經(jīng)營(yíng)；探究

前言

固定資產(chǎn)折舊是指一定時(shí)期內(nèi)為彌補(bǔ)固定資產(chǎn)損耗按照規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊率提

取的固定資產(chǎn)折舊，或按國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)一規(guī)定的折舊率虛擬計(jì)算的固定資產(chǎn)折舊。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值。固定資產(chǎn)的使用壽命，預(yù)計(jì)凈殘值一經(jīng)確定，一般不得隨意變更。

一、固定資產(chǎn)折舊的基本理論

1.1固定資產(chǎn)折舊的定義

固定資產(chǎn)折舊，是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)的分?jǐn)?。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用狀況，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值。固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值一經(jīng)確定，不得隨意變更。簡(jiǎn)而言之，固定資產(chǎn)的折舊就是在固定資產(chǎn)的有效使用期內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)成本進(jìn)行系統(tǒng)事理分配的過(guò)程。

1.2 固定資產(chǎn)折舊的年限及范圍

1.2.1 固定資產(chǎn)的折舊年限 固定資產(chǎn)的折舊年限由于性質(zhì)的不同而有一定的區(qū)別。就固定資產(chǎn)折舊而言，可以將固定資產(chǎn)分為專用設(shè)備部分、通用設(shè)備部分、房屋建筑物部分。他們的折舊年限是不同的。例如，在通用設(shè)備部分，機(jī)械設(shè)備是10～14年；動(dòng)力設(shè)備是11～18年；傳導(dǎo)設(shè)備是15～28年等等。在專用設(shè)備部分，機(jī)械工業(yè)專用設(shè)備是8～12年；冶金工業(yè)專用設(shè)備是9～15年；建材工業(yè)專用設(shè)備是6～12年等等。而在房屋建筑物部分，生產(chǎn)用房是30～40年，受腐蝕生產(chǎn)用房是20～25年，受強(qiáng)腐蝕生產(chǎn)用房是10～15年等等。

因此，企業(yè)在確定固定資產(chǎn)的使用壽命時(shí)，主要考慮下列因素： 1.預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力或?qū)嵨锂a(chǎn)量 2.該項(xiàng)資產(chǎn)預(yù)計(jì)有形損耗，如設(shè)備使用中發(fā)生磨損、房屋建筑物受到自然侵蝕等；

3.該項(xiàng)資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)的損耗，如因技術(shù)的出現(xiàn)而使現(xiàn)有的資產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)陳舊、市場(chǎng)需求變化使其所生產(chǎn)的產(chǎn)品過(guò)時(shí)等。

4.法律或類似規(guī)定對(duì)資產(chǎn)使用的限制，某些資產(chǎn)的使用壽命受到法律的約束。

1.2.2 固定資產(chǎn)折舊的范圍

除下列情況外，企業(yè)應(yīng)對(duì)所有的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊：

1.已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。已提足該項(xiàng)固定資產(chǎn)的應(yīng)計(jì)折舊額后，則該項(xiàng)固定資產(chǎn)不用再計(jì)提折舊；

2.按照規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地。3.提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)不再進(jìn)行折舊。4.轉(zhuǎn)入更新改造的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊。

二、固定資產(chǎn)折舊的方法

固定資產(chǎn)折舊的方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。下面將對(duì)固定資產(chǎn)的折舊方法做詳細(xì)的敘述。

2.1 年限平均法

年限平均法就是將固定資產(chǎn)的應(yīng)計(jì)折舊額均衡地分?jǐn)偟焦潭ㄙY產(chǎn)預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)，采用這種方法計(jì)算的每期折舊額使相等的。其計(jì)算公式如下：

1?預(yù)計(jì)凈殘值率年折舊率?*10%0預(yù)計(jì)使用壽命（年）

月折舊率?年折舊率 12 現(xiàn)就年限平均法舉例如下：

甲企業(yè)某項(xiàng)固定資產(chǎn)原價(jià)為50000元，預(yù)計(jì)使用年限為10年，預(yù)計(jì)殘值收入為3000元，預(yù)計(jì)清理費(fèi)用為1000元，則：

