第一篇：2011年國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

縣國土資源局

2011年領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)

今年我局領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“雙?！睘橹骶€，以強(qiáng)基礎(chǔ)、抓提高為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于國土資源管理工作的安排部署，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，主動(dòng)作為，積極服務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，努力提高國土資源管理能力和水平，在全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治，懲防并舉，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。現(xiàn)將一年來我局領(lǐng)導(dǎo)班子工作開展情況總結(jié)如下：

一、注重政治理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握和執(zhí)行黨的路線方針政策

按照縣委和市局黨組的統(tǒng)一要求，我們以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題，扎實(shí)開展“三學(xué)三比三無”和“干部學(xué)習(xí)年”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在堅(jiān)持自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加局黨委集中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了團(tuán)結(jié)干事的勁頭。以提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于工作實(shí)踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高班子廉潔自律意識(shí)，勤政

廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，有效提升了班子準(zhǔn)確把握和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力和水平。

二、認(rèn)真履行工作職責(zé)，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)

（一）真抓實(shí)干，全力推進(jìn)工作任務(wù)指標(biāo)完成

1、耕地保護(hù)任務(wù)全面落實(shí)。按照市縣簽訂的責(zé)任書確定的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《＊縣人民政府關(guān)于下達(dá)2011年度耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)的通知》，將2011年度我縣＊萬畝耕地保有量和＊萬畝基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確了第一責(zé)任人，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本農(nóng)田保護(hù)和耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂了保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書＊份，將耕地保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作考核之中。完善了基本農(nóng)田保護(hù)制度，修訂了考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行月報(bào)表制度。大力開展基本農(nóng)田保護(hù)宣傳活動(dòng)，新建立保護(hù)標(biāo)志牌＊個(gè)。

2、規(guī)劃修編工作進(jìn)展順利。新一輪縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編通過了省廳專家評(píng)審，已上報(bào)省政府，目前正在審批之中；完成了26個(gè)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的各種圖件及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，已通過省市專家組評(píng)審，由于受縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，目前正按照21個(gè)鎮(zhèn)重新進(jìn)行修編。全縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編（2008—2015）通過了省國土資源廳審批，以寧政發(fā)?2011?＊號(hào)文件公開發(fā)布實(shí)施。

3、強(qiáng)化土地利用管理，扎實(shí)推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)控農(nóng)用地、耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地面積不突破市國土局下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)，編制了2011年國有建設(shè)用地

供應(yīng)計(jì)劃，計(jì)劃供應(yīng)總量＊畝，目前正在對(duì)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地按程序供應(yīng)。加大土地開發(fā)復(fù)墾力度，確保全縣耕占平衡。對(duì)全縣補(bǔ)充耕地后備資源進(jìn)行了摸底調(diào)查，上報(bào)實(shí)施市級(jí)土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)助項(xiàng)目＊個(gè)，補(bǔ)充耕地＊畝，占全年補(bǔ)充耕地任務(wù)的99%，全力保障全縣災(zāi)后重建項(xiàng)目報(bào)批補(bǔ)充耕地指標(biāo)。完成了7.24輕度水毀項(xiàng)目前期踏勘工作，目前規(guī)劃設(shè)計(jì)全面結(jié)束，已報(bào)請(qǐng)市局開展規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審。編制上報(bào)了＊等＊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目＊余畝。

4、用地管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加大項(xiàng)目用地申報(bào)力度。今年以來，按照省市縣要求，全力開展災(zāi)后重建項(xiàng)目用地報(bào)批，完善上報(bào)的＊個(gè)項(xiàng)目＊畝土地報(bào)批資料省廳已全部受理。截止目前省廳已批復(fù)我縣＊宗＊畝建設(shè)項(xiàng)目用地。辦理國有土地供應(yīng)＊宗＊畝。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。為蘭渝鐵路、蘭成輸油氣管線、巨亭電站以及工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了協(xié)調(diào)服務(wù)工作。西成客專、陽安鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目已開展了征地前期摸底工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村村民重建建房用地保障工作，為＊戶辦理了災(zāi)后重建建房用地審批手續(xù)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地備案管理。完成畜禽養(yǎng)殖用地備案＊宗，面積＊畝。五是強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)更新錄入數(shù)據(jù)信息。七是強(qiáng)化土地市場(chǎng)規(guī)范管理，切實(shí)搞活土地一、二級(jí)市場(chǎng)。完成土地二級(jí)市場(chǎng)交易＊宗＊畝，收取土地出讓金＊萬元。

5、全面完成第二次土地調(diào)查工作。在2010年完成全縣第

二次土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步協(xié)調(diào)調(diào)查專業(yè)單位完善了調(diào)查資料，完成了收尾各項(xiàng)工作，已經(jīng)省廳組織專家組驗(yàn)收。

6、國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作扎實(shí)有效。一是加強(qiáng)國土資源法制宣傳。繼續(xù)辦好《寧強(qiáng)國土信息》內(nèi)部刊物，大力宣傳基層國土所工作動(dòng)態(tài)，交流全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)“6.25”土地日專題宣傳，通過在西北信息報(bào)等報(bào)刊開辦“6.25”土地日宣傳欄目，在縣城中心廣場(chǎng)制作宣傳欄，利用手機(jī)短信向各級(jí)干部群發(fā)宣傳口號(hào)等形式加強(qiáng)宣傳工作，取得了較好效果。二是加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查檢查。修定了國土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查辦法，落實(shí)了各級(jí)巡查責(zé)任，縣局與基層國土所共開展執(zhí)法巡查＊次，制止各類違法行為＊起。三是認(rèn)真開展衛(wèi)片執(zhí)法工作。制定了2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案，對(duì)國土資源部下達(dá)的2010年度土地變更調(diào)查中涉及我縣＊個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)＊個(gè)圖斑，逐宗進(jìn)行了外業(yè)核查，共核查出違法用地圖版＊個(gè)＊宗地，面積＊畝；偽變化圖版＊個(gè)＊宗地，面積＊畝；合法用地＊個(gè)圖版＊宗地，面積＊畝。目前＊畝違法用地依法查處工作已基本結(jié)束，收繳罰款＊萬元。通過艱苦努力已將違法用地比例控制在＊%以內(nèi)。

7、地質(zhì)災(zāi)害防治工作全面完成。一是編制了《＊縣2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《＊縣2011年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，以＊政辦發(fā)（2011）＊號(hào)文件下發(fā)實(shí)施。二是在建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防治責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)全縣＊處地災(zāi)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)

任人的同時(shí)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確了包抓部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保監(jiān)測(cè)責(zé)任落到實(shí)處。三是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂防治目標(biāo)責(zé)任書＊份，發(fā)放防災(zāi)明白卡＊份，避險(xiǎn)明白卡＊份。四是嚴(yán)肅汛期值班制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，為監(jiān)測(cè)人配發(fā)了雨衣雨鞋、手電皮尺、銅鑼、記錄本等必備的監(jiān)測(cè)設(shè)備＊套。七是認(rèn)真編制了《2011—2020年移民搬遷安置規(guī)劃》和2011年搬遷方案，目前具體工作會(huì)同縣扶貧辦組織實(shí)施。八是編制上報(bào)了2011年度＊縣北部礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理重大項(xiàng)目規(guī)劃并上報(bào)國土資源廳。

8、礦政管理規(guī)范有序。一是全面完成了礦山企業(yè)年檢工作，全縣礦山企業(yè)年檢合格率達(dá)＊%；勘查企業(yè)年檢工作已按照省市安排全面展開。二是扎實(shí)開展資源整合工作。按照計(jì)劃，上報(bào)了＊礦區(qū)資源整合方案，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，該整合區(qū)已達(dá)成具體整合協(xié)議，劃定礦區(qū)范圍已于2011年2月經(jīng)省國土資源廳批復(fù)。目前，正在進(jìn)行新組建企業(yè)的注冊(cè)登記、儲(chǔ)量核查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制等工作的，將于2012年2月底前備齊相關(guān)資料申請(qǐng)辦理采礦許可證。三是進(jìn)一步強(qiáng)化礦山企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范了全縣臨時(shí)采石廠的管理。

9、招商引資有序進(jìn)行?？h政府下達(dá)我局招商引資任務(wù)＊元，目前完成到位資金＊萬元，占全年任務(wù)＊%

10、強(qiáng)化考核管理工作。一是做好局系統(tǒng)考核工作，落實(shí)了局系統(tǒng)年度工作考核分管領(lǐng)導(dǎo)，將市考縣涉及的土地管理指

標(biāo)考核相關(guān)工作落實(shí)了人頭。制定了績(jī)效目標(biāo)考核辦法，修訂了耕地保護(hù)目標(biāo)考核辦法。隨時(shí)掌握承擔(dān)的市考縣指標(biāo)運(yùn)行情況，落實(shí)專人按要求按季度及時(shí)向縣考核辦報(bào)送指標(biāo)運(yùn)行情況，做到報(bào)表資料規(guī)范建檔，健全完備，并加強(qiáng)督促檢查，確保全縣土地管理指標(biāo)的完成。二是實(shí)行工作臺(tái)賬制管理，加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步落實(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、明確完成時(shí)限，定期開展檢查通報(bào)。三是對(duì)土地管理指標(biāo)考核實(shí)行月小結(jié)季通報(bào)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

(二）抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，黨建和精神文明建設(shè)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

1、班子隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是以治懶、慢、混、庸、浮、散等問題為主，扎實(shí)開展了干部思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，取得了較好效果。二是認(rèn)真開展了 “干部學(xué)習(xí)年”、“制度落實(shí)年”和“創(chuàng)佳評(píng)差競(jìng)賽”活動(dòng)，使局系統(tǒng)制度建設(shè)、廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效率得到提高，基礎(chǔ)管理得到規(guī)范。三是開展以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促使了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng)，黨員先鋒作用得到發(fā)揮，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作。四是大力實(shí)施素質(zhì)教育工程，切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。為科室、站、所征訂《國土資源報(bào)》等報(bào)刊雜志，鼓勵(lì)干部職工參加各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)水平。組織實(shí)施了10期機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大問題集體研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。正確處理民

