第一篇：社區(qū)居委會協(xié)議書

協(xié) 議 書

為強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對中心轄區(qū)內(nèi)的居民群眾的管理，規(guī)范運作，明確責(zé)任，提高工作效益，全面加快完成上級下達的各項指令性任務(wù)，切實保護人民群眾身體健康，根據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的行政要求，結(jié)合實際，特簽訂此協(xié)議書：

甲方：沙縣鳳崗街道城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

乙方：

一、甲方職責(zé)：甲方為乙方轄區(qū)內(nèi)居民提供以下服務(wù)：

1、每年免費為本轄區(qū)內(nèi)65歲以上成員及慢病患者（高血壓、糖尿?。w檢一次，體檢項目包括測量身高、體重、腰圍、血壓、心電圖、血糖、肝功能、血脂、腎功能、尿酸等。

2、免費發(fā)放健康教育處方及醫(yī)學(xué)科普資料。

3、免費為所有轄區(qū)內(nèi)成員建立健康檔案，并實施動態(tài)管理。

4、提供免費電話咨詢，給予健康、預(yù)防、保健等方面指導(dǎo)。

5、定期通過門診、電話、上門等方式對乙方及其居民的健康狀況進行調(diào)查和管理，為其制定健康生活措施和疾病防治方案。緊急情況幫助聯(lián)系轉(zhuǎn)診。

以上5項服務(wù)為基本服務(wù)項目，不收取費用。為了保障乙方轄區(qū)內(nèi)居民及時得到醫(yī)療服務(wù)，甲方在接到乙方的求助申請后，應(yīng)及時提供服務(wù)（甲方有特殊醫(yī)療任務(wù)除外）。

二、乙方職責(zé)：

1、乙方應(yīng)提供轄區(qū)內(nèi)所有居發(fā)的聯(lián)系信息，并督促所有轄區(qū)內(nèi)居民自愿接受以上服務(wù)，將身體健康狀況、變化情況及與健康相關(guān)的信息、資料及時、準確告知甲方，并保證相關(guān)信息、資料的真實性、合法性，建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，建檔率達到50%以上。

2、積極參與、配合甲方開展的與疾病防治相關(guān)的各種活動，嚴格執(zhí)行甲方為其制定的防病治病的相關(guān)措施。

（1）每季度開展一次家庭醫(yī)生進入各村居委會為慢性?。ǜ哐獕?、糖尿病）隨訪活動，乙方應(yīng)提早為本中心通知本村居常住居民中有慢性病的患者，力爭規(guī)范化率達到60%以上。

（2）每年開展一次家庭醫(yī)生進入各村居委會為65歲以上的老年人隨訪活動，各村委會提早為本中心通知本村居常住居民，力爭規(guī)范化管理率達到70%

3、需上門服務(wù)時，應(yīng)提前與甲方預(yù)約；在服務(wù)過程中應(yīng)積極配合甲方。

三、獎勵方法：

甲方可根據(jù)乙方完成的人次給予獎勵：完成我們已有慢病及老年人名單內(nèi)隨防工作的80%以上，給予共建費，另新增一人慢病建檔及隨訪內(nèi)容，每人給予四元；新增一人次65歲以上老年人建檔及隨訪，每人給予二元，增加一人健康居民建立健康檔案給予兩元（如兩者有沖突，只取其一），轄區(qū)內(nèi)死亡人口資料填寫10元每人，年底一次性結(jié)清。

四、未盡事宜雙方協(xié)商解決。本協(xié)議自簽訂之日起生效，有效期一年，期滿后自動解約。

五、本協(xié)議為試行版本，如與國家相關(guān)法規(guī)有抵觸者，以國家法規(guī)為準。

六、本協(xié)議一式兩份，甲、乙兩人方各執(zhí)一份。

甲方法人代表：乙方法人代表：

年月日年月日

第二篇：社區(qū)居委會（范文模版）

八、社區(qū)居委會

1.社區(qū)居委會的性質(zhì)

1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第一百一十一條規(guī)定：“城市和農(nóng)村居民按居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織”?！吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》

第二條規(guī)定：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。《憲法》明確了城市居民委員會的性質(zhì)，居民。委員會不是一級政權(quán)組織和行政組織，它是具有一套組織系統(tǒng)的群眾性自治組織，是我國城市居民群眾在本居住地域內(nèi)自己管理自己、自己教育自己、自己服務(wù)自己的共同管理好本居住地區(qū)各項事務(wù)的組織，是人民群眾直接管理自己事務(wù)的組織形式。