固定資產(chǎn)年折舊額＝[50000-（3000-1000）]/10＝4800元/年

固定資產(chǎn)月折舊額＝(4800÷12)＝400元／月

這種折舊方法比較適合使用程度大致相同的固定資產(chǎn)，從使用方法上來(lái)講就是簡(jiǎn)單明了，易于掌握。可是其缺點(diǎn)是只注重于固定資產(chǎn)使用時(shí)間的長(zhǎng)短，沒(méi)有考慮資產(chǎn)的利用程度和使用強(qiáng)度，分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)成本看似平均其實(shí)并不均勻。

2．2 工作量法

工作量法從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是平均年限法。其原理是將預(yù)計(jì)折舊總額平均分配到每一個(gè)工作量。其基本計(jì)算公式如下：

單位工作量折舊額? 固定資產(chǎn)原價(jià)*（1?預(yù)計(jì)凈殘值）預(yù)計(jì)總工作量 某項(xiàng)固定資產(chǎn)月折舊額=該項(xiàng)固定資產(chǎn)當(dāng)月工作量*單位工作量折舊額 現(xiàn)舉例如下：

某施工企業(yè)一輛轎車，其原始價(jià)值150 000元，預(yù)計(jì)凈殘值率為4％，預(yù)計(jì)總行駛里程為50萬(wàn)公里，某月行駛里程4 000公里。則：

每公里折舊額＝150 000×（1－4％）÷500 000＝0.288（元）

本月折舊額＝0.288×4 000＝1152（元）

采用工作量法計(jì)算折舊，能使所計(jì)提的折舊額與資產(chǎn)的使用程度相聯(lián)系，它適用于在各個(gè)期間使用不均衡的固定資產(chǎn)。

工作量法的優(yōu)點(diǎn)是假定資產(chǎn)價(jià)值的降低不是由于時(shí)間的推移，而是由于使用的緣故。對(duì)于許多種資產(chǎn)來(lái)講，工作量法這一假定是合理的，特別是在有形磨損比經(jīng)濟(jì)折舊更為重要的情況下?？墒怯捎谡麄€(gè)服務(wù)價(jià)值的降低事實(shí)上并不是均勻的、未能考慮到修理和維修費(fèi)用的遞增，以及操作效率或收入的遞減等因素等。

2．3 雙倍余額遞減法

雙倍余額遞減法是指在不考慮固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)凈殘值的情況下，根據(jù)每期期初固定資產(chǎn)原價(jià)減去累計(jì)折舊后的金額和雙倍的直線法折舊率計(jì)算固定資產(chǎn)折舊的一種方法。其計(jì)算公式如下：

2年折舊率?*100%預(yù)計(jì)使用壽命（年）月折舊額=每月月初固定資產(chǎn)賬面凈值*月折舊率

采用雙倍余額遞減法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，一般應(yīng)在固定資產(chǎn)使用壽命到期前兩年內(nèi)，將固定資產(chǎn)賬面凈值扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的凈值平均攤銷。

現(xiàn)舉例如下：

某企業(yè)2002年11月1日購(gòu)入一項(xiàng)固定資產(chǎn)。該固定資產(chǎn)原價(jià)為498萬(wàn)元，預(yù)計(jì)使用年限為5年，預(yù)計(jì)凈殘值為5萬(wàn)元，按雙倍余額遞減法計(jì)提折舊。該固定資產(chǎn)2003年應(yīng)計(jì)提的折舊額是（）萬(wàn)元。

第1年（2002年12月～2003年11月）498×40%＝199.2（萬(wàn)元）；第2年（2003年12月～2004年11月）（498－199.2）×40%＝119.52（萬(wàn)元）；

2003年應(yīng)計(jì)提的折舊額＝199.2×11/12+119.52×1/12＝192.56（萬(wàn)元）。

2.4 年數(shù)總和法

年數(shù)總和法又稱年限合計(jì)法，是指將固定資產(chǎn)的原值減去預(yù)計(jì)凈殘值后的余額，乘以一個(gè)逐年遞減的分?jǐn)?shù)計(jì)算每年的折舊額，這個(gè)分?jǐn)?shù)的分子代表固定資產(chǎn)尚可使用年限，分母代表使用壽命逐年數(shù)字總和。

年折舊率?

