第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)杭州市安委辦《關(guān)于認(rèn)真做好上海世博會期間安全生產(chǎn)工作的通知》

富安生辦?2010?11號

轉(zhuǎn)發(fā)杭州市安委辦《關(guān)于認(rèn)真做好上海世博會

期間安全生產(chǎn)工作的通知》

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市安委會成員單位：

現(xiàn)將杭州市安委辦《關(guān)于認(rèn)真做好上海世博會期間安全生產(chǎn)工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

富陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室

二O一O年四月二十日

主題詞：安全生產(chǎn)世博會安全管理轉(zhuǎn)發(fā)通知

報(bào)送：市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，市平安辦

關(guān)于認(rèn)真做好上海世博會期間安全生產(chǎn)工作的通知

杭安委辦?2010?13號

各區(qū)、縣（市）安委會，市級有關(guān)單位：

為認(rèn)真做好上海世博會“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范各類事故，現(xiàn)根據(jù)省安委會辦公室《關(guān)于做好上海世博會期間安全生產(chǎn)工作的通知》（浙安委辦?2010?20號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步做好上海世博會期間安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、全面落實(shí)上海世博會期間的安全生產(chǎn)責(zé)任。上海世博會會期長（5月1日—10月31日）、參會國家和地區(qū)多、參會人數(shù)眾、影響范圍廣，是我國成功舉辦北京奧運(yùn)會之后舉辦的又一重要國際盛事。同時(shí)，我市又是上海世博會主題論壇舉辦城市之一。認(rèn)真做好上海世博會“環(huán)滬護(hù)城河”安全生產(chǎn)工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各地、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)上海世博會期間安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，深入一線和重點(diǎn)地區(qū)、單位檢查各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作的突出矛盾和問題，努力做到萬無一失，為上海世博會的順利舉辦營造良好的周邊安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、扎實(shí)做好上海世博會期間的安全監(jiān)管工作。各地、各單位要嚴(yán)格按照省安委辦通知要求，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作。

一是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。各危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸企業(yè)都要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的管控，嚴(yán)格劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的管理，堅(jiān)決防止失控漏管，確保萬無一失。各有關(guān)部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品銷售經(jīng)營規(guī)定，嚴(yán)格收發(fā)貨環(huán)節(jié)的查驗(yàn)制度，嚴(yán)格對承運(yùn)單位資質(zhì)、運(yùn)輸車輛資質(zhì)證件和危險(xiǎn)化學(xué)品警示燈具及標(biāo)志、駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人員從業(yè)資格證件等的核查，詳細(xì)登記危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的查驗(yàn)情況以及車輛的資質(zhì)證件、裝載品種、裝載數(shù)量、行駛證核定載質(zhì)量等情況。嚴(yán)禁向沒有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營資質(zhì)的單位銷售危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)禁超載、超限裝載危險(xiǎn)化學(xué)品。加大危險(xiǎn)化學(xué)品收發(fā)貨環(huán)節(jié)的督查力度，重點(diǎn)督查企業(yè)相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品收發(fā)貨制度的執(zhí)行情況以及危險(xiǎn)化學(xué)品收發(fā)貨臺帳的登記情況；強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品收發(fā)貨環(huán)節(jié)的責(zé)任追究制度，發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故后，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)管理環(huán)節(jié)的責(zé)任。要加強(qiáng)劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位的安全監(jiān)管。督促其嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品經(jīng)營、儲存的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品流入非法渠道。各地要督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，提前制定危險(xiǎn)化學(xué)品購銷計(jì)劃，力爭減少世博會期間進(jìn)出上海的危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸量。要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸措施的落實(shí)，配合做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、船在我市境內(nèi)的疏導(dǎo)管控，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品非法流入上海。

二是加強(qiáng)交通領(lǐng)域安全監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要扎實(shí)開展道路交通安全集中整治行動，當(dāng)前特別要抓好工程運(yùn)輸安全整治工作。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對加強(qiáng)司乘人員的安全教育，強(qiáng)化車輛安全狀況的檢查，杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行。公安交巡部門要切實(shí)加大路面管控力度，以客運(yùn)車輛、校車、工程車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等為重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)糾車船超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為。要加強(qiáng)對危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)的隱患排查治理，切實(shí)消除道路交通安全隱患。

