第一篇：市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子兩年班子述職述廉報告

領(lǐng)導(dǎo)班子兩年年述職報告

兩年來，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工，堅持“全國領(lǐng)先，全省第一，**特色”的工作目標，圓滿完成各項工作任務(wù)，多項工作榮獲國家和省市表彰?，F(xiàn)將兩年來的履職情況匯報如下：

一、突出重點，狠抓落實，全面履行各項工作職責

（一）心系人民群眾期待，民生工程建設(shè)碩果累累。局黨委高度重視民生工程建設(shè)，堅持把民生工程作為民政各項工作的重中之重來抓，并取得了顯著成績。

一是城鄉(xiāng)低保制度水漲船高。兩年來，全市享受城市低保累計達1**萬人次，累計發(fā)放低保金**億元。我市農(nóng)村低保實行提標擴面，三縣農(nóng)村低保保障標準提至1**元/人〃年（2011年達1200元/人?年）。城市低保實現(xiàn)第七次提標，由2**元提高至280元（2011年第八次提標，達3**元）。市區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)低保城鄉(xiāng)并軌，低保網(wǎng)上審批試點工作基本完成。在全省率先實現(xiàn)低保聽證制度，即從2010年1月1日起，全市（含三縣）范圍內(nèi)所有村（居）申請城鄉(xiāng)低保必須經(jīng)過聽證環(huán)節(jié)；在上報材料時，沒有聽證材料的一律退回，并嚴格規(guī)范聽證人員的組成及聽證程序，保證聽證效果，及時發(fā)現(xiàn)聽證制度在實施中所存在的問題，維護低保公開、公正、透明的基本原則，得

到了群眾的一致?lián)碜o。

二是五保對象就醫(yī)問題率先解決。出臺了《關(guān)于解決我市五保戶醫(yī)療問題的實施意見》。根據(jù)《意見》，五保戶門診費用按年人均120元納入財政預(yù)算，市區(qū)由醫(yī)療救助資金承擔，三縣由醫(yī)療救助資金和新農(nóng)合基金5:5分攤。住院和特殊病門診，三縣五保對象全部參加新農(nóng)合，市區(qū)五保對象參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險。此舉是我市民生工程一項重大突破，屬全省首創(chuàng)，率先解決了五保就醫(yī)問題。

三是農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)加速推進。兩年來，**市超額完成了五保服務(wù)機構(gòu)建設(shè)任務(wù)，新增床位***張，實現(xiàn)了五保供養(yǎng)標準、敬老院新增床位總數(shù)、集中供養(yǎng)能力、管理服務(wù)水平、敬老院規(guī)模檔次和整體水平**第一，在全省產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

四是農(nóng)村五保供養(yǎng)能力大幅增強。全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象***人，農(nóng)村敬老院**所。五保對象集中供養(yǎng)能力由2007年的8%提高到4*%。2010年，散居供養(yǎng)標準每人每年1500～*3**元，集中供養(yǎng)標準每人每年2640～456*元，高于省定1***元標準。所有五保供養(yǎng)資金全部實行打卡發(fā)放，農(nóng)村五保對象生活得到切實保障。

五是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度日臻完善。在全省率先取消城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象、五保戶住院門檻費，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)工作加速推進。2009年，全市發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3153萬元，救助13***人（次）。2010年，發(fā)放救助金5219.34萬元，救助20.*萬人（次）。

六是社會（兒童）福利中心建設(shè)彰顯藍天關(guān)愛。我市在正在建設(shè)的***社會福利中心，是落實民政部“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”，建立集養(yǎng)護、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機構(gòu)的一項重點民生工程。該項目占地***畝，規(guī)劃建筑面積10萬多平方米，設(shè)計床位***張，計劃總投資約2.6億元，得到了國家民政部、省民政廳以及**市委、市政府的大力支持，建成以后將充分發(fā)揮公辦社會福利機構(gòu)的示范、輻射、指導(dǎo)作用。**縣社會（兒童）福利中心擴建項目和**縣社會（兒童）福利中心新建項目，總投資***萬元，新增床位170張，均已順利通過省廳民生工程驗收。以上項目投入使用后將成為更多孤殘兒童的避風(fēng)港灣，讓我市孤殘兒童的天空更藍。

（二）創(chuàng)新社會管理舉措，社區(qū)建設(shè)和社會組織管理成績突出。

**是全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，其中涉及民政的社區(qū)建設(shè)和社會組織管理是試點工作的重要內(nèi)容。我局緊貼和諧社會建設(shè)實際，大膽創(chuàng)新，社區(qū)建設(shè)和社會組織管理工作扎實開展。

一是社區(qū)建設(shè)水平顯著提高。作為省內(nèi)首創(chuàng)的《**市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》通過市政府常務(wù)會和市規(guī)委會審議。該《規(guī)劃》的施行，把社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)列入城市公建配套項目，實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，對于夯實社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)、完善社區(qū)服務(wù)體系具有重要意義。出臺了《**市建設(shè)工程規(guī)劃核實管理暫行規(guī)定》，對全市新建住宅區(qū)社區(qū)工作和活動用房進行專項驗收。兩年來，共驗收新建小區(qū)配套社區(qū)用房項目

52個，落實社區(qū)用房16215平方米。此舉使我市在全省率先解決了新建小區(qū)配套社區(qū)用房問題。出臺了《關(guān)于推進標準化示范社區(qū)建設(shè)的意見》，由市、區(qū)按1:1資金配套創(chuàng)建示范社區(qū)。兩年來，已投入創(chuàng)建資金2400多萬元，打造了31個服務(wù)功能完善、特色突出的標準化示范社區(qū)。2010年，我局被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)先進單位”。

二是社會組織管理顯著加強。制定了《全市性社會團體、民辦非企業(yè)單位評估實施辦法》。對獲得等級的社會組織予以獎勵；對年檢不合格或存在違法違紀行為的社會組織視情節(jié)輕重，降低或者取消其評估等級。引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)，增強社會服務(wù)功能，提高社會公信力。同時，深化行業(yè)協(xié)會改革。對到期行業(yè)協(xié)會，結(jié)合換屆認真抓好協(xié)會與政府部門在機構(gòu)、人事和財務(wù)等方面的脫鉤工作，截止目前，已有63家市級行業(yè)協(xié)會完成了脫鉤任務(wù)，為社會組織進一步發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。出臺《關(guān)于加強異地商會建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》和《**市行業(yè)協(xié)會（商會）十項管理制度》，加強對行業(yè)協(xié)會的日常管理。抓好新社會組織學(xué)習(xí)實踐活動，指導(dǎo)社會組織深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，通過召開推進會、實地督查等形式，推動全市社會組織結(jié)合各自工作實際，突出行業(yè)特色，開展主題鮮明的活動，促進社會組織科學(xué)發(fā)展。我局被民政部、新社會組織學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組評為“社會組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)工作先進單位”。成立了社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，繼續(xù)做好對全市社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)工作，確保活動取得實實在在的成效。開展社會團體“小金

庫”專項治理，對4個設(shè)立“小金庫”的社會團體依法依紀予以處理。開展社會組織“送溫暖，獻愛心，慈善一日捐”活動，全市社會組織捐款近30萬元。通過這些舉措，積極引導(dǎo)社會組織參與和諧社會建設(shè)，促進其健康發(fā)展。

（三）貼近群眾生活，社會事務(wù)管理水平全面提升。一是地名公共服務(wù)穩(wěn)步推進。出臺了《加快推進全市地名公共服務(wù)工程建設(shè)的意見》。僅2010年就完成90多個建筑物、住宅小區(qū)命名、更名，縣區(qū)136條道路、32座橋梁名稱規(guī)劃和審批，西南部組團120條道路，8個水域以及46座橋梁名稱規(guī)劃方案制定、審核。2009年12月，省廳在我市召開全省地名公共服務(wù)工程推進會，作為典型經(jīng)驗重點推介了我局拍攝的《**地名公共服務(wù)工程建設(shè)紀實》專題片。強力推進數(shù)字地名建設(shè)，完善《**區(qū)劃地名網(wǎng)》功能，完成《**地名譚》組稿和編纂出版工作，與市測繪設(shè)計研究院合作建設(shè)了《**市空間地名數(shù)字地圖》，為市民提供了便利。

二是區(qū)劃調(diào)整與邊界管理扎實有效。加強界線管理，完成原新站試驗區(qū)與瑤海區(qū)區(qū)域界線劃分，**縣、**縣、**區(qū)和**區(qū)局部區(qū)劃調(diào)整，**區(qū)部分區(qū)域委托給**區(qū)管理的區(qū)域調(diào)整等工作。尤其是，徹底解決了**開發(fā)區(qū)移交工作中存在的長達7年的歷史遺留問題。完成我市與**市邊界線和市內(nèi)3條縣區(qū)邊界線的聯(lián)檢工作，為構(gòu)建**城市營造了和諧氛圍。

三是婚姻登記規(guī)范化建設(shè)全面達標。開展貼近群眾、熱情服務(wù)，爭創(chuàng)規(guī)范化窗口活動。至此，全市實現(xiàn)了縣區(qū)級婚姻登記機關(guān)全部達到國家規(guī)范化建設(shè)標準的目標。婚姻登記信息在

全省率先實現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級聯(lián)網(wǎng)。

四是殯葬改革深入推進。在全省率先推行殯葬惠民政策。全市低保、五保對象去世后基本殯葬費用、選擇森林葬等節(jié)地環(huán)保葬式費用全部免除。截至目前，已為**位困難群眾免除基本殯葬費用89807元。市殯儀館集中守靈區(qū)項目獲得市政府批準，該項目的建設(shè)，必將引領(lǐng)**市殯葬改革向縱深推進。建成后，能夠滿足不同需求的集中守靈，逐步引導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚的形成。清明期間全市各大墓園接待量屢創(chuàng)新高，達到65萬人次。由于部署縝密，宣傳到位，與公安、交通等部門協(xié)調(diào)順暢，未發(fā)現(xiàn)燃放鞭炮和焚燒封建迷信祭祀品等不文明行為，未發(fā)現(xiàn)因工作不力導(dǎo)致的重大責任事故，社會各界給予高度評價，我市2010年清明祭祀工作首次實現(xiàn)零投訴，我局榮獲“全國殯葬工作先進單位”。

（四）推進和諧社會建設(shè)，福利慈善事業(yè)惠及更多人群 一是社會救助管理以人為本。積極做好上海下放我市居民維穩(wěn)工作，及時兌現(xiàn)定期生活困難補助費。協(xié)調(diào)市財政局，把六十年代精減下放職工救濟標準從100元調(diào)整到164元,并予以兌現(xiàn)。救助流浪乞討人員12000多人次，在“中博會”、“四體會”等重大活動中，開展專項救助，護送250名職業(yè)乞討者返回原籍，有效維護了我市的城市形象和社會秩序。

二是福彩發(fā)行再屢創(chuàng)佳績。2009年，市福利彩票總銷售額為4.27億元，同比增幅38.64%，為我市籌集可用公益金5385萬元。2010年，總銷售額為5.62億元，同比增幅31.58%，籌集福彩公益金約8000萬元。2010年，福利彩票總銷量及電腦

票、刮刮樂、中福在線各單項銷量排名均列全省第一，實現(xiàn)歷史新突破。我局榮獲省廳頒發(fā)的組織工作特等獎，市福彩中心榮獲銷售總量特等獎等四個獎項。三縣銷量進入全省前四名。福彩發(fā)行穩(wěn)步增加，為我市各項民政和公益事業(yè)興旺發(fā)展提供了重要的財力支撐。

三是慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。2009年，通過開展慈善助學(xué)、助困送溫暖活動，向1754名貧困學(xué)生和困難家庭資助善款185.2萬元。2010年，組織開展“兩節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬家”等活動，安排426.97多萬元善款，對城區(qū)10000多戶一類低保家庭和部分企業(yè)困難職工慰問。青海玉樹地震發(fā)生后，積極開展抗震救災(zāi)工作，為災(zāi)區(qū)募集1525萬元捐款及價值200萬元的物資。“慈善一日捐”收到的本級善款突破1500萬元。我市慈善事業(yè)呈現(xiàn)參與廣泛、形式多樣的良好發(fā)展態(tài)勢。

（五）保障國防建設(shè)需求，雙擁品牌精心打造

以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”為目標，以提供貼心服務(wù)為重點，堅持高標準定位，我市雙擁工作始終走在全省前列。

一是雙擁創(chuàng)建活動深入開展。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)，每年春節(jié)、“八一”期間，走訪慰問駐肥部隊，慰問經(jīng)費達200萬元。市財政投入資金7000多萬元，支持部隊訓(xùn)練基地、軍事設(shè)施建設(shè)。積極幫助省預(yù)備役師、省消防總隊、省邊防總隊等解決近300畝軍事用地，減免相關(guān)用地費用約800萬元。全市共接收安臵轉(zhuǎn)業(yè)干部154人，安臵隨調(diào)和推薦隨軍家屬就業(yè)59人，照顧159名軍人子女跨學(xué)區(qū)、擇校入學(xué)。2010年，全年接待服務(wù)過境部隊官兵3.2萬人次。同時，還通過開展評選“好軍

