第一篇：關(guān)于對(duì)我省臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中形成的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)（大全）

平安鎮(zhèn)關(guān)于臨時(shí)性流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

為了認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和《青海省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》的精神，進(jìn)一步抓緊抓好我鎮(zhèn)在臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中形成的臨時(shí)性流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，完善我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制及服務(wù)體系，全面提高我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作整體水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，提出本實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中形成的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的重要性和必要性

近年來(lái)，我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作以穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建和諧計(jì)生為目標(biāo)，以提高育齡群眾的政策知曉率和對(duì)管理與服務(wù)的滿意率為落腳點(diǎn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)服務(wù)，狠抓落實(shí)，工作水平和服務(wù)能力顯著提高。但是，隨著臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中形成的流動(dòng)人口數(shù)量和質(zhì)量的變化，給我鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)較大難度，現(xiàn)有的管理模式、工作機(jī)制已難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，還需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問(wèn)題。不斷探索新形勢(shì)下做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的新思路、新機(jī)制、新方法，全面提高我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的原則

1.屬地管理原則 嚴(yán)格按照《青海省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，確定臨時(shí)性流動(dòng)人口認(rèn)定界限，在工作中做到認(rèn)定清楚，管理科學(xué)，服務(wù)到位。堅(jiān)持“誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)管理，誰(shuí)雇傭誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出租房屋誰(shuí)擔(dān)保、誰(shuí)收益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作方法，對(duì)同城范圍內(nèi)的流動(dòng)人口，積極與流出地相關(guān)職能部門(mén)取得聯(lián)

系，為流出地提供相關(guān)信息，及時(shí)做好信息的互通與共享工作。對(duì)于從臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)周邊的高寨，紅崖子溝兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入我鎮(zhèn)的臨時(shí)流動(dòng)人口，按照有關(guān)規(guī)定將這部分計(jì)劃生育管理工作納入日常性工作范圍，提供與本地居民同等的計(jì)劃生育服務(wù)。

2.綜合治理，規(guī)范管理的原則嚴(yán)格按照《關(guān)于建立平安鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》平鎮(zhèn)政字（2010）31號(hào)文件要求開(kāi)展工作。流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，形成人口計(jì)生、公安、綜治、工商、衛(wèi)生、教育、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、資源共享。

3.宣傳、管理、服務(wù)融為一體的原則寓流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理于“生產(chǎn)、生活、生育”服務(wù)之中，積極開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，以宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。

三、創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式

針對(duì)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作3345的新模式。即：三同原則，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，四把關(guān)，五管理。三同原則：同宣傳、同管理、同服務(wù)。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)：建立“社區(qū)居委會(huì)——居民樓院——樓棟”三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò);在“城中村”建立“村民委員會(huì)——村民小組——房東”三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò);在各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織落實(shí)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,建立“經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織——車(chē)間(下屬單位)——班組”三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四把關(guān)：嚴(yán)把登記關(guān)，對(duì)流入轄區(qū)的流動(dòng)人口必須進(jìn)行登記；嚴(yán)把驗(yàn)證關(guān)，對(duì)流出、流入人口嚴(yán)格發(fā)放、查驗(yàn)婚育證明，提高發(fā)放、查驗(yàn)率；嚴(yán)把建檔關(guān)，在調(diào)查了解流動(dòng)人口婚育情況的基礎(chǔ)上，健全管理檔案；嚴(yán)把信息關(guān)，依托國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，建立有效的信息雙向交流和協(xié)調(diào)制度，及時(shí)提交和反饋信息。五管理：政府管理、制度管理、企業(yè)管理、宣傳員管理和戶主管理。

四、依托社區(qū)，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)

堅(jiān)持把開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作方法的重要工作來(lái)抓，按照“誰(shuí)管理 誰(shuí)服務(wù)”的原則開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。

1、提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。

堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開(kāi)展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。充分利用各種有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展多種形式的針對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生集中宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，各社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)醒目的地方制作人口文化墻面，向經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動(dòng)人口自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策。

2、提供生殖健康服務(wù)。

開(kāi)展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費(fèi)為流動(dòng)人口查驗(yàn)婚育證明，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來(lái)育齡婦女計(jì)劃外懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來(lái)育齡群眾的生殖保健意識(shí)和能力。

