第一篇：關(guān)注兩會(huì)，關(guān)注民生--團(tuán)日活動(dòng)計(jì)劃書

關(guān)注兩會(huì)，關(guān)注民生--團(tuán)日活動(dòng)計(jì)劃書

民生和兩會(huì)是永恒關(guān)注的主題。今年兩會(huì)前夕的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療改革等民生熱點(diǎn)位居前列，代表委員們的議案及提案都飽含百姓生活的切身感受和改善民生的真知灼見。會(huì)場內(nèi)外“民生”總是最吸引眼球的焦點(diǎn)，也是最溫暖人心的詞匯。

一、活動(dòng)時(shí)間：

2013年3月17日19:30---20:30

二、活動(dòng)地點(diǎn)：

理科樓512室

三、主辦單位：

化學(xué)化工系12級(jí)材料化學(xué)五班團(tuán)支部

四、活動(dòng)目的：

開展本次活動(dòng)旨在號(hào)召同學(xué)們在認(rèn)真學(xué)習(xí)的同時(shí)，要關(guān)注社會(huì)概況，關(guān)注兩會(huì)，關(guān)注民生，了解國家動(dòng)態(tài)，熱愛國家。

五、活動(dòng)對(duì)象：

化學(xué)化工系12級(jí)材料化學(xué)五班全體同學(xué)

六、活動(dòng)流程：

1、由主持人引出此次活動(dòng)主題，并圍繞本次活動(dòng)進(jìn)行簡短的解釋與分析；

2、由同學(xué)們圍繞主題以演講、朗誦、小品、歌唱等方式突顯民生的重要性；

3、由同學(xué)們談?wù)勛约簩?duì)“兩會(huì)”有關(guān)熱點(diǎn)話題的意見及感想；

4、讓同學(xué)們談?wù)勍ㄟ^對(duì)兩會(huì)的了解，該如何關(guān)注民生；

5、由主持人作總結(jié)，宣布活動(dòng)結(jié)束。

七、后期工作：

1、總結(jié)此次活動(dòng)得失；

2、在班級(jí)博客及QQ傳活動(dòng)照片及總結(jié)。

第二篇：兩會(huì)精神學(xué)習(xí)體會(huì)：關(guān)注民生

兩會(huì)精神學(xué)習(xí)體會(huì)：關(guān)注民生

“全國人民代表大會(huì)”和“中國人民政治協(xié)商會(huì)議”已于XX年3月5日在北京召開。兩會(huì)的召開對(duì)中國社會(huì)及經(jīng)濟(jì)大發(fā)展起到了推動(dòng)作用,他將人民的疾苦和愿望以及人民對(duì)政府和黨的期待和要求匯集起來,整理出來,以便于黨和政府開展以后的工作。近幾年來,中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,引起了世界的關(guān)注,東方的崛起已不容忽視,中國經(jīng)濟(jì)的這種持續(xù)發(fā)展是和黨的正確領(lǐng)導(dǎo)以及人民的積極配合是離不開的。中國正在向著現(xiàn)代化一步一步接近,中國正在騰飛。XX年的關(guān)于兩會(huì)精神,我想談的是民生和發(fā)展這兩方面。

中國民生問題是中國共產(chǎn)黨能否執(zhí)政成功的關(guān)鍵,自古以來都有:得民心者得天下,失民心者失天下。民是一個(gè)政黨能否存在的基礎(chǔ),一個(gè)政黨能否解決好民生問題,也是人民是否擁護(hù)他的依據(jù),如果一個(gè)政黨連民生問題都搞的一塌糊涂,那么,人民也不會(huì)同意他來治理這個(gè)國家。所以,黨才會(huì)把民生問題放在最重要的位置,最起碼要保證廣大人民群眾的溫飽問題,現(xiàn)在,黨解決了人民的溫飽問題,要向更高層次上升。要解決或者緩解矛盾,就要從人民群眾的切身利益出發(fā),切實(shí)的讓人民得到實(shí)惠。最簡單的就算物價(jià)上漲,在這種局面下,只有黨和政府出臺(tái)相關(guān)的政策方針,來調(diào)節(jié)物價(jià),這樣才能夠保證人民的基本利益,我們是社會(huì)主意國家,全依賴市場來調(diào)節(jié),哪些只是資本主義國家的方法。人民看病難看病貴的問題,大部分問題都處在藥品上,醫(yī)院無故提高藥品的加成率,這樣造成藥品價(jià)格一漲再漲,讓有疾病的人開不起病,拿不起藥,在這種情況下,黨和政府做出了砍掉符合條件的醫(yī)院的藥品加成率,降低了藥品價(jià)格。為方便人民群眾看病,黨和政府制定了醫(yī)保制度,屬于醫(yī)保范圍內(nèi)的藥品,國家給予報(bào)銷,減少了個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用,降低了人民群眾的負(fù)擔(dān),達(dá)到了改善民生的目的,也給我們黨樹立了良好的形象,讓人民看到,中國共產(chǎn)黨是關(guān)心民生,改善民生的一個(gè)好的黨。

發(fā)展問題是一個(gè)國家能否在世界這個(gè)大家庭中有他的立足之地,或者說,說話是否有分量的一個(gè)依據(jù),中國共產(chǎn)黨就非常注重發(fā)展問題,不僅要抓民生,還要抓發(fā)展,兩手都不能放松。在解決民生問題上離不開發(fā)展,小平同志曾經(jīng)說過:發(fā)展才是硬道理。這次的兩會(huì)也抓住了發(fā)展這一主題,一個(gè)國家只有發(fā)展好了,經(jīng)濟(jì)水平才會(huì)提高,才有更多的財(cái)力去解決民生問題,才能使國富民強(qiáng),一個(gè)國家只有不斷的發(fā)展,才能壯大自己的實(shí)力,這樣才能實(shí)現(xiàn)本國的經(jīng)濟(jì)增長,改善人民的生活。這次的兩會(huì),我們黨提出關(guān)注民生,落實(shí)發(fā)展。是對(duì)中國未來的又一次規(guī)劃。我們應(yīng)該緊緊包圍在黨的周圍,跟隨黨的路線,實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)!

