第一篇：電子政務(wù)考點(diǎn)知識(shí)復(fù)習(xí)2

電子政務(wù)考點(diǎn)知識(shí)復(fù)習(xí)

1政府采購(gòu)的特點(diǎn)

政府采購(gòu)就是指國(guó)家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M(mǎn)足公共服務(wù)的目的，利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程，而且是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱(chēng)，是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度。完善、合理的政府采購(gòu)對(duì)社會(huì)資源的有效利用，提高財(cái)政資金的利用效果起到很大的作用，因而是財(cái)政支出管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

相對(duì)于私人采購(gòu)而言，政府采購(gòu)具有如下特點(diǎn)：、一、主體的特定性和資金來(lái)源的公共性

二、非盈利性

三、采購(gòu)對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性

四、規(guī)范性

五、政策性

六、公開(kāi)性

七、極大的影響力

2防火墻的作用

防火墻是指設(shè)置在不同網(wǎng)絡(luò)（如可信任的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和不可信的公共網(wǎng)）或網(wǎng)絡(luò)安全域之間的一系列部件的組合。它可通過(guò)監(jiān)測(cè)、限制、更改跨越防火墻的數(shù)據(jù)流，盡可能地對(duì)外部屏蔽網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的信息、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)。

第二篇：電子政務(wù)專(zhuān)題考點(diǎn)

一 電子政務(wù)與國(guó)家安全

（一）網(wǎng)絡(luò)背景下國(guó)家安全的內(nèi)涵及特點(diǎn)

（二）信息主權(quán)及信息戰(zhàn)

（三）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義

（四）問(wèn)題討論

（一）網(wǎng)絡(luò)背景下國(guó)家安全的內(nèi)涵及特點(diǎn)

1、國(guó)家安全的定義

國(guó)家安全是指一個(gè)國(guó)家為了維護(hù)自身的國(guó)家利益，通過(guò)利用自身所擁有的各種能力和權(quán)力來(lái)讓自己處于不受威脅的狀態(tài)。

2、信息網(wǎng)絡(luò)給國(guó)家安全增加的內(nèi)容

（1）信息網(wǎng)絡(luò)成為新主體（物理領(lǐng)土，虛擬邊界）（2）信息網(wǎng)絡(luò)拓展了國(guó)家安全的空間和視野

領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海、領(lǐng)天、信息網(wǎng)絡(luò) “五維安全”（3）國(guó)家安全面臨來(lái)自信息網(wǎng)絡(luò)的新型威脅

網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義及網(wǎng)絡(luò)殖民；

黑客攻擊；

計(jì)算機(jī)病毒。

（4）國(guó)家發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)的安全困境（5）信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新的國(guó)家安全觀

傳統(tǒng)的安全觀認(rèn)為安全是以軍事安全為主，是“獨(dú)立的”、“可分離的”、“相對(duì)的”，安全的獲得是一個(gè)國(guó)家以獲得強(qiáng)大的軍事實(shí)力為保障，一個(gè)國(guó)家必須最大限度地發(fā)揮自己的軍事優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，克敵制勝。而新的安全觀則認(rèn)為，在信息時(shí)代，安全是綜合全面的，是不可分割的，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、環(huán)境等諸多方面，是綜合國(guó)力整體的提高，“我們的國(guó)家安全，歸根結(jié)底要靠增強(qiáng)我們的綜合國(guó)力?！本W(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空的安全的重要性是不言而喻的，信息安全是國(guó)家總體安全的“基石”，而網(wǎng)絡(luò)安全成為這個(gè)綜合安全的新重心

（6）國(guó)家安全研究的新課題

（1 世界信息網(wǎng)絡(luò)格局研究；（2 發(fā)展中國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之路；（3 中國(guó)與國(guó)際上其他信息組織的合作；（4 國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略思想與理論；（5 國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)；（6 全民信息網(wǎng)絡(luò)安全教育工作；（7 信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；（8 信息網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)等。

3、信息網(wǎng)絡(luò)下國(guó)家安全的新特點(diǎn)

（1）國(guó)家安全的威脅呈現(xiàn)出多樣化（侵略的行為、對(duì)象）；（2）國(guó)家安全所受威脅的即時(shí)性和瞬間性；（3）國(guó)家安全面臨威脅的隱蔽性；（4）國(guó)家安全遭受侵害后，損失慘重

（二）信息主權(quán)及信息戰(zhàn)

1、信息主權(quán)（1）主權(quán)

主權(quán)是一個(gè)國(guó)家的根本屬性，在國(guó)際法上是指國(guó)家有獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的權(quán)力。它有兩層含義，體現(xiàn)為國(guó)家對(duì)內(nèi)的最高權(quán)和對(duì)外的獨(dú)立權(quán)。國(guó)家行使主權(quán)的范圍一般是在一國(guó)疆域之內(nèi)，包括：一國(guó)的領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和領(lǐng)陸、領(lǐng)水的底土等四個(gè)部分?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境所具有的虛擬性、非中心化、自主性、開(kāi)放性、全球化等獨(dú)立特征使其成為處于上述空間之外的“第五空間’，而信息可以不受限制地穿越國(guó)界。

繼政治主權(quán)、經(jīng)濟(jì)主權(quán)、文化主權(quán)、環(huán)境主權(quán)之后，“信息主權(quán)(Informational sovereignty)的提出為國(guó)家主權(quán)添加了新的重要內(nèi)容，從而使國(guó)家主權(quán)的外延從物理空間擴(kuò)大至虛擬空間。如何維護(hù)國(guó)家信息主權(quán)也成為廣大發(fā)展中國(guó)家的重要課題。（2）信息主權(quán)

信息主權(quán)是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)中的體現(xiàn)，是指國(guó)家對(duì)信息必然享有保護(hù)、管理和控制的能力。跟主權(quán)的內(nèi)涵一樣，信息主權(quán)也體現(xiàn)為對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面，對(duì)內(nèi)體現(xiàn)為國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)任何信息的制造、傳播和交易活動(dòng)擁有最高權(quán)利；對(duì)外體現(xiàn)為國(guó)家有權(quán)決定采取何種方式，以什么樣的程序參與國(guó)際信息活動(dòng)，并且有權(quán)在信息利益受到它國(guó)侵犯時(shí)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

信息主權(quán)具體體現(xiàn)為三個(gè)方面的內(nèi)容：

信息控制權(quán)，即主權(quán)國(guó)家對(duì)跨境數(shù)據(jù)交流的內(nèi)容和方式的有效控制權(quán)。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

一是具有獨(dú)立的信息技術(shù)和信息生產(chǎn)體系；

二是擁有確保網(wǎng)絡(luò)中的本國(guó)信息資源不被竊取、污染、纂改、毀壞以及抵御有害信息侵蝕破壞的權(quán)利。

信息管理權(quán)：

表現(xiàn)為一國(guó)對(duì)本國(guó)信息輸出和輸入的管理權(quán)，以及在信息領(lǐng)域發(fā)生爭(zhēng)端，一國(guó)所具有的司法管轄權(quán)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是制定信息領(lǐng)域的法律、法規(guī)； 二是確定國(guó)家信息發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)本國(guó)信息資源進(jìn)行有效的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、流通和傳播； 三是建立國(guó)內(nèi)信息市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制以及對(duì)本國(guó)信息輸出和外國(guó)信息輸入的內(nèi)容和流動(dòng)方式進(jìn)行管理和監(jiān)控；

四是依據(jù)一定的準(zhǔn)則，對(duì)信息領(lǐng)域發(fā)生的糾紛行使管轄權(quán)。

信息資源共享權(quán) ：

是指在國(guó)際合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)信息資源共享權(quán)。其中，對(duì)跨國(guó)數(shù)據(jù)流動(dòng)的內(nèi)容和方式的控制將成為國(guó)家信息主權(quán)的基本內(nèi)容。主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是主權(quán)國(guó)家擁有相對(duì)獨(dú)立的信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和較高的信息資源利潤(rùn)。信息資源共享權(quán)不僅體現(xiàn)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)上流動(dòng)的信息本身的分享，更重要的是對(duì)信息市場(chǎng)、信息產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的信息經(jīng)濟(jì)利益的平等分享；

二是維護(hù)主權(quán)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的話(huà)語(yǔ)權(quán)和平等的參與權(quán)，能夠平等地參與全球網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的制定，這也是國(guó)家主權(quán)平等原則在互聯(lián)網(wǎng)背景下的重要體現(xiàn)；

三是維護(hù)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)世界的民族性，即網(wǎng)絡(luò)上擁有相當(dāng)數(shù)量的反映本民族傳統(tǒng)文化、價(jià)值取向、社會(huì)意識(shí)的資源信息。

信息是當(dāng)代國(guó)家主權(quán)的第一主權(quán)。未來(lái)國(guó)家間的侵略不會(huì)僅限于單一的物質(zhì)財(cái)富掠奪，必將更多地指向?qū)π畔⒌那终己涂刂茖?duì)國(guó)家主權(quán)的侵犯會(huì)從一個(gè)國(guó)家的信息主權(quán)開(kāi)始，傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)正是通過(guò)信息主權(quán)的方式體現(xiàn)出來(lái)的。沒(méi)有信息主權(quán)的完整，就不可能有真正意義上的國(guó)家獨(dú)立和完整。

2、信息戰(zhàn)

（1）概念、形式及特點(diǎn)

現(xiàn)代信息戰(zhàn)是以信息設(shè)備和信息技術(shù)為主要武器，以覆蓋全球的信息網(wǎng)絡(luò)為主戰(zhàn)場(chǎng)，搶占信息空間，爭(zhēng)奪、控制和使用信息的戰(zhàn)爭(zhēng)。信息戰(zhàn)既可以在戰(zhàn)時(shí)的刀光劍影中實(shí)施，也可在平時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中進(jìn)行，不僅存在于軍事領(lǐng)域，而且更多地存在于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化領(lǐng)域，在金融系統(tǒng)、保險(xiǎn)系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、證券交易系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)等方面表現(xiàn)突出。

信息戰(zhàn)的形式主要的有網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、心理戰(zhàn)三種，其中網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是信息戰(zhàn)的主體，簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)主要通過(guò)傳播計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)“黑客’，蓄意入侵(即有組織犯罪)傳播垃圾信息等威脅信息安全，進(jìn)而威脅國(guó)家安全。

主要特點(diǎn)：實(shí)時(shí)性；沒(méi)有國(guó)界和前后方之分；敵對(duì)雙方在信息空間進(jìn)行作戰(zhàn)；作戰(zhàn)對(duì)象難以確定；作戰(zhàn)雙方的非對(duì)稱(chēng)性；交戰(zhàn)雙方的非接觸性；低成本、高損害。（羅馬尼亞事件、1988年美國(guó)康奈爾大學(xué)的一個(gè)研究生莫利斯事件）

（三）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義

1、內(nèi)涵和特點(diǎn)

內(nèi)涵：“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”是由亞國(guó)家團(tuán)體或秘密代理人有預(yù)謀的、帶有政治動(dòng)機(jī)的，對(duì)信息、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)程序和數(shù)據(jù)進(jìn)行的攻擊，并導(dǎo)致平民目標(biāo)的巨大傷害。兩個(gè)要素：

第一，恐怖分子發(fā)動(dòng)襲擊必須與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)恐怖分子滋生的溫床，通過(guò)一定的黑客技術(shù)手段就可以達(dá)到發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的目的，造成巨大的災(zāi)害。離開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)恐怖分子將無(wú)計(jì)可施，無(wú)法達(dá)到發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的目的。

第二，恐怖分子發(fā)動(dòng)襲擊必須是針對(duì)于網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)恐怖分子區(qū)別于一般恐怖分子的最主要原因就在于網(wǎng)絡(luò)恐怖分子可以足不出戶(hù)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，沒(méi)有人肉炸彈，沒(méi)有流血傷亡，但是所造成的災(zāi)害絕對(duì)不亞于傳統(tǒng)恐怖襲擊所造成的轟動(dòng)效應(yīng)

特點(diǎn)：

第一，軟硬結(jié)合，以軟為主； 第二，技術(shù)先進(jìn)，手段高明； 第三，效果突出，危害巨大；

第四，隱蔽性好，難以對(duì)付（2005英國(guó)抓獲“伊爾哈比007”）； 第五，靈活機(jī)動(dòng)，成本低廉（“911”攻擊成本只有40－50萬(wàn)美元）； 第六，主體多樣，空間復(fù)雜；

2、對(duì)策

第一，重視網(wǎng)絡(luò)安全，提高公民安全意識(shí)； 第二，研究新型技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)控管能力； 第三，建立防范機(jī)制，推動(dòng)全球?qū)崟r(shí)合作； 第四，完善規(guī)章制度，構(gòu)建法律保障體系； 第五，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)建自主保障體制；

（四）問(wèn)題討論

1、如何有效利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定（國(guó)家、地區(qū)）？

2、如何利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同和民族凝聚力？ 文獻(xiàn)研讀：

“網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代我國(guó)文化安全面臨的沖擊與對(duì)策”

二 電子政務(wù)與個(gè)人安全

（一）三個(gè)案例

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力的原因

（三）預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力，保護(hù)個(gè)人信息安全的對(duì)策

（四）問(wèn)題討論

（一）三個(gè)案例

1、“賣(mài)身救母”

2005年9月15日，重慶在校女大學(xué)生陳易發(fā)出了一則題為“賣(mài)身救母”的帖子，帖子發(fā)出后，她的遭遇得到廣大網(wǎng)民的理解和同情，很快收到各地網(wǎng)友超過(guò)10萬(wàn)元的捐款。但一封“揭發(fā)”真相的帖子隨即在網(wǎng)絡(luò)世界引發(fā)了一場(chǎng)軒然大波。一時(shí)間，抨擊謾罵之聲不絕，更有網(wǎng)友借捐贈(zèng)者的身份前往重慶調(diào)查。然而，事情尚未塵埃落定，陳易之母病逝，一些人士遂將事件的前因后果歸結(jié)為“網(wǎng)友集體殺人”。

2、虐貓事件

2006年2月28日，網(wǎng)民“碎玻璃渣子”在網(wǎng)上公布了一組虐貓視頻截圖，圖片迅速引起網(wǎng)友憤怒，隨后踩貓女子的照片被制作成“宇宙通緝令”，憤怒的網(wǎng)民以各種手段、方式自發(fā)調(diào)查出虐貓地點(diǎn)及虐貓女子的身份并公諸于眾。此后，網(wǎng)民們除了在網(wǎng)上進(jìn)行批判之外，還以打電話(huà)等方式譴責(zé)、痛罵當(dāng)事人，有的還進(jìn)行人身威脅，其所在單位也不斷接到要求開(kāi)除當(dāng)事人的電話(huà)。