主與集中、個(gè)人與集體的關(guān)系，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則，相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為。在重大事項(xiàng)決策上，做到充分聽取班子成員意見，調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和主觀能動(dòng)性，集思廣益，科學(xué)決策，盡量減少?zèng)Q策的失誤和偏差，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，并主動(dòng)接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)年度領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，堅(jiān)持召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，查找問題，制定整改方案，明確努力方向。堅(jiān)持每月召開一次局務(wù)會(huì)議，定期研究重大事項(xiàng)。扎實(shí)開展班子成員談心談話制度，實(shí)施班子成員內(nèi)部談話6次。實(shí)行問責(zé)、問廉、問效制度，推行績(jī)效考核。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片科室包抓制度，幫助基層國土所解決實(shí)際困難和問題，國土所的建設(shè)和干部隊(duì)伍的管理不斷加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，部門整體形象得到提升。

2、反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)。深化反腐倡廉教育，促進(jìn)干部廉政勤政。認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，明確責(zé)任。堅(jiān)持年初召開會(huì)議，進(jìn)行安排落實(shí)。將“兩風(fēng)”建設(shè)納入各單位年度績(jī)效考核目標(biāo)之中，做到與中心工作同安排、同部署、同檢查，同考核，務(wù)求取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)會(huì)審、集體研究制度、土地礦權(quán)公開出讓制度和項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪聽證終結(jié)制度。深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)教育整頓，認(rèn)真開展“人民群眾滿意國土所創(chuàng)建和民

主評(píng)議”活動(dòng)，大力實(shí)施“窗口擦亮工程”，系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過制作廉政文化專欄、懸掛廉政字匾，開展廉政知識(shí)測(cè)試等活動(dòng)深化了機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，努力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督管理，有效預(yù)防了在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金管理中的不廉潔問題，大力加強(qiáng)案件查處力度，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面加強(qiáng)。

3、機(jī)關(guān)黨建得到加強(qiáng)。今年以來，局黨委堅(jiān)持把“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”作為機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新黨建工作思路，制定工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課“制度、基層黨支部民主生活會(huì)議制度。創(chuàng)新組織活動(dòng)形式，選派6名干部參加“千名干部下基層活動(dòng)”，在“七一”期間，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入包抓村開展慰問老黨員活動(dòng)，送去慰問金400元。并結(jié)合部門特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取幫扶資金，實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目，解決實(shí)際困難。

4、精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以創(chuàng)佳評(píng)差作為精神文明建設(shè)的重要載體，與系統(tǒng)各單位簽訂了創(chuàng)佳評(píng)差競(jìng)賽活動(dòng)責(zé)任書，在全系統(tǒng)開展了“樹一流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)一流工作環(huán)境”的競(jìng)賽活動(dòng)，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，努力塑造部門良好形象。以黨的十七屆四、五中全會(huì)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職工的素質(zhì)教育和20字道德規(guī)范學(xué)習(xí)，積極組織職工參加全運(yùn)會(huì)等文體活動(dòng)，豐富職工文化生活。加強(qiáng)機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理。積極舉辦新聞宣傳座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)單位宣傳工作，重視各級(jí)新聞媒體記者接待工作。按時(shí)完成年度黨報(bào)黨刊征地任務(wù)，積極開展“文明單位”、“人民群眾滿意國土所”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，極大地提高了隊(duì)伍素質(zhì)和部門整體形象。

5、認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。按照“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”的要求，建立了信訪領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和信訪維穩(wěn)排查制度，回訪制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)約訪下訪活動(dòng)，加大信訪接辦、直辦、協(xié)辦力度，加強(qiáng)地涉礦矛盾糾紛排查化解工作，積極接待來訪人員，辦理各類信訪件，做到信訪要結(jié)件辦結(jié)100%。嚴(yán)控了國土資源領(lǐng)域來縣到市，赴省進(jìn)京集體訪。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

回顧一年來的工作，我們主要有三點(diǎn)體會(huì)：一是縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，班子團(tuán)結(jié)干事，是推動(dòng)工作開展的關(guān)鍵。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)、夯實(shí)責(zé)任是完成目標(biāo)的有效措施。今年以來，我們重視考核工作，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真將縣委、縣政府以及市局下達(dá)的工作任務(wù)細(xì)化分解到領(lǐng)導(dǎo)、科室、和具體崗位，實(shí)行工作任務(wù)臺(tái)賬制管理，為推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，只有加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐階段細(xì)化任務(wù)，確定完成的更高目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)國土資源工作的新突破。三是加強(qiáng)班子隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動(dòng)工作的有效保障。實(shí)踐證明，只有領(lǐng)導(dǎo)班子、職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)一致，富有干工作的熱情和奮發(fā)有為的激情，只有堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能保證各項(xiàng)工作順利開展，確保年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

四、存在問題及今后努力方向

今年以來，我局在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化措施，有力推動(dòng)了年度工作目標(biāo)任務(wù)的完成，但是個(gè)別工作目標(biāo)的完成進(jìn)度由于受客觀因素影響尚未與時(shí)間同步，還有欠賬。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，出色完成指標(biāo)任務(wù)，確保年度考核工作圓滿完成。

一是加強(qiáng)與省廳、市局溝通協(xié)調(diào)，對(duì)我縣已上報(bào)未批的項(xiàng)目用地及時(shí)批復(fù)，做好已批項(xiàng)目的供地工作。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，做好災(zāi)后重建項(xiàng)目的收尾工作，加大復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施力度，確保全縣耕地占補(bǔ)平衡。

三是做好2011年度土地變更調(diào)查，及時(shí)開展2011年度土地、礦業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法預(yù)警行動(dòng)，為明年衛(wèi)片執(zhí)法工作打好基礎(chǔ)。

四是落實(shí)礦政管理相關(guān)規(guī)定，做好全縣勘查企業(yè)年檢工作。五是進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，靈通信息，內(nèi)引外聯(lián)，營造良好的招商引資氛圍，力爭(zhēng)全面完成＊萬元的招商引資任務(wù)。

二〇一一年十一月十五日

第二篇：國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源部門認(rèn)真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細(xì)管理、精致育人?的工作目標(biāo)，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責(zé)，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資源和服務(wù)保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會(huì)，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)部門?、?南通市重大項(xiàng)目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位?；被省國土廳評(píng)為?全省國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)‘爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)’先進(jìn)集體?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進(jìn)集體?、?全省地籍管理‘雙強(qiáng)單位’?。

一、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

（一）科學(xué)調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對(duì)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進(jìn)行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實(shí)際情況，對(duì)《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進(jìn)集約利用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市完成105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報(bào)批工作，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步拓展了用地空間。二是積極爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)。通過積極爭(zhēng)取，省廳下達(dá)2008我市總用地計(jì)劃11600畝,其中未利用地計(jì)劃指標(biāo)4850畝，農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)6750畝（耕地計(jì)劃指標(biāo)5900畝），在全省13個(gè)地級(jí)市中總量位列第四名，農(nóng)用地計(jì)劃位列第五。三是全力保障重點(diǎn)工程。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強(qiáng)度四優(yōu)先原則，全市共報(bào)批建設(shè)用地批次97個(gè)，建設(shè)用地項(xiàng)目806個(gè)，報(bào)批總面積3.1萬畝，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。全市報(bào)部預(yù)審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個(gè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省以上獨(dú)立選址項(xiàng)目16個(gè)，總用地面積405畝；省重大項(xiàng)目點(diǎn)供7個(gè)，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)。積極推進(jìn)全市掛鉤整理項(xiàng)目驗(yàn)收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)2006掛鉤整理89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)4909畝，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)了保護(hù)指標(biāo)和責(zé)任要求。各級(jí)政府、各級(jí)國土部門層層簽訂責(zé)任書，明確保護(hù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、保護(hù)措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護(hù)納入工作目標(biāo)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實(shí)從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責(zé)任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個(gè)一級(jí)監(jiān)管片、357 個(gè)二級(jí)監(jiān)管片和1911個(gè)三級(jí)監(jiān)管片，共設(shè)立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責(zé)、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個(gè)國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責(zé)任到人機(jī)制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補(bǔ)平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復(fù)墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目356個(gè)，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)了全市耕地占補(bǔ)平衡。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)共有9個(gè)省以上投資土地整理項(xiàng)目新獲批準(zhǔn)，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模13萬畝，批準(zhǔn)資金1.74億元。我市通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)28萬畝基本農(nóng)田進(jìn)行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機(jī)制。各地政府都出臺(tái)相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實(shí)。全面實(shí)行建設(shè)用地跟蹤管理制度，及時(shí)掌握建設(shè)用地供應(yīng)及建設(shè)情況，正確把握土地供求關(guān)系。加強(qiáng)出讓合同管理，嚴(yán)格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機(jī)制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全市共完成各類項(xiàng)目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉儲(chǔ)用地占41.12%，經(jīng)營性用地占21.52%，基礎(chǔ)設(shè)施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲(chǔ)用地供地總量略有減少，基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業(yè)項(xiàng)目用地全部實(shí)行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的85.74%，工業(yè)用地價(jià)格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地儲(chǔ)備管理辦法》，精心制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)儲(chǔ)備地塊適度開發(fā)，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場(chǎng)。全市經(jīng)營性用地共招標(biāo)拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點(diǎn)保證低價(jià)位商品房等保障性住房土地供應(yīng)，市區(qū)共供應(yīng)此類用地10宗，面積1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的63.16%。

（四）精細(xì)管理，國土資源服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務(wù)全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務(wù)，以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來積極引導(dǎo)各地主動(dòng)策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務(wù)工作實(shí)行屬地管理，各類國土業(yè)務(wù)工作，除應(yīng)由市局、縣局實(shí)施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務(wù)的，都由國土所承擔(dān)。國土所為企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實(shí)行零距離服務(wù)，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。在實(shí)際工作中，我局進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務(wù)?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進(jìn)一步完善。規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價(jià)等因素，今年市政府對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)一次，市區(qū)生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高25%和19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進(jìn)一步落實(shí)，各縣（市）區(qū)已全面實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制。三是國土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。我市各級(jí)政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點(diǎn)工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預(yù)檢，在全省處于領(lǐng)先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實(shí)現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務(wù)目標(biāo)。對(duì)五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點(diǎn)一檔?制度，為防災(zāi)、治災(zāi)、救災(zāi)、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。全面開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，全系統(tǒng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，班子的凝聚力、感召力進(jìn)一步增強(qiáng)

