第一篇：最有效的管理體系應系統(tǒng)化、精細化、簡約化、標準化

最有效的管理體系應系統(tǒng)化、精細化、簡約化、標準化

作為一家已擁有12年、近400家房地產(chǎn)企業(yè)客戶咨詢經(jīng)驗的專業(yè)咨詢機構(gòu)，我們一直在探尋一個基本命題：房地產(chǎn)企業(yè)最適宜、最有效的管理體系是什么。這既是作為“中國房地產(chǎn)管理咨詢的先驅(qū)與領導者”的使命，也是在踐行蘭德公司一直遵循的“適宜、有效”和one on one咨詢理念。――市場環(huán)境在變，開發(fā)模式在變，企業(yè)內(nèi)部的權(quán)變因素也隨時在變，企業(yè)的管理體系也必須要變。正因如此，蘭德公司從來不復制所謂標桿企業(yè)的體系文件，更不固守所謂的成熟的文件范本。在蘭德公司，為了最大可能地防止一線咨詢顧問套用文件，在每一個咨詢項目結(jié)束后，咨詢顧問必須按要求將咨詢成果文件交由客戶關系管理部保管。這種“歸零”做法有利于咨詢顧問為客戶提供度身訂制式的一對一服務，還有利于激發(fā)咨詢顧問的創(chuàng)新精神。這也是我們多年來一直贏得客戶高度贊譽的法寶。

之所以再次討論這個基本命題，是因為最近剛剛接了西安、合肥等幾個半拉子咨詢項目（其他咨詢機構(gòu)咨詢過或正在咨詢，但因不能滿足客戶要求而轉(zhuǎn)由蘭德公司承接的咨詢項目）。審閱客戶提供的其他咨詢機構(gòu)編制的管理體系文件后，發(fā)現(xiàn)“照抄照搬”的痕跡實在是太重了：有的文件幾乎就是標桿企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系文件的翻版，有的文件甚至還沒有刪掉其他企業(yè)的名稱。竟連最起碼的度身訂制就做不到，談何對管理體系的思考和創(chuàng)新呢？

現(xiàn)在，我們就談一談本文的主題：房地產(chǎn)企業(yè)最適宜、最有效的管理體系是什么。

根據(jù)蘭德公司的咨詢經(jīng)驗和關于管理體系的持續(xù)地系統(tǒng)思考，我們認為房地產(chǎn)企業(yè)的管理體系應該做到系統(tǒng)化、精細化、簡約化和標準化。

（一）系統(tǒng)化

管理體系的系統(tǒng)化有兩個方面的含義。一是要全面，二是要層次清晰、結(jié)構(gòu)合理。

所謂全面，就是要根據(jù)企業(yè)的實際需要，特別是企業(yè)的業(yè)務模式，管理體系要涵蓋到企業(yè)的各個業(yè)務模塊。就房地產(chǎn)企業(yè)來說，業(yè)務模塊有15個左右，如行政管理、人力資源管理、法律事務管理、設計管理、工程管理、審計監(jiān)察等。理論上，每一個模塊都應該形成一個獨立的子體系――有多少個模塊就要有多少個子體系。甚至某些子體系還可以延伸出更細化的子體系。以項目管理為例，項目管理體系下還應該包括本地項目管理體系、異地項目管理體系、合作項目管理體系等。如果按照業(yè)務模塊劃分，可以細化出項目策劃管理、項目設計管理、項目工程管理、項目營銷管理等10個左右子體系。有的咨詢機構(gòu)提供的管理體系文件只包括項目開發(fā)流程文件，沒有涉及到人力資源管理、審計監(jiān)察管理等內(nèi)容，顯然是不全面的。既然企業(yè)是一個有機聯(lián)系的綜合體，而且人力資源管理、審計監(jiān)察管理等又是企業(yè)管理中必不可少的重要工作，如果企業(yè)管理體系只涉及項目開發(fā)流程體系，顯然是不全面的。

所謂層次清晰、結(jié)構(gòu)合理，就是管理體系各個層次要清晰，整體結(jié)構(gòu)要科學、合理。蘭德公司通常將管理體系分為四個層次：

第一層次：基本制度，包括組織設置方案、財務制度、計劃管理、薪酬管理等。

第二層次：一級流程，也就是包括15個左右基本業(yè)務模塊的基本流程和規(guī)章，如“設計管理”模塊下的《設計管理辦法》及設計管理流程、記錄等。

第三層次：二級流程，是指一級流程下的分項流程。如設計管理流程下就包括設計策劃流程、設計單位選擇流程、設計任務書編報流程、設計過程控制流程、概念設計評審流程、方案設計評審流程、初步設計設計評審流程、施工圖設計評審流程、樣板間及賣場設計評審流程、材料設備選型流程、設計變更流程、設計改進流程等十幾個二級流程。當然，每一個二級流程下還包括流程圖、流程描述、記錄表格等。

第四層次：作業(yè)指引和標準化工作范本。如《設計任務書編報工作指引》，《設計任務書標準范本》。

需要特別說明的是，管理體系一定要做到“主體明確、上下延伸”。因為在咨詢實踐中我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些咨詢機構(gòu)為了便于“套用”文件而無視適用文件的主體。例如，文件的適用主體應該是公司本部，而內(nèi)容卻是以項目部為主體；有的本來是為某項目公司編制的，而文字內(nèi)容卻是以“公司”為主體描述的。――無論哪一種情況，體系主體的錯位都會導致后期難以使用！確定了主體后，如果企業(yè)是屬于有多個管理層級的企業(yè)，文件還要充分地向上一管理層級和下一管理層級延伸。例如，在集團公司－房地產(chǎn)公司－房地產(chǎn)項目部三個層級下，在進行職責劃分和流程設計時，體系文件就必須延伸到集團公司和項目部，否則文件就難以適用。