嫂”和擁軍模范家庭、雙擁國防知識競賽、雙擁書畫藝術(shù)展等活動，拉近軍民距離，詮釋軍民“魚水情”。

二是優(yōu)待撫恤以人為本。為2.38萬名重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助資金8644萬元,發(fā)放優(yōu)待金6974萬元，有力地保障了優(yōu)撫對象的生活。幫助優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)村合作醫(yī)療，重點優(yōu)撫對象還享受醫(yī)療補助，為優(yōu)撫對象提供醫(yī)療保障。建立擁軍優(yōu)屬保障資金，幫助重點優(yōu)撫對象“解三難”，在遇到重大困難時給予臨時救助，為優(yōu)撫對象提供無微不至的關(guān)懷和服務(wù)。

三是退役士兵安臵指導(dǎo)有力。完成了4608名退役士兵檔案接收、審核、人員報到工作。為2144人自謀職業(yè)者發(fā)放了一次性補助金，發(fā)放金額18756萬元。組織退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，增強市場就業(yè)競爭力。在局網(wǎng)站創(chuàng)辦“退役士兵招聘”信息欄，建立退役士兵QQ群等方式，為他們搭建招聘信息平臺，受到了退役士兵的普遍歡迎。全市自謀職業(yè)率實現(xiàn)85%的目標。

四軍休干部服務(wù)細致體貼。根據(jù)民政部等有關(guān)部門的規(guī)定，提高了離休干部服裝費、軍休干部遺屬生活補助費，確保經(jīng)費及時、足額發(fā)放。完成第一批軍休干部房改工作，涉及軍休干部290人，涉及資金2970.84萬元。組織全市軍休干部開展“老兵結(jié)伴行”、“軍休系統(tǒng)合唱節(jié)”等活動，并參加市老齡委組織的全市中老年文藝調(diào)演、全國中老年文化歡樂節(jié)等活動，引導(dǎo)老同志老有所為，老有所樂。

（六）以改革創(chuàng)新的精神，大力推進黨的建設(shè)。

局黨委始終堅持按照黨要管黨、從嚴治黨的目標要求，緊密聯(lián)系民政行業(yè)實際，圍繞中心工作，切實加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員干部職工的先鋒模范作用。在局系統(tǒng)形成了黨員帶頭示范、全局同志各司其職、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好氛圍，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

一是加強黨的思想建設(shè)，提高黨員干部的思想素質(zhì)和能力。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當業(yè)務(wù)行家里手”活動，機關(guān)黨員結(jié)合崗位職責，加強政策理論學(xué)習(xí)，認真鉆研業(yè)務(wù)，加強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，使黨員始終保持思想先進、立場堅定、能力突出，發(fā)揮先鋒模范作用。

二是加強干部隊伍建設(shè)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強黨組織書記配備，機關(guān)支部書記由處室負責人兼任，嚴格落實一崗雙責制度。局屬單位黨組織班子成員嚴格按照干部選拔任用條例，大力推行交流輪崗制度，加大年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。近兩年來，對在同一崗位任職時間較長的3名局屬單位黨組織負責人進行了交流。提拔了12名思想成熟、政治堅定、能力突出的優(yōu)秀年輕干部。其中正職5名，副職7名。通過抓班子，帶隊伍，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三是加強黨的組織建設(shè)，保持黨組織的生機和活力。堅持以“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”等活動為載體，努力構(gòu)建黨員發(fā)揮先進性的平臺。民政系統(tǒng)共建立了6個“黨員先鋒工程”、10個“黨員示范崗”。通過示范引領(lǐng)，推動全市民政工作上水平。積極開展黨內(nèi)關(guān)愛行動。關(guān)心老黨員、困難黨員

生產(chǎn)生活，每年“七一”和春節(jié)前，局黨委都積極開展走訪慰問活動。兩年來，慰問老黨員300人次，困難黨員400人次。

四是嚴把黨員發(fā)展關(guān)，保持黨員的先進性和純潔性。嚴格把握 “堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，細化考察內(nèi)容，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。認真抓好預(yù)備黨員的培訓(xùn)、教育、管理、監(jiān)督工作，堅持黨員發(fā)展票決制、預(yù)審制、公示制和責任追究制。近兩年來，我局共培訓(xùn)入黨積極分子30人，發(fā)展8人，為基層黨組織建設(shè)注入了新鮮血液。

二、加強自身建設(shè)，提高促進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力 一是加強理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和決策水平。局黨委帶頭學(xué)習(xí)，經(jīng)常講學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)黨十七屆四中、五中全會、省委八屆十二次全會，以及市委九屆十次全會精神，建立并落實了黨委中心組定期學(xué)習(xí)制度。年初制訂下發(fā)學(xué)習(xí)計劃，平時組織集中學(xué)習(xí)活動，倡導(dǎo)開展自覺學(xué)習(xí)，努力形成學(xué)習(xí)常態(tài)化的良好習(xí)慣。自覺把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來、統(tǒng)一到促進民政事業(yè)發(fā)展大局上來，把握新時期黨的路線、方針，吃透民政工作各項政策，不斷提高政治理論水平和科學(xué)發(fā)展能力。

二是開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高為民服務(wù)水平。按照市委的安排部署，2009年3月我局專門召開了民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，保證了活動扎實有序開展。根據(jù)活動精神，結(jié)合民政工作實際，創(chuàng)新活動形式，局黨委圍繞“堅持改革創(chuàng)新，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”主題，以解決影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題為重點，廣泛開展走訪調(diào)研、學(xué)習(xí)探討、查找單位發(fā)展和個人存在問題，找準癥結(jié)，整改落實，活動達到了預(yù)期效果。2010年5月，局黨委成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并注重創(chuàng)新活動載體，豐富活動具體內(nèi)容，活動開展有聲有色，正有力推進民政事業(yè)發(fā)展。

三是堅持黨的民主集中制原則，提高班子科學(xué)決策的能力。堅持民主集中制，加強集體領(lǐng)導(dǎo)，維護集體權(quán)威，既是黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度的根本要求，也是搞好班子團結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。兩年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委組織部、市紀委的部署安排，以嚴肅負責的態(tài)度認真開好專題民主生活會。會前廣泛征求聽取群眾意見，深入開展談心活動；會上，大家坦誠相見，開誠布公，自覺開展批評與自我批評，達到了增進了解、促進團結(jié)的目的；會后，黨委及時制定了整改方案，并牽頭相關(guān)處室抓好具體落實。在制定和執(zhí)行決策的過程中，黨委班子嚴格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責相結(jié)合的制度，凡屬民政方針政策性的大事，凡屬全局性方向性問題和重大工作，凡屬干部推薦、任免和獎懲，一律由黨委班子集體研究決定，同時，對會議研究確定的事項，黨委成員按職責分工，認真執(zhí)行解決，不推諉，不越位，各負其責；“一把手”帶頭，在黨委班子中努力營造民主平等、暢所欲言的和諧政治氛圍，遇到工作中彼此有不同意見，成員之間通過加強思想談心和工作交流統(tǒng)一認識，針對發(fā)展中存在的矛盾和

難點，大家依靠集體的智慧和力量來加以克服解決，努力做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關(guān)心。

三、嚴格要求，落實責任，強化黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是加強宣傳教育，營造廉潔從政文化氛圍。開展了“學(xué)習(xí)《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育。局黨委帶頭開展創(chuàng)建廉政文化進機關(guān)活動，定期組織黨員干部收看廉政電教片，舉辦了首屆民政系統(tǒng)廉政書畫展，營造了濃厚的廉政文化氛圍。通過《**晚報》、《民政信息》、市民政局網(wǎng)站等平臺，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策、典型經(jīng)驗和典型人物，并向市紀委報送廉政信息58篇。

二是齊抓共管，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。制訂了《市民政局黨風(fēng)廉政和反腐敗工作實施意見及任務(wù)分解》，將全年反腐倡廉任務(wù)進行逐項分解，明確了各項任務(wù)的進度、要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、協(xié)辦部門，使每個處室、每個人都明其事、知其責。按照“一崗雙責”的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責任層層分解，納入目標管理，強化一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責，人人都是黨風(fēng)廉政建設(shè)責任人的工作機制，局班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管的處室和局屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同檢查、同考評，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全方位落實。

三是完善制度保障，扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動。2009年5月出臺的《**市電腦福利彩票投注站新增站

點申辦辦法》，通過電腦公開搖號，為申辦福彩投注站的市民提供了一個公平的競爭環(huán)境。截止目前，已有約5000人參加三次搖號，產(chǎn)生了**個新增投注站，三次搖號所有流程都接受新聞媒體、公證處和社會民眾代表的監(jiān)督，從而保證投注站申辦程序的公開、公正，受到社會各界的一致認可。修訂出臺了《**市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施細則》，進一步規(guī)范了評殘工作程序，確保評殘工作公開、規(guī)范；出臺了《**市2010年農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施方案》，對五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)做了具體的規(guī)定，確保這項民生工程建設(shè)規(guī)范化；修訂出臺了《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》，新辦法使更多困難群體在更多醫(yī)療救助領(lǐng)域受惠；出臺了《**市養(yǎng)老社會福利機構(gòu)開辦補助實施辦法》，對新建、擴建（或租賃經(jīng)營）床位數(shù)50張以上的、符合資質(zhì)條件規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)給予相應(yīng)的財政補助。局黨委通過抓這些制度的完善和執(zhí)行，努力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

四是開展行風(fēng)創(chuàng)建活動，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。2009年以來，局黨委以“促民政發(fā)展、讓群眾滿意”為目標，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)活動，在全市民政系統(tǒng)積極開展民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。通過活動，在民政系統(tǒng)內(nèi)部營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。各單位圍繞活動目標，開展了主題鮮明的爭創(chuàng)活動。如，烈士陵園通過“優(yōu)化環(huán)境、方便紀念”發(fā)揮好褒揚烈士、教育群眾的功能。婚姻登記處和收養(yǎng)登記機構(gòu)通過“規(guī)范化建設(shè)、人性化服務(wù)”保證婚姻和收養(yǎng)登記規(guī)范、文明、便民。各單位普遍認為，通過爭創(chuàng)活動，查缺補差，相互交流，有力促進了民政系統(tǒng)窗口單位的服務(wù)質(zhì)量，增強了廣大干部職工為民服務(wù)的主動性、自覺性。

四、存在的問題和努力方向

兩年來，我們雖然取得了一些成績，但與市委、市政府的要求、與先發(fā)地區(qū)相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠，理論指導(dǎo)工作的針對性有待進一步增強。學(xué)習(xí)對每個干部來說，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部非常重要。只有不斷加強對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，深入思考，學(xué)以致用，才能推動工作。當今世界新情況、新事物層出不窮，構(gòu)建現(xiàn)代民政的新理論、新思想、新思維日新月異，只有不斷加強對這些新理論、新知識的學(xué)習(xí)，才能更好的指導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。就理論學(xué)習(xí)而言，局黨委中心組和機關(guān)能夠按照市委宣傳部的統(tǒng)一部署，并結(jié)合民政工作實際，制定學(xué)習(xí)計劃，落實學(xué)習(xí)內(nèi)容，也建立了述學(xué)評學(xué)的相關(guān)制度。但在理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性方面抓得不夠全面，往往是就某個專題開展學(xué)習(xí)，就理論內(nèi)容而學(xué)習(xí)理論，還大多是一人講眾人聽，在結(jié)合基層工作調(diào)研進行專題發(fā)言方面不夠。學(xué)習(xí)方法較單

一、形式不夠多樣活潑，鼓勵自學(xué)的制度沒有建立，學(xué)習(xí)的考評獎勵體現(xiàn)不多，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的長效機制尚未形成。理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作的成效不夠明顯。

（二）解放思想的高度不夠，大膽創(chuàng)新意識有待進一步增強。近年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持解放思想，求實創(chuàng)新，在推進民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，很多工

作走在全省、乃至全國的前列。比如，*******，得到了全國表彰，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，提前規(guī)劃，較好解決了社區(qū)標準化建設(shè)的“短腿”問題等等。面對這些創(chuàng)新之舉，有的同志偶爾會思想懈怠。然而，隨著我市加快建設(shè)區(qū)域性特大城市步伐加快，人民群眾對民政工作的要求越來越高，需求也越來越差異化。面對群眾新的需求，我們對新情況的自覺研究不多，以對新形勢的研究去牽引工作的前瞻性不明顯，思想解放還不能做到與時俱進。對促進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次的體制、機制方面研究不多，創(chuàng)新推進工作落實的載體搭建不夠。

（三）干部教育培訓(xùn)深度不夠，促進民政事業(yè)發(fā)展的人才隊伍建設(shè)有待加強。為政之道，關(guān)鍵在人。促進民政事業(yè)發(fā)展，需要建設(shè)一支作風(fēng)過硬、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊伍。目前，局系統(tǒng)個別干部知識層次較低、能力較單

一、學(xué)習(xí)不主動，不能適應(yīng)現(xiàn)代民政的發(fā)展要求。但干部教育培訓(xùn)抓得不夠緊，內(nèi)容不夠豐富，針對性和實效性不強，考學(xué)督學(xué)的制度尚未建立。民政事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)和布局不合理，專業(yè)技術(shù)人員比重偏低，老齡化程度較高，專業(yè)化社會服務(wù)水平有待提高。社工人才的開發(fā)和管理不夠，立足社區(qū)和各類社會組織，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)等領(lǐng)域多渠道吸納社工人才的機制尚未形成。

成績已成為過去，未來仍需努力。我們將繼續(xù)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市十次黨代會提出的要求，立足新起點，勇?lián)率姑?，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，把全市民政工作放在加快建設(shè)*****城

市的大背景下來思考，放在服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃，努力開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