第三篇：兩會(huì)有感:關(guān)注民生 關(guān)注發(fā)展

兩會(huì)有感:關(guān)注民生 關(guān)注發(fā)展

要體會(huì)民主政策來之不易，百姓幸福來之不易，極樂世界的思想同樣來之不易！換得換失，不增不減！我們必須下苦功夫，以苦來換幸福！懂得此理就要報(bào)恩佛恩，就要有強(qiáng)有力的信心，奉獻(xiàn)大眾，查漏補(bǔ)缺令終生幸福，幸福是由辛苦換來的！道理沒錯(cuò)那為什么不落實(shí)呢？！幸福勇敢追！運(yùn)用共產(chǎn)主義思想來改造世界發(fā)展中國，巧妙地運(yùn)用極樂世界的架構(gòu)來轉(zhuǎn)心轉(zhuǎn)境！得歡喜心也是提升大家的趣向，以無惡為底線，更好地引導(dǎo)眾生構(gòu)建地球上的華藏世界，同時(shí)為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗。奮斗終生，上班就是在奮斗，為自己的幸福也是為了大家的幸福，為了大眾的幸福不敢拖延，以免產(chǎn)生過失那就是罪過，要在壓迫下求得突破，哪里有壓力哪里就有動(dòng)力！在障礙面找原因，在問題前找漏洞，缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么！彌補(bǔ)后，在平攤道路上做勻速、做加速運(yùn)動(dòng)！越來越快，越落實(shí)越歡喜，越來越干勁十足，何樂而不為，為善最樂，國家的發(fā)展都不容易耽擱，何況我們貧民百姓呢！要普及正能量！德賢相應(yīng)，以德為尊！響應(yīng)國家領(lǐng)導(dǎo)人號(hào)召，統(tǒng)理大眾，順應(yīng)民心！以理論聯(lián)系實(shí)際不斷的前進(jìn)、突破，認(rèn)真努力刻苦奮進(jìn)；看表法，常落實(shí)，萬眾一心，從自我改造做起，順應(yīng)天意，民意，很多快樂！為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，民族大團(tuán)結(jié)而不懈努力、奮斗！細(xì)細(xì)走好每一步，滴水石穿，查漏補(bǔ)缺。傳承歷史，開創(chuàng)未來，打開新局面。前人鞏固，后人拓展，做事不拖泥帶水。腳踏實(shí)地繼續(xù)落實(shí)！

公道離不開公平，公平離不開制度，公道離不開合情、合理地運(yùn)用制度，正所謂公道自在人心。公道離不開公平：公平是基礎(chǔ)，公道是上乘，基礎(chǔ)不穩(wěn)固，上層何存？公平是底線是做人做事的底線！只有不斷地提升底線水準(zhǔn)，才能讓上線不斷上升，離不開正能量，只有更公平，才能更公道！離不開民意、民主，這些是智慧的結(jié)晶，只有大眾的智慧像泉水不斷涌出，被國家吸納運(yùn)用，才是對(duì)人民盡職盡責(zé)，才是真正的去服務(wù)大眾。擇其善者而行之，其不善而棄之；去其糟粕，取其精華！所以要不斷提高思想覺悟，切實(shí)為民生事業(yè)不懈努力才能放大光明，如慧日破諸暗，這是慈意，更是民意！我們要努力，要奮斗，更要堅(jiān)持，幸福生活是遲早的事！我們支持國家！前進(jìn)前進(jìn)前進(jìn)！關(guān)注進(jìn)度，拒不拖沓，累了可以歇歇，但不能夠，停滯不前！

第四篇：兩會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)

兩會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)

大家好，全國兩代會(huì)，有很多熱點(diǎn)問題，實(shí)際上我們作為普通老百姓，作為我們普通居民來講，可能關(guān)注更多的是民生問題，像每一年的兩會(huì)，每一年的政府工作報(bào)告，討論的涉及到的內(nèi)容很多都是民生問題，和我們老百姓是密集相關(guān)的。

那么兩會(huì)在關(guān)注民生問題上面，又有一些什么樣的特別之處呢？我們的兩會(huì)有對(duì)哪些民生問題給予了特別的關(guān)注呢？我們的政府工作報(bào)告，又怎么樣去回應(yīng)了我們老百姓對(duì)民生問題的關(guān)切呢？就這一些問題我想和大家做些分析，做些討論，我想我們首先來看看，我們媒體關(guān)于兩會(huì)的一些調(diào)查材料，調(diào)查。

一、媒體關(guān)于兩會(huì)“熱點(diǎn)”的調(diào)查

一個(gè)是人民網(wǎng)在今年2月15號(hào)，就網(wǎng)友最關(guān)注、最期待的問題推出的，2016年兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查，截止到3月2號(hào)的零點(diǎn)，投票結(jié)束，參加的網(wǎng)民超過了388萬人次，那么這388萬人次，他們對(duì)兩會(huì)的關(guān)注，關(guān)注著什么。那么第二一個(gè)，就是我們看看新華社對(duì)兩會(huì)十大熱點(diǎn)的歸納，新華社在報(bào)道兩會(huì)的時(shí)候，對(duì)兩會(huì)關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題，做了一個(gè)歸納，歸納為十個(gè)大的方面，那么這十個(gè)大的方面有哪一些，或者說有多少是民生問題，或者是和民生問題直接相關(guān)，甚至直接就是民生問題，那么請(qǐng)看看第一個(gè)調(diào)查。

這是人民網(wǎng)所做的兩會(huì)調(diào)查，488萬人次投票，高居榜首的是社會(huì)保障，得到了50萬票還要多。那么第二位居民收入，超過了47萬票。第三位，醫(yī)療改革45萬多票。排第四位的是打虎、拍蒼蠅，43萬多票。第五位是教育公平，41萬多票，第六位住房問題，38萬多票。那么第七位是環(huán)境保護(hù)，35萬多票。第八位司法改革，28萬多票。第九位，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)問題，26萬多票。第十，一帶一路37萬多票。所以從網(wǎng)友調(diào)查來看，前三位都是民生問題。第五、第六，教育公平、住房，同樣是民生問題，這樣十大熱點(diǎn)問題，社會(huì)保障高居榜首，可見網(wǎng)友對(duì)社會(huì)保障在高度的關(guān)注和（重視）。