3、銅須事件

2006年4月13日晚，一網(wǎng)名為”鋒刃透骨寒”的網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表帖子，聲稱(chēng)其妻子“幽月兒’，在玩《魔獸世界》的過(guò)程中，與游戲公會(huì)的會(huì)長(zhǎng)“銅須’，發(fā)生了出軌行為。此事在網(wǎng)上引起軒然大波，在尚未獲知真相的情況下，不少玩家刷屏聲討丑聞當(dāng)事人“銅須’，有人建議“以鍵盤(pán)為武器砍下奸夫的頭，獻(xiàn)給那位丈夫做祭品’，甚至有人在游戲里組織起針對(duì)“銅須”所在公會(huì)進(jìn)行靜坐、游行、謾罵、集體自殺等抗議行動(dòng)。很快，網(wǎng)友們動(dòng)用了包括黑客在內(nèi)的手段，將“銅須’，的學(xué)校網(wǎng)站真名地址等等一切都挖了出來(lái)，用各種方式羞辱其尊嚴(yán)，把他逼出大學(xué)校園，甚至迫使其家人不敢出門(mén)和接聽(tīng)電話(huà)，天涯網(wǎng)站也貼出《江湖追殺令》，發(fā)布“銅須”的照片和視頻，“呼吁廣大機(jī)關(guān)企業(yè)、公司、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、公路、鐵路機(jī)場(chǎng)沖介物流、認(rèn)證，對(duì)xx及其同伴甚至所在大學(xué)進(jìn)行抵制。不招聘、不錄用、不接納、不認(rèn)可、不承認(rèn)、不理睬不合作。在他做出徹底的冷大眾可信的悔改行為之前，不能對(duì)他表示認(rèn)同’，當(dāng)事人身心受到嚴(yán)重傷害。天涯、MOP大雜燴等各大相關(guān)網(wǎng)站論壇涌現(xiàn)出大量的“膜拜者”、“追殺者”、“譴責(zé)者”..…事態(tài)往不可控制的方向擴(kuò)散，為了平息事端，“銅須’，用長(zhǎng)達(dá)六分鐘的視頻來(lái)否認(rèn)桃色事件，而那位“受害者”丈夫也承認(rèn)對(duì)其妻紅杏出墻的說(shuō)法多有不實(shí)之處，從而請(qǐng)求網(wǎng)民取消追殺，但還是無(wú)法平息這場(chǎng)驚天動(dòng)地的網(wǎng)絡(luò)騷亂。

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力的原因

1、網(wǎng)絡(luò)暴力及其特征

廣義上的“人肉搜索”指利用現(xiàn)代信息科技，變傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息搜索機(jī)器搜索偽人找人、人問(wèn)人的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動(dòng)?；趯?duì)“人肉”對(duì)象基本信息的了解，公眾則充當(dāng)?shù)赖聦徟泄俚慕巧瑢?duì)在他們眼中“有失道德”的人以口誅筆伐，甚至呼吁將虛擬的網(wǎng)絡(luò)追捕在現(xiàn)實(shí)中付諸實(shí)施(打恐嚇電話(huà)、發(fā)恐嚇信件等)。

“人肉搜索”的運(yùn)行機(jī)制是這樣的:它利用人問(wèn)人、人尋人的人際傳播模式，不斷地更新當(dāng)事人的信息，為網(wǎng)絡(luò)輿論提供了一個(gè)又一個(gè)新鮮材料，促使網(wǎng)絡(luò)輿論一浪高過(guò)一浪，最終導(dǎo)致事態(tài)發(fā)展到難以控制的局面。

《人民日?qǐng)?bào)》總結(jié)出了“網(wǎng)絡(luò)暴力”三大特征:：

（1）以道德的名義，惡意制裁、審判當(dāng)事人并謀求網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)解決；

（2）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)追查并公布傳播當(dāng)事人的個(gè)人信息（隱秘，煽動(dòng)和糾集人群以暴力語(yǔ)言進(jìn)行群體圍攻；

（3）在現(xiàn)實(shí)生活中使當(dāng)事人遭到嚴(yán)重傷害并對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的威脅

2、網(wǎng)絡(luò)暴力產(chǎn)生的原因

（1）部分網(wǎng)民過(guò)于情緒化，缺乏理性分析能力 他們?nèi)菀资艿奖砻嫘畔⒌淖笥遥瑢?duì)事物的判斷和評(píng)價(jià)有跟風(fēng)和過(guò)激傾向。根據(jù)“沉默的螺旋”理論，人作為一種社會(huì)動(dòng)物，總是力圖從周?chē)h(huán)境中尋求支持，避免陷入孤立的狀態(tài)。所以面對(duì)部分網(wǎng)友圍攻當(dāng)事人，他們就會(huì)屈于環(huán)境壓力而附和占上風(fēng)的“暴民領(lǐng)袖”。

（2）違法代價(jià)過(guò)低，而維權(quán)成本太高

網(wǎng)絡(luò)虛擬性、匿名性特征，成為一些極端網(wǎng)絡(luò)行為不被有效遏制的重要因素，使網(wǎng)民對(duì)言行的自律程度大大降低。

此外，由于互聯(lián)網(wǎng)本身公開(kāi)性及傳播迅速的特點(diǎn)，一旦個(gè)人隱私通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公布出去后，其影響和消除都是現(xiàn)實(shí)難以做到的。

（3）缺乏職業(yè)道德和監(jiān)管責(zé)任，盲目追求點(diǎn)擊率

為了追求點(diǎn)擊率，網(wǎng)絡(luò)媒體一向著力于策劃議題，越有爭(zhēng)議性越有“創(chuàng)意”。他們用吸引眼球的大圖片和驚心動(dòng)魄的大標(biāo)題、細(xì)節(jié)故事的夸張放大為手段，將本來(lái)新聞價(jià)值不大的新聞事件進(jìn)行炒作，這種情況幾乎覆蓋整個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)。（4）中國(guó)社會(huì)一些傳統(tǒng)的弊病

如缺乏法制意識(shí)、權(quán)利意識(shí)與對(duì)他人權(quán)利的尊重等與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，成為網(wǎng)絡(luò)暴力形成的因素之一。未經(jīng)當(dāng)事人同意的“人肉搜索”是建立在對(duì)他人道德觀與價(jià)值觀不寬容、不尊重的基礎(chǔ)上。

（5）網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律體制不完善

雖然我國(guó)公布了《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)，但是，面對(duì)互聯(lián)世界的高速發(fā)展，相關(guān)配套法律極不完善，這導(dǎo)致許多網(wǎng)絡(luò)事件不能追究行為人的責(zé)任，也不能保護(hù)受害人的合法權(quán)益。建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的網(wǎng)絡(luò)空間，其技術(shù)本質(zhì)也是繁衍網(wǎng)絡(luò)暴力的另一個(gè)“溫床’。

（三）預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力，保護(hù)個(gè)人信息安全的對(duì)策（1）區(qū)分網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行監(jiān)管

應(yīng)該在網(wǎng)上進(jìn)行公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的法律上區(qū)分。作為網(wǎng)民，應(yīng)盡可能不讓私人信息流入大眾傳播領(lǐng)域，而網(wǎng)絡(luò)媒體，也應(yīng)盡可能加強(qiáng)自身監(jiān)管，防止私人領(lǐng)域信息流入公開(kāi)信息領(lǐng)域。

（2）培養(yǎng)論壇“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人”意識(shí)

在交互開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)中，由于各人處理信息的能力不同，大眾傳播時(shí)代留下的權(quán)威性仍將在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮作用。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量虛假信息和極端言論時(shí)，很多人無(wú)所適從，他們對(duì)于權(quán)威評(píng)論的依賴(lài)會(huì)更強(qiáng)烈，更需要“意見(jiàn)領(lǐng)袖”;“意見(jiàn)領(lǐng)袖”這時(shí)能夠充分發(fā)揮引導(dǎo)的作用，將網(wǎng)絡(luò)輿論引向正確的方向

（3）充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的引導(dǎo)作用

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力越來(lái)越大，但它發(fā)布的消息有很大的隨意性，消息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性值得商榷。理性的受眾還是希望從信得過(guò)的傳統(tǒng)媒體那里獲得可靠信息。因此傳統(tǒng)媒體可以利用網(wǎng)絡(luò)作為獲取信息的來(lái)源，但更要烙守新聞?wù)鎸?shí)性原則，給網(wǎng)民以正確的引導(dǎo)，幫助網(wǎng)民辨別信息的真?zhèn)巍?/p>

（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)倫理道德建設(shè)，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)

我們要將傳統(tǒng)道德教育的優(yōu)勢(shì)與時(shí)代發(fā)展的道德觀念相結(jié)合，打破那種認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)道德在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中無(wú)足輕重的想法，真正地樹(shù)立起網(wǎng)絡(luò)道德觀念，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)自律，營(yíng)造綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（5）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，力爭(zhēng)建立健全網(wǎng)絡(luò)法制

到目前為止，我國(guó)僅制定了包括《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等寥寥幾部法律，網(wǎng)絡(luò)許多領(lǐng)域還無(wú)法可依，因此加強(qiáng)相關(guān)立法是防止網(wǎng)絡(luò)暴力的關(guān)鍵因素。

（四）問(wèn)題討論

1、個(gè)人信息安全與政府責(zé)任

2、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿論引導(dǎo) 文獻(xiàn)研讀：

“網(wǎng)絡(luò)輿論、集體行為與社會(huì)控制”

三 電子政務(wù)與商業(yè)道德

（一）電子商務(wù)中的道德缺失

（二）電子商務(wù)中道德缺失的原因

（三）我國(guó)電子商務(wù)中道德調(diào)節(jié)要素

（四）電子商務(wù)主體的道德化

（五）問(wèn)題討論

（一）電子商務(wù)中的道德缺失

1、電子商務(wù)的含義

電子商務(wù)是指以因特網(wǎng)為運(yùn)行平臺(tái)的商務(wù)活動(dòng)。

2、電子商務(wù)中道德的基本內(nèi)容（1）隱私：Privacy（2）盜版：Piracy（3）色情：Pornography（4）價(jià)格：Pricing（5）政策制定：Policing（6）心理學(xué)：Psychology（7）網(wǎng)絡(luò)保護(hù)Protection of Network

3、基本矛盾

（1）電子空間與物理空間（2）網(wǎng)絡(luò)道德與既有道德

（3）信息內(nèi)容的地域性和信息傳播方式的超地域性（4）通訊自由與社會(huì)責(zé)任（5）個(gè)人隱私與社會(huì)監(jiān)督（6）信息共享與信自獨(dú)用（7）網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放與網(wǎng)絡(luò)安全

（8）網(wǎng)絡(luò)資源的正當(dāng)使用與不正當(dāng)使用

4、表現(xiàn)形式（1）商業(yè)欺詐問(wèn)題（2）商業(yè)誹謗問(wèn)題（3）網(wǎng)上隱私問(wèn)題（4）商業(yè)信息的安全問(wèn)題（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

（二）電子商務(wù)中道德缺失的原因

1、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)

（1）網(wǎng)絡(luò)中的侵權(quán)行為能夠使侵權(quán)主體無(wú)需支付版權(quán)費(fèi)用而獲取自己需要的信息；（2）泄露公司機(jī)密或客戶(hù)隱私能夠獲得相應(yīng)報(bào)酬；

（3）網(wǎng)上商業(yè)欺詐和失信行為更可直接達(dá)到騙取他人財(cái)富、獲得高額收益的目標(biāo)；（4）虛假新聞、小道消息及色情內(nèi)容能夠提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率，從而使網(wǎng)站獲得更多的廣告收入。

2、網(wǎng)絡(luò)虛擬特性

一方面，網(wǎng)絡(luò)虛擬性使人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采用了雙重倫理標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的虛擬特性也使倫理道德規(guī)范的實(shí)踐操作更加困難

3、對(duì)網(wǎng)絡(luò)精神理解上的誤區(qū)

Free是對(duì)網(wǎng)絡(luò)精神的最好概括： 一方面，free代表著自由

另一方面，free代表著免費(fèi)

但是：

（1）為了社會(huì)福利，自由就必須受到某種限制

（2）共享并不等同于免費(fèi)

因此，應(yīng)當(dāng)在借鑒傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，建構(gòu)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型倫理道德規(guī)范。

（三）我國(guó)電子商務(wù)中道德調(diào)節(jié)要素

1、誠(chéng)實(shí)

以本真面目為人處世，以真心待人接物，不做假不虛偽。

2、信用

即信用作為一種德性，就是要遵守自己作出的承諾

3、尊重

包括對(duì)別人的尊重，也包括對(duì)自己的尊重(即自尊)

4、公正

正要求平等待人，也要求把自己擺在與他人平等的地位。但是，公正又不等于平等。

（四）電子商務(wù)主體的道德化

1、道德調(diào)節(jié)的兩種機(jī)制（1）社會(huì)的道德輿論

社會(huì)的道德輿論對(duì)個(gè)體的行為給予一定的道德評(píng)價(jià)，通過(guò)贊揚(yáng)或譴責(zé)，鼓勵(lì)個(gè)體做出更多的道德行為，并抑制、減少不道德行為的發(fā)生。（2）個(gè)體的道德良心

個(gè)體的道德良心，則作為一種內(nèi)在機(jī)制，使得個(gè)體能夠自主地、自覺(jué)地選擇正確的道德行為，并為曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的道德過(guò)失而痛悔，從而糾正、放棄道德上錯(cuò)誤的行為取向。

2、電子商務(wù)活動(dòng)更為倚重個(gè)體的良心及其道德自律

道德輿論的監(jiān)督通常具有明確的指向性，即指向做出具體行為的某個(gè)人或某些人。而在行為人的真實(shí)身份、真實(shí)面目尚且難以辨認(rèn)的情況下，輿論監(jiān)督就失去了確定的目標(biāo)，與一般社會(huì)生活相比較，道德輿論的作用會(huì)大大衰減。

（1）內(nèi)部：塑造電子商務(wù)主體為是道德主體（自律）

（2）外部：建立制度性措施（他律）－社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、信用指數(shù)、相關(guān)法律等。

（五）問(wèn)題討論

1、如何利用電子政務(wù)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益？

2、如何利用電子政務(wù)保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密？

四 電子政務(wù)與公共危機(jī)

（一）政府與公共危機(jī)

（二）公共危機(jī)信息傳播的階段、特征及影響要素

（三）樹(shù)立科學(xué)的信息管理制度

（四）問(wèn)題討論

（一）政府與公共危機(jī)

公共危機(jī)就是一個(gè)事件突然發(fā)生并對(duì)一定范圍大眾的正常生活、工作、生命財(cái)產(chǎn)以及正常的社會(huì)秩序構(gòu)成威脅的狀態(tài)。

1、“危機(jī)”隱涵著“危險(xiǎn)”和“機(jī)遇”兩種不同因素；

2、政府在處理公共危機(jī)中擔(dān)當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和主要責(zé)任者的角色；

3、公共危機(jī)還有“潛在的”與“現(xiàn)實(shí)的”之分，它可能是由政府自身造成的，也可能是由政府以外的其他因素所致；

4、政府要建立國(guó)家應(yīng)急工作組織體系，對(duì)公民進(jìn)行應(yīng)對(duì)危機(jī)能力培養(yǎng)和心理教育。

（二）公共危機(jī)信息傳播的階段、特征及影響要素

1、公共危機(jī)中信息傳播的階段

（1）、前兆階段

在前兆階段，危機(jī)處于潛伏期，誘發(fā)危機(jī)的各種因素漸漸集聚，對(duì)危機(jī)區(qū)域不斷施加壓力。此時(shí)危機(jī)發(fā)生前的各種前兆信息處于萌芽狀態(tài)，沒(méi)有通過(guò)傳播媒介大規(guī)模地?cái)U(kuò)散，現(xiàn)有的技術(shù)和觀測(cè)力量不易察覺(jué)這種狀態(tài)的信息。（2）爆發(fā)階段

前兆階段積聚的各種因素引發(fā)危機(jī)事件的發(fā)生。在危機(jī)始發(fā)階段，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)博客等個(gè)人化的數(shù)字媒體掌握著主要的危機(jī)信息。手機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)博客的快速增加為它們?cè)谖C(jī)始發(fā)階段掌握主要信息提供了技術(shù)保障。