或者：

年折舊率?預(yù)計(jì)使用壽命?已使用年限*100%

預(yù)計(jì)使用壽命*（預(yù)計(jì)使用壽命?1）/2尚可使用年限*100%

預(yù)計(jì)使用壽命的年數(shù)總和月折舊額=（固定資產(chǎn)原值—預(yù)計(jì)凈殘值）*月折舊額

這種折舊方法的優(yōu)點(diǎn)是因資產(chǎn)的原始成本在早期獲取收入過(guò)程中所耗用的要比后期大，因此早期折舊費(fèi)應(yīng)大于后期。還有，資產(chǎn)的凈收入在后期要少于早期，即使不計(jì)利息成本，資產(chǎn)凈收入的減少。因此，加速折舊法在使用上是合理的，也是最趨于現(xiàn)金收支規(guī)律的一種方法。其缺點(diǎn)是對(duì)影響折舊分配需要考慮的因素也不能完全考慮并體現(xiàn)。

固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提折舊，計(jì)提的折舊應(yīng)當(dāng)計(jì)入“累計(jì)折舊”科目，并根據(jù)用途計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本或當(dāng)期損益。企業(yè)自行建造固定資產(chǎn)過(guò)程中使用的固定資產(chǎn)，其計(jì)提的折舊應(yīng)計(jì)入在建工程成本；基本生產(chǎn)車間所使用的固定資產(chǎn)，其計(jì)提的折舊應(yīng)計(jì)入制造費(fèi)用；管理部門所使用的固定資產(chǎn)，其計(jì)提的折舊應(yīng)計(jì)入管理費(fèi)用；銷售部門所使用的固定資產(chǎn)，其計(jì)提的折舊應(yīng)計(jì)入銷售費(fèi)用；經(jīng)營(yíng)租出的固定資產(chǎn)，其應(yīng)提的折舊額應(yīng)計(jì)入其他業(yè)務(wù)成本。企業(yè)應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，借記“制造費(fèi)用”、“銷售費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”等科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。

三、固定資產(chǎn)的影響

3.1 固定資產(chǎn)折舊對(duì)企業(yè)所得稅的影響

企業(yè)利潤(rùn)表中的所得稅費(fèi)用由當(dāng)期所得稅和遞延所得稅組成。其中，當(dāng)期所得稅是根據(jù)企業(yè)當(dāng)期發(fā)生的交易和事項(xiàng)，確定當(dāng)期的應(yīng)納所得稅額并據(jù)以計(jì)算確定當(dāng)期應(yīng)交所得稅；遞延所得稅是當(dāng)期確認(rèn)的遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債或予以轉(zhuǎn)銷的金額的綜合結(jié)果。

我國(guó)會(huì)計(jì)制度允許的固定資產(chǎn)折舊方法有平均年限法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減發(fā)。不同的折舊方法對(duì)納稅企業(yè)會(huì)產(chǎn)生不同的稅收影響。首先，不同的折舊方法對(duì)于固定資產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償和補(bǔ)償時(shí)間會(huì)造成早晚不同。其次，不同折舊方法導(dǎo)致的年折舊額提取直接影響到企業(yè)利潤(rùn)額受沖減的程度，因而造成累進(jìn)稅制下納稅額的差異及比例稅制下納稅義務(wù)承擔(dān)時(shí)間的差異。企業(yè)正是利用這些差異來(lái)比較和分析，以選擇最優(yōu)的折舊方法，達(dá)到最佳稅收效益?！镀髽I(yè)所得稅稅前扣除辦法》中規(guī)定：企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，采用直線折舊法，而在申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)，則可以“對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國(guó)家鼓勵(lì)投資的關(guān)鍵設(shè)備”等規(guī)定項(xiàng)目資產(chǎn)中請(qǐng)加速折舊，以當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)審核，逐級(jí)報(bào)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)后，按照縮短折舊年限或采取加速折舊方法進(jìn)行納稅調(diào)整。這就給企業(yè)使用加速折舊方法提供了法律依據(jù)。

3.2 固定資產(chǎn)折舊對(duì)利潤(rùn)表的影響

利潤(rùn)表是指反應(yīng)企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果的報(bào)表。