那么我們再來看看，新華社對(duì)兩會(huì)的熱點(diǎn)的歸納，歸納為十大熱點(diǎn)，這十大熱點(diǎn)是什么呢？第一，“十三五”規(guī)劃引領(lǐng)新常態(tài)開拓新境界。第二大熱點(diǎn)，供給側(cè)改革。第三個(gè)熱點(diǎn)，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第四個(gè)熱點(diǎn)，慈善法審議。第五個(gè)熱點(diǎn)，司法改革。第六個(gè)熱點(diǎn)，民生改善。第七個(gè)熱點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。那么第八一個(gè)熱點(diǎn)，綠色環(huán)保。第九個(gè)，拓展空間。第十個(gè)，政府自身改革。那么在新華社歸納的這十個(gè)熱點(diǎn)里面我們可以看到，扶貧攻堅(jiān)、《慈善法》、民生改善、綠色環(huán)保，這四個(gè)方面都是民生問題。人民網(wǎng)，我們前面談到人民網(wǎng)，2016面兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查的調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)保障話題有超過50萬網(wǎng)民關(guān)注這個(gè)問題，位居十大熱點(diǎn)的榜首，這個(gè)一點(diǎn)也不奇怪，因?yàn)樵谧罱迥辏嗣窬W(wǎng)每年都要進(jìn)行一次兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查，那么社會(huì)保障有四次是排在榜首，五次調(diào)查，四次排在榜首。那么在過去的十四年兩會(huì)調(diào)查里面，社會(huì)保障也是十次上榜，這充分顯示我們的網(wǎng)民對(duì)社會(huì)保障問題是持續(xù)高關(guān)注的，那么在新華社歸納的十大熱點(diǎn)里面，民生問題也是一個(gè)很重要的問題。但在新華社歸納的十大熱點(diǎn)里面，有一個(gè)是直接在民生問題，也就是第六個(gè)，那么第三個(gè)扶貧攻堅(jiān)，第四個(gè)慈善法審議，這也是民生問題，當(dāng)然后面還有環(huán)境保護(hù)，也是民生問題。

那么這兩個(gè)排序說明一個(gè)什么問題呢？民生問題是我們兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，社會(huì)保障又是民生熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，那么民生問題我們老百姓這樣關(guān)注，民生問題中的社會(huì)保障，更是倍受關(guān)注。

二、政府工作報(bào)告對(duì)民生熱點(diǎn)的回應(yīng)

那么我們來看看第二，我們想談第二個(gè)問題。我們政府工作報(bào)告，對(duì)民生熱點(diǎn)問題是怎么回應(yīng)的？應(yīng)該說我們可以從政府工作報(bào)告，對(duì)“十二五”，和2015年民生夢的任務(wù)的完成情況的總結(jié)，“十三五”，特別是到2016年民生工作所做出的部署，來看一看我們政府工作報(bào)告，對(duì)我們民生熱點(diǎn)問題，應(yīng)該是做出了充分的回應(yīng)，我們現(xiàn)在看看“十二五”規(guī)劃，應(yīng)該說這是在政府工作報(bào)告里面，對(duì)“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，是給予了充分的肯定的。

（一）“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)全面完成

“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該是全面完成了。這主要體現(xiàn)在這樣六個(gè)方面，一個(gè)是居民收入快于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小。我們知道這些年中央一直在強(qiáng)調(diào)，要努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步，其中之一就是居民收入增長，和我們的經(jīng)濟(jì)增長要同步，應(yīng)該說我們這些年，在“十二五”期間，居民收入增長速度，和我們的經(jīng)濟(jì)增長速度相比要更快一些，我們農(nóng)村居民收入的增長速度，比城鎮(zhèn)居民的收入的增長速度也要更大一些，這樣帶來的一個(gè)直接結(jié)果，就是我們居民收入，應(yīng)該說在持續(xù)的增長，我們城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小，這是第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，我們看到，我們講就業(yè)是民生之本，那么過去的五年，我們城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到多少呢？6400萬人，在過去的五年，我們每一年都超額完成了我們的就業(yè)目標(biāo)，年均達(dá)到了一千幾百萬人。第三一點(diǎn)，我們看看住房問題，在過去五年我們城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)，完成了4013套，我們按照一個(gè)家庭三口人的計(jì)算，一個(gè)是上億老百姓喜遷新居，住房條件得到了很大的改善。那么第四一個(gè)方面我們看看，我們農(nóng)村貧困人口在過去的五年，減少了一個(gè)多億，這是一個(gè)非常了不得的成就。在過去的五年，我們還解決了三億多農(nóng)村人口的飲水安全問題。那么第五一個(gè)方面表現(xiàn)，我們的教育公平、教育質(zhì)量，也得到了明顯的提升。那么第六點(diǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)，我們在過去的五年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，我們現(xiàn)在十三億多人口，享有了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，我們的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率也超過了80%，所以我們講，我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了全世界最大的醫(yī)保網(wǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)，這是我們從“十二五”規(guī)劃確定的主要民生目標(biāo)的完成情況來看，應(yīng)該說我們“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定了民生主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說是全面完成了。

（二）2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)完成

那么我們再來看看，2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，我們整個(gè)“十二五”期間，民生主要目標(biāo)任務(wù)得以全面完成，一個(gè)是2015年，在我們經(jīng)濟(jì)面臨巨大困難的這樣一種條件下面，我們民生主要目標(biāo)任務(wù)也是全面完成的。最主要的表現(xiàn)在這樣八個(gè)方面。第一，去年我們國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了67.7萬億，同比增長了6.9%，我們國家的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)增長，我們的蛋糕越做越大，為我們民生的改善提供了（13：57）的物質(zhì)基礎(chǔ)。那么第二一點(diǎn)，糧食產(chǎn)量到去年我們實(shí)現(xiàn)了12連增，民以食為天，我們13億多人口，要解決吃飯問題，吃飯問題是天大的問題，因?yàn)槲覀儗?shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的12年連增，所以我們會(huì)看到，我們現(xiàn)在居民消費(fèi)價(jià)格的漲幅始終保持在一個(gè)較低的水平。那么第三一點(diǎn)，我們看看去年就業(yè)形勢，應(yīng)該說整體是穩(wěn)定的，去年政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、新增就業(yè)要達(dá)到一千萬人以上，最后我們新增就業(yè)達(dá)到多少，1312萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了去年的預(yù)期目標(biāo)，這也是去年我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)最大的亮點(diǎn)。

那么第四一個(gè)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5.6%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5.6%，為什么我們把它放到民生這個(gè)方面來看，因?yàn)槟芎母?，帶來的是環(huán)境的污染，環(huán)境的破壞，因?yàn)閱挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值能耗下降，也就是說在去年我們的環(huán)境質(zhì)量是有所改善的。第五一個(gè)方面，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，蓬勃發(fā)展，2015年我們?nèi)晷碌怯涀缘钠髽I(yè)增長了21.6%，換句話說講，也就是平均每天新增注冊企業(yè)1.2萬戶，每天新增這樣多的注冊企業(yè)，對(duì)解決我們就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，帶來了巨大的推動(dòng)力。那么第六一個(gè)方面我們看看，人民生活應(yīng)該說是進(jìn)一步改善，特別是我們要看到，去年我們?nèi)珖用袢司芍涫杖雽?shí)際增長了7.4%，我們知道去年我們的經(jīng)濟(jì)增長是6.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長了7.4%，也就是說居民收入增長是快于經(jīng)濟(jì)增長速度的。那么第七點(diǎn)，去年我們解決了6434萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，使這6000多萬農(nóng)村人口的飲水問題得以解決。第八，去年我們扶貧攻堅(jiān)的力度加大，農(nóng)村貧困人口，當(dāng)年我們減少了1442萬人，應(yīng)該說我們2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)全面完成了。