（3）蔓延階段

突發(fā)性危機(jī)的破壞力持續(xù)作用，危害性備受關(guān)注，危機(jī)事件呈現(xiàn)多種聲音。以報(bào)紙、電視、廣播為主導(dǎo)的傳統(tǒng)媒體處在“一個(gè)聲音”狀態(tài)時(shí)，對(duì)社會(huì)輿論就擁有絕對(duì)的控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。到了數(shù)字化時(shí)代，為數(shù)甚眾的消費(fèi)者掌握了制作和發(fā)布信息的技術(shù)，信息不再掌握在少數(shù)人手中。由于個(gè)人信息采集者或因角度不同，或因素質(zhì)參差不齊，或因道聽(tīng)途說(shuō)，對(duì)同一事件往往會(huì)有許多不同的見(jiàn)解。這些見(jiàn)解真假并存，魚(yú)龍混雜，導(dǎo)致信息傳播失真，傳統(tǒng)媒體對(duì)輿論的控制亦被大大地打了折扣。（4）緩解和終止階段

傳統(tǒng)媒體始終擔(dān)當(dāng)著控制和化解危機(jī)的重任。雖然手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字媒介的出現(xiàn)使電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體對(duì)輿論的控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)減弱，但是，在這一階段，權(quán)威信息會(huì)通過(guò)政府部門(mén)、主流媒體傳播給公眾。信息傳播慢慢得到控制，偏差和錯(cuò)誤信息得到澄清，慢慢消除公眾的恐慌和阻止流言的繼續(xù)傳播。最后，危機(jī)事件得到完全解決，社會(huì)價(jià)值和行為準(zhǔn)則回歸到常態(tài)，公眾對(duì)危機(jī)信息的需求欲望降低，危機(jī)信息傳播也趨向停止。

2、信息傳播的特征

（1）在突發(fā)性危機(jī)始發(fā)階段，由手機(jī)獲取最新最快的危機(jī)信息，借由網(wǎng)絡(luò)博客的編發(fā)功能將信息發(fā)布到公共交流平臺(tái)。這時(shí)的信息有兩個(gè)流向： 一是直接到達(dá)社會(huì)大眾的信息①；

二是到達(dá)傳統(tǒng)媒體的新聞采編人員的信息②。

信息①是沒(méi)有經(jīng)過(guò)新聞“把關(guān)人”篩選過(guò)濾的，雜亂無(wú)章、真假難辨的。

如果信息②和政府信息③沒(méi)有及時(shí)出現(xiàn)，就會(huì)出現(xiàn)“多種聲音并存”的狀態(tài)，謠言和混亂并存。

在危機(jī)解決中，要盡量縮短多種聲音并存狀態(tài)的時(shí)間。

（2）傳統(tǒng)媒體形成清晰權(quán)威信息

這是一個(gè)對(duì)第一階段手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)博客等個(gè)體采集到的原始信息進(jìn)行加工的過(guò)程。新聞?dòng)浾咭詡€(gè)體采集的信息為背景展開(kāi)深度調(diào)查，形成更為全面、詳盡的突發(fā)性危機(jī)事件的報(bào)道，向公眾告知(信息②)。這是危機(jī)處理的關(guān)鍵階段，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)新聞人員加工后的信息②，權(quán)威性、可信度和深度都有所提高，可遏制謠言蔓延，化解公眾面臨危機(jī)的不安情緒。

（3）政府介入

調(diào)查事件真相，形成報(bào)告，并出臺(tái)一系列危機(jī)處理措施(信息③)。

信息③連同信息②由傳統(tǒng)媒體發(fā)布，并被網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)媒體轉(zhuǎn)載。公眾或者由傳統(tǒng)媒體，或者由網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)獲取這些信息，又對(duì)信息進(jìn)行內(nèi)容增補(bǔ)，或?qū)Υ胧┌l(fā)表看法(信息④），并通過(guò)手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)博客反饋到信息交流平臺(tái)，由此循環(huán)交互。

這種雙向的交互過(guò)程可以讓政府和危機(jī)公關(guān)人員了解公眾的想法，及時(shí)調(diào)整危機(jī)處理策略，彌補(bǔ)傳統(tǒng)媒體單向傳播的不足。

3、影響要素（1）編碼

在危機(jī)信息的傳播過(guò)程中，危機(jī)事件由于自身所蘊(yùn)涵的巨大信息量，危機(jī)信息通過(guò)各種符號(hào)對(duì)外傳遞，如文字、聲音、光等；（2）通道

經(jīng)過(guò)編碼的信息通過(guò)各種形式對(duì)外傳播，如通過(guò)新聞發(fā)言人向媒體、公眾公布信息，危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)的公眾通過(guò)物理現(xiàn)象或了解信息，危機(jī)管理者通過(guò)人際傳播了解信息等；（3）解碼

公眾通過(guò)各類(lèi)媒體、語(yǔ)言、物理現(xiàn)象等了解危機(jī)的相關(guān)信息；

（4）噪聲

在危機(jī)信息的傳遞過(guò)程中，信息在各個(gè)傳播環(huán)節(jié)將受到各類(lèi)因素的干擾，如信息失真、信息傳遞不及時(shí)、缺少信息傳播渠道、理解失誤、無(wú)關(guān)信息的干擾等，噪聲的將對(duì)危機(jī)信息的傳播起到負(fù)面影響；（5）反饋 危機(jī)信息的接收者在感知到危機(jī)信息后，將作出相應(yīng)的反應(yīng)，危機(jī)發(fā)送者，如政府在了解公眾的反應(yīng)后，將對(duì)危機(jī)信息的發(fā)送作出調(diào)整，能夠更好的傳遞信息。

（三）樹(shù)立科學(xué)的信息管理制度

1、確立信息公開(kāi)程度

信息公開(kāi)的4個(gè)指標(biāo)：

（1）是否有利于履行公眾知情權(quán)；

（2）是否有利于創(chuàng)造信息充分的決策環(huán)境；（3）是否有利于提高政府工作水平；（4）是否有利于信息的良性利用

在危機(jī)事件中，不公開(kāi)信息和完全公開(kāi)信息都是不可取的，只有經(jīng)過(guò)控制的公開(kāi)信息才是最優(yōu)選擇，才能達(dá)到最佳效果。其中如何掌握控制的度是非常關(guān)鍵的。

2、選擇信息公開(kāi)渠道危機(jī)信息的公開(kāi)有許多渠道

選擇正確的渠道傳播危機(jī)信息對(duì)提高信息傳播的效果是非常重要的。在選擇信息公開(kāi)渠道時(shí)，主要應(yīng)該考慮兩個(gè)因素： 一是公眾的主要信息來(lái)源； 二是公眾最信任的傳播渠道。

3、制定信息公開(kāi)策略

用同樣的方式、同樣的措辭來(lái)描述同一信息。一般來(lái)說(shuō)，這種方式能否成功主要取決兩個(gè)因素：

一是信息本身必須是單一的、不復(fù)雜的；

二是信息對(duì)發(fā)布者和公眾來(lái)說(shuō)必須是沒(méi)有歧義的。

用眾口一詞的方法來(lái)編碼和公布危機(jī)信息到底能否達(dá)到預(yù)期效果需要進(jìn)一步分析，兩個(gè)因素。

危機(jī)事件本身的特點(diǎn) 危機(jī)事件的受眾特點(diǎn)

（四）問(wèn)題討論

1、“5.12”汶川地震中的信息管理

2、“3.14”西藏事件和“7.5”新疆事件

3、結(jié)合自己的實(shí)際工作

第三篇：電子政務(wù)復(fù)習(xí)

電子政務(wù)復(fù)習(xí)材料

考試時(shí)間：12月17日上午

考試地點(diǎn)：禧301

第一章 電子政務(wù)概述

1、現(xiàn)有的電子政務(wù)的定義有哪些？從廣義的角度和狹義的角度分別對(duì)電子政務(wù)的概念做出解釋。

狹義的電子政務(wù)專(zhuān)指國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行行政事務(wù)管理和服務(wù)的活動(dòng)。

廣義的電子政務(wù)泛指各類(lèi)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理和服務(wù)的活動(dòng)。

2、作為電子政務(wù)的開(kāi)創(chuàng)者，美國(guó)對(duì)電子政務(wù)的定義是什么？

在美國(guó)對(duì)電子政務(wù)是這樣定義的：電子政務(wù)是政府利用技術(shù)手段更有效地為市民、企業(yè)、政府職員以及其他社會(huì)團(tuán)體和政府部門(mén)提供的信息和服務(wù)。

3、試比較電子政務(wù)的不同定義，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，試述自己對(duì)電子政務(wù)概念的理解。

電子政務(wù)是國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，將其內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，打破時(shí)間、空間及部門(mén)分隔的制約，為社會(huì)公眾及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)。電子是手段，政務(wù)是目的。

7、“電子政務(wù)就是電子政府”這種理解正確嗎？

不正確。電子政務(wù)偏向于構(gòu)建面向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、其他政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)及社會(huì)公眾的信息服務(wù)和信息處理系統(tǒng)。而電子政府偏重于在政府內(nèi)部行政電子化與自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)虛擬政府。因此，電子政府又稱(chēng)為虛擬政府。電子政府與公眾之間的電子政務(wù)，而一個(gè)完整的電子政務(wù)的概念同時(shí)包含了政府部門(mén)內(nèi)部、政府部門(mén)之間及政府與公眾之間的電子政務(wù)，其范圍不但更廣，而且內(nèi)容也比電子政府豐富得多。

8、政府上網(wǎng)的目的是什么？“電子政務(wù)就是為了實(shí)現(xiàn)政府上網(wǎng)”這種說(shuō)法正確嗎？試述政府上網(wǎng)與電子政務(wù)之間的聯(lián)系與區(qū)別。

政府上網(wǎng)的目的是即時(shí)發(fā)布和更新政府信息，利用因特網(wǎng)的交互性與外界交流，服務(wù)于社會(huì)公眾。

電子政務(wù)離不開(kāi)政府上網(wǎng)，政府上網(wǎng)是電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。但電子政務(wù)所設(shè)計(jì)的范疇，除了向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)事項(xiàng)外，還包括不同政府部門(mén)之間和部門(mén)內(nèi)部的信息交流和信息傳遞。電子政務(wù)對(duì)政府信息化應(yīng)用程度的要求遠(yuǎn)比政府上網(wǎng)所實(shí)現(xiàn)的信息化程度要高得多。

10、從電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)、核心、作用及實(shí)施過(guò)程來(lái)分析，它主要具有哪些特性？（1）電子政務(wù)是政府信息化的產(chǎn)物，是國(guó)家信息化發(fā)展的“龍頭”（2）電子政務(wù)的核心是運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)政府資源進(jìn)行有效、科學(xué)的管理（3）電子政務(wù)是一種全新的行政管理與服務(wù)方式（4）電子政務(wù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的整合過(guò)程

11、在電子政務(wù)的發(fā)展上創(chuàng)新和領(lǐng)先的國(guó)家有哪些？舉例說(shuō)明這些國(guó)家的電子政務(wù)有何特點(diǎn)。

創(chuàng)新和領(lǐng)先的國(guó)家：加拿大、新加坡、美國(guó)

美國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn)：建立全國(guó)性的、整合性的電子福利支付系統(tǒng)；發(fā)展整合性的電子化信息服務(wù)；提供“共用信息服務(wù)站”的服務(wù)；提供個(gè)人計(jì)算機(jī)及其他各種渠道的信息獲取和服務(wù)；發(fā)展全國(guó)性的執(zhí)法及公共安全信息網(wǎng)絡(luò)；提供跨越各級(jí)政府的納稅申報(bào)及交稅處理系統(tǒng)；建立國(guó)際貿(mào)易資料系統(tǒng)；推動(dòng)政府部門(mén)電子郵遞系統(tǒng)。

加拿大電子政務(wù)的特點(diǎn)：大力推廣和加大電子政務(wù)在各行業(yè)的應(yīng)用；采取一系列策略性創(chuàng)新措施，將共同性的需求整合成一個(gè)集成電子信息基本框架。電子政務(wù)復(fù)習(xí)材料

考試時(shí)間：12月17日上午

考試地點(diǎn)：禧301

14、我國(guó)政府信息化建設(shè)分為哪幾個(gè)階段？結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，試述自己對(duì)各階段情況的理解。

（1）探索階段。這一階段中央和地方黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展辦公自動(dòng)化工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)。

（2）推進(jìn)階段。這一階段開(kāi)啟“三金工程”，是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程。（3）發(fā)展階段。這一階段中國(guó)電信和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心共同建立了“政府上網(wǎng)工程”，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，電子政務(wù)的建設(shè)已經(jīng)普遍跨越了初期的“靜態(tài)信息發(fā)布階段”，“動(dòng)態(tài)信息交互”成為目前的應(yīng)用主流。（4）加速發(fā)展階段?！笆濉逼陂g提出了政府信息化，規(guī)范了電子政務(wù)的運(yùn)行，初步形成電子政務(wù)安全保障體系，人員培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)，電子政務(wù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)取得重要進(jìn)展。

15、試述我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得的成績(jī)。

（1）各個(gè)部委包括一些地方部門(mén)的核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)基本上開(kāi)發(fā)完成（2）公共服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)，公眾對(duì)政府電子政務(wù)的接受度大大增加（3）電子政務(wù)已進(jìn)入到重視信息資源開(kāi)發(fā)整合的階段（4）開(kāi)始重視電子政務(wù)總體框架的建設(shè)

（5）電子政務(wù)的安全的保障體系受到相當(dāng)?shù)闹匾?/p>

19、從國(guó)內(nèi)、外電子政務(wù)的縱向發(fā)展情況來(lái)對(duì)比，簡(jiǎn)要分析電子政務(wù)的發(fā)展步驟和階段。步驟：（1）政府信息的網(wǎng)上發(fā)布（2）政府與用戶(hù)單向互動(dòng)（3）政府與用戶(hù)雙向互動(dòng)（4）網(wǎng)上事務(wù)處理 階段：（1）機(jī)讀化階段（2）Web階段（3）資源化階段（4）平臺(tái)化階段

21、在我國(guó)，推行電子政務(wù)對(duì)于促進(jìn)改革和發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)具有何種意義？為什么必須加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)？

（1）意義：推行電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主的有力手段；推行電子政務(wù)是深化行政管理體制改革和政府履行職能的重要措施；推行電子政務(wù)是帶動(dòng)全社會(huì)信息化發(fā)展的重大舉措；推行電子政務(wù)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的迫切需要。

（2）原因：促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；增強(qiáng)政府管理手段的科學(xué)性和有效性，提高政府辦事效率；推動(dòng)國(guó)家信息化事業(yè)的發(fā)展；為社會(huì)公眾提供更多和更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；促進(jìn)政府的政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)。

第二章 電子政務(wù)應(yīng)用

1、電子政務(wù)應(yīng)用的基本內(nèi)容按功能和復(fù)雜程度劃分可以分為那幾類(lèi)？各個(gè)類(lèi)型的特點(diǎn)是什么？

第一類(lèi)電子政務(wù)的特點(diǎn)是以單純的信息發(fā)布為主，信息流向是單向的。第二類(lèi)電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)交互式數(shù)據(jù)和信息交換，特點(diǎn)是政府機(jī)構(gòu)的某些數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)授權(quán)允許有條件的訪(fǎng)問(wèn)。

第三類(lèi)電子政務(wù)的特點(diǎn)是應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程的高度集成，這種應(yīng)用類(lèi)型和第二種應(yīng)用類(lèi)型的區(qū)別是業(yè)務(wù)流程的集成，從第二類(lèi)應(yīng)用發(fā)展到第三類(lèi)應(yīng)用，需要妥善解決技術(shù)和業(yè)務(wù)流程。

3、電子政務(wù)的應(yīng)用形式有哪幾種？

根據(jù)服務(wù)對(duì)象來(lái)劃分：電子政務(wù)可以劃分為政府對(duì)政府的電子政務(wù)（G2G）、政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)(G2B)、政府對(duì)公眾的電子政務(wù)（G2C）。