3、提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。

以幫助群眾解決家庭實(shí)際困難為突破口，積極開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口家庭尤其是獨(dú)生子女戶的生產(chǎn)、生活服務(wù)。如：為流動(dòng)人口提供住房信息、經(jīng)營(yíng)信息，幫助孩子入托、入學(xué)等服務(wù)。服務(wù)工作做到：跟蹤服務(wù)堅(jiān)持到人，思想工作談心到人，排憂解難服務(wù)到人，增強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育參與意識(shí)。

五、具體步驟

第一階段（2011年11月份），重點(diǎn)是安排部署，調(diào)查摸底。廣泛宣傳計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，各成員單位及社區(qū)制定具體的實(shí)施細(xì)則，摸清本單位或轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口底數(shù)。

第二階段（2011年12月份---2012年2月份）重點(diǎn)是調(diào)查登記，建卡立檔。按照以塊為主，屬地管理的原則，由各村各社區(qū)調(diào)查并登記造冊(cè)，建檔立卡，按照《關(guān)于對(duì)平安鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)新建小區(qū)、新村進(jìn)行全員人口登記的通知》平鎮(zhèn)政字（2010）31號(hào)文件要求，逐個(gè)小區(qū)，樓院，門(mén)牌排查管理死角、盲區(qū)工作，做到“村居（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人”，摸清我鎮(zhèn)流動(dòng)人口的現(xiàn)狀，全面準(zhǔn)確地做好基本信息采集工作。

第三階段（2012年3月份）重點(diǎn)是查漏補(bǔ)缺，落實(shí)政策，同時(shí)做好信息互通工作，針對(duì)摸底情況對(duì)流動(dòng)人口落實(shí)節(jié)育措施，進(jìn)一步規(guī)范和完善臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中形成的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的方式方法。

各村各社區(qū)各相關(guān)部門(mén)要按照實(shí)施意見(jiàn)的要求，理清思路，明確責(zé)任，制定措施，切實(shí)將工作任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開(kāi)展，達(dá)到經(jīng)?；?，規(guī)范化，制度化的要求。

平安鎮(zhèn)人民政府2011-11-8

第二篇：珙縣沐灘鄉(xiāng)人民政府關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)

沐府?2010?38號(hào)

珙縣沐灘鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)

各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)屬各有關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和

計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，積極推進(jìn)流

動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立，為構(gòu)建

和諧沐灘營(yíng)造良好的人口環(huán)境，根據(jù)上級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育

管理服務(wù)工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全

面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為

契機(jī)，堅(jiān)持以人為本，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中提升管理

水平，探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的新模式，促進(jìn)人口

與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以全面落實(shí)“屬地化管理、市民化服務(wù)”為目標(biāo)，以綜

合管理、信息共建共享、聯(lián)合執(zhí)法和利益導(dǎo)向?yàn)榕e措，嚴(yán)格

執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦

法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，積極構(gòu)建高效、及時(shí)、便捷、有序的適合流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新體制，規(guī)范流動(dòng)人口生育行為和生育秩序，不斷提高流動(dòng)人口符合政策生育率，努力遏制出生性別比偏高的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益。其指標(biāo)如下：

（一）流出人口中的成年育齡婦女辦證率達(dá)90%以上。

（二）流出已生育未絕育婦女建檔率達(dá)90%以上，按時(shí)寄回孕檢證明率達(dá)90%以上。

（三）流入人口持證率達(dá)90%以上，驗(yàn)證率達(dá)100%。

（四）流入已生育未絕育婦女建檔率達(dá)100%，“三查”率達(dá)95%以上。

（五）流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)及時(shí)錄入WIS 和PADIS系統(tǒng),已生育未絕育婦女個(gè)案信息錄入率達(dá)98%以上，信息平臺(tái)提交（反饋）率達(dá)100%。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作是我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是當(dāng)前統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要不斷建立完善“政府牽頭，各方參與，綜合管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等；二是我鄉(xiāng)計(jì)生辦明確專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作；三是協(xié)調(diào)好相關(guān)部門(mén)開(kāi)展綜合治理，形成齊抓共管的工作格局，為抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)提供組織保障。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)