我們講2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)完成了，為什么能夠完成？應(yīng)該說去年我們整個(gè)大的環(huán)境，國際國內(nèi)環(huán)境不是很好?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告里面講了一句話，去年我們僅靠增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，這樣來解決，來完成了我們的民生主要目標(biāo)任務(wù)。這我們可以從幾個(gè)方面來看，一個(gè)在財(cái)力緊張的情況，保障民生的力度在持續(xù)加大，現(xiàn)在我們財(cái)政收入的增長速度有所回落，但是我們在保障民生的方面的支出，不但沒有減少，反而有了增加，民生方面的支出，在我們財(cái)政總支出中所占的比重在提高，這就保證了我們民生的改善，有一個(gè)良好的財(cái)政基礎(chǔ)。那么第二一點(diǎn)，也就是說推出了很多新的政策，來重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，關(guān)于這些新的政策，我們這里不去一一的去分析。那么第三，應(yīng)該說我們加大了保障性住房的力度。去年光是城鎮(zhèn)保障性安居工程的住房，就基本建成了772萬套，棚戶區(qū)、住房改造開工了601萬套。那么我們農(nóng)村的危房改造呢，達(dá)到了432萬戶，772萬、601萬、432萬，這就解決了一大批住房困難家庭的住房問題。

第四，我們加快了改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，特別值得一提的，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的人數(shù)有了很大的增長，增長率達(dá)到了10.5%。那么第五個(gè)方面，全面推開了縣級(jí)公立醫(yī)院整合改革，也拓展了居民大病保險(xiǎn)，建立了重特大疾病醫(yī)療救助制度，困難殘疾人生活補(bǔ)貼，重度殘疾人福利補(bǔ)貼制度。這就為我們的這樣一些重特大疾病的患者，為我們困難的殘疾人，重度的殘疾人的護(hù)理，提高了重要的支持。第六，我們提高了醫(yī)保用戶，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，我們也退步推行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，解決養(yǎng)老金的雙軌制問題，應(yīng)該說我們邁出了重要的一步。最后一點(diǎn)，應(yīng)該說我們?nèi)ツ昙訌?qiáng)了基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，使我們廣大群眾有了更多的獲得感，正是因?yàn)椴扇×诉@樣一些測試，使我們2015年的主要民生目標(biāo)任務(wù)得以全面的完成。

（三）“十三五”時(shí)期民生主要目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)然我們講，“十三五”規(guī)劃，過去的五年2015年這倒是已經(jīng)過去了，那么我們?yōu)榱恕笆濉?，尤其是我們正在路上?015年，我們民生主要目標(biāo)任務(wù)是什么，我們政府將采取哪一些重大的政策措施來改善民生，我們現(xiàn)在看看“十三五”時(shí)期，我們民生的主要目標(biāo)任務(wù)。這次政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，要努力補(bǔ)齊基本民生保障的短版，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，應(yīng)該說這句話，要補(bǔ)齊基本民生保障的短版，這就抓住了我們努力保障和改善民生的重中之重。在這次政府工作報(bào)告里面，對(duì)“十三五”時(shí)期，我們民生保障和改善的主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說是規(guī)劃的非常清楚的，具體來講，有這樣九個(gè)方面。

第一個(gè)，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在2020年之前，到2020年，我國新型標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口，要全部脫貧，現(xiàn)在我們還有7000萬農(nóng)村貧困人口，那么貧困縣要全部摘帽，要解決區(qū)域性的整體貧困，這是我們脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的三大目標(biāo)。那么第二一點(diǎn)，要建立國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，我們基本公共服務(wù)要實(shí)行均等化，那實(shí)行均等化，我們國家基本公共服務(wù)到底哪一些是我們國家要提供的基本公共服務(wù)，我們就提出了，我們要建立國家基本公共服務(wù)清單。

第三，要建立健全更加公平，更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，更加公平、更可持續(xù)，這就抓住了我們當(dāng)前社會(huì)保障制度存在的兩個(gè)最主要的問題，一個(gè)是不公平，存在很多不公平的方面。另外一個(gè)，我們現(xiàn)行的相應(yīng)的社會(huì)保障制度，怎么樣能夠可持續(xù)的發(fā)展。那么第四，要實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，要普及高中階段教育。而且這次政府工作報(bào)告，還特別提出了一個(gè)約束性指標(biāo)，勞動(dòng)力人口，平均受教育年限，要從現(xiàn)在的10.23年，提高到10.8年。

第五在就業(yè)上面，提出了在“十三五”期間，要體現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)五千萬人以上，也就是平均每年要達(dá)到一千萬人以上。

那么第六，提出要完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口所占的比重。

第七個(gè)方面，提出了要完善住房保障體系。在“十三五”期間，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)住房改造，要達(dá)到兩千萬套。

第八，提出了要推進(jìn)健康中國建設(shè)，在“十三五”期間，我們?nèi)司念A(yù)期壽命要提高一歲，應(yīng)該說這是一個(gè)非常激動(dòng)人心的一個(gè)目標(biāo)。

當(dāng)然第九，包括要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，那“十三五”規(guī)劃，政府工作報(bào)告，在“十三五”期間我們保障和改善民生的主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說規(guī)定的非常清楚的，提出了很多約束性的指標(biāo)。

在“十三五”政府工作報(bào)告里面，在講到其它的目標(biāo)任務(wù)中的時(shí)候，還有很多涉及民生的內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)三個(gè)一億人，一億人左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，和其它常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成一億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化涉及到民生問題，還有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多也涉及到民生問題，還有單位國內(nèi)生產(chǎn)總值使用量、用水量、能耗、二氧化碳排放量等等，森林覆蓋率，這都涉及到我們民生的問題。但我們這次講，“十三五”其它（28：11）方面，在目標(biāo)任務(wù)中涉及到民生的一些內(nèi)容。

（四）2016年民生目標(biāo)

那么“十三五”，包括五年，我們2016年的民生目標(biāo)是什么呢？應(yīng)該說這次政府工作報(bào)告，提出了五個(gè)方面的主要的目標(biāo)。

