第一篇：淺論農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施保護難點及對策

淺論農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施保護工作難點及對策

王景來

摘要：電力設(shè)施安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)供電企業(yè)和廣大人民群眾的切身利益。通過對農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施外力破壞情況現(xiàn)狀的統(tǒng)計，分析電力設(shè)施保護工作的難點及深層次原因；挖出問題根源，提出解決問題的辦法和工作思路，做好電力設(shè)施保護工作，切實提高農(nóng)網(wǎng)安全運行水平。

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施保護；外力破壞；難點；對策

作者簡介：王景來（1980-），男，漢族，山東莘縣人，山東莘縣供電公司安監(jiān)部

(山東聊城252400)

當(dāng)前，農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施保護工作不容樂觀。盡管供電部門在電力設(shè)施保護方面投入相當(dāng)大的精力，但是外力破壞仍是造成線路故障的主要原因。樹線矛盾，大棚塑料布威脅，施工機械誤碰，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為等情況給農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施造成了重大損失，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來了重大威脅，嚴重影響了正常的生產(chǎn)、生活秩序和社會公共安全。當(dāng)務(wù)之急是針對農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施保護存在的問題，挖出問題根源，找到解決問題的辦法和措施，切實提高農(nóng)網(wǎng)安全運行水平。

一、農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施外力破壞的主要因素

近年來，農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施保護工作取得了一定的成效，但是電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模、社會經(jīng)濟發(fā)展進程與電力設(shè)施保護工作力度不相適應(yīng)的矛盾還很突出。筆者通過對所在供電企業(yè)近年來電力設(shè)施外力破壞情況進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)外力破壞主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、樹線矛盾突出，是威脅線路安全運行的首要因素。

調(diào)度記錄顯示，每當(dāng)出現(xiàn)大風(fēng)惡劣天氣，線路掉閘次數(shù)就明顯增多。經(jīng)匯總分析，其中半數(shù)以上的原因就是輸配電線路防護區(qū)內(nèi)的違章樹木和防護區(qū)外超高樹木倒伏引起?！皹渚€矛盾”已經(jīng)成為莘縣農(nóng)網(wǎng)安全運行的重大隱患。及時消除樹障隱患,是供電企業(yè)電力設(shè)施保護的最重要工作,也是急需解決的一個難題。究其原因是多方面的，莘縣是山東省西部唯一“國家級生態(tài)示范區(qū)”，也是“全國平原綠化先進縣”，現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)旅游資源豐富，當(dāng)?shù)赝醴?、大王寨?zhèn)依托馬西林場地理優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，大力發(fā)展木材加工業(yè)，木材加工產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，也帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民植樹的熱情。另外政府出于創(chuàng)建園林城市的需要,在城區(qū)公路、鄉(xiāng)村公路旁邊大量栽種速生楊樹和法國梧桐,而供電企業(yè)新建的電力線路大都需要跨越公路或就在公路沿線,導(dǎo)致電力線下存在大量樹木,影響到線路的安全運行;林業(yè)部門對電力設(shè)施清障認識不足，修剪樹木時常遭到人為干擾，由此給電力設(shè)施保護的正當(dāng)工作帶來了重重困難。盡管供電企業(yè)花費大量精力清理樹障，效果卻不太明顯。

2、風(fēng)刮異物造成線路故障呈增長態(tài)勢。

現(xiàn)在電力線路周邊環(huán)境復(fù)雜，保護區(qū)內(nèi)塑料大棚、生活垃圾場、廢品回收站增多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)大棚塑料薄膜、錫箔紙、塑料袋等漂浮物碰線現(xiàn)象時有發(fā)生，并呈增長態(tài)勢。莘縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，綠色農(nóng)業(yè)作為縣經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年有了很大的發(fā)展。形成了瓜菜菌果牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瓜菜菌總面積達到60萬畝，年總產(chǎn)到175.9萬噸，相繼被命名為“中國香瓜之鄉(xiāng)”、“中國雙孢菇之鄉(xiāng)”；如燕店鄉(xiāng)的洋香瓜、董杜莊鄉(xiāng)的西瓜、張寨鎮(zhèn)的韭菜、十八里鋪鎮(zhèn)的綠色蔬菜在國內(nèi)都小有名氣。經(jīng)濟上的效益增加也刺激了農(nóng)民擴大種植規(guī)模的積極性。大棚種植一方面增加了對電力的需求，另一方面大棚塑料布也給電網(wǎng)維護帶來很大壓力。據(jù)統(tǒng)計，2010年公司因大棚塑料布造成線路故障達20次，2011年全年達31次，增長達55%。尤其在春季多風(fēng)季節(jié)，同時也是大棚建設(shè)和田間活動的高峰期。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，大棚上的覆蓋物減少，極易發(fā)生被大風(fēng)卷起纏在導(dǎo)線上造成相間短路或接地，引起線路掉閘，給電力線路的維護帶來較大危害。

3、農(nóng)村田間電桿拉線破壞嚴重

電線桿拉線,是為固定電線桿,平衡導(dǎo)線張力,提高安全系數(shù)的保護措施。設(shè)置電線桿的拉力線是有科學(xué)計算依據(jù)的，擅自拆除拉力線將對該電力線路造成危害?！峨娏υO(shè)施保護條例》

第八條明確規(guī)定架空電力線路拉線屬于電力設(shè)施保護范圍。近幾年,農(nóng)村拉線破壞、丟失的現(xiàn)象非常嚴重。個別農(nóng)民,為了耕地、秋收方便,偷偷將自家責(zé)任田中電線桿上的拉線掐斷。也有圖小便宜者,四處盜取拉線，影響極壞。另外隨著農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展和“村村通路”工程的實施，原先極少人去的電線桿通道被當(dāng)?shù)卮迕耖_辟成道路新通道，成了人們行走和農(nóng)用機械車輛的主干線，極容易造成拉線的破壞。

4、盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施行為屢禁不止

受諸多復(fù)雜社會因素的影響，當(dāng)前盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施的違法犯罪活動仍不斷發(fā)生。更為嚴重的是，近幾年來破壞盜竊電力設(shè)施的違法行為呈現(xiàn)職業(yè)化、團伙化的犯罪特點，一些犯罪分子掌握一定的電力知識，并形成了較為系統(tǒng)的盜竊、銷贓網(wǎng)絡(luò)或犯罪團伙，在盜竊電力設(shè)施時不擇手段，對輸電線路電力設(shè)施的損壞嚴重，搶修難度大，一旦發(fā)生事故，勢必造成重大損失和嚴重社會影響。