體系之所以稱之為體系，是與企業(yè)既有的“制度匯編”大不同的。只有做到全面涵蓋，主體明確，層次結(jié)構(gòu)清晰、合理，才能配得上“體系”兩個字。否則，如果一味地堆砌一堆文件，只能算是翻版的“制度匯編”。

（二）精細化

盡管不同的房地產(chǎn)企業(yè)對管理體系要求的廣度、深度和高度會有所不同，但對于細度的要求卻是一致的：大型的、有豐富開發(fā)經(jīng)驗的企業(yè)往往希望管理體系能夠延伸到各個前沿業(yè)務，乃至各個細枝末梢的工作（例如，可能會精細到“建筑色彩配比與定案”）；中小企業(yè)因為人力資源的不足，希望管理體系文件就像傻瓜式的教科書――一個剛剛?cè)肼毜耐庑幸材芨鶕?jù)文件規(guī)定和要求做得很好。

企業(yè)的要求既是樸實的，也是合理的。――沒有任何一個咨詢機構(gòu)比企業(yè)更了解企業(yè)。因此，精細化是管理體系必須具有的一項基本要求。

怎么樣才能算作精細化？我們的理解就是要把各自可能的情形都做出詳盡的規(guī)定，都有章可依，沒有漏洞可鉆。例如檔案管理，不但要細化到各類檔案（房地產(chǎn)企業(yè)有文書、人事、工程、影像等七類檔案）的管理，還要細化到每一類檔案的歸集、保管、利用。再例如項目結(jié)案管理，不但要有全程項目的結(jié)案管理，還要有非全程項目的結(jié)案管理；不但要涉及項目部的解散和人員安置，還要有對項目得失成敗的總結(jié)和改進意見。

房地產(chǎn)企業(yè)遇到的一個普遍問題是：曾經(jīng)犯過的錯位一犯再犯，每天還要面對許多新問題、新情況，而且還會犯一些其他企業(yè)早已犯過、早已糾正了的錯誤。建立管理體系的目的既是為了糾正，也是為了預防――預防將來可能犯的錯誤。某種意義上說，規(guī)避或預防錯誤可能給企業(yè)造成的損失，就是管理咨詢的價值所在。而這恰恰需要管理咨詢機構(gòu)擁有豐富的房地產(chǎn)咨詢經(jīng)驗。

（三）簡約化

房地產(chǎn)企業(yè)有15個左右基本業(yè)務模塊，需要建立30多個二級流程和100個左右的三級流程，還要有必要的標準化工作范本以及記錄表格。有的甚至一個流程文件，如果要充分精細化的話，可能就要二、三十頁。如果在加上標準化工作范本以及記錄表格，就更多了。（如《項目成本分析報告》范本可能就幾十頁）。如此算來，一個中型房地產(chǎn)企業(yè)的管理體系文件可能要700頁左右。700頁意味著多少？估計用A4紙裝訂幾本的話，有5㎝左右！5㎝又意味著什么？意味著且不說熟記、執(zhí)行，就是閱讀一遍，可能也沒有多少人能夠做到！所以，一味地精細化是違背建立管理體系的初衷的――建立管理體系的初衷是確保有效執(zhí)行――要做到有效執(zhí)行必須要求管理體系文件簡約、易記。這類似于暢銷書與辭典的區(qū)別，或者是《參考消息》與一大疊都市報的區(qū)別。

根據(jù)我們的經(jīng)驗，一個中型房地產(chǎn)企業(yè)的管理體系流程文件應總量控制在250頁左右，在加上50個左右的記錄表單，共300頁左右比較適宜。將體系文件控制在300頁左右，并不意味著省略某些流程，而是針對不同流程進行適當?shù)姆焙喍仍O計。對于某些非重要流程，只要簡要設計即可；而對于關鍵業(yè)務流程和規(guī)章制度則需要相近的設計并做出明確的規(guī)定，例如招標流程、采購流程、銷控流程、計劃管理流程等，則遵循精細化原則。

管理體系決不是文件化的堆砌，過多的、復雜的體系文件也決不是咨詢水平高的體現(xiàn)，而恰恰是咨詢機構(gòu)賣弄學問、套用文件的體現(xiàn)，更是咨詢理念不端正、咨詢境界不高的低水平的體現(xiàn)！

（四）標準化

此處的標準化僅是指業(yè)務工作標準化。對房地產(chǎn)企業(yè)來說，廣義上的標準化包含著產(chǎn)品設計標準化、管理流程標準化、業(yè)務工作標準化、客戶服務標準化等。所謂業(yè)務工作標準化，就是各個主要工作應盡可能地有標準化的范本。例如，可行性研究工作有《可行性研究報告》范本，工程管理有《工程建設管理方案》范本，成本分析有《成本分析報告》范本，設計委托有《設計委托書和設計要求》范本，等等。

形成標準化范本對房地產(chǎn)企業(yè)的意義非常大。有了標準化范本，無論是哪個人，哪個項目部，哪怕是人員變更，都要遵照范本要求的內(nèi)容及深度來工作――范本中的“空白”必須填滿。這就最大程度上避免了不同部門、人員、項目部因為工作經(jīng)驗、習慣、能力或責任心大小等的不同而形成良莠不齊的工作成果。缺乏標準化，既不利于績效評價，也不利于領導審核、審批。反之，實現(xiàn)標準化，就能最大程度上弱化人為因素，并確保工作成效！