第一個(gè)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%到7%。第二個(gè)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，3%左右是一個(gè)可左可右的，但要控制在3%左右。第三城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口一千萬以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4.5%以內(nèi)，當(dāng)然我們講城鎮(zhèn)，我們現(xiàn)在講的失業(yè)率是登記失業(yè)率，我們調(diào)查失業(yè)，我這里講的是調(diào)查失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率應(yīng)該說比登記失業(yè)率會(huì)要稍高一點(diǎn)，可能要高出1%左右。第四居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，應(yīng)該說我們最近這幾年，居民收入增長速度是快于經(jīng)濟(jì)增長速度的。第五單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降3.4%以上，主要污染物排放要繼續(xù)減少。這次政府工作報(bào)告對(duì)我們“十二五”民生目標(biāo)，2015年民生目標(biāo)完成情況的一個(gè)總結(jié)，也就是對(duì)“十三五”民生主要目標(biāo)，2016年民生主要目標(biāo)的這樣的一種規(guī)定。應(yīng)該說在2016年，我們民生將會(huì)有一個(gè)很大的改善，這是可以預(yù)期的，政府工作報(bào)告的對(duì)民生的這樣一個(gè)表示來看。

那么在2016年，我們民生領(lǐng)域最主要的工作，政府工作報(bào)告來講，主要有四個(gè)方面。

第一個(gè)是要著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，怎么樣去著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)呢？今年我們高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，也就是說在765萬高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，這是一個(gè)大問題。所以要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在我們失業(yè)保險(xiǎn)基金有很多的結(jié)余，怎么樣用好失業(yè)保險(xiǎn)基金，來增加穩(wěn)就業(yè)資金的規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供特別幫助、幫扶，這也是我們失業(yè)保險(xiǎn)基金，怎么樣去更好的發(fā)揮這個(gè)作用。另外我們要完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能的提升培訓(xùn)任務(wù)，還要加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)的支持，還要做好退伍軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出了很多的具體措施。

第二個(gè)，是要發(fā)展更高質(zhì)量，更加公平的教育，在發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育方面，應(yīng)該說政府工作報(bào)告提出了重大的舉措來講，有幾個(gè)方面是值得我們特別重視的。公共教育投入要向中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，要加大這個(gè)傾斜的力度，要鼓勵(lì)普惠性幼兒園的發(fā)展，要分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，還要繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生的規(guī)模，要落實(shí)和完善農(nóng)民工隨行子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)升學(xué)考試的政策等等。

那么第三項(xiàng)工作是要協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥，這是我們通常所講的三醫(yī)，三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，在推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革方面，2016年將實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，這樣讓更多的大病患者來切實(shí)的減輕負(fù)擔(dān)，那么中央財(cái)政還安排了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，這比去年又增加了9.6%。我們有數(shù)億人參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，那么我們財(cái)政補(bǔ)助的資金，從2015年的人均每年380塊，又提高到了今年的420塊，那么基本公共衛(wèi)生服務(wù)金，或者財(cái)政補(bǔ)助呢，也從2015年的人均40塊提高到今年的45塊。

2016年我們民生工作的第四個(gè)大的方面，就是織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，織牢織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，應(yīng)該說這是我們社會(huì)各界非常關(guān)注的一個(gè)問題，也是這次政府工作報(bào)告在保障和改善民生方面，提出了次數(shù)最多的一個(gè)方面，這是我想談的第二個(gè)問題，我們老百姓，我們的網(wǎng)民，我們都非常關(guān)注民生問題，那么我們政府工作報(bào)告，怎么樣來回應(yīng)老百姓的民生關(guān)切，這是我們對(duì)政府工作報(bào)告所做的一些解讀。

三、如何看待當(dāng)前的民生熱點(diǎn)問題

那么第三個(gè)問題，我們再來看看，如何看待當(dāng)前民生熱點(diǎn)問題，現(xiàn)在我們的民生熱點(diǎn)問題很多很多，教育的的公平問題，我們的住房保障問題，收入分配問題，養(yǎng)老問題，就業(yè)問題等等，我們不可能每一個(gè)民生熱點(diǎn)問題，我們都能做一些分析，這里我想重點(diǎn)談幾個(gè)，社會(huì)各個(gè)方面很關(guān)注的，也是目前爭論比較多的幾個(gè)問題。

（一）養(yǎng)老金上調(diào)

那么第一個(gè)熱點(diǎn)問題，養(yǎng)老金的上調(diào)問題，這次政府工作報(bào)告提出，2016年將繼續(xù)提高退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)大家都從網(wǎng)絡(luò)、從各種媒體，看到了這個(gè)消息。從今年的1月1號(hào)起，按照6.5%左右這樣一個(gè)水平，來提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然我們講6.5%左右，不是每個(gè)人都是6.5%，政府工作報(bào)告講的很清楚，要向退休比較早的，養(yǎng)老金偏低的退休人員，和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。那么今年我們退休人員養(yǎng)老金，按照6.5%左右的這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得以提高，意味著什么？意味著在2005年到2015年，連續(xù)12年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上面，那么2016年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，將實(shí)現(xiàn)12年連漲，也就是連續(xù)12年上漲，企業(yè)退休人員。

講到養(yǎng)老金的調(diào)整問題，我們要看幾個(gè)數(shù)據(jù)，或者說我們看幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，來解讀我們這次養(yǎng)老金調(diào)整的一些特殊意義。

第一個(gè)數(shù)據(jù)10%，2005年，我們國家第一次對(duì)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)年是按照10%的這樣一種增長水平來進(jìn)行調(diào)整的，那么經(jīng)過2005年的第一次養(yǎng)老金，按照10%提高以后，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金達(dá)到了714塊。那么2005年以后，我們養(yǎng)老金是每年調(diào)整一次，到今年應(yīng)該是12次了，咱們2005年到2015年，除了2006年比較特殊，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金是按照每年10%左右的增幅在調(diào)整，2006年增幅達(dá)到23.7%，這是第一個(gè)數(shù)據(jù)10%。除了2006年提高23.7%，2005年到2015年，其它年份都是10%左右，今年調(diào)整6.5%，上漲6.5%。