5、線路保護區(qū)內(nèi)違章建房、作業(yè)等危害電力設(shè)施行為屢見不鮮

目前一些單位和個人，置電力設(shè)施安全于不顧，肆意在保護區(qū)內(nèi)建房，甚至野蠻施工作業(yè)。這些年來，各地工程建設(shè)項目較多，各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開發(fā)建設(shè)，道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動工，施工組織不嚴密，野蠻施工、吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件接二連三，造成外力破壞輸電線路電力設(shè)施事故頻繁發(fā)生。還有一些施工單位沒有充分考慮對電力設(shè)施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎(chǔ)保護范圍內(nèi)從事取土、堆物、打樁、開挖活動，有的在桿塔附近挖土，造成基礎(chǔ)埋深不夠，稍有不慎，就可能發(fā)生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線；有的因填土抬高基面，造成導(dǎo)線對地安全距離不夠，對過往行人車輛形成極大的安全隱患。

二、電力設(shè)施外力破壞屢禁不止的原因分析

電力設(shè)施外力破壞屢禁不止的原因是多方面的，即有供電企業(yè)自身原因，也有眾多利益交織等復(fù)雜的社會原因，主要有以下幾個方面：

1、農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施分布廣泛，點多、線長、面廣

縣供電企業(yè)所轄電力設(shè)施分布面廣，尤其是農(nóng)電設(shè)施，有些處于遠離交通要道的無人地帶，所處地形復(fù)雜。筆者對所在公司電力線路設(shè)施做了簡要統(tǒng)計，公司所轄110千伏線路9條，長度148.151千米；35千伏線路41條，長度288.021千米；10千伏線路120條，線路總長度1897.811千米；0.4千伏線路2021條，線路長度3145千米。這樣各電壓等級線路總長達5500千米，這么長的線路跨越公路、蔬菜大棚、基本農(nóng)田，運行環(huán)境復(fù)雜，外力破壞幾率較大；再加上電力部門孤軍作戰(zhàn)，僅靠幾個與電力設(shè)施分布不成比例的線路運檢人員防范是難以奏效的。

2、電力設(shè)施保護工作不力，技防、人防措施落實不到位

目前，由于農(nóng)網(wǎng)規(guī)模大，基礎(chǔ)差，受資金的限制，先進的電力設(shè)施保護技術(shù)得不到全面推廣。如：安裝線路防盜報警器，一旦出現(xiàn)盜情或異常，能準確判斷案發(fā)地段，立即報警。監(jiān)控人員可根據(jù)情況及時報警或通知有關(guān)人員實施抓捕，可對犯罪分子起到有效震懾作用。還有推廣鋼管塔的使用，將承力水泥桿更換為鋼管塔，能有效提高線路抗自然災(zāi)害水平，減少拉線被破壞的事件發(fā)生，也減少了電網(wǎng)建設(shè)時的民事阻力；但是，現(xiàn)在線路設(shè)施較多，所需資金投入較大，問題難以在短時間內(nèi)落實到位。

3、電力設(shè)施保護法律不健全，執(zhí)法難度大

電力設(shè)施保護工作在政策法規(guī)、行政執(zhí)法和社會治安狀況等方面還存在著一些問題，影響了電力設(shè)施保護工作的順利開展。在電力體制改革過程中，由于多種原因?qū)е卤Ｗo電力設(shè)施的責(zé)任逐漸弱化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和電力體制改革的逐步推進，電力法規(guī)的部分內(nèi)容已明顯滯后于市場及電力事業(yè)發(fā)展。電力設(shè)施保護工作已成為一大管理難題。比如《電力法》規(guī)定，在電力設(shè)施保護區(qū)作業(yè)，應(yīng)經(jīng)電力管理部門批準；在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令清除；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。電力企業(yè)是電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人和管理者，除了用電安全管理、運行管理、經(jīng)營管理外，法律沒有賦予其對電力設(shè)施保護執(zhí)法權(quán)力，對破壞電力設(shè)施的打擊，需要多個執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作和配合。電力企業(yè)雖有保護之心，但無保護之力，對線路通道內(nèi)吊車、挖掘機、打夯機等施工和其他威脅線路安全的行為不能超前采取防控措施，在保護電力設(shè)施上難有所作為。

4、供電公司與政府部門的協(xié)調(diào)和溝通不夠。

縣供電企業(yè)上劃后，人員、資產(chǎn)、物資管理權(quán)上交，更注重電網(wǎng)的建設(shè)與運營，同當(dāng)?shù)卣块T的溝通相對減少。政（警）企長效工作機制尚不完善，重大問題得不到及時解決，未能建立和完善政企長效機制，電力設(shè)施保護工作運動式，流于形式，無法及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

5、電力設(shè)施保護的輿論氛圍尚未形成，電力設(shè)施作為社會重要的基礎(chǔ)公用設(shè)施并未得到足夠重視。

當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾突出，供電企業(yè)加強自身管理，為發(fā)展創(chuàng)造良好的社會形象，加大了對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳力度，但是對《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法律法規(guī)及電力設(shè)施保護工作的宣傳力度明顯不夠。電力作為國家重要基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，不僅對保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要，而且與人民群眾生產(chǎn)生活、社會安全穩(wěn)定息息相關(guān)。隨著全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對電力的依賴程度越來越強，對供電可靠性的要求越來越高，但是部分群眾保護電力設(shè)施的意識比較淡薄，擅自在電力設(shè)施周邊和保護區(qū)內(nèi)種植植物、違章建房、放風(fēng)箏等現(xiàn)象比較多。部分部門和很多群眾不能很好的認識到電力設(shè)施作為社會重要基礎(chǔ)公用設(shè)施的作用，抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，遇見盜竊行為也不制止，使得不法分子在白天也敢猖狂作案，造成了很多本可以彌補的損失。

三、怎樣做好電力設(shè)施保護工作

電力設(shè)施和電能保護工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。在復(fù)雜的形勢下，作為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，供電企業(yè)必須積極主動，緊緊依靠各級黨委、政府，以建設(shè)“平安電力”為載體，堅持社會聯(lián)動，綜合治理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。

1、認真貫徹落實《山東省電力設(shè)施和電能保護條例》，堅持依法護電。

《山東省電力設(shè)施和電能保護條例》從2011年3月1日起正式施行，對保證電力設(shè)施保護工作的順利開展具有十分重要的意義。公司要認真做好條例的宣貫，利用多種多樣的方式加強電力設(shè)施保護宣傳，增強社會各界和廣大人民群眾電力設(shè)施保護意識。對照《條例》相關(guān)規(guī)定，在電力設(shè)施保護標(biāo)志和安全標(biāo)志設(shè)置、保護區(qū)內(nèi)違章行為和安全隱患處理等方面建章立制、嚴格規(guī)范。要積極配合政府部門，建立協(xié)調(diào)配合機制，盡快成立電力行政執(zhí)法機構(gòu)，推動《條例》的有效施行。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通聯(lián)系，構(gòu)建政企合作機制