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。在貫徹落實(shí)黨的民主集中制以及重大事項(xiàng)和問題的民主決策方面，我們的做法是堅(jiān)持溝通在會(huì)議之前，決策在會(huì)議之中，落實(shí)在會(huì)議之后，狠抓?四個(gè)環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實(shí)、抓班子。

（一）抓思想教育，增強(qiáng)民主意識(shí)。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度，局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上進(jìn)行全面部署，責(zé)成相關(guān)處室認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀重要思想理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國土資源管理新政策。學(xué)習(xí)教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。局黨組堅(jiān)持以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標(biāo)考核細(xì)則、重要事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制度、內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，確保權(quán)力運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

（三）抓執(zhí)行落實(shí)，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項(xiàng)目審批、土地價(jià)格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財(cái)務(wù)支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項(xiàng)，局黨組都堅(jiān)持按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定?三項(xiàng)原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實(shí)行集體內(nèi)部會(huì)審，以確保各項(xiàng)重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任制度，凡違反政務(wù)公開中承諾事項(xiàng)和局有關(guān)規(guī)章制度的，除責(zé)任人按規(guī)定給予處罰外，其領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任，也按規(guī)定給予處罰。

（四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。國土資源局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設(shè)放在首位，十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少?zèng)Q策的盲目性，避免決策失誤。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下，明確班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到事事有人管，人人有責(zé)任。同時(shí)努力營造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境，增強(qiáng)班子協(xié)調(diào)合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對(duì)不宜簡(jiǎn)單擺在桌面上的問題，個(gè)別談心、個(gè)別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護(hù)?班長?的威信和班子的團(tuán)結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強(qiáng)。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上，把智慧都凝聚到開拓進(jìn)取的事業(yè)中，把行動(dòng)統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到進(jìn)一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處 2008年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負(fù)總責(zé)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。年初召開全市國土資源管理工作會(huì)議時(shí)，同時(shí)召開全市國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，真正做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，努力提高拒腐防變能力。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點(diǎn)》和《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解一覽表》，對(duì)全系統(tǒng)反腐倡廉19項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。同時(shí)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，強(qiáng)化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)督促檢查，確?？己说轿弧Ｎ揖謭?jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)作為全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，局考核辦采取季度考核與考核相結(jié)合的辦法，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高服務(wù)效能、服務(wù)重點(diǎn)工程等方面的考核力度，并將考核結(jié)果與單位評(píng)先、干部任用、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，成績(jī)突出的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成規(guī)定任務(wù)或違反有關(guān)規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。

（二）堅(jiān)持“三措并舉”，大力構(gòu)建部門懲防體系

1、以教育為先導(dǎo)，建立健全?不想為?防范機(jī)制。今年以來，我們根據(jù)上級(jí)要求和本系統(tǒng)實(shí)際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會(huì)，組織局系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市紀(jì)委組織的《工作規(guī)劃》宣講會(huì)和《工作規(guī)劃》知識(shí)答題活動(dòng)，使大家進(jìn)一步明確了新時(shí)期懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀(jì)委?堅(jiān)定理想信念 堅(jiān)持廉潔從政?、?學(xué)習(xí)姚止平，爭(zhēng)做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實(shí)施意見》，要求全系統(tǒng)各級(jí)組織通過開展以?讀書學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、典型引導(dǎo)、組織討論、參觀展覽、檢查督導(dǎo)、群眾測(cè)評(píng)?為主要形式的教育活動(dòng)，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評(píng)選?十佳服務(wù)標(biāo)兵?和?十佳國土衛(wèi)士?活動(dòng)，努力發(fā)揮先型典型的引導(dǎo)和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動(dòng)。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展?思廉日?教育活動(dòng)的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領(lǐng)域敲響的警鐘》警示教育片，邀請(qǐng)省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢(shì)報(bào)告，組織干部結(jié)合實(shí)際撰寫廉政心得體會(huì)，共收到廉政心得體會(huì)文章198篇。四是開展學(xué)習(xí)15號(hào)令活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把防治失職瀆職與防治權(quán)錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認(rèn)真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）的學(xué)習(xí)貫徹，邀請(qǐng)了市反瀆職侵權(quán)局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)講課，組織召開了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大國土干部切實(shí)履行職責(zé)的責(zé)任意識(shí)和工作能力。五是深入開展警示教育活動(dòng)。針對(duì)如皋市局等單位個(gè)別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行分析反思，吸取教訓(xùn)。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，請(qǐng)市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報(bào)告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動(dòng),通過制定主題教育計(jì)劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動(dòng)，讓廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到貪欲的危害，增強(qiáng)了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機(jī)制。我局一直把制度建設(shè)作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權(quán)力、預(yù)防腐敗的重要措施來抓，注重強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設(shè)方面，著重抓好三個(gè)方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對(duì)原有各項(xiàng)后勤管理制度進(jìn)行了修訂完善，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政后勤管理制度的通知》，對(duì)單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細(xì)的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和本單位實(shí)際要求。二是抓好制度的補(bǔ)充健全。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動(dòng)成為當(dāng)前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時(shí)間內(nèi)到企業(yè)或其他場(chǎng)所從事營利性活動(dòng)，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評(píng)估、土地測(cè)繪、規(guī)劃編制、土地復(fù)墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開制度執(zhí)行情況的檢查互評(píng)活動(dòng)，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反制度的人和事，堅(jiān)決依規(guī)處理，不搞下不為例。

3、以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實(shí)行集體討論決定。我局研定重大問題的會(huì)議除黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)外，還有月辦公會(huì)、地價(jià)小組會(huì)等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、地籍發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作一律按規(guī)定辦理，個(gè)別情況特殊復(fù)雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關(guān)會(huì)議集體研究決定，記錄在案，而不是個(gè)人隨便說了算。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。建設(shè)用地審查報(bào)批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會(huì)查詢。辦理過程全部輸入電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行陽光操作，限期辦結(jié)，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進(jìn)人員全部實(shí)行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項(xiàng)目的協(xié)作單位全部通過采取招投標(biāo)方式確定。在干部招考、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，我局堅(jiān)持把相關(guān)文件事前報(bào)送市紀(jì)委、人事、財(cái)政等相關(guān)部門，請(qǐng)其現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)了公信度和執(zhí)行力。

（三）堅(jiān)持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守?八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)?、?四大紀(jì)律 八項(xiàng)要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)。一是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。對(duì)本系統(tǒng)科級(jí)以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測(cè)評(píng)等規(guī)定程序。今年對(duì)如皋市局、通州市局和崇川分局3個(gè)副局長職位采取了面向社會(huì)公開招考的方式，對(duì)市局6個(gè)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子8名副職采取了競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。二是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉大會(huì)上，七位黨組成員都認(rèn)真進(jìn)行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測(cè)評(píng)。三是認(rèn)真開好民主生活會(huì)。今年8月我局按照市紀(jì)委和市委組織部要求，召開了以?學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會(huì)，班子每位成員都在會(huì)前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施，克己奉公、奮發(fā)進(jìn)取的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，我局結(jié)合本部門實(shí)際制定了《黨務(wù)公開總體方案》，成立了局黨務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的組織實(shí)施。在具體工作過程，我局將黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來，同步推進(jìn)。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機(jī)關(guān)內(nèi)部季度和考核獎(jiǎng)懲結(jié)果等黨務(wù)政務(wù)在局內(nèi)公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時(shí)將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結(jié)果、土地登記發(fā)證結(jié)果等國土管理業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)公開，保障了黨員干部和基層群眾對(duì)國土資源管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持源頭防腐，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是認(rèn)真落實(shí)主辦任務(wù)。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。我局作為這項(xiàng)工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署落實(shí)，并多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，制訂了具體的工作實(shí)施方案，切實(shí)加以推進(jìn)。我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對(duì)擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評(píng)估資質(zhì)、承擔(dān)公益性評(píng)估業(yè)務(wù)的土地市場(chǎng)服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價(jià)，最后報(bào)經(jīng)市政府同意后確定，并通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個(gè)出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。

二是組織開展專題活動(dòng)。我局認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化內(nèi)部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號(hào)文件精神，認(rèn)真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務(wù)）效能?專題活動(dòng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、服務(wù)窗口牽頭抓、具體處室抓落實(shí)的工作機(jī)制。通過召開辦公會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)本局現(xiàn)有行政許可（服務(wù)）項(xiàng)目的設(shè)立、辦理流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，切實(shí)做到行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)設(shè)臵有據(jù)、辦理時(shí)限已達(dá)全省最短、辦理程序和申報(bào)材料務(wù)求精簡(jiǎn)、收費(fèi)依規(guī)執(zhí)行的要求。

三是維護(hù)群眾合法權(quán)益。我局對(duì)群眾涉地信訪工作一直非常重視，設(shè)有信訪接待室，落實(shí)專人處理群眾來信來訪問題。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對(duì)信訪問題進(jìn)行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復(fù)訪和越級(jí)訪。我局始終把參與?政風(fēng)行風(fēng)熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時(shí)解決群眾切身問題、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要途徑。今年，局領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)電臺(tái)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認(rèn)真回答群眾提問，并對(duì)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認(rèn)真進(jìn)行梳理分解，逐個(gè)交辦落實(shí)，及時(shí)反饋情況，做到?件件有答復(fù)、事事有回音?。認(rèn)真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于增調(diào)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又有了新的提高。

四是深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。每年我局都把推進(jìn)?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將之與當(dāng)?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，督促各地狠抓措施落實(shí)，務(wù)求實(shí)際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評(píng)為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進(jìn)基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評(píng)為全市基層站所創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。

五是切實(shí)做好專項(xiàng)清理。根據(jù)市紀(jì)委和市財(cái)政局有關(guān)要求，認(rèn)真組織本局機(jī)關(guān)和所屬七個(gè)事業(yè)單位對(duì)公有房屋土地進(jìn)行專項(xiàng)清理，及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按照市紀(jì)委關(guān)于清理?一號(hào)雙機(jī)?的通知精神，組織本局機(jī)關(guān)及由財(cái)政撥款的五個(gè)事業(yè)單位對(duì)去年?一號(hào)雙機(jī)?清理糾正工作進(jìn)行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報(bào)支應(yīng)由個(gè)人支付的通信費(fèi)用問題。認(rèn)真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)清理工作，按要求及時(shí)上報(bào)了相關(guān)自查表。