第二篇：市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子兩年班子述職述廉報告

領(lǐng)導(dǎo)班子兩年年述職報告

兩年來，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工，堅持“全國領(lǐng)先，全省第一，**特色”的工作目標，圓滿完成各項工作任務(wù)，多項工作榮獲國家和省市表彰?，F(xiàn)將兩年來的履職情況匯報如下：

一、突出重點，狠抓落實，全面履行各項工作職責

（一）心系人民群眾期待，民生工程建設(shè)碩果累累。局黨委高度重視民生工程建設(shè)，堅持把民生工程作為民政各項工作的重中之重來抓，并取得了顯著成績。

一是城鄉(xiāng)低保制度水漲船高。兩年來，全市享受城市低保累計達1**萬人次，累計發(fā)放低保金**億元。我市農(nóng)村低保實行提標擴面，三縣農(nóng)村低保保障標準提至1**元/人〃年（2011年達1200元/人?年）。城市低保實現(xiàn)第七次提標，由2**元提高至280元（2011年第八次提標，達3**元）。市區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)低保城鄉(xiāng)并軌，低保網(wǎng)上審批試點工作基本完成。在全省率先實現(xiàn)低保聽證制度，即從2010年1月1日起，全市（含三縣）范圍內(nèi)所有村（居）申請城鄉(xiāng)低保必須經(jīng)過聽證環(huán)節(jié)；在上報材料時，沒有聽證材料的一律退回，并嚴格規(guī)范聽證人員的組成及聽證程序，保證聽證效果，及時發(fā)現(xiàn)聽證制度在實施中所存在的問題，維護低保公開、公正、透明的基本原則，得

到了群眾的一致?lián)碜o。

二是五保對象就醫(yī)問題率先解決。出臺了《關(guān)于解決我市五保戶醫(yī)療問題的實施意見》。根據(jù)《意見》，五保戶門診費用按年人均120元納入財政預(yù)算，市區(qū)由醫(yī)療救助資金承擔，三縣由醫(yī)療救助資金和新農(nóng)合基金5:5分攤。住院和特殊病門診，三縣五保對象全部參加新農(nóng)合，市區(qū)五保對象參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險。此舉是我市民生工程一項重大突破，屬全省首創(chuàng)，率先解決了五保就醫(yī)問題。

三是農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)加速推進。兩年來，**市超額完成了五保服務(wù)機構(gòu)建設(shè)任務(wù)，新增床位***張，實現(xiàn)了五保供養(yǎng)標準、敬老院新增床位總數(shù)、集中供養(yǎng)能力、管理服務(wù)水平、敬老院規(guī)模檔次和整體水平**第一，在全省產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

四是農(nóng)村五保供養(yǎng)能力大幅增強。全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象***人，農(nóng)村敬老院**所。五保對象集中供養(yǎng)能力由2007年的8%提高到4*%。2010年，散居供養(yǎng)標準每人每年1500～*3**元，集中供養(yǎng)標準每人每年2640～456*元，高于省定1***元標準。所有五保供養(yǎng)資金全部實行打卡發(fā)放，農(nóng)村五保對象生活得到切實保障。

五是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度日臻完善。在全省率先取消城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象、五保戶住院門檻費，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)工作加速推進。2009年，全市發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3153萬元，救助13***人（次）。2010年，發(fā)放救助金5219.34萬元，救助20.*萬人（次）。

六是社會（兒童）福利中心建設(shè)彰顯藍天關(guān)愛。我市在正在建設(shè)的***社會福利中心，是落實民政部“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”，建立集養(yǎng)護、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機構(gòu)的一項重點民生工程。該項目占地***畝，規(guī)劃建筑面積10萬多平方米，設(shè)計床位***張，計劃總投資約2.6億元，得到了國家民政部、省民政廳以及**市委、市政府的大力支持，建成以后將充分發(fā)揮公辦社會福利機構(gòu)的示范、輻射、指導(dǎo)作用。**縣社會（兒童）福利中心擴建項目和**縣社會（兒童）福利中心新建項目，總投資***萬元，新增床位170張，均已順利通過省廳民生工程驗收。以上項目投入使用后將成為更多孤殘兒童的避風(fēng)港灣，讓我市孤殘兒童的天空更藍。

（二）創(chuàng)新社會管理舉措，社區(qū)建設(shè)和社會組織管理成績突出。

**是全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，其中涉及民政的社區(qū)建設(shè)和社會組織管理是試點工作的重要內(nèi)容。我局緊貼和諧社會建設(shè)實際，大膽創(chuàng)新，社區(qū)建設(shè)和社會組織管理工作扎實開展。

一是社區(qū)建設(shè)水平顯著提高。作為省內(nèi)首創(chuàng)的《**市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》通過市政府常務(wù)會和市規(guī)委會審議。該《規(guī)劃》的施行，把社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)列入城市公建配套項目，實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，對于夯實社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)、完善社區(qū)服務(wù)體系具有重要意義。出臺了《**市建設(shè)工程規(guī)劃核實管理暫行規(guī)定》，對全市新建住宅區(qū)社區(qū)工作和活動用房進行專項驗收。兩年來，共驗收新建小區(qū)配套社區(qū)用房項目

52個，落實社區(qū)用房16215平方米。此舉使我市在全省率先解決了新建小區(qū)配套社區(qū)用房問題。出臺了《關(guān)于推進標準化示范社區(qū)建設(shè)的意見》，由市、區(qū)按1:1資金配套創(chuàng)建示范社區(qū)。兩年來，已投入創(chuàng)建資金2400多萬元，打造了31個服務(wù)功能完善、特色突出的標準化示范社區(qū)。2010年，我局被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)先進單位”。

二是社會組織管理顯著加強。制定了《全市性社會團體、民辦非企業(yè)單位評估實施辦法》。對獲得等級的社會組織予以獎勵；對年檢不合格或存在違法違紀行為的社會組織視情節(jié)輕重，降低或者取消其評估等級。引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)，增強社會服務(wù)功能，提高社會公信力。同時，深化行業(yè)協(xié)會改革。對到期行業(yè)協(xié)會，結(jié)合換屆認真抓好協(xié)會與政府部門在機構(gòu)、人事和財務(wù)等方面的脫鉤工作，截止目前，已有63家市級行業(yè)協(xié)會完成了脫鉤任務(wù)，為社會組織進一步發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。出臺《關(guān)于加強異地商會建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》和《**市行業(yè)協(xié)會（商會）十項管理制度》，加強對行業(yè)協(xié)會的日常管理。抓好新社會組織學(xué)習(xí)實踐活動，指導(dǎo)社會組織深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，通過召開推進會、實地督查等形式，推動全市社會組織結(jié)合各自工作實際，突出行業(yè)特色，開展主題鮮明的活動，促進社會組織科學(xué)發(fā)展。我局被民政部、新社會組織學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組評為“社會組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)工作先進單位”。成立了社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，繼續(xù)做好對全市社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)工作，確保活動取得實實在在的成效。開展社會團體“小金

庫”專項治理，對4個設(shè)立“小金庫”的社會團體依法依紀予以處理。開展社會組織“送溫暖，獻愛心，慈善一日捐”活動，全市社會組織捐款近30萬元。通過這些舉措，積極引導(dǎo)社會組織參與和諧社會建設(shè)，促進其健康發(fā)展。

（三）貼近群眾生活，社會事務(wù)管理水平全面提升。一是地名公共服務(wù)穩(wěn)步推進。出臺了《加快推進全市地名公共服務(wù)工程建設(shè)的意見》。僅2010年就完成90多個建筑物、住宅小區(qū)命名、更名，縣區(qū)136條道路、32座橋梁名稱規(guī)劃和審批，西南部組團120條道路，8個水域以及46座橋梁名稱規(guī)劃方案制定、審核。2009年12月，省廳在我市召開全省地名公共服務(wù)工程推進會，作為典型經(jīng)驗重點推介了我局拍攝的《**地名公共服務(wù)工程建設(shè)紀實》專題片。強力推進數(shù)字地名建設(shè)，完善《**區(qū)劃地名網(wǎng)》功能，完成《**地名譚》組稿和編纂出版工作，與市測繪設(shè)計研究院合作建設(shè)了《**市空間地名數(shù)字地圖》，為市民提供了便利。

二是區(qū)劃調(diào)整與邊界管理扎實有效。加強界線管理，完成原新站試驗區(qū)與瑤海區(qū)區(qū)域界線劃分，**縣、**縣、**區(qū)和**區(qū)局部區(qū)劃調(diào)整，**區(qū)部分區(qū)域委托給**區(qū)管理的區(qū)域調(diào)整等工作。尤其是，徹底解決了**開發(fā)區(qū)移交工作中存在的長達7年的歷史遺留問題。完成我市與**市邊界線和市內(nèi)3條縣區(qū)邊界線的聯(lián)檢工作，為構(gòu)建**城市營造了和諧氛圍。

三是婚姻登記規(guī)范化建設(shè)全面達標。開展貼近群眾、熱情服務(wù)，爭創(chuàng)規(guī)范化窗口活動。至此，全市實現(xiàn)了縣區(qū)級婚姻登記機關(guān)全部達到國家規(guī)范化建設(shè)標準的目標?；橐龅怯浶畔⒃?/p>

全省率先實現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級聯(lián)網(wǎng)。

四是殯葬改革深入推進。在全省率先推行殯葬惠民政策。全市低保、五保對象去世后基本殯葬費用、選擇森林葬等節(jié)地環(huán)保葬式費用全部免除。截至目前，已為**位困難群眾免除基本殯葬費用89807元。市殯儀館集中守靈區(qū)項目獲得市政府批準，該項目的建設(shè)，必將引領(lǐng)**市殯葬改革向縱深推進。建成后，能夠滿足不同需求的集中守靈，逐步引導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚的形成。清明期間全市各大墓園接待量屢創(chuàng)新高，達到65萬人次。由于部署縝密，宣傳到位，與公安、交通等部門協(xié)調(diào)順暢，未發(fā)現(xiàn)燃放鞭炮和焚燒封建迷信祭祀品等不文明行為，未發(fā)現(xiàn)因工作不力導(dǎo)致的重大責任事故，社會各界給予高度評價，我市2010年清明祭祀工作首次實現(xiàn)零投訴，我局榮獲“全國殯葬工作先進單位”。

（四）推進和諧社會建設(shè)，福利慈善事業(yè)惠及更多人群 一是社會救助管理以人為本。積極做好上海下放我市居民維穩(wěn)工作，及時兌現(xiàn)定期生活困難補助費。協(xié)調(diào)市財政局，把六十年代精減下放職工救濟標準從100元調(diào)整到164元,并予以兌現(xiàn)。救助流浪乞討人員12000多人次，在“中博會”、“四體會”等重大活動中，開展專項救助，護送250名職業(yè)乞討者返回原籍，有效維護了我市的城市形象和社會秩序。

二是福彩發(fā)行再屢創(chuàng)佳績。2009年，市福利彩票總銷售額為4.27億元，同比增幅38.64%，為我市籌集可用公益金5385萬元。2010年，總銷售額為5.62億元，同比增幅31.58%，籌集福彩公益金約8000萬元。2010年，福利彩票總銷量及電腦

票、刮刮樂、中福在線各單項銷量排名均列全省第一，實現(xiàn)歷史新突破。我局榮獲省廳頒發(fā)的組織工作特等獎，市福彩中心榮獲銷售總量特等獎等四個獎項。三縣銷量進入全省前四名。福彩發(fā)行穩(wěn)步增加，為我市各項民政和公益事業(yè)興旺發(fā)展提供了重要的財力支撐。

三是慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。2009年，通過開展慈善助學(xué)、助困送溫暖活動，向1754名貧困學(xué)生和困難家庭資助善款185.2萬元。2010年，組織開展“兩節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬家”等活動，安排426.97多萬元善款，對城區(qū)10000多戶一類低保家庭和部分企業(yè)困難職工慰問。青海玉樹地震發(fā)生后，積極開展抗震救災(zāi)工作，為災(zāi)區(qū)募集1525萬元捐款及價值200萬元的物資?！按壬埔蝗站琛笔盏降谋炯壣瓶钔黄?500萬元。我市慈善事業(yè)呈現(xiàn)參與廣泛、形式多樣的良好發(fā)展態(tài)勢。

（五）保障國防建設(shè)需求，雙擁品牌精心打造

以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”為目標，以提供貼心服務(wù)為重點，堅持高標準定位，我市雙擁工作始終走在全省前列。

一是雙擁創(chuàng)建活動深入開展。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)，每年春節(jié)、“八一”期間，走訪慰問駐肥部隊，慰問經(jīng)費達200萬元。市財政投入資金7000多萬元，支持部隊訓(xùn)練基地、軍事設(shè)施建設(shè)。積極幫助省預(yù)備役師、省消防總隊、省邊防總隊等解決近300畝軍事用地，減免相關(guān)用地費用約800萬元。全市共接收安臵轉(zhuǎn)業(yè)干部154人，安臵隨調(diào)和推薦隨軍家屬就業(yè)59人，照顧159名軍人子女跨學(xué)區(qū)、擇校入學(xué)。2010年，全年接待服務(wù)過境部隊官兵3.2萬人次。同時，還通過開展評選“好軍

嫂”和擁軍模范家庭、雙擁國防知識競賽、雙擁書畫藝術(shù)展等活動，拉近軍民距離，詮釋軍民“魚水情”。

二是優(yōu)待撫恤以人為本。為2.38萬名重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助資金8644萬元,發(fā)放優(yōu)待金6974萬元，有力地保障了優(yōu)撫對象的生活。幫助優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)村合作醫(yī)療，重點優(yōu)撫對象還享受醫(yī)療補助，為優(yōu)撫對象提供醫(yī)療保障。建立擁軍優(yōu)屬保障資金，幫助重點優(yōu)撫對象“解三難”，在遇到重大困難時給予臨時救助，為優(yōu)撫對象提供無微不至的關(guān)懷和服務(wù)。