標準化是當前“第一梯隊”房地產(chǎn)企業(yè)的共同戰(zhàn)略舉措。實現(xiàn)標準化，能極大地提高企業(yè)的企業(yè)效率和效益。對于廣大中小房地產(chǎn)企業(yè)來說，如果實現(xiàn)產(chǎn)品標準化需要一個過程的話，那么就盡快著手先實現(xiàn)工作流程和范本的標準化吧！

蘭德公司在多年的咨詢實踐中，特別是給諸多的“第一梯隊”房地產(chǎn)企業(yè)咨詢過程中，積累了很多標準化范本。再加上我們持續(xù)不斷的研發(fā)、改進，目前已經(jīng)形成了一系列的標準化范本，并且已經(jīng)廣泛地應用到我們的客戶當中，均取得了顯著的咨詢效果，也獲得了客戶的高度評價。

管理體系之于企業(yè)就像衣服之于人。一套不合身兒的衣服雖然也能遮身蔽體，但是如果穿著操練、運動起來就不合適了。一

套衣服只有適合自己的膚色、體形、身份才行。這就需要形象設計和量體裁衣。管理體系要做到適宜、有效，同樣要適合企業(yè)的實際情況和為了發(fā)展需要，也需要進行縝密、科學的體系策劃和度身訂制。

本文算作是多年來多房地產(chǎn)企業(yè)管理體系的系統(tǒng)思考，希望對房地產(chǎn)企業(yè)有所啟發(fā)，也算是與其他咨詢機構(gòu)共勉。

第二篇：課堂教學從精細化到簡約化

課堂教學從精細化到簡約化

張杰

課程改革已實施多年，時下的課堂似乎又走進新的誤區(qū)：教師的教學過程過于精雕細刻，課堂被設計成若干個精細的環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，嚴絲合縫，這樣的課堂表面看很完整，實際上成了老師的獨角戲，教師滿足于做“工筆畫師”，卻失了大氣。學生的主體性地位無法真正徹底發(fā)揮，加上盲目的跟風，結(jié)果是課堂成了千頭萬緒。其實，把復雜的知識簡單化，學生學的輕松，讓課堂散發(fā)特有的魅力正是教學應該追求并達到的一種至高境界，所以課堂“減肥”，用“減法”，簡約化必然是課堂教學的終極歸宿?！昂喖s化的課堂”無疑是通向高效的途徑，它所追求的就是最大可能地走出“形式化”的誤區(qū)，實現(xiàn)教學的高效，真正促進學生的發(fā)展。簡約是對冗繁的課堂的“清洗”，是對教材學習本質(zhì)的回歸。歸根到底，簡約化的教學所追求的就是著力追尋“大道至簡”的教學境界！這種簡約的內(nèi)涵必須達到一種境界，具備一定的韻味，它的背后是大全、精要、深刻和智慧。

一．教學目標要簡明:時下許多課的教學目標制訂不切合實際，面面俱到。一節(jié)課的目標果真要這么多，都能實現(xiàn)嗎？畢竟只有40分鐘呀！其實一節(jié)課的基本目標就是三維目標：知識、技能與方法、情感、態(tài)度、價值觀，這三者是和諧統(tǒng)一，不可割裂的，而第三個目標又是隱性的，所以真正形成書面文字的時候，只要描述前面兩個目標，情感目標其實是滲透于其中的，無需言傳只要意會即可。教學目標的擬定應該“簡潔明了、實實在在、易于達成、便于反饋”，力爭使每一條目標都實在、具體、明晰，從而利教、利學、利評。

二．新課導入要簡潔:導入的基點在“導”，因而在導入的設置上要直觀，不能繞圈子、走彎路，而應一語中的，切中要害，起到立桿見影的效果。過多教學情境的設計，會影響學生思維的集中。教師要用簡潔明快，言簡意賅的方式導入課題，迅速引導學生明確學習目的，定向思維目標，把握教學主題，消除知識障礙，幫助學生迅速融入到教學活動中。

三．教學內(nèi)容要簡約:課堂教學時間是一個常數(shù)，學生的學習精力也有一定的限量。要提高課堂教學的效率，教師必須追求教學內(nèi)容的簡約?！昂喖s”不是簡單、機械地減少教學內(nèi)容，減少教學的知識容量，而是要求教師認真地鉆研、解讀教材，對教材進行科學、合理的整體把握，在深入解讀教材上下工夫，在淺出教學內(nèi)容上做文章。教師要大膽地處理教材，依據(jù)年段目標、單元目標、課文特點等選擇能讓學生終生受用的“核心內(nèi)容”進行教學。準確把握教材，藝術(shù)地處理教材，科學補充教材，善于使用教材中最具價值的地方，合理裁剪，大膽取舍，而不是面面俱到，蜻蜓點水，浮光掠影。

四．教學方法要簡便:陶行知先生指出：“凡做一事，要用最簡單、最省力、最省錢、最省時的法子，去收最大的效果”。是的，雖然說“教無定法”，但是最需要的還是“貴在得法”，應該努力追尋最簡便、最有效的教學方法。教師要按照學生的學習狀況、需求以及教學的內(nèi)容、目標選擇恰當?shù)慕虒W方法，要特別注意激發(fā)學生的思維和情感，為學生提供自我建構(gòu)、自我生成的條件，同時把組織形式、學習方式、學習內(nèi)容、學習目標、學習主體整合起來，促進學生的學習向縱深發(fā)展。

五．教學環(huán)節(jié)要簡化:教材學習本來應該是一件簡單而快樂事情（這里的簡單不是指內(nèi)容簡單，而是方法的簡單），由于教師的設計使許多原本簡單的課堂變得紛繁復雜。筆者始終相信“好課本簡約，妙手才可得”。我們何必設計那么多花里胡哨的環(huán)節(jié)讓學生鉆，不真實的情境只會讓學生感覺虛偽，不切實際的探究，浪費教學時間，除了能體現(xiàn)教師的“作秀”（也可以叫折騰）的水平，還能帶給學生什么？別忘記教學設計的任何環(huán)節(jié)都是為了學生更真實、有效地進行學習。