社區(qū)居委會的性質(zhì)，使它既區(qū)別于國家政權(quán)機關(guān)，也區(qū)別于其他群眾組織、民族自治地方的自治機關(guān)。社區(qū)居委會與國家政權(quán)機關(guān)的區(qū)別在于：在我國，國家政權(quán)機關(guān)包括權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)。社區(qū)居民委員會不是國家政權(quán)機關(guān)的任何一種，也不是國家政權(quán)機關(guān)的派出機關(guān)。

社區(qū)居委會與其他群眾組織的區(qū)別是：在我國，有許多從事社會活動的群眾組織，如總工會、共青團、婦聯(lián)、青聯(lián)等，社區(qū)居民委員會作為基層群眾組織，和它們有一定的共同之處，但在設(shè)立、任務(wù)、服務(wù)對象、作用等方面卻明顯不同。社區(qū)居委會與民族自治地方的自治機關(guān)的區(qū)別是：根據(jù)憲法

規(guī)定，少數(shù)民族在聚居的地方實行民族區(qū)域自治。民族自治地方建立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。自治機關(guān)除行使一般國家機關(guān)的職權(quán)外，還行使自治權(quán)，是國家政權(quán)機關(guān)的組成部分，不同于社區(qū)居委會。

2.社區(qū)居委會的功能

與城市基層群眾自治相類似的居民自治，在世界上其他國家也有，但是，中國的城市基層群眾自治有自己的特色，具體體現(xiàn)在它的功能上。概括來說，城市基層群眾自治組織具有如下幾方面的功能：

(1)協(xié)助功能

城市基層群眾自治組織，即居委會，是基層群眾性的自治組織，因而屬于政權(quán)體系外的組織。但是，由于它是國家政權(quán)所沒有觸及到的基層社會的主要的自治組織，而且以中國共產(chǎn)黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，所以，它的早期活動就很自然地被納入到由國家政權(quán)主導(dǎo)的整個政治過程中，成為國家調(diào)控社會的重要輔助組織。最早由石家莊提出的“二級政府，三級管理，四級落實”的城市管理體制，就是基于這樣的現(xiàn)實而形成的。居委會的協(xié)助功能主要體現(xiàn)在協(xié)助政府宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、貧困救助等工作。

(2)自治功能

從根本意義上講，中國城市基層群眾自治不是從社會直接發(fā)展起來的，而是國家政權(quán)建設(shè)和制度設(shè)計的產(chǎn)物。所以，這個群眾性的自治組織，一開始就是作為與國家政權(quán)體系有深刻內(nèi)在聯(lián)系的組織而存在的，其性質(zhì)、組織樣式和制度形態(tài)都是由國家設(shè)計和確定的，從而決定了其性質(zhì)，即其所具有的協(xié)助功能是其存在和發(fā)展的前提。但是，依據(jù)憲法和法律規(guī)定，居委會是自治性的組織，自治是該組織的本質(zhì)屬性，具體體現(xiàn)為居委會所具有的自治性和自治功能。這也就意味著居委會所承擔(dān)的協(xié)助功能應(yīng)以居委會的自治性和自治功能的發(fā)揮為基礎(chǔ)。依據(jù)組織法，居委會的自治功能體現(xiàn)為自我管理、自我教育和自我服務(wù)上，而這些功能的自治性是以居委會由居民選舉產(chǎn)生、其工作由居民承擔(dān)以及接受居民監(jiān)督為前提的。

(3)協(xié)調(diào)功能

協(xié)調(diào)功能既是政治功能的一部分，同時也是自治功能的一部分，我們之所以將其獨立出來強調(diào)，是因為居委會的這方面

功能對中國社會具有特殊的意義。長期的計劃經(jīng)濟和政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，使中國的國家與社會關(guān)系形成“強國家，弱社會”的格局，社會中具有自主地位的權(quán)威性組織發(fā)展有限，于是居委會就成為基層社會最重要的權(quán)威性組織，自然而然地承擔(dān)起協(xié)調(diào)各種關(guān)系和矛盾的使命。居委會協(xié)調(diào)的主要關(guān)系有：居民與政府的關(guān)系、居民與單位之間的關(guān)系、居民之間的關(guān)系、家庭內(nèi)部的關(guān)系。其中在調(diào)解民間糾紛方面，居委會中的“人民調(diào)解委員會”起了十分重要的作用。

(4)治保功能

居民委員會組織法明確規(guī)定在居委會下設(shè)治安保衛(wèi)委員會，其任務(wù)是協(xié)助維護社會治安。早在1952年，由當(dāng)時的政務(wù)院批準，公安部頒布了《治安保衛(wèi)委員會暫行組織條例》，1980年又重新公布了這一條例。條例規(guī)定，治安保衛(wèi)委員會是群眾性的治安保衛(wèi)組織，在基層政府和公安保衛(wèi)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。這個功能使居委會成為保障社區(qū)安全的重要的組織力量。