三是退役士兵安臵指導(dǎo)有力。完成了4608名退役士兵檔案接收、審核、人員報到工作。為2144人自謀職業(yè)者發(fā)放了一次性補助金，發(fā)放金額18756萬元。組織退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，增強市場就業(yè)競爭力。在局網(wǎng)站創(chuàng)辦“退役士兵招聘”信息欄，建立退役士兵QQ群等方式，為他們搭建招聘信息平臺，受到了退役士兵的普遍歡迎。全市自謀職業(yè)率實現(xiàn)85%的目標。

四軍休干部服務(wù)細致體貼。根據(jù)民政部等有關(guān)部門的規(guī)定，提高了離休干部服裝費、軍休干部遺屬生活補助費，確保經(jīng)費及時、足額發(fā)放。完成第一批軍休干部房改工作，涉及軍休干部290人，涉及資金2970.84萬元。組織全市軍休干部開展“老兵結(jié)伴行”、“軍休系統(tǒng)合唱節(jié)”等活動，并參加市老齡委組織的全市中老年文藝調(diào)演、全國中老年文化歡樂節(jié)等活動，引導(dǎo)老同志老有所為，老有所樂。

（六）以改革創(chuàng)新的精神，大力推進黨的建設(shè)。

局黨委始終堅持按照黨要管黨、從嚴治黨的目標要求，緊密聯(lián)系民政行業(yè)實際，圍繞中心工作，切實加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員干部職工的先鋒模范作用。在局系統(tǒng)形成了黨員帶頭示范、全局同志各司其職、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好氛圍，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

一是加強黨的思想建設(shè)，提高黨員干部的思想素質(zhì)和能力。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當業(yè)務(wù)行家里手”活動，機關(guān)黨員結(jié)合崗位職責，加強政策理論學(xué)習(xí)，認真鉆研業(yè)務(wù)，加強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，使黨員始終保持思想先進、立場堅定、能力突出，發(fā)揮先鋒模范作用。

二是加強干部隊伍建設(shè)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強黨組織書記配備，機關(guān)支部書記由處室負責人兼任，嚴格落實一崗雙責制度。局屬單位黨組織班子成員嚴格按照干部選拔任用條例，大力推行交流輪崗制度，加大年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。近兩年來，對在同一崗位任職時間較長的3名局屬單位黨組織負責人進行了交流。提拔了12名思想成熟、政治堅定、能力突出的優(yōu)秀年輕干部。其中正職5名，副職7名。通過抓班子，帶隊伍，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三是加強黨的組織建設(shè)，保持黨組織的生機和活力。堅持以“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”等活動為載體，努力構(gòu)建黨員發(fā)揮先進性的平臺。民政系統(tǒng)共建立了6個“黨員先鋒工程”、10個“黨員示范崗”。通過示范引領(lǐng)，推動全市民政工作上水平。積極開展黨內(nèi)關(guān)愛行動。關(guān)心老黨員、困難黨員

生產(chǎn)生活，每年“七一”和春節(jié)前，局黨委都積極開展走訪慰問活動。兩年來，慰問老黨員300人次，困難黨員400人次。

四是嚴把黨員發(fā)展關(guān)，保持黨員的先進性和純潔性。嚴格把握 “堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，細化考察內(nèi)容，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。認真抓好預(yù)備黨員的培訓(xùn)、教育、管理、監(jiān)督工作，堅持黨員發(fā)展票決制、預(yù)審制、公示制和責任追究制。近兩年來，我局共培訓(xùn)入黨積極分子30人，發(fā)展8人，為基層黨組織建設(shè)注入了新鮮血液。

二、加強自身建設(shè)，提高促進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力 一是加強理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和決策水平。局黨委帶頭學(xué)習(xí)，經(jīng)常講學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)黨十七屆四中、五中全會、省委八屆十二次全會，以及市委九屆十次全會精神，建立并落實了黨委中心組定期學(xué)習(xí)制度。年初制訂下發(fā)學(xué)習(xí)計劃，平時組織集中學(xué)習(xí)活動，倡導(dǎo)開展自覺學(xué)習(xí)，努力形成學(xué)習(xí)常態(tài)化的良好習(xí)慣。自覺把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來、統(tǒng)一到促進民政事業(yè)發(fā)展大局上來，把握新時期黨的路線、方針，吃透民政工作各項政策，不斷提高政治理論水平和科學(xué)發(fā)展能力。

二是開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高為民服務(wù)水平。按照市委的安排部署，2009年3月我局專門召開了民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，保證了活動扎實有序開展。根據(jù)活動精神，結(jié)合民政工作實際，創(chuàng)新活動形式，局黨委圍繞“堅持改革創(chuàng)新，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”主題，以解決影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題為重點，廣泛開展走訪調(diào)研、學(xué)習(xí)探討、查找單位發(fā)展和個人存在問題，找準癥結(jié)，整改落實，活動達到了預(yù)期效果。2010年5月，局黨委成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并注重創(chuàng)新活動載體，豐富活動具體內(nèi)容，活動開展有聲有色，正有力推進民政事業(yè)發(fā)展。

三是堅持黨的民主集中制原則，提高班子科學(xué)決策的能力。堅持民主集中制，加強集體領(lǐng)導(dǎo)，維護集體權(quán)威，既是黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度的根本要求，也是搞好班子團結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。兩年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委組織部、市紀委的部署安排，以嚴肅負責的態(tài)度認真開好專題民主生活會。會前廣泛征求聽取群眾意見，深入開展談心活動；會上，大家坦誠相見，開誠布公，自覺開展批評與自我批評，達到了增進了解、促進團結(jié)的目的；會后，黨委及時制定了整改方案，并牽頭相關(guān)處室抓好具體落實。在制定和執(zhí)行決策的過程中，黨委班子嚴格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責相結(jié)合的制度，凡屬民政方針政策性的大事，凡屬全局性方向性問題和重大工作，凡屬干部推薦、任免和獎懲，一律由黨委班子集體研究決定，同時，對會議研究確定的事項，黨委成員按職責分工，認真執(zhí)行解決，不推諉，不越位，各負其責；“一把手”帶頭，在黨委班子中努力營造民主平等、暢所欲言的和諧政治氛圍，遇到工作中彼此有不同意見，成員之間通過加強思想談心和工作交流統(tǒng)一認識，針對發(fā)展中存在的矛盾和

難點，大家依靠集體的智慧和力量來加以克服解決，努力做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關(guān)心。

三、嚴格要求，落實責任，強化黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是加強宣傳教育，營造廉潔從政文化氛圍。開展了“學(xué)習(xí)《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育。局黨委帶頭開展創(chuàng)建廉政文化進機關(guān)活動，定期組織黨員干部收看廉政電教片，舉辦了首屆民政系統(tǒng)廉政書畫展，營造了濃厚的廉政文化氛圍。通過《**晚報》、《民政信息》、市民政局網(wǎng)站等平臺，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策、典型經(jīng)驗和典型人物，并向市紀委報送廉政信息58篇。

二是齊抓共管，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。制訂了《市民政局黨風(fēng)廉政和反腐敗工作實施意見及任務(wù)分解》，將全年反腐倡廉任務(wù)進行逐項分解，明確了各項任務(wù)的進度、要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、協(xié)辦部門，使每個處室、每個人都明其事、知其責。按照“一崗雙責”的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責任層層分解，納入目標管理，強化一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責，人人都是黨風(fēng)廉政建設(shè)責任人的工作機制，局班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管的處室和局屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同檢查、同考評，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全方位落實。

三是完善制度保障，扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動。2009年5月出臺的《**市電腦福利彩票投注站新增站

點申辦辦法》，通過電腦公開搖號，為申辦福彩投注站的市民提供了一個公平的競爭環(huán)境。截止目前，已有約5000人參加三次搖號，產(chǎn)生了**個新增投注站，三次搖號所有流程都接受新聞媒體、公證處和社會民眾代表的監(jiān)督，從而保證投注站申辦程序的公開、公正，受到社會各界的一致認可。修訂出臺了《**市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施細則》，進一步規(guī)范了評殘工作程序，確保評殘工作公開、規(guī)范；出臺了《**市2010年農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施方案》，對五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)做了具體的規(guī)定，確保這項民生工程建設(shè)規(guī)范化；修訂出臺了《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》，新辦法使更多困難群體在更多醫(yī)療救助領(lǐng)域受惠；出臺了《**市養(yǎng)老社會福利機構(gòu)開辦補助實施辦法》，對新建、擴建（或租賃經(jīng)營）床位數(shù)50張以上的、符合資質(zhì)條件規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)給予相應(yīng)的財政補助。局黨委通過抓這些制度的完善和執(zhí)行，努力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

四是開展行風(fēng)創(chuàng)建活動，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。2009年以來，局黨委以“促民政發(fā)展、讓群眾滿意”為目標，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)活動，在全市民政系統(tǒng)積極開展民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。通過活動，在民政系統(tǒng)內(nèi)部營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。各單位圍繞活動目標，開展了主題鮮明的爭創(chuàng)活動。如，烈士陵園通過“優(yōu)化環(huán)境、方便紀念”發(fā)揮好褒揚烈士、教育群眾的功能?；橐龅怯浱幒褪震B(yǎng)登記機構(gòu)通過“規(guī)范化建設(shè)、人性化服務(wù)”保證婚姻和收養(yǎng)登記規(guī)范、文明、便民。各單位普遍認為，通過爭創(chuàng)活動，查缺補差，相互交流，有力促進了民政系統(tǒng)窗口單位的服務(wù)質(zhì)量，增強了廣大干部職工為民服務(wù)的主動性、自覺性。

四、存在的問題和努力方向

兩年來，我們雖然取得了一些成績，但與市委、市政府的要求、與先發(fā)地區(qū)相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠，理論指導(dǎo)工作的針對性有待進一步增強。學(xué)習(xí)對每個干部來說，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部非常重要。只有不斷加強對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，深入思考，學(xué)以致用，才能推動工作。當今世界新情況、新事物層出不窮，構(gòu)建現(xiàn)代民政的新理論、新思想、新思維日新月異，只有不斷加強對這些新理論、新知識的學(xué)習(xí)，才能更好的指導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。就理論學(xué)習(xí)而言，局黨委中心組和機關(guān)能夠按照市委宣傳部的統(tǒng)一部署，并結(jié)合民政工作實際，制定學(xué)習(xí)計劃，落實學(xué)習(xí)內(nèi)容，也建立了述學(xué)評學(xué)的相關(guān)制度。但在理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性方面抓得不夠全面，往往是就某個專題開展學(xué)習(xí)，就理論內(nèi)容而學(xué)習(xí)理論，還大多是一人講眾人聽，在結(jié)合基層工作調(diào)研進行專題發(fā)言方面不夠。學(xué)習(xí)方法較單

一、形式不夠多樣活潑，鼓勵自學(xué)的制度沒有建立，學(xué)習(xí)的考評獎勵體現(xiàn)不多，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的長效機制尚未形成。理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作的成效不夠明顯。

（二）解放思想的高度不夠，大膽創(chuàng)新意識有待進一步增強。近年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持解放思想，求實創(chuàng)新，在推進民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，很多工

作走在全省、乃至全國的前列。比如，*******，得到了全國表彰，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，提前規(guī)劃，較好解決了社區(qū)標準化建設(shè)的“短腿”問題等等。面對這些創(chuàng)新之舉，有的同志偶爾會思想懈怠。然而，隨著我市加快建設(shè)區(qū)域性特大城市步伐加快，人民群眾對民政工作的要求越來越高，需求也越來越差異化。面對群眾新的需求，我們對新情況的自覺研究不多，以對新形勢的研究去牽引工作的前瞻性不明顯，思想解放還不能做到與時俱進。對促進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次的體制、機制方面研究不多，創(chuàng)新推進工作落實的載體搭建不夠。

（三）干部教育培訓(xùn)深度不夠，促進民政事業(yè)發(fā)展的人才隊伍建設(shè)有待加強。為政之道，關(guān)鍵在人。促進民政事業(yè)發(fā)展，需要建設(shè)一支作風(fēng)過硬、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊伍。目前，局系統(tǒng)個別干部知識層次較低、能力較單

一、學(xué)習(xí)不主動，不能適應(yīng)現(xiàn)代民政的發(fā)展要求。但干部教育培訓(xùn)抓得不夠緊，內(nèi)容不夠豐富，針對性和實效性不強，考學(xué)督學(xué)的制度尚未建立。民政事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)和布局不合理，專業(yè)技術(shù)人員比重偏低，老齡化程度較高，專業(yè)化社會服務(wù)水平有待提高。社工人才的開發(fā)和管理不夠，立足社區(qū)和各類社會組織，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)等領(lǐng)域多渠道吸納社工人才的機制尚未形成。

成績已成為過去，未來仍需努力。我們將繼續(xù)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市十次黨代會提出的要求，立足新起點，勇?lián)率姑?，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，把全市民政工作放在加快建設(shè)*****城

市的大背景下來思考，放在服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃，努力開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