第二一個(gè)數(shù)據(jù)，140多塊，2015年我們?nèi)珖邪饲f企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，調(diào)整以后達(dá)到了人均每月2200多塊，也就是說我們企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均是，大體上是2200多塊。要知道我們在2005年的時(shí)候只有714塊，經(jīng)過這樣十年，我們的養(yǎng)老金水平已經(jīng)漲了幾倍，那么再上調(diào)6.5%左右，意味著什么呢？意味著今年我們退休人員養(yǎng)老金每人每月能夠增加140多塊。那么第三個(gè)數(shù)據(jù)，20年雙軌制，雙軌制講的是什么？講的企業(yè)職工退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)是不一樣的，長期實(shí)行雙軌制。那么今年我們養(yǎng)老金調(diào)整范圍是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，2005年到2015年，我們調(diào)整的都是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。那么為什么今年我們的養(yǎng)老金調(diào)整，不僅僅保證企業(yè)退休人員，而且包括了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，這主要是因?yàn)?015年國務(wù)院公布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案，這也是意味著我們實(shí)行了20年的養(yǎng)老金雙軌制最終總結(jié)了，所以我們以后養(yǎng)老金的調(diào)整，不僅僅是企業(yè)職工、企業(yè)退休人員，也包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這是第三個(gè)數(shù)據(jù)。

第四個(gè)數(shù)據(jù)，30%封頂，60%托底，這是什么意思呢？講的是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單位是按照工資總額的20%繳費(fèi)，那么我們個(gè)人是按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，但是本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍以上的部分，是不用納入繳費(fèi)（基數(shù)）的，這就是所謂的3%封頂，那么低于平均工資60%的呢？是按照60%作為基數(shù)來繳費(fèi)，這我們叫做60%托底。

第五一個(gè)數(shù)據(jù)，8和4%，這8%和4%講的是什么呢？講的是職業(yè)年金，在去年我們被機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌以后，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工建立了一個(gè)職業(yè)年金，那么單位是按照本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人是按照本人繳費(fèi)工資的4%來繳費(fèi)，來建立這樣一個(gè)職業(yè)年金，作為我們養(yǎng)老金的第二支柱。這是關(guān)于養(yǎng)老金上調(diào)問題。

（二）漸進(jìn)式延遲退休年齡問題

那么第二一個(gè)問題，也是我們這些年討論的比較多的，僅僅是延遲退休年齡的問題，延遲退休年齡，因?yàn)檠舆t退休年齡問題，現(xiàn)在已經(jīng)不是要不要延遲的問題，還是怎么樣操縱，怎么樣實(shí)行的問題。實(shí)際上有關(guān)部門已經(jīng)實(shí)行了漸進(jìn)式延退方案，也就是說方案已經(jīng)有了，那么報(bào)批以后，經(jīng)過中央批準(zhǔn)以后，將會(huì)向社會(huì)公開征求意見，應(yīng)該說這樣一個(gè)延遲退休年齡的方案在今年之內(nèi)，肯定會(huì)要公布。那么為什么要延遲退休年齡？道理其實(shí)很簡單，有些人把延遲退休年齡，及時(shí)要延遲退休年齡，主要是要解決養(yǎng)老金的缺口問題，其實(shí)不是這么回事，至少不是這樣簡單的。很多人簡單的把延遲退休年齡，看作是緩解我們現(xiàn)在養(yǎng)老金支付危機(jī)的一個(gè)工作和手段，這是不對(duì)的，實(shí)際上退休年齡的延遲，更主要的原因是我們?nèi)说念A(yù)期壽命在不斷的延長，我們受教育的程度也在延長，在我們國家現(xiàn)在勞動(dòng)力的供求關(guān)系又在發(fā)生深刻的變化，另外是不是還有一個(gè)性別平等的原因呢？以前我們男職工退休的晚，女職工退休的早，這也引起很多人講，這是不公平的，實(shí)際上正是這樣一些因素，才是要延遲退休年齡的主要因素，上面的延長，教育程度的提高，勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，性別平等等等，實(shí)際上對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，這本來是世界各個(gè)國家通行的一個(gè)做法，有一些國家隔多少年就進(jìn)行一次調(diào)整，現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家基本上退休年齡都在60到65歲歲之間，甚至更高，個(gè)別的國家現(xiàn)在退休年齡已經(jīng)達(dá)到67歲，但我們不是講，我們現(xiàn)在的退休年齡就要和西方國家看齊，不是這回事，人家的預(yù)期壽命比我們要長的，要高得多，不是一個(gè)簡單的比較問題。

我們講，退休年齡，因此退休年齡不是一個(gè)討論的問題，是怎么樣做，怎么實(shí)行的問題，實(shí)際上有關(guān)方面在制訂漸進(jìn)式延遲退休的政策的時(shí)候，應(yīng)該說是充分考慮到了三個(gè)方面，第一小步慢走，漸進(jìn)到位，也就是說不是說延遲退休年齡，就按照我們設(shè)計(jì)的退休年齡一步到位，實(shí)際上是每年推遲幾個(gè)月時(shí)間，經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，逐步達(dá)到我們預(yù)定的法定退休年齡。第二一點(diǎn)，要區(qū)別對(duì)待分布實(shí)施，也就是根據(jù)不同群體的退休年齡，（48：24）的分布實(shí)施，我們知道現(xiàn)在我們職工，企業(yè)職工，男職工、女職工的退休年齡不一樣，我們機(jī)關(guān)事業(yè)單位，男職工、女職工當(dāng)然基本上是一致，但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的女職工的退休年齡，比我們企業(yè)女職工的退休年齡要大得多，所以我們的退休年齡，這個(gè)漸進(jìn)式延遲退休，首先根據(jù)不同群體的這個(gè)退休年齡來分布實(shí)施。那么第三一點(diǎn)，要提前公示，做好預(yù)購，我們今年在公布我們的延遲退休年齡的方案，那么這個(gè)方案一旦出臺(tái)以后，會(huì)廣泛的征求社會(huì)意見，來凝聚社會(huì)共識(shí)，這是第二一個(gè)熱點(diǎn)問題，退休年齡的延遲問題。

（三）關(guān)于養(yǎng)老金“缺口”問題

第三一個(gè)，關(guān)于養(yǎng)老金的缺口問題，我們知道這些，最近這些年一些媒體都在報(bào)道，我們國家一些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金的收支缺口，也就是養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，收的少，支出的大，存在很大的缺口。有一些報(bào)道還講，我們未來幾年個(gè)別的省養(yǎng)老金缺口，可能會(huì)達(dá)到幾千億，所以現(xiàn)在很多人都在擔(dān)心，老無所養(yǎng)，養(yǎng)老金的缺口引發(fā)了大家的關(guān)注，那么養(yǎng)老金的這個(gè)缺口，到底是講什么，所謂養(yǎng)老金缺口，是指養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支這樣一種狀況，但是實(shí)際上它又包括三種情況。第一種當(dāng)前出現(xiàn)的收支缺口，因?yàn)槲覀凁B(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是現(xiàn)收現(xiàn)付，那么現(xiàn)在收的不夠支出的，它出現(xiàn)缺口。那么第二個(gè)是歷史留下的收支缺口，也就是我們經(jīng)常所講的歷史欠帳問題。那么第三個(gè)是未來的收支缺口，也就是在若干年以后，可能出現(xiàn)的收不抵支的情況，對(duì)于養(yǎng)老金的缺口，包括這樣三種情況，如果我們不加以明確，養(yǎng)老金的缺口主要是講當(dāng)前的收不抵支狀況。