3.社區(qū)居委會的機構(gòu)設(shè)置

《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定：“居民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會”，“居民委員會可以分設(shè)若干居民小組，小組長由居民小組推選”。

依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及中辦23號文件精神，社區(qū)居委會通常是指社區(qū)居委會及其下屬各工作委員會和居民小組，它構(gòu)成了完善的社區(qū)居委會組織體系。社區(qū)居

委會受社區(qū)成員代表大會的委托，處理社區(qū)的日常工作。社區(qū)居委會由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生，代表居民群眾利益，根據(jù)社區(qū)居民會議的決定和授權(quán)依法辦理群眾自己的事情。社區(qū)居委會下設(shè)的各工作委員會在社區(qū)居委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。居民小組是社區(qū)居委會組織系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的組織，社區(qū)居委會和各工作委員會的決定，都要通過居民小組去落實。社區(qū)居委會、各工作委員會和居民小組共同構(gòu)成了城市群眾自治組織系統(tǒng)，各工作委員會是社區(qū)居委會的工作機構(gòu)，必須對社區(qū)居委會負責(zé)；居民小組是聯(lián)系居民的最基層單位，應(yīng)認真完成社區(qū)居委會交辦的各項工作任務(wù)，及時反映居民的要求。

4.社區(qū)居委會的改革

居民自治體制改革就是要建立起符合時代要求的新型居民自治管理體制，形成政社分開、居民積極參與、兼職與專職工作相結(jié)合的新局面。

目前全國社區(qū)居委會建立了新的社區(qū)自治組織體系。一是建立了社區(qū)成員代表大會——即“決策層”。社區(qū)成員代表大會由社區(qū)居民和社區(qū)單位的代表組成，每年定期召開會議，討論決定社區(qū)的重要事項，包括選舉社區(qū)工作者。二是建立了社區(qū)居民委員會——即執(zhí)行層，社區(qū)居民委員會由社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生，執(zhí)行社區(qū)成員代表大會所作的每一項決定。三是建立了社區(qū)協(xié)商議事委員會——即“議事層”。協(xié)商議事季員會由社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、單位代表等有關(guān)方面人員組成，行使對社區(qū)事務(wù)的協(xié)商、議事職能，有權(quán)對社區(qū)居民委員會的工作提出建議和進行監(jiān)督。四是組建了新的社區(qū)黨組織——即“領(lǐng)導(dǎo)層”。在這個層面上，有社區(qū)黨委、社區(qū)黨總支和社區(qū)居民區(qū)黨支部。同時，還建立了由樓、院長、單元組長、居民代表、社區(qū)志愿者等組成的組織工作網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)居民委員會的性質(zhì)即基層性、群眾性和自治性，決定了社區(qū)居民委員會在居民自治中的主體地位，它仍然是居民自治的主要組織載體。問題是在傳統(tǒng)的居民自治體制下，居民委員會幾

乎承擔(dān)了所有“非自治性”任務(wù)。黨組織的地位也沒有明確規(guī)定，一方面導(dǎo)致了黨組織過多地糾纏于具體事務(wù)，另一方面黨在基層社會的任務(wù)如宣傳黨的路線、方針和政策皆由居民委員會代行；政府管理重心的下沉導(dǎo)致居民委員會成為事實上行政管理的末梢，政府的需要而不是居民的需求成了居民委員會的主要推動力。社區(qū)黨支部核心地位的加強以及社會工作者的建立，在體制上理清了居民委員會的職責(zé)，使得居民委員會承擔(dān)的非本職工作盡快剝離出去，進而能夠更為集中地關(guān)注居民自治的自身發(fā)展。

黨組織建立在居委會上為居委會的活動提供了一個良好的宏觀基層社會環(huán)境，從而使得居民委員會能夠更好地關(guān)注自己的建設(shè)，成為真正的基層性群眾自治組織。突出居民委員會的組織載體地位還體現(xiàn)在它的內(nèi)部制度建設(shè)和運行機制上：全

國社區(qū)居委會在制度建設(shè)上，建立、健全居民代表會議、居民會議等各種會議制度，并建立了必要的接待制度、走訪制度，財務(wù)、審計制度，在居民委員會的主導(dǎo)下設(shè)立了居民小組、志愿者隊伍等組織；在運行機制上，著重于完善居委會的選舉機制，在居民委員會由居民會議、居民代表會議選舉產(chǎn)生并受其監(jiān)督，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的考核機制，取消一些行政性的以居委會為單位的考核內(nèi)容和考核指標，考核主體是居民，以居民的滿意度作為考核居委會工作實績的標準，體現(xiàn)了居民委員會產(chǎn)生過程中的群眾性、自治性。

