第一篇：淺談電力行業(yè)市場改革與電力物流

淺談電力行業(yè)市場改革與電力物流

摘要：電力行業(yè)市場化改革目前是我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整的重要內(nèi)容。作為政府主導(dǎo)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位的電力行業(yè)隨著我國社會(huì)主義市場化進(jìn)程的推進(jìn)，改革已成為其必然之路。廠網(wǎng)分開、主輔分開、打破龔斷、引入競爭、提高效率、促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建公平競爭、開放有序的電力市場體系是電力行業(yè)市場改革的最終目標(biāo)。電力物流做為電力行業(yè)重要輔業(yè)體系，其重要性一直未被重視，由于電力行業(yè)改革牽涉面大，其改革步程推進(jìn)緩慢，一步到位的電力改革很難實(shí)現(xiàn)，然而電力物流基于自身所處的行業(yè)特點(diǎn)和地位，卻是電力行業(yè)市場改革的有利突破點(diǎn)和改革的重要內(nèi)容。我們應(yīng)抓住國家電力行業(yè)市場化改革的趨勢，以電力物流做為重要的突破點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步完成電力體制的市場化改革。本文圍繞電力行業(yè)市場改革和電力物流的關(guān)系，旨在突出電力物流在電力行業(yè)市場改革中所處的地位、作用、意義和價(jià)值。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；市場改革；電力物流

On the reform of electric power industry market and power

logistics

Abstract: Market-oriented reform of electric power industry now is the structure of the national economy and adjustment of industrial structure optimization and important content.As the Government-led, plays an important role in the development of the national economy of the electric power industry with the advance of China's socialist market reforms have become the inevitable course of history.Separation of grid, main industry and auxiliary industry separation, break the gong and broken, the introduction of competition, improve efficiency, the promotion of development, construction of fair competition, open and orderly market system of electricity is the ultimate goal of the electricity market reform.Electric power industry logistics as an important auxiliary industry system, its importance has not been attention, due to the electric power industry reform involves surface, slow advancing its reform step, one of electric power reform difficult to achieve, however power logistics based on their industry characteristics and status, but it is enabling breakthrough for market reform of electric power industry and an important element of the reform.We should seize the national trend of marketization reform of electric power industry, to power logistics as an important breakthrough, point, through the market-oriented reform of electric power systems.This article around the relationship of market reform of electric power industry and power logistics, designed to highlight the power of logistics in electric power industry reform's position in the market, the role, significance and value.Key words: Electric power industry；market reforms；power logistics

引言

改革開放30年,電力改革為電力工業(yè)發(fā)展注入了無窮活力,但是,電力市場化改革距離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距, 目前,我國電力市場化改革還未完成,電價(jià)機(jī)制需要進(jìn)一步理順,電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)管體系尚不健全，電力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條整合還在繼續(xù)?電力體制改革,要在鞏固“廠網(wǎng)分開”基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)主輔分離,改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式,加快電力市場建設(shè),積極培育市場主體,推進(jìn)電價(jià)改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,逐步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下公平競爭?開放有序?健康發(fā)展的電力市場體系?電力體制改革不可能一步到位,更不能“一刀切”,只能從眼前著手,抽絲剝繭?廠網(wǎng)分開后,主輔分離就成為電力體制改革的下一步工作重點(diǎn)?按照電力體制改革方案安排,“主輔分離”應(yīng)是繼 “廠網(wǎng)分開”后的下一步改革內(nèi)容?之所以要?jiǎng)冸x輔業(yè),主要目的在于厘清電網(wǎng)運(yùn)行成本,構(gòu)建電力行業(yè)的市場化體系和機(jī)制，逐步形成多元化的電力市場體制，同是為政府監(jiān)管提供決策依據(jù)?而作為電力行業(yè)的配套服務(wù)的電力物流服務(wù)應(yīng)做為電力行業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)以及電力行業(yè)主輔分離的重要方向。

一、目前電力行業(yè)市場化改革的現(xiàn)狀及關(guān)鍵發(fā)展分析

國家電力行業(yè)市場改革的最終目標(biāo)是廠網(wǎng)分開、政企分開、打破壟斷，引入競爭，提高效率，促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建公平競爭、開放有序的電力市場體系。通過有效拆分、資產(chǎn)重組構(gòu)建多元化、專業(yè)化、競爭化的電力行業(yè)格局將是電力改革的必由之路。目前第一階段的“廠網(wǎng)分開”已基本完成，但后續(xù)的改革內(nèi)容仍將任重道遠(yuǎn)。

1．政企分開剛舉目張應(yīng)是電力改革關(guān)鍵軸心

政企分開是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，作為市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的電力行業(yè)同樣如此，必須實(shí)行政企分開才能順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的客觀趨勢。電力部門實(shí)行國有國營，政企不分、政資不分、政事不分、政社不分，權(quán)力高度集中，垂直一體化管理[1]。在這種體制下，政府基于微觀市場的決策效率很難保障經(jīng)營企業(yè)的微觀經(jīng)營利益。政府的價(jià)值更在于宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的把握和調(diào)控，而只有市場化的微觀調(diào)控機(jī)制才能保證企業(yè)經(jīng)營的動(dòng)態(tài)調(diào)整和效率保障。政企不分的體制下，企業(yè)從表面上看是經(jīng)濟(jì)單位，但實(shí)際上成為行政體制的分管部門。政府機(jī)構(gòu)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行直接的指揮和干預(yù)，企業(yè)實(shí)際上成了行政機(jī)構(gòu)的附屬物。生產(chǎn)、銷售、配送一切企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)成為執(zhí)行上級(jí)計(jì)劃指令的被動(dòng)行為，財(cái)務(wù)統(tǒng)收統(tǒng)支無法根據(jù)市場變化進(jìn)行資金的動(dòng)態(tài)調(diào)配，將資源最大化使用。從中央政府的電力主管部、到大區(qū)電管局(網(wǎng)局)、省電力局(省局)等既是電力行政主管部門，又是國有資產(chǎn)的代表者、經(jīng)營者，還是電力生產(chǎn)者。從法律視角上看，他們都是集機(jī)關(guān)法人、企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人于一身。這種對經(jīng)濟(jì)的行政管理方法使企業(yè)失去了內(nèi)在的動(dòng)力和活力，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，搞市場經(jīng)濟(jì)電力行業(yè)必須實(shí)行政企分開。而實(shí)行政企分開也是實(shí)施一系列電力行業(yè)市場改革的關(guān)鍵軸心，因?yàn)槭袌龈母锏牡湫吞卣骶汀懊撾x市長，進(jìn)入市場”，只有脫離了政府主導(dǎo)的管理機(jī)制才有機(jī)會(huì)構(gòu)建市場化管理的體系。

2．主輔分離困難重重但是電力改革大勢所趨

2007年,國資委牽頭進(jìn)行了主輔分離新方案的制定,年底終于成型?但2008年年初雪災(zāi)過后,來自電網(wǎng)企業(yè)的一些意見認(rèn)為,送變電企業(yè)、設(shè)計(jì)院等與電網(wǎng)關(guān)

系緊密,不應(yīng)作為輔業(yè)剝離,否則面臨突發(fā)情況時(shí),無法高效組織搶修隊(duì)伍,將影響正常的電力建設(shè)和維護(hù)[2]?可以看出,主業(yè)和輔業(yè)的拆分要比“廠網(wǎng)分開”更加復(fù)雜,由于主輔分離涉及各種利益關(guān)系,價(jià)值鏈繁多,是一個(gè)逐步摸索和漫長的過程?盡管如此,主輔分離工作還是應(yīng)該加快步伐向前推進(jìn),這是提高電力企業(yè)效率的必經(jīng)之路?因?yàn)橹鬏o分離是構(gòu)建電力企業(yè)核心競爭力的前提,大而全的業(yè)務(wù)構(gòu)成體制必然分散電企的經(jīng)營主體，容易形成業(yè)務(wù)涉面廣，但業(yè)務(wù)不精不專、成本過高、技術(shù)水平不高、經(jīng)營效益提升緩慢等一系列與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向相悖的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。只有實(shí)行主輔分離的電力改革，才能逐步形成“術(shù)業(yè)有專攻”的新型專業(yè)化電力企業(yè)。電力物流作為電力行業(yè)的專業(yè)化、配套化輔業(yè)應(yīng)積極探索，盡快脫離主業(yè)實(shí)行獨(dú)立化、專業(yè)化、運(yùn)營體系建設(shè)。

3、引入競爭打破龔斷才是電力改革未來方向

現(xiàn)在的電力行業(yè)壟斷程度高，尤其是輸配電方面，由于壟斷，成本不透明，[3]輸配電這塊的成本、利潤到底是多少，沒有人知道。國家目前電改措施雖然一

直在穩(wěn)步推進(jìn)，但對龔斷核心利益的打破一直未有更大動(dòng)作。國企的內(nèi)部分家無非是把原本“讓老大管家變成讓老大、老

二、老三各管一家”這種兄弟間的分家并不能從根本上解決壟斷與市場競爭的主體矛盾。由于國企的先天優(yōu)勢依然存在，對那些不具備先天優(yōu)勢的市場競爭者而言，進(jìn)入電力行業(yè)就預(yù)示著要先與這種先天優(yōu)勢競爭，但從理論上分析，這種競爭很難有結(jié)果。從客觀角度分析，以中國目前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，如果做到全民營化市場體制，顯然不具操作性。從國家利益的角度來看，政府主導(dǎo)對一些國民重要行業(yè)進(jìn)行一定的管理調(diào)控也是必然的。但實(shí)際的結(jié)果是當(dāng)這種龔斷已成為市場化經(jīng)濟(jì)的阻礙時(shí)，打破龔斷也就成了必然。國家目前在打破龔斷上主要實(shí)行的是一拆多的傳統(tǒng)方式。對民營資本進(jìn)入龔斷行業(yè)仍設(shè)有多得限制。從改革有操作性上來講，一步到位的改革并不現(xiàn)實(shí)，只有分步分業(yè)分門別類逐步進(jìn)行市場改革方可行之前效。事實(shí)上，80年代中期，國家就已經(jīng)鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入電力行業(yè)。在國家鼓勵(lì)的前提下，民營資本在電力行業(yè)中的占比卻在逐年下降，到現(xiàn)在不到3%[4]。之所以如此，歸根結(jié)底還是體制的問題，若體制不放開，沒有強(qiáng)有力的改革措施，這種狀況很難改變。從可操作角度來看，電力物流作為電力行業(yè)的配套輔業(yè)先行實(shí)施多元經(jīng)營主體的市場改革是切實(shí)可行的。由于中國的物流產(chǎn)業(yè)一直是以民營主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，讓民營資本進(jìn)入電力物流專業(yè)領(lǐng)域具有先天改革條件和基礎(chǔ)。在電力物流等眾多配套輔業(yè)中先行引進(jìn)民營資本打破傳統(tǒng)國營的經(jīng)營體制，讓市場化的力量逐步進(jìn)駐電力行業(yè)，逐步形成電力行業(yè)的全市場化改革動(dòng)力具有重要的示范和帶動(dòng)意義。

二、電力物流是電力行業(yè)市場改革最易突破點(diǎn)

電力物流主要是滿足電力行業(yè)建設(shè)、電力企業(yè)生產(chǎn)用電、電網(wǎng)管理的一切電力生產(chǎn)資源，電力設(shè)備等電力物資配送的專業(yè)化物流服務(wù)。以此我們可以看出，電力物流主要涉及到物資的流動(dòng)，其從經(jīng)營內(nèi)容上，相比較電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)這種大規(guī)模大投入的電力經(jīng)營活動(dòng)而言，具備經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營方式簡單、利益分配模式清晰等特點(diǎn)；從國企市場化改革先易后難的可執(zhí)行力來講，由于涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及電網(wǎng)資產(chǎn)的分配重組，電力行業(yè)的市場化改革難度高、復(fù)雜性強(qiáng)、改革困難。但電力物流市場化改革卻遠(yuǎn)離了這些困難。電力物流屬于服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施具備一定的通用性和專業(yè)性，雖然需要與電力行業(yè)相配套形成專業(yè)服務(wù)能力，但因其避免了對電網(wǎng)重要資產(chǎn)的所有權(quán)屬性要求，所以具備良好的改革先決條件；另一方面來講，從物流單一的業(yè)務(wù)體系來講，其本身具備一定的行業(yè)屬性，并非只是一個(gè)配套產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)已具備良好的發(fā)