要將機(jī)制建設(shè)貫穿流動(dòng)人口管理與服務(wù)之中，把流動(dòng)人口納入常住人口同管理、同服務(wù)，努力探索建立流動(dòng)人口源頭互動(dòng)的有序管理新機(jī)制。尤其對(duì)流出人口管理服務(wù)工作做到五點(diǎn)：一是流出人口情況登記及時(shí)準(zhǔn)確，填寫(xiě)村級(jí)報(bào)告單上報(bào)流出人口信息；二是為流出的成年育齡婦女免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)已流出未辦理的，要摸清情況給予回復(fù)并限期辦理；三是指導(dǎo)流動(dòng)人口已生育未絕育婦女選擇安全、長(zhǎng)效、適宜的避孕節(jié)育措施，并對(duì)其適時(shí)提供隨訪服務(wù)；四是依法落實(shí)流出人口及家庭享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；

五是建立戶籍地與現(xiàn)居住地經(jīng)常性的聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，做好信息溝通和反饋工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，控制流動(dòng)人口違法生育，有效防止出生人口性別比嚴(yán)重失衡。

（三）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)

按照《國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口農(nóng)民工計(jì)劃生育便民維權(quán)措施的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、國(guó)家9部委《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》和省人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》等政策法規(guī)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，具體抓好三個(gè)服務(wù)：一是政策宣傳服務(wù)。要在村，社區(qū)工地刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，辦好專欄，利用春節(jié)務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，召開(kāi)返鄉(xiāng)民工座談會(huì)，開(kāi)展以送宣傳、送政策、送服務(wù)為目的的“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”活動(dòng)；二是提供生殖健康服務(wù).向流動(dòng)人口公布轄區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)地址、服務(wù)項(xiàng)目及聯(lián)系電話，及時(shí)為流動(dòng)人口和農(nóng)民工提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，定期開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖健康檢查，出具流動(dòng)人口《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》等；三是開(kāi)展生產(chǎn)生活服務(wù).免費(fèi)為群眾辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核。

（四）強(qiáng)化村民自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

在流動(dòng)人口相對(duì)集中的村和用工單位建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。依托村民自治，認(rèn)真做好流動(dòng)人口已婚育齡婦女計(jì)劃生育“五個(gè)一”管理：簽訂一份合同；明確一個(gè)可靠的聯(lián)系人；落實(shí)一項(xiàng)避孕措施；辦理一份合格《婚育證明》；建立一套完整的流動(dòng)人口計(jì)生檔案。各村委會(huì)要進(jìn)一步完善村民自治章程，督促外出已生育未絕育婦女寄回包括有本人身份證復(fù)印件或照片、檢查醫(yī)生簽名的全國(guó)統(tǒng)一有效的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》；對(duì)未按時(shí)寄回有效報(bào)告單的，由村委會(huì)嚴(yán)格按合同約定追究違約責(zé)任。

（五）部門(mén)配合，區(qū)域協(xié)作

要強(qiáng)力推動(dòng)“兩地”協(xié)作工作機(jī)制的鞏固和完善，突出“三為主”工作措施：一是以省內(nèi)跨市、縣流動(dòng)人口為主；

二是以鄰縣和鄰鄉(xiāng)流動(dòng)人口為主；三是以未采取避孕措施的流動(dòng)已婚育齡婦女為主。認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)具體管理制度：一是兩地協(xié)作制度；二是流動(dòng)人口管理通報(bào)制度；三是建立兩地流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦證登記核對(duì)制度。

（六）齊抓共管，綜合治理

要建立和完善教育和服務(wù)工作機(jī)制，把流動(dòng)人口避孕節(jié)育、藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康咨詢指導(dǎo)納入本地常住人口管理，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，有效解決流動(dòng)人口難管理的問(wèn)題。

（七）互通信息，資源共享

要充分利用好流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息全面互聯(lián)，資源完全共享，提高管理服務(wù)效率。建立健全流動(dòng)人口戶籍地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息交換反饋和提交制度：一是信息平臺(tái)實(shí)行專機(jī)、專室管理；二是及時(shí)準(zhǔn)確地提交和反饋流動(dòng)人口信息，做好信息交流工作。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段（每年4月1日前）為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段

充分利用各種宣傳載體和宣傳途徑，在趕場(chǎng)天廣泛深入地開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳活動(dòng)。在街頭巷尾張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料。對(duì)即將要外出或返鄉(xiāng)的人員進(jìn)行宣傳，告知其外出須辦理婚育證明，同時(shí)摸清鄉(xiāng)內(nèi)流動(dòng)人員懷孕的情況和違法生育情況；對(duì)流入的沒(méi)有辦理、交驗(yàn)《婚育證明》的人員出具“限期補(bǔ)辦通知書(shū)”，對(duì)無(wú)證懷孕人員出具“告知書(shū)”；對(duì)違法懷孕、違反政策生育的舉報(bào)要進(jìn)行清理核查

