第一篇：信息化推進(jìn)司調(diào)研北京高法有關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用及運(yùn)維服務(wù)外包管理建設(shè)情況

信息化推進(jìn)司調(diào)研北京高法有關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用及運(yùn)維服務(wù)外包管理建設(shè)情況

2010年3月11日，信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)徐愈一行赴北京市高級(jí)人民法院調(diào)研電子政務(wù)應(yīng)用及運(yùn)維服務(wù)外包管理的建設(shè)情況和經(jīng)驗(yàn)。在北京高法于建偉副院長(zhǎng)的陪同下，現(xiàn)場(chǎng)參觀了北京高法審判法庭、審判委員會(huì)會(huì)議室、審判信息管理中心的電子政務(wù)應(yīng)用情況，聽(tīng)取了北京高法電子政務(wù)應(yīng)用及運(yùn)維服務(wù)外包管理的具體做法和經(jīng)驗(yàn)介紹，與北京高法的同志進(jìn)行了深入交流并討論了下一步工作思路。最高法院行裝局、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)和北京大學(xué)信息化治理研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次調(diào)研。

北京高法在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程中，以“ITGov治理型電子政務(wù)運(yùn)維管理體系”研究成果為指引，探索出“治理型電子政務(wù)運(yùn)維管理北京高法模式”，并積累了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，全市三級(jí)22個(gè)法院和57個(gè)派出人民法庭，通過(guò)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)形成了邏輯集中、物理分散的系統(tǒng)格局，全市法院實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)、全流程信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和治理型一體化集中運(yùn)維管理的工作模式。截至2009年底，全市法院信息化類(lèi)資產(chǎn)總值約3.5億元?！皩徟袠I(yè)務(wù)智能管理系統(tǒng)”和“法院工作管理平臺(tái)”兩大信息系統(tǒng)，向全市三級(jí)法院7000名法官提供各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用2270余項(xiàng)，在首都公眾服務(wù)和法院各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要的信息化支撐和保障作用。

第二篇：強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)信息化建設(shè)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用

康平縣公安局采取“五個(gè)狠抓和五個(gè)確?！贝胧?強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)信息化建設(shè)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用

信息化建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，按照省廳、市局打造大情報(bào)系統(tǒng)的總體部署，康平縣公安局堅(jiān)持把情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)情作為信息化建設(shè)的根本目標(biāo)，遵循全警采集、全警應(yīng)用的原則，采取“五個(gè)狠抓和五個(gè)確?！钡墓ぷ鞔胧?，迅速掀起網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上偵查、網(wǎng)上破案、網(wǎng)上抓逃高潮，廣大民警的網(wǎng)上作戰(zhàn)能力和水平得到全面提升。截止目前，通過(guò)網(wǎng)上作戰(zhàn)破獲各類(lèi)案件 25 起，抓獲違法犯罪嫌疑人19 名，抓捕外網(wǎng)逃犯5名。

一、狠抓基礎(chǔ)信息采集錄入，確保情報(bào)信息完整、準(zhǔn)確、鮮活。一是強(qiáng)化采集錄入。將警務(wù)綜合平臺(tái)中各個(gè)模塊以及行業(yè)場(chǎng)所、出租房屋、暫住人口、寄住人口、重點(diǎn)人口等信息作為采集重點(diǎn)，建立完善了不同崗位民警信息采集錄入工作標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)基層民警源頭信息采集的主體責(zé)任，努力做到“應(yīng)采盡采、應(yīng)錄必錄”。二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)。為保證錄入數(shù)據(jù)項(xiàng)完整、準(zhǔn)確、鮮活，縣局情報(bào)科確定2名文職人員專(zhuān)司數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，對(duì)各單位每天信息數(shù)據(jù)采集錄入的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)信息錄入不完整、不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知單，跟蹤督促整改。三是強(qiáng)化督促檢查?？h局“三項(xiàng)辦”抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干力量參與，采取實(shí)地檢查和網(wǎng)上督察等方式，加大檢查指導(dǎo)力度，以檢促學(xué)、以檢促改、以檢促精，堅(jiān)持每周排名通報(bào)制度，實(shí)地檢查指導(dǎo)30余次，下發(fā)通報(bào)29期，下發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)督促整改通知單20余份。截至目前，全縣共采集錄入高質(zhì)量的基礎(chǔ)信息 33299條，為服務(wù)實(shí)戰(zhàn)提供了可靠的基礎(chǔ)支撐。

二、狠抓情報(bào)信息員隊(duì)伍建設(shè)，確保民警會(huì)用、愿用、常用。一是選調(diào)精兵強(qiáng)將。在警力嚴(yán)重匱乏的情況下，本著“抽強(qiáng)人、強(qiáng)抽人”的思路，從機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)警種抽調(diào)5名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)通的民警，組建縣局情報(bào)信息科（警情分析室），每人配備1臺(tái)液晶電腦，騰出房間，集中辦公，負(fù)責(zé)情報(bào)信息分析研判、信息質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上查詢(xún)比對(duì)、串并案?jìng)刹榈葮I(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各警種、派出所普遍配備了專(zhuān)兼職情報(bào)信息員，全局情報(bào)信息員隊(duì)伍達(dá)到35人。二是建立完善各項(xiàng)制度、規(guī)范。先后出臺(tái)了《康平縣公安局情報(bào)信息研判分析與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)規(guī)范》、《康平縣公安局“兩大平臺(tái)”數(shù)據(jù)信息管理維護(hù)工作規(guī)范》等6種制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行周例會(huì)調(diào)度和分析研判制度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，編發(fā)《信息化建設(shè)工作動(dòng)態(tài)》23期，確保此項(xiàng)工作不拖全市的后腿。三是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“不會(huì)信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不會(huì)信息化應(yīng)用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”和“四會(huì)”的要求，2月份以來(lái)，舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)人數(shù)360余人次，培訓(xùn)率達(dá)95以上，舉辦職務(wù)資格認(rèn)定考試6次，考試內(nèi)容主要是網(wǎng)上辦理刑事、治安案件及情報(bào)信息研判平臺(tái)應(yīng)用等，從局領(lǐng)導(dǎo)到科所隊(duì)長(zhǎng)到每名民警全部參加資格認(rèn)定考試，成績(jī)達(dá)到及格以上的，縣局發(fā)放了職務(wù)資格合格證書(shū)，對(duì)成績(jī)不及格的12名民警，實(shí)行了為期半個(gè)月的離崗封閉培訓(xùn)，離崗期間，停發(fā)超時(shí)補(bǔ)助，有效解決了少數(shù)民警“不會(huì)用、不愿用、不想用、不敢用”等制約信息化應(yīng)用的瓶頸難題。

