第一篇：重慶年內將出臺高能耗行業(yè)差別電價實施辦法

對高能耗高污染行業(yè)企業(yè)來說，轉型升級迫在眉睫。昨日，來自重慶市經信委的消息稱，今年重慶市將研究出臺高能耗行業(yè)差別電價、懲罰性電價實施辦法。同時，全年計劃完成12戶企業(yè)環(huán)保搬遷。

節(jié)能降耗有四大重頭戲

“今年，我市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗共有四大重點?！弊蛉?，重慶市經信委環(huán)資處相關負責人在接受商報記者采訪時表示，除了要著力化解過剩產能以外，年內還將大力淘汰落后產能、推進循環(huán)經濟和強化節(jié)能降耗。

在談及具體目標時，該負責人說，在化解過剩產能上，重慶將通過兩年努力，使重慶市船舶、水泥行業(yè)產能利用率分別提高到69%和85%以上。同時，圍繞淘汰落后產能，今年計劃淘汰鐵合金2萬噸、平板玻璃50萬重量箱、造紙0.3萬噸和印染1100萬米。此外，伴隨循環(huán)經濟的深入推進，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率繼續(xù)保持81%以上。

值得一提的是，全年重慶市計劃完成主城區(qū)12戶企業(yè)環(huán)保搬遷，力爭提前一年完成國家下達的“十二五”淘汰落后產能目標任務。

盡管未披露12戶企業(yè)的具體名單，但重慶市經信委表示，截至去年年底，重慶市已完成了170多戶企業(yè)的環(huán)保搬遷，這些企業(yè)涉及鋼鐵、化醫(yī)、裝備等行業(yè)。

6大行業(yè)或迎差別電價

重慶市經信委指出，年內，還將研究出臺高能耗行業(yè)差別電價、懲罰性電價實施辦法，進一步加強節(jié)能監(jiān)督檢查力度。

“目前，我們正對實施辦法進行前期研究?！敝貞c市經信委環(huán)資處相關負責人透露，重慶的高能耗行業(yè)共有6個，涉及鋼鐵、水泥、建材、化工等。

據了解，浙江紹興今年將對高能耗行業(yè)實施差別電價，廣東則已從2010年開始執(zhí)行懲罰性電價政策。

重慶市經信委環(huán)資處相關負責人表示，所謂的懲罰性電價，是指對能源消耗超過國家和地方規(guī)定的單位產品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)，在征收電價時實行“懲罰”。該舉措是利用電價政策促進節(jié)能減排，進一步加強對高耗能產業(yè)的整治力度的一項重要舉措。

浙江紹興：

今年將對高能耗行業(yè)實施差別電價。每千瓦時比一般企業(yè)高0.1元或0.3元。

廣東：

已實施懲罰性電價政策。超過限額標準1倍以上，每千瓦時加價0.3元；超過限額標準70%到1倍，每千瓦時加價0.15元；超過限額標準30%到70%，每千瓦時加價0.1元；超過限額標準不到30%的，每千瓦時加價0.05元。

第二篇：“污染淘汰清單”之后差別電價與搬遷政策再出臺

“污染淘汰清單”之后差別電價與搬遷政策再出臺

北京市人民政府辦公廳發(fā)布《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄（2014版）》（以下簡稱《目錄》）后，可謂一石激起千層浪，業(yè)內人士反響巨大，異常關注。2015年7月16日，北京包裝技術協會受北京市經濟和信息化委員會的委托，邀請了包括韓國樂天包裝北京有限公司、北京國瑞和包裝、富昌鋁塑彩印、科寶彩印、華德奧包裝等10余家塑料軟包裝類企業(yè)座談會，針對《目錄》及企業(yè)搬遷政策進行了宣貫。本次會議由北京包裝技術協會常務副會長兼秘書長李景華主持，副會長李建軍和副秘書長趙興榮進行了發(fā)言。