六是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹《嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行?五個(gè)不準(zhǔn)?。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，局機(jī)關(guān)及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，所有財(cái)務(wù)收支均納入財(cái)政預(yù)算管理范圍，無超預(yù)算收支現(xiàn)象。認(rèn)真按照市里有關(guān)政府采購的規(guī)定，加強(qiáng)辦公設(shè)備采購管理，凡是政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實(shí)行集中采購；對(duì)目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，都先報(bào)市采購中心審核后進(jìn)行采購。實(shí)行招待費(fèi)單獨(dú)列支管理，認(rèn)真按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算招待費(fèi)，改革和完善公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制招待費(fèi)開支。對(duì)各直屬事業(yè)單位全面實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制度，認(rèn)真實(shí)行內(nèi)審監(jiān)督，堅(jiān)持做到對(duì)各下屬單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行季度日常審計(jì)，對(duì)銀行存款進(jìn)行每月核對(duì)，對(duì)各下屬單位負(fù)責(zé)人離任進(jìn)行審計(jì)。

七是繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上公開。我局將電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)陽光行政和效能建設(shè)的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務(wù)待辦事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示件、全局重點(diǎn)工作任務(wù)，全部進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)用地審查報(bào)批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作動(dòng)員會(huì)上，我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行》的發(fā)言。會(huì)后，我局根據(jù)市政府具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國土資源管理行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點(diǎn)。一是調(diào)查研究不夠深入，特別是在宏觀調(diào)控從嚴(yán)從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求；我市如何進(jìn)一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺(tái)下，我市如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行銜接并貫徹落實(shí)好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢(shì)出現(xiàn)反彈。在堅(jiān)守耕地紅線、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，需要班子進(jìn)一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記?兩個(gè)務(wù)必?，踐行?三個(gè)代表?，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源部門認(rèn)真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細(xì)管理、精致育人?的工作目標(biāo)，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責(zé)，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資源和服務(wù)保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會(huì)，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)部門?、?南通市重大項(xiàng)目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位?；被省國土廳評(píng)為?全省國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)‘爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)’先進(jìn)集體?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進(jìn)集體?、?全省地籍管理‘雙強(qiáng)單位’?。

一、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

（一）科學(xué)調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對(duì)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進(jìn)行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實(shí)際情況，對(duì)《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進(jìn)集約利用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市完成105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報(bào)批工作，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步拓展了用地空間。二是積極爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)。通過積極爭(zhēng)取，省廳下達(dá)2008我市總用地計(jì)劃11600畝,其中未利用地計(jì)劃指標(biāo)4850畝，農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)6750畝（耕地計(jì)劃指標(biāo)5900畝），在全省13個(gè)地級(jí)市中總量位列第四名，農(nóng)用地計(jì)劃位列第五。三是全力保障重點(diǎn)工程。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強(qiáng)度四優(yōu)先原則，全市共報(bào)批建設(shè)用地批次97個(gè)，建設(shè)用地項(xiàng)目806個(gè)，報(bào)批總面積3.1萬畝，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。全市報(bào)部預(yù)審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個(gè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省以上獨(dú)立選址項(xiàng)目16個(gè)，總用地面積405畝；省重大項(xiàng)目點(diǎn)供7個(gè)，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)。積極推進(jìn)全市掛鉤整理項(xiàng)目驗(yàn)收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)2006掛鉤整理89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)4909畝，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)了保護(hù)指標(biāo)和責(zé)任要求。各級(jí)政府、各級(jí)國土部門層層簽訂責(zé)任書，明確保護(hù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、保護(hù)措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護(hù)納入工作目標(biāo)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實(shí)從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責(zé)任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個(gè)一級(jí)監(jiān)管片、357 個(gè)二級(jí)監(jiān)管片和1911個(gè)三級(jí)監(jiān)管片，共設(shè)立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責(zé)、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個(gè)國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責(zé)任到人機(jī)制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補(bǔ)平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復(fù)墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目356個(gè)，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)了全市耕地占補(bǔ)平衡。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)共有9個(gè)省以上投資土地整理項(xiàng)目新獲批準(zhǔn)，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模13萬畝，批準(zhǔn)資金1.74億元。我市通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)28萬畝基本農(nóng)田進(jìn)行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機(jī)制。各地政府都出臺(tái)相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實(shí)。全面實(shí)行建設(shè)用地跟蹤管理制度，及時(shí)掌握建設(shè)用地供應(yīng)及建設(shè)情況，正確把握土地供求關(guān)系。加強(qiáng)出讓合同管理，嚴(yán)格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機(jī)制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全市共完成各類項(xiàng)目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉儲(chǔ)用地占41.12%，經(jīng)營性用地占21.52%，基礎(chǔ)設(shè)施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲(chǔ)用地供地總量略有減少，基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業(yè)項(xiàng)目用地全部實(shí)行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的85.74%，工業(yè)用地價(jià)格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地儲(chǔ)備管理辦法》，精心制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)儲(chǔ)備地塊適度開發(fā)，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場(chǎng)。全市經(jīng)營性用地共招標(biāo)拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點(diǎn)保證低價(jià)位商品房等保障性住房土地供應(yīng)，市區(qū)共供應(yīng)此類用地10宗，面積1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的63.16%。

（四）精細(xì)管理，國土資源服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務(wù)全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務(wù)，以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來積極引導(dǎo)各地主動(dòng)策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務(wù)工作實(shí)行屬地管理，各類國土業(yè)務(wù)工作，除應(yīng)由市局、縣局實(shí)施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務(wù)的，都由國土所承擔(dān)。國土所為企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實(shí)行零距離服務(wù)，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。在實(shí)際工作中，我局進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務(wù)?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進(jìn)一步完善。規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價(jià)等因素，今年市政府對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)一次，市區(qū)生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高25%和19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進(jìn)一步落實(shí)，各縣（市）區(qū)已全面實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制。三是國土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。我市各級(jí)政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點(diǎn)工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預(yù)檢，在全省處于領(lǐng)先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實(shí)現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務(wù)目標(biāo)。對(duì)五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點(diǎn)一檔?制度，為防災(zāi)、治災(zāi)、救災(zāi)、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。全面開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，全系統(tǒng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，班子的凝聚力、感召力進(jìn)一步增強(qiáng)

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。在貫徹落實(shí)黨的民主集中制以及重大事項(xiàng)和問題的民主決策方面，我們的做法是堅(jiān)持溝通在會(huì)議之前，決策在會(huì)議之中，落實(shí)在會(huì)議之后，狠抓?四個(gè)環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實(shí)、抓班子。

（一）抓思想教育，增強(qiáng)民主意識(shí)。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度，局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上進(jìn)行全面部署，責(zé)成相關(guān)處室認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀重要思想理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國土資源管理新政策。學(xué)習(xí)教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。局黨組堅(jiān)持以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標(biāo)考核細(xì)則、重要事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制度、內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，確保權(quán)力運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

（三）抓執(zhí)行落實(shí)，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項(xiàng)目審批、土地價(jià)格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財(cái)務(wù)支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項(xiàng)，局黨組都堅(jiān)持按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定?三項(xiàng)原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實(shí)行集體內(nèi)部會(huì)審，以確保各項(xiàng)重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任制度，凡違反政務(wù)公開中承諾事項(xiàng)和局有關(guān)規(guī)章制度的，除責(zé)任人按規(guī)定給予處罰外，其領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任，也按規(guī)定給予處罰。

（四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。國土資源局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設(shè)放在首位，十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少?zèng)Q策的盲目性，避免決策失誤。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下，明確班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到事事有人管，人人有責(zé)任。同時(shí)努力營造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境，增強(qiáng)班子協(xié)調(diào)合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對(duì)不宜簡(jiǎn)單擺在桌面上的問題，個(gè)別談心、個(gè)別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護(hù)?班長?的威信和班子的團(tuán)結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強(qiáng)。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上，把智慧都凝聚到開拓進(jìn)取的事業(yè)中，把行動(dòng)統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到進(jìn)一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處 2008年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負(fù)總責(zé)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。年初召開全市國土資源管理工作會(huì)議時(shí)，同時(shí)召開全市國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，真正做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，努力提高拒腐防變能力。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點(diǎn)》和《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解一覽表》，對(duì)全系統(tǒng)反腐倡廉19項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。同時(shí)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，強(qiáng)化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)督促檢查，確?？己说轿?。我局堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)作為全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，局考核辦采取季度考核與考核相結(jié)合的辦法，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高服務(wù)效能、服務(wù)重點(diǎn)工程等方面的考核力度，并將考核結(jié)果與單位評(píng)先、干部任用、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，成績(jī)突出的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成規(guī)定任務(wù)或違反有關(guān)規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。