三、狠抓技戰(zhàn)法總結(jié)推廣，確保民警會(huì)分析、會(huì)研判、會(huì)實(shí)踐。依托運(yùn)用情報(bào)研判平臺(tái)各項(xiàng)功能，著力在主導(dǎo)警務(wù)、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)上謀實(shí)策、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，縣局情報(bào)科認(rèn)真總結(jié)推廣了網(wǎng)上作戰(zhàn)5法，并組織全局情報(bào)員進(jìn)行會(huì)商研討，同時(shí)深入各單位進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，強(qiáng)力推廣應(yīng)用。一是分析預(yù)警法。通過(guò)定期開(kāi)展警情、案件等信息的分析研判，及時(shí)分析某階段各類(lèi)違法犯罪案件發(fā)案態(tài)勢(shì)以及易發(fā)案的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、侵害目標(biāo)、侵害對(duì)象等規(guī)律特點(diǎn)。據(jù)此，對(duì)本地區(qū)近期違法犯罪形勢(shì)及未來(lái)發(fā)案形勢(shì)作出分析和預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)決策，科學(xué)合理布置警力，實(shí)現(xiàn)精確防控提供信息支持。二是關(guān)聯(lián)拓展法。利用兩大平臺(tái)積累的案件發(fā)案地域、時(shí)間、地點(diǎn)、作案特點(diǎn)、作案手段、規(guī)律等數(shù)據(jù)，幫助一線辦案單位拓展線索，查破案件。三是網(wǎng)上排除法。依托“兩大平臺(tái)”現(xiàn)已涵蓋的違法犯罪嫌疑人信息、常住暫住人口信息、旅館住宿人員信息、在逃人員信息等各類(lèi)信息數(shù)據(jù)，要求各警種、派出所，對(duì)日常的工作中接觸的案件當(dāng)事人信息、辦事人員信息、新采集的暫住人口信息，一律先行通過(guò)情報(bào)平臺(tái)的“全文檢索”和“在線緝控”模塊進(jìn)行查詢(xún)。對(duì)“在線緝控”模塊中比對(duì)的人員信息必須逐條進(jìn)行審查核實(shí)。通過(guò)不同種類(lèi)信息數(shù)據(jù)之間碰撞和排查，為打擊違法犯罪提供幫助。四是軌跡分析法。依靠平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)需重點(diǎn)關(guān)注的吸毒人員、高危人群、涉案人員等信息進(jìn)行管理。通過(guò)情報(bào)研判平臺(tái)內(nèi)的軌跡分析功能，對(duì)上述需重點(diǎn)關(guān)注的人員信息與旅館住宿人員信息不斷進(jìn)行滾動(dòng)比對(duì)，從而獲得上述人員的活動(dòng)信息，為派出所的日常管理和辦案單位提供信息支持。五是網(wǎng)上串并布控法。對(duì)全縣發(fā)生的具有規(guī)律性特點(diǎn)的系列案件，縣局情報(bào)科及時(shí)串并，并借助平臺(tái)發(fā)布預(yù)警指令，提示一線單位密切關(guān)注，及時(shí)調(diào)整偵破方向、打防重點(diǎn)和警力部署，以輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。

四、狠抓典型引路，確保情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)得以體現(xiàn)。一是召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。3月初，縣局在鎮(zhèn)南派出所召開(kāi)了推進(jìn)信息采集錄入工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上，所長(zhǎng)、社區(qū)民警、社區(qū)主任、情報(bào)員分別做了經(jīng)驗(yàn)介紹，對(duì)各派出所緊密結(jié)合公安民警“大走訪”活動(dòng)開(kāi)展信息采集錄入工作起到了很大的指導(dǎo)作用。4月中旬，縣局在朝陽(yáng)所召開(kāi)了網(wǎng)上作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，情報(bào)科就推廣應(yīng)用“網(wǎng)上作戰(zhàn)”5法進(jìn)行了培訓(xùn)講座，一線民警圍繞利用“兩大平臺(tái)”模塊開(kāi)展網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上追逃等，介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)典型拉動(dòng)，營(yíng)造了全警應(yīng)用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的濃厚氛圍。二是選樹(shù)表彰一批網(wǎng)上作戰(zhàn)典型個(gè)人和先進(jìn)集體。通過(guò)對(duì)3名網(wǎng)上破案、追逃能手和2個(gè)網(wǎng)上作戰(zhàn)先進(jìn)單位的表彰，引導(dǎo)廣大民警在“四會(huì)”的基礎(chǔ)上，摒棄傳統(tǒng)方法制約，更新觀念，拓寬思路，積極開(kāi)展網(wǎng)上作戰(zhàn)，提升實(shí)戰(zhàn)能力和水平。三是積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。縣局情報(bào)科注意瀏覽下載全國(guó)先進(jìn)地區(qū)有關(guān)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，5次組織情報(bào)員進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，并結(jié)合實(shí)際，找出自身不足和差距，分析原因，提出整改意見(jiàn)，通報(bào)全局。

五、狠抓實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，確保打、防、控整體效果。一是強(qiáng)化四色預(yù)警模塊應(yīng)用。3月中旬，根據(jù)四色預(yù)警顯示，我縣城區(qū)因接連發(fā)生10余起摩托車(chē)被盜案件，使城區(qū)派出所出現(xiàn)一級(jí)紅色預(yù)警，縣局情報(bào)科立即召開(kāi)防控工作會(huì)議，指令城區(qū)派出所加大對(duì)重點(diǎn)易發(fā)案的縣醫(yī)院門(mén)前、大型商場(chǎng)門(mén)前、居民小區(qū)停車(chē)場(chǎng)等部位的巡邏防范力度，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任區(qū)、責(zé)任人、責(zé)任制的“三責(zé)”勤務(wù)運(yùn)行模式，3月27日上午11時(shí)許，鎮(zhèn)南派出所民警在巡邏中，將正在盜竊摩托車(chē)的犯罪嫌疑人一飯店門(mén)前當(dāng)場(chǎng)抓獲，成功打掉以柴孝玉為首的6人盜竊摩托車(chē)團(tuán)伙，涉案價(jià)值達(dá)4萬(wàn)余元，破獲系列盜竊摩托車(chē)案件13起，由于強(qiáng)力防范和打擊震懾，使城區(qū)三類(lèi)可訪性案件環(huán)比下降23.6%。二是強(qiáng)化全文檢索模塊應(yīng)用。3月 24日上午9時(shí)許，康平縣公安局方家鎮(zhèn)派出所民警在轄區(qū)杏樹(shù)村開(kāi)展人口采集信息工作時(shí)，在村民韓某家發(fā)現(xiàn)一名自稱(chēng)韓勇的不明身份人員，當(dāng)民警詢(xún)問(wèn)該人詳細(xì)自然情況時(shí)，該人神情緊張、表現(xiàn)異常。民警立即向派出所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況。所領(lǐng)導(dǎo)一邊部署民警對(duì)該人進(jìn)行監(jiān)控，一邊登陸“警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)”，對(duì)韓勇的真實(shí)身份進(jìn)行核查比對(duì)，確定該人名叫韓霜，身份證號(hào)碼是：***81X，并利用“情報(bào)信息研判平臺(tái)”全文檢索模塊，查詢(xún)到該人詳細(xì)信息：韓霜，男，1985年8月14日出生，康平縣方家屯鎮(zhèn)杏樹(shù)村四組居民，2008年12月因犯有故意傷害罪被北京警方列為網(wǎng)上逃犯。方家派出所按照立逃單位聯(lián)系方式，與北京警方取得了聯(lián)系，將犯罪事實(shí)核查準(zhǔn)確，隨后將網(wǎng)上逃犯韓霜抓捕歸案。經(jīng)審查，該人對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。三是強(qiáng)化網(wǎng)上比對(duì)模塊應(yīng)用。2009年4月22日下午14時(shí)許，康平縣公安局鎮(zhèn)北派出所值班民警接到刑偵大隊(duì)網(wǎng)上比對(duì)報(bào)警：稱(chēng)有一逃犯正在鎮(zhèn)北轄區(qū)郵政儲(chǔ)蓄所辦理取款業(yè)務(wù)。接到報(bào)警后，鎮(zhèn)北派出所所長(zhǎng)劉春雨立即率領(lǐng)民警和巡防隊(duì)員快速出警，在郵政儲(chǔ)蓄所將正在取款的外省網(wǎng)上逃犯李洪全抓獲。經(jīng)審查，在逃人員李洪全，男，1974年10月15日生，黑龍江省嫩江縣臨江鄉(xiāng)后馬鞍山村人，曾于2007年8月2日無(wú)證駕駛魯G-Q1709號(hào)“WZ150T”牌變型拖拉機(jī)發(fā)生交通肇事，致一人重傷后外逃，被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立為網(wǎng)上逃犯。由于借助網(wǎng)上比對(duì)報(bào)警且反應(yīng)迅速、果斷出擊，將該逃犯成功抓獲。目前，該局上崗必上網(wǎng)、上網(wǎng)必查詢(xún)，已經(jīng)成為廣大民警的自覺(jué)行為。用信息主導(dǎo)警務(wù)、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的理念，得到了廣大民警的一致認(rèn)同。