六．教學媒體要簡單:對于教學媒體的選擇和運用，必須緊密結(jié)合具體教學內(nèi)容和學生的特點，服從課堂教學的整體安排，以充分發(fā)揮現(xiàn)代教學媒體在促進學生主動學習方面的教學功能。不能為追求時尚而盲目地使用教學媒體，因為它畢竟只是傳遞信息的手段和工具。任何一種教學媒體都只對某一種教學情境具有特定功能，不存在能對任何學習目標和學習者發(fā)生最佳作用的教學媒體，因此教學媒體的選擇必須慎重?，F(xiàn)代教學媒體的運用必須與新的教學觀念相結(jié)合，不能僅是手段的變化和內(nèi)容上的增多。課堂上的信息交流不僅僅是知識的傳遞，更重要的是教師與學生、學生與學生之間的情感交流，可以說，課堂上的一切活動都是建立在教師與學生情感交流基礎之上的，沒有學生學習主體性的充分發(fā)揮，沒有學生能動地參與，有效的教學活動是不可能進行的。在實際教學中不能為追求時尚而盲目地使用現(xiàn)代教學媒體，將課堂教學變成簡單的“人機對話”，甚至將學生的學習由過去的“教師灌輸”變成了“機器灌輸”。這樣的課堂教學看似生動活潑，實則冰冷死板，缺乏人與人之間的情感交流，極不利于學生知識的理解和健全人格的發(fā)展。實踐再次告訴我們,大多數(shù)的常規(guī)課堂,還是使用常規(guī)媒體來教學,并且只要教師認真吃透教材,把握學生,以用“教材教”的理念來教學,課堂照樣可以很成功、很精彩。

七．教學用語要簡練:教師的引導、過渡、講解、評價的語言要力求精練、準確，避免啰嗦、雜亂。要用最簡練的話表達最豐富的內(nèi)容，追求條理性、啟發(fā)性和藝術(shù)性，讓學生置身于優(yōu)秀的文化氛圍、濃郁的語言環(huán)境中，從而受到感染和熏陶。但許多老師總會“得意而忘言”，一味注重內(nèi)容理解、人文感悟，忽視語言的理解和運用，甚至以“得意”為唯一目標，忽略語言的學習。教師的語言應該簡練深刻，學科語言要專業(yè)規(guī)范，提問語言要明確，過渡語言要自然流暢，評價語言要扼要坦然……說白了，字字句句都要給學生以明亮清澈的感覺。

八．練習評價要簡要：在新課程改革后的課堂里還有一個突出的現(xiàn)象：公開課上無獨立的書面作業(yè)，常規(guī)課上課內(nèi)作業(yè)經(jīng)常成為課后作業(yè)。公開課上教師為了追求熱鬧效果（生怕學生做作業(yè)會冷場）或者其它原因舍去了這個環(huán)節(jié)，而常規(guī)課上教師由于沒有過多的壓力（這的確是現(xiàn)狀）因此很容易造成前松后緊，到了下課鈴響再布置作業(yè)，把原來屬于課堂作業(yè)的時間給挪用了。江蘇揚州梅嶺小學的老特級教師翟裕康在多年前就提出了“四了教學法”即：講了、練了、評了、收了。這樣既不打折扣地完成了課時教學任務，又給了學生充分的課余時間。遺憾的是，目前在全省乃至全國能堅持“四了”的教師并非很多，擠占挪用學生時間的現(xiàn)象大量存在.簡約化的課堂就是要求教師必須在大多數(shù)課（無論是公開課還是常規(guī)課）都要留足時間保證學生進行獨立的書面作業(yè)，這就要求教師在壓縮前面教學時間的前提下，精心設計獨立練習，保證練習的數(shù)量與質(zhì)量，在有限的時間內(nèi)（一般至少10分鐘左右）得到及時、真實的信息反饋。

任何藝術(shù)過于精致化就會走向頹廢，教學藝術(shù)也不例外。從做“加法”到做“減法”，簡約平淡則是一種大氣的表現(xiàn)，是境界的回歸，它給了教學更大的提升空間。把課講得簡單一些，并不等于簡而不精，單而不豐，簡單一些其實就是精煉一些，把教學藝術(shù)化、精良化、高效化。莎士比亞說“精簡是智慧的靈魂?！倍嬲蔀樽非缶喕咝дn堂教學的教師，則需要不斷地學習，不斷地反思，不斷地優(yōu)化自己的教學策略，改繁瑣為簡約，改呆板為靈活，改無效為高效。讓課堂成為充滿激情和智慧，充滿無窮可能性，洋溢生命色彩，富有人性魅力的磁場。

第三篇：系統(tǒng)化設計 標準化管理 常態(tài)化推進

系統(tǒng)化設計 標準化管理 常態(tài)化推進

——探索懲治和預防腐敗體系建設的瀘州路徑

袁震（原載2012年1月29日《中國紀檢監(jiān)察報》）2011年12月27日，四川省瀘州市龍馬潭區(qū)?？偼顿Y20億元的西南商貿(mào)城進入裝修收尾期。商貿(mào)城業(yè)主、浙江商人陳宇感慨萬分——20年前，他在瀘州經(jīng)商的父親，因不堪?吃、拿、卡、要?黯然離開；如今，自己卻攜巨款投奔這方熱土。