（二）堅(jiān)持“三措并舉”，大力構(gòu)建部門懲防體系

1、以教育為先導(dǎo)，建立健全?不想為?防范機(jī)制。今年以來，我們根據(jù)上級(jí)要求和本系統(tǒng)實(shí)際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會(huì)，組織局系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市紀(jì)委組織的《工作規(guī)劃》宣講會(huì)和《工作規(guī)劃》知識(shí)答題活動(dòng)，使大家進(jìn)一步明確了新時(shí)期懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀(jì)委?堅(jiān)定理想信念 堅(jiān)持廉潔從政?、?學(xué)習(xí)姚止平，爭(zhēng)做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實(shí)施意見》，要求全系統(tǒng)各級(jí)組織通過開展以?讀書學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、典型引導(dǎo)、組織討論、參觀展覽、檢查督導(dǎo)、群眾測(cè)評(píng)?為主要形式的教育活動(dòng)，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評(píng)選?十佳服務(wù)標(biāo)兵?和?十佳國土衛(wèi)士?活動(dòng)，努力發(fā)揮先型典型的引導(dǎo)和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動(dòng)。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展?思廉日?教育活動(dòng)的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領(lǐng)域敲響的警鐘》警示教育片，邀請(qǐng)省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢(shì)報(bào)告，組織干部結(jié)合實(shí)際撰寫廉政心得體會(huì)，共收到廉政心得體會(huì)文章198篇。四是開展學(xué)習(xí)15號(hào)令活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把防治失職瀆職與防治權(quán)錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認(rèn)真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）的學(xué)習(xí)貫徹，邀請(qǐng)了市反瀆職侵權(quán)局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)講課，組織召開了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大國土干部切實(shí)履行職責(zé)的責(zé)任意識(shí)和工作能力。五是深入開展警示教育活動(dòng)。針對(duì)如皋市局等單位個(gè)別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行分析反思，吸取教訓(xùn)。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，請(qǐng)市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報(bào)告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動(dòng),通過制定主題教育計(jì)劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動(dòng)，讓廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到貪欲的危害，增強(qiáng)了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機(jī)制。我局一直把制度建設(shè)作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權(quán)力、預(yù)防腐敗的重要措施來抓，注重強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設(shè)方面，著重抓好三個(gè)方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對(duì)原有各項(xiàng)后勤管理制度進(jìn)行了修訂完善，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政后勤管理制度的通知》，對(duì)單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細(xì)的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和本單位實(shí)際要求。二是抓好制度的補(bǔ)充健全。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動(dòng)成為當(dāng)前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時(shí)間內(nèi)到企業(yè)或其他場(chǎng)所從事營利性活動(dòng)，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評(píng)估、土地測(cè)繪、規(guī)劃編制、土地復(fù)墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開制度執(zhí)行情況的檢查互評(píng)活動(dòng)，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反制度的人和事，堅(jiān)決依規(guī)處理，不搞下不為例。

3、以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實(shí)行集體討論決定。我局研定重大問題的會(huì)議除黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)外，還有月辦公會(huì)、地價(jià)小組會(huì)等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、地籍發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作一律按規(guī)定辦理，個(gè)別情況特殊復(fù)雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關(guān)會(huì)議集體研究決定，記錄在案，而不是個(gè)人隨便說了算。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。建設(shè)用地審查報(bào)批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會(huì)查詢。辦理過程全部輸入電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行陽光操作，限期辦結(jié)，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進(jìn)人員全部實(shí)行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項(xiàng)目的協(xié)作單位全部通過采取招投標(biāo)方式確定。在干部招考、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，我局堅(jiān)持把相關(guān)文件事前報(bào)送市紀(jì)委、人事、財(cái)政等相關(guān)部門，請(qǐng)其現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)了公信度和執(zhí)行力。

（三）堅(jiān)持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守?八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)?、?四大紀(jì)律 八項(xiàng)要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)。一是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。對(duì)本系統(tǒng)科級(jí)以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測(cè)評(píng)等規(guī)定程序。今年對(duì)如皋市局、通州市局和崇川分局3個(gè)副局長職位采取了面向社會(huì)公開招考的方式，對(duì)市局6個(gè)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子8名副職采取了競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。二是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉大會(huì)上，七位黨組成員都認(rèn)真進(jìn)行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測(cè)評(píng)。三是認(rèn)真開好民主生活會(huì)。今年8月我局按照市紀(jì)委和市委組織部要求，召開了以?學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會(huì)，班子每位成員都在會(huì)前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施，克己奉公、奮發(fā)進(jìn)取的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，我局結(jié)合本部門實(shí)際制定了《黨務(wù)公開總體方案》，成立了局黨務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的組織實(shí)施。在具體工作過程，我局將黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來，同步推進(jìn)。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機(jī)關(guān)內(nèi)部季度和考核獎(jiǎng)懲結(jié)果等黨務(wù)政務(wù)在局內(nèi)公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時(shí)將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結(jié)果、土地登記發(fā)證結(jié)果等國土管理業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)公開，保障了黨員干部和基層群眾對(duì)國土資源管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持源頭防腐，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是認(rèn)真落實(shí)主辦任務(wù)。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。我局作為這項(xiàng)工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署落實(shí)，并多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，制訂了具體的工作實(shí)施方案，切實(shí)加以推進(jìn)。我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對(duì)擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評(píng)估資質(zhì)、承擔(dān)公益性評(píng)估業(yè)務(wù)的土地市場(chǎng)服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價(jià)，最后報(bào)經(jīng)市政府同意后確定，并通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個(gè)出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。

二是組織開展專題活動(dòng)。我局認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化內(nèi)部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號(hào)文件精神，認(rèn)真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務(wù)）效能?專題活動(dòng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、服務(wù)窗口牽頭抓、具體處室抓落實(shí)的工作機(jī)制。通過召開辦公會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)本局現(xiàn)有行政許可（服務(wù)）項(xiàng)目的設(shè)立、辦理流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，切實(shí)做到行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)設(shè)臵有據(jù)、辦理時(shí)限已達(dá)全省最短、辦理程序和申報(bào)材料務(wù)求精簡(jiǎn)、收費(fèi)依規(guī)執(zhí)行的要求。

三是維護(hù)群眾合法權(quán)益。我局對(duì)群眾涉地信訪工作一直非常重視，設(shè)有信訪接待室，落實(shí)專人處理群眾來信來訪問題。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對(duì)信訪問題進(jìn)行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復(fù)訪和越級(jí)訪。我局始終把參與?政風(fēng)行風(fēng)熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時(shí)解決群眾切身問題、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要途徑。今年，局領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)電臺(tái)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認(rèn)真回答群眾提問，并對(duì)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認(rèn)真進(jìn)行梳理分解，逐個(gè)交辦落實(shí)，及時(shí)反饋情況，做到?件件有答復(fù)、事事有回音?。認(rèn)真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于增調(diào)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又有了新的提高。

四是深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。每年我局都把推進(jìn)?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將之與當(dāng)?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，督促各地狠抓措施落實(shí)，務(wù)求實(shí)際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評(píng)為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進(jìn)基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評(píng)為全市基層站所創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。

五是切實(shí)做好專項(xiàng)清理。根據(jù)市紀(jì)委和市財(cái)政局有關(guān)要求，認(rèn)真組織本局機(jī)關(guān)和所屬七個(gè)事業(yè)單位對(duì)公有房屋土地進(jìn)行專項(xiàng)清理，及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按照市紀(jì)委關(guān)于清理?一號(hào)雙機(jī)?的通知精神，組織本局機(jī)關(guān)及由財(cái)政撥款的五個(gè)事業(yè)單位對(duì)去年?一號(hào)雙機(jī)?清理糾正工作進(jìn)行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報(bào)支應(yīng)由個(gè)人支付的通信費(fèi)用問題。認(rèn)真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)清理工作，按要求及時(shí)上報(bào)了相關(guān)自查表。

六是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹《嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行?五個(gè)不準(zhǔn)?。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，局機(jī)關(guān)及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，所有財(cái)務(wù)收支均納入財(cái)政預(yù)算管理范圍，無超預(yù)算收支現(xiàn)象。認(rèn)真按照市里有關(guān)政府采購的規(guī)定，加強(qiáng)辦公設(shè)備采購管理，凡是政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實(shí)行集中采購；對(duì)目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，都先報(bào)市采購中心審核后進(jìn)行采購。實(shí)行招待費(fèi)單獨(dú)列支管理，認(rèn)真按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算招待費(fèi)，改革和完善公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制招待費(fèi)開支。對(duì)各直屬事業(yè)單位全面實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制度，認(rèn)真實(shí)行內(nèi)審監(jiān)督，堅(jiān)持做到對(duì)各下屬單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行季度日常審計(jì)，對(duì)銀行存款進(jìn)行每月核對(duì)，對(duì)各下屬單位負(fù)責(zé)人離任進(jìn)行審計(jì)。

七是繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上公開。我局將電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)陽光行政和效能建設(shè)的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務(wù)待辦事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示件、全局重點(diǎn)工作任務(wù)，全部進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)用地審查報(bào)批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作動(dòng)員會(huì)上，我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行》的發(fā)言。會(huì)后，我局根據(jù)市政府具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國土資源管理行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點(diǎn)。一是調(diào)查研究不夠深入，特別是在宏觀調(diào)控從嚴(yán)從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求；我市如何進(jìn)一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺(tái)下，我市如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行銜接并貫徹落實(shí)好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢(shì)出現(xiàn)反彈。在堅(jiān)守耕地紅線、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，需要班子進(jìn)一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記?兩個(gè)務(wù)必?，踐行?三個(gè)代表?，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源部門認(rèn)真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細(xì)管理、精致育人?的工作目標(biāo)，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責(zé)，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資源和服務(wù)保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會(huì)，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)部門?、?南通市重大項(xiàng)目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位?；被省國土廳評(píng)為?全省國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)‘爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)’先進(jìn)集體?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進(jìn)集體?、?全省地籍管理‘雙強(qiáng)單位’?。

一、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

（一）科學(xué)調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對(duì)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進(jìn)行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實(shí)際情況，對(duì)《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進(jìn)集約利用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市完成105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報(bào)批工作，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步拓展了用地空間。二是積極爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)。通過積極爭(zhēng)取，省廳下達(dá)2008我市總用地計(jì)劃11600畝,其中未利用地計(jì)劃指標(biāo)4850畝，農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)6750畝（耕地計(jì)劃指標(biāo)5900畝），在全省13個(gè)地級(jí)市中總量位列第四名，農(nóng)用地計(jì)劃位列第五。三是全力保障重點(diǎn)工程。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強(qiáng)度四優(yōu)先原則，全市共報(bào)批建設(shè)用地批次97個(gè)，建設(shè)用地項(xiàng)目806個(gè)，報(bào)批總面積3.1萬畝，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。全市報(bào)部預(yù)審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個(gè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省以上獨(dú)立選址項(xiàng)目16個(gè)，總用地面積405畝；省重大項(xiàng)目點(diǎn)供7個(gè)，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)。積極推進(jìn)全市掛鉤整理項(xiàng)目驗(yàn)收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)2006掛鉤整理89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)4909畝，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)了保護(hù)指標(biāo)和責(zé)任要求。各級(jí)政府、各級(jí)國土部門層層簽訂責(zé)任書，明確保護(hù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、保護(hù)措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護(hù)納入工作目標(biāo)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實(shí)從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責(zé)任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個(gè)一級(jí)監(jiān)管片、357 個(gè)二級(jí)監(jiān)管片和1911個(gè)三級(jí)監(jiān)管片，共設(shè)立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責(zé)、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個(gè)國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責(zé)任到人機(jī)制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補(bǔ)平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復(fù)墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目356個(gè)，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)了全市耕地占補(bǔ)平衡。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)共有9個(gè)省以上投資土地整理項(xiàng)目新獲批準(zhǔn)，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模13萬畝，批準(zhǔn)資金1.74億元。我市通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)28萬畝基本農(nóng)田進(jìn)行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機(jī)制。各地政府都出臺(tái)相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實(shí)。全面實(shí)行建設(shè)用地跟蹤管理制度，及時(shí)掌握建設(shè)用地供應(yīng)及建設(shè)情況，正確把握土地供求關(guān)系。加強(qiáng)出讓合同管理，嚴(yán)格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機(jī)制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全市共完成各類項(xiàng)目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉儲(chǔ)用地占41.12%，經(jīng)營性用地占21.52%，基礎(chǔ)設(shè)施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲(chǔ)用地供地總量略有減少，基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業(yè)項(xiàng)目用地全部實(shí)行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的85.74%，工業(yè)用地價(jià)格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地儲(chǔ)備管理辦法》，精心制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)儲(chǔ)備地塊適度開發(fā)，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場(chǎng)。全市經(jīng)營性用地共招標(biāo)拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點(diǎn)保證低價(jià)位商品房等保障性住房土地供應(yīng)，市區(qū)共供應(yīng)此類用地10宗，面積1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的63.16%。