第三篇：市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子兩年班子述職述廉報告

領(lǐng)導(dǎo)班子兩年年述職報告

兩年來，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工，堅持“全國領(lǐng)先，全省第一，**特色”的工作目標，圓滿完成各項工作任務(wù)，多項工作榮獲國家和省市表彰?，F(xiàn)將兩年來的履職情況匯報如下：

一、突出重點，狠抓落實，全面履行各項工作職責

（一）心系人民群眾期待，民生工程建設(shè)碩果累累。局黨委高度重視民生工程建設(shè)，堅持把民生工程作為民政各項工作的重中之重來抓，并取得了顯著成績。

一是城鄉(xiāng)低保制度水漲船高。兩年來，全市享受城市低保累計達1**萬人次，累計發(fā)放低保金**億元。我市農(nóng)村低保實行提標擴面，三縣農(nóng)村低保保障標準提至1**元/人〃年（2011年達1200元/人?年）。城市低保實現(xiàn)第七次提標，由2**元提高至280元（2011年第八次提標，達3**元）。市區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)低保城鄉(xiāng)并軌，低保網(wǎng)上審批試點工作基本完成。在全省率先實現(xiàn)低保聽證制度，即從2010年1月1日起，全市（含三縣）范圍內(nèi)所有村（居）申請城鄉(xiāng)低保必須經(jīng)過聽證環(huán)節(jié)；在上報材料時，沒有聽證材料的一律退回，并嚴格規(guī)范聽證人員的組成及聽證程序，保證聽證效果，及時發(fā)現(xiàn)聽證制度在實施中所存在的問題，維護低保公開、公正、透明的基本原則，得

到了群眾的一致?lián)碜o。

二是五保對象就醫(yī)問題率先解決。出臺了《關(guān)于解決我市五保戶醫(yī)療問題的實施意見》。根據(jù)《意見》，五保戶門診費用按年人均120元納入財政預(yù)算，市區(qū)由醫(yī)療救助資金承擔，三縣由醫(yī)療救助資金和新農(nóng)合基金5:5分攤。住院和特殊病門診，三縣五保對象全部參加新農(nóng)合，市區(qū)五保對象參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險。此舉是我市民生工程一項重大突破，屬全省首創(chuàng)，率先解決了五保就醫(yī)問題。

三是農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)加速推進。兩年來，**市超額完成了五保服務(wù)機構(gòu)建設(shè)任務(wù)，新增床位***張，實現(xiàn)了五保供養(yǎng)標準、敬老院新增床位總數(shù)、集中供養(yǎng)能力、管理服務(wù)水平、敬老院規(guī)模檔次和整體水平**第一，在全省產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

四是農(nóng)村五保供養(yǎng)能力大幅增強。全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象***人，農(nóng)村敬老院**所。五保對象集中供養(yǎng)能力由2007年的8%提高到4*%。2010年，散居供養(yǎng)標準每人每年1500～*3**元，集中供養(yǎng)標準每人每年2640～456*元，高于省定1***元標準。所有五保供養(yǎng)資金全部實行打卡發(fā)放，農(nóng)村五保對象生活得到切實保障。

五是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度日臻完善。在全省率先取消城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象、五保戶住院門檻費，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)工作加速推進。2009年，全市發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3153萬元，救助13***人（次）。2010年，發(fā)放救助金5219.34萬元，救助20.*萬人（次）。

六是社會（兒童）福利中心建設(shè)彰顯藍天關(guān)愛。我市在正在建設(shè)的***社會福利中心，是落實民政部“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”，建立集養(yǎng)護、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機構(gòu)的一項重點民生工程。該項目占地***畝，規(guī)劃建筑面積10萬多平方米，設(shè)計床位***張，計劃總投資約2.6億元，得到了國家民政部、省民政廳以及**市委、市政府的大力支持，建成以后將充分發(fā)揮公辦社會福利機構(gòu)的示范、輻射、指導(dǎo)作用。**縣社會（兒童）福利中心擴建項目和**縣社會（兒童）福利中心新建項目，總投資***萬元，新增床位170張，均已順利通過省廳民生工程驗收。以上項目投入使用后將成為更多孤殘兒童的避風(fēng)港灣，讓我市孤殘兒童的天空更藍。

（二）創(chuàng)新社會管理舉措，社區(qū)建設(shè)和社會組織管理成績突出。

**是全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，其中涉及民政的社區(qū)建設(shè)和社會組織管理是試點工作的重要內(nèi)容。我局緊貼和諧社會建設(shè)實際，大膽創(chuàng)新，社區(qū)建設(shè)和社會組織管理工作扎實開展。

一是社區(qū)建設(shè)水平顯著提高。作為省內(nèi)首創(chuàng)的《**市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》通過市政府常務(wù)會和市規(guī)委會審議。該《規(guī)劃》的施行，把社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)列入城市公建配套項目，實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，對于夯實社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)、完善社區(qū)服務(wù)體系具有重要意義。出臺了《**市建設(shè)工程規(guī)劃核實管理暫行規(guī)定》，對全市新建住宅區(qū)社區(qū)工作和活動用房進行專項驗收。兩年來，共驗收新建小區(qū)配套社區(qū)用房項目

52個，落實社區(qū)用房16215平方米。此舉使我市在全省率先解決了新建小區(qū)配套社區(qū)用房問題。出臺了《關(guān)于推進標準化示范社區(qū)建設(shè)的意見》，由市、區(qū)按1:1資金配套創(chuàng)建示范社區(qū)。兩年來，已投入創(chuàng)建資金2400多萬元，打造了31個服務(wù)功能完善、特色突出的標準化示范社區(qū)。2010年，我局被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)先進單位”。

二是社會組織管理顯著加強。制定了《全市性社會團體、民辦非企業(yè)單位評估實施辦法》。對獲得等級的社會組織予以獎勵；對年檢不合格或存在違法違紀行為的社會組織視情節(jié)輕重，降低或者取消其評估等級。引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)，增強社會服務(wù)功能，提高社會公信力。同時，深化行業(yè)協(xié)會改革。對到期行業(yè)協(xié)會，結(jié)合換屆認真抓好協(xié)會與政府部門在機構(gòu)、人事和財務(wù)等方面的脫鉤工作，截止目前，已有63家市級行業(yè)協(xié)會完成了脫鉤任務(wù)，為社會組織進一步發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。出臺《關(guān)于加強異地商會建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》和《**市行業(yè)協(xié)會（商會）十項管理制度》，加強對行業(yè)協(xié)會的日常管理。抓好新社會組織學(xué)習(xí)實踐活動，指導(dǎo)社會組織深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，通過召開推進會、實地督查等形式，推動全市社會組織結(jié)合各自工作實際，突出行業(yè)特色，開展主題鮮明的活動，促進社會組織科學(xué)發(fā)展。我局被民政部、新社會組織學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組評為“社會組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)工作先進單位”。成立了社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，繼續(xù)做好對全市社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)工作，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。開展社會團體“小金

庫”專項治理，對4個設(shè)立“小金庫”的社會團體依法依紀予以處理。開展社會組織“送溫暖，獻愛心，慈善一日捐”活動，全市社會組織捐款近30萬元。通過這些舉措，積極引導(dǎo)社會組織參與和諧社會建設(shè)，促進其健康發(fā)展。

（三）貼近群眾生活，社會事務(wù)管理水平全面提升。一是地名公共服務(wù)穩(wěn)步推進。出臺了《加快推進全市地名公共服務(wù)工程建設(shè)的意見》。僅2010年就完成90多個建筑物、住宅小區(qū)命名、更名，縣區(qū)136條道路、32座橋梁名稱規(guī)劃和審批，西南部組團120條道路，8個水域以及46座橋梁名稱規(guī)劃方案制定、審核。2009年12月，省廳在我市召開全省地名公共服務(wù)工程推進會，作為典型經(jīng)驗重點推介了我局拍攝的《**地名公共服務(wù)工程建設(shè)紀實》專題片。強力推進數(shù)字地名建設(shè)，完善《**區(qū)劃地名網(wǎng)》功能，完成《**地名譚》組稿和編纂出版工作，與市測繪設(shè)計研究院合作建設(shè)了《**市空間地名數(shù)字地圖》，為市民提供了便利。

二是區(qū)劃調(diào)整與邊界管理扎實有效。加強界線管理，完成原新站試驗區(qū)與瑤海區(qū)區(qū)域界線劃分，**縣、**縣、**區(qū)和**區(qū)局部區(qū)劃調(diào)整，**區(qū)部分區(qū)域委托給**區(qū)管理的區(qū)域調(diào)整等工作。尤其是，徹底解決了**開發(fā)區(qū)移交工作中存在的長達7年的歷史遺留問題。完成我市與**市邊界線和市內(nèi)3條縣區(qū)邊界線的聯(lián)檢工作，為構(gòu)建**城市營造了和諧氛圍。

三是婚姻登記規(guī)范化建設(shè)全面達標。開展貼近群眾、熱情服務(wù)，爭創(chuàng)規(guī)范化窗口活動。至此，全市實現(xiàn)了縣區(qū)級婚姻登記機關(guān)全部達到國家規(guī)范化建設(shè)標準的目標?；橐龅怯浶畔⒃?/p>

全省率先實現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級聯(lián)網(wǎng)。

四是殯葬改革深入推進。在全省率先推行殯葬惠民政策。全市低保、五保對象去世后基本殯葬費用、選擇森林葬等節(jié)地環(huán)保葬式費用全部免除。截至目前，已為**位困難群眾免除基本殯葬費用89807元。市殯儀館集中守靈區(qū)項目獲得市政府批準，該項目的建設(shè)，必將引領(lǐng)**市殯葬改革向縱深推進。建成后，能夠滿足不同需求的集中守靈，逐步引導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚的形成。清明期間全市各大墓園接待量屢創(chuàng)新高，達到65萬人次。由于部署縝密，宣傳到位，與公安、交通等部門協(xié)調(diào)順暢，未發(fā)現(xiàn)燃放鞭炮和焚燒封建迷信祭祀品等不文明行為，未發(fā)現(xiàn)因工作不力導(dǎo)致的重大責任事故，社會各界給予高度評價，我市2010年清明祭祀工作首次實現(xiàn)零投訴，我局榮獲“全國殯葬工作先進單位”。

（四）推進和諧社會建設(shè)，福利慈善事業(yè)惠及更多人群 一是社會救助管理以人為本。積極做好上海下放我市居民維穩(wěn)工作，及時兌現(xiàn)定期生活困難補助費。協(xié)調(diào)市財政局，把六十年代精減下放職工救濟標準從100元調(diào)整到164元,并予以兌現(xiàn)。救助流浪乞討人員12000多人次，在“中博會”、“四體會”等重大活動中，開展專項救助，護送250名職業(yè)乞討者返回原籍，有效維護了我市的城市形象和社會秩序。

二是福彩發(fā)行再屢創(chuàng)佳績。2009年，市福利彩票總銷售額為4.27億元，同比增幅38.64%，為我市籌集可用公益金5385萬元。2010年，總銷售額為5.62億元，同比增幅31.58%，籌集福彩公益金約8000萬元。2010年，福利彩票總銷量及電腦

票、刮刮樂、中福在線各單項銷量排名均列全省第一，實現(xiàn)歷史新突破。我局榮獲省廳頒發(fā)的組織工作特等獎，市福彩中心榮獲銷售總量特等獎等四個獎項。三縣銷量進入全省前四名。福彩發(fā)行穩(wěn)步增加，為我市各項民政和公益事業(yè)興旺發(fā)展提供了重要的財力支撐。

三是慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。2009年，通過開展慈善助學(xué)、助困送溫暖活動，向1754名貧困學(xué)生和困難家庭資助善款185.2萬元。2010年，組織開展“兩節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬家”等活動，安排426.97多萬元善款，對城區(qū)10000多戶一類低保家庭和部分企業(yè)困難職工慰問。青海玉樹地震發(fā)生后，積極開展抗震救災(zāi)工作，為災(zāi)區(qū)募集1525萬元捐款及價值200萬元的物資?！按壬埔蝗站琛笔盏降谋炯壣瓶钔黄?500萬元。我市慈善事業(yè)呈現(xiàn)參與廣泛、形式多樣的良好發(fā)展態(tài)勢。

（五）保障國防建設(shè)需求，雙擁品牌精心打造

以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”為目標，以提供貼心服務(wù)為重點，堅持高標準定位，我市雙擁工作始終走在全省前列。

一是雙擁創(chuàng)建活動深入開展。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)，每年春節(jié)、“八一”期間，走訪慰問駐肥部隊，慰問經(jīng)費達200萬元。市財政投入資金7000多萬元，支持部隊訓(xùn)練基地、軍事設(shè)施建設(shè)。積極幫助省預(yù)備役師、省消防總隊、省邊防總隊等解決近300畝軍事用地，減免相關(guān)用地費用約800萬元。全市共接收安臵轉(zhuǎn)業(yè)干部154人，安臵隨調(diào)和推薦隨軍家屬就業(yè)59人，照顧159名軍人子女跨學(xué)區(qū)、擇校入學(xué)。2010年，全年接待服務(wù)過境部隊官兵3.2萬人次。同時，還通過開展評選“好軍

嫂”和擁軍模范家庭、雙擁國防知識競賽、雙擁書畫藝術(shù)展等活動，拉近軍民距離，詮釋軍民“魚水情”。

二是優(yōu)待撫恤以人為本。為2.38萬名重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助資金8644萬元,發(fā)放優(yōu)待金6974萬元，有力地保障了優(yōu)撫對象的生活。幫助優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)村合作醫(yī)療，重點優(yōu)撫對象還享受醫(yī)療補助，為優(yōu)撫對象提供醫(yī)療保障。建立擁軍優(yōu)屬保障資金，幫助重點優(yōu)撫對象“解三難”，在遇到重大困難時給予臨時救助，為優(yōu)撫對象提供無微不至的關(guān)懷和服務(wù)。

