第一篇：燃煤電廠綜合升級(jí)改造機(jī)組性能測(cè)試管理細(xì)則

附件1：

燃煤電廠綜合升級(jí)改造機(jī)組性能測(cè)試管理細(xì)則

為規(guī)范燃煤電廠開(kāi)展綜合升級(jí)改造的機(jī)組性能測(cè)試和效果審核管理工作，制定本細(xì)則。

一、確定機(jī)組測(cè)試機(jī)構(gòu)。國(guó)家能源局、財(cái)政部按照機(jī)組測(cè)試機(jī)構(gòu)回避該公司系統(tǒng)和所在?。▍^(qū)、市）的原則，從機(jī)組測(cè)試機(jī)構(gòu)名單中委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)行性能測(cè)試。中央財(cái)政按照相關(guān)規(guī)定支付性能測(cè)試費(fèi)用。

二、制定改前測(cè)試方案。省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)機(jī)組性能測(cè)試的全過(guò)程協(xié)調(diào)服務(wù)，組織省級(jí)電網(wǎng)公司、項(xiàng)目單位和測(cè)試機(jī)構(gòu)等制定機(jī)組改造前性能測(cè)試方案，明確測(cè)試方法、測(cè)點(diǎn)、條件、時(shí)限和相關(guān)責(zé)任，并報(bào)送國(guó)家能源局電力司（方案掃描版發(fā)指定郵箱）。

三、開(kāi)展改前現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。按照測(cè)試方案，項(xiàng)目單位應(yīng)落實(shí)測(cè)試條件；電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)做好機(jī)組性能測(cè)試配合工作，妥善安排電力系統(tǒng)運(yùn)行；測(cè)試機(jī)構(gòu)在省級(jí)電網(wǎng)公司、項(xiàng)目單位配合下，獨(dú)立、公正開(kāi)展改造前現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試工作。

四、編制改前測(cè)試報(bào)告。測(cè)試完成后，測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《燃煤電廠綜合升級(jí)改造實(shí)施前機(jī)組性能測(cè)試報(bào)告（提綱）》要求，編制測(cè)試報(bào)告，在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)家能源局電力司、財(cái)政部經(jīng)建司，抄送省級(jí)能源主管部門、財(cái)政部門和項(xiàng)目單位（報(bào)告掃描版發(fā)指定郵箱）。項(xiàng)目單位確認(rèn)相關(guān)單位收到測(cè)試報(bào)告后，5個(gè)工作日內(nèi)未接到抽查通知的，即可實(shí)施停機(jī)改造。

五、制定改后測(cè)試方案。機(jī)組改造完成后，省級(jí)能源主管部門組織省級(jí)電網(wǎng)公司、項(xiàng)目單位和測(cè)試機(jī)構(gòu)等制定機(jī)組改造后性能測(cè)試方案，并報(bào)送國(guó)家能源局電力司（方案掃描版發(fā)指定郵箱）。除供熱項(xiàng)目外，改造后性能測(cè)試應(yīng)在改造后2個(gè)月內(nèi)完成。

六、開(kāi)展改后現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。按照測(cè)試方案，項(xiàng)目單位應(yīng)落實(shí)測(cè)試條件，使其與改造前測(cè)試基本一致；電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)做好測(cè)試配合工作，妥善安排電力系統(tǒng)運(yùn)行；測(cè)試機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)安排改造前試驗(yàn)人員、使用相同儀器和設(shè)備，在省級(jí)電網(wǎng)公司、項(xiàng)目單位配合下，獨(dú)立、公正開(kāi)展改造后現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試工作。

七、編制改后測(cè)試報(bào)告。測(cè)試完成后，測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《燃煤電廠綜合升級(jí)改造實(shí)施后機(jī)組性能測(cè)試暨實(shí)施效果報(bào)告（提綱）》要求，編制測(cè)試報(bào)告，比對(duì)改造前、后的測(cè)試結(jié)果，進(jìn)行能量平衡和能效校核，對(duì)機(jī)組改造后的能效、實(shí)際年節(jié)能量等做出結(jié)論，并在5個(gè)工作日內(nèi)將測(cè)試報(bào)告報(bào)送國(guó)家能源局電力司、財(cái)政部經(jīng)建司，抄送省級(jí)能源主管部門、財(cái)政部門和項(xiàng)目單位（報(bào)告掃描版發(fā)指定郵箱）。