從功能上講，居民自治的體制構(gòu)架在加強居委會的傳統(tǒng)功能的同時還衍生出新的功能，主要體現(xiàn)在：

一、宏觀規(guī)劃。結(jié)合本社區(qū)的實際情況，關(guān)注居民的需求，對社區(qū)發(fā)展作統(tǒng)一規(guī)劃，確定社區(qū)的長期、中期、近期發(fā)展目標和任務(wù)。

二、議事決策。定期召開居民代表會議和居民會議，商討本社區(qū)全體居民的重大事項和公益事業(yè)，并作出相關(guān)決定。

三、組織管理。由于居民委員

會直接面對的是廣大居民，事情繁雜多樣，按照居委會成員的說法是“下管垃圾桶，上管大總統(tǒng)”。顯然，這些事情若全部讓居民委員會來完成是不可能的，這就需要組織居民開展自我管理、自我教育和自我服務(wù)的活動，就日常的居民自治事務(wù)進行管理。

四、協(xié)調(diào)溝通。居民委員會對內(nèi)在本社區(qū)創(chuàng)造了和睦寧靜的社區(qū)環(huán)境，對外代表居民與政府以及物業(yè)公司等進行談判協(xié)調(diào)，維護居民的利益。

五、監(jiān)督社區(qū)。定期聽取社會工作者的工作匯報，檢查工作落實情況，就其工作進行評議并提出工作建議?？傮w上說，居民委員會的功能就是服從和服務(wù)社區(qū)居民的意志和利益需求，集中精力做好居民的工作，把黨和政府的意志及溫暖帶給千家萬戶，滿足了群眾的需求，也就穩(wěn)定了基層社會。

5.社區(qū)居委會的基本職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《i匕京市實施{中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，社區(qū)居委會的基本職責(zé)是：

(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護社區(qū)成員的合法權(quán)益，教育社區(qū)居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；

(2)依法協(xié)助政府對社區(qū)服務(wù)、社會保障、社區(qū)治安、人民調(diào)解、社區(qū)衛(wèi)生、計劃生育、物業(yè)管理、社區(qū)環(huán)境等工作進行管理；—

(3)研究商議本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理社區(qū)內(nèi)涉及社區(qū)成員利益的重大事項。研究決定并辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事項，開展共駐共建，開發(fā)社區(qū)資源，管理和維護集體資產(chǎn)，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金；

(4)負責(zé)對社工專干的聘用和考核。建立健全社區(qū)工作站工作制度，明確社工專干崗位職責(zé)和競聘上崗、考核、評議等程序；

(5)及時掌握和了解居民需求，向政府轉(zhuǎn)達社情民意，反映居民的意見、要求，并提出建議；

(6)組織社區(qū)居民對政務(wù)服務(wù)工作在社區(qū)的落實情況進行監(jiān)督、評議。

6．社區(qū)居委會的地位和作用

社區(qū)居委會是我國城市基層群眾性自治組織，在城市社區(qū)中具有重要的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。

(1)社區(qū)居委會是實現(xiàn)人民民主的重要組織形式

根據(jù)《憲法》規(guī)定，廣大人民擁有“依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”的權(quán)利。社區(qū)居委會是城市居民實現(xiàn)民主權(quán)利的重要形式。社區(qū)居委會的自治性質(zhì)決定了除個別依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外，社區(qū)居民和社區(qū)成員都有參與管理社區(qū)的權(quán)利，都有參與討論決定本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利。通過社區(qū)居委會這一組織形式，進一步提高全體社區(qū)成員和居民群眾的民主意識和參與意識，養(yǎng)成良好的民主習(xí)慣，依法行使自己的民主權(quán)利。

(2)社區(qū)居委會是城市基層政權(quán)的重要依靠力量

城市基層政權(quán)組織，包括不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的人民政府及其派出機關(guān)——街道辦事處?；鶎诱?quán)部門不僅肩負著密切黨群關(guān)系、政群關(guān)系的使命，而且需要發(fā)動群眾來完成一系列行政工作和社會工作。在這個過程中，由于社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，具有廣泛聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)，具備把黨和政府各項工作任務(wù)落實到基層群眾中去的功能，能更好發(fā)揮社區(qū)自治組織的優(yōu)勢，因此成為基層政權(quán)的依靠力量，發(fā)揮著協(xié)助政府做好與社區(qū)成員利益有關(guān)的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社會福利、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、人民調(diào)解、物業(yè)管理、社區(qū)文化體育、社區(qū)共建與協(xié)調(diào)等工作的功能，發(fā)揮著宣傳貫徹國家法律、政策，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)的功能。實踐證明，社區(qū)居委會是基層政權(quán)建設(shè)的基石，沒有社區(qū)居委會協(xié)助政府開展工作，城市社會管理就難以順利進行。