第三篇：積極推進(jìn)信息化建設(shè),提升藥具發(fā)放管理服務(wù)的智能化水平

積極推進(jìn)信息化建設(shè)

提升藥具發(fā)放管理服務(wù)的智能化水平

文章摘要：計(jì)劃生育藥具事業(yè)是人口與計(jì)劃生育工作重要組成部分，是完成人口計(jì)劃，落實(shí)避孕節(jié)育措施的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力保障。本論文就當(dāng)前基層計(jì)劃生育藥具管理存在的若干不足，提出如何推進(jìn)信息化建設(shè)步伐的對(duì)策，從而提升藥具發(fā)放管理服務(wù)的智能水平，滿足廣大育齡群眾尤其是在城市化進(jìn)程中流動(dòng)人口的計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、生殖健康需求，實(shí)現(xiàn)藥具服務(wù)均等化和全覆蓋。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育 信息化建設(shè) 藥具發(fā)放管理服務(wù) 自上世紀(jì)70年代我國(guó)實(shí)行避孕藥具免費(fèi)發(fā)放政策以來(lái)，為廣大育齡群眾的避孕節(jié)育提供了方便，有效地推進(jìn)了計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，為落實(shí)孕前型管理，穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了巨大作用。然而，隨著計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的深入開(kāi)展和群眾對(duì)避孕節(jié)育、生殖健康的需求不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)行的計(jì)劃生育藥具管理體制和工作機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。為向廣大育齡群眾提供高效、安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的計(jì)劃生育藥具服務(wù)，亟需人口計(jì)生系統(tǒng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升藥具發(fā)放管理服務(wù)的智能化水平。筆者就我區(qū)的藥具管理服務(wù)現(xiàn)狀及應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)作以論述：

一、藥具發(fā)放管理服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

現(xiàn)有個(gè)街道辦事處，個(gè)免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)，截至2011年月日，全區(qū)總?cè)丝谌?，已婚育齡婦女人，已落實(shí)避孕節(jié)育措施的人，使用免費(fèi)藥具人，其中長(zhǎng)期使用免費(fèi)藥具人，臨時(shí)使用免費(fèi)藥具人；細(xì)分使用口服短效藥人,外用藥人,避孕套人。

1、使用藥具人數(shù)不斷增加，做男、女性絕育手術(shù)和使用宮內(nèi)節(jié)育器的比重下降，藥具使用人員呈多元結(jié)構(gòu)。在使用免費(fèi)藥具名人當(dāng)中，長(zhǎng)期使用藥具的達(dá)人，占使用藥具總?cè)藬?shù)的%。近年來(lái)，新婚夫婦（含達(dá)到晚婚年齡推遲生育的人員）、產(chǎn)后人員、持二胎生育證自愿推遲生育人員雙重措施使用藥具的人數(shù)也呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，避孕藥具在穩(wěn)定低生育水平中發(fā)揮著重要作用。

2、藥具發(fā)放渠道單一。目前藥具發(fā)放渠道仍局限于社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位、零星設(shè)立的避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)和自動(dòng)領(lǐng)套機(jī)，由于覆蓋面小、分布不均勻，已不能滿足城市育齡群眾的需要。

3、部分人群不了解免費(fèi)避孕藥具發(fā)放政策及領(lǐng)取地點(diǎn)。城市區(qū)的育齡人群和流動(dòng)人口均可到現(xiàn)居住地所在社區(qū)進(jìn)行登記，辦理免費(fèi)避孕藥具領(lǐng)取卡，憑此卡可到社區(qū)等任意一個(gè)免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取避孕藥具。但是，部分人群不了解免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的政策，避孕屬個(gè)人隱私，有的人覺(jué)得到社區(qū)去領(lǐng)取藥具似乎公開(kāi)了隱私，還有一部分人認(rèn)為免費(fèi)的避孕藥具質(zhì)量沒(méi)有市場(chǎng)銷(xiāo)售的好，所以不使用免費(fèi)避孕藥具。

4、藥具浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。各街道發(fā)放點(diǎn)按統(tǒng)計(jì)報(bào)表制定藥具需求計(jì)劃，但發(fā)放時(shí)領(lǐng)取人員少或不能及時(shí)按月發(fā)放，導(dǎo)致藥具在社 區(qū)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)積壓過(guò)期。

5、民營(yíng)企業(yè)等單位藥具發(fā)放到位率低。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民避孕藥具免費(fèi)發(fā)放落實(shí)情況較好，但企業(yè)下崗分流人員、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及流動(dòng)人員的藥具免費(fèi)發(fā)放工作不到位，個(gè)別社區(qū)尚未將這部分人員藥具發(fā)放納入管理服務(wù)的范疇。部分社區(qū)使用避孕藥、避孕套人數(shù)占綜合節(jié)育措施的比例不足5%，用藥對(duì)象實(shí)際情況與上報(bào)情況不符。

6、需求藥具品種比較單一。我區(qū)使用各類(lèi)避孕藥具人中使用避孕套的用藥人數(shù)占%。一方面，人們對(duì)避孕套的知曉率高，而且避孕套具有安全、有效、簡(jiǎn)便、使用方便等優(yōu)點(diǎn)，避孕套應(yīng)用范圍最廣，除了有的人對(duì)橡膠過(guò)敏不能使用外，所有育齡夫婦都可以使用，包括有腦、心、腎疾病的人都適用，尤其適合于新婚夫婦，產(chǎn)后及人工流產(chǎn)不久者，產(chǎn)后哺乳期，生育一胎不想絕育者及臨時(shí)探親者，因此十分方便，深受避孕者的歡迎。另一方面，大部分人們對(duì)口服避孕藥的副反應(yīng)比較擔(dān)心?！笆撬幦侄尽钡乃枷敫畹俟蹋J(rèn)為口服藥對(duì)身體的危害較大，因而不愿采用。

7、流動(dòng)人口領(lǐng)取免費(fèi)避孕藥具人員少。雖然各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)大力開(kāi)展避孕節(jié)育服務(wù)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“同管理、同服務(wù)、同發(fā)放”，免費(fèi)發(fā)放《流動(dòng)人口免費(fèi)避孕藥具服務(wù)證》，流動(dòng)人口持服務(wù)證可以在居住地領(lǐng)取免費(fèi)避孕藥具。但是在藥具的管理工作中還是存在一些問(wèn)題。一方面，流動(dòng)人口很大一部分是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力，在流入地缺乏歸屬感、抵觸情緒濃；另一 方面，流動(dòng)人口以處于生育旺盛期的青壯年為住，對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)了解較少，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、避孕節(jié)育的意識(shí)不強(qiáng)。

二、推進(jìn)信息化建設(shè)步伐及對(duì)策

為規(guī)范免費(fèi)避孕藥具發(fā)放渠道，確保實(shí)現(xiàn)育齡群眾全覆蓋，應(yīng)加速信息化建設(shè)步伐。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任落實(shí)要到位。將藥具信息化建設(shè)納入各級(jí)目標(biāo)管理，人口計(jì)生部門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署計(jì)劃生育藥具信息化建設(shè)的工作任務(wù)，推進(jìn)信息化建設(shè)的工作步驟及有關(guān)要求，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)、同計(jì)劃、同部署、同考核，以此提高藥具發(fā)放管理的智能水平。

2、加大投入力度，經(jīng)費(fèi)設(shè)備保障要到位。2008年8月，河北省人口計(jì)生委與河北師范大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)研制《河北省計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)平臺(tái)》信息系統(tǒng)，并于2010年4月起在全省正式推廣應(yīng)用。為確保河北省計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)平臺(tái)順利投入使用，全區(qū)各街道計(jì)生辦與個(gè)發(fā)放點(diǎn)全部配備了專(zhuān)用電腦、打印機(jī)，開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)。以此加快計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)藥具管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、精細(xì)化，為實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、提高藥具發(fā)放的覆蓋面和易得性。根據(jù)摸底情況，結(jié)合區(qū)劃特點(diǎn)，采取全天候、立體式的服務(wù)方式。一是社區(qū)供應(yīng)，就近領(lǐng)取的便民服務(wù)式；二是機(jī)器輔助自動(dòng)服務(wù)式；三是憑證供應(yīng)便 捷式。具體方法有：

