第一篇：863計(jì)劃：定位及申請(qǐng)準(zhǔn)備工作(范少鋒, 韋宇)

863計(jì)劃：定位及申請(qǐng)準(zhǔn)備工作（范少鋒, 韋宇）

國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）是一項(xiàng)具有明確國(guó)家目標(biāo)的國(guó)家科技計(jì)劃，自1986年設(shè)立以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)高技術(shù)研究發(fā)展的代表性指標(biāo)。在部署上，863計(jì)劃一般以五年計(jì)劃為周期，目前正在執(zhí)行的是“十一五”863計(jì)劃，重點(diǎn)支持信息技術(shù)、生物和醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、海洋技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)、地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)等10個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)。

1.863計(jì)劃的定位

申請(qǐng)863計(jì)劃，首先要準(zhǔn)確把握863計(jì)劃的定位，只有這樣才能在申請(qǐng)過(guò)程中做到有的放矢。立足《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），“十一五”863計(jì)劃的定位進(jìn)一步明確，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)《規(guī)劃綱要》確定的前沿技術(shù)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域中的重大任務(wù)，從跟蹤為主調(diào)整為超前部署，以引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性，統(tǒng)籌安排前沿技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和集成應(yīng)用。

“十一五”863計(jì)劃通過(guò)專題和項(xiàng)目?jī)煞N方式組織對(duì)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。專題主要對(duì)戰(zhàn)略性的前沿技術(shù)進(jìn)行超前部署，以增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，同時(shí)具有培養(yǎng)和吸引高技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍的重要作用。專題下設(shè)課題，專題課題分為兩類：探索導(dǎo)向類課題（支持強(qiáng)度不超過(guò)100萬(wàn)元），目標(biāo)導(dǎo)向類課題（支持強(qiáng)度不超過(guò)500萬(wàn)元）。項(xiàng)目主要落實(shí)《規(guī)劃綱要》部分重點(diǎn)領(lǐng)域中的重大任務(wù)，面向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)問(wèn)題，側(cè)重高技術(shù)的集成與應(yīng)用。項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，重大項(xiàng)目以形成原型樣機(jī)或重大技術(shù)系統(tǒng)為目標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目以突破核心技術(shù)、開(kāi)發(fā)單項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)品或解決中試中的重要公益問(wèn)題為目標(biāo)，項(xiàng)目一般下設(shè)課題。

在評(píng)審方面，專題與項(xiàng)目的評(píng)審程序及評(píng)審原則不盡相同。專題課題的評(píng)審程序主要包括形式審查、同行評(píng)議、評(píng)審等環(huán)節(jié)，其中探索導(dǎo)向類課題采取會(huì)議評(píng)審的方式，而目標(biāo)導(dǎo)向類課題采取答辯評(píng)審的方式，主要從技術(shù)層面對(duì)課題申請(qǐng)的創(chuàng)新性、重要性、可行性和研究基礎(chǔ)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的評(píng)審一般采取會(huì)議答辯的方式，主要從技術(shù)路線的可行性、技術(shù)的創(chuàng)新性、項(xiàng)目總體組織和實(shí)施機(jī)制的可操作性、各課題設(shè)置的必要性和合理性、技術(shù)支撐能力、管理機(jī)制等進(jìn)行評(píng)判?！笆晃濉?63計(jì)劃的專家組織包括：專家委員會(huì)、領(lǐng)域?qū)＜医M和同行專家?guī)欤渲袑＜椅瘑T會(huì)對(duì)863計(jì)劃的戰(zhàn)略決策和實(shí)施進(jìn)行咨詢與監(jiān)督，領(lǐng)域?qū)＜医M為本領(lǐng)域的戰(zhàn)略決策和組織實(shí)施提供咨詢與技術(shù)指導(dǎo)，同行專家?guī)熘械膶＜抑饕l(fā)揮同行評(píng)議的作用。

2.863計(jì)劃申請(qǐng)的外圍準(zhǔn)備工作

專題原則上每年發(fā)布一次申請(qǐng)指南，主要通過(guò)科技部和863計(jì)劃網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，發(fā)布時(shí)間一般在每年的3月份。項(xiàng)目遵循“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)，成熟一批、啟動(dòng)一批”的原則，分次分批啟動(dòng)。申請(qǐng)者可通過(guò)各種途徑獲取《“十一五”國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）申請(qǐng)指南》、不同專題或項(xiàng)目的《申請(qǐng)指南》。

申請(qǐng)者應(yīng)認(rèn)真研讀申請(qǐng)指南。首先，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)于“申請(qǐng)者資格”或“注意事項(xiàng)”的規(guī)定，明確對(duì)于申請(qǐng)人及所在單位的條件限定。其次，863 計(jì)劃每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)專題（或項(xiàng)目）都有明確的資助對(duì)象和學(xué)科范圍，申請(qǐng)者應(yīng)充分理解指南的內(nèi)涵，選題切勿偏離資助范圍，以避免課題申請(qǐng)表述的研究方向與指南要求不符，從而導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)形式審查。在準(zhǔn)備863計(jì)劃申請(qǐng)的過(guò)程中，申請(qǐng)者往往需要投入相當(dāng)多的精力。如果不仔細(xì)研究相關(guān)的管理規(guī)定、因?yàn)橐恍┓羌夹g(shù)上的原因而導(dǎo)致申請(qǐng)落選，將是十分遺憾的。建議申請(qǐng)者多與本單位科研管理部門(mén)進(jìn)行溝通，由科研管理人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核把關(guān)，盡可能減少申請(qǐng)中的非技術(shù)性問(wèn)題。