(3)社區(qū)居委會是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

密切黨群關(guān)系、政群關(guān)系，既是黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是建設(shè)有中國特色社會主義的本質(zhì)要求。社區(qū)居委會在黨組織的領(lǐng)

導(dǎo)下，在政府的指導(dǎo)下，開展工作，架起黨和政府與廣大居民群眾之間溝通的橋梁。社區(qū)居委會把黨和政府的方針、政策、路線、法規(guī)傳達給廣大居民群眾，又把居民群眾的意見、要求和建議及時準確地反映給人民政府，不僅使黨和政府能夠通過社區(qū)居委會及時地傾聽到群眾的呼聲，同時也使居民群眾能夠通過社區(qū)居委會了解、掌握黨和政府的方針、政策。實踐證明，社區(qū)居委會在黨和政府和人民群眾之間發(fā)揮著任何組織都無法替代的作用。

(4)社區(qū)居委會是兩個文明建設(shè)的重要力量

社會主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容。在城市管理和建設(shè)中，社區(qū)居委會發(fā)揮了不可忽視的作用。社區(qū)居委會開展的社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)福利、維護社會治安等活動，不僅是城市精神文明建設(shè)的重要組成部分，而且為城市經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會條件。

7.社區(qū)居委會應(yīng)遵循的幾個原則

(1)依法發(fā)展原則即城市基層群眾自治發(fā)展必須充分利用現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)所提供的合法性資源，并嚴格遵循現(xiàn)有法律的規(guī)定。這既符合依法治國的要求，也符合城市基層群眾自治發(fā)展走出傳統(tǒng)模式發(fā)展的內(nèi)在要求。只有這樣，城市基層群眾自治發(fā)展的每一項成果才能得到最有效地維護和保障。另一方面，也應(yīng)該看到，盡管關(guān)于城市基層群眾自治有了專門的法律，但是，作為一種有中國特色的政治生活，城市基層群眾自治的實際運作涉及制度內(nèi)外的方方面面，從這種政治生活的有效展開角度講，城市基層群眾自治現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)還是不夠的，許多問題還沒有系統(tǒng)的法律說明和規(guī)定，最典型的就是選舉問題，所以，從推進城市基層群眾自治發(fā)展的要求來看，我們還應(yīng)該制定更為具體和詳細的法律與法規(guī)，有些舊的法規(guī)，也必須依據(jù)形勢的變化和需要進行修訂，例如《治安保衛(wèi)委員會暫行組織條例》、《人民調(diào)解委員會暫行組織通則》

(2)政黨主導(dǎo)原則

前面的理論分析已說明，城市基層群眾自治的發(fā)展需要有效的政黨主導(dǎo)，在中國，這個主導(dǎo)力量就是中國共產(chǎn)黨。不論在價值取向上還是在行為方式上，?政黨主導(dǎo)都與政黨控制有著本質(zhì)的不同。政黨主導(dǎo)，政黨作為社會利益的代表者、維護者，通過法定的政治程序積極參與群眾性的自治活動，以維護和實現(xiàn)社會的利益，保障群眾自治的實現(xiàn)。有了有效的政黨主導(dǎo)，城市基層群眾自治也就有了自己政治基礎(chǔ)。因此，城市基層群眾自治的發(fā)展必須與社區(qū)黨建緊密地結(jié)合起來，社區(qū)黨建是城市基層群眾自治發(fā)展的基礎(chǔ)，而城市基層群眾自治是社區(qū)黨建發(fā)展重要途徑和舞臺。

(3)政權(quán)支持原則

雖然中國的城市基層群眾自治是群眾性的自治組織，但是，中國的政治與社會特點以及城市基層群眾自治的歷史與傳統(tǒng)，都決定了中國的城市基層群眾自治雖根基于社會，而且其最終發(fā)展也必須依賴于社會的發(fā)展與成熟，但是，由于它畢竟不是社會自發(fā)成長起來的，是政權(quán)體系培育的成果，所以在其發(fā)展的過程中，需要政權(quán)體系的有力支持，其中包括權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政治體制的變革、行政體制和行政過程的改善、社會管理模式的轉(zhuǎn)變以及有效的財政支持等。有了政權(quán)支持，城

市基層群眾自治發(fā)展就有了有效的體制基礎(chǔ)和財政基礎(chǔ)。

(4)自治主題原則

這是十分關(guān)鍵的一條原則，直接關(guān)系到城市基層群眾自治發(fā)展的價值取向和最終定位的問題。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，從根本意義上講，城市基層群眾自治的發(fā)展不是政治選擇的結(jié)果，而是經(jīng)濟發(fā)展對政治要求的結(jié)果，因而，其發(fā)展的出發(fā)點