展基礎(chǔ)、民營資本活躍，物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較為完備，這一切都為電力物流的整體發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從上述分析，從電力行業(yè)的改革動(dòng)力、改革的可執(zhí)行力、改革的基礎(chǔ)條件等角度來看，電力物流做為電力改革的突破點(diǎn)都具有良好優(yōu)勢。

三、電力物流是電力改革主輔分離的重要內(nèi)容

主輔分離目前是電力行業(yè)改革的重要內(nèi)容。從傳統(tǒng)電力行業(yè)的特點(diǎn)來看，電力生產(chǎn)和電網(wǎng)配電是電力行業(yè)的主導(dǎo)業(yè)務(wù)。而電力基建、電力設(shè)計(jì)、電力物流等業(yè)務(wù)主要是為電力主導(dǎo)業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)。由于傳統(tǒng)的大電力模式，建設(shè)、生產(chǎn)、供配、物資供應(yīng)等都成為電力行業(yè)的業(yè)務(wù)構(gòu)成，電力企業(yè)大而全、業(yè)務(wù)模式一應(yīng)俱全，產(chǎn)業(yè)鏈條全部覆蓋，導(dǎo)致電力企業(yè)組織結(jié)構(gòu)臃腫、組織效率低下、資源分配不夠?qū)Ｒ?。主輔不分不僅使得輔業(yè)不夠?qū)I(yè)，且托累主業(yè)發(fā)展受到牽連。只有實(shí)行主輔分離才能構(gòu)建專業(yè)化的業(yè)務(wù)體系，也才能實(shí)現(xiàn)資源的有效調(diào)配，讓產(chǎn)業(yè)進(jìn)入專業(yè)化的良性發(fā)展道路。電力物流是保障電力生產(chǎn)、電網(wǎng)管理的重要輔業(yè)體系，電力物流既要保障電力基建所需的電力物資配送，又要負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)所需生產(chǎn)物資的配送，還要負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)備等專業(yè)化配送[5]。此外，對于電力行業(yè)的突發(fā)性災(zāi)難還要提供有效的應(yīng)急物流服務(wù)。這一切使得電力物流成為一個(gè)重要的、專業(yè)化的與電力行業(yè)不可分割的業(yè)務(wù)體系。如此重要的業(yè)務(wù)，如果還依托在傳統(tǒng)電力主業(yè)的體系下，將勢必降低電力物流的發(fā)展速度，壓縮電力物流的發(fā)展空間，對電力行業(yè)的健康發(fā)展也非常不利。所以電力物流必須基于傳統(tǒng)物流行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，有效脫離傳統(tǒng)電力主業(yè)，形成電力行業(yè)內(nèi)一個(gè)由專業(yè)組織經(jīng)營的細(xì)分業(yè)務(wù)體系。

四、電力物流是電力行業(yè)專業(yè)服務(wù)的重要表現(xiàn)

電力生產(chǎn)企業(yè)只負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)公司專業(yè)負(fù)責(zé)電力供配、電力物流專注物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并為電力行業(yè)提供物流專業(yè)服務(wù)。當(dāng)把全業(yè)務(wù)覆蓋的電力企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)形態(tài)實(shí)施專業(yè)化區(qū)隔后，每一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營組織專注自身主營業(yè)務(wù)，則

[6]必然會(huì)提高每一業(yè)務(wù)形態(tài)的經(jīng)營水平和效益。物流屬于第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有其自

身的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)運(yùn)作體系，它與電力生產(chǎn)，電網(wǎng)供配完全不同，它不需要大規(guī)模的工程建設(shè)，也不需要大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)，它需要構(gòu)建與其自身物流服務(wù)相匹配的專業(yè)能力建設(shè)。電力物流需要基于電力物資配送特點(diǎn)開發(fā)與其相適應(yīng)的物流服務(wù)解決方案；也需要匹配電力行業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建電力物流專業(yè)的IT綜合運(yùn)營管理平臺(tái)；需要購置專業(yè)的電力設(shè)備、電力物資裝卸運(yùn)輸設(shè)備；需要培養(yǎng)專業(yè)的電力物流作業(yè)操作人才、管理人才。電力行業(yè)是一個(gè)大行業(yè)，但傳統(tǒng)的電力行業(yè)由于體制原因只是有限的幾家電力企業(yè)組成的行業(yè)，根本無專業(yè)性可言。當(dāng)電力物流脫離電力主業(yè)，專注自身的專業(yè)化服務(wù)能力構(gòu)建后，則勢必會(huì)優(yōu)化電力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升電力行業(yè)的專業(yè)化水平，同時(shí)也會(huì)逐步成為電力行業(yè)專業(yè)化服務(wù)的重要表現(xiàn)。電力生產(chǎn)專業(yè)了、電網(wǎng)供配專業(yè)了、電力物流專業(yè)了，當(dāng)電力行業(yè)的每一個(gè)業(yè)務(wù)分支都形成專業(yè)健康的服務(wù)能力后，則電力行業(yè)的專業(yè)化水平必然大幅提高，這必將優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，為國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供強(qiáng)大的助力。

五、電力物流是電力行業(yè)成本優(yōu)化的重要途徑

煤價(jià)高、人力資源成本高、電價(jià)高。電價(jià)關(guān)系國計(jì)民生，電價(jià)高，民眾生活成本高，企業(yè)生產(chǎn)成本高。近幾年電價(jià)改革呼聲日益高漲，煤電價(jià)聯(lián)動(dòng)、階梯電價(jià)制訂，關(guān)乎電價(jià)的聲音不斷出現(xiàn)，政府決策、聽證參與，但卻總沒有一個(gè)完美的電價(jià)改革和解決方案呈現(xiàn)在我們面前[7]。而電力行業(yè)傳統(tǒng)弊端積重又深，市場化改革推進(jìn)緩慢，國企龔斷又一時(shí)難以打破，這一切都為電價(jià)的有效改革設(shè)置了重重阻礙。市場經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論告訴我們，生產(chǎn)成本決定銷售價(jià)格，當(dāng)成本難以控

制，電價(jià)必然不可調(diào)和。電價(jià)改革的根本解決之道只能是通過市場自身的優(yōu)化機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)。只有通過電力行業(yè)的深度改革將行業(yè)各環(huán)節(jié)納入市場機(jī)制，通過市場優(yōu)化成本，電價(jià)的降低才是最為合理的改革結(jié)果。目前客觀的條件無法支撐電力行業(yè)的全市場化改革，但每改革一個(gè)環(huán)節(jié)，必然優(yōu)化一個(gè)環(huán)節(jié)，也必然會(huì)促成環(huán)節(jié)價(jià)格的調(diào)整和優(yōu)化[8]。電價(jià)的形成是電力行業(yè)整個(gè)體系主導(dǎo)的最終結(jié)果，電力物流做為其中重要的環(huán)節(jié)，其自身的市場化改革，必然首先將電力物流的成本進(jìn)行優(yōu)化，從整個(gè)電價(jià)的形成機(jī)制來看，電力物流成本的降低必然會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)電價(jià)的合理變動(dòng)。目前從中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，物流成本的優(yōu)化會(huì)對國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化形成巨大的正面作用。電價(jià)本身必然包括電力物流成本，深化電力物流市場化改革，有利于電力行業(yè)成本的進(jìn)一步優(yōu)化和電價(jià)的下調(diào)。

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第二篇：淺談電力行業(yè)市場改革與電力物流-物流工程與管理

淺談電力行業(yè)市場改革與電力物流

摘要：圍繞電力行業(yè)市場改革和電力物流的關(guān)系，旨在突出電力物流在電力行業(yè)市場改革中所處的地位、作用、意義和價(jià)值。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；市場改革；電力物流

On the reform of electric power industry market and power logistics

Abstract: This article around the relationship of market reform of electric power industry and power logistics, designed to highlight the power of logistics in electric power industry reform's position in the market, the role, significance and value.Key words: Electric power industry；market reforms；power logistics

引言

改革開放30年,電力改革為電力工業(yè)發(fā)展注入了無窮活力,但是,電力市場化改革距離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距, 目前,我國電力市場化改革還未完成,電價(jià)機(jī)制需要進(jìn)一步理順,電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)管體系尚不健全，電力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條整合還在繼續(xù)?電力體制改革,要在鞏固“廠網(wǎng)分開”基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)主輔分離,改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式,加快電力市場建設(shè),積極培育市場主體,推進(jìn)電價(jià)改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,逐步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下公平競爭?開放有序?健康發(fā)展的電力市場體系?電力體制改革不可能一步到位,更不能“一刀切”,只能從眼前著手,抽絲剝繭?廠網(wǎng)分開后,主輔分離就成為電力體制改革的下一步工作重點(diǎn)?按照電力體制改革方案安排,“主輔分離”應(yīng)是繼 “廠網(wǎng)分開”后的下一步改革內(nèi)容?之所以要?jiǎng)冸x輔業(yè),主要目的在于厘清電網(wǎng)運(yùn)行成本,構(gòu)建電力行業(yè)的市場化體系和機(jī)制，逐步形成多元化的電力市場體制，同是為政府監(jiān)管提供決策依據(jù)?而作為電力行業(yè)的配套服務(wù)的電力物流服務(wù)應(yīng)做為電力行業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)以及電力行業(yè)主輔分離的重要方向。

一、目前電力行業(yè)市場化改革的現(xiàn)狀及關(guān)鍵發(fā)展分析

國家電力行業(yè)市場改革的最終目標(biāo)是廠網(wǎng)分開、政企分開、打破壟斷，引入競爭，提高效率，促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建公平競爭、開放有序的電力市場體系。通過有效拆分、資產(chǎn)重組構(gòu)建多元化、專業(yè)化、競爭化的電力行業(yè)格局將是電力改革的必由之路。目前第一階段的“廠網(wǎng)分開”已基本完成，但后續(xù)的改革內(nèi)容仍將任重道遠(yuǎn)。

1．政企分開剛舉目張應(yīng)是電力改革關(guān)鍵軸心

政企分開是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，作為市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的電力行業(yè)同樣如此，必須實(shí)行政企分開才能順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的客觀趨勢。電力部門實(shí)行國有國營，政企不分、政資不分、政事不分、政社不分，權(quán)力高度集中，垂直一體化管理[1]。在這種體制下，政府基于微觀市場的決策效率很難保障經(jīng)營企業(yè)的微觀經(jīng)營利益。政府的價(jià)值更在于宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的把握和調(diào)控，而只有市場化的微觀調(diào)控機(jī)制才能保

證企業(yè)經(jīng)營的動(dòng)態(tài)調(diào)整和效率保障。政企不分的體制下，企業(yè)從表面上看是經(jīng)濟(jì)單位，但實(shí)際上成為行政體制的分管部門。政府機(jī)構(gòu)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行直接的指揮和干預(yù)，企業(yè)實(shí)際上成了行政機(jī)構(gòu)的附屬物。生產(chǎn)、銷售、配送一切企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)成為執(zhí)行上級(jí)計(jì)劃指令的被動(dòng)行為，財(cái)務(wù)統(tǒng)收統(tǒng)支無法根據(jù)市場變化進(jìn)行資金的動(dòng)態(tài)調(diào)配，將資源最大化使用。從中央政府的電力主管部、到大區(qū)電管局(網(wǎng)局)、省電力局(省局)等既是電力行政主管部門，又是國有資產(chǎn)的代表者、經(jīng)營者，還是電力生產(chǎn)者。從法律視角上看，他們都是集機(jī)關(guān)法人、企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人于一身。這種對經(jīng)濟(jì)的行政管理方法使企業(yè)失去了內(nèi)在的動(dòng)力和活力，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，搞市場經(jīng)濟(jì)電力行業(yè)必須實(shí)行政企分開。而實(shí)行政企分開也是實(shí)施一系列電力行業(yè)市場改革的關(guān)鍵軸心，因?yàn)槭袌龈母锏牡湫吞卣骶汀懊撾x市長，進(jìn)入市場”，只有脫離了政府主導(dǎo)的管理機(jī)制才有機(jī)會(huì)構(gòu)建市場化管理的體系。