“是瀘州風清氣正、便捷高效的發(fā)展環(huán)境吸引了我?！标愑畹莱隽诵闹械拿孛?。

感同身受的還有瀘州群眾；近三年，瀘州市黨風廉政建設測評，群眾滿意度保持在98%以上。

2010年，在全國學習貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》座談會上，瀘州市委主要是領導介紹了以常態(tài)化管理促進責任制落實、標準化方式推進風險防控的實踐和做法；2011年8月，瀘州以在全國加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運作現(xiàn)場會上，作了題為《以廉政風險防控‘三化’為抓手，扎實推進懲防體系建設》的經(jīng)驗交流；2011年11月，四川省在瀘州市召開懲防體系暨廉政風險防控機制建設推進會，要求在系統(tǒng)總結(jié)瀘州實踐的基礎上，按照?分層設計、分類實施、突出重點、點面結(jié)合、整體推進?的思路加快推進全省懲防體系及廉政風險防控機制建設。

經(jīng)濟高速發(fā)展、干部廉潔勤政。瀘州三年懲防體系建設的實踐，再次證明反腐倡廉建設是政治生態(tài)清明、經(jīng)濟跨越發(fā)展的有力保障！四層五類互聯(lián)互動，系統(tǒng)化構(gòu)建懲防體系基本框架

?在懲防體系建設的制度機制設計上，我們采取了分層設計、分類實施。?瀘州市委書記劉國強介紹。

懲防體系建設，框架是支撐。如何利用教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治這六根?支柱?，搭建起懲防體系牢固的框架？瀘州的做法是：以全局眼光、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)方法，對懲防體系構(gòu)建要素、層

次、類別進行頂層設計。

?三年探索。瀘州市目前形成了按市、縣、鄉(xiāng)、村四個層級和黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、‘兩新’組織五個類別來系統(tǒng)化構(gòu)建懲防體系基本框架的格局。?瀘州市委常委、市紀委書記田亞東表示，?分層設計懲防體系基本框架，使操作更有針對性。?比如，在安排反腐倡廉教育工作中，針對縣處級領導干部，從樹立正確的權(quán)力觀入手；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部，更多則是從改進作風方面開展教育活動。

瀘州以分類實施為原則建立的基本框架，抓住了最易產(chǎn)生腐敗的方面和環(huán)節(jié)，起到了事半功倍的效果。針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程項目多的特點，瀘州在基本框架設計中，嚴格實行公開招投標、執(zhí)行工程建設雙合同制。針對縣委權(quán)力較大的特點，龍馬潭區(qū)開展縣委權(quán)力公開透明運行機制建設。

?將懲防體系基本框架覆蓋到工業(yè)園區(qū)和‘兩新’組織，這一創(chuàng)新，讓懲防體系框架擴大覆蓋范圍，也是對社會管理創(chuàng)新進行的有益探索。?四川省預防腐敗局副局長劉光輝認為，通過四層五類互聯(lián)互動，一個系統(tǒng)化推進懲防體系框架建設的格局在瀘州形成。

建立頜參與、全域覆蓋、全程防控的廉政風險防控機制，從源頭上預防腐敗發(fā)生

懲防體系建設啟動之時，瀘州自我設問：能不能針對腐敗現(xiàn)象剖析出共性問題，并從問題推導風險點，以此防范？

廉政風險防控進入瀘州視野，成為懲防體系建設的重要抓手和載體。

瀘州市紀委常委張合介紹：?找準廉政風險，是懲防體系建設的基礎。各級各部門‘一把手’帶頭公開權(quán)力‘隱私’。?

如何確保找準風險？瀘州市對查找流程進行標準化設計。全市統(tǒng)一制定了梳理職權(quán)、對照聯(lián)系、互幫互查、示范帶動、嚴格把關的基本的基本流程。

江陽區(qū)委書記朱華介紹：?對照標準，我們查找到‘三重一大’事項等方面的主要風險點10多個，并制定了防范措施。?

通過查找，全市縣處級單位找出領導班子風險點平均60個以上，班子成員查找風險點平均15個以上。

瀘州的廉政風險防控是全員參與的一個系統(tǒng)工程。2009年，覆蓋面涉及全市市級部門、國有企事業(yè)單位和7個縣（區(qū)）共96個處級單位，142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）7萬余名在職人員。

風險查找出來，如何進行風險管理，是整個廉政風險防控工作的核心。

首先根據(jù)權(quán)力大小，劃分風險等級高低并規(guī)范化落實防控主體。瀘州把縣（區(qū)）委以及國土、交通、規(guī)劃建設等30多個單位確定為高風險機關，把負責決策、審批、執(zhí)法、財務、基建、物資采購工作的關鍵崗位作為高風險崗位，納入市委、市政府重點監(jiān)控。

隨后，標準化編制風險識別流程圖。瀘州圍繞重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等方面，設計工作流程圖，每個流程圖都標明風險點、風險等級，風險防控責任人。在《建設工程招投標廉政風險點及防范措施流程圖》上，?確定資格預審、評標專家名單?環(huán)節(jié)的廉政風險點是?泄露專家名單?，面防控措施多達3條：專家姓名用編號代替、評審會前一天隨機抽出評委專家、整個過程切斷一切聯(lián)絡方式。

?即使是新任職的負責人，看到這張風險識別流程圖后，也能很快防范風險。?瀘州市紀委副書記王國萍說。三年實踐，一個全員參與、全域覆蓋、全程防控的廉政風險防控機制建立起來，從源頭上預防了腐敗發(fā)生。

以常態(tài)化為推手，形成即時落實黨風廉政建設責任制工作格局 ?建立長效機制，核心就在落實責任制。?瀘州市委副書記、市長劉強說。

瀘州市明確?黨風廉政建設第一責任人即懲防體系建設第一責任

人?，經(jīng)法定形式對?一崗雙責?和職權(quán)進行確認，懲防體系建設成為與黨風廉政建設同部署、同推進的?一把手?工程。

嚴格考核和責任追究也使懲防體系設計的制度不會論為一紙空文。市委將懲防體系建設責任制考核與干部選拔任用、評先選優(yōu)、班子績效考核、單位目標獎掛鉤，并將考核情況因媒體上公示，接受社會監(jiān)督。