通過(guò)提供利潤(rùn)表，可以反應(yīng)企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的收入、費(fèi)用、利潤(rùn)的數(shù)額、構(gòu)成情況，幫助財(cái)務(wù)報(bào)表使用者全面了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成國(guó)果，分析企業(yè)的獲利能力及盈利增長(zhǎng)趨勢(shì)，從而為其做出經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

固定資產(chǎn)的折舊對(duì)利潤(rùn)表也是有一定的影響。我國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)表采用多步式，其內(nèi)容包括了銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

固定資產(chǎn)折舊＝制造費(fèi)用中折舊＋管理費(fèi)用中折舊+銷售費(fèi)用中折舊 或：固定資產(chǎn)折舊＝累計(jì)折舊期末數(shù)－累計(jì)折舊期初數(shù)（注：未考慮因固定資產(chǎn)對(duì)外投資而減少的折舊。）

企業(yè)計(jì)提折舊費(fèi)用的時(shí)候，車間使用的固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊費(fèi)用計(jì)入制造費(fèi)用，管理部門使用的固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊費(fèi)用計(jì)入管理費(fèi)用，銷售部門使用的固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊費(fèi)用計(jì)入銷售費(fèi)用。因此，不同的折舊方法計(jì)算出來(lái)的固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提的折舊費(fèi)用也是不盡相同的。因此對(duì)利潤(rùn)表的影響也是不同的。因此，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不同的情況來(lái)選擇不同的折舊方法，使得企業(yè)盡可能的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。

結(jié)論

固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗是通過(guò)計(jì)提折舊的形式進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?jì)提的折舊計(jì)入企業(yè)的成本、費(fèi)用，是成本費(fèi)用的重要組成部分，如何合理、正確地進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的核算，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性和合理性，因此，固定資產(chǎn)折舊問(wèn)題是固定資產(chǎn)管理的重要問(wèn)題

目前我國(guó)的實(shí)際中固定資產(chǎn)核算方面還存在一定的問(wèn)題。例如，企業(yè)隨意變更固定資產(chǎn)折舊方法和年限，企業(yè)未按規(guī)定選用折舊方法，固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值不合理等，這樣會(huì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)成果的真實(shí)性和合理性，影響了經(jīng)營(yíng)成果的準(zhǔn)確性。

針對(duì)上述出現(xiàn)的一系列的情況，應(yīng)該采取一系列的措施。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和思想道德的培養(yǎng)，抵制各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。還要熟悉固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，正確的使用折舊方法，合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，從而為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

【致謝】：

我通過(guò)自己的努力，完成了學(xué)年論文的撰寫(xiě)。在此，我要向我的指導(dǎo)老師表示真誠(chéng)的感謝！

首先，我要真誠(chéng)的感謝論文指導(dǎo)老師龔自力老師。龔自力老師給予了本論文很多新穎的觀點(diǎn)和寶貴意見(jiàn)，而且在論文寫(xiě)作過(guò)程中的每個(gè)細(xì)節(jié)都給以了精心指導(dǎo)，對(duì)老師的辛勤付出，我僅能在此向老師表示真誠(chéng)的感謝！

其次，我要感謝和精心為我們教授課程的老師們，正式因?yàn)橛辛死蠋焸兊慕淌?，使我們掌握了一定的專業(yè)知識(shí)，可以運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)來(lái)完成學(xué)年論文的寫(xiě)作。

最后，我要感謝經(jīng)濟(jì)類的學(xué)術(shù)權(quán)威們，為我們提供了一定的參考資料，讓我們?cè)谡n后利用課外書(shū)籍來(lái)補(bǔ)充自己的專業(yè)知識(shí)，從而也有助于我們順利的完成學(xué)年論文的寫(xiě)作。

【參考文獻(xiàn)】

1.財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心編.初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù).2007年12月 2.財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心編.中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù).2008年1月 3.王來(lái)群主編.基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué).2007年8月

4.全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試參考用書(shū)編審組編審.初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)全程應(yīng)試輔導(dǎo)

5.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第四號(hào)—固定資產(chǎn)(2006年2月15日財(cái)政部發(fā)布,自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行)

第五篇：[城市化問(wèn)題探究]