堅持電力設(shè)施保護工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。加強與規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門的聯(lián)系溝通，將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地使用規(guī)劃，在審查電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目時按照規(guī)定嚴格把關(guān)，從源頭上杜絕隱患產(chǎn)生。加強與公安、林業(yè)等部門的協(xié)作配合，對影響線路安全運行的建筑和樹木及時拆除和砍伐。結(jié)合電力體制改革現(xiàn)狀，明確、細化有關(guān)部門和企業(yè)保護電力設(shè)施的職責(zé)、權(quán)限，確保電力設(shè)施保護方面行政執(zhí)法不缺位、不交叉；對森林、城市綠化等法律法規(guī)規(guī)定中與電力設(shè)施保護有所沖突的地方予以協(xié)調(diào)，確保保護電力設(shè)施安全的規(guī)定能夠落到實處。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)依法保護，群眾參與監(jiān)督，全社會大力支持的電力設(shè)施保護工作格局。

3、深化警企聯(lián)手長效合作機制，加大涉電違法犯罪行為的查處力度。

供電系統(tǒng)要堅持警企聯(lián)手，依法治電。加強與公安部門的溝通協(xié)商，暢通信息通報渠道，明確任務(wù)，密切協(xié)作，確保案件發(fā)生后，能夠及時報案；進一步加強對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大查處非法收購電力專用器材和物資的力度。加大人員和裝備的投入，進一步提高打擊、防范盜竊破壞電力設(shè)施犯罪的能力。對涉電違法犯罪突出、發(fā)案迅速上升的地區(qū)，要積極配合公安機關(guān)查找分析原因，采取針對性強的打擊和防范措施，堅決打擊各類涉電違法犯罪活動，確保經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用電安全。

4、完善人防、物防和技防措施，不斷提高自身防范能力。

供電企業(yè)要進一步提高電力設(shè)施保護意識，加強生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防護水平，對各種外力破壞形式進行全面分析，重點解決吊車碰線、挖掘機挖斷電纜等突出問題。加快建立電力線路保護區(qū)隱患治理工作新機制，對在電力設(shè)施周圍或保護區(qū)內(nèi)的作業(yè)實施許可制度，督促施工單位采取確保電力設(shè)施安全的防范措施。開展變電站技防改造和推廣使用變電站電子圍欄及低壓電力線路防盜報警裝置，抓緊實施電力線路電視監(jiān)控試點工作。

5、加大電力設(shè)施保護宣傳力度，營造齊抓共管的良好氛圍。

宣傳保護電力設(shè)施安全的重要意義，提高社會公眾維護電力設(shè)施安全的自覺性和主動性。廣泛發(fā)動群眾，開展電力設(shè)施保護有獎舉報活動，構(gòu)建電力設(shè)施保護網(wǎng)絡(luò)。進一步加強輿論引導(dǎo)，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為。組織開展形式多樣的宣傳教育活動，營造保護電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。

四、結(jié)束語

電力設(shè)施安全和電能保護事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)供電企業(yè)和廣大人民群眾的切身利益。努力做好電力設(shè)施保護工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供應(yīng)，確保經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的用電需求，需要電力企業(yè)、地方政府及有關(guān)部門、司法機關(guān)各負其責(zé)，協(xié)同配合，開拓創(chuàng)新地不斷完善工作機制。進一步完善保護電力設(shè)施的措施，普及安全用電知識，努力開創(chuàng)電力設(shè)施保護工作的新局面。

第二篇：淺議電力設(shè)施保護工作難點和要點

淺議電力設(shè)施保護工作難點和要點

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會公用設(shè)施。電力設(shè)施安全保護是保障供用電安全和維護社會公共安全的基礎(chǔ)性工作。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視電力設(shè)施保護工作。近年來，按照國務(wù)院發(fā)布的《電力設(shè)施保護條例》及《電力設(shè)施保護條例實施細則》的要求，在各地政府、各有關(guān)部門的積極努力下，我國電力設(shè)施保護工作取得了一定成效。特別是通過持續(xù)開展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等專項行動和宣傳教育，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪猖獗的勢頭得到了有效遏制，全社會保護電力設(shè)施的意識普遍得到了提高，電力設(shè)施保護責(zé)任制進一步落實，初步建立了以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成 的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)。但是，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設(shè)施的情況仍時有發(fā)生，給國家財產(chǎn)和企業(yè)利益造成了重大損失，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來了重大威脅，給經(jīng)濟社會健康發(fā)展帶來了不良影響，嚴重影響了正常的生產(chǎn)、生活秩序和社會公共安全。因此，電力設(shè)施保護工作應(yīng)當(dāng)引起各級地方政府及相關(guān)部門的高度重視。當(dāng)務(wù)之急是針對存在問題，挖出問題根源，找到解決問題的辦法和措施。

一、當(dāng)前電力設(shè)施保護工作存在的主要問題

近年來，我國電力設(shè)施保護工作取得了一定的成效，但是電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模、社會經(jīng)濟發(fā)展進程與電力設(shè)施保護工作力度不相適應(yīng)的矛盾還很突出，主要表現(xiàn)在：

(一)盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施行為屢禁不止

由于諸多復(fù)雜社會因素的影響，當(dāng)前盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施的違法犯罪活動仍不斷發(fā)生。以國家電網(wǎng)公司為例，2005年，電力設(shè)施遭受外力破壞的事件數(shù)量為12554起，10千伏及以上變壓器遭受外力破壞2400多臺，倒桿（塔）300多基，丟失、受損輸電導(dǎo)線4000多公里、電力電纜200多公里，通信線路70多公里，塔材近5萬件，110千伏及以上輸電線路因外力破壞引起的線路跳閘達779次。更為嚴重的是，近幾年來破壞盜竊電力設(shè)施的違法行為呈現(xiàn)職業(yè)化、團伙化的犯罪特點，一些犯罪分子掌握一定的電力知識，并形成了較為系統(tǒng)的盜竊、銷贓網(wǎng)絡(luò)或犯罪團伙，在盜竊電力設(shè)施時不擇手段，對輸電線路電力設(shè)施的損壞嚴重，搶修難度大，一旦發(fā)生事故，勢必造成重大損失和嚴重社會影響。