（1）健全和完善社區(qū)領(lǐng)取模式。在區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站和個(gè)辦事處及個(gè)社區(qū)設(shè)立長(zhǎng)年免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)。

（2）設(shè)立代發(fā)免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)。在城市在做好社區(qū)發(fā)放的同時(shí)，依托小區(qū)物業(yè)管理處、政務(wù)中心、辦證大廳、藥店、商場(chǎng)、賓館、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、定點(diǎn)醫(yī)院等場(chǎng)所設(shè)立代發(fā)免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)。統(tǒng)一制做藥具發(fā)放開(kāi)放式專(zhuān)柜和免費(fèi)發(fā)放標(biāo)識(shí)，為群眾免費(fèi)發(fā)放藥具，實(shí)行領(lǐng)取式和開(kāi)放式發(fā)放。流動(dòng)人口藥具服務(wù)實(shí)行戶(hù)籍地、居住地、工作地協(xié)同管理，實(shí)施藥具動(dòng)態(tài)發(fā)放和市民化服務(wù)。并結(jié)合辦驗(yàn)證制度，實(shí)行計(jì)生專(zhuān)干和流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員入戶(hù)登記、送藥具上門(mén)服務(wù)。

（3）逐步加大在城市配備IC卡自動(dòng)發(fā)放機(jī)的力度。依托街道計(jì)生辦與社區(qū)在繁華街道、社區(qū)、生活小區(qū)選擇使用避孕套較多、流動(dòng)量大、辦事進(jìn)出方便的地點(diǎn)設(shè)立IC卡自動(dòng)發(fā)放機(jī)，使用人員刷卡領(lǐng)取免費(fèi)的避孕套，并逐步推廣實(shí)施，最大限度地方便群眾，滿足避孕節(jié)育需求。

（4）健全和完善自助箱發(fā)放模式。要將避孕藥具管理服務(wù)融入單位工作之中，對(duì)管理較完善的住宅小區(qū)、大中型企業(yè)、機(jī)關(guān)及相關(guān)事業(yè)單位的醫(yī)務(wù)室設(shè)避孕套自助箱，供育齡群眾在尋求醫(yī)療保健的同時(shí)自己領(lǐng)取所需的避孕藥具，同時(shí)，發(fā)放有關(guān)避孕節(jié)育宣傳資料。

（5）增加機(jī)器銷(xiāo)售模式。依托城管部門(mén)，在城區(qū)主要道路、主 要市場(chǎng)、主要活動(dòng)中心地段安裝自動(dòng)售套機(jī)，以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的方式補(bǔ)充免費(fèi)供應(yīng)的不足，滿足不同層次、不同人群的需求。

4、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，人員配置到位。

（1）調(diào)整各級(jí)計(jì)算機(jī)操作人員。按省人口計(jì)生委要求，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)優(yōu)化藥具服務(wù)人員隊(duì)伍，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把責(zé)任心強(qiáng)、具備醫(yī)學(xué)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力強(qiáng)的人員充實(shí)到藥具工作隊(duì)伍中，使藥具管理崗位設(shè)臵日趨合理、人員素質(zhì)明顯提高，為信息化的建設(shè)提供了人力保障。

（2）培養(yǎng)一支職業(yè)化計(jì)生藥具工作隊(duì)伍。對(duì)辦事處、村（居）計(jì)生藥管員全部進(jìn)行分層次培訓(xùn)，使之熟練掌握操作《河北省計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)平臺(tái)》信息系統(tǒng)，保證育齡婦女信息的進(jìn)機(jī)準(zhǔn)確率，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好各方面的工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育避孕藥具發(fā)放工作的新突破。

5、加大宣傳力度，不斷提升藥具管理服務(wù)的智能化水平。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源，聯(lián)合宣傳部門(mén)充分利用廣播、電視、廣告、報(bào)刊、雜志以及社區(qū)板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗等方式宣傳藥具發(fā)放政策、積極參與各類(lèi)公益活動(dòng)，使免費(fèi)發(fā)放藥具政策家喻戶(hù)曉，開(kāi)辟避孕節(jié)育知情選擇咨詢(xún)熱線，接受群眾咨詢(xún)，同時(shí)利用計(jì)生宣傳陣地開(kāi)展戶(hù)外宣傳，使避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)深入家庭、貼近群眾，破解群眾領(lǐng)取避孕藥具難和社區(qū)藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)積壓的供需矛盾。

6、把流動(dòng)人口育齡群眾納入居住地藥具管理服務(wù)范圍。健全和 完善流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育藥具服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)并整合社區(qū)各方資源，聯(lián)合公安部門(mén)共同對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，激發(fā)流動(dòng)人口的主人翁意識(shí)。

7、量化考核，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（1）人口計(jì)生系統(tǒng)細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)。制定切實(shí)可行的考核細(xì)則，健全考核機(jī)制，確保藥具管理信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、工作措施、工作責(zé)任落到實(shí)處。

（2）加大力度監(jiān)管計(jì)劃生育藥具市場(chǎng)。藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定計(jì)劃生育藥具需求、訂購(gòu)和發(fā)放計(jì)劃。人口計(jì)生、衛(wèi)生、工商、公安等部門(mén)要不定期對(duì)藥品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售國(guó)家免費(fèi)藥具行為，對(duì)提供免費(fèi)藥具銷(xiāo)售的藥管人員按國(guó)家計(jì)劃生育藥具工作管理辦法（試行）第四十四條規(guī)定嚴(yán)肅處理。（3）嚴(yán)格按照程序報(bào)批和處理過(guò)期、變質(zhì)、失效的計(jì)劃生育藥具。各級(jí)藥具管理人員應(yīng)持證上崗，要掌握避孕藥具的配送、庫(kù)存、使用期限以及已婚育齡婦女的避孕節(jié)育、現(xiàn)有使用避孕藥具人群等情況，對(duì)于過(guò)期、變質(zhì)、失效的計(jì)劃生育藥具要及時(shí)上報(bào)，由上級(jí)統(tǒng)一銷(xiāo)毀處理，并及時(shí)請(qǐng)領(lǐng)補(bǔ)充藥具庫(kù)存，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好藥具管理服務(wù)工作。

第四篇：關(guān)于周家橋街道“智慧社區(qū)”建設(shè)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)用的調(diào)研報(bào)告(精)

關(guān)于周家橋街道“智慧社區(qū)”建設(shè)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新 應(yīng)用的調(diào)研報(bào)告 周家橋街道人大代表組