（四）精細(xì)管理，國土資源服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務(wù)全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務(wù)，以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來積極引導(dǎo)各地主動(dòng)策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務(wù)工作實(shí)行屬地管理，各類國土業(yè)務(wù)工作，除應(yīng)由市局、縣局實(shí)施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務(wù)的，都由國土所承擔(dān)。國土所為企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實(shí)行零距離服務(wù)，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。在實(shí)際工作中，我局進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務(wù)?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進(jìn)一步完善。規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價(jià)等因素，今年市政府對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)一次，市區(qū)生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高25%和19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進(jìn)一步落實(shí)，各縣（市）區(qū)已全面實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制。三是國土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。我市各級(jí)政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點(diǎn)工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預(yù)檢，在全省處于領(lǐng)先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實(shí)現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務(wù)目標(biāo)。對(duì)五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點(diǎn)一檔?制度，為防災(zāi)、治災(zāi)、救災(zāi)、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。全面開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，全系統(tǒng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，班子的凝聚力、感召力進(jìn)一步增強(qiáng)

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。在貫徹落實(shí)黨的民主集中制以及重大事項(xiàng)和問題的民主決策方面，我們的做法是堅(jiān)持溝通在會(huì)議之前，決策在會(huì)議之中，落實(shí)在會(huì)議之后，狠抓?四個(gè)環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實(shí)、抓班子。

（一）抓思想教育，增強(qiáng)民主意識(shí)。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度，局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上進(jìn)行全面部署，責(zé)成相關(guān)處室認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀重要思想理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國土資源管理新政策。學(xué)習(xí)教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。局黨組堅(jiān)持以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標(biāo)考核細(xì)則、重要事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制度、內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，確保權(quán)力運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

（三）抓執(zhí)行落實(shí)，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項(xiàng)目審批、土地價(jià)格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財(cái)務(wù)支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項(xiàng)，局黨組都堅(jiān)持按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定?三項(xiàng)原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實(shí)行集體內(nèi)部會(huì)審，以確保各項(xiàng)重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任制度，凡違反政務(wù)公開中承諾事項(xiàng)和局有關(guān)規(guī)章制度的，除責(zé)任人按規(guī)定給予處罰外，其領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任，也按規(guī)定給予處罰。

（四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。國土資源局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設(shè)放在首位，十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少?zèng)Q策的盲目性，避免決策失誤。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下，明確班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到事事有人管，人人有責(zé)任。同時(shí)努力營造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境，增強(qiáng)班子協(xié)調(diào)合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對(duì)不宜簡(jiǎn)單擺在桌面上的問題，個(gè)別談心、個(gè)別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護(hù)?班長?的威信和班子的團(tuán)結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強(qiáng)。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上，把智慧都凝聚到開拓進(jìn)取的事業(yè)中，把行動(dòng)統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到進(jìn)一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處 2008年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負(fù)總責(zé)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。年初召開全市國土資源管理工作會(huì)議時(shí)，同時(shí)召開全市國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，真正做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，努力提高拒腐防變能力。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點(diǎn)》和《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解一覽表》，對(duì)全系統(tǒng)反腐倡廉19項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。同時(shí)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，強(qiáng)化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)督促檢查，確?？己说轿?。我局堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)作為全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，局考核辦采取季度考核與考核相結(jié)合的辦法，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高服務(wù)效能、服務(wù)重點(diǎn)工程等方面的考核力度，并將考核結(jié)果與單位評(píng)先、干部任用、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，成績(jī)突出的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成規(guī)定任務(wù)或違反有關(guān)規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。

（二）堅(jiān)持“三措并舉”，大力構(gòu)建部門懲防體系

1、以教育為先導(dǎo)，建立健全?不想為?防范機(jī)制。今年以來，我們根據(jù)上級(jí)要求和本系統(tǒng)實(shí)際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會(huì)，組織局系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市紀(jì)委組織的《工作規(guī)劃》宣講會(huì)和《工作規(guī)劃》知識(shí)答題活動(dòng)，使大家進(jìn)一步明確了新時(shí)期懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀(jì)委?堅(jiān)定理想信念 堅(jiān)持廉潔從政?、?學(xué)習(xí)姚止平，爭(zhēng)做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實(shí)施意見》，要求全系統(tǒng)各級(jí)組織通過開展以?讀書學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、典型引導(dǎo)、組織討論、參觀展覽、檢查督導(dǎo)、群眾測(cè)評(píng)?為主要形式的教育活動(dòng)，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評(píng)選?十佳服務(wù)標(biāo)兵?和?十佳國土衛(wèi)士?活動(dòng)，努力發(fā)揮先型典型的引導(dǎo)和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動(dòng)。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展?思廉日?教育活動(dòng)的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領(lǐng)域敲響的警鐘》警示教育片，邀請(qǐng)省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢(shì)報(bào)告，組織干部結(jié)合實(shí)際撰寫廉政心得體會(huì)，共收到廉政心得體會(huì)文章198篇。四是開展學(xué)習(xí)15號(hào)令活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把防治失職瀆職與防治權(quán)錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認(rèn)真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）的學(xué)習(xí)貫徹，邀請(qǐng)了市反瀆職侵權(quán)局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)講課，組織召開了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大國土干部切實(shí)履行職責(zé)的責(zé)任意識(shí)和工作能力。五是深入開展警示教育活動(dòng)。針對(duì)如皋市局等單位個(gè)別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行分析反思，吸取教訓(xùn)。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，請(qǐng)市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報(bào)告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動(dòng),通過制定主題教育計(jì)劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動(dòng)，讓廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到貪欲的危害，增強(qiáng)了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機(jī)制。我局一直把制度建設(shè)作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權(quán)力、預(yù)防腐敗的重要措施來抓，注重強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設(shè)方面，著重抓好三個(gè)方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對(duì)原有各項(xiàng)后勤管理制度進(jìn)行了修訂完善，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政后勤管理制度的通知》，對(duì)單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細(xì)的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和本單位實(shí)際要求。二是抓好制度的補(bǔ)充健全。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動(dòng)成為當(dāng)前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時(shí)間內(nèi)到企業(yè)或其他場(chǎng)所從事營利性活動(dòng)，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評(píng)估、土地測(cè)繪、規(guī)劃編制、土地復(fù)墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開制度執(zhí)行情況的檢查互評(píng)活動(dòng)，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反制度的人和事，堅(jiān)決依規(guī)處理，不搞下不為例。

3、以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實(shí)行集體討論決定。我局研定重大問題的會(huì)議除黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)外，還有月辦公會(huì)、地價(jià)小組會(huì)等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、地籍發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作一律按規(guī)定辦理，個(gè)別情況特殊復(fù)雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關(guān)會(huì)議集體研究決定，記錄在案，而不是個(gè)人隨便說了算。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。建設(shè)用地審查報(bào)批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會(huì)查詢。辦理過程全部輸入電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行陽光操作，限期辦結(jié)，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進(jìn)人員全部實(shí)行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項(xiàng)目的協(xié)作單位全部通過采取招投標(biāo)方式確定。在干部招考、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，我局堅(jiān)持把相關(guān)文件事前報(bào)送市紀(jì)委、人事、財(cái)政等相關(guān)部門，請(qǐng)其現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)了公信度和執(zhí)行力。

（三）堅(jiān)持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守?八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)?、?四大紀(jì)律 八項(xiàng)要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)。一是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。對(duì)本系統(tǒng)科級(jí)以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測(cè)評(píng)等規(guī)定程序。今年對(duì)如皋市局、通州市局和崇川分局3個(gè)副局長職位采取了面向社會(huì)公開招考的方式，對(duì)市局6個(gè)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子8名副職采取了競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。二是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉大會(huì)上，七位黨組成員都認(rèn)真進(jìn)行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測(cè)評(píng)。三是認(rèn)真開好民主生活會(huì)。今年8月我局按照市紀(jì)委和市委組織部要求，召開了以?學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會(huì)，班子每位成員都在會(huì)前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施，克己奉公、奮發(fā)進(jìn)取的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，我局結(jié)合本部門實(shí)際制定了《黨務(wù)公開總體方案》，成立了局黨務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的組織實(shí)施。在具體工作過程，我局將黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來，同步推進(jìn)。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機(jī)關(guān)內(nèi)部季度和考核獎(jiǎng)懲結(jié)果等黨務(wù)政務(wù)在局內(nèi)公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時(shí)將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結(jié)果、土地登記發(fā)證結(jié)果等國土管理業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)公開，保障了黨員干部和基層群眾對(duì)國土資源管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持源頭防腐，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是認(rèn)真落實(shí)主辦任務(wù)。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。我局作為這項(xiàng)工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署落實(shí)，并多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，制訂了具體的工作實(shí)施方案，切實(shí)加以推進(jìn)。我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對(duì)擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評(píng)估資質(zhì)、承擔(dān)公益性評(píng)估業(yè)務(wù)的土地市場(chǎng)服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價(jià)，最后報(bào)經(jīng)市政府同意后確定，并通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個(gè)出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。