（二）保護區(qū)內(nèi)違章建房、作業(yè)等危害電力設(shè)施行為屢見不鮮

一些單位和個人，置電力設(shè)施安全于不顧，肆意在保護區(qū)內(nèi)建房、采石放炮、修路、燒窯，甚至野蠻施工作業(yè)。這些年來，各地工程建設(shè)項目較多，各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開發(fā)建設(shè)，道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動工，施工組織不嚴密，野蠻施工、吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件接二連三，造成外力破壞輸電線路電力設(shè)施事故頻繁發(fā)生。還有一些施工單位沒有充分考慮對電力設(shè)施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎(chǔ)保護范圍內(nèi)從事開山放炮、取土、堆物、打樁、鉆探、開挖活動，有的在桿塔附近挖土，造成基礎(chǔ)埋深不夠，稍有不慎，就可能發(fā)生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線；有的因填土抬高基面，造成導(dǎo)線對地安全距離不夠，對過往行人車輛形成極大的安全隱患。

（三）樹線矛盾突出，存在較大安全隱患

近年來，河南省境內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣給電力的連續(xù)可靠供應(yīng)帶來了一定影響，其中影響較大的有2009年11月10日豫南某食品名城因大雪誘發(fā)城區(qū)大范圍長時間停電、2010年9月4日豫西暴風(fēng)造成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度供電中斷以及豫東兩年颮線風(fēng)造成的部分地區(qū)停電，數(shù)次停電，最直接的原因就是輸電線路走廊內(nèi)的違章樹木倒伏引起，“樹線矛盾”已經(jīng)成為電網(wǎng)安全運行的重大隱患。還有一些人員安全意識淡薄，擅自在電力設(shè)施周邊和保護區(qū)內(nèi)焚燒物品、開山放炮、放風(fēng)箏、釣魚等現(xiàn)象屢有發(fā)生。農(nóng)民對砍青掃障索賠的要求越來越高，林業(yè)部門對電力設(shè)施砍青掃障認識不一，修剪樹木時常遭到人為干擾，有些人認為樹木受《林業(yè)法》保護，要砍就得拿錢來，由此給電力設(shè)施保護的正當(dāng)工作帶來了重重困難，遲滯

了安全隱患的排除治理，對電網(wǎng)安全運行造成嚴重威脅。

（四）電力建設(shè)環(huán)境亟需改善，電力發(fā)展的規(guī)劃工作需要規(guī)范

一些單位和個人在電力設(shè)施周邊和保護區(qū)內(nèi)私拉亂接、違章施工、線下種樹，對電力設(shè)施保護人員或漫天要價，或無理阻撓，甚至進行圍攻、非法扣留，執(zhí)法部門處理的難度很大。《電力法》第七十條明確規(guī)定了阻礙電力建設(shè)者應(yīng)被追究法律責(zé)任。但是，近幾年來，電力建設(shè)受到外部環(huán)境制約工程進度、暴力阻工事件越演越烈。部分主要城市向城郊開發(fā)，建成大片生活居民區(qū)，用電負荷成倍增長，但其規(guī)劃電源卻是附近原有農(nóng)網(wǎng)用電，或者建成區(qū)未預(yù)留足夠變電站建設(shè)用地，致使后期供電能力無法與居民生活用電相適應(yīng)，城市規(guī)劃中存在的水平低、隨意更改、不能

落實等個別現(xiàn)象，直接影響的是電力建設(shè)和發(fā)展，間接但是更深遠的影響是經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾正常的生產(chǎn)、生活。

（五）法制機制方面還有待完善

電力設(shè)施保護工作在政策法規(guī)、行政執(zhí)法和社會治安狀況等方面還存在著一些問題，影響了電力設(shè)施保護工作的順利開展。一是電力設(shè)施保護法律法規(guī)不完善，難以適應(yīng)電力設(shè)施保護的需要。二是相關(guān)部門與電力企業(yè)的聯(lián)動工作機制不夠健全，電力行政執(zhí)法力量薄弱，電力設(shè)施保護措施難以到位，危害電力設(shè)施行為屢禁不止。三是部分邊遠地區(qū)法制環(huán)境不完善，盜竊電力設(shè)施的團伙犯罪猖獗。由此可見，電力設(shè)施保護工作形勢依然嚴峻。

二、部分地區(qū)開展了有益的探索

部分省市針對存在的問題和法制機制方面的不足，積極開展立法工作和工作機制探索，不斷拓展工作思路，積累了不少值得借鑒的工作經(jīng)驗和方法。

（一）組織開展相關(guān)立法工作，完善電力設(shè)施保護工作法律依據(jù)

我國現(xiàn)行的《電力法》等電力法規(guī)，主要制定于上世紀九十年代中后期，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和電力體制改革的逐步推進，電力法規(guī)的部分內(nèi)容已明顯滯后于市場及電力事業(yè)發(fā)展。電力設(shè)施保護工作已成為一大管理難題。相關(guān)執(zhí)法人員在查處盜竊破壞電力設(shè)施案件中，往往因為電力法規(guī)的相對滯后缺乏足夠的法律依據(jù)。為此，許多省市相繼出臺電力地方性法規(guī)，以彌補電力法律和行政法規(guī)存在的不足，努力確保當(dāng)?shù)仉娏I(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)已有天津等24個?。ㄊ?、區(qū)）出臺了地方性電力保護方面的條例（辦法），還有部分?。ㄊ校┏雠_了地方性電力保護綜合性法規(guī)?？傮w來講，與《供用電條例》、《電力設(shè)施保護條例》相比，各省市地方電力立法特點突出：一是針對性更強。各?。ㄊ?、區(qū)）在電力立法過程中充分結(jié)合了當(dāng)?shù)貙嶋H。例如，黑龍江省針對本省電力建設(shè)過程中問題較多的特點，在《黑龍江省電力設(shè)施建設(shè)與保護條例》中將電力建設(shè)保護作為法規(guī)獨立的一個章節(jié)，對制定電力發(fā)展規(guī)劃的原則，地方各級人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、電力企業(yè)和其他單位及個人在電力建設(shè)保護中的責(zé)任義務(wù)，電力線路走廊和通道建設(shè)用地和林木采伐經(jīng)濟補償?shù)冗M行了較為具體的規(guī)定。三是加強可操作性，各?。ㄊ?、區(qū)）在電力立法過程中既嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，又創(chuàng)新出一些規(guī)定以加