（二）第二階段（每年4月2日-9月30日）為集中整治階段

根據(jù)摸底名單，由計(jì)生辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

1．查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。對(duì)拒不辦理或交驗(yàn)《婚育證明》的成年育齡婦女，進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)《婚育證明》記載與實(shí)際不一的登記造冊(cè)，30日內(nèi)以電話、信件、流動(dòng)人

口信息交換平臺(tái)等形式告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

2．查詢懷孕人員。對(duì)持有《婚育證明》和有效生育證件的成年育齡婦女，發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)卡》，錄入計(jì)劃生育管理服務(wù)系統(tǒng)；對(duì)違法懷孕人員動(dòng)員落實(shí)補(bǔ)救措施，通報(bào)戶籍地人口計(jì)生部門(mén)，實(shí)施跟蹤。

3．核查違法生育。對(duì)確認(rèn)違反政策生育的登記造冊(cè)，通報(bào)其戶籍所在地人口計(jì)生部門(mén)，并及時(shí)組織調(diào)查、取證、審查、依法處理。

4．匯總、整理相關(guān)資料。

（三）第三階段（每年10月1日起）為常規(guī)管理階段 對(duì)常住半年以上已生育未絕育婦女進(jìn)行經(jīng)?；?，動(dòng)態(tài)化的跟蹤管理和服務(wù)

二O一O年五月十日

主題詞：計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理實(shí)施意見(jiàn)

抄送：縣計(jì)劃生育局。

珙縣沐灘鄉(xiāng)黨政辦公室2010年5月10日印

第三篇：珙縣沐灘鄉(xiāng)人民政府關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)

沐府發(fā)〔2009〕33號(hào)

珙縣沐灘鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的

實(shí)施意見(jiàn)

各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各部門(mén)： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立，為構(gòu)建和諧沐灘營(yíng)造良好的人口環(huán)境，根據(jù)上級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中提升管理水平，探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的新模式，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以全面落實(shí)“屬地化管理、村民化服務(wù)”為目標(biāo)，以綜合管理、信息共建共享、聯(lián)合執(zhí)法和利益導(dǎo)向?yàn)榕e措，嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，積極構(gòu)建高效、及時(shí)、便捷、有序的適合流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新體制，規(guī)范流動(dòng)人口生育行為和生育秩序，不斷提高流動(dòng)人口符合政策生育率，努力遏制出生性別比偏高的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益，最終達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）流動(dòng)人口辦證率達(dá)65%以上。

（二）流出已生育未絕育婦女建檔率達(dá)90%以上，按時(shí)寄回孕檢證明率達(dá)90%以上。

（三）流入人口持證率達(dá)85%以上，驗(yàn)證率達(dá)100%。

（四）流入已生育未絕育婦女建檔率達(dá)100%，“三查”率達(dá)95%以上。

（五）流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)及時(shí)錄入WIS系統(tǒng)，錄入率達(dá)95%。

（六）流出人口已生育未絕育婦女個(gè)案信息錄入率達(dá)98%以上，流出和流入已生育未絕育婦女信息平臺(tái)提交（反饋）率達(dá)100%。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作是我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是當(dāng)前統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要不斷建立完善“政府牽頭，各方參與，綜合管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等；二是我鄉(xiāng)計(jì)生辦明確專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作；三是我鄉(xiāng)計(jì)生辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展綜合治理，形成齊抓共管的工作格局，為抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)提供組織保障。

（二）村民自治，增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理和約束作用。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，充分發(fā)揮村民自治的組織作用，召開(kāi)村民大會(huì)，制定村民自治章程，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育內(nèi)容寫(xiě)入其中，明確制定對(duì)外出流動(dòng)人員收取寄回孕檢證明，與村上簽外出協(xié)議以及交繳保證金的條款。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)