2．主輔分離困難重重但是電力改革大勢所趨

2007年,國資委牽頭進(jìn)行了主輔分離新方案的制定,年底終于成型?但2008年年初雪災(zāi)過后,來自電網(wǎng)企業(yè)的一些意見認(rèn)為,送變電企業(yè)、設(shè)計(jì)院等與電網(wǎng)關(guān)系緊密,不應(yīng)作為輔業(yè)剝離,否則面臨突發(fā)情況時(shí),無法高效組織搶修隊(duì)伍,將影響正常的電力建設(shè)和維護(hù)[2]?可以看出,主業(yè)和輔業(yè)的拆分要比“廠網(wǎng)分開”更加復(fù)雜,由于主輔分離涉及各種利益關(guān)系,價(jià)值鏈繁多,是一個(gè)逐步摸索和漫長的過程?盡管如此,主輔分離工作還是應(yīng)該加快步伐向前推進(jìn),這是提高電力企業(yè)效率的必經(jīng)之路?因?yàn)橹鬏o分離是構(gòu)建電力企業(yè)核心競爭力的前提,大而全的業(yè)務(wù)構(gòu)成體制必然分散電企的經(jīng)營主體，容易形成業(yè)務(wù)涉面廣，但業(yè)務(wù)不精不專、成本過高、技術(shù)水平不高、經(jīng)營效益提升緩慢等一系列與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向相悖的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。只有實(shí)行主輔分離的電力改革，才能逐步形成“術(shù)業(yè)有專攻”的新型專業(yè)化電力企業(yè)。電力物流作為電力行業(yè)的專業(yè)化、配套化輔業(yè)應(yīng)積極探索，盡快脫離主業(yè)實(shí)行獨(dú)立化、專業(yè)化、運(yùn)營體系建設(shè)。

3、引入競爭打破龔斷才是電力改革未來方向

現(xiàn)在的電力行業(yè)壟斷程度高，尤其是輸配電方面，由于壟斷，成本不透明，輸配電這塊的成本、利潤到底是多少，沒有人知道[3]。國家目前電改措施雖然一直在穩(wěn)步推進(jìn)，但對龔斷核心利益的打破一直未有更大動(dòng)作。國企的內(nèi)部分家無非是把原本“讓老大管家變成讓老大、老

二、老三各管一家”這種兄弟間的分家并不能從根本上解決壟斷與市場競爭的主體矛盾。由于國企的先天優(yōu)勢依然存在，對那些不具備先天優(yōu)勢的市場競爭者而言，進(jìn)入電力行業(yè)就預(yù)示著要先與這種先天優(yōu)勢競爭，但從理論上分析，這種競爭很難有結(jié)果。從客觀角度分析，以中國目前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，如果做到全民營化市場體制，顯然不具操作性。從國家利益的角度來看，政府主導(dǎo)對一些國民重要行業(yè)進(jìn)行一定的管理調(diào)控也是必然的。但實(shí)際的結(jié)果是當(dāng)這種龔斷已成為市場化經(jīng)濟(jì)的阻礙時(shí)，打破龔斷也就成了必然。國家目前在打破龔斷上主要實(shí)行的是一拆多的傳統(tǒng)方式。對民營資本進(jìn)入龔斷行業(yè)仍設(shè)有多得限制。從改革有操作性上來講，一步到位的改革并不現(xiàn)實(shí)，只有分步分業(yè)分門別類逐步進(jìn)行市場改革方可行之前效。事實(shí)上，80年代中期，國家就已經(jīng)鼓勵(lì)民營資本

進(jìn)入電力行業(yè)。在國家鼓勵(lì)的前提下，民營資本在電力行業(yè)中的占比卻在逐年下降，到現(xiàn)在不到3%[4]。之所以如此，歸根結(jié)底還是體制的問題，若體制不放開，沒有強(qiáng)有力的改革措施，這種狀況很難改變。從可操作角度來看，電力物流作為電力行業(yè)的配套輔業(yè)先行實(shí)施多元經(jīng)營主體的市場改革是切實(shí)可行的。由于中國的物流產(chǎn)業(yè)一直是以民營主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，讓民營資本進(jìn)入電力物流專業(yè)領(lǐng)域具有先天改革條件和基礎(chǔ)。在電力物流等眾多配套輔業(yè)中先行引進(jìn)民營資本打破傳統(tǒng)國營的經(jīng)營體制，讓市場化的力量逐步進(jìn)駐電力行業(yè)，逐步形成電力行業(yè)的全市場化改革動(dòng)力具有重要的示范和帶動(dòng)意義。

二、電力物流是電力行業(yè)市場改革最易突破點(diǎn)

電力物流主要是滿足電力行業(yè)建設(shè)、電力企業(yè)生產(chǎn)用電、電網(wǎng)管理的一切電力生產(chǎn)資源，電力設(shè)備等電力物資配送的專業(yè)化物流服務(wù)。以此我們可以看出，電力物流主要涉及到物資的流動(dòng)，其從經(jīng)營內(nèi)容上，相比較電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)這種大規(guī)模大投入的電力經(jīng)營活動(dòng)而言，具備經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營方式簡單、利益分配模式清晰等特點(diǎn)；從國企市場化改革先易后難的可執(zhí)行力來講，由于涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及電網(wǎng)資產(chǎn)的分配重組，電力行業(yè)的市場化改革難度高、復(fù)雜性強(qiáng)、改革困難。但電力物流市場化改革卻遠(yuǎn)離了這些困難。電力物流屬于服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施具備一定的通用性和專業(yè)性，雖然需要與電力行業(yè)相配套形成專業(yè)服務(wù)能力，但因其避免了對電網(wǎng)重要資產(chǎn)的所有權(quán)屬性要求，所以具備良好的改革先決條件；另一方面來講，從物流單一的業(yè)務(wù)體系來講，其本身具備一定的行業(yè)屬性，并非只是一個(gè)配套產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)、民營資本活躍，物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較為完備，這一切都為電力物流的整體發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從上述分析，從電力行業(yè)的改革動(dòng)力、改革的可執(zhí)行力、改革的基礎(chǔ)條件等角度來看，電力物流做為電力改革的突破點(diǎn)都具有良好優(yōu)勢。

三、電力物流是電力改革主輔分離的重要內(nèi)容

主輔分離目前是電力行業(yè)改革的重要內(nèi)容。從傳統(tǒng)電力行業(yè)的特點(diǎn)來看，電力生產(chǎn)和電網(wǎng)配電是電力行業(yè)的主導(dǎo)業(yè)務(wù)。而電力基建、電力設(shè)計(jì)、電力物流等業(yè)務(wù)主要是為電力主導(dǎo)業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)。由于傳統(tǒng)的大電力模式，建設(shè)、生產(chǎn)、供配、物資供應(yīng)等都成為電力行業(yè)的業(yè)務(wù)構(gòu)成，電力企業(yè)大而全、業(yè)務(wù)模式一應(yīng)俱全，產(chǎn)業(yè)鏈條全部覆蓋，導(dǎo)致電力企業(yè)組織結(jié)構(gòu)臃腫、組織效率低下、資源分配不夠?qū)Ｒ?。主輔不分不僅使得輔業(yè)不夠?qū)I(yè)，且托累主業(yè)發(fā)展受到牽連。只有實(shí)行主輔分離才能構(gòu)建專業(yè)化的業(yè)務(wù)體系，也才能實(shí)現(xiàn)資源的有效調(diào)配，讓產(chǎn)業(yè)進(jìn)入專業(yè)化的良性發(fā)展道路。電力物流是保障電力生產(chǎn)、電網(wǎng)管理的重要輔業(yè)體系，電力物流既要保障電力基建所需的電力物資配送，又要負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)所需生產(chǎn)物資的配送，還要負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)備等專業(yè)化配送[5]。此外，對于電力行業(yè)的突發(fā)性災(zāi)難還要提供有效的應(yīng)急物流服務(wù)。這一切使得電力物流成為一個(gè)重要的、專業(yè)化的與電力行業(yè)不可分割的業(yè)務(wù)體系。如此重要的業(yè)務(wù)，如果還依托在傳統(tǒng)電力主業(yè)的體系下，將勢必降低電力物流的發(fā)展速度，壓縮電力物流的發(fā)展空間，對電力行業(yè)的健康發(fā)展也非常不利。所以電力物流必須基于傳統(tǒng)物流行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，有效脫離傳統(tǒng)電力主業(yè)，形成電力行業(yè)內(nèi)一個(gè)由專業(yè)組織經(jīng)營的細(xì)分業(yè)務(wù)體系。

四、電力物流是電力行業(yè)專業(yè)服務(wù)的重要表現(xiàn)

電力生產(chǎn)企業(yè)只負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)公司專業(yè)負(fù)責(zé)電力供配、電力物流專注物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并為電力行業(yè)提供物流專業(yè)服務(wù)。當(dāng)把全業(yè)務(wù)覆蓋的電力企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)形態(tài)實(shí)施專業(yè)化區(qū)隔后，每一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營組織專注自身主營業(yè)務(wù)，則必然會(huì)提高每一業(yè)務(wù)形態(tài)的經(jīng)營水平和效益[6]。物流屬于第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有其自身的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)運(yùn)作體系，它與電力生產(chǎn)，電網(wǎng)供配完全不同，它不需要大規(guī)模的工程建設(shè)，也不需要大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)，它需要構(gòu)建與其自身物流服務(wù)相匹配的專業(yè)能力建設(shè)。電力物流需要基于電力物資配送特點(diǎn)開發(fā)與其相適應(yīng)的物流服務(wù)解決方案；也需要匹配電力行業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建電力物流專業(yè)的IT綜合運(yùn)營管理平臺(tái)；需要購置專業(yè)的電力設(shè)備、電力物資裝卸運(yùn)輸設(shè)備；需要培養(yǎng)專業(yè)的電力物流作業(yè)操作人才、管理人才。電力行業(yè)是一個(gè)大行業(yè)，但傳統(tǒng)的電力行業(yè)由于體制原因只是有限的幾家電力企業(yè)組成的行業(yè)，根本無專業(yè)性可言。當(dāng)電力物流脫離電力主業(yè)，專注自身的專業(yè)化服務(wù)能力構(gòu)建后，則勢必會(huì)優(yōu)化電力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升電力行業(yè)的專業(yè)化水平，同時(shí)也會(huì)逐步成為電力行業(yè)專業(yè)化服務(wù)的重要表現(xiàn)。電力生產(chǎn)專業(yè)了、電網(wǎng)供配專業(yè)了、電力物流專業(yè)了，當(dāng)電力行業(yè)的每一個(gè)業(yè)務(wù)分支都形成專業(yè)健康的服務(wù)能力后，則電力行業(yè)的專業(yè)化水平必然大幅提高，這必將優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，為國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供強(qiáng)大的助力。

五、電力物流是電力行業(yè)成本優(yōu)化的重要途徑

煤價(jià)高、人力資源成本高、電價(jià)高。電價(jià)關(guān)系國計(jì)民生，電價(jià)高，民眾生活成本高，企業(yè)生產(chǎn)成本高。近幾年電價(jià)改革呼聲日益高漲，煤電價(jià)聯(lián)動(dòng)、階梯電價(jià)制訂，關(guān)乎電價(jià)的聲音不斷出現(xiàn)，政府決策、聽證參與，但卻總沒有一個(gè)完美的電價(jià)改革和解決方案呈現(xiàn)在我們面前[7]。而電力行業(yè)傳統(tǒng)弊端積重又深，市場化改革推進(jìn)緩慢，國企龔斷又一時(shí)難以打破，這一切都為電價(jià)的有效改革設(shè)置了重重阻礙。市場經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論告訴我們，生產(chǎn)成本決定銷售價(jià)格，當(dāng)成本難以控制，電價(jià)必然不可調(diào)和。電價(jià)改革的根本解決之道只能是通過市場自身的優(yōu)化機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)。只有通過電力行業(yè)的深度改革將行業(yè)各環(huán)節(jié)納入市場機(jī)制，通過市場優(yōu)化成本，電價(jià)的降低才是最為合理的改革結(jié)果。目前客觀的條件無法支撐電力行業(yè)的全市場化改革，但每改革一個(gè)環(huán)節(jié)，必然優(yōu)化一個(gè)環(huán)節(jié)，也必然會(huì)促成環(huán)節(jié)價(jià)格的調(diào)整和優(yōu)化[8]。電價(jià)的形成是電力行業(yè)整個(gè)體系主導(dǎo)的最終結(jié)果，電力物流做為其中重要的環(huán)節(jié)，其自身的市場化改革，必然首先將電力物流的成本進(jìn)行優(yōu)化，從整個(gè)電價(jià)的形成機(jī)制來看，電力物流成本的降低必然會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)電價(jià)的合理變動(dòng)。目前從中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，物流成本的優(yōu)化會(huì)對國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化形成巨大的正面作用。電價(jià)本身必然包括電力物流成本，深化電力物流市場化改革，有利于電力行業(yè)成本的進(jìn)一步優(yōu)化和電價(jià)的下調(diào)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]謝翠銘.經(jīng)濟(jì)危機(jī)下綠色物流的SWOT分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究.物流工程與管理,2010年01期