二是組織開展專題活動(dòng)。我局認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化內(nèi)部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號(hào)文件精神，認(rèn)真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務(wù)）效能?專題活動(dòng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、服務(wù)窗口牽頭抓、具體處室抓落實(shí)的工作機(jī)制。通過召開辦公會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)本局現(xiàn)有行政許可（服務(wù)）項(xiàng)目的設(shè)立、辦理流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，切實(shí)做到行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)設(shè)臵有據(jù)、辦理時(shí)限已達(dá)全省最短、辦理程序和申報(bào)材料務(wù)求精簡(jiǎn)、收費(fèi)依規(guī)執(zhí)行的要求。

三是維護(hù)群眾合法權(quán)益。我局對(duì)群眾涉地信訪工作一直非常重視，設(shè)有信訪接待室，落實(shí)專人處理群眾來信來訪問題。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對(duì)信訪問題進(jìn)行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復(fù)訪和越級(jí)訪。我局始終把參與?政風(fēng)行風(fēng)熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時(shí)解決群眾切身問題、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要途徑。今年，局領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)電臺(tái)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認(rèn)真回答群眾提問，并對(duì)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認(rèn)真進(jìn)行梳理分解，逐個(gè)交辦落實(shí)，及時(shí)反饋情況，做到?件件有答復(fù)、事事有回音?。認(rèn)真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于增調(diào)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又有了新的提高。

四是深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。每年我局都把推進(jìn)?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將之與當(dāng)?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，督促各地狠抓措施落實(shí)，務(wù)求實(shí)際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評(píng)為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進(jìn)基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評(píng)為全市基層站所創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。

五是切實(shí)做好專項(xiàng)清理。根據(jù)市紀(jì)委和市財(cái)政局有關(guān)要求，認(rèn)真組織本局機(jī)關(guān)和所屬七個(gè)事業(yè)單位對(duì)公有房屋土地進(jìn)行專項(xiàng)清理，及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按照市紀(jì)委關(guān)于清理?一號(hào)雙機(jī)?的通知精神，組織本局機(jī)關(guān)及由財(cái)政撥款的五個(gè)事業(yè)單位對(duì)去年?一號(hào)雙機(jī)?清理糾正工作進(jìn)行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報(bào)支應(yīng)由個(gè)人支付的通信費(fèi)用問題。認(rèn)真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)清理工作，按要求及時(shí)上報(bào)了相關(guān)自查表。

六是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹《嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行?五個(gè)不準(zhǔn)?。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，局機(jī)關(guān)及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，所有財(cái)務(wù)收支均納入財(cái)政預(yù)算管理范圍，無超預(yù)算收支現(xiàn)象。認(rèn)真按照市里有關(guān)政府采購的規(guī)定，加強(qiáng)辦公設(shè)備采購管理，凡是政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實(shí)行集中采購；對(duì)目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，都先報(bào)市采購中心審核后進(jìn)行采購。實(shí)行招待費(fèi)單獨(dú)列支管理，認(rèn)真按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算招待費(fèi)，改革和完善公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制招待費(fèi)開支。對(duì)各直屬事業(yè)單位全面實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制度，認(rèn)真實(shí)行內(nèi)審監(jiān)督，堅(jiān)持做到對(duì)各下屬單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行季度日常審計(jì)，對(duì)銀行存款進(jìn)行每月核對(duì)，對(duì)各下屬單位負(fù)責(zé)人離任進(jìn)行審計(jì)。

七是繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上公開。我局將電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)陽光行政和效能建設(shè)的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務(wù)待辦事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示件、全局重點(diǎn)工作任務(wù)，全部進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)用地審查報(bào)批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作動(dòng)員會(huì)上，我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行》的發(fā)言。會(huì)后，我局根據(jù)市政府具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國土資源管理行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點(diǎn)。一是調(diào)查研究不夠深入，特別是在宏觀調(diào)控從嚴(yán)從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求；我市如何進(jìn)一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺(tái)下，我市如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行銜接并貫徹落實(shí)好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢(shì)出現(xiàn)反彈。在堅(jiān)守耕地紅線、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，需要班子進(jìn)一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記?兩個(gè)務(wù)必?，踐行?三個(gè)代表?，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：2011年國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

縣國土資源局

2011年領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)

今年我局領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“雙保”為主線，以強(qiáng)基礎(chǔ)、抓提高為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于國土資源管理工作的安排部署，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，主動(dòng)作為，積極服務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，努力提高國土資源管理能力和水平，在全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治，懲防并舉，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展?，F(xiàn)將一年來我局領(lǐng)導(dǎo)班子工作開展情況總結(jié)如下：

一、注重政治理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握和執(zhí)行黨的路線方針政策

按照縣委和市局黨組的統(tǒng)一要求，我們以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題，扎實(shí)開展“三學(xué)三比三無”和“干部學(xué)習(xí)年”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在堅(jiān)持自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加局黨委集中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了團(tuán)結(jié)干事的勁頭。以提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于工作實(shí)踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高班子廉潔自律意識(shí)，勤政

廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，有效提升了班子準(zhǔn)確把握和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力和水平。

二、認(rèn)真履行工作職責(zé)，努力完成目標(biāo)任務(wù)

（一）真抓實(shí)干，全力推進(jìn)工作任務(wù)指標(biāo)完成

1、耕地保護(hù)任務(wù)全面落實(shí)。按照市縣簽訂的責(zé)任書確定的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《＊縣人民政府關(guān)于下達(dá)2011耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)的通知》，將2011我縣＊萬畝耕地保有量和＊萬畝基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確了第一責(zé)任人，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本農(nóng)田保護(hù)和耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂了保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書＊份，將耕地保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核之中。完善了基本農(nóng)田保護(hù)制度，修訂了考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行月報(bào)表制度。大力開展基本農(nóng)田保護(hù)宣傳活動(dòng)，新建立保護(hù)標(biāo)志牌＊個(gè)。

2、規(guī)劃修編工作進(jìn)展順利。新一輪縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編通過了省廳專家評(píng)審，已上報(bào)省政府，目前正在審批之中；完成了26個(gè)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的各種圖件及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，已通過省市專家組評(píng)審，由于受縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，目前正按照21個(gè)鎮(zhèn)重新進(jìn)行修編。全縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編（2008—2015）通過了省國土資源廳審批，以寧政發(fā)?2011?＊號(hào)文件公開發(fā)布實(shí)施。

3、強(qiáng)化土地利用管理，扎實(shí)推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，嚴(yán)控農(nóng)用地、耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地面積不突破市國土局下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，編制了2011年國有建設(shè)用地

供應(yīng)計(jì)劃，計(jì)劃供應(yīng)總量＊畝，目前正在對(duì)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地按程序供應(yīng)。加大土地開發(fā)復(fù)墾力度，確保全縣耕占平衡。對(duì)全縣補(bǔ)充耕地后備資源進(jìn)行了摸底調(diào)查，上報(bào)實(shí)施市級(jí)土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)助項(xiàng)目＊個(gè)，補(bǔ)充耕地＊畝，占全年補(bǔ)充耕地任務(wù)的99%，全力保障全縣災(zāi)后重建項(xiàng)目報(bào)批補(bǔ)充耕地指標(biāo)。完成了7.24輕度水毀項(xiàng)目前期踏勘工作，目前規(guī)劃設(shè)計(jì)全面結(jié)束，已報(bào)請(qǐng)市局開展規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審。編制上報(bào)了＊等＊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目＊余畝。

4、用地管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加大項(xiàng)目用地申報(bào)力度。今年以來，按照省市縣要求，全力開展災(zāi)后重建項(xiàng)目用地報(bào)批，完善上報(bào)的＊個(gè)項(xiàng)目＊畝土地報(bào)批資料省廳已全部受理。截止目前省廳已批復(fù)我縣＊宗＊畝建設(shè)項(xiàng)目用地。辦理國有土地供應(yīng)＊宗＊畝。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。為蘭渝鐵路、蘭成輸油氣管線、巨亭電站以及工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了協(xié)調(diào)服務(wù)工作。西成客專、陽安鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目已開展了征地前期摸底工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村村民重建建房用地保障工作，為＊戶辦理了災(zāi)后重建建房用地審批手續(xù)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地備案管理。完成畜禽養(yǎng)殖用地備案＊宗，面積＊畝。五是強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)更新錄入數(shù)據(jù)信息。七是強(qiáng)化土地市場(chǎng)規(guī)范管理，切實(shí)搞活土地一、二級(jí)市場(chǎng)。完成土地二級(jí)市場(chǎng)交易＊宗＊畝，收取土地出讓金＊萬元。

5、全面完成第二次土地調(diào)查工作。在2010年完成全縣第

二次土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步協(xié)調(diào)調(diào)查專業(yè)單位完善了調(diào)查資料，完成了收尾各項(xiàng)工作，已經(jīng)省廳組織專家組驗(yàn)收。

6、國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作扎實(shí)有效。一是加強(qiáng)國土資源法制宣傳。繼續(xù)辦好《寧強(qiáng)國土信息》內(nèi)部刊物，大力宣傳基層國土所工作動(dòng)態(tài)，交流全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)“6.25”土地日專題宣傳，通過在西北信息報(bào)等報(bào)刊開辦“6.25”土地日宣傳欄目，在縣城中心廣場(chǎng)制作宣傳欄，利用手機(jī)短信向各級(jí)干部群發(fā)宣傳口號(hào)等形式加強(qiáng)宣傳工作，取得了較好效果。二是加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查檢查。修定了國土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查辦法，落實(shí)了各級(jí)巡查責(zé)任，縣局與基層國土所共開展執(zhí)法巡查＊次，制止各類違法行為＊起。三是認(rèn)真開展衛(wèi)片執(zhí)法工作。制定了2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案，對(duì)國土資源部下達(dá)的2010土地變更調(diào)查中涉及我縣＊個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)＊個(gè)圖斑，逐宗進(jìn)行了外業(yè)核查，共核查出違法用地圖版＊個(gè)＊宗地，面積＊畝；偽變化圖版＊個(gè)＊宗地，面積＊畝；合法用地＊個(gè)圖版＊宗地，面積＊畝。目前＊畝違法用地依法查處工作已基本結(jié)束，收繳罰款＊萬元。通過艱苦努力已將違法用地比例控制在＊%以內(nèi)。