淘汰4種工藝

在會議上，副秘書長趙興榮針對3個文件向在場的各企業(yè)進行了分析解讀。首先，關于《目錄》的內容，印刷行業(yè)排在第九項，包括4種被淘汰工藝，分別是：使用苯類、酮類有機溶劑的塑料印刷工藝（2015年）、絲網印刷工藝、鉛排、鉛印工藝及使用苯胺油墨的凹版印刷工藝，尤其要重點針對第一種。另外，他強調了淘汰時間，即沒標注時間的立即退出，標注的按照標注時間退出。

最嚴排污及能耗新標落地

隨著國家對環(huán)境保護的重視，而隨著北京市積極貫徹《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》這一重大國家戰(zhàn)略，嚴格控制北京市產業(yè)的發(fā)展，且北京市的4個中心定位為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，沒有經濟中心。因此北京市將針對制造企業(yè)實施一系列嚴格的排污及能耗新政策。

會上，趙興榮解讀了《北京市完善差別電價政策的實施意見》及實施細則。文件第二項第五條明確要求列入《北京工業(yè)污染行業(yè)、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》需要實施差別電價。加價標準為：淘汰類裝置用電量每千瓦加價0.5元，限制類裝置用電量每千瓦加價0.2元。此外，《北京市大氣污染防治技術改造項目獎勵資金管理辦法》對企業(yè)對污染技術改造進行了有效鼓勵，治理達到一定標準就可申報獎勵。

副會長李建軍還提醒各企業(yè)，自今年10月1日起，我國將對包裝印刷行業(yè)征收VOCs排污費，北京市標準可能遠高于國家標準。

企業(yè)搬遷政策分析

雖然形勢嚴峻，但是李建軍對行業(yè)未來并不悲觀，他進一步對當下行業(yè)形勢與企業(yè)搬遷具體實施辦法進行了分析。他提到，此時此刻，印刷包裝業(yè)正面臨抉擇。京津冀協同發(fā)展將為三地企業(yè)帶來新局面，塑料軟包裝企業(yè)必將被控制疏解，大量撤出北京市是必然趨勢。

北京市已為《目錄》出臺配套政策，即北京經信委發(fā)（2015）28號文，需外遷的企業(yè)可依據政策要求向北京市提出土地回購申請，由市國土部門收購原有土地，并免除其土地增值稅。這既為企業(yè)避免了外遷導致的經濟損失，又免除了土地無法處理帶來的后顧之憂。會議結尾，常務副會長兼秘書長李景華總結，希望各企業(yè)及時了解新政策，為將來早作打算。污染企業(yè)疏解勢在必行，北京包裝技術協會將協助各企業(yè)做好輔助工作，幫助企業(yè)順利調整搬遷。

第三篇：養(yǎng)老金并軌方案或年內出臺 雙軌制將畫句號

養(yǎng)老金并軌方案或年內出臺 雙軌制將畫句號

歐陽曉紅

備受詬病、由計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物——養(yǎng)老金“雙軌制”也許很快就要畫上句號了。

“并軌方案已完成，包括前期各大部委如財政部、發(fā)改委等亦達成共識；也許還會進一步修改、論證，屆時再上報國務院。如無意外，并軌方案年內可以出臺。”4月10日，一位接近人力資源和社會保障部（下稱人社部）高層人士說。

今年全國“兩會”期間，政府工作報告明確提出“改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，并將其列入2014年重點工作中。其實，養(yǎng)老保險“并軌”是個老話題了，早在2008年中國就推行過事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點改革，但囿于各種原因，改革一拖再拖。

那么，此次改革真的能沖破利益藩籬，由“雙軌”變成“一軌”，實現“一個鍋”吃飯嗎？

并軌方案“玄機”

“雙軌制并軌后，企業(yè)與機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險是一致的，主要差距體現在補充養(yǎng)老保險方面?！比松绮可鐣Ｕ涎芯克L金維剛說。機關事業(yè)單位的補充養(yǎng)老保險即為職業(yè)年金。

而人社部副部長胡曉義曾表示，從五個方面推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙軌制”改革，一是統賬結合，二是實行單位和個人繳費，三是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，四是改革基本養(yǎng)老金待遇調整辦法，五是建立職業(yè)年金。