人類(lèi)已邁進(jìn)了二十一世紀(jì)，我們賴(lài)以生存的整個(gè)社會(huì)正面臨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代所帶來(lái)的種種變革?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用不僅改變著人們工作、商務(wù)的模式，更開(kāi)始全面地改變?nèi)藗兩畹挠^念和方式，在我們熟悉的物質(zhì)城市的身邊已經(jīng)迅速形成一個(gè)信息化、虛擬化或者說(shuō)是數(shù)字化的“新城市”。在這個(gè)“新城市”中，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線購(gòu)物、遠(yuǎn)程醫(yī)療；可以在電腦前學(xué)習(xí)課程；人們將生活在“數(shù)字家庭”、“數(shù)字社區(qū)”、“數(shù)字城市”之中?！爸腔凵鐓^(qū)”就是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將家庭中的智慧家居系統(tǒng)、社區(qū)的物聯(lián)系統(tǒng)和服務(wù)整合在一起，使社區(qū)管理者、用戶(hù)和各種智慧系統(tǒng)形成各種形式的信息交互，以達(dá)到更加方便快捷的管理，給用戶(hù)帶來(lái)更加舒適的“數(shù)字化”生活體驗(yàn)?！爸腔凵鐓^(qū)”既是社區(qū)建設(shè)的一種理念思考，也是新形勢(shì)下探索街道公共治理的一種新模式。智慧社區(qū)建設(shè)要以智能、人文、服務(wù)為理念，以“管理精細(xì)化、服務(wù)人文化、運(yùn)行社會(huì)化、手段信息化、工作規(guī)范化”為建設(shè)思路，以統(tǒng)籌各類(lèi)服務(wù)資源為切入點(diǎn)，以滿足社區(qū)居民、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的需求為落腳點(diǎn)，以信息化技術(shù)手段為支撐，構(gòu)建涵蓋社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)組織、社會(huì)領(lǐng)域黨建等于一體的智能化綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)。依托這一智能化的社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，一方面創(chuàng)新管理手段，促進(jìn)街道工作的規(guī)范化、精細(xì)化、科

學(xué)化;同時(shí)創(chuàng)新服務(wù)模式，為轄區(qū)居民和單位、社會(huì)組織提供人文化、多元化、社會(huì)化的公共服務(wù)，使其感受到智能生活的新體驗(yàn)，享受到一種“全響應(yīng)”智慧狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)“寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理”，工作目標(biāo)是全力打造“生活服務(wù)更便捷、生活環(huán)境更優(yōu)美、生活狀態(tài)更和諧、幸福指數(shù)更提升的智能、人文、宜居的現(xiàn)代新型社區(qū)”。2012年，周家橋街道為貫徹落實(shí)《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)

2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃》，根據(jù)長(zhǎng)寧區(qū)委、區(qū)政府提出的深化“數(shù)字長(zhǎng)寧”、實(shí)施“智慧高地”戰(zhàn)略的要求，于年初申報(bào)上海市“智慧社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，并成為上海市首批十六個(gè)試點(diǎn)社區(qū)之一（長(zhǎng)寧區(qū)唯一一個(gè)試點(diǎn)）。周家橋街道人大代表組就周家橋社區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)如何服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)用，于2012年的3月至10月開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、基本情況

周家橋社區(qū)（街道）位于長(zhǎng)寧區(qū)北部，東起軌道交通3、4號(hào)線與華陽(yáng)路街道接壤；西至威寧路與新涇鎮(zhèn)相鄰；南鄰武夷路、玉屏南路、天山支路、和天山路街道相連，北靠吳淞江（蘇州河）與普陀區(qū)隔河相望。轄區(qū)面積約2平方公里，居民人口約6萬(wàn)人，下設(shè)20個(gè)居委會(huì)（另有1個(gè)居委會(huì)籌建中）。周家橋社區(qū)經(jīng)過(guò)多年信息化建設(shè)，建成了以街道為中心，聯(lián)接區(qū)信息中心，分布至三個(gè)中心（社區(qū)黨員服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心）以及各居民區(qū)的互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。自2011年起，周家橋街道與中國(guó)電信緊密合作，實(shí)施城市光網(wǎng)進(jìn)社區(qū)工程，大力推進(jìn)寬帶普及、光纖入戶(hù)和無(wú)線WiFi 建設(shè)。

2012年，周家橋街道根據(jù)“智慧社區(qū)”建設(shè)要求，以“智能、人文、服務(wù)”為理念，建設(shè)社區(qū)數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，全力打造智慧型社區(qū)。

1、初步建成“88590”社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。建立了以街道社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為中心主站，20個(gè)居民區(qū)為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群，形成統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站群管理體系。通過(guò)小區(qū)公告、書(shū)記微博、黨員先鋒榜等功能模塊向小區(qū)居民主動(dòng)推送各類(lèi)信息，通過(guò)互動(dòng)交流、輿情瞭望等模塊，政府可以及時(shí)了解和掌握居民的最新需求和動(dòng)態(tài)，為社區(qū)建設(shè)和管理提供有力支撐。結(jié)合電子走訪日志功能，將原“88590”居民走訪日志與區(qū)電子走訪日志信息整合，及時(shí)掌握走訪信息，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤，做到對(duì)社區(qū)人口基本數(shù)據(jù)清、特殊情況明，進(jìn)一步把黨和政府的管理和服務(wù)功能延伸至居民小區(qū)。

2、初步建成社區(qū)事務(wù)綜合受理服務(wù)平臺(tái)。以社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心為依托，推進(jìn)“五網(wǎng)合一”建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)事務(wù)受理綜合平臺(tái)。一方面，整合民政、工會(huì)、醫(yī)

保、勞動(dòng)、計(jì)生等專(zhuān)業(yè)條線部門(mén)的受理信息，將各業(yè)務(wù)條線的下發(fā)系統(tǒng)（民政、計(jì)生、勞動(dòng)、衛(wèi)生、社保等）數(shù)據(jù)進(jìn)行本地化存留，形成社區(qū)自有的數(shù)據(jù)信息庫(kù)；另一方面，加強(qiáng)同區(qū)公安實(shí)有人口信息庫(kù)的對(duì)接，通過(guò)信息的交換對(duì)比，對(duì)動(dòng)態(tài)變更的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)識(shí)、提醒，消除誤差，及時(shí)反饋，為區(qū)實(shí)有人口信息庫(kù)提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享一體化，提高事務(wù)辦事效率，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，豐富服務(wù)內(nèi)容。目前主要實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)功能：

一是受理跟蹤：對(duì)辦理事務(wù)后續(xù)的審批狀態(tài)、期限、結(jié)果等情況，通過(guò)主動(dòng)式跟蹤和實(shí)時(shí)提醒，基本實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)周期、業(yè)務(wù)反饋“三提醒”。二是主動(dòng)服務(wù)：建立業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、信息分析、人口查詢(xún)、入戶(hù)關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)、信息資源共享等功能，通過(guò)短信發(fā)送、政策查詢(xún)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)人口的綜合管理服務(wù)。三是決策支持：通過(guò)綜合查詢(xún)、即席查詢(xún)、報(bào)表分析等功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、分析、處理，為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)提供決策支持和參考。

3、初步打造完成“智慧社區(qū)”的示范小區(qū)。街道與上海電信合作，在古南居民區(qū)的雍景園小區(qū)先行試點(diǎn)，探索形成“四個(gè)一”的智慧小區(qū)模式：一是建成一個(gè)“智慧社區(qū)”示范體驗(yàn)點(diǎn)。在小區(qū)門(mén)口物業(yè)管理處，單獨(dú)開(kāi)設(shè)12平方米的“智慧社區(qū)”示范體驗(yàn)點(diǎn)，全天候講解、演示，向社區(qū)居民宣傳“智慧社區(qū)”理念和智能化服務(wù)的應(yīng)用。二是建立一套綜合物業(yè)管理信息系統(tǒng)。將社區(qū)原有的11個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的綜合物業(yè)管理信息系統(tǒng)，對(duì)小區(qū)景觀燈光、電梯監(jiān)控、車(chē)輛出入、周界報(bào)警等實(shí)現(xiàn)智能管理，提升小區(qū)物業(yè)管理水平，降低物業(yè)管理成本。三是推出一套個(gè)性化的社區(qū)版IPTV。制作個(gè)性化的IPTV 社區(qū)版界面，利用信息發(fā)布平臺(tái)向社區(qū)居民發(fā)布社區(qū)信息公告、政策法規(guī)、文體活動(dòng)、社區(qū)報(bào)電子版等信息，居民通過(guò)家里的IPTV 能了解街道及其周邊商家的相關(guān)信息，足不出戶(hù)可得到社區(qū)的便利服務(wù)。四是打造一個(gè)數(shù)字化社區(qū)活動(dòng)室。在小區(qū)活動(dòng)室內(nèi)，實(shí)現(xiàn)WIFI 全覆蓋，安裝LED 觸摸式電子顯示屏、全球眼等信息化產(chǎn)品，使居民感受信息化帶來(lái)的便捷。