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第三篇：電力市場

鄭州大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育《電力市場》課程考核要求

說明：本課程考核形式為撰寫課程論文，完成后請保存為WORD 2003格式的文檔，登陸學(xué)習(xí)的平臺(tái)提交，并檢查和確認(rèn)提交成功（能夠下載，并且內(nèi)容無誤即為提交成功）。

一． 論文撰寫要求

電力市場課程是知識(shí)型系列講座，在很多方面仍然仁者見仁、智者見智，因此適于采用課程論文考查的方式來考核學(xué)員的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

1.總體要求

作為課程論文，不需要大家做特別復(fù)雜的數(shù)學(xué)推導(dǎo)，關(guān)鍵是有自己的思想，同時(shí)采用嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)型的語言表達(dá)，防止口語化、感性化、口號(hào)化的表達(dá)方式。

另一方面，課程論文不是工作總結(jié)，大膽提出自己的看法、想法和意見。通過課程論文，使大家學(xué)以致用，并接受一定的學(xué)術(shù)研究訓(xùn)練，促進(jìn)形成勤思考、大膽創(chuàng)新的思維方式。

關(guān)于寫作角度，對于目前已經(jīng)在電力系統(tǒng)工作的學(xué)員，建議根據(jù)自己的崗位特點(diǎn)，談電力市場改革對自己工作崗位的影響、在未來這個(gè)崗位將具有與目前哪些不同的特點(diǎn)；等等。也可以就某一個(gè)具體的方面，開展比較深入的研究。

2．關(guān)于引用參考文獻(xiàn)

引用參考文獻(xiàn)一定要注明。需要強(qiáng)調(diào)的是：

1）引用別人的思想，或者直接引用別人的語言，一定要注明。未注明視為抄襲。

2）一定要在真實(shí)引用處注明，比如，“電價(jià)是電力市場中的杠桿”，第一次言及這句話的文獻(xiàn)是哪篇文獻(xiàn)，就在此處注明。不能在文章結(jié)尾，一次注明“本文引用如下文獻(xiàn)：??”

3）參考文獻(xiàn)數(shù)不少于15篇。3． 關(guān)于篇幅

篇幅沒有嚴(yán)格限制，但一般應(yīng)在3千字——7千字之間。4．關(guān)于文章應(yīng)包含的部分 文章應(yīng)由標(biāo)題、引言、主要思考內(nèi)容和結(jié)論幾部分構(gòu)成。? 標(biāo)題：應(yīng)簡潔。

? 引言：簡單介紹本研究的背景、意義、其他研究人員與已有文獻(xiàn)所做的相關(guān)的工作、本文的創(chuàng)新點(diǎn)等方面。

? 主要內(nèi)容：是論文的主體部分。

? 結(jié)論：簡單總結(jié)所取得的成果（或者自己所提出的思想概要）。

二、參考題目

1.介紹、分析當(dāng)?shù)仉娏κ袌鼋ㄔO(shè)的概況及對本人工作的影響 2.國外電力市場改革對我國電力市場建設(shè)有哪些借鑒意義？ 3.廠網(wǎng)分開后，電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)管理發(fā)生了哪些變化？ 4.廠網(wǎng)分開后，電廠企業(yè)的生產(chǎn)管理發(fā)生了哪些變化？ 5.廠網(wǎng)分開后，電力調(diào)度發(fā)生了哪些變化？ 6.用戶參與市場有哪些形式？ 7.用戶參與市場有哪些條件？ 8.輔助服務(wù)有何意義？

9.各種輔助服務(wù)如何參與市場運(yùn)行？ 10.電力市場改革對輔助服務(wù)有什么影響？ 11.電力市場條件下風(fēng)險(xiǎn)管理問題

12.電力市場條件下如何規(guī)避和控制市場風(fēng)險(xiǎn)？ 13.電力市場中如何協(xié)調(diào)電源與電網(wǎng)規(guī)劃？ 14.需求側(cè)管理有什么意義？

15.電力市場中需求側(cè)管理與計(jì)劃方式下的需求側(cè)管理具有什么新特點(diǎn)？ 16.需求側(cè)管理中存在的問題及改進(jìn)措施 17.你認(rèn)為合理的電價(jià)機(jī)制具有什么特點(diǎn)？ 18.我國目前的電價(jià)機(jī)制分析

19.電力市場條件下，電力監(jiān)管與傳統(tǒng)的監(jiān)管有什么新特點(diǎn)？ 20.電力市場條件下負(fù)荷預(yù)測問題 21.電力市場條件下電價(jià)預(yù)測問題 22.金融衍生產(chǎn)品交易在電力市場中作用

23.電力市場條件下輸電服務(wù)與傳統(tǒng)體制下的輸電服務(wù)有哪些不同？ 24.輸電阻塞的管理方法 25.網(wǎng)損分?jǐn)倖栴}討論

26.電力市場中發(fā)電商市場力分析與控制 27.發(fā)電商的報(bào)價(jià)策略分析

28.就電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)的某個(gè)模塊進(jìn)行功能設(shè)計(jì)和分析。

關(guān)于我國的電價(jià)機(jī)制分析

摘要：價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。是電能商品的銷售價(jià)格，是電能價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。電力產(chǎn)品不僅有一般商品的商品屬性。也因其在社會(huì)基礎(chǔ)性，不可替代性。電價(jià)的波動(dòng)不僅是電價(jià)本身的反應(yīng)，也具有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。合理的電價(jià)，能促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的動(dòng)力，也是保障電力企業(yè)發(fā)展的根本保證。

關(guān)鍵詞：價(jià)值；價(jià)格；電價(jià)機(jī)制；電能價(jià)值

1，我國的電價(jià)制定的基本原則是：合理補(bǔ)償成本，合理確定收益，依法計(jì) 入稅金公平負(fù)擔(dān)，同時(shí)還應(yīng)有利于促進(jìn)合理用電及合理利用資源。由于我國電力行業(yè)長期采用基于成本的會(huì)計(jì)學(xué)定價(jià)方法。在市場經(jīng)濟(jì)條件下。一個(gè)商品的定價(jià)一般采用成本、稅收和利潤三個(gè)部分。電力企業(yè)如果發(fā)展，離不開企業(yè)盈利能力。因些，保證電力企業(yè)的合理利潤增長，是保證電力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展基石。

2，電力市場的結(jié)構(gòu)與電力生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)緊密相關(guān)，電力生產(chǎn)使用過程可以分為發(fā)電、輸電、配電、用電，各環(huán)節(jié)統(tǒng)一壟斷經(jīng)營。因此，電力市場也相應(yīng)可分為四個(gè)部分：

（一）發(fā)電市場的建立，鼓勵(lì)不同的投資商進(jìn)入發(fā)電市場，互相競爭，參與發(fā)電市場的建設(shè)；

（二）輸電市場的建立，成立一個(gè)或幾個(gè)電網(wǎng)公司，為發(fā)電廠和電力用戶提供輸電服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)輸電網(wǎng)的建設(shè)；

（三）配電市場的建立，成立一個(gè)或幾個(gè)配電公司（相當(dāng)于電力零售商），為用戶提供電力陪送服務(wù)；

（四）用電環(huán)節(jié)的完善，讓客戶根據(jù)一定的市場供需原則，選擇相應(yīng)的服務(wù)和消費(fèi)。

其特點(diǎn)是：

一、電價(jià)是電力市場的杠桿和核心內(nèi)容：電力市場要采用經(jīng)濟(jì)手段管理各成員，電價(jià)則是體現(xiàn)管理思想的工具，所以確定電價(jià)原則、計(jì)算貿(mào)易電價(jià)是電力市場的重要內(nèi)容。

二、用戶：電力市場與傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)相比，提高了用戶的地位。在傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)中，用戶被視為被動(dòng)的負(fù)荷；而在電力系統(tǒng)中，用戶具有能動(dòng)性。電力市場的成員，往往同時(shí)具有供應(yīng)者和用戶的雙重身份。當(dāng)某成員（例如某電力公司）有富裕的電能向其他電力公司傳送時(shí)，它具有供應(yīng)者的身份；而當(dāng)它從其他電力公司購電時(shí)，又具有了用戶的身份。

3，電價(jià)是電力市場的支點(diǎn),無論對供應(yīng)電力的一方還是需求電力的一方,電價(jià)都是直接關(guān)系到各市場參與者的最直接和最敏感的因素。電價(jià)作為電力市場的指針能夠自動(dòng)引導(dǎo)資源的配置，它的導(dǎo)向力是直接和有力的。

從發(fā)電商、輸電商、配電商的角度來看出，電價(jià)從長遠(yuǎn)來說首先要能高過發(fā)電成本，影響發(fā)電成本的有以下一些因素：

（１）發(fā)電所需的燃料費(fèi)，在輸電、配電過程中的損失費(fèi)；（２）從事電力生產(chǎn)所需的人工費(fèi)用的管理費(fèi)用；

（３）發(fā)電、輸電、配電所需的維修費(fèi)用，設(shè)備老化折舊的費(fèi)用以及更新所需的費(fèi)用；

（４）隨著負(fù)荷的不斷增長，還要考慮發(fā)電、輸電、配電所需的發(fā)展和還貸 費(fèi)用；除此之外，從理論上講，電價(jià)還是一個(gè)變數(shù)，原因如下：

（１）電價(jià)隨負(fù)荷漲落而變化。負(fù)荷較高時(shí)燃料為增率升高，發(fā)電的成本較 高，而且旋轉(zhuǎn)備用容量的費(fèi)用也加大，因此在一天２４小時(shí)的峰谷時(shí)電價(jià)差別是很大的；

（２）電價(jià)隨地點(diǎn)而變化。作為發(fā)電廠距離燃料產(chǎn)地越遠(yuǎn)燃料價(jià)越貴，因?yàn)?有運(yùn)輸費(fèi)用在里面，在同一個(gè)網(wǎng)內(nèi)燃料費(fèi)幾乎能相差一倍。作為用戶也隨地點(diǎn)而不同，因?yàn)閭鬏斢袚p失，據(jù)電廠越遠(yuǎn)電價(jià)越高；

（３）電價(jià)隨可靠性變化。某些用戶要求供電可靠性非常高，因此這種高質(zhì) 量的服務(wù)費(fèi)就不能與一般用戶相同。

基于以上原因，理論上電廠的電價(jià)、用戶的電價(jià)均是隨時(shí)間、地點(diǎn)而變化的，因此有人提出了實(shí)時(shí)電價(jià)（Spot Price）的概念。

實(shí)時(shí)電價(jià)是在考慮運(yùn)行和基本投資的情況下，在給定的極短時(shí)段（如30min，15min，5min）內(nèi)身用戶提供電能的邊際成本。實(shí)時(shí)電價(jià)是隨時(shí)間變化的電價(jià)，這需要更精細(xì)的電價(jià)計(jì)算方法和更強(qiáng)的自動(dòng)化技術(shù)系統(tǒng)來支持。出了實(shí)時(shí)電價(jià)以外，還有合同電價(jià)（Long Term Contract），合同電價(jià)則可以在考慮各方面的優(yōu)惠和對雙方的限制的基礎(chǔ)上簽訂合同電價(jià)。電價(jià)的制定原則應(yīng)使電力市場的每一參與者的利益與電力市場的總體利益一致，而這一總體利益又應(yīng)該符合社會(huì)利益。

4，市場所賴以運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)機(jī)制即市場機(jī)制，從某種意義上也可以說是價(jià)格機(jī)制。市場通過價(jià)格使各種市場要素來相互適應(yīng)，相互制約，自行協(xié)調(diào)。因此價(jià)格研究在市場理論中占據(jù)著核心地位。通過研究電價(jià)在市場環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)信號(hào)作用，從而指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制電能生產(chǎn)與消費(fèi)，達(dá)到電力市場優(yōu)化資源配置，合理組織生產(chǎn)，平衡供需矛盾，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的。電價(jià)在電力市場中的核心地位是同其具有的功能分不開的，電價(jià)的功能具體表現(xiàn)為:(1)電價(jià)不論是在一個(gè)政府定價(jià)的完全壟斷的環(huán)境中，還是在一個(gè)充分競爭的市場環(huán)境中，財(cái)務(wù)核算是其最基本的功能。一方面電力生產(chǎn)服務(wù)部門依據(jù)電價(jià)獲取收益，維持生產(chǎn)與再生產(chǎn)，另一方面用戶根據(jù)電價(jià)決定用電，核算其用電成本。