八、供熱項(xiàng)目測(cè)試報(bào)告。純凝機(jī)組改供熱和熱電機(jī)組擴(kuò)大供熱能力的改造項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)做好關(guān)停替代分散小鍋爐的調(diào)查、記錄。供熱滿一年（工業(yè)負(fù)荷）或一個(gè)采暖季（居民采暖負(fù)荷）后，通知測(cè)試機(jī)構(gòu)校核供熱量。測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)在補(bǔ)充完成供熱量校核后，5個(gè)工作日內(nèi)提交機(jī)組改造后性能測(cè)試報(bào)告。

九、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。測(cè)試機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位應(yīng)按檔案管理相關(guān)規(guī)定，留存機(jī)組性能測(cè)試、校核、改造實(shí)施的詳細(xì)資料以備檢查。國(guó)家能源局將視情況委托有關(guān)機(jī)構(gòu)抽查審核項(xiàng)目改前、改后測(cè)試報(bào)告，必要時(shí)復(fù)測(cè)機(jī)組能效。

任何單位和個(gè)人不得妨礙測(cè)試機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正開(kāi)展工作。對(duì)弄虛作假、騙取政策支持的項(xiàng)目單位，一經(jīng)查實(shí)，將收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模，并建議有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)保證機(jī)組能效測(cè)試、審核報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)弄虛作假的測(cè)試機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，將收回測(cè)試費(fèi)用，取消燃煤電廠綜合升級(jí)改造從業(yè)資格，建議主管部門撤銷其電力行業(yè)相關(guān)資質(zhì)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二篇：1662號(hào) 關(guān)于開(kāi)展燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作的通知

關(guān)于開(kāi)展燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作的通知

發(fā)改廳[2012]1662號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、工信委、經(jīng)委）財(cái)政廳，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、華能、大塘、華電、國(guó)電、中電投、華潤(rùn)、神華集團(tuán)公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、西安熱工研究院有限公司：

目前，全國(guó)煤電裝機(jī)約7億千瓦，消耗煤炭占全社會(huì)消費(fèi)總量的一半。近年來(lái)，通過(guò)“上大壓小”、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，全國(guó)平均供電煤耗較“十一五”初期下降了10%。另一方面，部分機(jī)組仍存在技術(shù)粗放、管理不善、能耗偏高等問(wèn)題。實(shí)施在役煤電機(jī)組綜合升級(jí)改造，是能源“十二五”規(guī)劃和電力“十二五”規(guī)劃提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于提高能源資源利用效率，推進(jìn)電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、原則和目標(biāo)

按照“市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、試點(diǎn)先行、有序?qū)嵤钡脑瓌t，“十二五”期間，采用成熟可靠、經(jīng)濟(jì)適用的先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和管理辦法（詳見(jiàn)附件一），對(duì)在役煤電機(jī)組進(jìn)行綜合升級(jí)改造，首批啟動(dòng)1000萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再逐漸擴(kuò)大改造規(guī)模。

二、范圍和重點(diǎn)

鼓勵(lì)對(duì)供電煤耗高出同類機(jī)組平均水平5克/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組實(shí)施綜合升級(jí)改造。重點(diǎn)支持滿足下列條件的機(jī)組申報(bào)國(guó)家燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

（一）單機(jī)容量大于10萬(wàn)千瓦、小于100萬(wàn)千瓦。

（二）投產(chǎn)運(yùn)行2年以上。對(duì)20萬(wàn)千瓦級(jí)及以下純凝機(jī)組，除供熱改造外，服役運(yùn)行年限在15年以內(nèi)。

（三）供熱改造項(xiàng)目，單臺(tái)機(jī)組供熱能力達(dá)到工業(yè)熱負(fù)荷70噸/小時(shí)或采暖熱負(fù)荷240萬(wàn)平方米以上。

（四）單臺(tái)機(jī)組預(yù)計(jì)年節(jié)能量超過(guò)7500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

綜合升級(jí)改造項(xiàng)目的年節(jié)能量包括發(fā)電降耗、供熱改造提效兩部分（具體計(jì)算詳見(jiàn)附件二）。

三、支持政策

（一）支持發(fā)展。對(duì)煤耗指標(biāo)領(lǐng)先、積極實(shí)施燃煤電廠綜合升級(jí)改造并取得顯著成效的企業(yè)，優(yōu)先支持其火電項(xiàng)目建設(shè)。綜合升級(jí)改造項(xiàng)目年節(jié)能量每形成1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)增加業(yè)主單位所在企業(yè)集團(tuán)3萬(wàn)千瓦火電建設(shè)規(guī)模，用于該企業(yè)集團(tuán)全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的火電項(xiàng)目。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)納入國(guó)家燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，中央財(cái)政根據(jù)實(shí)際改造成果，按照《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建[2011]367號(hào)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)地方積極給予支持。