一、城市規(guī)劃如何控制城市化進(jìn)程中城市的無(wú)序蔓延或擴(kuò)張？

1．正確處理城市化與保護(hù)耕地的矛盾

從現(xiàn)狀可以看出，加快城市化進(jìn)程迫在眉睫，但保護(hù)耕地同樣不容忽視。然而城市化和耕地保護(hù)的矛盾不是不可調(diào)和的，它們有共同的本質(zhì)傾向，是一種相互依存、相互制約的關(guān)系。

首先必須走出城市化的誤區(qū)----盲目擴(kuò)張和開(kāi)采。有些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)遍地開(kāi)花，“豪華工業(yè)園區(qū)”也有出現(xiàn)。要認(rèn)識(shí)到城市化并不僅是要減少農(nóng)村土地面積，也不是一下子將農(nóng)村徹底變成城市。城市化首先是為了淡化城鄉(xiāng)界限，解決城鄉(xiāng)分割的問(wèn)題；其次保護(hù)耕地，是促進(jìn)城市化的重要保證。集約用地，科學(xué)用地，規(guī)劃用地，以此來(lái)協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。處理城市化和保護(hù)耕地兩者關(guān)系的正確思路應(yīng)注意：堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，使城市化真正有利于實(shí)現(xiàn)集約用。不能不顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理要求，單純地為了保護(hù)耕地而保護(hù)耕地；也不能只考慮城市化用地發(fā)展，而忽視保護(hù)耕地。堅(jiān)持“一在吃飯，二要建設(shè)發(fā)展”，保護(hù)耕地和城市化并重，缺一不可。從世界各國(guó)先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，以城市化發(fā)展迅速的美國(guó)為例，很早就重視了城市化和耕地保護(hù)的問(wèn)題，并采取了相應(yīng)的措施。面對(duì)挑戰(zhàn)和困難，我們也應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來(lái)解決難題。

2．搞好各個(gè)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)

科學(xué)合理編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃，搞好兩個(gè)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，結(jié)合交通水利規(guī)劃進(jìn)行山、水、土、路綜合治理，提高用地效力，特別強(qiáng)調(diào)山林的治理。眾所周知，山有林才有水，田和地依水而存，有田和地才能種糧，有糧才能保障吃飯。只有這樣才是解決城市化和耕地保護(hù)之間的矛盾。首先加強(qiáng)規(guī)劃法律力度，提高土地利用總體規(guī)劃地位。《土地管理法》規(guī)定“城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃，村莊集鎮(zhèn)，規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?！保霸诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)符合城市規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃?！睆倪@一條款可以看出，土地利用總體規(guī)劃在某種意義上，是從量上（或從供給上）約束了城市總體規(guī)劃，而體現(xiàn)土地需求的城市總體規(guī)劃是從規(guī)劃建設(shè)上與土地利用總體上相互制約。這樣看來(lái)，二者應(yīng)當(dāng)處于平等的法律地位，但在現(xiàn)實(shí)中是存在著很大的差距，城市總體規(guī)劃是當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)立法來(lái)執(zhí)行的，而土地利用總體規(guī)劃是業(yè)務(wù)部門通過(guò)行政手段來(lái)執(zhí)行的。是否可以考慮制定土地利用總體規(guī)劃法，將土地利用總體規(guī)劃提升到與城市規(guī)劃并列的地位。這就需要改革規(guī)劃理念，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷研究生態(tài)環(huán)境變化和預(yù)測(cè)，在實(shí)際工作中，當(dāng)多個(gè)規(guī)劃出現(xiàn)不可避免的矛盾沖突時(shí)，城建、交通、水利、林業(yè)、土地管理部門應(yīng)改變規(guī)劃思想、規(guī)劃理念和規(guī)劃方法，不能各自為陣，堅(jiān)持切合實(shí)際，土地集約使用，走可持續(xù)發(fā)展道路，使規(guī)劃工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，兼顧生態(tài)環(huán)保，測(cè)算出土地最大的承載能力。

3．實(shí)行規(guī)劃圖的“多圖合一”