4、政府對(duì)政府的電子政務(wù)含義是什么 電子政務(wù)復(fù)習(xí)材料

考試時(shí)間：12月17日上午

考試地點(diǎn)：禧301（1）G2G主要是通過(guò)辦公自動(dòng)化和現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府與政府之間及政府各部門(mén)之間的信息傳遞和數(shù)據(jù)傳輸，使政府的縱向體系和橫向體系之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。

5、政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)的含義是什么？

G2B旨在打破各政府部門(mén)的界限，快捷地為企業(yè)提供信息服務(wù)，精簡(jiǎn)工作流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，節(jié)約時(shí)間。為企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

6、政府對(duì)公眾的電子政務(wù)的含義是什么？

G2C是指通過(guò)電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供各種服務(wù)。

9、簡(jiǎn)述政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的概念

概念：所謂政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是指在各政府部門(mén)的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立起跨部門(mén)的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使公眾、企業(yè)和政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息，并獲得個(gè)性化服務(wù)，使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。

9、政府網(wǎng)上辦公和傳統(tǒng)的辦公自動(dòng)化有什么不同？政府網(wǎng)上辦公包括那些新內(nèi)容？

不同：政府網(wǎng)上辦公與一般的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)既密切相關(guān)，又在應(yīng)用側(cè)重點(diǎn)、用戶(hù)群體及采用的技術(shù)等方面有所差異。新內(nèi)容：

（1）提供電子郵件功能。

（2）處理大量的復(fù)合文檔型數(shù)據(jù)信息。（3）包含大量的工作流應(yīng)用。（4）支持和協(xié)同工作和移動(dòng)辦公。（5）具有完整的安全性。

（6）能集成其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和Internet。

第三章 電子政務(wù)與相關(guān)學(xué)科

1、名詞解釋?zhuān)盒畔踩?、移?dòng)通信、虛擬組織

信息安全是指信息網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，信息服務(wù)不中斷。（百度）

移動(dòng)通信是通信的雙方或者至少有一方是在位置變換過(guò)程中所進(jìn)行的信息交流過(guò)程，移動(dòng)通信是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能進(jìn)行政務(wù)活動(dòng)的理想的重要手段，是下一代移動(dòng)政務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)。

虛擬組織是圍繞核心能力，利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及通信技術(shù)與全球企業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)、互利的合作，合作目的達(dá)到后，合作關(guān)系隨即解散。

4、電子政務(wù)的管理方法有哪些特點(diǎn)？(1)戰(zhàn)略化(2)信息化(3)人性化(4)彈性化

6、簡(jiǎn)述計(jì)算機(jī)學(xué)科對(duì)電子政務(wù)的影響。(1)計(jì)算機(jī)對(duì)電子政務(wù)硬件平臺(tái)的支持(2)計(jì)算機(jī)軟件是電子政務(wù)發(fā)展的原動(dòng)力 電子政務(wù)復(fù)習(xí)材料

考試時(shí)間：12月17日上午

考試地點(diǎn)：禧301(3)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

7、電子政務(wù)中使用的軟件系統(tǒng)主要有哪些類(lèi)？(1)平臺(tái)軟件(2)網(wǎng)絡(luò)安全軟件(3)應(yīng)用軟件

第四章 電子政務(wù)的框架結(jié)構(gòu)

3、分析電子政務(wù)垂直化層次結(jié)構(gòu)，并闡述各級(jí)電子政務(wù)的構(gòu)成及其各系統(tǒng)的功能。

電子政務(wù)垂直化層次結(jié)構(gòu)電子政務(wù)建設(shè)包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣鄉(xiāng)級(jí)電子政務(wù)，點(diǎn)，共同組成具有層次結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)系統(tǒng)，如圖4．2所示。

國(guó)家級(jí)電子政務(wù)各級(jí)電子政務(wù)具有不同的特中央政府是一個(gè)國(guó)家政府體系中的核心組織機(jī)構(gòu)，中央政府的管理在整個(gè)政府管理體系中占據(jù)關(guān)鍵的地位。它所做出的決策、發(fā)布的命令、制定的行政法律、法規(guī)，對(duì)省級(jí)、地市級(jí)、縣鄉(xiāng)級(jí)電子政務(wù)具有約束力。中央政府主要負(fù)責(zé)國(guó)防、外交、交通、郵電、行政區(qū)域調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與方針政策、宏觀調(diào)控及省(直轄市、自治區(qū))問(wèn)的事務(wù)及涉及面廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)一般應(yīng)包括以下幾部分：

行政立法系統(tǒng)的主要功能是完成國(guó)家法律、法規(guī)、政策、重大決定等信息的采集、處理和發(fā)布信息傳輸系統(tǒng)由中央政府牽頭統(tǒng)一規(guī)劃政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定信息傳輸標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，解決中央政府和地方政府之間、地方政府和地方政府之間的行政公文安全傳輸，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的信息存儲(chǔ)和傳輸。

辦公系統(tǒng)由中央政府牽頭，制定標(biāo)準(zhǔn)化的政府公文格式和規(guī)范，解決政府內(nèi)部的電子簽名認(rèn)證和安全傳輸問(wèn)題，建設(shè)電子化公文模板，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的公文關(guān)鍵詞庫(kù)、主題詞庫(kù)，建設(shè)自動(dòng)化的公文文摘生成系統(tǒng)，建設(shè)自動(dòng)化的公文分類(lèi)歸檔管理系統(tǒng)，建設(shè)政府部門(mén)的公文撰寫(xiě)、傳輸和檔案管理、人力資源管理、財(cái)政管理、工作日程管理和電子會(huì)議管理、政府采購(gòu)等政府內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的辦公系統(tǒng)或規(guī)范的推廣和應(yīng)用。

(4)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)輔助決策匯總從不同渠道采集上來(lái)的各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)數(shù)據(jù)，建立國(guó)家層次的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。利用數(shù)據(jù)挖掘工具建立各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)模型，協(xié)助制定政府預(yù)算等宏觀調(diào)控指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)型的中央政府管理。

(5)中央政府網(wǎng)站建設(shè)主要發(fā)布中央政府的各種政策法規(guī)，提供政府咨詢(xún)服務(wù)，提供網(wǎng)上信訪(fǎng)功能，提供各省、地市及直屬部委的網(wǎng)站鏈接。國(guó)家級(jí)電子政務(wù)與地方政府電子政務(wù)的側(cè)重點(diǎn)不同，主要具有以下特點(diǎn)：以G2G為主要運(yùn)作模式；解決中央部委間及和地方政府間的各種信息傳輸；具有較強(qiáng)的政府行政辦公自動(dòng)化功能；具有較高的宏觀經(jīng)濟(jì)電子化分析功能；建設(shè)各種國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行政府網(wǎng)站的導(dǎo)航、國(guó)家政策法規(guī)等權(quán)威性信息的發(fā)布和咨詢(xún)；提供數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)在國(guó)家層次上的各種匯總數(shù)據(jù)；建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)模型；輔助制定國(guó)家預(yù)算和各種政策法規(guī)、計(jì)劃；通過(guò)整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；自動(dòng)分析以發(fā)現(xiàn)不正常的狀態(tài)，提出輔助性計(jì)劃調(diào)整方案。

2．省級(jí)電子政務(wù)省級(jí)政府實(shí)際上起著承上啟下的作用，其主要的管理和服務(wù)內(nèi)容是向中央政府匯報(bào)本省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定本省的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和行政法規(guī)，指導(dǎo)并管理地市級(jí)政府的工作。省級(jí)電子政務(wù)一般應(yīng)包括以下幾部分。

(1)行政立法系統(tǒng)省級(jí)政府立法系統(tǒng)主要完成省級(jí)法規(guī)、政策、重大決定等信息的采集、處理和發(fā)布

(2)信息傳輸系統(tǒng)采用中央政府統(tǒng)一的信息傳輸系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)和傳輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與中央政府間的信息傳輸，實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府與下級(jí)地方政府之間、本省政府和其他省級(jí)政府之問(wèn)規(guī)范化的電子政務(wù)復(fù)習(xí)材料

考試時(shí)間：12月17日上午

考試地點(diǎn)：禧301 信息傳輸。

(3)辦公系統(tǒng)采用中央政府統(tǒng)一的辦公系統(tǒng)軟件，并組織系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)施，包括政府部門(mén)的公文撰寫(xiě)、傳輸和檔案管理、人力資源管理、財(cái)政管理、工作日程管理和電子會(huì)議管理、政府采購(gòu)及法律、政策法規(guī)發(fā)布等政府內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)作。·

(4)省級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)輔助決策匯總從不同渠道采集上來(lái)的各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)數(shù)據(jù)，建立省級(jí)層次的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。利用數(shù)據(jù)挖掘工具建立各種省級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)模型，協(xié)助制定省級(jí)政府計(jì)劃等宏觀調(diào)控指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)型的省級(jí)政府管理。

(5)省級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)省級(jí)政府網(wǎng)站主要用來(lái)發(fā)布省級(jí)政府的各種政策法規(guī)，提供政府咨詢(xún)服務(wù)，提供網(wǎng)上信訪(fǎng)功能，提供全省地市政府及中央政府的網(wǎng)站導(dǎo)航。省政府一般不直接面向公眾，省部級(jí)電子政務(wù)作為國(guó)家和地市之間的橋梁，政務(wù)溝通和決策為其電子政務(wù)的主要功能，其主要特點(diǎn)為：建立全省范圍的各種資源數(shù)據(jù)庫(kù)；建立各種數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)在省級(jí)的各種匯總；建立省級(jí)范圍的經(jīng)濟(jì)模型；輔助制定全省范圍的預(yù)算和計(jì)劃；監(jiān)測(cè)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)，將全省所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)數(shù)據(jù)帶入模型，進(jìn)行反饋計(jì)算，及時(shí)調(diào)整影響因子，輔助省政府進(jìn)行各項(xiàng)決策；建立省政府網(wǎng)站，提供全省范圍的各種資源查詢(xún)，發(fā)布省內(nèi)相關(guān)政策法規(guī)；建立省內(nèi)、省外政府網(wǎng)站導(dǎo)航。

3．地市級(jí)電子政務(wù)地市級(jí)政府負(fù)責(zé)大量面向公眾和企業(yè)的具體管理和服務(wù)事務(wù)，同時(shí)還要向上級(jí)政府匯報(bào)本地市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定本地市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和行政法規(guī)，指導(dǎo)并管理縣鄉(xiāng)級(jí)政府的工作。地市級(jí)政府以管理事務(wù)為主，更多地負(fù)責(zé)與公眾直接相關(guān)的事業(yè)、地方治安、消防、娛樂(lè)、公共設(shè)施建設(shè)等工作。地市級(jí)電子政務(wù)主要分面向企業(yè)和公眾服務(wù)的地市級(jí)電子政務(wù)和地市級(jí)政府管理。面向企業(yè)和公眾服務(wù)的地市級(jí)電子政務(wù)主要提供證照辦理功能、咨詢(xún)功能、網(wǎng)上稅務(wù)管理、政府采購(gòu)管理、教育培訓(xùn)系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)管理、全社會(huì)信用系統(tǒng)、城市數(shù)字化、城市公用信息化。地市級(jí)政府管理主要包括地市級(jí)行政立法系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、地市級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)輔助決策、地市級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)。地市級(jí)電子政務(wù)不僅要實(shí)現(xiàn)和省級(jí)政府的文件、信息雙向傳輸，還要及時(shí)匯總分析從普通企業(yè)、公眾收集來(lái)的各種信息，以提供給省部級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，還要建立地市級(jí)政府網(wǎng)站，提供地市范圍的各種資源查詢(xún)，發(fā)布地市內(nèi)相關(guān)政策法規(guī)，建立地市內(nèi)、地市外政府網(wǎng)站導(dǎo)航。4．縣鄉(xiāng)級(jí)電子政務(wù)有條件的縣級(jí)政府應(yīng)該建立自己的電子政務(wù)平臺(tái)，并為鄉(xiāng)政府提供虛擬主機(jī)或主機(jī)托管服務(wù)。也可以將縣鄉(xiāng)級(jí)電子政務(wù)設(shè)計(jì)成一個(gè)系統(tǒng)，在各鄉(xiāng)政府配置計(jì)算機(jī)，通過(guò)撥號(hào)方式訪(fǎng)問(wèn)縣級(jí)政府的服務(wù)器，直接將信息輸人縣級(jí)政府電子政務(wù)系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)電子政務(wù)的一體化?？h鄉(xiāng)級(jí)和社區(qū)電子政務(wù)的重點(diǎn)是辦公應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用市政府統(tǒng)一的辦公系統(tǒng)軟件，并組織系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)施，包括政府部門(mén)的公文撰寫(xiě)、傳輸和檔案管理、人力資源管理、財(cái)政管理、工作日程管理和電子會(huì)議管理等政府內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)。縣鄉(xiāng)級(jí)和社區(qū)電子政務(wù)的另一個(gè)重要任務(wù)是利用電子政務(wù)平臺(tái)發(fā)布和宣傳當(dāng)?shù)毓まr(nóng)產(chǎn)品和旅游信息，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝。

4、電子政務(wù)框架體系包括哪些組成部分?各部分的作用是什么?

電子政務(wù)的框架體系應(yīng)包括構(gòu)建電子政務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)(包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、資源平臺(tái))，以及基于基礎(chǔ)平臺(tái)的支撐技術(shù)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，此外，還應(yīng)包括整個(gè)系統(tǒng)的維護(hù)管理體系和保證電子政務(wù)安全進(jìn)行的安全體系和電子政務(wù)建設(shè)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系?！畧D4．3給出了各個(gè)體系組成的框架結(jié)構(gòu)。

電子政務(wù)的框架體系(1)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。該體系提供了電子政務(wù)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò) 軟件等。它是電子政務(wù)賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境資源。(2)電子政務(wù)資源體系。它主要指政務(wù)的數(shù)據(jù)資源，該體系主要完成對(duì)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、提取、過(guò)濾、綜合處理?！?3)電子政務(wù)支撐技術(shù)平臺(tái)。該技術(shù)平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的充分利用，利用數(shù)據(jù)協(xié)助政府工作、決策。(4)電子政務(wù)應(yīng)用體系。主要目的是幫助實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)問(wèn)的協(xié)同辦公及為公眾提電子政務(wù)復(fù)習(xí)材料

考試時(shí)間：12月17日上午

考試地點(diǎn)：禧301 供范圍廣泛的服務(wù)等。在應(yīng)用系統(tǒng)層上可以建立工商、稅務(wù)、公安、社保等政務(wù)系統(tǒng)，也可以集成各種應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綜合信息處理系統(tǒng)和綜合公眾服務(wù)系統(tǒng)。(5)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。這是電子政務(wù)對(duì)外的一個(gè)窗口，面向廣大的用戶(hù)，是一站式電子政務(wù)的公眾接人平臺(tái)。(6)電子政務(wù)系統(tǒng)維護(hù)管理體系。它對(duì)整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。(7)電子政務(wù)安全體系。它對(duì)整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施和運(yùn)行提供安全保障，包括物理層安全、網(wǎng)絡(luò)層安全、系統(tǒng)層安全、應(yīng)用層安全。(8)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。電子政務(wù)系統(tǒng)要以電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作為指導(dǎo)和依據(jù)。

5、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系分為哪幾個(gè)部分?