三是加強(qiáng)消防安全管理。要加強(qiáng)大型市場商場、車站碼頭、娛樂場所等人員密集場所消防安全管理，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一落實(shí)整改責(zé)任。特別要加大對政府掛牌重大火災(zāi)隱患督辦力度，確保規(guī)定期限內(nèi)整改結(jié)束。要加強(qiáng)防火安全宣傳教育培訓(xùn)，組織開展消防應(yīng)急演練，提高員工查改火災(zāi)隱患、處置初期火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散“三

個(gè)能力”。公安消防部門要加強(qiáng)消防安全檢查，特別是強(qiáng)化城中商業(yè)圈消防監(jiān)督管理和指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保消防安全形勢穩(wěn)定。

四是加強(qiáng)建筑施工、特種設(shè)備等其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)地鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工安全監(jiān)管，強(qiáng)化對深基坑、高支模、腳手架、塔吊、施工電梯等重點(diǎn)部位、設(shè)備的安全檢查，加強(qiáng)事故隱患的排查整改力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。要加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真制定建筑施工應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，確保規(guī)范操作、安全施工。要加強(qiáng)對城市供水、燃?xì)?、電力等連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)及其鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的監(jiān)督檢查，要對索道、大型游樂設(shè)施等組織專項(xiàng)檢查，凡達(dá)不到安全要求的，一律不得投入使用和運(yùn)行。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，有效防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，要落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位。逾期整改不到位的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。要強(qiáng)化對各類重大危險(xiǎn)源的預(yù)警監(jiān)控，確保安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)上海世博會期間的應(yīng)急值守和信訪工作。各地、各單位要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急值班制度，要在現(xiàn)有值班制度的基礎(chǔ)上，針對重點(diǎn)時(shí)段落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、專家值班制度，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急快速響應(yīng)需要。在我市舉辦上海世博會“主題論壇”期間，各地、各有關(guān)部門要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家值班制度，落實(shí)值班專家；督促化工園區(qū)在舉辦論壇期間必須落實(shí)管委會領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各地應(yīng)急救援組織要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，適時(shí)開展應(yīng)急救援演練，保證應(yīng)急裝備和力量配置渠道暢通無阻，實(shí)現(xiàn)快速、高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)，一旦發(fā)生安全事故或遇緊急情況，確保做到反應(yīng)快捷、處置穩(wěn)妥、組織有力、搶險(xiǎn)有序、救援有效。各

生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，涉及易制毒、易制爆和劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真執(zhí)行門衛(wèi)值班、來訪人員接待登記和身份查驗(yàn)等制度，嚴(yán)禁不明身份人員進(jìn)入廠區(qū)，堅(jiān)決防止危險(xiǎn)化學(xué)品流入非法渠道。

要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪工作，及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào)案件，化解由安全生產(chǎn)問題引發(fā)的矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。對因安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為造成群眾利益受損，信訪工作處置不當(dāng)而引發(fā)社會群體性事件的，要依法嚴(yán)肅處理。

二0一0年四月十二日

第二篇：國務(wù)院安委辦通知開展安全生產(chǎn)督查工作

國務(wù)院安委辦通知開展安全生產(chǎn)督查工作

作者：中國安全生產(chǎn)網(wǎng) 新聞來源：中國安全生產(chǎn)網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù)： 299 更新時(shí)間：2010-5-17

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會決定從5月18日至31日，由國務(wù)院安委會24個(gè)成員單位聯(lián)合組成16個(gè)督查組，對除西藏、青海兩?。▍^(qū)）外的所有?。▍^(qū)、市）開展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督查。

要求各督查組把《國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）中具體明確的檢查內(nèi)容作為重點(diǎn)，并結(jié)合被督查地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際開展相關(guān)督查和檢查。

“安委明電〔2010〕1號文件”規(guī)定的檢查內(nèi)容如下：

一、政府及其有關(guān)部門方面

1.貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神，部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動重點(diǎn)工作情況。

2.加大監(jiān)管力度，部門職責(zé)明確，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為情況。

3.落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任，組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源，落實(shí)整改和監(jiān)控措施情況；加強(qiáng)隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)情況。

4.道路交通運(yùn)輸、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防和工商貿(mào)其他等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治情況。