實際上，現階段不難看出，并軌改革的“玄機”在于職業(yè)年金。上述接近人社部高層人士說，并軌改革后，在制度上，機關事業(yè)單位與企業(yè)的基本養(yǎng)老金是一樣的。如此，機關事業(yè)單位較改革之前的退休待遇有很大差距，意味著改革導致機關事業(yè)單位的待遇顯著下降，這顯然不可行。

于是，國家會對機關事業(yè)單位退休人群有一個過渡性政策安排——如建立職業(yè)年金作為補充養(yǎng)老保險。公務員、全額事業(yè)單位人員的職業(yè)年金資金來源由財政保障；差額撥款事業(yè)單位的解決方案或是“財政支出+單位自籌”。

“對于財政落后地區(qū)，中央可進行轉移支付，屆時的情況是全國統一實施養(yǎng)老金并軌改革，不再搞試點?！鄙鲜鋈耸空f。

有媒體報道稱，人社部已完成的養(yǎng)老金并軌方案之核心內容是根據公務員的現有工齡，經過計算補齊相應的養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。在公務員養(yǎng)老金并軌方案出臺后，養(yǎng)老保險補齊的年限至少15年，需要補齊的社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金將形成龐大的支出，而目前公務員退休金全部由國家財政支出。

但是人社部社保中心副主任徐延君隨即回應稱，所謂“養(yǎng)老金按工齡補齊保險”僅是意見，尚無定論。

“養(yǎng)老保險改革的頂層設計尚在研究制定過程中，單獨推進某一項政策，都很難實施，要看方案如何定，如果需要其他部委會簽，則一并上報國務院，具體時間不好定。”上述接近人社部高層人士說，“但年內方案應該可以出臺。”

事實上，去年10月，人社部養(yǎng)老司召集7家國內外學術機構及專家召開頂層設計閉門會議，但是這些機構遞交的7套方案尚未公布?！叭松绮磕壳暗牟④壏桨覆⑽磸闹袚駜?yōu)選擇，或綜合其優(yōu)點產生一套新方案，那7套方案只是作為參考?！鄙鲜鼋咏松绮扛邔尤耸空f。

牽一發(fā)動全身

始于上世紀90年代的養(yǎng)老金“雙軌制”并軌無疑是養(yǎng)老改革中最難啃的“硬骨頭”。

1992年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險率先納入社保體系，而機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金仍由國家財政和單位按退休前工資70%~90%的比例支付。這樣的“雙軌制”延續(xù)了20多年。

并軌改革涉及諸多具體操作技術細節(jié)問題。上述接近人社部高層人士說，比如，這關乎不同類型群體——改革前的保障與參與養(yǎng)老保全制度后，所出現的待遇差如何解決？包括事業(yè)單位進行分類制度改革，哪些事業(yè)單位由財政全額撥款？哪些是差額撥款？涉及單位繳費的，是由單位籌集還是財政補貼？

此外，還涉及養(yǎng)老保險繳費基數如何確定的問題。目前其基礎性工資占比較低，大部分都是補貼金，那么，改革后的退休金是以基本工資為計發(fā)基數，還是全額均未確定。

“并軌”后，機關事業(yè)單位需要拿出相應的職業(yè)年金，這些增加的錢由財政支出或企業(yè)自籌；但是另一方面，參保的人也要承擔一定的繳費比例，而對于從來沒有繳納過養(yǎng)老保險的機關事業(yè)單位工作人員來說，實際上就是降低了工資待遇，而這部分減少的錢又從哪兒補呢？那么，這又涉及工資分配的調整。

以一位月薪8000元的機關單位公務員為例，并軌后參保的話，單位需繳納工資的20％即1600元，個人按工資的8％需繳納640元；此外，還需繳納職業(yè)年金，這既可能完全由單位承擔，也可能是“單位＋個人繳費”，取決于并軌方案最終如何確定。