三是退役士兵安臵指導(dǎo)有力。完成了4608名退役士兵檔案接收、審核、人員報到工作。為2144人自謀職業(yè)者發(fā)放了一次性補助金，發(fā)放金額18756萬元。組織退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，增強市場就業(yè)競爭力。在局網(wǎng)站創(chuàng)辦“退役士兵招聘”信息欄，建立退役士兵QQ群等方式，為他們搭建招聘信息平臺，受到了退役士兵的普遍歡迎。全市自謀職業(yè)率實現(xiàn)85%的目標。

四軍休干部服務(wù)細致體貼。根據(jù)民政部等有關(guān)部門的規(guī)定，提高了離休干部服裝費、軍休干部遺屬生活補助費，確保經(jīng)費及時、足額發(fā)放。完成第一批軍休干部房改工作，涉及軍休干部290人，涉及資金2970.84萬元。組織全市軍休干部開展“老兵結(jié)伴行”、“軍休系統(tǒng)合唱節(jié)”等活動，并參加市老齡委組織的全市中老年文藝調(diào)演、全國中老年文化歡樂節(jié)等活動，引導(dǎo)老同志老有所為，老有所樂。

（六）以改革創(chuàng)新的精神，大力推進黨的建設(shè)。

局黨委始終堅持按照黨要管黨、從嚴治黨的目標要求，緊密聯(lián)系民政行業(yè)實際，圍繞中心工作，切實加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員干部職工的先鋒模范作用。在局系統(tǒng)形成了黨員帶頭示范、全局同志各司其職、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好氛圍，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

一是加強黨的思想建設(shè)，提高黨員干部的思想素質(zhì)和能力。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當業(yè)務(wù)行家里手”活動，機關(guān)黨員結(jié)合崗位職責，加強政策理論學(xué)習(xí)，認真鉆研業(yè)務(wù)，加強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，使黨員始終保持思想先進、立場堅定、能力突出，發(fā)揮先鋒模范作用。

二是加強干部隊伍建設(shè)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強黨組織書記配備，機關(guān)支部書記由處室負責人兼任，嚴格落實一崗雙責制度。局屬單位黨組織班子成員嚴格按照干部選拔任用條例，大力推行交流輪崗制度，加大年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。近兩年來，對在同一崗位任職時間較長的3名局屬單位黨組織負責人進行了交流。提拔了12名思想成熟、政治堅定、能力突出的優(yōu)秀年輕干部。其中正職5名，副職7名。通過抓班子，帶隊伍，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三是加強黨的組織建設(shè)，保持黨組織的生機和活力。堅持以“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”等活動為載體，努力構(gòu)建黨員發(fā)揮先進性的平臺。民政系統(tǒng)共建立了6個“黨員先鋒工程”、10個“黨員示范崗”。通過示范引領(lǐng)，推動全市民政工作上水平。積極開展黨內(nèi)關(guān)愛行動。關(guān)心老黨員、困難黨員

生產(chǎn)生活，每年“七一”和春節(jié)前，局黨委都積極開展走訪慰問活動。兩年來，慰問老黨員300人次，困難黨員400人次。

四是嚴把黨員發(fā)展關(guān)，保持黨員的先進性和純潔性。嚴格把握 “堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，細化考察內(nèi)容，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。認真抓好預(yù)備黨員的培訓(xùn)、教育、管理、監(jiān)督工作，堅持黨員發(fā)展票決制、預(yù)審制、公示制和責任追究制。近兩年來，我局共培訓(xùn)入黨積極分子30人，發(fā)展8人，為基層黨組織建設(shè)注入了新鮮血液。

二、加強自身建設(shè)，提高促進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力 一是加強理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和決策水平。局黨委帶頭學(xué)習(xí)，經(jīng)常講學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)黨十七屆四中、五中全會、省委八屆十二次全會，以及市委九屆十次全會精神，建立并落實了黨委中心組定期學(xué)習(xí)制度。年初制訂下發(fā)學(xué)習(xí)計劃，平時組織集中學(xué)習(xí)活動，倡導(dǎo)開展自覺學(xué)習(xí)，努力形成學(xué)習(xí)常態(tài)化的良好習(xí)慣。自覺把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來、統(tǒng)一到促進民政事業(yè)發(fā)展大局上來，把握新時期黨的路線、方針，吃透民政工作各項政策，不斷提高政治理論水平和科學(xué)發(fā)展能力。

二是開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高為民服務(wù)水平。按照市委的安排部署，2009年3月我局專門召開了民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，保證了活動扎實有序開展。根據(jù)活動精神，結(jié)合民政工作實際，創(chuàng)新活動形式，局黨委圍繞“堅持改革創(chuàng)新，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”主題，以解決影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題為重點，廣泛開展走訪調(diào)研、學(xué)習(xí)探討、查找單位發(fā)展和個人存在問題，找準癥結(jié)，整改落實，活動達到了預(yù)期效果。2010年5月，局黨委成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并注重創(chuàng)新活動載體，豐富活動具體內(nèi)容，活動開展有聲有色，正有力推進民政事業(yè)發(fā)展。

三是堅持黨的民主集中制原則，提高班子科學(xué)決策的能力。堅持民主集中制，加強集體領(lǐng)導(dǎo)，維護集體權(quán)威，既是黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度的根本要求，也是搞好班子團結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。兩年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委組織部、市紀委的部署安排，以嚴肅負責的態(tài)度認真開好專題民主生活會。會前廣泛征求聽取群眾意見，深入開展談心活動；會上，大家坦誠相見，開誠布公，自覺開展批評與自我批評，達到了增進了解、促進團結(jié)的目的；會后，黨委及時制定了整改方案，并牽頭相關(guān)處室抓好具體落實。在制定和執(zhí)行決策的過程中，黨委班子嚴格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責相結(jié)合的制度，凡屬民政方針政策性的大事，凡屬全局性方向性問題和重大工作，凡屬干部推薦、任免和獎懲，一律由黨委班子集體研究決定，同時，對會議研究確定的事項，黨委成員按職責分工，認真執(zhí)行解決，不推諉，不越位，各負其責；“一把手”帶頭，在黨委班子中努力營造民主平等、暢所欲言的和諧政治氛圍，遇到工作中彼此有不同意見，成員之間通過加強思想談心和工作交流統(tǒng)一認識，針對發(fā)展中存在的矛盾和

難點，大家依靠集體的智慧和力量來加以克服解決，努力做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關(guān)心。

三、嚴格要求，落實責任，強化黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是加強宣傳教育，營造廉潔從政文化氛圍。開展了“學(xué)習(xí)《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育。局黨委帶頭開展創(chuàng)建廉政文化進機關(guān)活動，定期組織黨員干部收看廉政電教片，舉辦了首屆民政系統(tǒng)廉政書畫展，營造了濃厚的廉政文化氛圍。通過《**晚報》、《民政信息》、市民政局網(wǎng)站等平臺，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策、典型經(jīng)驗和典型人物，并向市紀委報送廉政信息58篇。

二是齊抓共管，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。制訂了《市民政局黨風(fēng)廉政和反腐敗工作實施意見及任務(wù)分解》，將全年反腐倡廉任務(wù)進行逐項分解，明確了各項任務(wù)的進度、要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、協(xié)辦部門，使每個處室、每個人都明其事、知其責。按照“一崗雙責”的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責任層層分解，納入目標管理，強化一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責，人人都是黨風(fēng)廉政建設(shè)責任人的工作機制，局班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管的處室和局屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同檢查、同考評，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全方位落實。

三是完善制度保障，扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動。2009年5月出臺的《**市電腦福利彩票投注站新增站

點申辦辦法》，通過電腦公開搖號，為申辦福彩投注站的市民提供了一個公平的競爭環(huán)境。截止目前，已有約5000人參加三次搖號，產(chǎn)生了**個新增投注站，三次搖號所有流程都接受新聞媒體、公證處和社會民眾代表的監(jiān)督，從而保證投注站申辦程序的公開、公正，受到社會各界的一致認可。修訂出臺了《**市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施細則》，進一步規(guī)范了評殘工作程序，確保評殘工作公開、規(guī)范；出臺了《**市2010年農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施方案》，對五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)做了具體的規(guī)定，確保這項民生工程建設(shè)規(guī)范化；修訂出臺了《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》，新辦法使更多困難群體在更多醫(yī)療救助領(lǐng)域受惠；出臺了《**市養(yǎng)老社會福利機構(gòu)開辦補助實施辦法》，對新建、擴建（或租賃經(jīng)營）床位數(shù)50張以上的、符合資質(zhì)條件規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)給予相應(yīng)的財政補助。局黨委通過抓這些制度的完善和執(zhí)行，努力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

四是開展行風(fēng)創(chuàng)建活動，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。2009年以來，局黨委以“促民政發(fā)展、讓群眾滿意”為目標，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)活動，在全市民政系統(tǒng)積極開展民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。通過活動，在民政系統(tǒng)內(nèi)部營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。各單位圍繞活動目標，開展了主題鮮明的爭創(chuàng)活動。如，烈士陵園通過“優(yōu)化環(huán)境、方便紀念”發(fā)揮好褒揚烈士、教育群眾的功能?；橐龅怯浱幒褪震B(yǎng)登記機構(gòu)通過“規(guī)范化建設(shè)、人性化服務(wù)”保證婚姻和收養(yǎng)登記規(guī)范、文明、便民。各單位普遍認為，通過爭創(chuàng)活動，查缺補差，相互交流，有力促進了民政系統(tǒng)窗口單位的服務(wù)質(zhì)量，增強了廣大干部職工為民服務(wù)的主動性、自覺性。

四、存在的問題和努力方向

兩年來，我們雖然取得了一些成績，但與市委、市政府的要求、與先發(fā)地區(qū)相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠，理論指導(dǎo)工作的針對性有待進一步增強。學(xué)習(xí)對每個干部來說，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部非常重要。只有不斷加強對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，深入思考，學(xué)以致用，才能推動工作。當今世界新情況、新事物層出不窮，構(gòu)建現(xiàn)代民政的新理論、新思想、新思維日新月異，只有不斷加強對這些新理論、新知識的學(xué)習(xí)，才能更好的指導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。就理論學(xué)習(xí)而言，局黨委中心組和機關(guān)能夠按照市委宣傳部的統(tǒng)一部署，并結(jié)合民政工作實際，制定學(xué)習(xí)計劃，落實學(xué)習(xí)內(nèi)容，也建立了述學(xué)評學(xué)的相關(guān)制度。但在理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性方面抓得不夠全面，往往是就某個專題開展學(xué)習(xí)，就理論內(nèi)容而學(xué)習(xí)理論，還大多是一人講眾人聽，在結(jié)合基層工作調(diào)研進行專題發(fā)言方面不夠。學(xué)習(xí)方法較單

一、形式不夠多樣活潑，鼓勵自學(xué)的制度沒有建立，學(xué)習(xí)的考評獎勵體現(xiàn)不多，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的長效機制尚未形成。理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作的成效不夠明顯。

（二）解放思想的高度不夠，大膽創(chuàng)新意識有待進一步增強。近年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持解放思想，求實創(chuàng)新，在推進民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，很多工

作走在全省、乃至全國的前列。比如，*******，得到了全國表彰，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，提前規(guī)劃，較好解決了社區(qū)標準化建設(shè)的“短腿”問題等等。面對這些創(chuàng)新之舉，有的同志偶爾會思想懈怠。然而，隨著我市加快建設(shè)區(qū)域性特大城市步伐加快，人民群眾對民政工作的要求越來越高，需求也越來越差異化。面對群眾新的需求，我們對新情況的自覺研究不多，以對新形勢的研究去牽引工作的前瞻性不明顯，思想解放還不能做到與時俱進。對促進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次的體制、機制方面研究不多，創(chuàng)新推進工作落實的載體搭建不夠。

（三）干部教育培訓(xùn)深度不夠，促進民政事業(yè)發(fā)展的人才隊伍建設(shè)有待加強。為政之道，關(guān)鍵在人。促進民政事業(yè)發(fā)展，需要建設(shè)一支作風(fēng)過硬、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊伍。目前，局系統(tǒng)個別干部知識層次較低、能力較單

一、學(xué)習(xí)不主動，不能適應(yīng)現(xiàn)代民政的發(fā)展要求。但干部教育培訓(xùn)抓得不夠緊，內(nèi)容不夠豐富，針對性和實效性不強，考學(xué)督學(xué)的制度尚未建立。民政事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)和布局不合理，專業(yè)技術(shù)人員比重偏低，老齡化程度較高，專業(yè)化社會服務(wù)水平有待提高。社工人才的開發(fā)和管理不夠，立足社區(qū)和各類社會組織，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)等領(lǐng)域多渠道吸納社工人才的機制尚未形成。

成績已成為過去，未來仍需努力。我們將繼續(xù)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市十次黨代會提出的要求，立足新起點，勇?lián)率姑?，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，把全市民政工作放在加快建設(shè)*****城

市的大背景下來思考，放在服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃，努力開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

第四篇：市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告

2007年，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，民政局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮整體合力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹地委、市委擴大會議精神，緊緊圍繞推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和，開拓進取，艱苦奮斗，團結(jié)拼搏，扎實工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。下面我代表民政局領(lǐng)導(dǎo)班子作述職