強可操作性。例如，《電力設(shè)施保護條例》中規(guī)定“地方各級電力主管部門應(yīng)在必要的架空電力線路保護區(qū)的區(qū)界上，設(shè)立標(biāo)志牌，并標(biāo)明保護區(qū)的寬度和保護規(guī)定”，據(jù)此，《江蘇省電力保護條例》中提出了“電力設(shè)施保護區(qū)公告制度”，其第六條第三款規(guī)定“電力建設(shè)項目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可和電力設(shè)施保護范圍的要求，對依法需要確定的電力設(shè)施保護區(qū)進行公告。”這樣公告的形式不局限于設(shè)立標(biāo)志牌。同時，其規(guī)定，“在公告明示的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)，新種植物或者新建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物部分，需要砍伐或者拆除的，不予補償”，這有利于解決電力建設(shè)中的經(jīng)濟補償問題，公平合理地權(quán)衡了“土地使用權(quán)人”、“承包經(jīng)營權(quán)人”和電力企業(yè)的利益，有利于遏制“惡意索賠”的問題，充分體現(xiàn)了可操作性。三是強調(diào)建立長效工作機

制。各省市已出臺的地方性電力設(shè)施保護條例、辦法等均強調(diào)，電力設(shè)施保護關(guān)乎廣大人民群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)乎經(jīng)濟社會健康、和諧發(fā)展，關(guān)乎公共安全和社會穩(wěn)定，必須提高認識，完善工作格局，建立長效機制。

（二）實施行政許可審批，規(guī)范可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)行為

南方某經(jīng)濟發(fā)達城市自2006年開始將“可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)審批”列入該市行政審批中心許可辦理事項，電力設(shè)施保護在事先監(jiān)督階段作為行政許可正式納入政府公共管理體系。該市行政辦事服務(wù)中心對可能涉及電力設(shè)施安全作業(yè)審批的條件是：《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、《電力設(shè)施保護條例實施細則》中關(guān)于電力設(shè)施保護范圍及保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定。在電力設(shè)施保護范圍及保護區(qū)

內(nèi)作業(yè)，必須經(jīng)電力主管部門（政府授權(quán)）審查確認不危及電力設(shè)施安全。審批程序分會同審批程序和直接審批程序。其中，會同審批程序是規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、園林、國土等部門在收到可能影響已建電力設(shè)施的行政許可申請時，會同該市電力主管部門審查并在規(guī)定期限內(nèi)提出審批意見后反饋相關(guān)部門。直接審批是當(dāng)事人在具體施工作業(yè)前，須經(jīng)該市電力主管部門許可?！翱赡芪＜半娏υO(shè)施安全的作業(yè)審批”納入行政許可，是將電力設(shè)施保護由事后處置延伸到事前許可，由事后的執(zhí)法為主變?yōu)槭虑暗姆?wù)為主、事后的執(zhí)法為輔，力度加大，領(lǐng)域拓展。政府各部門更加明確了各自在電力設(shè)施保護中的職責(zé)，主動介入管理。這一措施的有效實施，彌補了現(xiàn)有法律法規(guī)中部分規(guī)定不夠明確的不足，明確了主要協(xié)調(diào)單位就是電力主管部門，形成了各負其責(zé)、齊抓共管的工作局面，規(guī)范了

行政執(zhí)法程序，加大了行政執(zhí)法力度，有效提高了電力設(shè)施保護工作效率和效能。

三、對電力設(shè)施保護工作的建議和設(shè)想 依照《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》，電力設(shè)施保護工作主要有兩方面工作，一是保證輸變電線路的安全，清理整頓輸電線路的隱患，包括清理線下安全距離內(nèi)易燃易爆品及違章建筑；二是打擊破壞盜竊電力設(shè)施，危及電網(wǎng)安全的犯罪行為。

結(jié)合電力工業(yè)特點和我省當(dāng)前電力設(shè)施保護工作現(xiàn)狀，借鑒兄弟省市的有關(guān)經(jīng)驗和做法，建議在加大立法工作力度和建立工作機制兩個方面著力做好、做細工作。

（一）加大立法工作力度，盡早出臺我省電力設(shè)施保護工作條例

盡早出臺我省電力設(shè)施保護條例，必將有力促進我省電力設(shè)施保護聯(lián)合執(zhí)法機制的建立，推動電力設(shè)施保護工作的法制化進程，有力確保我省電力安全穩(wěn)定運行和平穩(wěn)有序供應(yīng)，意義重大，非常必要。一是能夠進一步增強社會各界對電力設(shè)施保護的意識，調(diào)動各方力量參與綜合治理，為電力事業(yè)的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑良好的社會基礎(chǔ)。二是為行政機關(guān)提供更為明確的角色定位和更為清晰的行為依據(jù)，有利于進一步發(fā)揮各級政府及其有關(guān)部門在電力設(shè)施保護工作中的管理職能。三是有利于電力企業(yè)依法維護電力設(shè)施安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的電力保障。四是為電力主管部門協(xié)調(diào)多種利益沖突、司法機關(guān)裁判矛盾糾葛乃至制裁違法犯罪提供更為具體的行為規(guī)范，有利于進一步改善我省電力法治狀況，提升電力法治水平。

具體法規(guī)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與時俱進，既要與《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》一脈相承，又要與電力行政執(zhí)法體制相適應(yīng)，還要滿足社會廣大人民群眾正常生產(chǎn)生活的需要和認知水平。隨著電力工業(yè)高速發(fā)展，應(yīng)結(jié)合實際對電力設(shè)施的定義、電力設(shè)施保護區(qū)的范圍、破壞電力設(shè)施行為的種類、相應(yīng)的保護措施等內(nèi)容予以規(guī)定和明確；結(jié)合電力體制改革現(xiàn)狀，明確、細化有關(guān)部門和企業(yè)保護電力設(shè)施的職責(zé)、權(quán)限，確保電力設(shè)施保護方面行政執(zhí)法不缺位、不交叉；對森林、城市綠化等法律法規(guī)規(guī)定中與電力設(shè)施保護有所沖突的地方予以協(xié)調(diào)，確保保護電力設(shè)施安全的規(guī)定能夠落到實處。

（二）開拓創(chuàng)新，不斷完善電力行政執(zhí)法機制

電力設(shè)施保護工作目前的問題和不足，大多是在改革發(fā)展過程中暴露出的現(xiàn)有行政機制和電力設(shè)施保

護工作不相適應(yīng)的問題和矛盾，利用原有的方式方法已不能很好地解決問題或者出現(xiàn)了阻礙問題解決的現(xiàn)象，必須開拓思路，創(chuàng)新方法，學(xué)習(xí)借鑒，大膽探索，不斷完善電力行政執(zhí)法機制。一是提高認識，完善工作格局。要堅持“打防并舉，以防為主”的方針，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)依法保護，群眾參與監(jiān)督，全社會大力支持的電力設(shè)施保護工作格局。二是明確責(zé)任，建立長效機制。地方各級政府要負起責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府相關(guān)部門和電力企業(yè)負責(zé)人參加的電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任分工。建立和完善省、市、縣三級公安等部門和電力企業(yè)緊密合作的長效機制。三是嚴厲打擊，實施群防群治。各地公安機關(guān)要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。有關(guān)部門對違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運行的行為要及時制