（三）優(yōu)惠貸款。經(jīng)商國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行同意，納入國(guó)家燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目享受優(yōu)惠信貸支持，原則上貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮10%，期限10年以上。具體金融產(chǎn)品、審批手續(xù)由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行另行規(guī)定。鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠貸款支持。

（四）優(yōu)先調(diào)度。對(duì)完成綜合升級(jí)改造的機(jī)組，省級(jí)有關(guān)部門要會(huì)同電網(wǎng)公司，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整節(jié)能發(fā)電調(diào)度序位；未實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度的地區(qū)，要加大計(jì)劃電量支持力度。

四、工作要求

（一）項(xiàng)目申報(bào)。符合第二條規(guī)定的項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)編制燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（詳見(jiàn)附件三），并按程序報(bào)送項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門。

省級(jí)能源主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，于每年1月底前，將備選項(xiàng)目匯總表（詳見(jiàn)附件四）及具體項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)家能源局。附件五所列項(xiàng)目?jī)H供相關(guān)地區(qū)和企業(yè)在申報(bào)首批示范項(xiàng)目時(shí)參考。

（二）性能測(cè)試。國(guó)家能源局、財(cái)政部委托有資質(zhì)的咨詢中介等機(jī)構(gòu)，在改造前后，分別開(kāi)展機(jī)組性能測(cè)試。性能測(cè)試費(fèi)用由中央財(cái)政按相關(guān)規(guī)定支付。承擔(dān)項(xiàng)目性能測(cè)試的咨詢中介等機(jī)構(gòu)，其自身及關(guān)聯(lián)單位不得為該項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)、施工等服務(wù)。

（三）計(jì)劃下達(dá)。國(guó)家能源局根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的機(jī)組性能測(cè)試指標(biāo)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并下達(dá)國(guó)家燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確各項(xiàng)目主要能效指標(biāo)、年節(jié)能量、實(shí)施期限、總投資等內(nèi)容。

（四）資金申請(qǐng)。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目單位可按照《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建[2011]367號(hào)）要求，提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)法人代表簽字后，報(bào)項(xiàng)目所在地節(jié)能主管部門和財(cái)政部門。省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的機(jī)組性能測(cè)試指標(biāo)，將符合條件的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

（五）資金下達(dá)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織專家對(duì)地方上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。財(cái)政部根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60%下達(dá)預(yù)算；項(xiàng)目完工后，再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能效果與省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行清算。清算獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付或扣回。

（六）加強(qiáng)管理。省級(jí)能源主管部門會(huì)同節(jié)能主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作。發(fā)電企業(yè)要做好所屬燃煤電廠改造的計(jì)劃管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金籌措、過(guò)程控制。業(yè)主單位要認(rèn)真編制改造方案，加強(qiáng)工程管理，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，合理安排機(jī)組檢修，積極配合完成機(jī)組性能測(cè)試，確保優(yōu)先調(diào)度原則落到實(shí)處。

（七）監(jiān)督檢查。國(guó)家能源局、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委組織有關(guān)單位對(duì)燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作進(jìn)行抽查。對(duì)弄虛作假、騙取政策支持的單位，一經(jīng)查實(shí)，將追繳獎(jiǎng)勵(lì)資金、建設(shè)規(guī)模和鼓勵(lì)電量，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

國(guó)家能源局、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委將及時(shí)總結(jié)示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理辦法，確保“十二五”燃煤電廠綜合升級(jí)改造目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

《國(guó)家能源局 財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作的通知》（國(guó)能電力[2012]25號(hào)）撤銷，現(xiàn)重新印發(fā)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附件：

一、燃煤電廠綜合升級(jí)改造主要參考技術(shù)

二、煤電機(jī)組主要能效指標(biāo)及年節(jié)能量計(jì)算

三、燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（編制提綱）

四、燃煤電廠綜合升級(jí)改造備選項(xiàng)目匯總表（樣表）

五、燃煤電廠綜合升級(jí)改造示范項(xiàng)目表（僅供參考）

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家能源局 財(cái)

政

部 二〇一二年六月十二日

主題詞：能源

電力

改造

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