5.按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加快事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)防范措施，推進(jìn)工作情況。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況；建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)應(yīng)急機(jī)制情況。

二、企業(yè)方面

在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況，以及工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

3.隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。

4.應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況。

第三篇：安委辦〔2011〕10號 關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于 加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2011〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2011年汛期即將到來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、早部署，切實(shí)把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要位置

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取以往事故教訓(xùn)，高度重視汛期強(qiáng)降水、洪水、臺風(fēng)、泥石流、雷電、高溫等自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，充分認(rèn)識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，并指定專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作。要立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，層層落實(shí)責(zé)任，將防范、應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特別要抓好基層企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，采取措施徹底解決。

二、早排查，切實(shí)把隱患排查治理作為汛期安全生產(chǎn)工作的重中之重

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要盡早安排部署汛期安全生產(chǎn)工作，在5月底前組織一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真排查可能由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患。對于檢查出的隱患和問題指定專人負(fù)責(zé)督辦，限期整改、確保盡快治理。

礦山企業(yè)要查清礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，礦區(qū)附近廢棄礦井及老窯積水情況，對存在淹井危險(xiǎn)的井工礦礦井和露天采場礦坑等要立即采取防范措施，嚴(yán)防淹井（礦）事故的發(fā)生。

尾礦庫企業(yè)要檢查排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性；電站、水庫企業(yè)要檢查地質(zhì)條件和水文變化情況。對存在潰壩、潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、電站大壩、病險(xiǎn)江河大堤和尾礦庫等，提前治理、除險(xiǎn)加固或采取泄載等措施，并要采用先進(jìn)的手段加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，做到萬無一失。

建筑施工企業(yè)要對周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、物資存放場地、宿營地提前采取相關(guān)防護(hù)措施并加強(qiáng)巡視檢查，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。

井巷和隧道施工企業(yè)要加強(qiáng)對礦井（隧道）水害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質(zhì)條件特別是周邊采空區(qū)的情況，對于發(fā)現(xiàn)的新情況要及時(shí)采 取防范措施。要按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實(shí)好“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，堅(jiān)持先探后掘，探放水時(shí)，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員，監(jiān)視放水全過程，遇有突水預(yù)兆時(shí)，要立即撤出所有人員。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲存企業(yè)，民爆物品生產(chǎn)和有關(guān)軍工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀(jì)律，加強(qiáng)對防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)和對生產(chǎn)線的監(jiān)控，雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸，并要維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設(shè)施；高溫天氣下，要控制好生產(chǎn)儲運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，防止超溫并隨時(shí)做好降溫工作。

海上石油平臺作業(yè)企業(yè)要檢查臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨技術(shù)防范和避險(xiǎn)措施的落實(shí)情況，特別是要提前做好防臺風(fēng)的各項(xiàng)工作，完善各項(xiàng)應(yīng)對措施。要根據(jù)氣象情況合理安排生產(chǎn)任務(wù)，必要時(shí)應(yīng)停止生產(chǎn)并及時(shí)撤出危險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)人員，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。

鐵路部門要加強(qiáng)對防洪重點(diǎn)部位的巡守監(jiān)護(hù)，對易受洪水、泥石流威脅，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)鐵路、橋梁、隧道，要提高風(fēng)險(xiǎn)等級，制定更加嚴(yán)格的巡守監(jiān)護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置防洪安全隱患；加強(qiáng)雨中雨后線路設(shè)備的檢查監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)汛期安全行車措施，根據(jù)雨情按預(yù)案要求減速慢行或封鎖線路，情況緊急時(shí)要立即攔停列車。公路主管部門要加強(qiáng)對存在被沖毀危險(xiǎn)的橋梁、涵洞、邊坡等的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即停止通行。

三、強(qiáng)化保障措施，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)與氣象、海洋、地震、水利等部門的聯(lián)系，建立預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。與此同時(shí)，要完善與相關(guān)部門的信息傳遞渠道，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置機(jī)制。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，完善井下安全“避險(xiǎn)六大系統(tǒng)”；企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員發(fā)現(xiàn)礦井和其他生產(chǎn)生活場所受洪水威脅時(shí)，要在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，嚴(yán)防發(fā)生傷亡事故。各單位要進(jìn)一步完善防范洪澇災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練，儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，逐級落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對措施，做到職責(zé)到位、思想到位、裝備到位、措施到位，確保因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)、有力、有效處置。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○一一年四月十三日