業(yè)界曾測算，機關事業(yè)單位并軌改革后，養(yǎng)老保險總費率或高達44%，如單位繳納的社會統籌費率20%，職業(yè)年金8%；個人繳納個人賬戶資金8%，職業(yè)年金8%。這些錢由誰出、怎么出，都是難題。

“如何從制度設計上取消養(yǎng)老保險‘雙軌制’，取決多項改革能否同步進行?！苯鹁S剛說。

在金維剛看來，從制度上根本解決社會反映強烈的“雙軌制”問題，要吸取過去機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點陷入困境的教訓，今后應當對機關和事業(yè)單位同步實施養(yǎng)老保險制度改革，其中包括對養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法與調整機制進行改革。同時，通過建立職業(yè)年金制

度和實行過渡性的配套措施，妥善處理改革之后退休的人員養(yǎng)老保障權益問題，促進改革順利實施。

按照上述接近人社保高層人士的話說，養(yǎng)老金“并軌”重在轉機制，并非降待遇。機關事業(yè)公務員已多年未加工資，繳費意味著工資減少；因此，決策層或考慮適當調升機關事業(yè)單位的工資，彌補其因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。

“如果配套改革不到位的話，很難真正推動并軌。應該是各項工作平滑推進，因為很多政策需要研究，特別是部門之間需要協調?！苯鹁S剛說。

2008年年初的那次改革就是因為“單兵突進”，配套制度未跟上，進展緩慢。當時國務院通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作，但至今無果。業(yè)界將試點無果原因歸結于事業(yè)單位人員擔心退休待遇降低而有抵觸情緒。

金維剛坦言并軌改革會增加財政負擔，一方面需要支付機關事業(yè)單位“老人”（退休人員）的養(yǎng)老金，一方面要為中人（在職人員）的參保繳費，不過，“中國整體財政收入可以保障這部分的支出。

第四篇：昆明將出臺校園安全能力建設實施辦法

昆明將出臺校園安全能力建設實施辦法

一些學校的保安年邁體衰，頗令人擔心。今后，這種現象有望杜絕。7月10日公布的《昆明市學校校園安全能力建設實施辦法（征求意見修改稿）》（以下簡稱《辦法》）提出，學校專職保安必須在45周歲以下，并依法考取保安證，同時，明文規(guī)定學校保安必備裝備包括防護頭盔、防刺背心、防暴安全叉等。該《辦法》將于7月25日進行聽證。

每個校區(qū)至少要配1名專職保安

《辦法》適用于教育行政主管部門批準設立（含公辦和民辦）的全日制中小學校（含中等職業(yè)學校、特殊教育學校和幼兒園）。

《辦法》提出，學校必須設置保衛(wèi)處或保衛(wèi)科或保衛(wèi)室，并按學校人數不低于1.5‰的比例配置專職人員，每個校區(qū)校園配置專職人員不得低于1人。轄區(qū)人民政府、教育行政主管部門和學校黨、政一把手是校園安全工作的第一責任人，分管領導為直接責任人，各有關崗位負責人為具體責任人。寄宿制學校按照不低于在校人數4‰的比例聘用專職保安，在校人數250人以下的寄宿制學校至少要有2名專職保安。寄宿制學校必須配備專職宿管人員；女生宿舍應至少有1名女性專職宿管員。非寄宿制學校按照不低于在校人數3‰的比例聘用專職保安。

目前，昆明市中小學保安現狀如何？記者了解到，大多數學校保安比較規(guī)范，年輕力壯的不在少數，不少還是專業(yè)保安公司派遣來的，多少受過一些專業(yè)訓練。不過，也有一些學校的保安屬于“大爺級”，年老體弱，甚至還有中年女性保安。