和目的與在20世紀50年代的發(fā)展有本質(zhì)的不同。如果說20世紀50年代確立和發(fā)展城市基層群眾自治更多的是一種鞏固國家政權(quán)和發(fā)展人民民主的要求的話，那么今天的完善和發(fā)展城市基層群

眾自治則更多是一種實現(xiàn)社會自主發(fā)展和發(fā)展人民民主的要求。顯然，前者的出發(fā)點是國家政權(quán)鞏固，而后者的出發(fā)點是社會發(fā)展。因此，在新的歷史條件下，城市基層群眾自治發(fā)展中，自治應(yīng)是發(fā)展的主題，即一切的發(fā)展應(yīng)該圍繞著“擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”這個基本主題展開。

(5)漸進發(fā)展原則

中國畢竟是一個超大規(guī)模的社會，民主的制度基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)都還不雄厚。雖然城市基層群眾自治是新時期中國民主政治建設(shè)的一個有效途徑，但是它的發(fā)展不是一蹴而就的，需要有一個過程。因此，不論從城市基層群眾自治發(fā)展所面臨的基礎(chǔ)和條件來講，還是從基層群眾自治自身發(fā)展的現(xiàn)實邏輯來講，中國的城市基層群眾自治發(fā)展需要積極推進，但不能冒進，而必須走穩(wěn)妥漸進的發(fā)展道路。這種發(fā)展模式會使進程減緩，但是會使整個過程走得扎扎實實。最終實現(xiàn)三自的目標。

8.社區(qū)居委會與街道辦事處的關(guān)系

街道辦事處與社區(qū)居委會之間的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系。《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定，指導(dǎo)居委會的工作是街道辦事處的三個任務(wù)之一?！吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》第二條規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機

關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作?！边@也就是說，街道辦事處和社區(qū)居委會之間的關(guān)系既不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)雙重并重的關(guān)系；既不是單純的指導(dǎo)關(guān)系，也不是單純的協(xié)助關(guān)系，而是街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居委會，社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處開展工作的關(guān)系。街道辦事處有責(zé)任指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會工作，社區(qū)居委會也有義務(wù)協(xié)助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導(dǎo)。

9.社區(qū)居委會與社區(qū)黨組織的關(guān)系

社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)與居民自治都是為了充分保障居民群眾的民主權(quán)利，調(diào)動廣大居民的積極性，依靠居民群眾辦理有益于居民群眾的事情，促進城市社會主義民主建設(shè)和兩個文明建設(shè)。要真正達到這個目的，社區(qū)居委會就必須在自己的實際工作中自覺地服從黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展自治有機地結(jié)合起來，將自己的工作計劃和重要活動及時向社區(qū)黨組織匯報，讓社區(qū)黨組織了解各階段的工作計劃和要求，充分尊重社區(qū)黨組織對居委會工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在各項自治活動中要充分依靠社區(qū)黨組織的宣傳教育工作和思想政治工作的威力，充分尊重社區(qū)黨組織的政治核心作用，不斷提高居民的覺悟，推動自己的工作。

社區(qū)黨組織要保證和監(jiān)督黨的路線、方針、政策在社區(qū)居委會得到貫徹執(zhí)行；同樣要保證憲法、法律，包括《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，在社區(qū)居委會的到貫徹執(zhí)行。對社區(qū)居委會的重大問題要組織討論，作出決定，要教育黨員積極支持并參加居民群眾的自治活動，保證各項任務(wù)的完成。這樣才能實現(xiàn)社區(qū)黨組織對社區(qū)居委會的政治領(lǐng)導(dǎo)。

10.社區(qū)居委會與物業(yè)管理的關(guān)系。

小區(qū)物業(yè)管理以管物為主，是企業(yè)行為，而社區(qū)居委會以管人為主，在本居民轄區(qū)具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能。因此，小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)在社區(qū)居委會的指導(dǎo)、監(jiān)督下工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。小區(qū)物業(yè)管理人員可以參加社區(qū)居委會或社區(qū)管理委員會的工作，把物業(yè)管理作為整體社區(qū)發(fā)展的一個方面

第三篇：xx社區(qū)居委會辦公用房協(xié)議書201112053123

社區(qū)居委會辦公用房協(xié)議書

甲方：

乙方：

為進一步促進社區(qū)建設(shè)，更好地為社區(qū)居民群眾服務(wù)。根據(jù)《xx政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于整體推進xx市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》（x發(fā)[2001]35號）、《市人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面解決社區(qū)居委會辦公用房的意見〉的通知》（x府發(fā)

[2002]81號）文件的有關(guān)精神及雙方于2003年簽訂的拆遷協(xié)議書，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，本著公平、公正、方便居民群眾辦事原則，達成如下協(xié)議：