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系一般分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)服務(wù)于政府機(jī)構(gòu)的日常電子化辦公，實(shí)現(xiàn)公文收發(fā)、會(huì)議管理、人員管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等完整的電子辦公功能，極大地提高了政府機(jī)構(gòu)的管理能力和工作效率。政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部上下級(jí)單位之間的垂直互聯(lián)，在政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)中，按照政務(wù)業(yè)務(wù)可劃分為各種辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，它包括各類(lèi)政務(wù)事務(wù)處理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)。辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)負(fù)責(zé)連接黨政決策指揮系統(tǒng)、宏觀調(diào)度系統(tǒng)、信息查詢(xún)系統(tǒng)等所有機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)所形成的資源網(wǎng)絡(luò)，并為從中央到地方的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐。辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)中的政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)將通過(guò)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)加載與資源整合；公共監(jiān)管與服務(wù)網(wǎng)建立在公共通信平臺(tái)之上，通過(guò)應(yīng)用支撐平臺(tái)與公共通信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)接口，并與其他政府部門(mén)的外網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全的互聯(lián)和信息交換。公眾服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府與公眾之問(wèn)的橫向互聯(lián)，公眾服務(wù)網(wǎng)就是為政府對(duì)社會(huì)所實(shí)施的各種管理與大量的公共服務(wù)提供平臺(tái)，而以此構(gòu)成的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系則提供了縱橫交錯(cuò)的全方位網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

6、信息資源與電子政務(wù)的關(guān)系是什么?政府信息資源包含的內(nèi)容有哪些?通常信息資源庫(kù)的建設(shè)需要考慮哪幾個(gè)方面的內(nèi)容?

如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是電子政務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，信息資源就是電子政務(wù)的內(nèi)容基礎(chǔ)，所以信息資源的建設(shè)工作相當(dāng)重要。

資源體系應(yīng)建立在政府信息資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用之上，要在體現(xiàn)政府信息公開(kāi)和面向社會(huì)服務(wù)原則的基礎(chǔ)上，制定政府信息庫(kù)建設(shè)規(guī)范，信息資源采集、加工和發(fā)布以及管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以此規(guī)范電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，保證政府信息資源在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)暢通流轉(zhuǎn)、共享。在信息資源庫(kù)中，按信息的應(yīng)用功能可將電子政務(wù)的數(shù)據(jù)類(lèi)型分為空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)數(shù)據(jù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)和多媒體語(yǔ)音數(shù)據(jù)。電子政務(wù)涉及的信息范圍很廣，但和電子政務(wù)信息處理直接相關(guān)的信息包括以下幾個(gè)方面。(1)政府決策信息。它主要包括國(guó)家或政府相關(guān)政策信息以及有關(guān)電子政務(wù)的法律信息，指國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)布的國(guó)家和地方的政策、法規(guī)條例、決策方針、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和總體部署等信息。(2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息。它指國(guó)民生產(chǎn)、國(guó)民收入、社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力和其投向的變化，及在其影響下市場(chǎng)供求和需求總量、結(jié)構(gòu)及其變化趨勢(shì)；在一定時(shí)期內(nèi)個(gè)人收入水平、平均工資水平和物價(jià)水平的變化；消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況及其將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響等。(3)社會(huì)文化信息。它指在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)人口的數(shù)量及其文化、教育、職業(yè)、性別、年齡等結(jié)構(gòu)狀況及其變化；各地的風(fēng)俗習(xí)慣、民族特點(diǎn)等。(4)科學(xué)技術(shù)信息。它指在一段時(shí)期內(nèi)科學(xué)技術(shù)狀況和發(fā)展動(dòng)態(tài)；新工藝、新技術(shù)的研發(fā)狀況及其對(duì)工農(nóng)業(yè)和其他各行各業(yè)的影響等。(5)自然地理信息。它指產(chǎn)品或勞務(wù)供應(yīng)區(qū)的地理位置、交通運(yùn)輸狀況、氣候條件和氣象變化規(guī)律等。(6)政府信息。它主要包括政府內(nèi)部的人力資源信息、政府辦公信息、政府財(cái)務(wù)信息、政府財(cái)產(chǎn)信息等。

信息資源庫(kù)的建設(shè)包括以下幾方面內(nèi)容：(1)政府信息資源開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃。(2)制定信息資源管理制度。(3)政府信息資源的管理與存儲(chǔ)規(guī)劃。(4)政府信息資源的建設(shè)與利用。8 電子政務(wù)復(fù)習(xí)材料

考試時(shí)間：12月17日上午

考試地點(diǎn)：禧301

12、在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系和安全、應(yīng)用兩個(gè)支撐平臺(tái)上，中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)還要認(rèn)真解決的3個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是什么? 3個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

一是信息交換與共享 二是資源整合與管理。三是安全保密與效率。

14、中國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀是什么?

中國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的前提。2002年1月，為有效支撐我國(guó)電子政務(wù)工程的建設(shè)，加快電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在京成立了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組，全面啟動(dòng)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2002年5月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分，與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定在2003年完成?！峨娮诱?wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》的印發(fā)，標(biāo)志著我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組致力于提出我國(guó)電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系框架和實(shí)施計(jì)劃，組織制定電子政務(wù)建設(shè)需要的標(biāo)準(zhǔn)，參與解決我國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的互聯(lián)互通問(wèn)題和其他與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的問(wèn)題等。到目前為止，總體組主持研究制定的《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》和《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南(第一部分)》已完成第一版。這些文件闡述了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的組織結(jié)構(gòu)和工作思路、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和近期需要開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，并給出了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的管理辦法。與此同時(shí)，我國(guó)政府和各級(jí)政府部門(mén)經(jīng)過(guò)幾年的努力，在電子政務(wù)的意義、目標(biāo)、作用、投資、建設(shè)周期等方面做了大量的工作，并制定了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第五章 電子政務(wù)的相關(guān)技術(shù)

1、什么是網(wǎng)絡(luò)協(xié)議？它在網(wǎng)絡(luò)中有什么作用？網(wǎng)絡(luò)協(xié)議包括哪幾個(gè)要素？為什么說(shuō)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)其功能必不可少的組成部分？

為網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)之間交換數(shù)據(jù)而制定的規(guī)則、約定與標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。作用：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)其數(shù)據(jù)通信和資源共享等功能，要求各個(gè)結(jié)點(diǎn)之間要有條不紊地交換數(shù)據(jù)和控制信息。在任何兩個(gè)結(jié)點(diǎn)之間交換數(shù)據(jù)，都要求遵循一些事先約好的規(guī)則，這些規(guī)則精確地規(guī)定了所交換數(shù)據(jù)的格式的時(shí)序。包括語(yǔ)法、語(yǔ)義、時(shí)序幾個(gè)要素。

每一套計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)都有一套完整的協(xié)議集支持其相互之間的數(shù)據(jù)互換。

2、簡(jiǎn)述電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)原則和政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方法。

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)原則：實(shí)用性、開(kāi)放性、可拓展性、可靠性、安全性、先進(jìn)性。我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)著重借鑒一下兩方面：

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，政府信息網(wǎng)絡(luò)采取雙網(wǎng)雙布線(xiàn)，由物理上分離的兩個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)組成。（2）要充分利用政府部門(mén)已有網(wǎng)絡(luò)。打破行業(yè)界限，由政府搭建主干網(wǎng)，將政府部門(mén)現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源加以整合利用，使政府的網(wǎng)絡(luò)資源最大限度地公用化。

10、電子政務(wù)中數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)包括哪幾個(gè)階段？電子政務(wù)中數(shù)據(jù)庫(kù)的作用是什么？

電子政務(wù)中數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)分為若干階段，具體包括用戶(hù)需求分析、概念結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、物理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。電子政務(wù)中數(shù)據(jù)庫(kù)的作用： 電子政務(wù)復(fù)習(xí)材料

考試時(shí)間：12月17日上午

考試地點(diǎn)：禧301（1）是組織和管理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)

（2）不同部門(mén)、不同應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)共享（3）是電子政務(wù)信息管理應(yīng)用的基礎(chǔ)

11、電子政務(wù)的信息安全技術(shù)包括哪些內(nèi)容？信息加密技術(shù)和信息加密技術(shù)有何區(qū)別？ 電子政務(wù)的信息安全技術(shù)包括信息加密、信息隱藏、安全認(rèn)證。信息加密技術(shù)：加密就是講“明文”（加密前的原信息）通過(guò)數(shù)學(xué)方法重新組織變成“密文”（變化后的消息），只有合法的接受者知道解密方法，其他人很難獲知。信息加密技術(shù)：主要研究如何將某一機(jī)密信息秘密隱藏于另一公開(kāi)信息中，然后通過(guò)公開(kāi)信息的傳輸來(lái)傳遞機(jī)密信息。

12、什么是安全認(rèn)證技術(shù)？

保密技術(shù)是未來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的保密，而認(rèn)證主要是為了鑒別信源和發(fā)送信息的完整性。

13、什么是防火墻？防火墻是一種計(jì)算機(jī)硬件和軟件的組合，用了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)之間的訪(fǎng)問(wèn)控制，在因特網(wǎng)與內(nèi)部網(wǎng)之間建立起一個(gè)安全網(wǎng)關(guān)，從而保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)免受非法用戶(hù)的侵入。

14、什么是計(jì)算機(jī)病毒？計(jì)算機(jī)病毒有何特征？簡(jiǎn)述病毒的傳播和預(yù)防方法。

計(jì)算機(jī)病毒就是能夠通過(guò)某種途徑潛伏在計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)（或程序）里，當(dāng)達(dá)到某種條件時(shí)即被激活的具有對(duì)計(jì)算機(jī)資源進(jìn)行破壞作用的一組程序或指令集合。計(jì)算機(jī)病毒特征：可復(fù)制性、隱蔽性、傳染性、潛伏性、表現(xiàn)性。

病毒的主要傳播途徑有兩種：一種是來(lái)自局域網(wǎng)外部的計(jì)算機(jī)，通過(guò)局域網(wǎng)內(nèi)的Internet接入點(diǎn)，將病毒傳入到局域網(wǎng)內(nèi)部；另一種是來(lái)自局域網(wǎng)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)，通過(guò)另辟上網(wǎng)途徑（如私自撥號(hào)上網(wǎng)）、交換文件等形式感染病毒，從而向局域網(wǎng)內(nèi)部其他計(jì)算機(jī)傳播病毒。計(jì)算機(jī)病毒預(yù)防方法：安裝在每一臺(tái)計(jì)算機(jī)上的桌面防病毒產(chǎn)品是計(jì)算機(jī)防毒體系的第一道也是最后一道防線(xiàn)。目前，多種防毒產(chǎn)品均推出了網(wǎng)絡(luò)版的防毒軟件。

15、什么是入侵檢測(cè)？

入侵行為主要是指對(duì)系統(tǒng)資源的非授權(quán)使用，可以造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)的丟失和破壞、系統(tǒng)拒絕服務(wù)等危害。

16、什么是VPN技術(shù)？

VPN即虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，指依靠ISP（Internet服務(wù)提供商）和其他NSP（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商）在公共網(wǎng)絡(luò)上位一組用戶(hù)或一些點(diǎn)實(shí)現(xiàn)的一種專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)。

17、電子政務(wù)的安全需求包括哪些方面？

電子政務(wù)的安全需求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）內(nèi)、外網(wǎng)間安全的數(shù)據(jù)交換（2）網(wǎng)絡(luò)域的控制

（3）標(biāo)準(zhǔn)可信時(shí)間源的獲?。?）信息傳遞過(guò)程中的加密（5）操作系統(tǒng)的安全性考慮（6）數(shù)據(jù)備份與容災(zāi)

18、構(gòu)建安全的政府信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需要在各個(gè)物理組成和技術(shù)的應(yīng)用上都達(dá)到其應(yīng)有的安全性，整個(gè)系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)要求。從這個(gè)角度出發(fā)，簡(jiǎn)述電子政務(wù)信息安全技術(shù)保障體系的解決方案。（1）物理層安全解決方案（2）數(shù)據(jù)鏈路層安全解決方案（3）網(wǎng)絡(luò)層安全解決方案（4）應(yīng)用層安全解決方案（5）系統(tǒng)層安全解決方案 電子政務(wù)復(fù)習(xí)材料

考試時(shí)間：12月17日上午

考試地點(diǎn)：禧301（6）數(shù)據(jù)備份與切換

第六章 電子政務(wù)建設(shè)的評(píng)估問(wèn)題

3、電子政務(wù)建設(shè)中項(xiàng)目規(guī)劃的的定義是什么？包括哪些步驟？

電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃是指為了實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)而進(jìn)行的編制項(xiàng)目計(jì)劃的過(guò)程，即預(yù)測(cè)未來(lái)、確定任務(wù)、預(yù)計(jì)可能遇到的問(wèn)題并提出完成任務(wù)和解決問(wèn)題的有效方案、方針、措施和手段，以及所必需的各種活動(dòng)和完成工作成果的過(guò)程。電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的步驟包括：（1）立項(xiàng)、論證和可行性分析

（2）進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，確定開(kāi)發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（3）考慮構(gòu)建基本支撐體系與應(yīng)用體系的相關(guān)問(wèn)題（4）編寫(xiě)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)和相關(guān)輔助文件

4、電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理涉及哪些方面？（1）電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程管理

（2）電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目文檔、合同及項(xiàng)目變更的管理（3）電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理（4）電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理

電子政務(wù)系統(tǒng)是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部、政府部門(mén)間和政府與公眾間的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)處理為目標(biāo)，建立的具有開(kāi)發(fā)式、分布式且容易擴(kuò)展的系統(tǒng)平臺(tái)。

8、面向服務(wù)的架構(gòu)方式有什么優(yōu)勢(shì)?電子政務(wù)建設(shè)中面向服務(wù)的架構(gòu)方式應(yīng)包括哪幾層？每層應(yīng)實(shí)現(xiàn)什么功能？

面向服務(wù)的架構(gòu)是一種組件模型，它將應(yīng)用程序的不同功能組件（服務(wù)），通過(guò)“服務(wù)”之間的良好接口聯(lián)系起來(lái)（也就是服務(wù)之間的松耦合）。接口是采用中立方式定義的，獨(dú)立于實(shí)現(xiàn)“服務(wù)”的硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)和編程語(yǔ)言。這使得構(gòu)建在各種系統(tǒng)中的“服務(wù)”可以以一種統(tǒng)一和通用的方式進(jìn)行交互。松耦合的采用不僅可以保證系統(tǒng)的靈活性，還可以保證“服務(wù)”的重復(fù)利用。

面向服務(wù)多的架構(gòu)方式由以下幾層構(gòu)成：

（1）數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層就是當(dāng)前流行的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，用來(lái)存儲(chǔ)政務(wù)系統(tǒng)中使用的各種系統(tǒng)參數(shù)以及公文等政務(wù)數(shù)據(jù)；也可以是遺留系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集合。（2）組件層：由負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)功能的企業(yè)組件組成。

（3）服務(wù)層：業(yè)務(wù)選擇支持和公開(kāi)的服務(wù)處在這一層。

（4）業(yè)務(wù)過(guò)程編排層：服務(wù)層中公開(kāi)的服務(wù)的合成和編排在這一層中定義。

（5）表現(xiàn)層：在本架構(gòu)中表現(xiàn)層的形式主要是政務(wù)門(mén)戶(hù)，用戶(hù)通過(guò)政務(wù)門(mén)戶(hù)來(lái)訪(fǎng)問(wèn)政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和具體功能。（6）企業(yè)服務(wù)總線(xiàn)（ESB）：這一層通過(guò)引入一系列可靠的性能的集合，使服務(wù)可以集成。（7）安全體系：是使用當(dāng)前相對(duì)完善的安全技術(shù)來(lái)保障整個(gè)政務(wù)系統(tǒng)的安全。