?常態(tài)化體現(xiàn)在對制度的完善上，我們把創(chuàng)新納入制度化軌道，注重把辦案成果轉(zhuǎn)化為治本資源，查找制度機制存在的漏洞，有針對性建章立制。?王國萍提到一個案例，?2010年，納溪區(qū)紀委調(diào)查處理了一起廣廉租房違規(guī)入住信訪案件。結(jié)案后，相關部門立即整改，并出臺相關制度，規(guī)范和完善了后兩期廉租房的分配制度，迄今為止，納溪區(qū)再未發(fā)現(xiàn)相關違規(guī)違紀行為。?

三年實踐，——摘自2012年2月9 日《瀘州日報》

第四篇：盛泉礦業(yè)“五環(huán)五步五化”隱患整治精細化管理體系

盛泉礦業(yè)“五環(huán)五步五化”隱患整治精細化管理體系

2012年底，公司安全辦公會提出了“以隱患排查治理指導安全生產(chǎn)”的安全工作思路，為將這一思路貫徹到安全生產(chǎn)的實際，我們在“三級”隱患排查治理體系和“五級”隱患排查治理制度的基礎上，把精細化管理理念引入隱患整治，形成了“五環(huán)五步五化”隱患整治精細化管理體系。

一、“五環(huán)五步五化”隱患整治精細化管理體系介紹 從崗位隱患排查、班組隱患排查、區(qū)隊隱患排查、專業(yè)隱患排查到礦井隱患排查，每一個層次從發(fā)現(xiàn)隱患、落實責任、整改隱患到考核閉合的過程都是一個完整的閉合循環(huán)，稱之為“五環(huán)”;，每一個循環(huán)都包含排查、整理、整改、復查、考核等五個不同的步驟，稱之為“五步”;著力從責任落實精細化、現(xiàn)場管理精細化、行為規(guī)范精細化、監(jiān)督檢查精細化、考核獎懲精細化等五個方面，最大化的減少隱患，稱之為“五化”，形成了全員、全過程、全天候的“五環(huán)五步五化”隱患整治精細化管理體系。隨著安全生產(chǎn)的推進，所有的循環(huán)周而復始地運行，不斷地解決新問題、排除新隱患，以崗位安全保班組安全、以班組安全保區(qū)隊安全、以區(qū)隊安全保專業(yè)安全、以專業(yè)安全保礦井安全，實現(xiàn)了礦井整體系統(tǒng)的本質(zhì)安全，推動了礦井安全生產(chǎn)管理水平的上升。

二、建立“五環(huán)五步五化”隱患整治精細化管理體系

（一）如何全面細致的排查隱患,抓好五個環(huán)節(jié)。

安全管理的關鍵在于消除隱患，所有隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)的隱患能夠及時消除，安全生產(chǎn)才有保障。我們從加強人的安全行為控制入手，把隱患排查治理拓展到每一個

崗位職工，并在此基礎上進行延伸，建立完善崗位隱患排查、班組隱患排查、區(qū)隊隱患排查、專業(yè)隱患排查、礦井隱患排查五個層次的隱患整治體系。

一是崗位隱患排查。崗位工到達現(xiàn)場投入正式工作前，利用崗前五分鐘，查看一下現(xiàn)場工作范圍內(nèi)是否有不安全因素或不安全隱患；靜想一下班前會的內(nèi)容和有無遺忘的安全工作事宜；背誦一下本崗位的操作要領（安全警句）、工作要求和應注意的問題。

二是班組隱患排查。各班組長必須攜帶班組自控卡下井，到達工作地點利用崗前五分鐘召開碰頭會，填寫班組自控卡。完工后班組長利用班后五分鐘召開碰頭會，總結(jié)全班工作，匯總各崗位排查的隱患填寫自控卡，并由安質(zhì)員簽字。上井后班組長將自控卡交工區(qū)值班人員，并由值班人員對自控卡上所查出的安全隱患進行篩選，登入班組隱患排查臺帳。

三是區(qū)隊隱患排查。工區(qū)逐日隱患排查由工區(qū)區(qū)長主持，由副區(qū)長負責落實整改，工區(qū)技術(shù)負責人負責驗收銷號，安監(jiān)處和專業(yè)科室負責監(jiān)督考核。

四是專業(yè)科室隱患排查。由采煤、掘進、機電、運輸、通防、防治水等專業(yè)的副總組織科室人員、工區(qū)區(qū)長對本專業(yè)進行自查自糾，實行周排查、周驗收，月考核，對排查出的隱患由專業(yè)科室組織人員按照“五步”要求進行治理，安監(jiān)處組織有關人員進行驗收。

五是礦井隱患排查。由總工程師牽頭召集各專業(yè)負責人及工程技術(shù)人員，對全礦井范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的重大隱患進行

月排查、月上報，排查出的重大安全隱患，由礦長負責組織力量實施治理。

（二）如何徹底有效的整治隱患，落實五個步驟。

由于隱患整治工作涉及人員多、覆蓋范圍廣、運行程序繁雜，為防止在操作過程中容易出現(xiàn)形式化、走過場的現(xiàn)象，我們采取了一系列保障措施，制訂了嚴格的規(guī)章制度和工作流程，確?！拔瀛h(huán)五步五化”隱患整治體系正常運行、取得實效。