(2)電價(jià)在市場環(huán)境中起著引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)信號(hào)作用。價(jià)格的變化引起各方之間的利益關(guān)系發(fā)生變化，進(jìn)一步導(dǎo)致供需關(guān)系的改變，最終達(dá)到供需平衡。這里需要突出強(qiáng)調(diào)的是電價(jià)引導(dǎo)消費(fèi)的負(fù)荷管理功能，正是電價(jià)的負(fù)荷管理功能將用戶與電力系統(tǒng)更緊密的聯(lián)系起來，為經(jīng)濟(jì)、高效地使用電能提供了有效的控制手段。

(3)科學(xué)的電價(jià)形成機(jī)制，合理的電價(jià)體系，為電力工業(yè)開展公平競爭提供了條件。競爭機(jī)制具有強(qiáng)大的激勵(lì)作用，既是動(dòng)力，也是壓力。企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰。

(4)電價(jià)通過市場機(jī)制完成從資源配置、組織生產(chǎn)到產(chǎn)品分配等一系列工作。合理的電價(jià)體系在滿足市場參與者追求自身效益最大化的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益的最大化。

(5)電價(jià)作為國家能源政策等一系列經(jīng)濟(jì)、政治政策的實(shí)現(xiàn)手段，在國民經(jīng)濟(jì)生活中起著重要作用。即使在自由的市場環(huán)境中也不排斥政府運(yùn)用信貸、稅收、許可證等手段干涉價(jià)格從而達(dá)到更高的戰(zhàn)略目的。

5，目前對電價(jià)的預(yù)測，主要有兩大類方法，其一是基于歷史數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)處理的方法，例如時(shí)間序列法，另外就是仿真的方法。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，首先說下仿真的方法。

一、運(yùn)行仿真的方法

所謂仿真的方法，就是通過程序模擬整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行狀況，預(yù)測的精確與否，取決于以下數(shù)據(jù)是否完全充分和詳細(xì)：

發(fā)電機(jī)參數(shù)的數(shù)據(jù)，包括發(fā)電機(jī)在不同發(fā)電量時(shí)的熱效率，容量、檢修方案、機(jī)組強(qiáng)迫停運(yùn)率、環(huán)境因素、輸電數(shù)據(jù)、運(yùn)行和檢修費(fèi)用、最小開/停機(jī)時(shí)間、燃料價(jià)格、燃料約束、快速啟動(dòng)時(shí)間以及發(fā)電廠的所有權(quán)；

輸電數(shù)據(jù)，包括潮流數(shù)據(jù)、后備機(jī)組、線路輸電功率、區(qū)域間的輸電極限、電壓和靜態(tài)穩(wěn)定極限等；

水電機(jī)組數(shù)據(jù)，包括機(jī)組容量、所有權(quán)、可用容量、水庫調(diào)度策略等； 其他數(shù)據(jù)，包括負(fù)荷預(yù)測、負(fù)荷曲線、旋轉(zhuǎn)備用、通貨膨脹率以及緊急事故費(fèi)用等；

雖然仿真法盡管可以精確的預(yù)測出未來短期的電價(jià)，但在系統(tǒng)機(jī)組較多，接線較復(fù)雜的情況下，所需要得到數(shù)據(jù)非常多，而全部獲取這些數(shù)據(jù)是不太現(xiàn)實(shí)的，況且，對于負(fù)荷對電價(jià)的響應(yīng)，在目前階段建立精確的數(shù)學(xué)模型較為困難。同時(shí)，只有競爭的電力市場中，同樣也需要保證系統(tǒng)的安全，在電網(wǎng)不同的位置需要發(fā)出的電量是不同的，電價(jià)也必然會(huì)隨著地理位置的不同而有所差別，因此發(fā)電廠之需要預(yù)測出當(dāng)?shù)氐倪呺H電價(jià)（Local marginal Price,簡稱LMP）即可。所以對于發(fā)電廠方來說，使用仿真法不太適合。

二、數(shù)學(xué)分析的方法

實(shí)際上，除了上面介紹的仿真法以外，其余的各種預(yù)測方法都是數(shù)學(xué)計(jì)算分析的方法。數(shù)學(xué)分析的方法較多，包括時(shí)間序列法、最小二乘擬和方法以及人工神經(jīng)元方法、模糊推理方法以及灰色系統(tǒng)方法等，這些方法的特點(diǎn)就是事先設(shè)定一個(gè)數(shù)學(xué)模型，利用歷史數(shù)據(jù)確定各個(gè)參數(shù)建立一個(gè)前向的曲線，然后再預(yù)測未來的數(shù)值。這種方法相對較為簡單。盡管這些模型比較容易建立，但輸入的變量的確定較為困難。

6，電力系統(tǒng)電價(jià)預(yù)測一般分為如下幾個(gè)步驟：

（1）確定預(yù)測目標(biāo)。就是要在明確預(yù)測目的的前提下，規(guī)定預(yù)測對象的范圍、內(nèi)容和預(yù)測期限。一般而言，預(yù)測范圍視研究問題所涉及的范圍而定，編制全國電力規(guī)劃，就要預(yù)測全國范圍內(nèi)的電力、電量需求量；編制大區(qū)網(wǎng)局或地方（省、地、縣）電力局的發(fā)展規(guī)劃，就要預(yù)測大區(qū)電網(wǎng)或地方電力局范圍內(nèi)的電力、電量需求量。預(yù)測的內(nèi)容包括電力、電量、電力電價(jià)的地區(qū)分布，電力電價(jià)隨時(shí)間的變化規(guī)律，以及電力電價(jià)曲線特征及電價(jià)曲線等，預(yù)測期限是指預(yù)測的時(shí)間長短，如短期、中期及長期預(yù)測。

（2）基礎(chǔ)資料的分析。在對大量的資料進(jìn)行全面分析之后，選擇其中有代表性的、真實(shí)程度和可用程度高的有關(guān)資料作為預(yù)測的基礎(chǔ)資料。對資料中的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，作出取舍或修正。（3）預(yù)測模型的選擇。根據(jù)所確定的預(yù)測內(nèi)容，對預(yù)測對象進(jìn)行客觀、詳細(xì)的分析，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)的發(fā)展情況，并考慮本地區(qū)實(shí)際情況和資料的可利用程度，選擇建立合理的數(shù)學(xué)模型。

（4）模型參數(shù)辯識(shí)。預(yù)測模型一旦建立，即可根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)求取模型的參數(shù)。

（5）應(yīng)用模型進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)求取的模型參數(shù)，應(yīng)用該模型對未來時(shí)段的行為做出預(yù)測。

（6）預(yù)測結(jié)果的評價(jià)。對多種方法的預(yù)測結(jié)果進(jìn)行比較和綜合分析，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)判斷預(yù)測結(jié)果是否合理，對結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)修正，得到最終的預(yù)測結(jié)果。一般超短期預(yù)測誤差不應(yīng)超過1%，短期預(yù)測的誤差不超過3%，中期電價(jià)誤差允許5%，長期電價(jià)預(yù)測誤差不超過15%。

結(jié)論：電價(jià)預(yù)測不僅在電力系統(tǒng)規(guī)劃和運(yùn)行方面具有重要的地位，而且還具有明顯的經(jīng)濟(jì)意義。從經(jīng)濟(jì)角度看，電價(jià)預(yù)測實(shí)質(zhì)上是對電力市場需求的預(yù)測。

電價(jià)預(yù)測的準(zhǔn)確度對任何電力公司都有較大的影響。預(yù)測值太低，可能會(huì)導(dǎo)致切負(fù)荷或減少向相臨供電區(qū)域售電的收益；預(yù)測值太高，會(huì)導(dǎo)致新增發(fā)電容量甚至現(xiàn)有發(fā)電容量不能充分利用，即有些電廠的容量系數(shù)太小，造成投資浪費(fèi)和資金效益低下。

近年來，國內(nèi)外許多學(xué)者在上網(wǎng)電價(jià)，輸電定價(jià)等方面進(jìn)行了大量的研究，提出了不少新的定價(jià)策略。目前比較滸的是在實(shí)時(shí)電價(jià)理論基礎(chǔ)上，采用經(jīng)過改進(jìn)的最優(yōu)潮流模型，以節(jié)點(diǎn)為單位計(jì)算費(fèi)用，進(jìn)行定價(jià)，還有一此學(xué)者OPF和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，研究出能夠同時(shí)計(jì)算各節(jié)點(diǎn)有功電價(jià)和無功電價(jià)模型。這類模型也有利于電力市場對有功和無功市場進(jìn)行分類管理，也是一種可選的定價(jià)方式。

第四篇：電力改革

中國共產(chǎn)黨中國葛洲壩集團(tuán)公司委員會(huì)文件

中葛集團(tuán)黨?2011?21號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組宣傳提綱》的通知

各直屬黨委（工委、總支），集團(tuán)公司所屬各單位、集團(tuán)各成員企業(yè)：

日前，國務(wù)院國資委印發(fā)了《電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組宣傳提綱》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請各單位按此精神做好相關(guān)工作，確保企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神。

此次改革重組，是黨中央、國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，是由國家主導(dǎo)，在國務(wù)院國資委等中央部委直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的一次自上而下的重要改革。此次改革重組，不僅有利于促進(jìn)我國電力工業(yè)發(fā)展，有利于適應(yīng)電力市場變化的需要，有利于提高我國電力建設(shè)領(lǐng)域綜合競爭力，有利于統(tǒng)籌解決電力輔業(yè)企業(yè)的歷史遺留問題，也為葛洲壩集團(tuán)的發(fā)展提供了更為廣闊的舞臺(tái)。各單位要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，多形式、多渠道做好文件精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，有網(wǎng)站的分子公司要將《宣傳提綱》放在網(wǎng)站頭條。要把改革重組的精神傳達(dá)到每個(gè)基層黨組織和班組，讓每個(gè)干部職工都清楚了解改革的必要性和重要性。集團(tuán)公司將印發(fā)文件精神解讀宣傳材料，屆時(shí)請各單位一并傳達(dá)給職工群眾。

二、耐心細(xì)致做好職工思想工作。

各單位要充分發(fā)揮基層組織的作用，主動(dòng)及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，深入細(xì)致地做好思想工作，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。要講究工作方式方法，耐心疏導(dǎo)，入情入理，提高宣傳教育效果。

三、切實(shí)解決職工的實(shí)際困難。

各單位要認(rèn)真做好職工來信來訪工作，積極梳理排查職工反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，分門別類做好化解工作，切實(shí)為職工解決實(shí)際困難。

要通過行之有效方法，堅(jiān)定廣大干部職工信心，理解改革，支持改革，共同維護(hù)集團(tuán)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局，為改革重組創(chuàng)造良好的條件。

附件：電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組宣傳提綱

中共中國葛洲壩集團(tuán)公司委員會(huì)

二○一一年五月十三日

附件：

主題詞：企業(yè) 重組 宣傳 提綱 轉(zhuǎn)發(fā) 通知

中國葛洲壩集團(tuán)公司黨委辦公室 校

對：王丹

2011年5月13日印發(fā)

電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化

重組宣傳提綱

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性行業(yè)。2002年電力體制改革以來，我國電力工業(yè)快速發(fā)展，成績顯著，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，廣大電力干部職工為此作出了重要貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，電力行業(yè)面臨一些新情況和新問題，需要進(jìn)一步深化改革。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。經(jīng)過認(rèn)真研究，廣泛聽取各方面意見，決定實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組（以下簡稱電網(wǎng)主輔分離改革重組）。

一、充分認(rèn)識(shí)電網(wǎng)主輔分離改革重組的重大意義

這次電網(wǎng)主輔分離改革重組，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)?2002?5號(hào)）等文件精神，采取將國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司省級(jí)（區(qū)域）電網(wǎng)企業(yè)所屬勘測設(shè)計(jì)企業(yè)、火電施工企業(yè)、水電施工企業(yè)和修造企業(yè)等輔業(yè)單位成建制剝離，與四家中央電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)的重組調(diào)整相結(jié)合的辦法，統(tǒng)籌考慮，組建兩家實(shí)力相當(dāng)、布局合理、設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)一體化的綜合性電力建設(shè)集團(tuán)。

一是有利于促進(jìn)我國電力工業(yè)發(fā)展。2002年以來，我國電力體制改革取得重大進(jìn)展，政企分開、廠網(wǎng)分開基本實(shí)現(xiàn)，電力體制改革取得階段性成果。在目前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，電力需求不斷增長的大背景下，實(shí)施電網(wǎng)主輔分離改革重組，組建規(guī)模更大、資源更集中、優(yōu)勢更明顯、產(chǎn)業(yè)鏈更合理、綜合實(shí)力更強(qiáng)的電力建設(shè)隊(duì)伍，更好地適應(yīng)我國電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，進(jìn)一步提升電力建設(shè)水平，促進(jìn)電力工業(yè)的健康發(fā)展。