要將機(jī)制建設(shè)貫穿流動(dòng)人口管理與服務(wù)之中，把流入人口納入常住人口同管理、同服務(wù)，努力探索建立流動(dòng)人口源頭互動(dòng)的有序管理新機(jī)制。尤其對(duì)流出人口管理服務(wù)工作做到五點(diǎn)：一是流出人口情況登記及時(shí)準(zhǔn)確，填寫(xiě)村級(jí)報(bào)告單上報(bào)流出人口信息；二是為流出的育齡婦女免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)已流出未辦理的，要摸清情況給予回復(fù) 并限期辦理；三是指導(dǎo)流動(dòng)人口已生育未絕育婦女選擇安全、長(zhǎng)效、適宜的避孕節(jié)育措施，并對(duì)其適時(shí)提供隨訪服務(wù)；四是依法落實(shí)流出人口及家庭享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；五是建立戶籍地與現(xiàn)居住地經(jīng)常性的聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，做好信息溝通和反饋工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，控制流動(dòng)人口違法生育，有效防止出生人口性別比嚴(yán)重失衡。

（四）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)

按照《國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口農(nóng)民工計(jì)劃生育便民維權(quán)措施的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、國(guó)家9部委《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》和省人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》等政策法規(guī)等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，具體抓好三個(gè)服務(wù)：一是政策宣傳服務(wù)。要在各村適當(dāng)?shù)牡胤剿?xiě)標(biāo)語(yǔ)，辦好專欄，利用春節(jié)務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，召開(kāi)返鄉(xiāng)民工座談會(huì)，開(kāi)展以送宣傳、送政策、送服務(wù)為目的的“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”活動(dòng)；二是提供生殖健康服務(wù)，向流動(dòng)人口公布轄區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)地址、服務(wù)項(xiàng)目及聯(lián)系電話，及時(shí)為流動(dòng)人口和農(nóng)民工提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，定期開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖健康檢查，出具流動(dòng)人口《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》等；三是開(kāi)展生產(chǎn)生活服務(wù)，免費(fèi)為群眾辦理《流動(dòng)人口婚 4 育證明》，凡流入我鄉(xiāng)的流動(dòng)人口，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策，子女入學(xué)、就醫(yī)等與當(dāng)?shù)鼐用裢葯?quán)利。實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核。

（五）強(qiáng)化村民自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

在流動(dòng)人口相對(duì)集中的用工單位建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。依托村民自治，認(rèn)真做好流動(dòng)人口已婚育齡婦女計(jì)劃生育“五個(gè)一”管理：簽訂一份合同；明確一個(gè)可靠的聯(lián)系人；落實(shí)一項(xiàng)避孕措施；辦理一份合格《婚育證明》；建立一套完整的流動(dòng)人口計(jì)生檔案。各村委會(huì)要進(jìn)一步完善村民自治章程，督促外出已生育未絕育婦女寄回包括有本人身份證復(fù)印件或照片、檢查醫(yī)生簽名的全國(guó)統(tǒng)一有效的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》；對(duì)未按時(shí)寄回有效報(bào)告單的，由村委會(huì)嚴(yán)格按合同約定追究違約責(zé)任。

（六）部門(mén)配合，區(qū)域協(xié)作

要強(qiáng)力推動(dòng)“兩地”協(xié)作工作機(jī)制的鞏固和完善，突出“三為主”工作措施：一是以省內(nèi)跨市、縣流動(dòng)人口為主；二是以鄰縣和鄰鄉(xiāng)流動(dòng)人口為主；三是以未采取避孕措施的流動(dòng)已婚育齡婦女為主。認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)具體管理制度：一是兩地協(xié)作制度；二是流動(dòng)人口管理通報(bào)制度；三是建立兩地流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦證登記核對(duì)制度。

（七）齊抓共管，綜合治理

要建立完善教育和服務(wù)工作機(jī)制，把流動(dòng)人口避孕節(jié)育、藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康咨詢指導(dǎo)納入本地常住人口管理，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，有效解決流動(dòng)人口難管理的問(wèn)題。

（八）互通信息，資源共享

要充分利用好流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息全面互聯(lián)，資源完全共享，提高管理服務(wù)效率。建立健全流動(dòng)人口戶籍地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息交換反饋和提交制度：一是信息平臺(tái)實(shí)行專機(jī)、專室管理；二是及時(shí)準(zhǔn)確地提交和反饋流動(dòng)人口信息，做好信息交流工作。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段（每年4月1日前）為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段。