附件1 ：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化 “安全生產(chǎn)年”活動的通知

國辦發(fā)〔2011〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！笆濉睍r(shí)期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

二、深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督

（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)要健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為強(qiáng)基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班 制度，及時(shí)現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。不斷完善企業(yè)績效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重。加強(qiáng)對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

（二）強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。地方各級人民政府要把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)各級行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)和例會制度，重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為。綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)對本級政府相關(guān)部門、下級政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好督促落實(shí)。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究。完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，增加干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。認(rèn)真落實(shí)重大事故查處掛牌督辦制度，采取約談、通報(bào)和召開現(xiàn)場會等措施，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，限期反饋督辦事項(xiàng)整改情況。堅(jiān)持“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，所有事故查處結(jié)果都要及時(shí)向社會公布。對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。要嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的腐敗行為。

三、深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為

（一）明確打擊重點(diǎn)。持續(xù)嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對非法違法行為突出的地區(qū)和企業(yè)，有關(guān)部門要與司法機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一周密部署，增強(qiáng)打擊實(shí)效。

（二）加大懲治力度。加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和手段措施，對較大以上非法違法事故查處實(shí)行跟蹤督辦，并切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府打擊非法違法行為的責(zé)任，查清并斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，徹底鏟除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，防止前糾后犯。對打擊不力的，要依法依規(guī)追究有關(guān)地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督。建立非法違法行為舉報(bào)獎勵制度，依法落實(shí)職工群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對媒體和群眾舉報(bào)的各類非法違法行為，要及時(shí)查處，兌現(xiàn)獎勵。抓緊建立全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，向社會公開曝光。

四、深化專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理

（一）繼續(xù)深入開展安全專項(xiàng)整治。以事故總量和重特大事故相對集中的煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、工礦商貿(mào)其他及消防等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)加大安全專項(xiàng)整治力度。要繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，完善非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)制度，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。從嚴(yán)整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等道路交通違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，以人員密集場所、高層和地下建筑、使用易燃可燃外墻保溫材料建筑、“三合一”及“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所為重點(diǎn)，持續(xù)開展消防安全排查、整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，完善消防安全設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動控制系統(tǒng)改造，健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制，加快城市地下易燃易 爆品管線隱患排查治理。全面落實(shí)煙花爆竹和民爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)安全措施，深入開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。嚴(yán)密防范建筑施工坍塌墜落以及農(nóng)業(yè)機(jī)械、水上交通、漁業(yè)船舶、冶金等其他各行業(yè)領(lǐng)域安全事故。

（二）突出加強(qiáng)煤礦安全治理。深化煤礦瓦斯防治，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理利用政策和綜合防突措施，切實(shí)加強(qiáng)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井和水害、火災(zāi)嚴(yán)重等礦井的安全管理，做到瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)，水害、火災(zāi)等防治措施不到位不生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組、整合技改，支持大型煤炭企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種方式整合小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力。

（三）實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化。要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，完善各級各類危險(xiǎn)源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度和行業(yè)安全準(zhǔn)入，抓緊制定出臺安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，不具備安全條件不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)危害防治。各級安全監(jiān)管監(jiān)察、衛(wèi)生、社會保障等部門和工會組織要進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家職業(yè)病防治規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)裝備、工作制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效防范治理職業(yè)危害。

五、推進(jìn)科技進(jìn)步，提高安全保障和應(yīng)急救援能力

（一）大力推進(jìn)安全科技創(chuàng)新。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)，在煤礦典型災(zāi)害防治、礦山事故預(yù)防預(yù)警與控制、粉塵與高毒物品職業(yè)危害防控、事故快速搶險(xiǎn)與應(yīng)急處置等方面，推出一批具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。

（二）積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備。加快國發(fā)〔2010〕23號文件確定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，確保按期投入應(yīng)用。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，抓緊制定各行業(yè)領(lǐng)域落后技術(shù)裝備淘汰目錄，促進(jìn)安全設(shè)施裝備更新改造，引導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)提高機(jī)械化、自動化、信息化生產(chǎn)水平。