二是有利于適應(yīng)電力市場變化的需要。在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和新能源發(fā)展的新形勢下，我國能源結(jié)構(gòu)和電力建設(shè)市場將發(fā)生重大變化。實(shí)施改革重組，有利于電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極適應(yīng)新形勢發(fā)展需求，提高企業(yè)市場應(yīng)變能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是有利于提高我國電力建設(shè)領(lǐng)域綜合競爭力。國際上知名工程建設(shè)公司大多是綜合性集團(tuán)公司，不僅有很強(qiáng)的設(shè)計(jì)能力，還有很強(qiáng)的施工組織能力。中央企業(yè)中，從事鐵路建設(shè)、交通建設(shè)、冶金建設(shè)以及化學(xué)工程的企業(yè)，也都是集設(shè)計(jì)、施工一體化的建設(shè)集團(tuán)。通過分離重組，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工企業(yè)整合，可有效促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工技術(shù)升級(jí)，技術(shù)交流與融合，大大增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭實(shí)力和開拓國際市場的能力，加快實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略。

四是有利于統(tǒng)籌解決電力輔業(yè)企業(yè)的歷史遺留問題。電力系統(tǒng)輔業(yè)單位數(shù)量眾多，隊(duì)伍龐大，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，各種歷史遺留問題較多，解決難度較大。通過改革重組，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)輔業(yè)單位和四家中央電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)，協(xié)調(diào)平衡有關(guān)各方利益，逐步解決歷史遺留問題。

二、電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)近年改革發(fā)展取得顯著成效，為電網(wǎng)主輔分離改革重組創(chuàng)造了良好條件 2002年電力體制改革以來，電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)改革發(fā)展取得較大成績，為實(shí)施電網(wǎng)主輔分離改革重組積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)。近年來，電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)搶抓機(jī)遇、深化改革、強(qiáng)化管理、開拓經(jīng)營，企業(yè)得到較快發(fā)展。一是按照國資委的要求，深化企業(yè)內(nèi)部改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，市場化程度進(jìn)一步提高，企業(yè)管理能力和水平不斷增強(qiáng)。二是大力實(shí)施“科技興企”戰(zhàn)略，圍繞三峽工程、溪洛渡工程、向家壩工程、南水北調(diào)工程、高效清潔燃煤發(fā)電工程、核電工程、西電東送工程、特高壓交直流輸變電工程等一大批國家重點(diǎn)工程開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，攻克了一系列世界級(jí)的技術(shù)難題，企業(yè)核心能力不斷提升。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鞏固傳統(tǒng)電力建設(shè)市場優(yōu)勢地位的同時(shí)，大力進(jìn)軍鐵路、公路、港口、機(jī)場等非電領(lǐng)域，非電市場份額不斷擴(kuò)大，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“走出去”方針，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)施國際化戰(zhàn)略，經(jīng)營范圍已達(dá)50多個(gè)國家和地區(qū)。從四家中央電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)2010年經(jīng)營情況看，總資產(chǎn)達(dá)2117億元、營業(yè)收入1605億元、利潤88億元，分別是2002年的7倍、8倍和44倍，企業(yè)綜合實(shí)力大大增強(qiáng)。

三、方案充分考慮了各方利益，體現(xiàn)了國家、企業(yè)和職工的意愿

電網(wǎng)主輔分離改革重組方案，歷時(shí)多年，是經(jīng)過深入研究，反復(fù)論證形成的。期間，廣泛聽取了各方面的意見和建議。方案兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，充分考慮了各方的訴求。

方案采取新設(shè)母公司的方式，將四家中央電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)和電網(wǎng)公司輔業(yè)單位成建制納入新集團(tuán)，保持原有法人地位不變，盡可能減少改革重組對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。方案符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中央企業(yè)布局調(diào)整的總體要求，有利于優(yōu)化資源配臵，提升企業(yè)市場競爭能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過組建兩家新集團(tuán)，形成適度競爭格局，有利于降低成本，提高效率，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展。

為妥善解決歷史遺留問題，支持新公司發(fā)展，方案安排了920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)收入作為改革成本。

四、新集團(tuán)具有建設(shè)一流企業(yè)的環(huán)境和條件，發(fā)展前景良好 新集團(tuán)實(shí)力和地位顯著增強(qiáng)。兩家新集團(tuán)總資產(chǎn)和營業(yè)收入均超過千億元，集中了我國主要電力建設(shè)專家和技術(shù)人才，掌握著我國電力建設(shè)先進(jìn)技術(shù)，擁有一大批優(yōu)良裝備，實(shí)力大大超過過去任何一家電力建設(shè)企業(yè)，在行業(yè)發(fā)展中的影響力和帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，在中央企業(yè)中的地位明顯提升。從發(fā)展態(tài)勢看，兩家新集團(tuán)將來有望進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)行列。

新集團(tuán)盈利能力明顯提升。過去，我國電力建設(shè)企業(yè)行業(yè)集中度低，競爭激烈，經(jīng)濟(jì)效益一直處于較低水平。通過一體化重組，新集團(tuán)將改變過去孤立分割的局面，經(jīng)營能力和盈利水平將會(huì)得到大幅提升；有利于推行工程總承包，促使設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合；有利于節(jié)省社會(huì)投資,提高建設(shè)項(xiàng)目的效率和效益。新集團(tuán)市場空間將更為廣闊?！笆濉蔽覈娏π枨髮⒗^續(xù)保持持續(xù)增長的良好趨勢，并將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大鐵路、公路、民航、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批骨干水利水電工程和重點(diǎn)水利樞紐，繼續(xù)推進(jìn)大江大河治理，繼續(xù)推進(jìn)資源開發(fā)，為新集團(tuán)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。新集團(tuán)將進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)，參與大型火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、水利、交通等大型基礎(chǔ)設(shè)施的投資開發(fā)，利用自身研究開發(fā)和技術(shù)優(yōu)勢，形成新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，市場空間十分廣闊。

新集團(tuán)國際經(jīng)營能力將顯著提高。過去，電力建設(shè)企業(yè)業(yè)務(wù)比較單一，國際化經(jīng)營相對分散。新集團(tuán)將形成工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、修造等更加完整的業(yè)務(wù)鏈，國際化經(jīng)營與管理能力會(huì)大大提升，防范風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)顯著提高，將會(huì)推動(dòng)新集團(tuán)國際化經(jīng)營能力的整體進(jìn)步，抓住國家鼓勵(lì)和支持“走出去”的歷史機(jī)遇,國際化經(jīng)營將邁出重大步伐。

五、共同維護(hù)改革發(fā)展的良好局面

此次改革重組涉及面廣、情況復(fù)雜，時(shí)間緊，任務(wù)重，需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境和局面。各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，耐心細(xì)致地做好政策解釋和思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工對改革重組的理解和支持，堅(jiān)定對新公司發(fā)展前景的信心。要認(rèn)真傾聽職工群眾的心聲，關(guān)心群眾的實(shí)際困難，維護(hù)職工的合法權(quán)益。廣大干部職工和離退休老同志要從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展大局出發(fā)，理解改革，支持改革，共同維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，共同努力把新集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)。

附件：電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重 組問答 附件：

電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)

一體化重組問答

目 錄

1.什么是電網(wǎng)主輔分離改革重組？ 2.電網(wǎng)主輔分離改革重組的目的是什么？ 3.電網(wǎng)主輔分離改革重組基本原則是什么？ 4.電網(wǎng)主輔分離改革重組的范圍是什么？ 5.電網(wǎng)主輔分離改革重組方案的要點(diǎn)是什么？ 6.什么是成建制劃轉(zhuǎn)移交？

7.電網(wǎng)主輔分離改革重組時(shí)，干部管理如何移交? 8.電網(wǎng)主輔分離改革重組時(shí)，黨、團(tuán)、工會(huì)組織關(guān)系及費(fèi)用結(jié)余如何劃轉(zhuǎn)？

9.電網(wǎng)主輔分離改革重組時(shí)，工資結(jié)余如何劃轉(zhuǎn)？

10．電網(wǎng)主輔分離改革重組時(shí)，勞動(dòng)工資和社會(huì)保險(xiǎn)（五險(xiǎn)一金：基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)及住房公積金）如何劃轉(zhuǎn)？

11.電網(wǎng)主輔分離改革重組時(shí)，如何解決輔業(yè)單位拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用問題？如何保障分離企業(yè)離退休、待崗、內(nèi)退、特困及精簡下放等人員的相關(guān)福利待遇（包括社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)籌外費(fèi)用、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及補(bǔ)助等）？

12.電網(wǎng)分離輔業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)移交的工作原則是什么？ 13.在電網(wǎng)主輔分離改革重組過程中，勞動(dòng)工資保險(xiǎn)、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作劃轉(zhuǎn)移交基準(zhǔn)日是哪一天？數(shù)據(jù)依據(jù)是什么？

14.在電網(wǎng)主輔分離改革重組過程中，電網(wǎng)分離輔業(yè)單位的管理權(quán)何時(shí)移交？

15.電網(wǎng)主輔分離改革重組有哪些支持政策？ 16.什么是920變現(xiàn)資金？ 17.920變現(xiàn)資金將如何使用？

18.電網(wǎng)公司輔業(yè)單位的基本狀況是怎樣的？ 19.中國電力工程顧問集團(tuán)公司的基本狀況是怎樣的？ 20.中國水電工程顧問集團(tuán)公司的基本狀況是怎樣的？ 21.中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司的基本狀況是怎樣的？ 22.中國葛洲壩集團(tuán)公司的基本狀況是怎樣的？ 23.兩個(gè)新集團(tuán)的規(guī)模、資產(chǎn)狀況如何？ 24.兩個(gè)新集團(tuán)由誰管理？注冊地在哪里？

25.兩個(gè)新集團(tuán)對參與重組的單位按什么方式進(jìn)行管理？ 26.兩個(gè)新集團(tuán)的定位和發(fā)展目標(biāo)是什么？

1.什么是電網(wǎng)主輔分離改革重組？

答：電網(wǎng)主輔分離改革重組即電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組的簡稱。是按照國務(wù)院5號(hào)文件的要求，結(jié)合中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，將國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司省級(jí)（區(qū)域）公司所屬輔業(yè)單位的分離與中國電力工程顧問集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國葛洲壩集團(tuán)公司四家中央電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)重組統(tǒng)籌考慮，組建兩家實(shí)力相當(dāng)、布局合理、設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)一體化的綜合性電力建設(shè)集團(tuán)。

2.電網(wǎng)主輔分離改革重組的目的是什么？

答：電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革是國務(wù)院5號(hào)文件明確的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是繼續(xù)深化電力體制改革的一項(xiàng)重要舉措。將電網(wǎng)主輔分離改革與中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革重組，既有利于電網(wǎng)公司集中精力抓好電網(wǎng)主業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展；又有利于電網(wǎng)輔業(yè)單位“輔業(yè)”變主業(yè)，通過國有資本合理流動(dòng)、資源優(yōu)化配臵，全力打造兩家綜合性、具有較強(qiáng)國際競爭力的電力建設(shè)集團(tuán)。

3.電網(wǎng)主輔分離改革重組基本原則是什么？

答：

（一）提高企業(yè)競爭力。通過對兩電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施主輔分離和對電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)優(yōu)化重組，精干電網(wǎng)企業(yè)主業(yè)，增強(qiáng)電力建設(shè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)我國電力工業(yè)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化資源配臵。新組建的兩個(gè)電力建設(shè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，規(guī)模實(shí)力大體相當(dāng)，區(qū)域布局基本合理。

（三）成建制整體劃轉(zhuǎn)。電網(wǎng)企業(yè)主輔分離時(shí)，同一省級(jí)（區(qū)域）電網(wǎng)企業(yè)的輔業(yè)單位成建制劃轉(zhuǎn)進(jìn)入同一新組建的集團(tuán)。

4.電網(wǎng)主輔分離改革重組的范圍是什么？

答：本次分離重組所涉及的企業(yè)范圍包括：國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司中省級(jí)（區(qū)域）電網(wǎng)企業(yè)所屬的勘測設(shè)計(jì)企業(yè)，火電、水電施工企業(yè)和電力修造企業(yè)；目前國資委監(jiān)管的中國電力工程顧問集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國葛洲壩集團(tuán)公司。5.電網(wǎng)主輔分離改革重組方案的要點(diǎn)是什么？