述廉報告，請予評議。

一、團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實，扎扎實實做好各項民政工作

1、救災(zāi)救濟工作

今年，我市先后不同程度發(fā)生了風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害，全市農(nóng)作物累計受災(zāi)面積約19余萬畝，受災(zāi)人口達2755戶，11952人，造成直接經(jīng)濟損失6400余萬元。災(zāi)情發(fā)生后，我局及時組織人員深入災(zāi)區(qū)調(diào)查核實災(zāi)情，準確統(tǒng)計上報受災(zāi)情況，積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展抗災(zāi)自救。按照塔地財社[2007]2號《關(guān)于下達2006特大自然災(zāi)害救災(zāi)補助費冬令補助資金的通知》精神，及時撥付救災(zāi)資金，解決受災(zāi)群眾的生活困難。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金141萬元，災(zāi)后房屋重建資金100萬元，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以及街道辦事處救災(zāi)款的使用情況，進行了檢查，對出現(xiàn)問題的單位進行了限期整改。同時，深入農(nóng)牧區(qū)對災(zāi)民及貧困人員進行救助，救助資金達6萬余元，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

2、穩(wěn)步推進低保工作，完善社會救助體系

（（1）**市有非農(nóng)業(yè)人口6.7萬人。截止2007年10月，我市享受城市最低生活保障對象3626戶，8513人，占非農(nóng)業(yè)人口12.7%，每人每月按133元的最低生活保障標準實行差額補助，每月?lián)芨兜捅＝?91662元，月人均補差81元。根據(jù)低保對象動態(tài)管理的原則“對符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不?！?，嚴格把關(guān)。2007年，我市共取消低保戶213戶，589人，新增127戶，273人，調(diào)減209戶，603人，調(diào)增189戶，353人，共取消低保資金31326元。做到了低保對象有進有出，標準有升有降，真正實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。切實維護了城市困難群眾的基本生活權(quán)益，為全市的政治穩(wěn)定起到了“安全網(wǎng)”、“保障器”作用。

農(nóng)村最低生活保障制度，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會公平具有重要意義。

上半年市政府成立了以民政局牽頭，財政局、統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦等部門參與的工作組對我市5鄉(xiāng)一鎮(zhèn)3場的農(nóng)村特困家庭情況進行了摸底調(diào)查，全市人均收入低于700元以下的農(nóng)村貧困人口有2717戶，7444人，7—9月共發(fā)放低保資金50萬元，月人均補差22.4元，并根據(jù)自治區(qū)和地區(qū)農(nóng)村最低生活保障工作會議精神，新增工作人員2名，制定了我市農(nóng)村最低生活保障實施方案，明確了保障對象的范圍和保障標準、保障措施；家庭收入的核算辦法；農(nóng)村低保對象的申請、審批程序及保障金發(fā)放辦法，保障了農(nóng)村最低生活保障工作的順利開展。

（2）根據(jù)《**市農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助實施辦法》和《**市低保對象參加醫(yī)療保險實施意見》，今年對困難群體實施醫(yī)療救助資金達31萬元（其中：農(nóng)村22萬元，城市9萬元）。

（3）認真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，根據(jù)五保供養(yǎng)標準和行署《關(guān)于在農(nóng)村稅費改革中做好五保供養(yǎng)工作的通知》精神，全面調(diào)查核實農(nóng)村五保人數(shù)，截至目前全市共有五保對象135人，其中集中供養(yǎng)16人，分散供養(yǎng)119人，年人均供養(yǎng)經(jīng)費3400元。市敬老院為改善老人的生活環(huán)境，在資金十分困難的情況下，籌措資金13萬元，為每個老人的房間安裝過水熱、粉刷墻壁、更換老人的被褥床單及其他日用品，并對庭院進行了綠化美化改造，面積達1500平方米。

3、積極推進基層政權(quán)建設(shè)工作

按照市委關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，將村民自治納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對村務(wù)公開民主管理和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會工作進行了專題調(diào)研和指導(dǎo)。

根據(jù)塔地發(fā)改電[2007]03號《關(guān)于做好社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施基本情況調(diào)查的通知》精神，認真貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)社區(qū)建設(shè)的方針、政策，積極吸取社區(qū)建設(shè)先進城市的新路子，結(jié)合我市實際做好“十一五”社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目規(guī)劃，使我市的社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。

4、認真落實優(yōu)撫安置政策，雙擁工作扎實有效，鞏固了軍政軍民團結(jié)

今年為烈屬和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人發(fā)放定期定量生活補助金63.6萬元，為傷殘軍人發(fā)放傷殘金37.8萬元。為251名城市義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金5萬元。2007年共接收退役士兵45人（其中：城鎮(zhèn)退役士兵22人，農(nóng)村退役士兵23人），復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)士官9名。同時做好新兵安置卡的發(fā)放工作，全市共發(fā)放新兵安置卡95個（其中非農(nóng)業(yè)58個，農(nóng)業(yè)37個）。春節(jié)期間，市委、市政府組成慰問團，走訪慰問駐市

部隊13個，優(yōu)撫對象600戶，支出慰問金6萬元；召開擁軍優(yōu)屬座談會12次；舉辦聯(lián)誼會5次。全市軍民共建單位達151個。通過開展形式多樣的活動，進一步融洽了軍政軍民關(guān)系，形成了“軍愛民、民擁軍，軍民魚水一家親”的良好社會氛圍。

5、社會福利和社會事務(wù)工作穩(wěn)步推進

認真貫徹落實新《婚姻法》和新《婚姻登記條例》，2007年截止目前依法辦理結(jié)婚登記1932對（其中：補辦結(jié)婚證652對），離婚登記255對?；橐龅怯泴嵭修k公自動化管理，開展了婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動和創(chuàng)建“示范窗口單位”活動，樹立了婚姻登記機關(guān)文明窗口形象。

按照《殯葬管理條例》和《自治區(qū)實施〈殯葬管理條例〉的若干規(guī)定》，加強了喪葬用品市場的管理和殯儀館建設(shè)，加大了對公墓的規(guī)劃管理，有效地遏制了亂葬亂埋和封建迷信活動。截至目前，共辦理喪葬手續(xù)110個。同時，在資金十分困難的情況下，籌資3萬元對烈士陵園的紀念碑進行了維修；籌資13萬元硬化安息園道路5000余米；籌資4.6萬元新修民族墳圍墻350余米。

積極開展城市救助管理工作。截止目前，共救助流浪乞討人員23人，投入救助資金25000元。

全年受理收養(yǎng)咨詢17人次，辦理收養(yǎng)手續(xù)5起，在自治區(qū)民政廳和地區(qū)民政局的大力支持下，積極與美國駐中國的“希望之家”取得聯(lián)系，在4月底前，將我市公養(yǎng)的腦脊膜膨出殘棄嬰新塔政送往北京接受免費治療，為市財政節(jié)約資金10萬余元。

完成了地名大詞典的編制及地名信息的錄入工作。

6、老齡工作取得新的進展，老齡事業(yè)不斷發(fā)展

認真貫徹執(zhí)行《自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》，全面落實《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》，截至目前，全市共辦理老年優(yōu)惠待遇證1465本，老年服務(wù)證274本，認真貫徹落實《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》各項政策在我市的貫徹執(zhí)行，11月8日自治區(qū)老齡辦賈副主任調(diào)研組一行對我市《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》的貫徹落實情況進行了調(diào)研，調(diào)研組對我市落實《優(yōu)待規(guī)定》的各項工作給予了充分肯。

7、民政自身建設(shè)切實加強，推動了民政事業(yè)全面發(fā)展

一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和糾風(fēng)目標責任書，推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；二是認真編制民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把民政事業(yè)納入到我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。三是通過政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)使民政系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)不斷提高。四是不斷改善辦公條件，在資金十分困難的情況下，籌資3.5萬多元，采購了打印一體機、傳真機、電腦、數(shù)碼照相機等辦公用品。

二、班子自身建設(shè)情況

（一）注重理論學(xué)習(xí)，加強政治思想建設(shè)。一年來，班子成員自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，以及民政法規(guī)知識，樹立了科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀。理清了工作思路，創(chuàng)新了工作方法，極大地提高了工作效率。二是認真學(xué)習(xí)貫徹了《懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、十七大報告以及地委、市委擴大會議等文件精神。同時，采取多種形式在黨員干部中開展“八榮八恥”、廉潔從政、自覺抵制商業(yè)賄賂等廉政教育。通過學(xué)習(xí)和教育，班子成員深刻認識到治理商業(yè)賄賂，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步增強了自警、自省、自勵、自律意識；黨員干部職工進一步增強了實踐“三個代表”重要思想的堅定性，促進了我局黨廉糾風(fēng)工作的深入開展。

（二）集思廣益，科學(xué)決策，堅決貫徹民主集中制。班子成員正確處理民主與集中、個人與集體的關(guān)系，相互團結(jié)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴格規(guī)范個人行為。在干部任用、人事調(diào)配、資金使用等重大事項的決策上，由班子成員集體討論決定，有效地減少了決策的失誤和偏差。

（三）嚴格遵守廉政規(guī)定，狠抓黨廉糾風(fēng)建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，明確職責分工，具體目標任務(wù)。同時研究制定了黨廉糾風(fēng)工作目標，層層簽訂責任書，使黨廉糾風(fēng)工作和民政工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核，以黨廉糾風(fēng)工作實效促進民政工作健康發(fā)展。二是班子成員嚴格遵守“四大紀律”、“八項要求”，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，認真落實“收支兩條線”的管理規(guī)定，以身作則，率先垂范，加強廉政建設(shè)。并經(jīng)常召集干部職工開展黨風(fēng)廉政教育，從制度上、源頭上防治腐敗，制止奢侈浪費行為。三是深入開展治理商業(yè)賄賂工作，深化政務(wù)公開，特別是對干部職工普遍關(guān)注的問題，利用公開欄進行事前事后公示，并主動接受群眾監(jiān)督，有效杜絕了商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生。通過采取積極有效的廉政措施，班子成員的廉潔從政意識得到了進一步提升。

三、深入貫徹爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核工作

班子成員認真學(xué)習(xí)貫徹市委、政府《關(guān)于在市直機關(guān)實行爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核的實施意見》，并把爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核作為加強自身建設(shè)的重大舉措，予以了高度重視。一是按照《市直機關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核辦法》，研究制定了我局爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核細則；二是明確細化了班子成員的分工和責任，切實做到級級有指標、層層有任務(wù)、人人有責任。通過大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，班子成員勤政善政、敢抓敢管、勇于負責，起到了很好的示范和表率作用，干部職工勤奮學(xué)習(xí)、盡職盡責、奮發(fā)有為，進一步提高了工作效率和水平。

一年來，我局各項工作都有了很大的進步和發(fā)展，但我們也清醒地認識到，班子自身還存在一些不足：一是班子成員由于業(yè)務(wù)工作抓得多，參加日常學(xué)習(xí)時間少了，有顧此失彼現(xiàn)象。二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論不夠深、不夠透，用于指導(dǎo)工作實踐的理論少，現(xiàn)實感受多。三是工作領(lǐng)域不夠?qū)?，深入基層調(diào)研、幫助、指導(dǎo)不夠。

今后的工作中，我們將認真貫徹落實十七大報告精神，按照地委、市委擴大會議精神的要求，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)、創(chuàng)新思路，進一步提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，發(fā)揮班子核心作用，團結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工銳意進取，奮發(fā)向上，求真務(wù)實，團結(jié)干事，在真學(xué)真用上下功夫，在廉潔自律上作表率，在爭先創(chuàng)優(yōu)上出實效，努力加快我市民政事業(yè)健康發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧**做出新的更大的貢獻。

**市民政局

二〇〇七年十一月十八日

第五篇：市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告

市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實踐活動緊密結(jié)合，各項民政工作全面快速推進，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。5月12日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務(wù)設(shè)施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、基層社會管理城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)。5月13日，省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會議，總結(jié)推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。6月24日，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司王金華司長等領(lǐng)導(dǎo)專程到我市調(diào)研，對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)管理機制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。

一、局領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責情況

（一）以強化項目推進為重點，招商引資實現(xiàn)新的突破

堅持把招商引資作為第一要務(wù)，從局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，千方百計招引工業(yè)大項目，全力以赴推進項目快建設(shè)。強化考核導(dǎo)向激勵機制，出臺《市民政局2011年招商引資考核辦法》，將招商引資任務(wù)納入對局機關(guān)各處室及直屬單位目標考核內(nèi)容，明確責任，定期通報。今年以來，新引進工業(yè)項目2個（其中億元開工項目1個；當年開工并竣工項目1個，投資額6200萬元）），軟件和服務(wù)外包項目1個，投資額806萬元；往年引進工業(yè)項目增加投資在建項目1個。

（二）以規(guī)范管理為目標，社會救助整體水平不斷提升

針對低保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)注的熱點問題，完善操作流程，健全長效機制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉(xiāng)低保標準全面提高。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月260元、210元，比去年同期增長13%和35%，實現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)達到9.8萬戶21.1萬人，累計發(fā)放低保金2.46億元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，首次由按季發(fā)放調(diào)整為按月啟動，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼3000余萬元，受益群眾達30萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關(guān)愛工程”項目9個，附屬設(shè)施項目42個，新增床位510張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準提高到3500元和2800元，分別比上年增長26%和22%，惠及五保對象2.04萬人，其中集中供養(yǎng)1.33萬人，集中供養(yǎng)率達到65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)算平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一站式”結(jié)算。全市納入醫(yī)療救助20.7萬人，發(fā)放救助金3592萬元。四是災(zāi)害救助能力得到增強。及時下?lián)転?zāi)害救濟資金404萬元，受災(zāi)群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣（區(qū)）聯(lián)動開展5.12“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)知識，發(fā)放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應(yīng)有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動，共審核通過救助對象260人，治療出院后得到慈善救助196人，發(fā)放救助金153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目，共救助500余人，支出救助資金50萬元。