（三）加快建設(shè)高效實(shí)用的應(yīng)急救援體系。依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，加快7個(gè)國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域國家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。加快全國安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)，建立應(yīng)急物資儲備體系和調(diào)用機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。

六、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)

（一）有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。

（二）加快推進(jìn)班組安全建設(shè)。充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域班組安全建設(shè)，不斷提高班組安全管理水平，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理責(zé)任和措施落實(shí)，有效抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為。

（三）加大安全培訓(xùn)力度。大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員一律要嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。進(jìn)一步落實(shí)校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，加強(qiáng)安全學(xué)科建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培 養(yǎng)高素質(zhì)的安全專業(yè)人才。

（四）加強(qiáng)安全宣傳教育。深入開展以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的第十個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市和安全文化建設(shè)示范工程，扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)。做好重特大生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

七、推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系

（一）編制實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，抓緊制定和實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和煤礦、道路交通安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)安全基礎(chǔ)的不斷強(qiáng)化。各地區(qū)、各部門制定的各專項(xiàng)規(guī)劃，要充分考慮安全生產(chǎn)工作的要求，與安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃保持密切銜接。

（二）進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，完善道路交通事故社會救助基金制度。貫徹落實(shí)社會保險(xiǎn)法和新修訂的工傷保險(xiǎn)條例，推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，研究制定工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理辦法，加強(qiáng)工傷預(yù)防工作。研究制定扶持發(fā)展農(nóng)村公共道路客運(yùn)交通政策，落實(shí)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策。研究制定安全產(chǎn)業(yè)政策，加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組，提高行業(yè)安全發(fā)展水平。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)安全法制建設(shè)。加快有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制定、修訂。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位的法制教育，普及法律知識和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)、職業(yè)健康等知識。各地區(qū)、各部門要健全完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)政策制度，為安全生產(chǎn)提供法制保障。

（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，充實(shí)基層監(jiān)管力量，切實(shí)做到嚴(yán)格公正、科學(xué)廉潔執(zhí)法。組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能?？h級以上地 方政府要依照有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)工作事有人管、責(zé)有人負(fù)。

國務(wù)院辦公廳

二○一一年三月二日

附件2

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國發(fā)〔2010〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

4.及時(shí)排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

5.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

7.全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。進(jìn)一步落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》等，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。“十二五”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。

四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理

11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安 全隱患治理實(shí)行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

13.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

14.加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對舉報(bào)者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實(shí)整改。

五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個(gè)國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)，配備性能可靠、機(jī)動性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）國家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。

16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特 13 種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

22.加大安全專項(xiàng)投入。切實(shí)做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。加強(qiáng)對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。依法加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎勵與補(bǔ)償機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

24.鼓勵擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

25.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，在制定國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

28.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

29.加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

30.加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

31.對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

32.建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對事故查處實(shí)行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實(shí)行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會監(jiān)督。

各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實(shí)本通知要求的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時(shí)報(bào)送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。

國務(wù)院

二○一○年七月十九日

第四篇：關(guān)于認(rèn)真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

天津市安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

津安辦字[2007]36號

關(guān)于認(rèn)真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

各區(qū)縣人民政府、各委辦局、集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

國慶節(jié)即將來臨，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏止重特大事故的發(fā)生通知》（國辦發(fā)明電[2007]38號）和市政府有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署要求，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，讓全市人民度過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，現(xiàn)就做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

國慶節(jié)期間，是事故的易發(fā)時(shí)段，各區(qū)縣、各部門、各單位以及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門，要全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市政府對安全工作的部署和要求，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，切 實(shí)做好國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，要逐級建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口，確保職責(zé)明晰、任務(wù)到人、工作到位。要針對節(jié)日長假安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，立足超前防范。對于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位等不作為和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處，對在節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接和相關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)厲追究責(zé)任。

二、周密部署，精心組織，進(jìn)一步深化隱患排查專項(xiàng)治理

各區(qū)縣、各部門、各單位要對國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作精心安排，周密部署，要認(rèn)真組織開展節(jié)日期間的安全檢查，結(jié)合《國辦通知》要求和國務(wù)院安委會關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的《四個(gè)指導(dǎo)意見》，認(rèn)真開展“回頭看”再檢查，按照“四個(gè)百分之百”工作標(biāo)準(zhǔn)，突出“一個(gè)深化、四個(gè)重點(diǎn)”及繼續(xù)深化隱患排查專項(xiàng)治理，對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理，整改工作要有具體的實(shí)施方案，要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施等。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要掛牌督辦、制定監(jiān)控措施，做到萬無一失。