第七章 電子政務(wù)的管理問(wèn)題

2、政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展以來(lái)，傳統(tǒng)的政府管理面臨著哪些挑戰(zhàn)？ 電子政務(wù)復(fù)習(xí)材料

考試時(shí)間：12月17日上午

考試地點(diǎn)：禧301 ⑴管理體制 ⑵宏觀政策 ⑶行政管理

⑷管理效率與專(zhuān)業(yè)化水平⑸管理能力與經(jīng)濟(jì)的安全性

3、電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式的特征主要體現(xiàn)在哪些方面？ ⑴行政組織結(jié)構(gòu)之間的沖突 ⑵分工過(guò)細(xì)

⑶注重局部環(huán)節(jié)，整體協(xié)調(diào)缺乏保障 ⑷組織機(jī)構(gòu)臃腫，助長(zhǎng)官僚作風(fēng) ⑸員工技能單一，適應(yīng)性差

⑹內(nèi)部信息縱向和橫向溝通不夠，資源閑置和重復(fù)勞動(dòng)

5、為什么說(shuō)電子政務(wù)是當(dāng)前政府管理的最有效途徑？

電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用通信網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子式的交互式管理和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，進(jìn)而提供超越空間、時(shí)間限制的高質(zhì)、規(guī)范、透明、高效的管理和服務(wù)。所以，電子政務(wù)對(duì)政府管理產(chǎn)生了很大的影響，電子政務(wù)有利于提高辦事效率、改善決策質(zhì)量、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，提高行政的透明度、拓展社會(huì)服務(wù)功能，從而促進(jìn)了管理模式從金字塔型向扁平化型的轉(zhuǎn)變。

7、什么是“政府再造運(yùn)動(dòng)”？ “政府再造運(yùn)動(dòng)”其中一個(gè)非常重要的方面就是對(duì)政府工作流程進(jìn)行梳理、規(guī)范、優(yōu)化。政府流程再造，就是應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)的理論，把企業(yè)再造的內(nèi)涵、精髓、理念及管理經(jīng)驗(yàn)引入政府管理，在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用流程再造理論對(duì)政府行政管理的體制、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，簡(jiǎn)化行政程序和環(huán)節(jié)

12、電子政務(wù)環(huán)境下，在重塑政府管理理念方面，需要進(jìn)行哪些方面的創(chuàng)新？ ⑴法治理念 ⑵服務(wù)理念 ⑶效能理念

⑷競(jìng)爭(zhēng)理念

第八章 電子政務(wù)系統(tǒng)的安全維護(hù)

1、電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理、信息資源管理、網(wǎng)站維護(hù)、安全維護(hù)分別包含哪些內(nèi)容？ 電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理包括：運(yùn)行環(huán)境維護(hù)管理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)管理、系統(tǒng)升級(jí)管理、局域網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)的管理與維護(hù)。

電子政務(wù)系統(tǒng)的信息資源管理包括：

（1）信息存儲(chǔ)、交換、發(fā)布的管理與維護(hù)（2）數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)的管理與維護(hù)

電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)站維護(hù)包括：網(wǎng)站頁(yè)面的更新維護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行管理及維護(hù)。電子政務(wù)系統(tǒng)的安全維護(hù)：物理安全維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全維護(hù)、信息安全維護(hù)。

4、電子政務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)地物理安全需要哪些維護(hù)內(nèi)容？（1）設(shè)備物理安全（2）物理環(huán)境安全（3）系統(tǒng)物理安全

6、近年來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)存在哪些新的安全問(wèn)題？（1）網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分和控制問(wèn)題 電子政務(wù)復(fù)習(xí)材料

考試時(shí)間：12月17日上午

考試地點(diǎn)：禧301（2）內(nèi)部監(jiān)控、審核問(wèn)題（3）電子政務(wù)的信任體系問(wèn)題

（4）數(shù)字簽名（簽發(fā)）和電子文件原始性問(wèn)題（5）電子政務(wù)的災(zāi)難響應(yīng)和應(yīng)急處理問(wèn)題

第九章 阿壩州電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用案 第十章 電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

3、國(guó)際電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀如何?試分析其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)狀：

(1)領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿與具體實(shí)現(xiàn)的結(jié)合；

(2)以用戶(hù)為中心，引進(jìn)“客戶(hù)關(guān)系管理”技術(shù)將公眾視為政府的“客戶(hù)”，一切以客戶(hù)為中心是21世紀(jì)政府管理創(chuàng)新的基本理念。

(3)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站成為主要趨勢(shì)。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已經(jīng)成為電子政務(wù)發(fā)展的一種基本形式，即通過(guò)一個(gè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站可以進(jìn)入到政府的所有部門(mén)，或者可以進(jìn)入任何一個(gè)由政府向用戶(hù)所提供的服務(wù)項(xiàng)目。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)：

(1)更加強(qiáng)調(diào)“以民眾為中心”的理念；(2)促進(jìn)政府服務(wù)全面上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量；(3)整合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”和“一站到底”；(4)加強(qiáng)組織管理，邁向知識(shí)管理；(5)消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)社會(huì)信息平等；(6)增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，發(fā)展電子民主。

★案例分析類(lèi)型：

提示：運(yùn)用相關(guān)電子政務(wù)基本原理、電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施等原理進(jìn)行案例分析 1電子政務(wù)系統(tǒng)失敗案例（1）分析其可能存在的問(wèn)題。（2）分析以上問(wèn)題產(chǎn)生的根源。（3）總結(jié)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2電子政務(wù)系統(tǒng)成功案例（1）分析其成功之處。

（2）分析其成功所采取的有效措施。（3）總結(jié)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施成功經(jīng)驗(yàn)。

★考試題型：

1填空題20%、2名詞解釋24%、3問(wèn)答題36%、4案例分析20%

第四篇：電子政務(wù)知識(shí)

電子政務(wù)知識(shí)－電子政府對(duì)政府管理創(chuàng)新所起的重要作用

電子政府是政府改革的必經(jīng)之路，在網(wǎng)絡(luò)載體上實(shí)現(xiàn)對(duì)政府管理的創(chuàng)新和對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變，是擺在各國(guó)政府面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)建立電子政府，可以運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，在網(wǎng)上樹(shù)立各級(jí)政府的新形象。使各級(jí)政府更好地面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向公眾，有利于提高政府工作的效率和質(zhì)量。電子政府符合政務(wù)公開(kāi)的發(fā)展趨勢(shì)，有利于政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，增加執(zhí)政透明度，對(duì)于建立一個(gè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，對(duì)促進(jìn)改革開(kāi)放具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

傳統(tǒng)的權(quán)力政府對(duì)社會(huì)的控制是建立在對(duì)信息的控制和專(zhuān)享上，信息是權(quán)力的源泉，層級(jí)越高所擁有的信息量就越大。而互聯(lián)網(wǎng)世界最顯著的特征是信息的共享。政府和公眾都是信息的占有者和受益者。一方面，政府可以通過(guò)自身、媒介及各種組織和專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)收集公司獲得大量的信息，從而支持政府進(jìn)行正確的決策，對(duì)國(guó)家和公民實(shí)施有效的管理。另一方面，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和各種傳播媒介更了解政府在做什么，一些原來(lái)只有政府才可以提供的服務(wù)，公眾同樣可以通過(guò)其他的信息渠道獲得。舊有的權(quán)力平衡被打破，從而導(dǎo)致政府管理方式發(fā)生新的巨大變化。如：政府機(jī)構(gòu)各部門(mén)實(shí)行電腦化、網(wǎng)絡(luò)化和程序化，提高了政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率；政府利用信息技術(shù)后，積極推動(dòng)精簡(jiǎn)組織和簡(jiǎn)化辦公等工作；政府從被動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，企業(yè)、公民可以不受地點(diǎn)、時(shí)間的限制，在網(wǎng)上了解政府方針政策，接受政府的管理；利用政府建立的內(nèi)外相聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，為公眾和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)；政府的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋政府的各級(jí)部門(mén)，電子政府利用統(tǒng)一的信息資源，通過(guò)多媒體等現(xiàn)代化手段，為公眾提供直觀簡(jiǎn)便的多元化服務(wù)，向公眾展示高新技術(shù)的應(yīng)用，讓社會(huì)享受信息網(wǎng)絡(luò)的便利，切實(shí)地推動(dòng)全社會(huì)信息化的發(fā)展；適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)、規(guī)劃和組織電子商務(wù)的活動(dòng)，建立電子商務(wù)的支撐環(huán)境等等。本章我們將就電子政府對(duì)政府管理創(chuàng)新所起的重要作用分別進(jìn)行討論。

轉(zhuǎn)變政府職能——由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

政府職能是行政系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的職責(zé)，轉(zhuǎn)變與更新政府職能是行政系統(tǒng)適應(yīng)環(huán)境變化的基本方式。面對(duì)以信息技術(shù)為載體、以市場(chǎng)化為動(dòng)力的全球化浪潮的沖擊和以知識(shí)創(chuàng)新為內(nèi)核、以產(chǎn)業(yè)信息化為重要特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，電子政府的創(chuàng)建與推動(dòng)，為政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變提供了重要的物質(zhì)設(shè)備與技術(shù)支持，但更重要的是，它使管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府成為必然。電子政府的特質(zhì)就在于它是服務(wù)型政府，即透過(guò)電子媒體創(chuàng)新政府的管理和服務(wù)。電子政府希冀達(dá)成這樣一種理想的服務(wù)形態(tài)：公民沒(méi)有走進(jìn)政府機(jī)關(guān)即可獲取豐富的信息；公民只需在單一機(jī)關(guān)辦事，任何問(wèn)題皆可隨問(wèn)隨答，所辦事情立等可?。蝗艄裆贽k事情涉及到多個(gè)機(jī)關(guān)，則政府機(jī)關(guān)可在一處辦理，全程服務(wù)；公民無(wú)需進(jìn)入政府機(jī)關(guān)，即可經(jīng)過(guò)電腦連續(xù)申辦。未來(lái)政府服務(wù)將朝“單一窗口”、“跨機(jī)關(guān)”、“24小時(shí)”、“自助式”服務(wù)的方式發(fā)展。換言之，電子政府要求政府創(chuàng)新其服務(wù)的方式，使政府服務(wù)更為快捷、更為方便、更為暢通、更為直接、更為公平，具有更高的附加值。

在信息化社會(huì)中，與電子政府相關(guān)的行為主體主要有三個(gè)，即政府、企（事）業(yè)單位和居民。而政府的業(yè)務(wù)活動(dòng)也主要緊緊圍繞著這三個(gè)行為主體展開(kāi)，即包括政府與政府之間的互動(dòng)；政府與企、事業(yè)單位，尤其是與企業(yè)的互動(dòng)；以及政府與居民的互動(dòng)。因此，從電子政務(wù)服務(wù)的對(duì)象看，電子政務(wù)主要包括三個(gè)方面：政府間的電子政務(wù)gzg（goverment to goverment）；政府與企業(yè)的電子政務(wù)gze（goverment to enterprise）；政府與公民的電子政務(wù)gzc（goverment to citizens）。

政府間的電子政務(wù)（gzg）

它是上下級(jí)政府、不同地方政府、不同政府部門(mén)之間的電子政務(wù)，即政府與政府之間的互動(dòng)，包括：首腦機(jī)關(guān)與中央和地方政府組成部門(mén)之間、中央政府與各級(jí)地方政府之間、政府的各個(gè)部門(mén)之間、政府與公務(wù)員和其他工作人員之間的互動(dòng)。這個(gè)領(lǐng)域涉及的主要是政府內(nèi)部的政務(wù)活動(dòng)，包括國(guó)家和地方基礎(chǔ)信息，如：人口信息、地理信息、資源信息等的采集、處理和利用；政府之間各種業(yè)務(wù)流所需要采集和處理的，如：計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、公安、國(guó)防、國(guó)家安全等信息；政府之間的通信系統(tǒng)，包括：各種緊急情況的通報(bào)、處理和通信系統(tǒng)；政府內(nèi)部的各種管理信息系統(tǒng)，如：財(cái)務(wù)管理、人事管理、公文管理、資產(chǎn)管理、檔案管理等；以及各級(jí)政府的決策支持系統(tǒng)和執(zhí)行信息系統(tǒng)等。

具體舉例如下：

（1）電子法規(guī)政策系統(tǒng)。對(duì)所有政府部門(mén)和工作人員提供相關(guān)的現(xiàn)行有效的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政命令和政策規(guī)范，使所有政府機(jī)關(guān)和工作人員真正做到有法可依，有法必依。

（2）電子公文系統(tǒng)。在保證信息安全的前提下，在政府上下級(jí)、部門(mén)之間傳送有關(guān)的政府公文，如報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、公告、通知、通報(bào)等等，使政務(wù)信息十分快捷地在政府間和政府內(nèi)流轉(zhuǎn)，提高政府公文處理速度。

（3）電子司法檔案系統(tǒng)。在政府司法機(jī)關(guān)之間共享司法信息，如公安機(jī)關(guān)的刑事犯罪記錄，審判機(jī)關(guān)的審判案例，檢察機(jī)關(guān)檢察案例等，通過(guò)共享信息改善司法工作效率和提高司法人員綜合能力。

（4）電子財(cái)政管理系統(tǒng)。向各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供分級(jí)、分部門(mén)歷年的政府財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況，包括從明細(xì)到匯總的財(cái)政收入、開(kāi)支、撥付款數(shù)據(jù)以及相關(guān)的文字說(shuō)明和圖表，便于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)及時(shí)掌握和監(jiān)控財(cái)政狀況。

（5）電子辦公系統(tǒng)。通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)完成職務(wù)機(jī)關(guān)工作人員大多數(shù)一般性重復(fù)工作，節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用，提高工作效率，如工作人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)出差、請(qǐng)假、文件復(fù)制、使用辦公設(shè)施和設(shè)備、下載政府機(jī)關(guān)經(jīng)常使用的各種表格，報(bào)銷(xiāo)出差費(fèi)用等。

（6）電子培訓(xùn)系統(tǒng)。對(duì)政府工作人員提供各種綜合性和專(zhuān)業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)教育課程，特別是適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)政府的要求，加強(qiáng)對(duì)員工與信息技術(shù)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，員工可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地注冊(cè)參加培訓(xùn)課程、接受培訓(xùn)，參加考試等。

（7）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成情況對(duì)政府各部門(mén)業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)地測(cè)量和評(píng)估，等等。

政府與企業(yè)的電子政務(wù)（gze）

它是政府與企業(yè)的互動(dòng)，包括政府對(duì)企業(yè)和企業(yè)對(duì)政府兩個(gè)部分。

1.政府對(duì)企業(yè)的活動(dòng)。主要包括政府向企、事業(yè)單位發(fā)布的各種方針、政策、法規(guī)、行政規(guī)定，即：企、事業(yè)單位從事合法業(yè)務(wù)活動(dòng)的環(huán)境，包括產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口、注冊(cè)、納稅、工資、勞保、社保等各種規(guī)定，政府向企、事業(yè)單位頒發(fā)的各種營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、合格證、質(zhì)量認(rèn)證等。政府對(duì)企業(yè)的活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向企業(yè)提供的各種公共服務(wù)，如進(jìn)行電子采購(gòu)與招標(biāo)，精簡(jiǎn)管理業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，構(gòu)造一個(gè)良好的投資和市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)助企業(yè)，特別是中小企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以及提供各種各樣政府信息的服務(wù)，等等。2.企業(yè)對(duì)政府的活動(dòng)。包括：企業(yè)應(yīng)向政府繳納的各種稅款，按照政府要求應(yīng)該填報(bào)的各種統(tǒng)計(jì)信息和報(bào)表，參加政府各項(xiàng)工程的競(jìng)、投標(biāo)，向政府供應(yīng)各種商品和服務(wù)，以及就政府如何創(chuàng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，如何幫助企業(yè)發(fā)展等提出企業(yè)的意見(jiàn)和希望，反映企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難，提出可供政府采納的建議，向政府申請(qǐng)可能提供的援助，等等。

gze具體舉例如下：

（1）電子采購(gòu)與招標(biāo)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布政府采購(gòu)與招標(biāo)信息，為企業(yè)特別是中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供必要的幫助，向他們提供采購(gòu)的有關(guān)政策和程序，使政府采購(gòu)成為陽(yáng)光作用，減少循私舞弊和暗箱操作，降低企業(yè)的交易成本，節(jié)約政府采購(gòu)支出。