“多圖合一”能確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，包括交通、水利、綠化和土地利用總體規(guī)劃，包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃銜接。要落實(shí)“多圖合一”，即城市、城鎮(zhèn)配置規(guī)劃建設(shè)城區(qū)范圍與土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建設(shè)留用或待轉(zhuǎn)換地和彈性控制區(qū)等共同要素，在多個(gè)規(guī)劃圖上位置一致，相互套合，提高和確保各個(gè)規(guī)劃的合理和可操作性，防止重復(fù)投資建設(shè)，比如現(xiàn)在的土地整理成了工業(yè)園區(qū)的“三通一平”的前期工作，大量重復(fù)投入，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

“多圖合一”必須改革創(chuàng)新管理體制，土地、城市、交通、林業(yè)、水利規(guī)劃部門統(tǒng)一。省、市、縣政府組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家成立規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)規(guī)劃的編制和協(xié)調(diào)，規(guī)劃委員會(huì)主任由規(guī)劃專家擔(dān)任，而不是行政官員擔(dān)任。只有這樣才能改變目前規(guī)劃建設(shè)中，缺少公眾參與，很少群眾來(lái)監(jiān)督，為謀取急功近利的經(jīng)濟(jì)行為和目光短淺的長(zhǎng)官意識(shí)提供了發(fā)生條件，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不可彌補(bǔ)的損失。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，規(guī)劃建設(shè)體系中的公眾參與是一個(gè)不可缺的重要步驟。規(guī)劃委員會(huì)規(guī)劃某一工程可舉辦多次公眾調(diào)查、公眾聽(tīng)證會(huì)或聽(tīng)取當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖?jiàn)，并及時(shí)修改方案。政府工作人員、社會(huì)團(tuán)體、私人企業(yè)和個(gè)人，凡愿意參加規(guī)劃的都有機(jī)會(huì)對(duì)規(guī)劃提出評(píng)論性意見(jiàn)，公眾的評(píng)論意見(jiàn)是行政官員批準(zhǔn)的重要依據(jù)。這樣可以彌補(bǔ)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的不足，以使我們機(jī)制更健全，規(guī)劃更合理。

同時(shí)能控制城市的合理推進(jìn)及中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)人口發(fā)展資源的開(kāi)發(fā)，自然環(huán)境持續(xù)利用，合理控制城市發(fā)展，科學(xué)發(fā)展小城鎮(zhèn)。我們可借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，其具體規(guī)定是：在城市邊緣地增設(shè)城市綠化帶之外，與中心城市保持一定距離的地區(qū)建設(shè)新鎮(zhèn)，新鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)自給自足，自我平衡，保持15Km以上距離，以防止城市繼續(xù)蔓延。如果土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃能精心規(guī)劃合理布局，進(jìn)行城市化的整理，則一定可以大大節(jié)省土地資源，并從客觀上促進(jìn)城市化循序漸進(jìn)地發(fā)展，完善城內(nèi)機(jī)制。再建設(shè)距城外一定距離衛(wèi)星城鎮(zhèn)，緩解城市無(wú)限擴(kuò)大，并解決就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，若在城市邊緣規(guī)劃成面積相當(dāng)?shù)母叽蠼?jīng)濟(jì)林帶，河流水系和寬闊的田野，形成城市的綠環(huán)，以農(nóng)業(yè)種園區(qū)的“生態(tài)長(zhǎng)廊”，作為城市的隔離帶或城市邊界，都不失為控制富陽(yáng)城市規(guī)模盲目擴(kuò)張的有效手段。先從控制人口的增加，才能控制城鄉(xiāng)用地總規(guī)模，否則城市的吃水排污都無(wú)法解決凈化，很大程度度上降低了城市生活質(zhì)量和城市水準(zhǔn)要求。其實(shí)城市化水平與速度問(wèn)題直接涉及占用耕地補(bǔ)給的因素。