應(yīng)該說當(dāng)前被媒體不時(shí)報(bào)道的養(yǎng)老金缺口問題，實(shí)際上是一個(gè)被人有意，或者說無意的（51：32）的一種說法，因?yàn)樗菍v史的、當(dāng)前的、未來的混淆在一起，實(shí)際上對(duì)我們國家來講，因?yàn)槲覀兊酿B(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)全國性的制度安排。我們?nèi)珖酿B(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)際上現(xiàn)在是年年有進(jìn)，并不存在缺口問題，這是一個(gè)客觀事實(shí)，那么歷史留下的缺口有沒有呢？歷史留下的缺口確實(shí)是存在的。這是從現(xiàn)收現(xiàn)付制向統(tǒng)帳結(jié)合這樣一種制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)必然的結(jié)果，它并不是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在實(shí)行的這種新制度帶來的缺口，那未來會(huì)不會(huì)出現(xiàn)缺口呢？有這種可能性需要我們?nèi)フJ(rèn)真的應(yīng)對(duì)，但是這只是一種預(yù)測而已。所以因?yàn)闆Q定未來收支缺口的因素還有很多很多，我們很難預(yù)料，只要因素發(fā)生變化，資源結(jié)果就會(huì)發(fā)生變化，所以我們談?wù)撐磥淼酿B(yǎng)老金缺口還為時(shí)過早，但是我們看到，當(dāng)前局部地區(qū)確實(shí)又出現(xiàn)了養(yǎng)老基金收支缺口，應(yīng)該說當(dāng)前出現(xiàn)的這樣一種局部地區(qū)的養(yǎng)老金收支缺口，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我們的地區(qū)分割這樣一種格局造成的，現(xiàn)在我們?nèi)珖w上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余是在增長的，一部分地區(qū)是收不抵支，另外一部分地區(qū)基金結(jié)余越來越大。我們講廣東社會(huì)保險(xiǎn)滾存基金結(jié)余已經(jīng)達(dá)到上萬億，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余高達(dá)6000多個(gè)億，像浙江、江蘇、山東這樣一些省份的基金結(jié)余都在幾千億，所以我們講既有收不抵支的，也有大量結(jié)余的，從整體上來講，我們養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是結(jié)余的。

而且我們也看到2000年，我們國家建立了全國社會(huì)保障基金，全國社會(huì)保障基金應(yīng)該說是一種很有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，現(xiàn)在基金的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了一萬幾千個(gè)億，那么如果再加上不斷帳戶基金，我們積累的養(yǎng)老基金這個(gè)總量是在不斷的擴(kuò)大，那么面對(duì)現(xiàn)在我們確實(shí)部分地區(qū)又出現(xiàn)了養(yǎng)老金收不抵支的情況，全國整體上又有大量的結(jié)余，那么今天我們到底怎么樣去處理這個(gè)事情，做好這個(gè)事情，我想有這樣幾點(diǎn)。

第一要盡快實(shí)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，全國統(tǒng)籌方案本來去年就應(yīng)該出臺(tái)，去年沒有出臺(tái)，在今年應(yīng)該我們基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，今年會(huì)要出臺(tái)，這是解決部分地區(qū)收支缺口的一個(gè)治本之計(jì)。

第二個(gè)，要在這種管理確保安全的條件下，對(duì)結(jié)余的基金采取合理組合的方式，進(jìn)行有償（任用），來實(shí)現(xiàn)我們，實(shí)現(xiàn)我們基金的保值增值?，F(xiàn)在我們養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，全國總量還不是相當(dāng)大的，怎么樣實(shí)現(xiàn)保值增值。

第三一個(gè)要理清歷史欠帳，并且要用歷史的方法來化解這種債務(wù)，要讓我們的新型制度輕裝上陣，我們大家也知道，國家已經(jīng)出臺(tái)了，要?jiǎng)潛懿糠謬匈Y本來充實(shí)我們的社?；?。

第四個(gè)要調(diào)整責(zé)任的分擔(dān)機(jī)制，包括明確政府的責(zé)任，以及承擔(dān)的方式，要均衡用人單位和參保人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，在這方面我們知道，現(xiàn)在我們一個(gè)很重要的一個(gè)政策導(dǎo)向就是，要逐步的降低用人單位和參保人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，不是提高，而是降低。

第五是有序推動(dòng)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，這樣真正構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這個(gè)多層次至少包括三個(gè)方面，是我們的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，一個(gè)是我們的職業(yè)年金、企業(yè)年金，它一個(gè)商業(yè)化的人壽保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)。

講到養(yǎng)老金的缺口問題，我們還可以再看幾個(gè)數(shù)據(jù)，向全國，財(cái)政部向全國人大報(bào)告的數(shù)據(jù)表明，我們?nèi)珖鐣?huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余了多少？57000多億，缺口在哪？57000多億的結(jié)余預(yù)計(jì)到今年年底，我們累計(jì)結(jié)余將會(huì)超過6萬億，這6萬億的社會(huì)保險(xiǎn)基金中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金到年底，據(jù)有的學(xué)者估計(jì)，將會(huì)達(dá)到33000億以上，33000億的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，這是真金白銀放在那里。所以我們真正要做的是怎么樣把這3萬多億的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值，應(yīng)該說在我們的社會(huì)保障學(xué)界來講，對(duì)我們國家的養(yǎng)老金制度是有充分信心的，不但不會(huì)出現(xiàn)全國性的出口，而且我們這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將會(huì)順暢的運(yùn)行。

為什么我們對(duì)我們的養(yǎng)老金制度有充分的信心呢？我想至少有這樣六個(gè)方面的理由。

第一個(gè)，我們這個(gè)制度是建立在責(zé)任分擔(dān)、互助（58：39）基礎(chǔ)上的，它是由用人單位、個(gè)人、政府三方面來負(fù)擔(dān)的，那么如果是遇到了財(cái)務(wù)危機(jī)，我們也可以通過（解構(gòu)）和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的調(diào)整來加以化解，要么政府多掏一點(diǎn)，要么雇主多掏一點(diǎn)，或者個(gè)人多掏一點(diǎn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是完全可以化解的，我們知道養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這個(gè)制度已經(jīng)誕生了120多年，到今天全世界還沒有哪一個(gè)國家的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度破產(chǎn)，沒有這樣的事。