充分利用各種宣傳載體和宣傳途徑，在趕場(chǎng)天廣泛深入地開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳活動(dòng)。在街頭、場(chǎng)尾張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料。對(duì)即將要外出或返鄉(xiāng)的人員進(jìn)行宣傳，告知其外出須辦理婚育證明，同時(shí)摸清鄉(xiāng)內(nèi)流動(dòng)人員懷孕的情況和違法生育情況；對(duì)流入的卻沒(méi)有辦理、交驗(yàn)《婚育證明》的人員出具“限期補(bǔ)辦通知書(shū)”，對(duì)無(wú)證懷孕人員出具“告知書(shū)”；對(duì)違法懷孕、違反政策生 6 育的舉報(bào)要進(jìn)行清理核查。

（二）第二階段（每年4月2日-10月10日）為集中整治階段。

根據(jù)摸底名單，由計(jì)生辦牽頭，配合派出所開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

1、查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。對(duì)拒不辦理或交驗(yàn)《婚育證明》的人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰；對(duì)《婚育證明》記載與實(shí)際不一的登記造冊(cè)，30日內(nèi)以電話、信件、流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)等形式告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

2、查詢懷孕人員。對(duì)持有《婚育證明》和有效生育證件的人員，發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)卡》，錄入計(jì)劃生育管理服務(wù)系統(tǒng)；對(duì)違法懷孕人員動(dòng)員落實(shí)補(bǔ)救措施，通報(bào)戶籍地人口計(jì)生部門(mén)，實(shí)施跟蹤。

3、核查違法生育。對(duì)確認(rèn)違反政策生育的登記造冊(cè)，通報(bào)其戶籍所在地人口計(jì)生部門(mén)，并及時(shí)組織調(diào)查、取證、審查、依法處理。

4、匯總、整理相關(guān)資料。

（三）第三階段（每年10月11日起）為常規(guī)管理階段。

對(duì)常住半年以上已生育未絕育婦女進(jìn)行經(jīng)?；?、動(dòng)態(tài)化跟蹤管理和服務(wù)。

二00九年四月十四日

主題詞：流動(dòng)人口 實(shí)施意見(jiàn) 抄送：縣計(jì)劃生育局。珙縣沐灘鄉(xiāng)黨政辦公室 2009年4月15日印發(fā)

（共印20份）

第四篇：關(guān)于印發(fā)《建立轄區(qū)出租房屋及流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的通知5

金天工委發(fā)?2009?44號(hào)

中共金牛區(qū)天回鎮(zhèn)街道工作委員會(huì) 金牛區(qū)人民政府天回鎮(zhèn)街道辦事處 關(guān)于印發(fā)《建立轄區(qū)出租房屋及流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各社區(qū)、機(jī)關(guān)各科室、駐轄區(qū)各企事業(yè)單位：

按照市、區(qū)加強(qiáng)出租房屋、流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作要求，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究同意，現(xiàn)將《建立轄區(qū)出租房屋及流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年八月十日 金牛區(qū)人民政府天回鎮(zhèn)街道辦事處 關(guān)于建立轄區(qū)出租房屋及流動(dòng)人口服務(wù)管理

長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)出租房屋及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,規(guī)范出租房屋流動(dòng)人口服務(wù)管理工作模式,健全完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)落實(shí)出租房屋、流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍的管理，落實(shí)各有關(guān)職能部門(mén)、社區(qū)和協(xié)管員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的責(zé)任，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)常態(tài)管理機(jī)構(gòu)

（一）完善組織機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作通過(guò)在街道設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室，各社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站，在小區(qū)院落、大型用工單位（市場(chǎng)）設(shè)立流動(dòng)人口、出租房屋信息采集點(diǎn)，實(shí)行“辦、站、點(diǎn)”全覆蓋的網(wǎng)格化管理。

1、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室

街道成立流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處主任任第一副組長(zhǎng)，辦事處副主任、派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室，辦公室主任由呂世貴同志擔(dān)任，辦公室副主任由派出所副所長(zhǎng)吳光甦同志擔(dān)任，設(shè)工作人員4名。負(fù)責(zé)轄區(qū)流動(dòng)人口常態(tài)管理。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市、區(qū)政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的各項(xiàng)要求，對(duì)本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)轄區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)的工作聯(lián)系，落實(shí)轄區(qū)用工單位流動(dòng)人口的日常管理。對(duì)社區(qū)用工單位流動(dòng)人口出租房屋信息采集及日常管理工作進(jìn)行檢查，負(fù)責(zé)轄區(qū)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理和檢查考核。街道流管辦工作對(duì)街道辦事處負(fù)責(zé)，并接受區(qū)流管辦工作指導(dǎo)。