答：新組建兩個(gè)以項(xiàng)目總承包、工程管理、設(shè)計(jì)、施工、修造業(yè)務(wù)為主的綜合性電力建設(shè)集團(tuán)公司。即：將兩電網(wǎng)公司河北、吉林、上海、福建、江西、山東、河南、湖北、海南、重慶、四川、貴州、青海和寧夏等14個(gè)?。▍^(qū)、市）公司所屬輔業(yè)單位和水電建設(shè)集團(tuán)、水電顧問集團(tuán)重組，組建中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（暫定名）；將兩電網(wǎng)公司北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖南、廣東、廣西、云南、陜西、甘肅和新疆等15個(gè)省（區(qū)、市）公司所屬輔業(yè)單位和葛洲壩集團(tuán)、電力顧問集團(tuán)重組，組建中國電力工程集團(tuán)有限公司（暫定名）。①

6.什么是成建制劃轉(zhuǎn)移交？

答：是指同一網(wǎng)省的輔業(yè)單位成建制進(jìn)入同一電力建設(shè)集團(tuán)。輔業(yè)單位所屬分公司、子公司及所辦企業(yè)隨主辦單位一并劃轉(zhuǎn)；輔業(yè)單位及所屬企業(yè)的人員（含在職、內(nèi)退、離退休、退職人員）關(guān)系一并劃轉(zhuǎn)。

7.電網(wǎng)主輔分離改革重組時(shí)，干部管理如何移交? 答：將干部管理權(quán)限移交新集團(tuán)，提供領(lǐng)導(dǎo)干部名冊、領(lǐng)導(dǎo)干部基本信息表、近期領(lǐng)導(dǎo)班子考察材料、領(lǐng)導(dǎo)干部考察材料，移交干部檔案；提供后備干部名冊、后備干部民主推薦情況、后備干部基本信息表、后備干部考察材料、后備干部廉政鑒定等。8.電網(wǎng)主輔分離改革重組時(shí)，黨、團(tuán)、工會(huì)組織關(guān)系及費(fèi)用結(jié)余如何劃轉(zhuǎn)？

答：按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》、《中華人民共和國工會(huì)法》及有關(guān)規(guī)定辦理。9.電網(wǎng)主輔分離改革重組時(shí)，工資結(jié)余如何劃轉(zhuǎn)？

答：對獨(dú)立核算的輔業(yè)單位結(jié)余工資，原則上以該單位上年實(shí)際決算數(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。

10.電網(wǎng)主輔分離改革重組時(shí)，勞動(dòng)工資和社會(huì)保險(xiǎn)（五險(xiǎn)一金：基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)及住房公積金）如何劃轉(zhuǎn)？

答：由移交雙方按照“人隨資產(chǎn)走”和“屬地化管理”的原則，分離企業(yè)職工隨分離企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，勞動(dòng)工資和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系與職工一一對應(yīng)，在核實(shí)確認(rèn)輔業(yè)單位職工參保資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)雙方協(xié)商一致，“五險(xiǎn)一金”向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理人員轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入等相關(guān)手續(xù)。

11.電網(wǎng)主輔分離改革重組時(shí)，如何保障輔業(yè)單位職工的合法權(quán)益？如何保障分離企業(yè)離退休、待崗、內(nèi)退、特困及精簡下放等人員的相關(guān)福利待遇（包括社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)籌外費(fèi)用、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及補(bǔ)助等）？

答：在分離重組過程中，新組建的兩個(gè)集團(tuán)公司要切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，積極做好職工勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移、接續(xù)工作，妥善處理輔業(yè)單位的歷史遺留問題特別是涉及職工切身利益的問題，維護(hù)職工合法權(quán)益。參與分離重組企業(yè)的職工（含待崗、內(nèi)退人員）的勞動(dòng)人事關(guān)系保持相對穩(wěn)定，企業(yè)要繼續(xù)履行與職工簽訂的勞動(dòng)合同，繼續(xù)保障職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇以及其他合法權(quán)益。參與分離重組企業(yè)的離退休人員的相關(guān)福利待遇（包括社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)籌外費(fèi)用、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及補(bǔ)助等）標(biāo)準(zhǔn)不因本次分離重組而降低。參與分離重組企業(yè)的特困及精簡下放等人員的相關(guān)待遇和幫扶政策維持不變。電網(wǎng)主輔分離改革重組成本由預(yù)留的920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)收入支付，優(yōu)先用于解決參與重組的輔業(yè)單位人員安臵費(fèi)用。

12.電網(wǎng)分離輔業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)移交的工作原則是什么？

答：（1）依法合規(guī)、規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章、財(cái)務(wù)政策的相關(guān)規(guī)定，符合電網(wǎng)主輔分離改革重組方案；（2）實(shí)事求是、客觀公正。資產(chǎn)財(cái)務(wù)移交應(yīng)尊重歷史、基于現(xiàn)狀，協(xié)商確定有關(guān)事項(xiàng)；（3）全面徹底、力求不留爭議。資產(chǎn)財(cái)務(wù)移交過程中，要全面核實(shí)基本情況、清理經(jīng)濟(jì)往來事項(xiàng)，避免產(chǎn)生遺留問題。

13.在電網(wǎng)主輔分離改革重組過程中，勞動(dòng)工資保險(xiǎn)、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作劃轉(zhuǎn)移交基準(zhǔn)日是哪一天？數(shù)據(jù)依據(jù)是什么？

答：分離重組企業(yè)勞動(dòng)工資保險(xiǎn)、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作的移交基準(zhǔn)點(diǎn)為2010年12月31日。有關(guān)劃轉(zhuǎn)金額以分離企業(yè)經(jīng)審計(jì)的2010財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)為依據(jù)。

14.在電網(wǎng)主輔分離改革重組過程中，電網(wǎng)分離輔業(yè)單位的管理權(quán)何時(shí)移交？

答：在新公司掛牌成立之日，電網(wǎng)企業(yè)與新公司（籌備組）簽署移交協(xié)議，協(xié)議中明確規(guī)定移交時(shí)點(diǎn)，該時(shí)點(diǎn)前分離輔業(yè)單位由電網(wǎng)公司管理，新公司（籌備組）配合；該時(shí)點(diǎn)后分離輔業(yè)單位由新公司（籌備組）管理。

15.電網(wǎng)主輔分離改革重組有哪些支持政策？

答：一是為支持主輔分離改革重組，改革成本由920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)收入支付；二是支持新組建的兩個(gè)集團(tuán)公司按照有關(guān)規(guī)定取得工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)和水利水電、電力施工總承包特級(jí)資質(zhì)；三是兩個(gè)顧問集團(tuán)現(xiàn)承擔(dān)的由政府部門委托的電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究及電力項(xiàng)目評估、審查、驗(yàn)收等任務(wù)，重組后仍由兩個(gè)顧問集團(tuán)承擔(dān)。四是支持新組建的兩個(gè)集團(tuán)充分發(fā)揮自身的設(shè)計(jì)、施工總承包優(yōu)勢和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)作用，保持和鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位，大力開拓國際市場，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

16.什么是920變現(xiàn)資金？

答：920變現(xiàn)資金是920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)資金的簡稱。按照《國家計(jì)委關(guān)于國家電力公司發(fā)電資產(chǎn)重組劃分方案的批復(fù)》（計(jì)基礎(chǔ)[2002]2704號(hào)）精神，為支持主輔分離重組，改善困難的施工、修造、勘測設(shè)計(jì)等輔業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)狀況，劃轉(zhuǎn)給重組中設(shè)立的輔業(yè)集團(tuán)公司（包括區(qū)域公司、省公司設(shè)立的輔業(yè)集團(tuán)公司）的參股發(fā)電資產(chǎn)權(quán)益容量為920萬千瓦。2007年，920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)完成變現(xiàn)工作，現(xiàn)由財(cái)政部設(shè)立的專戶進(jìn)行監(jiān)管。

17.920變現(xiàn)資金將如何使用？

答：根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的電網(wǎng)主輔分離改革重組方案精神，920變現(xiàn)資金將優(yōu)先用于解決參與重組的輔業(yè)單位人員安臵費(fèi)用（主要是內(nèi)部退養(yǎng)職工生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金等），剩余資金可用于補(bǔ)充新組建企業(yè)資本金。具體由國資委根據(jù)國閱27號(hào)文件研究提出資金使用和分配意見，經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)電力體制改革工作小組審定后，納入財(cái)政預(yù)算安排使用。

18.電網(wǎng)公司輔業(yè)單位的基本狀況是怎樣的？ 答：電網(wǎng)公司輔業(yè)單位主要包括網(wǎng)省公司層面的電力設(shè)計(jì)、水火電施工和電力修造企業(yè)。這些企業(yè)大都是全國解放初期組建成立，伴隨著電力工業(yè)發(fā)展逐漸成長壯大起來，為中國電力工業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。2002年電力體制改革后，電網(wǎng)公司輔業(yè)單位服從改革大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，千方百計(jì)解決生存和發(fā)展面臨的突出問題，經(jīng)受住了各種困難和復(fù)雜形勢的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了較好的經(jīng)營業(yè)績。截至2009年底，電網(wǎng)公司輔業(yè)單位合計(jì)資產(chǎn)總額962.2億元，凈資產(chǎn)162.2億元，職工人數(shù)19萬人，離退休職工10.6萬人。2009年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1048.3億元，利潤總額6.5億元。

多年來，電網(wǎng)公司輔業(yè)單位搶抓市場機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，涌現(xiàn)出了廣東電力設(shè)計(jì)院、山東核電集團(tuán)公司、天津電建公司、北京電力設(shè)備總廠等行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)；一批企業(yè)積極走出國門，積極開拓海外市場，取得了良好的國際信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。在工程質(zhì)量方面，電網(wǎng)公司輔業(yè)單位各自獲得了多項(xiàng)如“魯班獎(jiǎng)”等省部級(jí)獎(jiǎng)。在技術(shù)進(jìn)步方面，從20世紀(jì)七八十年代的高中壓機(jī)組為主，到1992年首批超臨界機(jī)組投產(chǎn)，再到2006年首批超超臨界機(jī)組投產(chǎn)，標(biāo)志著我國火力發(fā)電技術(shù)達(dá)到世界一流水平，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。

19.中國電力工程顧問集團(tuán)公司的基本狀況是怎樣的？

答：中國電力工程顧問集團(tuán)公司成立于2002年，下屬東北、華東、中南、西北、西南、華北電力設(shè)計(jì)院，以及電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和中國電力建設(shè)工程咨詢公司等十戶企事業(yè)單位。主要從事電力規(guī)劃研究、咨詢、評估與工程勘察、設(shè)計(jì)、服務(wù)、工程總承包，電力項(xiàng)目投資與經(jīng)營及相關(guān)專有技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)等業(yè)務(wù)。2010年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入125億元，利潤總額12.8億元，資產(chǎn)總額162億元，凈資產(chǎn)43億元?，F(xiàn)有員工1.2萬人。

公司技術(shù)力量雄厚，專業(yè)配套齊全，具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)的綜合管理能力。擁有核電常規(guī)島、潔凈煤發(fā)電、百萬千瓦級(jí)超超臨界燃煤機(jī)組、空冷機(jī)組、特高壓交直流輸變電等勘測設(shè)計(jì)前沿技術(shù)，并具有國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。開展了全國電力發(fā)展規(guī)劃研究，承擔(dān)了全國約90%的電力勘測設(shè)計(jì)行業(yè)科研、標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)。承接了十幾個(gè)國家的200多項(xiàng)電力工程。連續(xù)多年入選ENR（國際工程新聞?dòng)涗洠叭?50強(qiáng)設(shè)計(jì)商”行列。在“中國承包商、工程設(shè)計(jì)企業(yè)雙60強(qiáng)”評比中，公司獲“工程設(shè)計(jì)企業(yè)60強(qiáng)”第4位、“總承包營業(yè)收入排名”第3名。20.中國水電工程顧問集團(tuán)公司的基本狀況是怎樣的？

答：中國水電工程顧問集團(tuán)公司成立于2002年，下屬北京、華東、中南、西北、成都、貴陽、昆明勘測設(shè)計(jì)研究院，以及水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國水利水電建設(shè)工程咨詢公司等企事業(yè)單位。主要從事水電和新能源等發(fā)電項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、審查、評估、安全鑒定、竣工驗(yàn)收、施工、項(xiàng)目管理、總承包及相關(guān)技術(shù)和中介業(yè)務(wù)，以及河流（河段）水電規(guī)劃；水電工程、新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、投資、經(jīng)營和管理等業(yè)務(wù)。2010年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入105.1億元、利潤總額18.1億元，資產(chǎn)總額192.2億元，凈資產(chǎn)48.6億元?，F(xiàn)有員工1.1萬人。