三、要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)

各區(qū)縣、各部門、各單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，針對 國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。

（一）交通運(yùn)輸。交通、鐵路、港口、海事、民航等運(yùn)輸部門要加大交通安全監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸車輛帶“病”運(yùn)行，嚴(yán)禁車船超載、超速及疲勞駕駛；嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具，確保交通運(yùn)輸安全。

（二）建設(shè)施工。建設(shè)施工企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，組織開展在建的橋梁、隧道、地鐵施工現(xiàn)場安全大檢查，依法規(guī)范施工現(xiàn)場，要強(qiáng)化農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、高空防護(hù)、大型機(jī)具的管理，杜絕觸電、高空墜落、機(jī)械傷害事故發(fā)生。對不具備安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在重大隱患、不認(rèn)真進(jìn)行整改的建筑施工企業(yè)，施工要堅(jiān)決停下來，限期整改，確保節(jié)日期間不出現(xiàn)問題。

（三）風(fēng)景區(qū)、公園、游樂園等游樂場所。凡是節(jié)日期間開展的大型活動，組織單位要制定工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)主管部門審核；要按照接待容量，合理安排游覽活動，采取有效措施控制高峰時(shí)段游人總量，安排足夠的力量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，合理疏導(dǎo)客流。要切實(shí)加強(qiáng)對游船、輪渡、纜車、索道等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目和大型游藝機(jī)等設(shè)備的安全檢查，對達(dá)不到安全要求的設(shè)施設(shè)備要 立即整改，整改不合格的一律停止運(yùn)營使用。

（四）人員密集場所。要重點(diǎn)檢查人員密集場所、車站、碼頭、機(jī)場、商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧等，確保疏散通道、安全出口暢通；保證消防設(shè)施完好有效。要在各級各類學(xué)校中開展全員安全教育，制定安全制度，集體活動要制定安全預(yù)案，防止擁擠踩踏和交通等安全事故。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品。要全面加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、銷售企業(yè)的安全檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)工藝裝置和儲罐、充裝等設(shè)備設(shè)施；切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化現(xiàn)場的安全管理，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的檢測和維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕各類違章行為。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查。以防止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸泄露事故，對重點(diǎn)地區(qū)和道路要增加警力，對超載、超速車輛嚴(yán)格進(jìn)行檢查和處理，做好應(yīng)急事故處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

同時(shí)，要加強(qiáng)對煙花爆竹和民爆器材生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹和民爆器材行為。

（六）非煤礦山和石油開采。非煤礦山要結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，關(guān)閉各類非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，排查整改各類事故隱患，落實(shí)安全措施；石油開采要嚴(yán)格落實(shí)鉆井、固井、試油和修井等作業(yè)過程和輸油管線的安 全措施，預(yù)防井噴、防爆和防火情況等事故的發(fā)生。

（七）其他重點(diǎn)部門。與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、通訊等部門，要投入資金和專業(yè)人員，加強(qiáng)檢查、檢修，整改隱患，應(yīng)急分隊(duì)要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)；要預(yù)防和減少農(nóng)村各類事故的發(fā)生，開展打擊“三非”和加強(qiáng)硫化氫中毒隱患排查治理工作，要采取有力措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、加強(qiáng)宣傳教育，提高群體防范意識

國慶節(jié)期間，各區(qū)縣、各部門、各單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開展群眾性發(fā)動職工參與，不斷提高職工遵章守紀(jì)的自覺性，堅(jiān)決克服違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象；要做好社會宣傳工作，節(jié)日期間，在公共聚集場所、街道社區(qū)，利用廣播和警示標(biāo)志，宣傳有關(guān)安全知識和安全要求，營造社會安全氛圍。