排查 根據(jù)“五環(huán)”工作體系，各級管理人員和崗位員工認真開展職責范圍和崗位范圍內(nèi)的隱患排查工作，員工、班組以班組自控卡（或隱患收購卡）、副科級以上管理人員以A卡（或隱患收購卡）的形式落實隱患排查記錄,上級檢查隱患按照礦級隱患納入管理。

整理 安監(jiān)處井口信息站信息員每天按級別進行隱患篩選，并填寫到隱患閉環(huán)管理卡中。隱患閉環(huán)管理卡填寫完，由安監(jiān)處長同意后發(fā)各單位，各單位按卡中要求的內(nèi)容、時間采取措施按時完成。

整改 隱患閉環(huán)管理卡中的隱患整治完成后，由專業(yè)副總、區(qū)長、現(xiàn)場班組長簽字認可并填寫整改隱患工作量后返回井口信息站。因特殊原因需要延期或暫停的，嚴格執(zhí)行“工區(qū)提出申請，專業(yè)形成處理意見，分管領導審核，安監(jiān)處長簽字”的程序，所有延期的隱患必須填寫《隱患延期處理申請表》并向公司申請，確保延期的隱患有跟蹤有落實。

復查 井口信息站接到返回卡后，由安監(jiān)處長安排安質(zhì)員或糾察隊進行復查，檢查隱患卡中的問題是否在現(xiàn)場落實、整改工作是否完成，并由復查人員簽字后予以認可。同

時要求，各級管理人員下井必須帶著隱患卡，并在所帶隱患卡注明隱患“處理”、“未處理”、“處理不合格”后簽名，對下井不帶隱患卡的下井指標作廢。

考核 針對“現(xiàn)場有隱患查不出、隱患查出后治理不及時、隱患治理不合格、治理后隱患重復出現(xiàn)”等問題，加大隱患排查治理考核力度，大力開展隱患收購制，月度通報，月度考核做到“隱患排治不力有代價、主動排治隱患有獎勵”。

（三）如何行之有效的減少隱患，做到五個精細化 推出隱患整治精細化管理的最初目的是實現(xiàn)“五環(huán)精細化”和“五步精細化”，即做到隱患排查不留死角，隱患治理不留余地，目前，公司提出應將精細化擺在隱患預控的位臵，也就是通過安全責任的落實、現(xiàn)場管理的加強、安全行為的規(guī)范、監(jiān)督檢查的強化、安全績效的考核等方面的精細化管理，最大化減少隱患。

責任落實精細化

按照“專管群治，全員管理”的原則，健全完善橫向到邊、縱向到底的隱患整治責任體系，切實把安全工作落實到每個崗位、每個人，落實到生產(chǎn)的全過程。建立三項隱患查處獎懲制度。一是建立了“隱患責任界定樹型分析模型”，所有隱患均按照專業(yè)-科室（區(qū)隊）-崗位-責任人的樹型模式逐級分析落實到崗，明確到人, 消除隱患界定不清，責任落實混亂，隱患整改不到位不認真的弊端。二是隱患治理檔案追蹤制度。形成隱患整治“四簿一紀要”?！八牟尽敝嘎毠?、班組建立班組安全隱患排查臺賬，下井過程中班組長隨身攜帶《班組自控卡》，詳細記錄崗位隱患排查治理情況，井上建立《班組隱患排查臺賬》，由區(qū)

隊值班人員負責篩選《班組自控卡》隱患填寫，凡是未進行隱患排查或排查出的隱患不消除的一律不準開工；區(qū)隊、專業(yè)分別建立《區(qū)隊周隱患排查記錄臺帳》、《專業(yè)周隱患排查記錄臺帳》，隨時做好排查記錄?！耙患o要”，礦井重大隱患排查后由總工程師召開會議，隱患問題以會議紀要的形式落實到責任單位，明確責任人員，納入重點工作計劃進行月度考核。

現(xiàn)場管理精細化 認真組織開展“零隱患”班組、“零隱患”工作面創(chuàng)建活動，超前控制、消除苗頭，提前防范隱患的出現(xiàn)，做到“防患于未然”。一是推行“專家?？毓ぷ鞣ā?，重點工程或存在較大危險性的工程施工前，施工單位必須提前向安監(jiān)、調(diào)度室和生產(chǎn)等職能管理部門進行報告，由職能部門進行重點監(jiān)控，安排3人以上技術(shù)專家24小時全過程輪流盯崗，做到專家?？?，從而加強對近危險行為的超前防范。二是推行“安全環(huán)境評定準入”，對所有采掘、巷道修復、安裝、撤除工程開工前均要進行環(huán)境準入評定，由安監(jiān)處及專業(yè)組織人員對照評定標準嚴格評定，達不到準入條件的，一律不得進入施工。三是推行薄弱環(huán)節(jié)排查監(jiān)控，圍繞零縫隙管理的目標，從職工到礦班子成員人人參與，抓好薄弱人物、薄弱時期、薄弱區(qū)段、薄弱地點“四個薄弱”環(huán)節(jié)的排查，做到有的放矢，消除了安全管理的薄弱點和空白點。

行為規(guī)范精細化 人是安全管理的關鍵，人的思想意識和不安全行為是影響安全生產(chǎn)的隱患，抓隱患治理必須從規(guī)范人的安全行為做起，徹底消除人的不安全隱患。一是制度約束。年初礦井編寫并下發(fā)了《盛泉礦業(yè)制止違章和停止作