（2）電子稅務(wù)。使企業(yè)通過(guò)政府稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在家里或企業(yè)辦公室就能完成稅務(wù)登記、稅務(wù)申報(bào)、稅款劃撥、查詢(xún)稅收公報(bào)、了解稅收政策等業(yè)務(wù)，既方便了企業(yè)，也減少了政府的開(kāi)支。

（3）電子證照辦理。讓企業(yè)通過(guò)因特網(wǎng)申請(qǐng)辦理各種證件和執(zhí)照，縮短辦證周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、年檢、登記項(xiàng)目變更、核銷(xiāo)，統(tǒng)計(jì)證、土地和房產(chǎn)證、建筑許可證、環(huán)境評(píng)估報(bào)告等證件、執(zhí)照和審批事項(xiàng)的辦理。

（4）信息咨詢(xún)服務(wù)。政府將擁有的各種數(shù)據(jù)庫(kù)信息對(duì)企業(yè)開(kāi)放，方便企業(yè)利用，如政府向企業(yè)開(kāi)放法律、法規(guī)、規(guī)章、政策數(shù)據(jù)庫(kù)，政府經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)，國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料等信息。

（5）中小企業(yè)電子服務(wù)。政府利用宏觀管理優(yōu)勢(shì)，為提高中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和知名度提供各種幫助，包括為中小企業(yè)提供統(tǒng)一政府網(wǎng)站入口；利用集合優(yōu)勢(shì)，幫助中小企業(yè)同電子商務(wù)供應(yīng)商爭(zhēng)取有利的，能夠負(fù)擔(dān)的電子商務(wù)應(yīng)用解決方案，等等。

政府與公民的電子政務(wù)（gzc）

它是電子政務(wù)的重要內(nèi)容，也包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

1.政府對(duì)居民的活動(dòng)。政府對(duì)居民的活動(dòng)實(shí)際上是政府面向居民所提供的服務(wù)。政府對(duì)居民的服務(wù)首先是信息服務(wù)，讓居民知道政府的規(guī)定是什么，辦事程度是什么，主管部門(mén)在哪里，以及各種關(guān)于社區(qū)公安和水、火、天災(zāi)等與公共安全有關(guān)的信息。出生、死亡的登記，遷徙和戶(hù)口的管理，結(jié)婚、離婚登記，自行車(chē)執(zhí)照、駕駛執(zhí)照的辦理，車(chē)輛的登記，以及各種證件的管理和防偽（如身份份、畢業(yè)證、工作證）等，也是政府面向居民服務(wù)的重要內(nèi)容。政府對(duì)居民的服務(wù)還包括各公共部門(mén)如學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、公園等面向居民的服務(wù)。

2.居民對(duì)政府。居民對(duì)政府的活動(dòng)除了包括個(gè)人應(yīng)向政府繳納的各種稅款和費(fèi)用，按照政府要求應(yīng)該填報(bào)的各種信息和表格，以及繳納各種罰款等，更重要的是開(kāi)辟居民參政、議政的渠道，使政府的各項(xiàng)工作不斷得以改進(jìn)和完善。政府需要利用這個(gè)渠道來(lái)了解民意，征求群眾意見(jiàn)，以便更好地為人民服務(wù)。

gzc具體舉例如下：

（1）教育培訓(xùn)服務(wù)。如通過(guò)建立全國(guó)性的教育平臺(tái)、資助所有的學(xué)校和圖書(shū)館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺(tái)；政府出資購(gòu)買(mǎi)教育資源，然后對(duì)學(xué)校和學(xué)生提供；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)能力的教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)。

（2）就業(yè)服務(wù)。通過(guò)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)或其他媒體向公民提供工作機(jī)會(huì)和就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)，如開(kāi)設(shè)網(wǎng)上人才市場(chǎng)或勞務(wù)市場(chǎng)，提供與就業(yè)有關(guān)的工作職位缺口數(shù)據(jù)庫(kù)和求職數(shù)據(jù)庫(kù)信息，在就業(yè)管理的勞動(dòng)部門(mén)所在地或其他公共場(chǎng)所建立網(wǎng)站入口，為沒(méi)有計(jì)算機(jī)的公民提供接入互聯(lián)網(wǎng)尋找工作職位的機(jī)會(huì)，為求職者提供網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)形勢(shì)分析，指導(dǎo)就業(yè)方向。

（3）電子醫(yī)療服務(wù)。通過(guò)政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險(xiǎn)政策信息、醫(yī)藥信息、執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù)，公民可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)自己的醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療賬戶(hù)的情況；查詢(xún)國(guó)家新審批的藥品的成分、功效、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細(xì)數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力；查詢(xún)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的級(jí)別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院。

（4）社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，使公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)賬戶(hù)的明細(xì)情況，有利于加深社會(huì)保障體系的建立和普及；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布最低收入家庭補(bǔ)助，增加透明度；還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)理賠手續(xù)。

（5）公民信息服務(wù)。為公民提供方便、容易、費(fèi)用低廉的接入政府法律、法規(guī)、規(guī)章數(shù)據(jù)庫(kù)的渠道；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供被選舉人背景資料，促進(jìn)公民對(duì)被選舉人的了解；通過(guò)在線(xiàn)評(píng)論和意見(jiàn)反饋了解公民對(duì)政府工作的意見(jiàn)，改進(jìn)政府工作。

（6）交通管理服務(wù)。通過(guò)建立電子交通網(wǎng)站提供對(duì)交通工具和司機(jī)的管理與服務(wù)。

（7）電子證件服務(wù)。允許居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理結(jié)婚證、離婚證、出生證、死亡證明等有關(guān)證書(shū)。（8）公民電子稅務(wù)。允許公民個(gè)人通過(guò)電子報(bào)稅系統(tǒng)申報(bào)個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等個(gè)人稅務(wù)。（9）報(bào)警服務(wù)（盜竊、醫(yī)療、急救、火警等）。在緊急情況下居民需要向政府報(bào)告并要求政府提供的服務(wù)，等等。

當(dāng)前，世界各國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展就是圍繞著上述三個(gè)方面展開(kāi)的。其目標(biāo)除了不斷地改善政府、企業(yè)與居民三個(gè)行為主體之間的互動(dòng)關(guān)系外，還朝著一個(gè)完全整合過(guò)的、虛擬和實(shí)際相結(jié)合的、有著在線(xiàn)管理能力的新機(jī)制邁進(jìn)。

轉(zhuǎn)換政府的運(yùn)行機(jī)制

從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立電子化政府始終與轉(zhuǎn)變政府的運(yùn)行機(jī)制緊密相聯(lián)，電子政府的逐步完善和建立過(guò)程也是政府運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變的過(guò)程。運(yùn)行機(jī)制是組織按照一定的方式有規(guī)律地運(yùn)行，并影響和決定著組織系統(tǒng)的總體功能。運(yùn)行機(jī)制以利益驅(qū)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)壓力為特征，其一經(jīng)確定，就以積極或消極的方式影響著組織的行為。電子政府的形成與發(fā)展將使傳統(tǒng)政府的運(yùn)行機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)模式得以質(zhì)的改變，從而積極地影響組織的行為。

傳統(tǒng)政府的組織結(jié)構(gòu)模式是政府自上而下地統(tǒng)一劃分管理層次和管理幅度，政府內(nèi)部有一個(gè)金字塔型部門(mén)結(jié)構(gòu)，高層政府壟斷信息，而下層政府和公眾至多只能掌握有限的局部信息。在這種組織結(jié)構(gòu)中，管理層次和管理幅度兩者之間成反比關(guān)系，管理層次越多，管理幅度越小；管理層次越少，管理幅度越大。上層管理者對(duì)下層進(jìn)行監(jiān)督和控制，下層向上層管理者請(qǐng)示、申訴并執(zhí)行命令，每個(gè)組織均按自下而上的層級(jí)結(jié)構(gòu)形成一個(gè)指揮系統(tǒng)，即一級(jí)管一級(jí)，上級(jí)的旨意通過(guò)中間層迂回到下層，不需要上級(jí)時(shí)時(shí)刻刻一竿子插到底去管理每一個(gè)人，下級(jí)的反饋信息也不能很好地及時(shí)地被上層了解，因此，組織內(nèi)部是相對(duì)封閉的，不自主的，互動(dòng)性不強(qiáng)的，且它的信息交流結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致失真，因?yàn)橐粋€(gè)組織在一定時(shí)期內(nèi)處理信息的能力是有限的，流經(jīng)各個(gè)等級(jí)結(jié)構(gòu)的信息，往往因其中地位較高者的意愿和敏感，以及地位低下者的屈從而被歪曲。

電子政府作為區(qū)別于傳統(tǒng)政府的一種組織形態(tài)，它充分運(yùn)用了現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，打破了傳統(tǒng)政府的組織界限，在網(wǎng)上構(gòu)建了一種新型的信息傳播模式，從而形成了一種完全開(kāi)放的矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。矩陣式組織結(jié)構(gòu)是一種實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)系的有力模式。信息可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行快速流動(dòng)和傳遞，形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，甚至是超越國(guó)界、超越時(shí)空界線(xiàn)的信息流。電子政府將使集權(quán)式的管理體系過(guò)渡到交互式、網(wǎng)絡(luò)化的扁平管理體系，一改過(guò)去單一的信息傳遞渠道為全方位、多層次、多形式、多途徑跨越時(shí)空的傳輸渠道，管理上層與下層在信息獲得的范圍數(shù)量、時(shí)差上的區(qū)別在不斷縮小。信息傳遞渠道上除由上到下的垂直渠道外，還有同一層級(jí)的各個(gè)管理機(jī)構(gòu)和人員之間的橫向渠道，不僅管理高層可及時(shí)獲得全局性信息，而且處于不同層次，不同部門(mén)管理崗位上的工作人員也能及時(shí)獲得全局信息。在網(wǎng)上只有主動(dòng)的參與者，不存在過(guò)去意義上的“受眾”，信息在一切個(gè)體中平等地流動(dòng)，金字塔式的權(quán)力模式被打破，公眾參政的基本方式之一是上網(wǎng)。政府組織不再是注重硬性管理，按科層官僚制原則構(gòu)成“管理機(jī)器”，而是按系統(tǒng)整體原則建構(gòu)的、有限剛性和有限柔性相濟(jì)的、能對(duì)生態(tài)環(huán)境及時(shí)做出反應(yīng)的有機(jī)體，它是一種靈敏快速的決策系統(tǒng)和高效能、高質(zhì)量的政府管理系統(tǒng)。電子政府所具有的這種發(fā)散式的網(wǎng)絡(luò)傳播途徑，使中央政府的政令能夠暢通無(wú)阻地抵達(dá)權(quán)力底層；反之，基層的反饋也能迅速地向上傳遞，同級(jí)政府、部門(mén)之間不再被地理邊界或大門(mén)圍墻所阻隔，傳統(tǒng)垂直的組織層級(jí)信息傳遞功能被網(wǎng)絡(luò)所替代。

在傳統(tǒng)政府向電子政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，需要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)上形成強(qiáng)勢(shì)信息流，建立一個(gè)虛實(shí)結(jié)合、安全可靠、容量大、功能強(qiáng)、24小時(shí)全天候的信息管理系統(tǒng)，讓公眾即時(shí)了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事規(guī)程。隨著電子政府的建立和完善，政府通過(guò)網(wǎng)上與公眾進(jìn)行互動(dòng)溝通，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)與心聲，不斷地調(diào)整政府的行為，將促進(jìn)政府行政的公開(kāi)化、民主化、效率化。

綜上所述，電子化政府的實(shí)現(xiàn)對(duì)政府運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變意義深刻，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，電子政府的建立對(duì)轉(zhuǎn)變政府運(yùn)行機(jī)制所起的作用主要體現(xiàn)在以下三方面：

組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整

應(yīng)用信息技術(shù)將改變傳統(tǒng)的層級(jí)化的，公共組織的架構(gòu)，建立網(wǎng)絡(luò)型組織，減少了政府管理層次，撤除合并一些工作職能重復(fù)的職位，使組織結(jié)構(gòu)更為扁平化，從而使政府更精簡(jiǎn)更有效率。

組織機(jī)構(gòu)設(shè)置理念的調(diào)整

因?yàn)殡娮诱诤艽蟪潭壬鲜且怨姙橹行?，使企業(yè)與市民獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，因此，有必要對(duì)社會(huì)的需求進(jìn)行市場(chǎng)的細(xì)分。目前，在電子政府的發(fā)展過(guò)程中，許多政府組織在管理方式上正大量地引入市場(chǎng)機(jī)制，推行公共管理社會(huì)化和公共服務(wù)市場(chǎng)化，并把“客戶(hù)關(guān)系管理”技術(shù)引入政府管理中來(lái)?！翱蛻?hù)關(guān)系管理”是近年來(lái)在企業(yè)界非常流行的一種通過(guò)改善與客戶(hù)的信息交流和互動(dòng)，掌握客戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣和行為方式來(lái)留住客戶(hù)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的技術(shù)。從一定意義上講，政府從任何企業(yè)或單位擁有更多的“客戶(hù)”，因此，在政府管理中引入這種新理念，不僅能增加政府服務(wù)的廣度和深度，構(gòu)建新的、更好的政府與企業(yè)、政府與居民之間的關(guān)系，而且也促使政府組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立能夠根據(jù)用戶(hù)的意向和需求而不是部門(mén)職能來(lái)決定，以更好地適應(yīng)信息化的要求。

政府動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的設(shè)立

創(chuàng)造并維護(hù)一個(gè)有效率的市場(chǎng)環(huán)境將大大提高資源配置的效率。在電子政府的發(fā)展過(guò)程中，還出現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)模式組合替代傳統(tǒng)的縱向組織機(jī)構(gòu)的趨向，即網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的各部分可以根據(jù)社會(huì)需求變動(dòng)、增加或撤銷(xiāo)。這種運(yùn)行機(jī)制改變了傳統(tǒng)的固定工作流程和死搬硬套的工作方式，建立一個(gè)有彈性、有應(yīng)變能力的政府運(yùn)行新機(jī)制。

提高政府的管理績(jī)效和節(jié)約行政成本

政府信息化對(duì)傳統(tǒng)的政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊。電子政府的建立，使傳統(tǒng)的科層組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展，打破了地域、層級(jí)、部門(mén)的限制，促使政府組織和職能的整合；促使政府的運(yùn)作程序和辦事流程更加簡(jiǎn)明、暢通；節(jié)約了人力、物力和財(cái)力資源；提高了政府機(jī)關(guān)的辦事效率，這些均對(duì)政府效率的提高起著巨大的推動(dòng)作用。下面將分別介紹電子政府是如何提高管理績(jī)效和節(jié)約行政成本的。