校門須堅固安全且開啟靈活

《辦法》規(guī)定，學校設置封閉式圍墻（圍欄），校門口設置值班室，校門口做到“六有”和“六備”，即有堅固安全、開啟靈活、鎖定方便的大門，大門口應設置隔離欄或防撞樁，有條件的可設置金屬可伸縮防沖撞設備等；有值班室或警務室標志標牌；有辦公桌椅和檔案柜；有“110”報警電話或“一鍵式”緊急報警裝置并與當地公安部門聯網；有照明設備和視頻監(jiān)控探頭；有必要的防衛(wèi)器械裝備；具備值班室工作制度（門衛(wèi)值班制度、車輛管理制度、出入登記制度、安全保衛(wèi)制度等相關工作制度要一律制版上墻）；具備基礎工作管理臺賬；具備聯校民警和法制副校長或治安保衛(wèi)人員公示牌（姓名、照片、警號、聯系電話）；具備校內外聯動處突能力（突發(fā)應急處置流程圖制版上墻）；具備消防安全工作“四個能力”；具備執(zhí)勤巡邏和安全隱患排查能力。

學校校長每學期對全校師生進行1至2次安全知識方面專題教育；學校法制副校長每月到學校工作不少于2次，每學期對全校師生開展法制教育不少于1次；學校每個班級每月要有1節(jié)校園安全專題課，班主任每周要對學生進行安全教育。

警方在校園周邊設治安崗亭

各級公安部門要按照學校上學、放學時段“見警察、見警車、見警燈”和公安部《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》要求，結合轄區(qū)實際情況，在校園周邊設立治安崗亭、警務亭，安排民警（佩帶單警裝備）和警車到校園周邊進行定點、定時、定線路巡邏。

《辦法》規(guī)定，建立校園及周邊綜合治理聯席會議制度，定期組織召開專題會議，每年3月和9月開展一次校園及周邊安全大檢查，對校園周邊環(huán)境進行治理整頓，消除各類隱患。提倡學生自愿參加意外傷害商業(yè)保險。在尊重學生和學生監(jiān)護人意愿的前提下，學?？梢詾閷W生參加意外傷害保險創(chuàng)造便利條件，做到公開、透明，不得從中收取任何費用。

此外，各地教育行政主管部門、學校須制定應對各類突發(fā)事件的應急預案和工作方案，要有應急處置流程圖；從本校實際出發(fā)，聯動有關職能部門參與，定期組織開展以防溺水、防交通事故、防食物中毒、防擁擠踩踏、防地震、防水災、防雷擊、防火災、防校園傷害、防傳染病、防外來暴力入侵、防恐怖襲擊等為主要內容的演練活動。每學期至少組織1次應急演練活動。

第五篇：重慶將出臺物聯網產業(yè)發(fā)展新政 政府資金補助

重慶將出臺物聯網產業(yè)發(fā)展新政政府資金補助

2011-02-08 21:24:38來源:慧聰電器網

物聯網重點項目可獲重慶市政府資金補助，物聯網項目用地可優(yōu)先獲批

記者從近日舉行的“物聯網技術與產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇”上獲悉，重慶市即將出臺《關于加快推進物聯網產業(yè)發(fā)展的意見》，通過政策扶持、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、拓寬融資渠道等，推動重慶市物聯網產業(yè)的快速發(fā)展。

據介紹，對物聯網產業(yè)的支持，重慶市將在財政、土地、稅收、政府采購、人才等方面給予扶持。市和區(qū)縣將設立物聯網專項資金，在物聯網規(guī)劃、應用示范、產業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)上加大投入。在符合用地政策的前提下，優(yōu)先安排物聯網產業(yè)重點建設項目用地。

同時，通過政府直接投入、財政補貼、貸款貼息、落實稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵物聯網企業(yè)加大研發(fā)投入、專利申報、品牌創(chuàng)建、標準制定和規(guī)模發(fā)展。

據悉，重慶市級以上物聯網重點項目和獲得發(fā)明專利的企業(yè)將得到資金支持、經費補助和獎勵，支持有條件的單位建立市級物聯網工程中心和重點實驗室。

此外，物聯網企業(yè)在境內外上市、發(fā)行債券、短期融資券、中期票據及上市公司再融資，都會得到優(yōu)先支持。同時，鼓勵和支持重慶市大專院校開設物聯網相關的專業(yè)，擴大學位點布局和人才培養(yǎng)規(guī)模。

(本文轉自電子工程世界：)