公司擁有水電國際一流、風(fēng)電國內(nèi)一流的技術(shù)優(yōu)勢。完成和正在開展著我國金沙江、黃河、大渡河等大型河流和一大批中型河流的水電開發(fā)規(guī)劃、我國千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)劃、我國80%以上的大中型水電站（包括眾多的世界級(jí)工程）和抽水蓄能電站、50%以上的風(fēng)電項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)及相關(guān)設(shè)計(jì)等；承擔(dān)了國家水電、風(fēng)電、抽水蓄能電站發(fā)展規(guī)劃研究工作；制（修）訂了水電和風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)230余項(xiàng)。集團(tuán)獲得國家和省部級(jí)各類獎(jiǎng)517項(xiàng)。被國務(wù)院國資委授予“2007～2009年效益進(jìn)步特別獎(jiǎng)”，在2010年國際工程新聞?dòng)涗洠‥NR）150強(qiáng)全球設(shè)計(jì)企業(yè)排名第21位，在中國工程設(shè)計(jì)企業(yè)60強(qiáng)連續(xù)多年排名第1位或第2位。21.中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司的基本狀況是怎樣的？

答：中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司成立于2002年，主營業(yè)務(wù)為：建筑工程；相關(guān)工程技術(shù)研究、勘察、設(shè)計(jì)、服務(wù)與專用設(shè)備制造；水電投資建設(shè)與經(jīng)營；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。2010年，資產(chǎn)總額1234.65億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1014.82億元，利潤總額38.17億元。員工總數(shù)13萬余人。集團(tuán)在國內(nèi)設(shè)有28個(gè)全資子公司和控參股公司，在全球51個(gè)國家和地區(qū)設(shè)有66個(gè)駐外機(jī)構(gòu)，具有國家施工總承包特級(jí)企業(yè)資質(zhì)、對外工程承包經(jīng)營權(quán)，被商務(wù)部列為國家重點(diǎn)支持發(fā)展的大型外經(jīng)企業(yè)。

公司在工程承包方面擁有設(shè)計(jì)、施工、機(jī)電設(shè)備制造安裝、咨詢、監(jiān)理的綜合能力，擁有多個(gè)施工總承包、工程設(shè)備招標(biāo)方面的特級(jí)或一級(jí)資質(zhì)，擁有進(jìn)出口權(quán)、外派勞務(wù)權(quán)。在工程技術(shù)及項(xiàng)目管理領(lǐng)域，擁有包括院士在內(nèi)的工程建設(shè)專家和一大批科研技術(shù)骨干、經(jīng)營管理人才。近兩年，國際經(jīng)營收入約占總營業(yè)收入的27%，國際經(jīng)營實(shí)現(xiàn)利潤約占利潤總額的60%；投資項(xiàng)目形成的資產(chǎn)總量約占資產(chǎn)總額的33%，對利潤的貢獻(xiàn)已占18%，已初步發(fā)展成為集國內(nèi)外建筑工程承包、能源、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)等投資業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合型集團(tuán)。

截至2010年底，集團(tuán)共榮獲“魯班獎(jiǎng)”25項(xiàng)，詹天佑土木工程大獎(jiǎng)6項(xiàng)，國家優(yōu)質(zhì)工程金銀獎(jiǎng)共13項(xiàng)。2010年，中國水電集團(tuán)在全球最大225家國際工程承包商中以總營業(yè)額排名第26位，在中國對外承包工程企業(yè)中排名第3位，在“中國建筑業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”中排名第5位。

22.中國葛洲壩集團(tuán)公司的基本狀況是怎樣的？

答：中國葛洲壩集團(tuán)公司前身是為興建萬里長江第一壩、在上個(gè)世紀(jì)七十年代組建的長江葛洲壩工程局。主要經(jīng)營圍繞建筑工程及相關(guān)工程技術(shù)研究勘察設(shè)計(jì)及服務(wù)、水電投資建設(shè)與經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營三大主業(yè)，現(xiàn)已形成建筑施工、高速公路運(yùn)營、水泥生產(chǎn)、民用爆破、房地產(chǎn)、金融、水電、煤炭八大經(jīng)營板塊。2010年集團(tuán)公司資產(chǎn)總額558.32億元，營業(yè)收入370.43億元，利潤總額19.91億元。員工總數(shù)約3.68萬人。

集團(tuán)公司技術(shù)水平在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，在大江大河截流、筑壩、地下工程、大型機(jī)組安裝等眾多領(lǐng)域占領(lǐng)著世界施工技術(shù)制高點(diǎn)。憑借獨(dú)家承建葛洲壩工程形成的核心競爭優(yōu)勢，在標(biāo)志當(dāng)今世界建筑施工最高水平的三峽工程等一系列世界頂尖級(jí)工程中展示了實(shí)力。

集團(tuán)是國家首批56家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)之一，實(shí)行國家計(jì)劃單列。2007年，實(shí)現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。集團(tuán)享有對外工程承包權(quán)、對外投融資權(quán)、對外經(jīng)貿(mào)權(quán)、對外勞務(wù)合作權(quán)、對外擔(dān)保權(quán)、外事管理權(quán)和國際招標(biāo)業(yè)務(wù)權(quán)；擁有全國電力建設(shè)行業(yè)唯一一家財(cái)務(wù)公司；是電力建設(shè)行業(yè)唯一的國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，22家國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)中央企業(yè)之一，擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站。葛洲壩集團(tuán)近5年獲得包括“國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)”在內(nèi)的重大科研成果1000多項(xiàng)、國家專利400多項(xiàng)，制訂了36項(xiàng)國際、國家和行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)多年入選中國企業(yè)500強(qiáng)與全球最大225家國際承包商前100強(qiáng)。23.兩個(gè)新集團(tuán)的規(guī)模、資產(chǎn)狀況如何？

答：根據(jù)2009年經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)，新組建的中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（暫定名）資產(chǎn)總額1587.4億元，凈資產(chǎn)242.1億元，營業(yè)收入1269.7億元，利潤總額44.7億元，職工人數(shù)21.8萬人，離退休人員14.4萬人；新組建的中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司（暫定名）資產(chǎn)總額1111.6億元，凈資產(chǎn)208.9億元，營業(yè)收入1007.4億元，利潤總額30.7億元，職工人數(shù)16.3萬人，離退休人員10.9萬人。兩集團(tuán)均是集勘測設(shè)計(jì)，施工和修造為一體的全業(yè)務(wù)經(jīng)營集團(tuán)，為今后參與市場公平競爭、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

24.兩個(gè)新集團(tuán)由誰管理？注冊地在哪里？

答：兩個(gè)新集團(tuán)均由國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，列入中央企業(yè)名單，注冊地為北京。

25.兩個(gè)新集團(tuán)對參與重組的單位按什么方式進(jìn)行管理？

答：電力顧問集團(tuán)、水電顧問集團(tuán)、水電建設(shè)集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)暫按子企業(yè)管理，網(wǎng)省輔業(yè)單位暫按業(yè)務(wù)性質(zhì)實(shí)行事業(yè)部制管理。兩個(gè)新集團(tuán)將根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場變化需要，創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部整合，加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升企業(yè)核心競爭能力。26.兩個(gè)新集團(tuán)的定位和發(fā)展目標(biāo)是什么？

答：按照深化電力體制改革和國有企業(yè)改革的要求，通過電力設(shè)計(jì)、施工、修造企業(yè)的優(yōu)化重組，加快培育我國電力行業(yè)建設(shè)施工龍頭骨干企業(yè)和具有較強(qiáng)國際競爭力的建設(shè)集團(tuán)公司，促進(jìn)我國電力工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

注:①經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)同意，并經(jīng)國家工商行政管理總局預(yù)核準(zhǔn)，該集團(tuán)名稱暫定為中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司。

第五篇：電力市場考題

第一章

P1 六大區(qū)域性電網(wǎng)

五級(jí)調(diào)度 電力體制改革四階段

P1 電力市場的定義

P2 電力市場的基本特征

構(gòu)成電力市場的要素

P3 電力市場的總體目標(biāo)

為什么要實(shí)施電力市場(壟斷的弊端)

有利因素?哪些效益?p4 P5 電力市場的原則

具體做法

P6 我國實(shí)施電力市場的總體思路(4點(diǎn))目標(biāo)8個(gè) 階段5個(gè)

見PPT P8 負(fù)荷預(yù)測 電價(jià)預(yù)測 P9 輔助項(xiàng)目(4個(gè))第二章 P11 市場經(jīng)濟(jì) P12 需求定理 P13 需求的變動(dòng)

P14 供給定理

供給的變動(dòng)

彈性 P15 電需求的影響因素 P17 電力市場均衡

P18 電力市場均衡的條件 P20 生產(chǎn)成本

P22 市場結(jié)構(gòu)分類

P25 電力市場結(jié)構(gòu)分析

P31 電力市場風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

P32 風(fēng)險(xiǎn)管理分類

程序流程 方法

第三章

P34 世界上主要的電力市場有: P35 改革的4個(gè)核心:

P35 電力市場中的新實(shí)體: P36 英國電力市場（3階段）p38運(yùn)作原則

p38定價(jià)過程 p39電費(fèi)結(jié)算 P40平衡市場

P43 美國電力市場

p46 CaIPX非盈利

p46 CaISO非盈利 P49 澳洲電力市場

貿(mào)易（3種）P51 挪威電力市場（4種）

P53 我國電力市場 區(qū)域性電力市場的優(yōu)點(diǎn)

第四章

P57 定價(jià)法 基于成本的會(huì)計(jì)學(xué)定價(jià)

基于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的定價(jià) P57 合理成本 不合理成本

P57 制定電價(jià)的基本原則（5點(diǎn)）P59 市場下的電價(jià)機(jī)制： P59 電力投資與電價(jià)形成

P59 制定電價(jià)的理論方法

電價(jià)水平電價(jià)結(jié)構(gòu)（供電電價(jià)結(jié)構(gòu) 用電電價(jià)結(jié)構(gòu) 調(diào)節(jié)電價(jià)結(jié)構(gòu)）

P67 電價(jià)的計(jì)算步驟（4步）P68 計(jì)算基礎(chǔ)電價(jià)的三種方法

P70 實(shí)時(shí)電價(jià)理論（8個(gè)分量）

第七章

P131 輸電服務(wù)的定義 輸電服務(wù)的基本屬性 輸電服務(wù)的分類

P131 輸電服務(wù)分析的內(nèi)容（2點(diǎn)）P132 輸電定價(jià)的原則

P132 輸電服務(wù)分析的步驟（3點(diǎn)）P132 輸電服務(wù)費(fèi)用的組成（3點(diǎn)）

P134 輸電定價(jià)的理論方法

p132原則

p134類型 P139 網(wǎng)損分?jǐn)偟姆椒ǎ?個(gè)）

第八章

P159 輔助服務(wù)的定義

取決因素 P160 輔助服務(wù)的分類

P160 輔助服務(wù)的市場模式

P162 頻率調(diào)整（一次 二次 三次）P170 備用的分類

P175 無功備用（分類 手段）

P176 可中斷負(fù)荷

P178 無功服務(wù)的意義（3個(gè)）特點(diǎn)（4個(gè)）

P179 影響無功服務(wù)的技術(shù)因素 P180 影響無功服務(wù)的市場因素

P181 無功服務(wù)的定價(jià)（依據(jù)

目的）

P190 發(fā)電計(jì)劃 1.機(jī)組組合（因素 約束條件 模型）

2.電力市場下的負(fù)荷預(yù)測 P192 交易計(jì)劃（分類）

高低匹配法（算法）P198 缺電成本（定義 因素）

P201 可靠性定價(jià)（定義 主要指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)評價(jià)）

P204 黑啟動(dòng)（定義 三種形式 各部分的工作 費(fèi)用 各方權(quán)利義務(wù)）P204 黑啟動(dòng)所需資源和機(jī)組選擇

P210 電網(wǎng)規(guī)劃（1.技術(shù)目標(biāo)、根本目標(biāo) 2.面臨的不確定因素 3.投資方式 4.電網(wǎng)規(guī)劃工具的功能 5.擴(kuò)大輸電方案的步驟）

第九章

P219 競價(jià)策略的分類 P220 短期競價(jià)模型 P221中期競價(jià)模型

P222 博弈論競價(jià)（基本概念 分類 納什均衡）P225 完全信息靜態(tài)博弈 P235 不完全信息靜態(tài)博弈 P241 動(dòng)態(tài)優(yōu)化