4．城市化推進(jìn)必須科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃

根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，城市建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”，并且耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制必須落實(shí)，是正確處理城市化進(jìn)程與保護(hù)耕地關(guān)系的重要保證。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡要明確三個(gè)主要指標(biāo)，即規(guī)劃期的耕地保有量、基本農(nóng)田面積和耕地占補(bǔ)平衡，國(guó)土資源部根據(jù)土地變更調(diào)查和土地利用監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)各省、市耕地保有量進(jìn)行考核公布。強(qiáng)化各地耕地保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，基本農(nóng)田保護(hù)是法律規(guī)定的，對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù)的重要制度。在城市化的過(guò)程中，保住基本農(nóng)田才能從真正意義上保護(hù)耕地，《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》確定2010年我國(guó)基本農(nóng)田要達(dá)到16.28億畝的目標(biāo)，這是立足十幾億人吃飯的問(wèn)題制定的硬杠桿，不容小覷。實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡措施，要堅(jiān)持實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤，同時(shí)整理面積的新增耕地要讓質(zhì)量也可換算成用地指標(biāo)，防止開(kāi)發(fā)整理后無(wú)人無(wú)耕種，造成增加面積不增加糧食，更談不上增收。因?yàn)楝F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民種糧虧本，成本太高，就不愿意種地，導(dǎo)致大量耕地拋荒。政府應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)戶加基地工業(yè)加工產(chǎn)品。種1斤糧只有1元錢，加工成方便面和餅干可有每斤10元，加工成高檔飲料能達(dá)到20-30元/斤的價(jià)值，這樣農(nóng)戶才能增收，加工需要原料，農(nóng)民才愿意種糧，土地才會(huì)有人愛(ài)惜，耕地才能安全保護(hù)。

科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)城市化與保護(hù)耕地并舉，應(yīng)摸清存量土地，積極盤活用地。要求市政府制定規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位，在尚存土地未利用的情況下，不得使用增量土地，利用存量土地開(kāi)發(fā)建設(shè)可優(yōu)先辦理審批手續(xù)，否則是助長(zhǎng)了在“工業(yè)立市”的口號(hào)下，大量圈地的出現(xiàn)。目前有一種怪現(xiàn)象，業(yè)務(wù)部門聽(tīng)政府，而政府聽(tīng)企業(yè)家的，結(jié)果導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)想要什么地方，要多少，都由那些“圈地家們”說(shuō)了算，一路開(kāi)綠燈，導(dǎo)致“規(guī)劃”成了“鬼話”。無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依法行政成了一句空話。

5．關(guān)鍵是政府更新用地的觀念

用規(guī)劃引導(dǎo)高效用地，提高企業(yè)的用地效率，關(guān)鍵是政府更新用地觀念。上世紀(jì)末一些外資和民營(yíng)企業(yè)處于起步階段，地方政府在招商引資中采取一些優(yōu)惠措施，吸引外商、民營(yíng)企業(yè)主前來(lái)投資開(kāi)發(fā)，以比較多的土地資源換取資金和技術(shù)，引進(jìn)項(xiàng)目，加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，政府還利用老辦法解決新問(wèn)題，只會(huì)引起國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，這種方法民間總結(jié)的順口詞：“發(fā)了老板，虧了百姓”；“多了數(shù)字，少了財(cái)政”；“個(gè)別升官，大部背債”；“用了今后的錢，斷了子孫的路”。政府必須要更新觀念，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變土地利用方式，以有限的土地資源最大限度地謀得投資效益。政府樹(shù)立用地的質(zhì)量和效率意識(shí)，要克服“保護(hù)耕地是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“節(jié)約用地就會(huì)影響引進(jìn)項(xiàng)目”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。企業(yè)集約用地不僅可以有效地防止投資者超前用地，而且能有效地控制工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的范圍，減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，緩解資金緊缺的矛盾。

完善規(guī)劃體系，在新的一輪城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編中，不少地方規(guī)劃超前，規(guī)劃偏大，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接不上，對(duì)此要探索集約合理用地和土地經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，不斷完善規(guī)劃體系。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地要在科學(xué)測(cè)算城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家確定的人均用地指標(biāo)，合理確定建設(shè)用地規(guī)模，對(duì)建設(shè)占用耕地，要進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，合理確定基數(shù)，并允許在采用強(qiáng)制性指標(biāo)的同時(shí)，增加一定幅度的調(diào)節(jié)指標(biāo)，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)后，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意更改、變動(dòng)，防止“圈地”重演。