第二一個(gè)，我們國家具有人口相對(duì)年輕的優(yōu)勢，當(dāng)然我們國家人口老齡化速度很快，但是和一些發(fā)達(dá)國家相比，我們?nèi)丝谶€是相對(duì)年輕的，作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起源的，起源國家的德國，現(xiàn)在人均預(yù)期壽命早就已經(jīng)超過80歲了，我們現(xiàn)在還不到75歲。

第三，我們建立了社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，并且擁有運(yùn)行后的基金積累，我們現(xiàn)在全國社?；?，全國社會(huì)保障基金資產(chǎn)達(dá)到一萬多億，我們?nèi)珖鐣?huì)保險(xiǎn)基金5萬多億，光是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就3萬多億。這筆錢一些投資收益，是可以用來彌補(bǔ)我們未來養(yǎng)老金缺口的。

第四，我們還有擴(kuò)大覆蓋面的空間，現(xiàn)在我們養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率只有80%多一點(diǎn)，沒有進(jìn)來的主要就是青少年，如果我們真正實(shí)行了全民參保，對(duì)我們當(dāng)前的人口就會(huì)產(chǎn)生非常有力的影響，怎么樣擴(kuò)大我們養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。

第五，退休年齡還有條件的空間，我們現(xiàn)在已經(jīng)提出了，要延遲退休年齡。像德國它已經(jīng)從65歲退休，延遲到向67歲退休延遲，那我們國家的退休年齡平均還不到54歲，那么隨著退休年齡的延長，我們勞動(dòng)時(shí)間會(huì)更多，我們交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的這樣的年限也就會(huì)更長，我們積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也就會(huì)更多。第六，我們有逾萬億的國有資本和全部公有的土地資源，這樣型號(hào)的公共物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)社會(huì)保障制度，尤其是我們養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的一個(gè)重要的支撐。所以我們講，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們的養(yǎng)老金缺口問題，我們要分開來看。個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的這樣一個(gè)缺口，我們不能夠把它作為一個(gè)全局性的問題，隨著我們從，我們養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善，尤其是我們養(yǎng)老，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌管理實(shí)施，以及我們幾大方面政策措施的到位，這個(gè)問題是能夠得到有效解決的。關(guān)于兩會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題，我們就談這樣多，謝謝大家。

第五篇：兩會(huì)學(xué)習(xí)心得：關(guān)注“兩會(huì)”心系民生

兩會(huì)學(xué)習(xí)心得：關(guān)注“兩會(huì)”心系民生

尊敬的組織：

通過學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，我在努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)的同時(shí)，還進(jìn)行了提高黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。使我深刻認(rèn)識(shí)到：作為一個(gè)積極

向黨組織靠攏的我，更應(yīng)注重政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。

在此，我學(xué)習(xí)了本次“兩會(huì)”的專題報(bào)道與國務(wù)院總理溫家寶作的政府工作報(bào)告。溫總理在政府工作報(bào)告中指出：“在以

胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊緊依靠全國各族人民，一定能夠

克服各種艱難險(xiǎn)阻，不斷把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)”。溫總理的每句話都是我們老百姓最貼心的話，都是跟

我們老百姓的生活密切相關(guān)的。作為一名入黨積極份子，聽了溫總理的政府報(bào)告后，更是心潮澎湃，深受鼓舞。我們作為新時(shí)

期的青年，生長在一個(gè)沒有硝煙的時(shí)代，是祖國巨大歷史成就的見證者和受益者，更對(duì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)

代表”重要思想指引下的全國人民為建設(shè)祖國所取得的成就，以及祖國的飛速發(fā)展而感到激動(dòng)與自豪。結(jié)合高黨的學(xué)習(xí)，使我對(duì)黨有了更深一步的認(rèn)識(shí)和了解，從身邊的一點(diǎn)一滴都讓我感受到許許多多黨員在默默地?zé)o私奉獻(xiàn)著，也使我深深地體會(huì)到：

黨的正確領(lǐng)導(dǎo)力量所在。我堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)把重要的歷史機(jī)遇，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，解決思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，中國必定能贏得寶貴的發(fā)展時(shí)間，全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

溫總理又在政府報(bào)告中提出：“我國已進(jìn)入必須更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段，要把加快科技

發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位。要以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標(biāo)，全面實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。加強(qiáng)國家創(chuàng)

新體系建設(shè)。深化科技體制改革，有效整合全社會(huì)科技資源，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”。溫總理的講話為我們點(diǎn)明了

今后一段時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn)和目標(biāo)——加快科技發(fā)展，我們只有加快科技發(fā)展，才能進(jìn)一步解決發(fā)展中碰到的困難與問題。

作為一名入黨積極份子，我必須把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到自己生活的各個(gè)方面，圍繞“加快科技發(fā)展”這個(gè)戰(zhàn)略目

標(biāo)，努力學(xué)習(xí)，積極探索，無私奉獻(xiàn)，在不斷的實(shí)踐過程中充實(shí)和提高自己，以實(shí)際行動(dòng)接受黨組織的考驗(yàn)。用今天的努力學(xué)習(xí)，把應(yīng)掌握的文化知識(shí)學(xué)扎實(shí)，為明天建設(shè)祖國打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)加快科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)而

努力。

高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，走中國特色社會(huì)主義道路是當(dāng)代青年執(zhí)著追求的必然之選。

從我做起，從現(xiàn)在做起，從一點(diǎn)一滴做起，走時(shí)代前列，爭做時(shí)代先鋒，是我們應(yīng)具備的責(zé)任。與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)

實(shí)，盡心盡力，是我們青年一代應(yīng)擔(dān)負(fù)起建設(shè)小康社會(huì)的使命。所以，我要從現(xiàn)在起，更加努力地要求自己，像黨員的先進(jìn)性

要求那樣，“平常時(shí)刻能看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出來，危難時(shí)刻能豁得出來”;其次，有理想、信念，具備綜合素質(zhì)與奉

獻(xiàn)精神;最后，學(xué)習(xí)掌握更多的科學(xué)文化知識(shí)與本領(lǐng)，為將來建設(shè)我們的祖國打下扎實(shí)基礎(chǔ)。要做到這些，也是非常不易的，非下功夫不可。

我決心通過不斷的學(xué)習(xí)及努力，保持自己的優(yōu)點(diǎn)，克服現(xiàn)有的不足，使自己政治上更成熟，學(xué)習(xí)上更進(jìn)步，言行上更符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，用實(shí)際行動(dòng)靠攏黨組織。

匯報(bào)人 馮超陽