二、初步成效

一是建立較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。周家橋街道積極推進(jìn)社區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)，在全區(qū)率先推行“數(shù)字惠民——城市光網(wǎng)進(jìn)社區(qū)”實(shí)事項(xiàng)目，大力推進(jìn)寬帶普及、光纖入戶(hù)和無(wú)線WiFi 建設(shè)。社區(qū)內(nèi)光纖到戶(hù)、百兆接入的網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)98％以上，區(qū)域內(nèi)寬帶用戶(hù)、寬帶家庭接入速率全面達(dá)到8M，甚至10M 以上，光纖用戶(hù)達(dá)到20M。在社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等社區(qū)重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線WIFI 技術(shù)的全覆蓋。在全社區(qū)形成了高速、穩(wěn)定的3G+WiFi的立體無(wú)線網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

二是提升社區(qū)服務(wù)與管理效能。整合社區(qū)現(xiàn)有的各類(lèi)信息化系統(tǒng)和服務(wù)協(xié)處系統(tǒng)，依托區(qū)“三個(gè)實(shí)有”基礎(chǔ)庫(kù)，將社區(qū)人、事、物等數(shù)據(jù)匯總，形成綜合信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息主動(dòng)推送和精細(xì)服務(wù)功能。如利用微博、智能手機(jī)等新型互聯(lián)網(wǎng)終端，延伸社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)手段，把與居民息息相關(guān)的衣、食、住、行等信息直接推送給居民。又如，通過(guò)對(duì)人群的分類(lèi)，對(duì)重點(diǎn)人群提供針對(duì)性、精細(xì)化服務(wù)，全面提升社區(qū)服務(wù)與管理的效能。

三是構(gòu)筑多元合作的創(chuàng)新模式。在“智慧社區(qū)”運(yùn)作過(guò)程中，利用市場(chǎng)化手段，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、各方協(xié)同多元合作的推進(jìn)方式。與信息化行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)——上海電信等運(yùn)營(yíng)商密切合作，有效整合社區(qū)商業(yè)服務(wù)資源，通過(guò)各類(lèi)無(wú)線終端，積極推進(jìn)智慧家居、智慧物業(yè)項(xiàng)目的普及。

三、存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，可以說(shuō)周家橋街道的“智慧社區(qū)”建設(shè)取得了一定的成 績(jī)，建設(shè)進(jìn)度目前在全市是相對(duì)領(lǐng)先的。但通過(guò)調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)周家橋街 道的“智慧社區(qū)”建設(shè)存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是資源開(kāi)發(fā)的力度不夠。社區(qū)信息化的生命力在于應(yīng)用，要讓老 百姓真切感到實(shí)用好用、便利實(shí)惠，這就要求信息資源的開(kāi)發(fā)必須不斷 滿足群眾變化的需要。但目前看，寬帶入戶(hù)的建設(shè)，即高速“路”的建 設(shè)已基本完成，網(wǎng)站、社區(qū)服務(wù)信息資源和數(shù)據(jù)庫(kù)采集、制作與維護(hù)，以及整體建設(shè)后居民的實(shí)際應(yīng)用等，即高速“車(chē)”的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完 成。二是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)。目前，社區(qū)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng) 一規(guī)劃。由于一些委、辦、局等職能

部門(mén)從自己的工作角度出發(fā)，開(kāi)發(fā) 建設(shè)自己的信息資源系統(tǒng)，且是封閉管理和運(yùn)作，不能實(shí)現(xiàn)信息資源共 享。如公安、民政、勞動(dòng)、計(jì)生、衛(wèi)生等各個(gè)職能部門(mén)均在社區(qū)開(kāi)展相 關(guān)管理工作，也各自開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的業(yè)務(wù)軟件派發(fā)到街道和居委會(huì)，包括 勞動(dòng)人口信息系統(tǒng)、城市低保信息應(yīng)用系統(tǒng)、流動(dòng)人口管理系統(tǒng)、育齡 婦女管理系統(tǒng)、計(jì)生科技服務(wù)系統(tǒng)等，同樣的一批居民基本情況，在不 同的部門(mén)建的系統(tǒng)中多次出現(xiàn)，但在具體應(yīng)用中，街道拿不到整合后的 信息，如實(shí)有人口信息庫(kù)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（包括數(shù)據(jù)采集的基本要素、數(shù)據(jù)的來(lái)源、數(shù)據(jù)采集的方法及要求等）不統(tǒng)一，易造成 “信息孤島”，而由街道出面協(xié)調(diào)存在實(shí)際困難。三是人才短缺?！爸腔凵鐓^(qū)”的打造，不僅需要網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)安 全、軟件編程等專(zhuān)業(yè)高級(jí)人員，還需要大量的掌握基本信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知

識(shí)的一般工作人員。目前，周家橋街道雖然對(duì)各居委會(huì)工作人員的計(jì)算 機(jī)基本知識(shí)有一定要求，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有少部分人能熟練應(yīng)用。同時(shí) “智慧社區(qū)”建設(shè)缺乏適應(yīng)社區(qū)信息化需要的信息化人才培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī) 制，阻礙了社區(qū)信息化的發(fā)展。

四、建議及對(duì)策 建議一：加快推進(jìn)現(xiàn)有系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施和應(yīng)用 一是推進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源的有效運(yùn)用。對(duì)街道現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行梳理、分析，做到合理利用信息資源，提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ) 設(shè)施節(jié)約化、集中化建設(shè)；二是推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。如結(jié)合網(wǎng)上生活 服務(wù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)街道門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和 88590 網(wǎng)站群的充分應(yīng)用，有 效整合現(xiàn)有的功能模塊，匯聚社區(qū)資源，充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，為居民提供更 多的信息化便利服務(wù)。三是擴(kuò)大服務(wù)載體試點(diǎn)成果的應(yīng)用。在總結(jié)雍景 園小區(qū)智慧家居、智慧物業(yè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引入智慧醫(yī)療、智 慧居家養(yǎng)老等理念，進(jìn)一步充實(shí)功能和內(nèi)容。進(jìn)一步打造小區(qū)智能活動(dòng) 室，做好版本升級(jí)工作。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定推廣計(jì)劃，擴(kuò)大試點(diǎn)成果 應(yīng)用范圍，使智慧家居、智慧物業(yè)建設(shè)由點(diǎn)到面，逐步擴(kuò)大。建議二：加強(qiáng)資源整合，探索多元運(yùn)營(yíng)模式 周家橋街道在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，積極探索利用市場(chǎng)化手段，采取政 府主導(dǎo)、企業(yè)參與、各方協(xié)同多元合作的推進(jìn)方式，但要進(jìn)一步區(qū)分智 慧社區(qū)建設(shè)中的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式。建議區(qū)分為政府獨(dú)立投資建網(wǎng)；政府投 資委托運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)；政府指導(dǎo)（部分投資），運(yùn)營(yíng)商投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)；政 府牽頭，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)的模式； 運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等五類(lèi)運(yùn)營(yíng)模式。