（三）以“三社聯(lián)動”為抓手，基層社會管理創(chuàng)新扎實推進

圍繞發(fā)揮民政部門在社會建設(shè)中的基層管理作用，以社區(qū)建設(shè)為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會組織、加快社工專業(yè)化進程和促進社工成長為抓手，大力推進社區(qū)、社會組織、社會工作人才“三社聯(lián)動”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議。以和諧社區(qū)示范點創(chuàng)建為抓手，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。專門召開社區(qū)建設(shè)示范點觀摩推進會，由市、縣（區(qū)）民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對全市12個社區(qū)示范點逐一進行點評，并通報創(chuàng)建情況。市委常委會專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)匯報。經(jīng)過近三個月的精心準備，市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議，出臺《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的實施意見》、《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設(shè)思路，對社區(qū)用房、社區(qū)工作經(jīng)費保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯(lián)動”服務(wù)平臺。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會組織發(fā)展的長效機制。在全省率先成立了XX市社會組織管理協(xié)會和XX市“樂助”社會組織服務(wù)中心，以“助力社會管理創(chuàng)新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標，積極開發(fā)社會工作崗位，引進社會工作的專業(yè)化理念和方式，重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織，對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力建設(shè)、發(fā)展指導(dǎo)等關(guān)鍵性支持。同時，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地，市商務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓(xùn)力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓(xùn)班，包括我市在內(nèi)的全省民政系統(tǒng)分管社會工作的負責人、社會福利機構(gòu)中的社會工作者、業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實踐活動緊密結(jié)合，各項民政工作全面快速推進，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。5月12日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務(wù)設(shè)施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、基層社會管理城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)。5月13日，省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會議，總結(jié)推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。6月24日，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司王金華司長等領(lǐng)導(dǎo)專程到我市調(diào)研，對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)管理機制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。

一、局領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責情況

（一）以強化項目推進為重點，招商引資實現(xiàn)新的突破

堅持把招商引資作為第一要務(wù)，從局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，千方百計招引工業(yè)大項目，全力以赴推進項目快建設(shè)。強化考核導(dǎo)向激勵機制，出臺《市民政局2011年招商引資考核辦法》，將招商引資任務(wù)納入對局機關(guān)各處室及直屬單位目標考核內(nèi)容，明確責任，定期通報。今年以來，新引進工業(yè)項目2個（其中億元開工項目1個；當年開工并竣工項目1個，投資額6200萬元）），軟件和服務(wù)外包項目1個，投資額806萬元；往年引進工業(yè)項目增加投資在建項目1個。

（二）以規(guī)范管理為目標，社會救助整體水平不斷提升

針對低保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)注的熱點問題，完善操作流程，健全長效機制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉(xiāng)低保標準全面提高。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月260元、210元，比去年同期增長13%和35%，實現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)達到9.8萬戶21.1萬人，累計發(fā)放低保金2.46億元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，首次由按季發(fā)放調(diào)整為按月啟動，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼3000余萬元，受益群眾達30萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關(guān)愛工程”項目9個，附屬設(shè)施項目42個，新增床位510張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準提高到3500元和2800元，分別比上年增長26%和22%，惠及五保對象2.04萬人，其中集中供養(yǎng)1.33萬人，集中供養(yǎng)率達到65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)算平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一站式”結(jié)算。全市納入醫(yī)療救助20.7萬人，發(fā)放救助金3592萬元。四是災(zāi)害救助能力得到增強。及時下?lián)転?zāi)害救濟資金404萬元，受災(zāi)群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣（區(qū)）聯(lián)動開展5.12“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)知識，發(fā)放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應(yīng)有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動，共審核通過救助對象260人，治療出院后得到慈善救助196人，發(fā)放救助金153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目，共救助500余人，支出救助資金50萬元。

（三）以“三社聯(lián)動”為抓手，基層社會管理創(chuàng)新扎實推進

圍繞發(fā)揮民政部門在社會建設(shè)中的基層管理作用，以社區(qū)建設(shè)為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會組織、加快社工專業(yè)化進程和促進社工成長為抓手，大力推進社區(qū)、社會組織、社會工作人才“三社聯(lián)動”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議。以和諧社區(qū)示范點創(chuàng)建為抓手，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。專門召開社區(qū)建設(shè)示范點觀摩推進會，由市、縣（區(qū)）民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對全市12個社區(qū)示范點逐一進行點評，并通報創(chuàng)建情況。市委常委會專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)匯報。經(jīng)過近三個月的精心準備，市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議，出臺《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的實施意見》、《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設(shè)思路，對社區(qū)用房、社區(qū)工作經(jīng)費保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯(lián)動”服務(wù)平臺。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會組織發(fā)展的長效機制。在全省率先成立了XX市社會組織管理協(xié)會和XX市“樂助”社會組織服務(wù)中心，以“助力社會管理創(chuàng)新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標，積極開發(fā)社會工作崗位，引進社會工作的專業(yè)化理念和方式，重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織，對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力建設(shè)、發(fā)展指導(dǎo)等關(guān)鍵性支持。同時，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地，市商務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓(xùn)力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓(xùn)班，包括我市在內(nèi)的全省民政系統(tǒng)分管社會工作的負責人、社會福利機構(gòu)中的社會工作者、業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

（四）以爭創(chuàng)“二連冠”為動力，雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展

一是精心做好全國雙擁模范城申報迎檢工作。圍繞新一輪全國雙擁模范城的創(chuàng)建目標和充分體現(xiàn)創(chuàng)建成果，高標準做好“六個一”創(chuàng)建迎檢準備工作，即一份申報材料、一部雙擁創(chuàng)建專題片、一本雙擁創(chuàng)建成果畫冊、一批雙擁創(chuàng)建示范窗口，一次雙擁創(chuàng)建成果圖片展、一批申報加分項目。10月28日，省雙擁創(chuàng)建工作檢查考核組對我市和駐軍創(chuàng)建全國雙擁模范城工作情況進行檢查考核，充分肯定了我市雙擁創(chuàng)建工作取得的成效。我市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作順利通過考核驗收，實現(xiàn)“二連冠”目標。

二是認真做好優(yōu)撫政策落實工作。圍繞打造幸福優(yōu)撫的目標定位，探索構(gòu)建物質(zhì)、精神、服務(wù)“三位一體”的優(yōu)撫工作模式。繼續(xù)提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，平均提標幅度達到15%以上。進一步完善重點優(yōu)撫對象“六位一體”醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了2.5萬名優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障全覆蓋，覆蓋到村的優(yōu)撫醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)基本形成，80%的縣、區(qū)建成“一站式”服務(wù)平臺。認真做好給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助調(diào)查摸底工作，全市共有1.8萬名農(nóng)村籍老兵享受老年生活補助。深入推進“慰烈工程”，完成XX區(qū)小蔡集、XX縣龍集等陵園改擴建工作。積極開展抗日老戰(zhàn)士短期療養(yǎng)活動，安排200名重點優(yōu)撫對象進行短期康復(fù)療養(yǎng)。

三是著力推進退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化。注重培育退役士兵創(chuàng)業(yè)典型，以市委、市政府名義表彰了十名復(fù)員退伍軍人“創(chuàng)業(yè)之星”，激發(fā)了廣大退役士兵創(chuàng)業(yè)建功的積極性和主動性。全面落實扶持就業(yè)、自謀職業(yè)、崗位安置、技能培訓(xùn)等退役士兵安置政策，農(nóng)村退役士兵按照服役相同年限城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助金標準的30%發(fā)放補助金。著力規(guī)范退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)，全市共接收2010年冬季退役士兵2432人，參加技能培訓(xùn)2357人，占總數(shù)的97%，其中中高級技能培訓(xùn)2333人，占總數(shù)的99%。

（五）以養(yǎng)老服務(wù)為重點，適度普惠型社會福利事業(yè)加快發(fā)展 出臺了《關(guān)于進一步加強我市孤兒保障工作的意見》，明確全市機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準分別為每人每月1144元、686.4元，為全市近4000名孤兒的健康成長提供了制度保障。認真做好老年人優(yōu)待工作，出臺《XX市80周歲及以上老年人尊老金發(fā)放管理辦法》，對具有本市戶籍的80周歲及以上老年人發(fā)放尊老金。組織開展老年文藝匯演、老年門球賽、書畫展等形式多樣的慶祝和慰問活動，放大百歲老人“生態(tài)人瑞”獎的聯(lián)動效應(yīng)，尊老敬老氛圍更加濃厚。完成“重生行動”“明天計劃”手術(shù)20余例。全市福利企業(yè)達72個，安置殘疾職工1626人。起草了《關(guān)于加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》，加快推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵社會中介組織、家庭服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，社會養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。全市新建305個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，超額完成計劃。各類養(yǎng)老機構(gòu)新增床位數(shù)1836張，比上年增加67.11%。大力推進虛擬養(yǎng)老院建設(shè)，XX區(qū)在蘇北率先建成沒有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”，使有自理能力、獨居、空巢和困難老人不出家門也可享受到機構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)化服務(wù)。福彩銷售取得新突破，總銷售量達3.12億元，同比增長50%以上，增幅位居全省前列。

（六）以便民利民為導(dǎo)向，專項社會事務(wù)依法規(guī)范

下發(fā)了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)管理工作的通知》，有效推動了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)范運行，公益性公墓在深化殯葬改革中的基礎(chǔ)性作用進一步顯現(xiàn)。召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè)管理工作現(xiàn)場觀摩推進會，對生態(tài)殯葬公益服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)進行部署。全面實行惠民殯葬制度，免除城鄉(xiāng)困難群眾、重點優(yōu)撫對象等九類人員的基本喪葬服務(wù)費。著力提升婚姻登記服務(wù)水平，加強婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，推進政務(wù)公開，加強社會監(jiān)督。積極穩(wěn)妥做好區(qū)劃地名工作，全面啟動第二次地名普查完善工作，起草《聯(lián)合組織市區(qū)新建道路和主要道路標識標牌調(diào)查的建議方案》。蘇皖邊界線聯(lián)檢任務(wù)全面完成，蘇皖線宿遷段邊界線聯(lián)檢總結(jié)會在宿遷召開，平安邊界創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性成效。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲防體系建設(shè)情況

2011年，局黨組堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府和市紀委、監(jiān)察局的工作部署，緊緊圍繞民政事業(yè)跨越發(fā)展的目標要求，全面推進民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強對權(quán)力運行重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，各項工作取得了新的成效，有力地促進和保證了全市民政工作健康發(fā)展。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。局黨組把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，有機融入到民政工作的各個方面,做到常抓常議。堅持民政工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙報告”制度，做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結(jié)，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與政風(fēng)行風(fēng)、機關(guān)作風(fēng)和各項業(yè)務(wù)工作的同步推進。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，抓好責任分解，制定下發(fā)了《XX市民政局2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責任分解意見》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室（單位）主要負責人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的責任范圍和內(nèi)容。

（二）突出教育，進一步構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。堅持教育為主、預(yù)防為先，把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，不斷加大反腐倡廉教育在政治學(xué)習(xí)中的比重。充分利用支部活動、工作例會等時機，認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。開展黨員干部重溫入黨宣誓活動，加強廉政教育，增強自律意識。堅持在中秋、國慶前夕，向民政系統(tǒng)干部職工重申廉潔自律各項規(guī)定，教育引導(dǎo)廣大干部職工廉潔從政，防止“節(jié)日病”的發(fā)生。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入開展中層干部行政行為監(jiān)督承諾和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動。

（三）健全制度，強化對權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。局黨組按照“用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的要求，進一步健全民政系統(tǒng)反腐倡廉各項制度，不斷加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保落實到位。加大財務(wù)公開力度，重點強化對公務(wù)接待費、汽車燃修費、會務(wù)費等熱點科目的支出審查，讓各項熱點支出在陽光下運行。加強對國有資產(chǎn)運營的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行增加固定資產(chǎn)備案、固定資產(chǎn)登記核查、固定資產(chǎn)變更核查制度，加強對救災(zāi)物資等大宗物品采購的監(jiān)督，規(guī)范辦公用品采購程序，提高國有資產(chǎn)運營效能。加強對專項資金和民政項目建設(shè)的監(jiān)管，積極堵塞資金使用管理漏洞，保證了項目建設(shè)陽光操作、公開透明。

（四）擴大監(jiān)督，深入推進民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

始終堅持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為民政固本強身的重要舉措，把外部評議與民政系統(tǒng)自身評議結(jié)合起來，以評促建，以建為本。深入開展省級行風(fēng)示范單位創(chuàng)建活動，精心組織，周密部署，不斷加大指導(dǎo)和督查力度，切實推動創(chuàng)建活動有效開展。2011年上半年、2011年底，市局在市糾風(fēng)辦組織的政風(fēng)行風(fēng)評議中都位居同類部門前列，熱點崗位評議居于同類崗位前列。堅持把行風(fēng)建設(shè)與爭先創(chuàng)優(yōu)活動有機結(jié)合起來，加強“窗口”建設(shè)，充分發(fā)揮“窗口”的示范導(dǎo)向作用。