止，依法實施處罰或依法采取強制措施。進一步加強對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大查處非法收購電力專用器材和物資的力度。建立激勵機制，實施群防群治。四是加強管理，完善預(yù)警機制。要依法制訂切實有效的管理措施，強化電力設(shè)施的日常運行維護和管理，嚴格執(zhí)行電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的施工許可制度，對需要爆破、開挖、取土的各類建設(shè)項目，要加強全過程的監(jiān)督管理。地方各級政府要積極指導(dǎo)企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善預(yù)警機制。五是加大宣傳，營造良好氛圍。宣傳保護電力設(shè)施安全的重要意義，提高社會公眾維護電力設(shè)施安全的自覺性和主動性。進一步加強輿論引導(dǎo)，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為。組織開展形式多樣的宣傳教育活動，營造保護電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。

電力企業(yè)要進一步提高電力設(shè)施保護意識，加強生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防護水平。

地方政府及有關(guān)部門要將電力設(shè)施保護工作納入社會治安綜合治理范圍，依法打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力生產(chǎn)安全的違法犯罪行為，對可能影響電力設(shè)施安全的作業(yè)和施工實施嚴格的監(jiān)督管理。一方面加強打擊盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，一方面加強“可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)審批”工作，明確職責(zé)，規(guī)范程序，以高效務(wù)實的行政許可執(zhí)法程序，防范危害電力設(shè)施安全的各種行為。

電力設(shè)施安全和電能保護事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)全省廣大人民群眾的切身利益。努力做好

電力設(shè)施保護工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供應(yīng)，確保全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的用電需求，需要有切實可行的法律法規(guī)的保障，需要電力企業(yè)、地方政府及有關(guān)部門、司法機關(guān)各負其責(zé)，協(xié)同配合，開拓創(chuàng)新地不斷完善工作機制。相信經(jīng)過各方的努力，電力設(shè)施保護工作必將走入有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴的良性工作局面。

第三篇：淺談電力設(shè)施保護現(xiàn)狀與對策

談?wù)勲娏υO(shè)施保護問題與對策

四川大英供電有限責(zé)任公司 鐘陽

電力設(shè)施安全與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)。近幾年來，在用電形勢十分嚴峻的情況下，電力設(shè)施卻屢遭侵害，吊車碰線、違章種植超高樹木、建筑房屋、挖掘取土、挖掘機挖斷電纜、汽車碰斷電桿、盜竊電力設(shè)施等違章、違法行為時有發(fā)生，對電網(wǎng)安全運行構(gòu)成了嚴重威脅，據(jù)統(tǒng)計，80%的輸電設(shè)備故障是由于外力破壞引起的。不斷升級的涉電盜竊案件，不僅影響了我縣企業(yè)經(jīng)營和群眾的正常生活，而且直接威脅到整個電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，其后果給社會穩(wěn)定和我公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴重的影響。從我縣來看，電網(wǎng)在招商引資企業(yè)大負荷的重壓下，重要設(shè)備、關(guān)鍵線路哪怕只出現(xiàn)任何一點點小的故障，都會對整個電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成極大威脅，都有可能引發(fā)一次大面積停電事故。因此，我們電力設(shè)施保護工作開展得好與壞，直接影響全局，關(guān)系各方。

一、當(dāng)前電力設(shè)施保護中存在的主要問題

（一）電力設(shè)施遭外力破壞、偷盜電力設(shè)施案件仍較突出。近年來，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)案率比較高。特別是偷盜 35kV電桿拉線，或在通道范圍內(nèi)取土違章建房的發(fā)案率最高。雖然我們不定時和三電辦的同志一起對重點部位進行蹲守，結(jié)果還是時有發(fā)生。如35kV線路因拉線被盜發(fā)生倒桿斷線，不僅將給我司造成重大經(jīng)濟損失，更會對我縣經(jīng)濟建設(shè)、社會民心、綜治安全產(chǎn)生較大負面影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，5年全縣共發(fā)生外力破壞事故66起，其中因交通、施工等外力過失引起破壞事故33起，偷盜43起，其中抓獲盜竊電力設(shè)施犯罪分子9人，判刑7人，直接經(jīng)濟損失超過200萬元。

（二）電力設(shè)施保護工作形勢嚴峻

由于諸多復(fù)雜社會因素的影響，盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為不斷發(fā)生，嚴重影響了電網(wǎng)安全，給全縣的經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾的生產(chǎn)生活秩序帶來了不同程度的影響。被盜電力設(shè)施小到用戶電表、大到線路鐵塔，主要包括電纜、導(dǎo)線、變壓器、鐵塔、拉線、接地線、線夾和其他金屬配件。更為嚴重的是，近年來破壞盜竊電力設(shè)施的違法行為呈現(xiàn)團伙化的犯罪特點，一些犯罪分子形成了較為系統(tǒng)的盜竊、銷贓網(wǎng)絡(luò)或犯罪團伙，在盜竊電力設(shè)施時都是不擇手段，對電力設(shè)施的損壞嚴重，一旦發(fā)生事故，就會造成重大損失，更會對我縣經(jīng)濟建設(shè)、社會民心、綜治安全產(chǎn)生較大負面影響。

（三）保護區(qū)內(nèi)野蠻施工和違章作業(yè)屢禁不止

近年來，大英縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都在下大力氣招商引資，各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開發(fā)建設(shè)，道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動工，但因施工過程中的種種疏漏或任意蠻干，造成外力破壞電力設(shè)施事故不斷發(fā)生。如挖掘機挖斷電纜，推土機撞倒電桿，吊臂碰觸高壓線等，這些外力破壞事故對電力設(shè)施的危害極大，給當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大的損失。還有一些施工單位則是沒有充分考慮對電力設(shè)施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎(chǔ)保護范圍內(nèi)從事開山放炮、取土、堆物、打樁、開挖活動，給電力線路帶來安全隱患。有的在桿塔附近挖土，造成基礎(chǔ)埋深不夠，稍有不慎，就可能發(fā)生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線；有的因填土抬高基面，造成導(dǎo)線對地安全距離不夠，對過往行人車輛形成極大的安全隱患。