一、甲方向乙方無償提供xx二號樓五層西北角面積300平方米的無產(chǎn)權(quán)爭議無使用期限的辦公用房。（具體方位見圖紙）

二、甲方的權(quán)利

1、甲方提供的辦公用房，產(chǎn)權(quán)歸甲方所有；

2、有權(quán)對乙方門前衛(wèi)生“三包”情況進行監(jiān)督；

3、甲方不承擔(dān)乙方在使用期間所發(fā)生的水電費、電話費、有線電視費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費，乙方在使用期間所發(fā)生的費用逾期繳納，甲方不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

三、甲方的義務(wù)

1、應(yīng)以方便居民群眾辦事為原則提供電梯的使用；

2、不得向乙方收取物業(yè)費（包括電梯費）、公共基金維修費、電梯維修等其它任何費用

3、無償提供具有使得條件的專用的免費的兩個地下停車場地。

4、在社區(qū)辦公用房附件無償提供長期宣傳欄，具體位置由雙方協(xié)商作為補充協(xié)議進行確定。

四、乙方的權(quán)利

1、對甲方無償提供的辦公用房有長期使用權(quán)；

2、自行繳納在使用期限內(nèi)所發(fā)生的水電費、電話費、有線電視費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費；

3、在使用期間，自行繳納所發(fā)生的費用，逾期未繳納，自負法律責(zé)任。

五、乙方的義務(wù)

1、在辦公用房使用期間，全心全意服務(wù)甲方居戶；

2、必須做好門前衛(wèi)生“三包”，保持干凈、整潔

3、對甲方提供的地下停車場必須注清標示和維持車輛的整齊、地面的整潔；

4、對甲方提供的宣傳欄必須宣傳有益居民群眾，對出現(xiàn)的小廣告等及時進

行清理。

六、本協(xié)議履行期內(nèi)，雙方法人代表如有變更或其他原因，本協(xié)議繼續(xù)有

效，任何一方不得撤消本協(xié)議。

七、本協(xié)議一式四份，其中：甲、乙雙方各持一份，另兩份交乙方上級組

織（西鄉(xiāng)塘區(qū)民政局、華強街道辦事處）備案，每份均具有同等的法律效力。

八、本協(xié)議未盡事宜，甲、乙雙方應(yīng)本著友好協(xié)商的原則簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

九、本協(xié)議自雙方簽字、蓋章之日起生效。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人：法定代表人：

簽訂日期：年月日簽訂日期：年月日

第四篇：社區(qū)居委會人口與計劃生育協(xié)議書

XX社區(qū)居委會人口與計劃生育協(xié)議書

甲方：XX社區(qū)居委會

乙方：夫妻

實行計劃生育是公民的法定義務(wù)，為共同遵守《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》和樂從社區(qū)居委會《人口與計劃生育自治章程》，確保依法做好人口與計劃生育工作，維護居民合法權(quán)益，實現(xiàn)居民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，簽訂如下協(xié)議，雙方信守執(zhí)行：

一、甲方的權(quán)利與義務(wù)：

1、甲方向乙方提供免費的計劃生育政策、避孕節(jié)育知識、生殖健

康知識的宣傳和咨詢服務(wù)，并指導(dǎo)乙方選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

2、3、甲方向乙方免費提供必要的避孕節(jié)育用具，免費提供生殖保健對實行計劃生育及時落實避孕節(jié)育手術(shù)的，甲方給乙方一次性服務(wù)，包括孕情檢查、術(shù)后隨訪和健康普查等活動。

補助，自覺按時參加孕情檢查的每次補助10元。并由鎮(zhèn)計生辦報

銷規(guī)定數(shù)額的手術(shù)費用。

二、乙方的權(quán)利與義務(wù)：

1、乙方嚴格遵守《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省

人口與計劃生育條例》，依法實行計劃生育，自覺落實避孕節(jié)育措

施。

2、乙方生育子女，合法收養(yǎng)子女的，在10天內(nèi)報告甲方。乙方

在鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所的計劃生育工作人員指導(dǎo)下，自愿按時落實

上環(huán)、皮埋、結(jié)扎等避孕節(jié)育措施。如避孕失敗導(dǎo)致非意愿妊娠的，主動落實補救措施，保證不政策外生育。

3、乙方育齡婦女必須按時參加甲方安排的一年四次的孕情檢查；

乙方外出務(wù)工、居住的，本人必須每半年回樂從鎮(zhèn)計生服務(wù)所參

加孕情檢查和按規(guī)定由暫住地每半年寄回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上計劃生育

技術(shù)部門出具的孕情檢查證明到樂從社區(qū)居委會。

4、乙方經(jīng)批準生育二孩，懷孕后需要終止妊娠的，必須經(jīng)順德區(qū)