五、落實(shí)預(yù)案、加強(qiáng)值班，確保信息暢通

各區(qū)縣、各部門、各單位節(jié)前要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練。節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持值班檢查制度，尤其是連續(xù)性生產(chǎn)、經(jīng)營、施工的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須親自值班帶班，現(xiàn)場檢查，作好記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，不得拖延和推諉；遇有突發(fā)事件必須快速、有效、科學(xué)處置，確保應(yīng)急狀態(tài)下的各項(xiàng)應(yīng)對措施落實(shí)到位，并按規(guī)定及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告，保證信息暢通。請各區(qū) 縣、各部門于10月6日12時(shí)前，將國慶節(jié)期間各類安全事故情況和安全生產(chǎn)檢查情況傳真報(bào)送市安委會辦公室。（自動傳真：28450330；聯(lián)系電話：28450303）。

二00七年九月十一日

第五篇：關(guān)于認(rèn)真做好五一節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

某某鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于認(rèn)真做好“五一” 節(jié)期間安全

生產(chǎn)工作的通知

各村委會，鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)各單位，駐鄉(xiāng)各企業(yè)：

五一國際勞動節(jié)即將來臨，為全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的會議精神，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，讓全鄉(xiāng)人民度過一個(gè)快樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就做好五一節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，提高節(jié)日期間安生產(chǎn)全工作的責(zé)任心和防范意識

要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要組織對五一期間的安全工作進(jìn)行專題研究和部署，制定嚴(yán)密的防范措施。各村、各單位要組織全面開展安全大檢查，以學(xué)校、衛(wèi)生院等人員密集場所、為重點(diǎn)，深入查找事故隱患，認(rèn)真制定整改措施，及時(shí)解決影響安全的突出問題，并將責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

二、認(rèn)真做好人員出行和公共場所安全保障工作

針對節(jié)日期間群眾出行大量增加，公共場所人員增多的特點(diǎn)，把做好旅游、交通及人員密集場所安全工作放在突出位置，全面組織落實(shí)各項(xiàng)安全措施。各相關(guān)單位要加強(qiáng)對各類交通運(yùn)輸工具技術(shù)技能和運(yùn)營的檢查和監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，采取切實(shí)有效的措施確保出行安全。

三、全面落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范措施

針對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題，采取有效措施，確保安全生

產(chǎn)形勢穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)防范措施，確保經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等各環(huán)節(jié)安全。同時(shí)，要全面落實(shí)煙花爆竹、民爆物品、石油、建筑、建材電力、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范措施，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故。凡節(jié)日期間繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要全面排查事故隱患，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，落實(shí)隱患整改措施，存在重大隱患一時(shí)難以消除的必須停產(chǎn)整頓。節(jié)日期間停產(chǎn)放假的企業(yè)，要制定專項(xiàng)措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做好設(shè)備檢修和維護(hù)工作，同時(shí)要加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故。

四、落實(shí)防范措施，確保消防安全

當(dāng)前氣溫升高，風(fēng)干物燥，正處于火災(zāi)事故高發(fā)期。各村、各單位、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防范措施。消防部門要加強(qiáng)對人員密集場所等消防安全重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，保證消防設(shè)備齊全完好和疏散通道、安全出口暢通。教育、衛(wèi)生等部門要會同消防部門搞好學(xué)校、衛(wèi)生院等場所的安全檢查，確保消防安全。

五、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，做好衛(wèi)生安全工作

切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。要密切關(guān)注可能危及群眾安全的重大傳染病疫情動態(tài)，及時(shí)采取有效防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制。加強(qiáng)對供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況的檢查，確保群眾飲用水安全。節(jié)日期間要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的技術(shù)、人員和物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的值班力量，滿足群眾看病就醫(yī)需要。

六、妥善安排節(jié)日值班，保障應(yīng)急工作力量

各村、各部門、各單位要高度重視值班工作，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通；值班人員要熟悉業(yè)

2務(wù)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和承擔(dān)專業(yè)應(yīng)急指揮職能的有關(guān)部門，要準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急力量，遇有突發(fā)公共事件，按規(guī)定及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善進(jìn)行處置，同時(shí)迅速上報(bào)有關(guān)情況。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。各村、各部門、各單位要加強(qiáng)協(xié)辦配合和聯(lián)系溝通，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法一級搶救救援等各個(gè)環(huán)節(jié)形成合力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2011

某某鄉(xiāng)人民政府 年4月26日 3