屬提升政府管理效能為目的的項(xiàng)目： 政府獨(dú)立投資建網(wǎng)和政府投資 委托運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式，街道要積極爭(zhēng)取區(qū)有關(guān)部門(mén)參與項(xiàng)目，做好 信息對(duì)接工作，避免不必要的重復(fù)建設(shè)；屬半公益半市場(chǎng)化的項(xiàng)目：政 府指導(dǎo)（部分投資），運(yùn)營(yíng)商投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，建議合理設(shè)定工作分工，爭(zhēng)取上級(jí)政府部門(mén)的有效介入及工作推動(dòng)，企業(yè)積極參與項(xiàng)目，共同完 善方案；屬純市場(chǎng)化項(xiàng)目：政府牽頭，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)的模式和運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立 投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等運(yùn)營(yíng)模式，則通過(guò)政府的有效引導(dǎo)，市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)，推 進(jìn)和完善項(xiàng)目。根據(jù)不同運(yùn)營(yíng)模式，要進(jìn)一步完善工作方案，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)對(duì) 智慧社區(qū)建設(shè)的支持，尤其是信息數(shù)據(jù)的共享，在政府部門(mén)之間要打破 信息壁壘，充分共建共享信息數(shù)據(jù)。同時(shí)，建議區(qū)有關(guān)職能部門(mén)對(duì)智慧 社區(qū)建設(shè)信息化建設(shè)出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求等，為今后智慧社區(qū) 建設(shè)全面鋪開(kāi)奠定基礎(chǔ)。建議三：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升宣傳動(dòng)員實(shí)效 一是加強(qiáng)“智慧社區(qū)”建設(shè)配套人才隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)性知識(shí) 培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的信息化專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和管理，有效提高 社區(qū)工作者的信息化應(yīng)用能力，有力保障信息化建設(shè)在社區(qū)的深入開(kāi)展。二是加大“智慧社區(qū)”建設(shè)的宣傳動(dòng)員力度，尤其是加大在新建小區(qū)進(jìn) 行智慧家居、智慧物業(yè)建設(shè)的宣傳。同時(shí)建議讓居民參與項(xiàng)目建設(shè)，如 邀請(qǐng)部分居民進(jìn)行項(xiàng)目體驗(yàn)，讓居民使用終端系統(tǒng)和設(shè)備一段時(shí)間后，提出合理化建議，在提升信息化建設(shè)居民的認(rèn)知度和感受度的同時(shí)，不 斷完善“智慧社區(qū)”建設(shè)具體方案。

2012 年 10 月 30 日

第五篇：0511夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新機(jī)制 努力推進(jìn)文明XX建設(shè)(社會(huì)服務(wù)與管理調(diào)研報(bào)告,案例3)

夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新機(jī)制 努力推進(jìn)xxxx建設(shè)

——xx街道社會(huì)服務(wù)與管理調(diào)研報(bào)告

（2011年x月）

一、基本情況

xx街道是區(qū)委、區(qū)政府所在地，位于xx城區(qū)西部，因xxx而得名，境內(nèi)xxx是城區(qū)唯一現(xiàn)存的千年古跡，“xx酒館”、“xxx”被列入“xx八景”。轄區(qū)國(guó)土面積11.3平方公里，總?cè)丝?.4萬(wàn)人，有xx個(gè)社區(qū)、x個(gè)村，駐市、區(qū)直單位xx個(gè)。xx個(gè)社區(qū)共有干部xx名，其中黨員42人，占總數(shù)的93%；中專(zhuān)（含高中）及以上文化程度占100%，大專(zhuān)以上文化程度13人。

近年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，街道黨工委、辦事處緊緊圍繞xxx”目標(biāo)，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社會(huì)管理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。20xx年，全街xxxxxx。街道綜合實(shí)力在全市xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中連續(xù)兩年保持“20強(qiáng)”稱(chēng)號(hào)，去年在全區(qū)綜合目標(biāo)考核中排名第二位。街道防災(zāi)減災(zāi)、全員人口信息化管理、無(wú)邪教社區(qū)創(chuàng)建、民族宗教、黨建等5項(xiàng)工作先后被列為省級(jí)示范或試點(diǎn)單位。

二、做法及成效

（一）推進(jìn)老城改造，改善轄區(qū)環(huán)境面貌。一是實(shí)施片區(qū)改造。采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，先后實(shí)施xxx等改造項(xiàng)目30多個(gè)，總投資近40億元。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)被列為市政府重

大民生工程；xxx被列為全市城中村改造重點(diǎn)工程。片區(qū)改造覆蓋10個(gè)社區(qū)，建成xxx等一批高檔居住小區(qū)，新增居住面積80余萬(wàn)平米。二是實(shí)施道路建設(shè)。配合實(shí)施了xxx2個(gè)市政重點(diǎn)工程，改造硬化街、巷、路40多條、1萬(wàn)多米，有效解決了轄區(qū)居民出行難問(wèn)題。三是實(shí)施環(huán)境治理。協(xié)調(diào)推動(dòng)了xxx綜合治理工程。積極爭(zhēng)取市、區(qū)有關(guān)部門(mén)支持和其他投資，修建改造下水道10000余米，修建無(wú)公害化廁所28座，改造電網(wǎng)線路3000余米，治理臭水溝6條共1500余米。狠抓市容市貌和環(huán)衛(wèi)管理工作,成立專(zhuān)班配合城管部門(mén)開(kāi)展集中整治行動(dòng)，消除“十亂”行為，xx個(gè)社區(qū)全部建立了環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)了包片責(zé)任制和清掃保潔制度，不留環(huán)衛(wèi)死角。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。近年來(lái)，街道先后投入資金600余萬(wàn)元，新建了xxx3個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所和xx社區(qū)多功能綜合服務(wù)大廳，遷建了xx社區(qū)辦公場(chǎng)所，改造了xx等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。在改善社區(qū)辦公條件的基礎(chǔ)上，完善平臺(tái)功能設(shè)臵，設(shè)立“五室兩站兩欄一廳一校一市一場(chǎng)所”。五室即黨組織和居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、多功能活動(dòng)室（黨員活動(dòng)、居民代表議事室）、圖書(shū)閱覽室、資料檔案室；兩站即居家養(yǎng)老服務(wù)站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站；兩欄即宣傳欄、居務(wù)公開(kāi)欄；一廳即社區(qū)綜合服務(wù)大廳；一校即居民學(xué)?；蛏鐓^(qū)家長(zhǎng)學(xué)校；一市即愛(ài)心超市；一場(chǎng)所即健身活動(dòng)場(chǎng)所，確保每個(gè)社區(qū)均有一個(gè)便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的服務(wù)平臺(tái)，為轄區(qū)社會(huì)服務(wù)與管理提供了良好條件。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制，提升社會(huì)管理水平。一是創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制。修訂和完善便民服務(wù)、計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、黨建議事、居民自治、婦女兒童維權(quán)等10余項(xiàng)制度，規(guī)范社區(qū)服務(wù)與管理。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任包保制、“一崗雙責(zé)”制和社區(qū)總支書(shū)記負(fù)責(zé)制、社會(huì)事務(wù)專(zhuān)干工作責(zé)任制。創(chuàng)新考核辦法，從2010年起，社區(qū)考核必須請(qǐng)15-20名居民代表參與評(píng)議，作為街道黨工委評(píng)價(jià)社區(qū)工作的重要依據(jù)，促進(jìn)了社區(qū)工作責(zé)任的落實(shí)。三是完善事務(wù)運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)由街道包保領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查，社區(qū)總支書(shū)記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，專(zhuān)班負(fù)責(zé)具體落實(shí)，街道進(jìn)行檢查考核，形成了“一項(xiàng)工作、一套制度、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”的“五個(gè)一”工作運(yùn)行機(jī)制。四是創(chuàng)新城市管理機(jī)制。積極推行社區(qū)城市網(wǎng)格化管理，在內(nèi)容上，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)、工商管理、公共交通管理、門(mén)前四包管理七個(gè)方面的工作全部納入管理的范疇。在做法上，首先成立社區(qū)城市網(wǎng)格化管理辦公室，按照“九個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，即配臵一個(gè)管理室、一名社區(qū)管理員、一個(gè)公示牌、一套辦公桌椅、一張聯(lián)系卡、一套法律法規(guī)宣傳材料、一本社區(qū)基本概況、一個(gè)意見(jiàn)監(jiān)督舉報(bào)箱、一本工作臺(tái)帳記錄簿。其次是組建隊(duì)伍:成立社區(qū)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)負(fù)責(zé)人任網(wǎng)格長(zhǎng)，社區(qū)干部、城市執(zhí)法員、公管管理員、環(huán)衛(wèi)工作人員、規(guī)劃管理員、社區(qū)警長(zhǎng)、社區(qū)交警為成員，并配備信息員6名、城管巡查員2名、垃圾清運(yùn)工4名、保潔員6名、清掃工11名、治安和交通協(xié)警2名、門(mén)前四包員7名。再次是規(guī)范管理：將社區(qū)城市網(wǎng)格化管理與社區(qū)其他各項(xiàng)工作同部署、同人員、同包保、同考核、同獎(jiǎng)懲；將人員及保障下沉到社區(qū)，并將職能責(zé)任、信息收集、問(wèn)題排解、執(zhí)法處臵等落實(shí)到個(gè)人；安裝了城市管理訴求舉報(bào)電話，發(fā)放便民聯(lián)系卡和群眾公開(kāi)信，開(kāi)辟管理崗位和考評(píng)考核監(jiān)督欄；與駐區(qū)單位、企業(yè)及門(mén)店簽定管理責(zé)任書(shū)。目前，我街已實(shí)現(xiàn)了社區(qū)城市網(wǎng)格化管理全覆蓋，轄區(qū)市容市貌得到了明顯改善，管理水平明顯提高，群眾滿意度明顯上升。五是健全共駐共建機(jī)制。社區(qū)與駐區(qū)單位、警衛(wèi)室、商家、居民簽訂“門(mén)前四包”、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建、綜合治理等工作責(zé)任書(shū)，形成了廣泛合作、共駐共建的工作機(jī)制，社會(huì)事務(wù)管理效果明顯增強(qiáng)。