2、社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站

社區(qū)服務(wù)站依托社區(qū)警務(wù)室，由社區(qū)民警任站長(zhǎng)，社區(qū)主任任副站長(zhǎng)，成員由社區(qū)治保主任、計(jì)生專干和流動(dòng)人口協(xié)管員組成。

工作職責(zé)：社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站是街道對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行綜合管理和提供服務(wù)的基層組織。社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站在社區(qū)兩委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受街道流管辦工作指導(dǎo)。按照相關(guān)法規(guī)和職能部門(mén)委托，依法對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋進(jìn)行登記和管理；辦理、查（驗(yàn)）暫住證；錄入維護(hù)流動(dòng)人口、出租房屋信息；對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)專兼職協(xié)管員、用工單位的責(zé)任；做好日常服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的底數(shù)清、情況明、信息靈。在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，協(xié)助開(kāi)展普法、勞動(dòng)保障、計(jì)生、教育、衛(wèi)生等相關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)工作。通過(guò)加強(qiáng)流動(dòng)人口日常服務(wù)管理，適時(shí)整合公安、勞動(dòng)、計(jì)生等力量，逐步形成“一站式”服務(wù)管理格局。

對(duì)在日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪嫌疑和收集的相關(guān)工作信息及時(shí)掌握情況，并向相關(guān)部門(mén)傳遞工作信息。

3、流動(dòng)人口出租房屋信息采集點(diǎn) 街道根據(jù)實(shí)際，在社區(qū)的居民院落、物管小區(qū)、門(mén)衛(wèi)、大型用工單位（市場(chǎng)）等處設(shè)立出租房屋、流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)，各采集點(diǎn)使用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。采集點(diǎn)由各社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)站負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)、管理、工作檢查和考核。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)收集住宅小區(qū)、居民院落、用工單位、商業(yè)店鋪流動(dòng)人口及出租房屋異動(dòng)信息并及時(shí)報(bào)送。

（二）建立專兼職協(xié)管員隊(duì)伍

1、專職流動(dòng)人口協(xié)管員

按社區(qū)實(shí)有出租房屋、流動(dòng)人口配備專職協(xié)管員，按每個(gè)社區(qū)流管站不低于1名專職流動(dòng)人口協(xié)管員進(jìn)行配備。

2、兼職流動(dòng)人口信息員

在轄區(qū)住宅小區(qū)、居民小組院落、用工單位（市場(chǎng)），每個(gè)流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)聘請(qǐng)1名兼職信息員，負(fù)責(zé)提供出租房屋、流動(dòng)人口信息的及時(shí)報(bào)送工作。

二、健全完善日常管理工作機(jī)制

（一）組織建設(shè)機(jī)制

街道辦事處按照市、區(qū)政府的要求對(duì)街道流管辦、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)采集點(diǎn)的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一工作保障。街道流管辦、社區(qū)服務(wù)站、信息采集點(diǎn)實(shí)行三級(jí)責(zé)任制，通過(guò)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的全覆蓋。制定《街道流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度》、《出租房屋公示制度》、《流動(dòng)人口出租房屋采集點(diǎn)工作制度》等規(guī)章制度。

（二）隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

通過(guò)建立《流動(dòng)人口出租房屋三級(jí)巡查制度》、《流動(dòng)人口協(xié)管員工作職責(zé)》、《專（兼）職流動(dòng)人口協(xié)管員考核管理辦法（試行）》等規(guī)章制度，促進(jìn)服務(wù)管理工作的規(guī)范化。定期對(duì)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，建立一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的協(xié)管員隊(duì)伍。

（三）網(wǎng)格化管理機(jī)制

街道結(jié)合工作實(shí)際，以轄區(qū)為單位實(shí)行出租房屋和流動(dòng)人口服務(wù)管理的網(wǎng)格化管理，建立以下三個(gè)層次的社會(huì)化服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化專職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，明確工作責(zé)任區(qū)域，通過(guò)嚴(yán)格管理，落實(shí)保障，強(qiáng)化檢查，充分發(fā)揮專職協(xié)管員隊(duì)伍的作用。二是在住宅小區(qū)、物管、門(mén)衛(wèi)居（家）委會(huì)中組建兼職協(xié)管員隊(duì)伍，發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好本區(qū)域流動(dòng)人和口出租房屋的信息采集報(bào)送工作。三是落實(shí)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的協(xié)管責(zé)任，全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，確定兼職協(xié)管員負(fù)責(zé)其使用人員及員工租住情況信息收集報(bào)送工作，條件成熟的可通過(guò)授權(quán)由用工單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)定期報(bào)送相關(guān)信息。