（四）電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境壓力較大。工程建設(shè)政策處理困難，新建變電站、線路工程在用地、拆遷和砍伐線路通道上的竹樹障礙等方面的協(xié)調(diào)工作難度很大，阻撓施工等情況經(jīng)常出現(xiàn)。幾年來，在電力線路下建房的常有發(fā)現(xiàn)，主要原因是政府部門在進行房屋規(guī)劃時，沒有將電力線路通道一并考慮，導(dǎo)致管理上的缺位。

我想，破壞、盜竊電力設(shè)施案件沒有從根本上得到遏制，主要有以下幾個原因：一是外來流傳人員團伙盜竊電力設(shè)施案件比較突出；二是公安部門對盜竊電力設(shè)施的案件破案率較低，導(dǎo)致犯罪分子更加瘋狂地對電力設(shè)施進行破壞；三是職能部門對廢舊金屬收購站管理不到位，對于電力器材銷贓渠道還沒有堵死，很

4辦牽頭，定期組織公安、城管、經(jīng)信局、規(guī)劃、林業(yè)、安監(jiān)等政府職能部門，對外力破壞輸電線路進行綜合專項整治行動，重點是對現(xiàn)場存在的重大外力破壞電力設(shè)施安全隱患及時進行處臵，對違法違規(guī)破壞電力設(shè)施的責(zé)任人、責(zé)任單位，依法進行行政處罰。

（五）關(guān)于電力線路保護區(qū)內(nèi)種植樹木的問題

任何單位和個人必須加強電力線路保護區(qū)內(nèi)種植樹木的管理。若樹木對架空電力線路造成妨礙時，必須對樹木進行及時修剪，并保持今后樹木自然生長最終高度和導(dǎo)線間的距離符合安全距離的要求。在已建架空電力線路保護區(qū)內(nèi)種植樹木時，樹木所有者或者管理者須經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T批準，方可種植低矮樹種，并由樹木所有者或者管理者按要求負責(zé)修剪。

（六）加大技防、安防的投入。我們要將電力設(shè)施保護人防和技防有機結(jié)合，互為依托，相互促進，以技防加強人防的可靠性，以人防降低技防的費用，保證每一處電力設(shè)施得到有效的保護。將成熟、先進的技防手段充分應(yīng)用在設(shè)備上，減少盜竊破壞案件的發(fā)生。比如對桿塔的塔材、拉線的近地部分采用防盜螺絲等。必要時，可在在案件頻繁地區(qū)加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并申請公安部門將其納入治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，震懾犯罪分子。

第四篇：電力設(shè)施保護

我市打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施

違法犯罪專項斗爭取得顯著成效

為有效防范和打擊我市盜竊破壞電力電信廣播電視（以下簡稱“三電”）設(shè)施違法犯罪活動，切實保障“三電”設(shè)施安全，按照中央綜治辦、公安部等八部委以及省委綜治辦、公安廳等八部門的部署。我市從今年6月下旬開始，在全市范圍內(nèi)組織開展了一場聲勢浩大的打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪活動的專項斗爭。本次專項斗爭中，各成員單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，公安機關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用，堅持以打開路、打防并舉的方針，重拳打擊各類盜竊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪活動，取得了顯著戰(zhàn)果。據(jù)統(tǒng)計，7至11月，全市公安機關(guān)在專項行動中共破獲盜竊破壞“三電”設(shè)施刑事案件255宗，抓獲犯罪嫌疑人121名，打掉“三電”犯罪團伙11個，抓獲團伙成員39名，為“三電”部門和企業(yè)挽回經(jīng)濟損失70余萬元。主要戰(zhàn)果如下：

——破獲了一大批重大案件，狠狠打擊了“三電”犯罪分子的囂張氣焰。專項斗爭中，全市公安機關(guān)以“打現(xiàn)行、破串案、挖團伙、追逃犯”為重點，采取多種有效措施提高破案效率，創(chuàng)造了破案數(shù)和抓獲犯罪成員數(shù)兩個百分之百以上增長率的顯著 成績。據(jù)統(tǒng)計，1-10月，全市共破獲盜竊破壞“三電”設(shè)施刑事案件536宗，與去年同期相比上升136.1%，抓獲犯罪嫌疑人141名，同比增多107.4%，狠狠打擊了盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪分子的囂張氣焰。今年3月下旬，鼎湖區(qū)公安分局經(jīng)偵部門根據(jù)線報，在轄區(qū)坑口辦事處一廢舊工廠倉庫查獲6噸廢舊銅器及電纜銅線，抓獲犯罪嫌疑人吳玉立（男，40歲，安徽人），經(jīng)過審訊核查，該犯罪嫌疑人所經(jīng)營的6噸廢舊銅器及電纜銅線中，有2噸屬電力電信設(shè)施物資，且不能說明來歷。目前，檢察機關(guān)已以非法經(jīng)營罪將吳起訴至法院。10月中旬，廣寧縣公安局破獲1宗盜竊破壞“三電”設(shè)施的重大案件，抓獲犯罪嫌疑人廖其武（男，30歲，廣西賀州人），據(jù)廖交代，其多次伙同程立榮等一伙廣西籍案犯，在廣寧縣境內(nèi)盜竊移動通信基站、供電基站變壓器銅芯作案8起，造成直接經(jīng)濟損失20余萬元。

——打掉了一批犯罪團伙，追繳回大批被盜被破壞的“三電”設(shè)施物資。專項行動中，各地公安機關(guān)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取串并案件、長線經(jīng)營和循線深挖等措施，及時打掉一批盜竊破壞“三電”設(shè)施的犯罪團伙。7月上旬，市公安局行動技術(shù)部門與端州區(qū)公安分局聯(lián)手布網(wǎng)，成功摧毀兩個專門盜銷破壞電力電信設(shè)施的犯罪團伙，抓獲張亞飛、黃海華等7名團伙犯罪嫌疑人，收繳作案無牌面包車、小汽車各1輛，追繳回被盜電纜500斤、銅線930斤、鋁合金170斤、銅片24 斤，涉案總值10多萬元，一舉破獲盜竊破壞“三電”案件10宗。8月下旬，高要市公安局刑警大隊、新橋派出所和打擊“三電”犯罪專業(yè)隊通過排查摸底和布網(wǎng)伏擊，打掉了一個長期在該市新橋、白諸兩鎮(zhèn)盜竊破壞通訊電纜的犯罪團伙，抓獲李德華等4名青少年團伙成員，破獲盜竊通訊電纜案件28宗。封開縣公安局也在6、7月份的專項行動中打掉兩個盜竊破壞“三電”設(shè)施的犯罪團伙，抓獲團伙作案成員9名，破獲系列案件14宗。到目前為止，各地公安機關(guān)在專項行動中共打掉盜竊破壞“三電”設(shè)施的犯罪團伙11個，抓獲團伙犯罪成員39人，從中破案74宗。