（四）拓展便民服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能。一是建立便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合街道民政、勞動(dòng)、綜治、司法、信訪、黨建、三資清理、婦女兒童維權(quán)等各項(xiàng)工作職能，在街道和xx個(gè)社區(qū)分別設(shè)立便民服務(wù)中心，形成了“一個(gè)中心、十個(gè)網(wǎng)點(diǎn)”覆蓋全街的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。xxxx年，全街便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為群眾服務(wù)達(dá)5000余人次，辦理群眾事務(wù)1000余件，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金955萬(wàn)元、廉租住房補(bǔ)貼資金212萬(wàn)元、老年人津貼1萬(wàn)余元，推薦城鎮(zhèn)就業(yè)1052人；街道信訪服務(wù)窗口被市政府表彰為“文明接訪窗口”。二是建立志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善xx個(gè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織黨員和居民成立了社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，為生活難以自理的居民提供服務(wù)；組織社區(qū)低保戶(hù)、特困戶(hù)成立志愿衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)，搞好社區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生；組織退休黨員干部和知識(shí)分子成立矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)，調(diào)

解街坊鄰里居民矛盾糾紛，促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)和諧。三是建立文明活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。依托社區(qū)婦女之家、圖書(shū)室、多功能活動(dòng)室、老年人活動(dòng)室等文明活動(dòng)設(shè)施平臺(tái)，根據(jù)居民愛(ài)好，分別組織成立書(shū)畫(huà)、腰鼓、戲劇、健康操等活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。依托社區(qū)市民學(xué)校，結(jié)合城市文明創(chuàng)建，對(duì)居民進(jìn)行文明教育，開(kāi)展“文明小區(qū)”、“文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，極大提高了居民文明素質(zhì)。四是建立困難幫扶網(wǎng)絡(luò)。組織黨員干部，對(duì)轄區(qū)困難居民、困難黨員和“四類(lèi)”兒童實(shí)行包保，通過(guò)幫資金、幫技術(shù)、幫就業(yè)、幫學(xué)習(xí)等方式，幫助困難居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和解決生活困難，幫助兒童解決學(xué)習(xí)困難。以社區(qū)“愛(ài)心超市”為依托，發(fā)動(dòng)轄區(qū)社會(huì)愛(ài)心人士捐款捐物，同時(shí)社區(qū)從有限的經(jīng)費(fèi)中擠出資金，在春節(jié)、元旦、三八、六一等節(jié)日組織慰問(wèn)活動(dòng)，幫助困難居民解決基本生活問(wèn)題。大力提高社會(huì)保障水平，積極為困難居民申請(qǐng)低保救助、生活救助、大病救助和養(yǎng)老保險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)條件較好的社區(qū)，如xxx3個(gè)社區(qū)，對(duì)社區(qū)60歲以上的老年人每年發(fā)放一定金額的養(yǎng)老補(bǔ)助金，充分實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)。

（五）發(fā)揮黨建作用，創(chuàng)建社區(qū)工作特色。街道黨工委以黨建工作為龍頭，結(jié)合每個(gè)社區(qū)需要解決的突出問(wèn)題，按照“一個(gè)社區(qū)、一個(gè)品牌”的工作思路，狠抓創(chuàng)建品牌示范街活動(dòng)，形成了x個(gè)社區(qū)黨建品牌。xx社區(qū)以xxx，創(chuàng)建了“安居型社區(qū)”；xx社區(qū)xxx，創(chuàng)建了“充分就業(yè)社區(qū)”；xx社區(qū)發(fā)xxx，創(chuàng)建了“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”；xx社區(qū)針對(duì)xxx，創(chuàng)建了“廉政文化社區(qū)”；xx社區(qū)對(duì)xxx，形成了“無(wú)邪教品牌”；xx社區(qū)對(duì)xxx，形成了“民主管理品

牌”；xxx社區(qū)對(duì)xxx，形成了“民族和諧品牌”；xx社區(qū)xxx，形成了“宜居型品牌”。

三、存在的問(wèn)題及建議

一是社區(qū)工作壓力大。上面千條線，下面一根針。街道及市區(qū)職能部門(mén)各項(xiàng)工作都落腳在社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)面臨掛牌機(jī)構(gòu)多、臺(tái)帳資料多、會(huì)議活動(dòng)多、調(diào)查報(bào)表多、突擊檢查多等諸多壓力。如我街往往一名干部要承擔(dān)3至4項(xiàng)工作任務(wù)，疲于奔命、顧此失彼，工作力量稍顯不足。二是社區(qū)責(zé)權(quán)劃分不清晰。少數(shù)職能部門(mén)把本屬于自己職能范圍的工作下派到社區(qū)，加重了社區(qū)工作任務(wù)，尤其在協(xié)助管理行政執(zhí)法性工作時(shí)，由于沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，往往事倍功半。同時(shí)，由于存在多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀，社區(qū)人力、物力資源重復(fù)消耗、浪費(fèi)嚴(yán)重。三是社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)存在缺口。隨著企業(yè)改制、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全市改制、破產(chǎn)企業(yè)大量解除勞動(dòng)關(guān)系失業(yè)人員、離退休人員、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入社區(qū)，實(shí)行歸口管理，社區(qū)居委會(huì)工作面一年大于一年，相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)需要也越來(lái)越多。目前落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制不完善，而社區(qū)服務(wù)功能的不斷增加，原本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的老社區(qū)僅僅靠街道劃撥的固定經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)難以支付辦公所用。四是社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)困難。這幾年，街道在社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)方面投入很大，但由于土地和資金的制約，租房辦公，袖珍社區(qū)等問(wèn)題一時(shí)間我們還難以解決。五是社區(qū)干部身份待遇問(wèn)題。主要集中在xxx3個(gè)村改社區(qū)，社區(qū)干部仍然是農(nóng)業(yè)村干部身份，待遇比正式干部有較大差距。

建議：將街道社區(qū)納入城市建設(shè)與管理體系，按照街道社區(qū)抓宣傳教育、職能部門(mén)抓落實(shí)、政府機(jī)構(gòu)抓督查考核的思路，建立統(tǒng)一的城市管理服務(wù)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、資源調(diào)配機(jī)制和檢查考核機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)服務(wù)與管理工作效能。