街道要依托市流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化日常信息采集、維護(hù)和傳遞工作。通過(guò)強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作互助，為城市管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供詳實(shí)的依據(jù)。

（四）定期巡查走訪機(jī)制

推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作巡查制度，落實(shí)街道流管辦對(duì)社區(qū)服務(wù)站，社區(qū)服務(wù)站對(duì)專職協(xié)管員和信息采集點(diǎn)，專職協(xié)管員日常上門(mén)入戶的三級(jí)巡查責(zé)任，各級(jí)開(kāi)展定期工作走訪，特別是強(qiáng)化專職協(xié)管員的服務(wù)意識(shí)，以走訪服務(wù)帶動(dòng)出租房屋和流動(dòng)人口的信息登記工作。

適時(shí)推行《流動(dòng)人口服務(wù)需求登記卡》制度，通過(guò)社區(qū)服務(wù)站采集流動(dòng)人口在職業(yè)介紹、房屋租賃、法律援助等方面的需求，建立完善需求回應(yīng)制度。將涉及流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)職能部門(mén)的工作下沉到社區(qū)服務(wù)站，以此為工作平臺(tái)，向流動(dòng)人口提供勞動(dòng)保障、法律援助、計(jì)劃生育、法制教育、就業(yè)培訓(xùn)、房屋租賃等方面服務(wù)。

（五）強(qiáng)化管控機(jī)制

天回派出所要將流動(dòng)人口管理作為實(shí)有人口管理工作的重點(diǎn)，社區(qū)民警要主動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)站的工作，強(qiáng)化日常工作的指導(dǎo)督促和檢查，強(qiáng)化對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)專職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，并對(duì)專職流動(dòng)人口協(xié)管員工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的嫌疑人員和出租房屋要及時(shí)納入重點(diǎn)管控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持“逢疑必查”，跟蹤督辦。

（六）臺(tái)帳管理機(jī)制

規(guī)范臺(tái)帳管理，根據(jù)工作需要組建臺(tái)帳。街道流管辦分組織領(lǐng)導(dǎo)、工作實(shí)施、信息采集、機(jī)制建設(shè)、工作保障、信息報(bào)送等各類臺(tái)帳。社區(qū)流管站分機(jī)制建設(shè)、信息報(bào)送、工作開(kāi)展等臺(tái)帳。

（七）考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

街道黨工委、辦事處將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入對(duì)社區(qū)工作目標(biāo)考核。流動(dòng)人口協(xié)管員工作狀態(tài)、業(yè)績(jī)與績(jī)效工資掛鉤，提高協(xié)管員的工作積極性。協(xié)管員、信息員在入戶信息采集過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)違法犯罪信息或犯罪嫌疑人的，按照公安機(jī)關(guān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加強(qiáng)長(zhǎng)期持續(xù)宣傳、營(yíng)造良好工作氛圍

鞏固前期宣傳成果,在進(jìn)行流動(dòng)人口相關(guān)法律法規(guī)宣傳的同時(shí),結(jié)合社會(huì)治安綜合治理、計(jì)生、教育、勞動(dòng)保障等各方面，以居民院落、企業(yè)等為重點(diǎn)，利用專職協(xié)管員入戶走訪巡查，登記服務(wù)需求，發(fā)放宣傳資料；利用居民議事園會(huì)議,進(jìn)行流動(dòng)人口相關(guān)宣傳；采取懸掛橫幅、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置展板等方式進(jìn)行宣傳，使此項(xiàng)工作深入人心，家喻戶曉，形成良好氛圍。

四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

加強(qiáng)街道流管辦、社區(qū)流管站硬件建設(shè)，配備必須辦公設(shè)備；購(gòu)置必需的辦公用品，落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障工作順利開(kāi)展。

主題詞：流動(dòng)人口 服務(wù)管理 長(zhǎng)效機(jī)制

抄送：區(qū)流管辦、街道黨工委成員、天回派出所 金牛區(qū)人民政府天回鎮(zhèn)街道辦事處 2009年8月10日

（共印50份）