計生局批準，出具相關(guān)證明才能施行終止妊娠手術(shù)。

三、甲方違約責(zé)任：

甲方違反本協(xié)議，乙方可通過居民代表大會，追究主管人員或計劃生育直接責(zé)任人的責(zé)任，也可向鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門投訴。

四、乙方違約責(zé)任：

1、如違反法規(guī)和協(xié)議，造成政策外生育，乙方愿按《廣東省人口

與計劃生育條例》、《順德市貫徹<廣東省人口與計劃生育條例>實施細則》和本居委《人口與計劃生育自治章程》處理（包括繳交社會撫養(yǎng)費、停止股份分紅、停止享受福利待遇和接受其它行政處理等）。

2、乙方生育后不按規(guī)定落實措施，又不辦理有關(guān)手續(xù)落實其他避

孕節(jié)育措施的，從規(guī)定落實節(jié)育措施期限結(jié)束之日起至落實節(jié)育措施之日止，每天向甲方繳交違約金20元；乙方逾期不參加孕情檢查或不寄回孕情檢查證明的，每天向甲方繳交違約金20元，至落實孕情檢查之日止。

3、4、乙方領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》后，政策外生育，由甲方乙方未經(jīng)順德區(qū)計生局批準和出具相關(guān)證明而擅自采取終止扣回所享受的獨生子女有關(guān)優(yōu)惠待遇。

妊娠的，甲方提請鎮(zhèn)計生辦取消乙方的二孩生育指標，不再安排二孩生育。

本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各持一份，協(xié)議從簽訂之日起生效。

甲方：XX社區(qū)居委會乙方（簽名）：夫

妻

二0一年月日

第五篇：社區(qū)居委會

社區(qū)居民委員會

（一）社區(qū)居民委員會成員 居委會成員 書記：主管黨政

主任：主管居委會日常工作 計生員：負責(zé)計劃生育工作

社保協(xié)管員：負責(zé)社會保障和退休工人的管理

低保協(xié)管員：負責(zé)低保的審核和發(fā)放 衛(wèi)生員：負責(zé)社區(qū)衛(wèi)生 治安員：負責(zé)社區(qū)安全

（二）居民小組

居民委員會可以分設(shè)若干居民小

組，小組長由居民小組推選。居民委員會的工作經(jīng)費和來源由上級政府規(guī)定和撥付。產(chǎn)生原則，通過選舉產(chǎn)生。選舉方式可由居民、居民戶代表或者居民小組推舉的代表過半數(shù)出席，由出席人的過半數(shù)通過。

（三）居委會職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國居委會組織法》和《北京市實施<居委會組織法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，社區(qū)居委會的基本職責(zé)是：

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政

策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

2、協(xié)助人民政府及其派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的民事調(diào)解，社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育、外來人口管理等工作，確保政府各項工作在社區(qū)的順利開展；

3、向社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議負責(zé)，并定期匯報工作，努力完成其提出的各項任務(wù)；

4、辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)、公共事業(yè)，開展共駐共建，開發(fā)社區(qū)資源，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護集體資產(chǎn)；

5、動員和組織居民開展愛國衛(wèi)生運動，督促本居住地區(qū)的社會單位做好“門前三包”，搞好環(huán)境衛(wèi)生；動員和組織居民維護本居住地區(qū)的綠地，積極舉報并協(xié)助有關(guān)部門制止損壞、侵占綠地的行為；

6、發(fā)展社區(qū)文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

7、積極開展便民利民、下崗人員和無業(yè)人員就業(yè)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)工作；維護婦女、兒童、青少年、老人、殘疾人合法權(quán)益，積極開展尊老愛幼、助殘幫困活動；興辦有關(guān)的社會福利事業(yè)，指導(dǎo)、管理社區(qū)服務(wù)站、就業(yè)服務(wù)中心、老年活動室等社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。

8、協(xié)助政府部門做好社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員及離退休人員的社會化管理與服務(wù)工作；

9、協(xié)助政府有關(guān)部門對本居住區(qū)的出租房屋進行管理，積極舉報違法建設(shè)。加強對物業(yè)管理委員會的指導(dǎo)，監(jiān)督物

業(yè)管理企業(yè)，協(xié)調(diào)物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會和居民之間的關(guān)系。搞好社區(qū)環(huán)境整治和提高物業(yè)服務(wù)水平；

10、向政府部門反映社區(qū)居民的意愿、要求和提出建議；

11、組織社區(qū)居民對政府部門的各項政務(wù)進行民主評議和民主監(jiān)督；

12、依法積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，協(xié)助政府部門加強對社區(qū)民間組織的指導(dǎo)和幫助；

13、在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍

內(nèi)，自主決定社區(qū)各項事務(wù)。他們不屬于政府公務(wù)員。