二、城市規(guī)劃防止城市化進(jìn)程中城市的空心化問(wèn)題？

1.城市空心化的概念：

隨著我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于考慮到開(kāi)發(fā)成本和避免拆遷帶來(lái)的麻煩，現(xiàn)在一般的開(kāi)發(fā)商都不愿意在舊城區(qū)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而熱衷于在城郊結(jié)合部開(kāi)發(fā)新型住宅小區(qū)或衛(wèi)星城，這樣雖然降低了開(kāi)發(fā)成本，降低了房?jī)r(jià)，給低收入者早圓住宅夢(mèng)提供了廉價(jià)房，但另一方面，由于配套的市政公用設(shè)施不健全，給人們的生活、出行、孩子就讀帶來(lái)諸多不便。而更重要的是，這種房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)郊區(qū)化，將使城市規(guī)模急劇擴(kuò)張，浪費(fèi)寶貴的土地資源，占用大量耕地，而且也破壞城市總體規(guī)劃。而中心舊城區(qū)卻得不到改造，出現(xiàn)周邊新中間舊的不協(xié)調(diào)景觀，同時(shí)使城市空心化，嚴(yán)重影響城市的協(xié)調(diào)發(fā)展和城市功能的提升。

2.走出城市空心化誤區(qū)，投身舊城改造和環(huán)境創(chuàng)新

政府的土地批租部門、城市規(guī)劃部門，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在開(kāi)發(fā)新城區(qū)和改造舊城區(qū)的問(wèn)題上制定一個(gè)合理的規(guī)劃，促進(jìn)建設(shè)用地集約利用，使新城區(qū)的開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)的改造同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展，凡是在土地利用總體規(guī)劃的城市建設(shè)范圍外以及不符合城市規(guī)劃土地利用強(qiáng)度要求的建設(shè)項(xiàng)目均不得提供土地。避免發(fā)達(dá)國(guó)家在城市發(fā)展過(guò)程中先發(fā)展新城區(qū)，后又回過(guò)頭來(lái)改造老城區(qū)帶來(lái)的弊端。

例如，政府的土地規(guī)劃部門可以對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商作出硬性規(guī)定：在郊區(qū)開(kāi)發(fā)一定數(shù)量的住宅小區(qū)同時(shí)必須在舊城區(qū)開(kāi)發(fā)改造多少數(shù)量的住宅小區(qū)，如果開(kāi)發(fā)商改造舊城區(qū)超過(guò)政府部門規(guī)定的比例，還可以給予更多的優(yōu)惠政策。再者，政府規(guī)劃部門可以對(duì)舊城改造作出分塊成片改造的統(tǒng)一規(guī)劃，把土地逐塊批租，逐塊開(kāi)發(fā)，使舊城改造有序進(jìn)行。如果一幅土地一個(gè)開(kāi)發(fā)商拿不下來(lái)，可以幾個(gè)開(kāi)發(fā)商一起開(kāi)發(fā)，避免出現(xiàn)現(xiàn)在的零星開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、遍地開(kāi)花給城市規(guī)劃帶來(lái)的問(wèn)題。在這方面，上海市等城市建設(shè)走在前列的大城市已經(jīng)有一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與做法可以借鑒。

城鄉(xiāng)結(jié)合部是土地交易最活躍的地區(qū)之一，也是土地市場(chǎng)建設(shè)和土地資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。為規(guī)避法律法規(guī)，獲取臨時(shí)和短期的土地收益，農(nóng)民集體和個(gè)人大多興建的是可用于出租的平房和集貿(mào)市場(chǎng)，樓房很少。盡管對(duì)于土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃而言，這些房屋的土地用途并未違反規(guī)劃，但建筑容積率、建筑密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃的要求。土地利用強(qiáng)度明顯偏低。這不僅占用了大量建設(shè)用地甚至耕地，而且由于利用效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，與城市化進(jìn)程明顯不相協(xié)調(diào)，影響和制約了城市形象和城市功能的發(fā)揮。這一問(wèn)題必須引起各級(jí)土地行政主管部門特別是城市土地管理部門的高度重視。要按照新《土地管理法》用途管制制度的原則，研究和農(nóng)民打交道的新路子。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以新的利益關(guān)系，激勵(lì)提高城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地利用效率，促進(jìn)土地集約利用。