——清查整治廢舊金屬收購站點，有效堵塞了贓物轉(zhuǎn)、運、銷渠道。專項行動中，各地標(biāo)本兼治，精心組織開展對廢舊物品收購站點和廢舊金屬收購站點的清查整治行動，有效堵塞了被盜“三電”設(shè)施物資的轉(zhuǎn)移、運輸和銷贓渠道，遏制了“三電”案件的高發(fā)態(tài)勢。6月中旬以來，我市按照上級部署和結(jié)合本市的實際，先后三次組織開展清查整治統(tǒng)一行動，會同工商、“三電”等相關(guān)部門共同參與，對全市563間廢舊物品收購站點和廢舊金屬收購站點進行了全面的地毯式清查整治，對其中違反規(guī)定的24間站點發(fā)出了整改通知書，查處取締無牌無證收購站點19間，抓獲涉嫌窩銷贓的違法犯罪人員4名。與此同時，各地在專項行動中切實加強對廢舊物品收購站點和廢舊金屬收購站點的摸查及登記造冊工作，不斷完善各種管理制度，要求基層派出所對轄 區(qū)的廢舊物品收購站點每月定期或不定期檢查，并將檢查情況詳細記錄，發(fā)現(xiàn)問題立即進行處罰整改，較好地堵塞了贓物的銷售渠道，從源頭上壓制和減少此類案件的發(fā)生。

——創(chuàng)新打擊防控模式，務(wù)求專項行動的實際效果。在深入推進“三電”專項斗爭中，各地公安機關(guān)主動創(chuàng)新打擊防控模式，追求專項行動的實際效果，取得了明顯成效。高要市公安局積極協(xié)調(diào)“三電”部門，有效整合防控資源，采取由移動、電力等部門出資，保安公司組建專業(yè)隊，由公安局刑偵大隊指揮專業(yè)隊的方法，在轄區(qū)重點區(qū)域開展巡線、護線和伏擊守候等工作，取得了很好的效果。專業(yè)隊成立并投入工作之后，該市的“三電”案件下降了33.3%。鼎湖區(qū)公安分局與電信部門建立了聯(lián)動機制，他們將中電信肇慶分公司線路盜剪報警系統(tǒng)終端延連接到巡警大隊，大大提高了反應(yīng)速度，節(jié)省了出警時間，提高了破案效率。德慶縣動員移動通訊基站和線路沿途農(nóng)村治保積極分子參與護站護線工作，由移動公司獎勵部分通訊話費，調(diào)動了農(nóng)村治安積極分子的積極性，大幅度壓減了該縣“三電”案件。今年7-11月，該縣共發(fā)“三電”案件13宗，比1-5月的29宗下降55%。同時，各地還積極協(xié)助指導(dǎo)“三電”部門和企業(yè)建立健全內(nèi)部安全防范機制，加強人防、技防和物防工作。如電信部門安裝了線路被盜剪電子報警系統(tǒng)，移動部門在重點基站安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，電力部門對變壓器采取了焊死措施等，都有效地預(yù)防了“三 電”案件的發(fā)生。

——推動“三電”專項斗爭宣傳工作，營造了濃厚的嚴打整治氛圍。開展專項斗爭以來，各地充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺，積極推進“三電”專項斗爭宣傳工作，廣泛深入宣傳保護“三電”設(shè)施的重要意義，公開報道公安機關(guān)打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪的斗爭成果，增強了廣大人民群眾保護“三電”設(shè)施和舉報“三電”違法犯罪活動的積極性，有力地震懾了犯罪，營造濃厚的嚴打整治氛圍。市公安局在“肇慶市公安國際互聯(lián)網(wǎng)站”開設(shè)了打擊“三電違法犯罪”專欄，《肇慶警訊》電視欄目制作打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施專項斗爭專題節(jié)目，今年以來，全市公安宣傳部門共發(fā)表涉及“三電”專項行動的宣傳稿件87篇，其中省級媒體發(fā)表24篇，市級媒體發(fā)表37篇，縣級媒體發(fā)表26篇。

第五篇：保護電力設(shè)施專題

保護電力設(shè)施，人人有責(zé)破壞電力設(shè)施，依法嚴懲

1.電力設(shè)施保護范圍：

（一）架空電力線路：桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導(dǎo)線跨越河道的保護設(shè)施、巡（保）線站、巡線檢修專用道路、船舶和橋梁及其有關(guān)輔助設(shè)施；

（二）電力電纜線路：架空、地下電力電纜和電纜聯(lián)結(jié)裝置、電纜管道、電纜隧道、電纜橋、電纜溝、電纜井、蓋板、人孔、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌及其附屬設(shè)施；

（三）電力線路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、接地裝置、隔離開關(guān)、避雷器、互感器、熔斷器、計量儀表裝置、配電室、箱式變電站及其附屬設(shè)施。

（四）電力調(diào)度設(shè)施：電力調(diào)度場所、電力調(diào)度通信設(shè)施、電網(wǎng)調(diào)度自動化設(shè)施、電網(wǎng)運行控制設(shè)施。（電力設(shè)施保護條例第九條）

2.電力線路保護區(qū)：架空電力線路保護區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面 所形成的兩平行面內(nèi)區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓的邊線延伸距離如下： １—１０ 千伏： ５米。３５—１１０ 千伏 ：１０米。154-330 千伏： １５米。５００ 千伏： ２０米。電力電纜線路保護區(qū)：地下電纜為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；（電力設(shè)施保護條例第十條）

3.任何單位或個人，不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為：

（一）向電力線路設(shè)施射擊；向?qū)Ь€拋擲物體；擅自在導(dǎo)線上接用電器設(shè)備；

（二）在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏；

（三）擅自攀登桿塔或者在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線、安裝廣播喇叭。

（四）利用桿塔、拉線作起重牽引地錨或者懸掛物體、拴牲畜、攀附農(nóng)作物；

（五）在桿塔、拉線基礎(chǔ)的規(guī)定范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他腐蝕性化學(xué)物品；在桿塔內(nèi)（不含桿塔與桿塔之間）或者桿塔與拉線之間修筑道路。

（六）拆卸桿塔或者拉線上的器材，移動、損壞永久性標(biāo)志或者標(biāo)志牌；（電力設(shè)施保護條例第十四條）

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