業(yè)實施細則》，對各類違章標準都做了明確的規(guī)定，并制定了相應的考核獎懲辦法，使所有干部職工的管理和作業(yè)行為有規(guī)可依、有章可循，確保了對不安全行為的有效控制。二是用準軍事化管理規(guī)范人的安全行為。增強職工自覺服從與執(zhí)行的意識，規(guī)范干部職工的日常行為，在安全工作和管理制度落實方面，做到了有令必行、令行禁止。三是開展現(xiàn)場糾錯。每月各專業(yè)副總大專業(yè)課講解并演示1-2個崗位“手指口述”，各級管理人員每月下井要糾正2個以上的違章行為，采取“突出重點，集中矯正，逐個規(guī)范”的辦法，促使職工形成良好的行為習慣，減少各類違章現(xiàn)象。四是扎實開展“手指口述”安全確認工作，職工上崗前首先對本職崗位安全環(huán)境、崗位安全工作流程、現(xiàn)場隱患防控等進行全面描述，在工作前能夠做到預知預想，工作過程中能夠有的放矢，出現(xiàn)問題時能夠從容應對。

監(jiān)督檢查精細化 針對井下安全生產(chǎn)的實際，抓過程監(jiān)督，抓流程控制、抓超前預防。一是班組堅持每班排查、區(qū)隊堅持每日排查、專業(yè)堅持每周排查、礦每月至少組織2次安全質(zhì)量大檢查。強化安監(jiān)處糾察小分隊突擊檢查，重點在交接班時間、二班或夜班以及節(jié)假日、雙休日期間對井下重點工程、特殊地點薄弱環(huán)節(jié)、干部下井帶班情況、持證上崗情況及職工安全行為規(guī)范進行突擊檢查。二是安全監(jiān)督檢查按規(guī)定標準做到過程細、項目全、無死角。每到一處必須是全面細致地進行檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問題，堅決停產(chǎn)處理，不消除重大事故隱患不準生產(chǎn)。所有檢查必須作好記錄，誰檢查出的隱患，必須由誰負責按“六落實”原則進行整改處理。對檢查出來的問題和隱患，要追根問底分析原因。

考核獎懲精細化 對隱患整治的五個環(huán)節(jié)和五個步驟依次分解，制定考核標準。一是堅持執(zhí)行隱患“問責”制度，凡是在下井檢查或地面干部下現(xiàn)場檢查過程中，所到地點存在的隱患而沒有查出或查出以后沒有落實的，一律實行“問責”追究，視情節(jié)輕重分別給予罰款或行政處分；二是實行隱患收購查處獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)隱患并及時匯報、有效避免事故或挽回重大損失的人員給予重獎；三是推行“隱患切入”管理思路，凡是發(fā)生影響安全生產(chǎn)的各類事故，首先以隱患排查治理作為事故分析的切入點，分析導致事故的隱患是否排查出，排查出是否得到有效治理，治理了是否合格，從而舉一反三，消除其他地點相同或相似隱患。

三、取得效果

（一）有效保障了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定?？朔斍懊禾渴袌龅兔越o安全帶來的不利因素，真正做到了“越是困難越要抓好安全”。2014年元月1日至5月4日連續(xù)5個月杜絕破皮傷及以上事故，上半年杜絕輕傷以上事故，截至7月15日，實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2105天，安全效果良好。

（二）隱患排查更加全面

通過統(tǒng)計礦井月度隱患排查數(shù)據(jù)顯示，公司隱患排查與治理工作不斷得到深化，2013年1-6月份，公司共排查隱患777條，月平均排查130條，6-12月份月平均排查隱患420條，隱患篩選增長223%，2014年6月份排查685項、7月份排查647項，呈現(xiàn)明顯上升趨勢。通過隱患考核分析，因漏排隱患受到處罰情況呈下降趨勢，多數(shù)原因為到期未處理。通過周隱患排查情況顯示，專業(yè)、區(qū)隊排隱患更加細致，隱患排查數(shù)量有所增加，排查范圍更加全面。

（三）隱患收購機制取得實效

2013年共收購自查隱患2260條，發(fā)放隱患收購獎勵1.11萬元。2014年1-6月份共收購自查隱患1782條，發(fā)放隱患收購獎勵1.925萬元，全員參與排隱患工作愈加廣泛。

（四）隱患考核逐步規(guī)范化

安監(jiān)處每周六組織召開安全監(jiān)察例會，重點考核專業(yè)、區(qū)隊周隱患排查治理，考核情況每周一通過安全周報進行通報；礦井月度礦長安全辦公會對全礦月度隱患進行考核，考核情況于次月5日以會議紀要形式通報?？己酥谐霈F(xiàn)的漏排、錯排隱患，對相關人員嚴格處罰并通報批評，同時對相關隱患進行重點跟蹤落實。

（五）職工正規(guī)操作意識顯著增強

通過統(tǒng)計副科級以上管理人員月度抓“三違”數(shù)據(jù)顯示，2013年管理人員月均查處職工違章205人次，2014年1-6月份月均104人次，平均下降101人次，下降率為49.3%，職工正規(guī)操作的理念不斷得到深化。

第五篇：?；瘶藴驶笾饕撠熑藨獞獣?/a>

《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》要求需要詢問負責人以下內(nèi)容：

1.主要負責人應清楚本單位的危險化學品安全管理工作情況、安全生產(chǎn)基礎管理工作情況和做法。

2.主要負責人應清楚安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)目標。

3.主要負責人應清楚主要負責人的安全生產(chǎn)職責（重點了解《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的六項職責）和安委會安全職責。

4.主要負責人如何提供資源支持。（如何提供安全生產(chǎn)工作的人力、物力、財力等資源情況）。

5.主要負責人每季度至少主持召開一次安委會會議，聽取安全生產(chǎn)工作匯報的情況。

6.主要負責人應清楚領導干部帶班制度的執(zhí)行情況。7.企業(yè)負責人組織開展風險評價工作的情況。

8.企業(yè)負責人是否了解事故時自己的職責，事故報告職責和時限。9.主要負責人組織參與安全標準化工作情況。