7、地質(zhì)災(zāi)害防治工作全面完成。一是編制了《＊縣2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《＊縣2011年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，以＊政辦發(fā)（2011）＊號(hào)文件下發(fā)實(shí)施。二是在建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防治責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)全縣＊處地災(zāi)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)

任人的同時(shí)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確了包抓部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保監(jiān)測(cè)責(zé)任落到實(shí)處。三是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂防治目標(biāo)責(zé)任書＊份，發(fā)放防災(zāi)明白卡＊份，避險(xiǎn)明白卡＊份。四是嚴(yán)肅汛期值班制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，為監(jiān)測(cè)人配發(fā)了雨衣雨鞋、手電皮尺、銅鑼、記錄本等必備的監(jiān)測(cè)設(shè)備＊套。七是認(rèn)真編制了《2011—2020年移民搬遷安置規(guī)劃》和2011年搬遷方案，目前具體工作會(huì)同縣扶貧辦組織實(shí)施。八是編制上報(bào)了2011＊縣北部礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理重大項(xiàng)目規(guī)劃并上報(bào)國土資源廳。

8、礦政管理規(guī)范有序。一是全面完成了礦山企業(yè)年檢工作，全縣礦山企業(yè)年檢合格率達(dá)＊%；勘查企業(yè)年檢工作已按照省市安排全面展開。二是扎實(shí)開展資源整合工作。按照計(jì)劃，上報(bào)了＊礦區(qū)資源整合方案，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，該整合區(qū)已達(dá)成具體整合協(xié)議，劃定礦區(qū)范圍已于2011年2月經(jīng)省國土資源廳批復(fù)。目前，正在進(jìn)行新組建企業(yè)的注冊(cè)登記、儲(chǔ)量核查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制等工作的，將于2012年2月底前備齊相關(guān)資料申請(qǐng)辦理采礦許可證。三是進(jìn)一步強(qiáng)化礦山企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范了全縣臨時(shí)采石廠的管理。

9、招商引資有序進(jìn)行?？h政府下達(dá)我局招商引資任務(wù)＊元，目前完成到位資金＊萬元，占全年任務(wù)＊%

10、強(qiáng)化考核管理工作。一是做好局系統(tǒng)考核工作，落實(shí)了局系統(tǒng)工作考核分管領(lǐng)導(dǎo)，將市考縣涉及的土地管理指

標(biāo)考核相關(guān)工作落實(shí)了人頭。制定了績(jī)效目標(biāo)考核辦法，修訂了耕地保護(hù)目標(biāo)考核辦法。隨時(shí)掌握承擔(dān)的市考縣指標(biāo)運(yùn)行情況，落實(shí)專人按要求按季度及時(shí)向縣考核辦報(bào)送指標(biāo)運(yùn)行情況，做到報(bào)表資料規(guī)范建檔，健全完備，并加強(qiáng)督促檢查，確保全縣土地管理指標(biāo)的完成。二是實(shí)行工作臺(tái)賬制管理，加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步落實(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、明確完成時(shí)限，定期開展檢查通報(bào)。三是對(duì)土地管理指標(biāo)考核實(shí)行月小結(jié)季通報(bào)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

(二）抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，黨建和精神文明建設(shè)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

1、班子隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是以治懶、慢、混、庸、浮、散等問題為主，扎實(shí)開展了干部思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，取得了較好效果。二是認(rèn)真開展了 “干部學(xué)習(xí)年”、“制度落實(shí)年”和“創(chuàng)佳評(píng)差競(jìng)賽”活動(dòng)，使局系統(tǒng)制度建設(shè)、廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效率得到提高，基礎(chǔ)管理得到規(guī)范。三是開展以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促使了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng)，黨員先鋒作用得到發(fā)揮，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作。四是大力實(shí)施素質(zhì)教育工程，切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。為科室、站、所征訂《國土資源報(bào)》等報(bào)刊雜志，鼓勵(lì)干部職工參加各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)水平。組織實(shí)施了10期機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大問題集體研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。正確處理民

主與集中、個(gè)人與集體的關(guān)系，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則，相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為。在重大事項(xiàng)決策上，做到充分聽取班子成員意見，調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和主觀能動(dòng)性，集思廣益，科學(xué)決策，盡量減少?zèng)Q策的失誤和偏差，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，并主動(dòng)接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，堅(jiān)持召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，查找問題，制定整改方案，明確努力方向。堅(jiān)持每月召開一次局務(wù)會(huì)議，定期研究重大事項(xiàng)。扎實(shí)開展班子成員談心談話制度，實(shí)施班子成員內(nèi)部談話6次。實(shí)行問責(zé)、問廉、問效制度，推行績(jī)效考核。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片科室包抓制度，幫助基層國土所解決實(shí)際困難和問題，國土所的建設(shè)和干部隊(duì)伍的管理不斷加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，部門整體形象得到提升。

2、反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)。深化反腐倡廉教育，促進(jìn)干部廉政勤政。認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，明確責(zé)任。堅(jiān)持年初召開會(huì)議，進(jìn)行安排落實(shí)。將“兩風(fēng)”建設(shè)納入各單位績(jī)效考核目標(biāo)之中，做到與中心工作同安排、同部署、同檢查，同考核，務(wù)求取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)會(huì)審、集體研究制度、土地礦權(quán)公開出讓制度和項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪聽證終結(jié)制度。深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)教育整頓，認(rèn)真開展“人民群眾滿意國土所創(chuàng)建和民

主評(píng)議”活動(dòng)，大力實(shí)施“窗口擦亮工程”，系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過制作廉政文化專欄、懸掛廉政字匾，開展廉政知識(shí)測(cè)試等活動(dòng)深化了機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，努力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督管理，有效預(yù)防了在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金管理中的不廉潔問題，大力加強(qiáng)案件查處力度，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面加強(qiáng)。

3、機(jī)關(guān)黨建得到加強(qiáng)。今年以來，局黨委堅(jiān)持把“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”作為機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新黨建工作思路，制定工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課“制度、基層黨支部民主生活會(huì)議制度。創(chuàng)新組織活動(dòng)形式，選派6名干部參加“千名干部下基層活動(dòng)”，在“七一”期間，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入包抓村開展慰問老黨員活動(dòng)，送去慰問金400元。并結(jié)合部門特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取幫扶資金，實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目，解決實(shí)際困難。

4、精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以創(chuàng)佳評(píng)差作為精神文明建設(shè)的重要載體，與系統(tǒng)各單位簽訂了創(chuàng)佳評(píng)差競(jìng)賽活動(dòng)責(zé)任書，在全系統(tǒng)開展了“樹一流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)一流工作環(huán)境”的競(jìng)賽活動(dòng)，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，努力塑造部門良好形象。以黨的十七屆四、五中全會(huì)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職工的素質(zhì)教育和20字道德規(guī)范學(xué)習(xí)，積極組織職工參加全運(yùn)會(huì)等文體活動(dòng)，豐富職工文化生活。加強(qiáng)機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理。積極舉辦新聞宣傳座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)單位宣傳工作，重視各級(jí)新聞媒體記者接待工作。按時(shí)完成黨報(bào)黨刊征地任務(wù)，積極開展“文明單位”、“人民群眾滿意國土所”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，極大地提高了隊(duì)伍素質(zhì)和部門整體形象。

5、認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。按照“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”的要求，建立了信訪領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和信訪維穩(wěn)排查制度，回訪制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)約訪下訪活動(dòng)，加大信訪接辦、直辦、協(xié)辦力度，加強(qiáng)地涉礦矛盾糾紛排查化解工作，積極接待來訪人員，辦理各類信訪件，做到信訪要結(jié)件辦結(jié)100%。嚴(yán)控了國土資源領(lǐng)域來縣到市，赴省進(jìn)京集體訪。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

回顧一年來的工作，我們主要有三點(diǎn)體會(huì)：一是縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，班子團(tuán)結(jié)干事，是推動(dòng)工作開展的關(guān)鍵。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)、夯實(shí)責(zé)任是完成目標(biāo)的有效措施。今年以來，我們重視考核工作，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真將縣委、縣政府以及市局下達(dá)的工作任務(wù)細(xì)化分解到領(lǐng)導(dǎo)、科室、和具體崗位，實(shí)行工作任務(wù)臺(tái)賬制管理，為推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，只有加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐階段細(xì)化任務(wù)，確定完成的更高目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)國土資源工作的新突破。三是加強(qiáng)班子隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動(dòng)工作的有效保障。實(shí)踐證明，只有領(lǐng)導(dǎo)班子、職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)一致，富有干工作的熱情和奮發(fā)有為的激情，只有堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能保證各項(xiàng)工作順利開展，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

四、存在問題及今后努力方向

今年以來，我局在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化措施，有力推動(dòng)了工作目標(biāo)任務(wù)的完成，但是個(gè)別工作目標(biāo)的完成進(jìn)度由于受客觀因素影響尚未與時(shí)間同步，還有欠賬。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，出色完成指標(biāo)任務(wù)，確?？己斯ぷ鲌A滿完成。

一是加強(qiáng)與省廳、市局溝通協(xié)調(diào)，對(duì)我縣已上報(bào)未批的項(xiàng)目用地及時(shí)批復(fù)，做好已批項(xiàng)目的供地工作。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，做好災(zāi)后重建項(xiàng)目的收尾工作，加大復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施力度，確保全縣耕地占補(bǔ)平衡。

三是做好2011土地變更調(diào)查，及時(shí)開展2011土地、礦業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法預(yù)警行動(dòng)，為明年衛(wèi)片執(zhí)法工作打好基礎(chǔ)。

四是落實(shí)礦政管理相關(guān)規(guī)定，做好全縣勘查企業(yè)年檢工作。五是進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，靈通信息，內(nèi)引外聯(lián)，營造良好的招商引資氛圍，力爭(zhēng)全面完成＊萬元的招商引資任務(wù)。

二〇一一年十一月十五日