863計(jì)劃的申請(qǐng)大多涉及跨單位、跨部門(mén)的合作，因此申請(qǐng)者不僅需要較高的學(xué)術(shù)造詣，還應(yīng)該具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。對(duì)于申請(qǐng)者來(lái)講，需要深入思考如何聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)合作單位、如何有效整合申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)，如何將不同的研究?jī)?nèi)容納入有機(jī)的整體等問(wèn)題。建議申請(qǐng)者提前組織申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)，就研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和技術(shù)路線等進(jìn)行深入的研討。特別的，對(duì)于高?；蚩蒲性核纳暾?qǐng)者，如何加強(qiáng)與企業(yè)的溝通合作應(yīng)引起重視。由于863計(jì)劃注重技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化前景，有的申請(qǐng)指南中明確要求必須企業(yè)牽頭或參加?！笆晃濉逼陂g，企業(yè)參與度和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施機(jī)制已被作為863 計(jì)劃項(xiàng)目可行性論證和課題評(píng)審的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。只有與相關(guān)企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，才可進(jìn)行有效的聯(lián)合申請(qǐng)，從而提高項(xiàng)目申請(qǐng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這里需要注意的是，如果與其他單位聯(lián)合申請(qǐng)，應(yīng)提前通過(guò)簽署協(xié)議或合同的方式明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬與分享。

“十一五”863計(jì)劃在原來(lái)僅注重科研任務(wù)管理的基礎(chǔ)上，建立了以預(yù)算管理為核心的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管新機(jī)制。建議申請(qǐng)者仔細(xì)閱讀并準(zhǔn)確理解2006年修訂的《863計(jì)劃管理辦法》和《863計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，盡快適應(yīng)各項(xiàng)新的管理規(guī)定，掌握“十一五”863計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求，特別是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍及各科目的具體內(nèi)涵，切實(shí)做到心中有數(shù)。

3.863計(jì)劃申請(qǐng)的學(xué)術(shù)準(zhǔn)備工作

首先，認(rèn)真考慮究竟解決什么技術(shù)問(wèn)題，如何充分體現(xiàn)該技術(shù)問(wèn)題的重要性及研究?jī)r(jià)值。863計(jì)劃主要資助高技術(shù)領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)，與基礎(chǔ)研究類的基金不同，863計(jì)劃的申請(qǐng)者在選題時(shí)應(yīng)突出技術(shù)的創(chuàng)新性、前沿性或市場(chǎng)前景。如何結(jié)合國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展前沿、在所從事的研究領(lǐng)域提出具有創(chuàng)新性的觀點(diǎn)，需要申請(qǐng)者的深入思考和長(zhǎng)期積累。對(duì)于多家單位聯(lián)合申請(qǐng)情況，申請(qǐng)者應(yīng)全面了解課題組人員的具體研究情況，通過(guò)深入的溝通交流提煉技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)，重視科技查新工作，特別是專利的查新，該工作有助于申請(qǐng)者掌握當(dāng)前研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，可為申請(qǐng)者的科學(xué)選題提供決策依據(jù)，同時(shí)也為說(shuō)明項(xiàng)目申請(qǐng)的技術(shù)創(chuàng)新性和重要性提供了依據(jù)。另外，申請(qǐng)者應(yīng)結(jié)合申請(qǐng)指南的資助范圍，選擇本人或課題組具有研發(fā)基礎(chǔ)、能發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢(shì)的科學(xué)問(wèn)題，切忌題目過(guò)大過(guò)寬、任務(wù)指標(biāo)過(guò)高，以便于立項(xiàng)后能夠順利開(kāi)展研究工作、如期完成研究任務(wù)。

其次，申請(qǐng)者應(yīng)結(jié)合所選的技術(shù)問(wèn)題深入思考具體的研究?jī)?nèi)容、研究目標(biāo)及技術(shù)路線。863計(jì)劃與基礎(chǔ)研究類的基金不同，其評(píng)審更重視考核技術(shù)路線的可行性、研究目標(biāo)的合理性及可考核性等。如有多家單位聯(lián)合申請(qǐng)，申請(qǐng)者還應(yīng)詳細(xì)闡述各參加單位之間任務(wù)分工的必要性及合理性，避

免給評(píng)審專家留下“一盤(pán)散沙”的不良印象。在論述預(yù)期研究成果時(shí)，不宜片面強(qiáng)調(diào)發(fā)表多少論文，最好能夠解決一些實(shí)際問(wèn)題，取得相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的突破。

為全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》提出的前沿技術(shù)等任務(wù)，“十一五”863計(jì)劃的定位更加清晰，組織管理得以進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范。只有深入理解863計(jì)劃的定位、適應(yīng)863計(jì)劃組織管理的新形勢(shì)、仔細(xì)解讀申請(qǐng)指南，在準(zhǔn)備申請(qǐng)時(shí)才能體現(xiàn)863計(jì)劃的特點(diǎn)，才能真正做好外圍準(zhǔn)備工作和學(xué)術(shù)準(zhǔn)備工作。

文字來(lái)源：范少鋒, 韋 宇.863計(jì)劃：定位及申請(qǐng)準(zhǔn)備工作.科技導(dǎo)報(bào), 2009, 27(12): 112