一個(gè)政府的信息化水平和信息處理能力的高低是衡量這個(gè)政府綜合實(shí)力，特別是工作效率的重要尺度。電子政府的建立，將克服各種物流阻礙和組織阻礙，杜絕傳統(tǒng)組織形態(tài)和物質(zhì)構(gòu)成中強(qiáng)調(diào)分工所造成的部門(mén)分割和官僚主義。信息是決策的基礎(chǔ)，也是溝通各部門(mén)的紐帶，是協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和控制的依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)化的辦公技術(shù)和手段，為政府管理提供了方便、快捷的信息處理工具，使政府面對(duì)紛繁復(fù)雜的知識(shí)和信息，能夠快速靈活地做出反應(yīng)，有效地駕馭信息，從而提高了政府利用信息的效率。網(wǎng)上建立的虛擬機(jī)關(guān)，直接通訊的虛擬辦公室、規(guī)范的工作流程和簡(jiǎn)化的管理程序等，減去了多余、重疊的機(jī)構(gòu)和不必要的中間環(huán)節(jié)，帶來(lái)了辦公費(fèi)用、人員的減少和工作質(zhì)量的提高，使得人們可以從多種渠道方便地取用政府的信息及服務(wù)，節(jié)省了人們的精力和時(shí)間，提高了辦事效率。網(wǎng)上直接激勵(lì)的虛擬領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)上視頻會(huì)議、公文快速傳遞等，都可以提高決策效率、會(huì)議效率和公文效率，可以減少領(lǐng)導(dǎo)者的事務(wù)性活動(dòng)，把領(lǐng)導(dǎo)從文山會(huì)海中解放出來(lái)，從繁雜的事務(wù)性活動(dòng)中解脫出來(lái)，使其把精力集中到深入調(diào)查研究和處理重大問(wèn)題上來(lái)。

政府職能的重要方面在于為公眾服務(wù)，如稅收征管、企業(yè)登記、養(yǎng)老金發(fā)放，等等。電子政府建立的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，使服務(wù)由面向辦公室、柜臺(tái)、窗口轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)屏幕，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)對(duì)話(huà)”，使政務(wù)通過(guò)電子文件交換方式進(jìn)行，如稅收通過(guò)電子轉(zhuǎn)賬來(lái)完成：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化中介工具，極大地簡(jiǎn)化了原本的手續(xù)與步驟，提高了行政效率。以往，公眾需走到政府機(jī)關(guān)和政府人員交涉，這種服務(wù)的質(zhì)量很大程度取決于政府人員的主觀態(tài)度，一些劣質(zhì)的官員往往會(huì)表現(xiàn)出官僚習(xí)氣，公眾要得到好的服務(wù)只能靠運(yùn)氣或其他非制度因素。電子化政府可以使公眾不用雙腿，而用鼠標(biāo)通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)政府站點(diǎn)來(lái)完成，充分享受服務(wù)的高效性與統(tǒng)一性，節(jié)省了時(shí)間，維護(hù)了自尊，也維護(hù)了政府形象。

電子政府實(shí)現(xiàn)的組織轉(zhuǎn)型，使機(jī)構(gòu)設(shè)置由繁到簡(jiǎn)。例如，澳大利亞政府在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置方面有更加激進(jìn)的改變，它把原來(lái)由三個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)的功能合并到一個(gè)部門(mén)中去，這一個(gè)部門(mén)將負(fù)責(zé)社會(huì)安全、健康和家庭服務(wù)、就業(yè)、教育、培訓(xùn)和青年事務(wù)。這項(xiàng)工作完成以后，需要兒童成長(zhǎng)方面服務(wù)的家庭就只需要和一個(gè)部門(mén)而不是和三個(gè)政府部門(mén)打交道了。大約有25000名政府雇員將轉(zhuǎn)到這個(gè)新的部門(mén)中去，以后，這些人員將脫離政府系統(tǒng)。未來(lái)幾年內(nèi)，挪威、葡萄牙等國(guó)家，面向民眾服務(wù)的將只有一個(gè)窗口。又如，在芬蘭，internet將減少50％的電話(huà)業(yè)務(wù)，在未來(lái)兩年內(nèi)，還將減少政府紙用量的50%。據(jù)報(bào)道，美國(guó)公眾服務(wù)署的高級(jí)系統(tǒng)可以使政府得到有關(guān)一個(gè)產(chǎn)品的所有信息，可以在線(xiàn)上進(jìn)行價(jià)格比較，并且討價(jià)還價(jià)，最終可以就在網(wǎng)上訂購(gòu)并支付貨款，而這整個(gè)過(guò)程不需要任何的紙介質(zhì)和中間人。這樣，就極大地提高了政府的管理績(jī)效，并有效地節(jié)約了行政成本。

行政成本可以定義為政府組織在為社會(huì)提供公共服務(wù)，生產(chǎn)公共產(chǎn)品的活動(dòng)過(guò)程中投入的人力、財(cái)力和物力資源。政府在提供公共物品，滿(mǎn)足不同偏好，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的過(guò)程中，無(wú)論是政府管理自身的行政組織的構(gòu)筑、行政人員的錄用、行政領(lǐng)導(dǎo)的升遷，還是政府管理社會(huì)的行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰，等等，都有一個(gè)成本耗費(fèi)問(wèn)題。比較起來(lái)，政府成本結(jié)構(gòu)與企業(yè)成本結(jié)構(gòu)在內(nèi)在要素的比重關(guān)系上有所不同。而在政府生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)中，人力成本和管理成本的比重最高，物力成本也是一個(gè)基本要素。電子政府的建立將使人力成本、管理成本和物力成本降低為最合理有效值。政府的人力成本包括的工資、獎(jiǎng)金、培訓(xùn)、保健等耗費(fèi)；管理成本是指在決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、咨詢(xún)和信息運(yùn)作過(guò)程中的費(fèi)用；物力成本有辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、物質(zhì)能源等項(xiàng)目。政府生產(chǎn)過(guò)程本身就是最終產(chǎn)品的一部分，因此，人力成本和管理成本都直接影響最終產(chǎn)品的性質(zhì)。現(xiàn)實(shí)中的政府成本結(jié)構(gòu)既有必要成本、有效成本，也有超量成本、無(wú)效成本。適應(yīng)管理需要，建立機(jī)構(gòu)、配備人員是必要成本，機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹就是超量成本了；實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)需要必要的信息協(xié)調(diào)和會(huì)議協(xié)調(diào)，而文山會(huì)海就是無(wú)效成本。政府管理有成本耗費(fèi)，也就要有成本核算問(wèn)題，講求行政成本集約化，電子政府將使公務(wù)人員數(shù)量明顯減少，管理運(yùn)作中間環(huán)節(jié)極大壓縮，物質(zhì)配送與使用最為有效合理，并做到盡可能節(jié)約必要成本、有效成本，最大限度地減少超量成本和無(wú)效成本?，F(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)政府逐漸變成電子政府時(shí)，它向民眾提供服務(wù)的方式，正越來(lái)越類(lèi)似于銀行通過(guò)柜員機(jī)向顧客提供服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變，政府雇員可以通過(guò)計(jì)算機(jī)提交申請(qǐng)、旅行和費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)及其他個(gè)人信息。供貨者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理存貨、保證質(zhì)量并證實(shí)貨款到達(dá)，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽商品目錄、填寫(xiě)訂單。原來(lái)在這些過(guò)程中處理紙面單據(jù)的人消失了，大大降低了成本，而且大大減少了出錯(cuò)的機(jī)率，提高了商品到達(dá)的速度。

值得指出的是，行政績(jī)效是政府生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)狀態(tài)的一種反映和判斷，衡量績(jī)效的一個(gè)重要指標(biāo)是生產(chǎn)成本。由于行政績(jī)效本身不易測(cè)量，反過(guò)來(lái)，容易放松人們對(duì)行政成本的講求，淡化對(duì)行政成本的約束。有時(shí)候，由于目標(biāo)模糊，會(huì)使得行政成本的高與低、利與弊的界線(xiàn)也變成一種說(shuō)不準(zhǔn)的感覺(jué)。

提高政府的決策科學(xué)性和公共政策的品質(zhì)

政府決策是政府面對(duì)需要解決的一些社會(huì)重大問(wèn)題做出某種政策或行動(dòng)的選擇。政府決策最初多是經(jīng)驗(yàn)決策，隨著資本主義的萌芽和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)化大生產(chǎn)迅速發(fā)展，社會(huì)各生產(chǎn)部門(mén)之間的分工和協(xié)作日益顯著，商品交換和信息流通漸趨頻繁，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新天地。這時(shí)候的社會(huì)生產(chǎn)表現(xiàn)出了規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能綜合、因素眾多、變化多端、影響巨大等特點(diǎn)。生產(chǎn)、消費(fèi)、流通三大領(lǐng)域的關(guān)系越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜。牽一發(fā)而動(dòng)全身。在這種情況下，一個(gè)決策的失誤勢(shì)必會(huì)引起連鎖反應(yīng)，造成整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的混亂。這樣，依靠個(gè)人的素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行過(guò)程簡(jiǎn)單、信息量很小的經(jīng)驗(yàn)決策已無(wú)法適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的要求。因此，按照決策的科學(xué)理論和健全的科學(xué)程序，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的決策方法進(jìn)行決策的活動(dòng)出現(xiàn)在政府決策中，這就是現(xiàn)代科學(xué)決策。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科學(xué)決策方法經(jīng)過(guò)了調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測(cè)、智囊協(xié)助、決斷理論和試驗(yàn)等多個(gè)步驟，它實(shí)現(xiàn)了決策的科學(xué)化、程序化、民主化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代電子政府的決策不僅具有工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府決策的共同特點(diǎn)，而且更鮮明地表現(xiàn)出了知識(shí)和信息在政府決策中不可磨滅的巨大作用，使政府的決策更具科學(xué)化?！皼Q策科學(xué)化”是一個(gè)有著明確內(nèi)涵的概念，它要求決策過(guò)程必須建立在制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)的程序，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，大量收集信息，充分研究論證，采用集體決策的方式，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，把靜態(tài)的典型研究與動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)分析結(jié)合起來(lái)，把定性分析與定量分析結(jié)合起來(lái)，以期最大限度地提高決策精度。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電子政府要想做出科學(xué)決策，必須具備以下條件： 決策者要具有更廣博的知識(shí)和高質(zhì)量的信息 從信息設(shè)備的操作到知識(shí)的內(nèi)涵、更新以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形態(tài)和運(yùn)行規(guī)律，決策者都應(yīng)該有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)知識(shí)所引發(fā)的發(fā)展觀念、增長(zhǎng)方式和科學(xué)技術(shù)三個(gè)層次的創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)顯得尤其重要。首先，信息社會(huì)要求人們必須超越傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，建立一種主要以知識(shí)和信息為原動(dòng)力的發(fā)展觀。過(guò)去，傳統(tǒng)的生產(chǎn)與發(fā)展主要依靠勞動(dòng)力、能源和原材料的損耗，這樣，導(dǎo)致了自然資源的大量開(kāi)發(fā)，使人類(lèi)所處的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀改變了生產(chǎn)對(duì)自然資源的這種極度依賴(lài)，因?yàn)橹R(shí)和信息在生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用大大提升了傳統(tǒng)生產(chǎn)的效益和價(jià)值，它只要極少量的自然資源就可以求得經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展，從而為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了新的途徑，展現(xiàn)了更廣闊的前景。其次是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新。信息化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再是傳統(tǒng)的通過(guò)加大原材料、資源及勞力的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，也不僅僅靠一般的技術(shù)改造和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)完成。在這個(gè)時(shí)代，知識(shí)、信息和高科技人才是決定生產(chǎn)發(fā)展的最主要因素。因此，提高知識(shí)在國(guó)民生產(chǎn)中的運(yùn)用和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)信息的高度流通和交互，增加高科技人才在勞動(dòng)者中的比例是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著眼點(diǎn)。再次是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的科技創(chuàng)新能力如何，將直接影響其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，所以，信息社會(huì)，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)?？萍紕?chuàng)新能力越強(qiáng)，就越能縮減生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

信息成為政府決策的基礎(chǔ)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息的收集、處理、貯存和傳輸工作大都是靠人工的方法，信息收集面比較窄，信息反饋的速度較慢，因而不同程度地影響到政府決策的效果。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息產(chǎn)業(yè)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的“支柱產(chǎn)業(yè)”，信息技術(shù)不斷裝備著傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)，大大提高了工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的控制精度和自動(dòng)化水平，使得產(chǎn)品的信息化、智能化程度不斷提高，提高了產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。此外，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)上的應(yīng)用和普及，改革了傳統(tǒng)的商品流通渠道和市場(chǎng)運(yùn)作方式。電子商務(wù)將成為一種新型的基本交易形式。從以上方面的變化我們可以看到，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息化極大地改變著社會(huì)生活的方方面面。作為社會(huì)宏觀調(diào)控的政府當(dāng)然就更不能離開(kāi)信息來(lái)做出決策，否則，將會(huì)導(dǎo)致決策的重大失誤，給社會(huì)生產(chǎn)、人民生活帶來(lái)巨大損害。因此，政府機(jī)構(gòu)必須建立健全有效的信息系統(tǒng)，最大限度地掌握信息和管理信息。同時(shí)，對(duì)電子商務(wù)這種新的商業(yè)運(yùn)作方式進(jìn)行推動(dòng)和宏觀調(diào)控，這也是政府決策的一個(gè)重要方面。

信息革命給政府改革提供了新機(jī)會(huì)

構(gòu)建電子化政府最主要的目的在于對(duì)傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行改革，以提高政府在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性、合理性、有效性、可行性。運(yùn)用信息通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的地域和組織的界限，建立一個(gè)相對(duì)自由的虛擬空間，使人們可以從不同渠道獲取政府的信息及服務(wù)，改變傳統(tǒng)的層層設(shè)卡、書(shū)面審核的工作方式，全面提高政府的工作效率。而社會(huì)機(jī)關(guān)之間，政府與社會(huì)之間也是通過(guò)各種電子化空間來(lái)進(jìn)行信息互遞，在提供服務(wù)的同時(shí)獲取信息，為進(jìn)一步的科學(xué)決策做好準(zhǔn)備。信息技術(shù)和裝備的普及和應(yīng)用極大地提高了政府的辦事效率和管理決策水平。

隨著計(jì)算機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)的延伸，信息流在各級(jí)政府間通暢流動(dòng)，對(duì)于決策的支持作用也越來(lái)越明顯，僅就輔助決策而言，目前信息機(jī)構(gòu)比研究機(jī)構(gòu)效用更突出。此外，社會(huì)上各種信息、調(diào)查、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)近年來(lái)也紛紛出現(xiàn)，加入了輔助決策的行列。另外，系統(tǒng)論、控制論、信息論、未來(lái)學(xué)等一批新興理論，為電子政府的決策行為提供了新的方法論，推動(dòng)了決策科學(xué)向更高層次發(fā)展。問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、模型分析等已經(jīng)被越來(lái)越多地在決策中采用。所有這些導(dǎo)致了一種明顯的變化，即決策過(guò)程中宏觀、系統(tǒng)、定量分析的內(nèi)容逐漸增多，研究、評(píng)估、論證的成份明顯增大。

我們知道決策科學(xué)化首先要求民主化，沒(méi)有充分的民主，就不能廣開(kāi)言路，集思廣益，就不能最大限度地發(fā)揮創(chuàng)造力。傳統(tǒng)政府的決策者常常犯“傾向性過(guò)于明顯”的錯(cuò)誤，需要決策的問(wèn)題剛剛提出，似乎就主意已定，把自己的觀點(diǎn)早早托出。于是，專(zhuān)家智囊們尤其是那些受其管轄的政策研究室的研究人員們只好去做“命題作文”，或者以論證的形式去詮釋?zhuān)蛘咧皇亲鲆恍┬〉男扌扪a(bǔ)補(bǔ)，領(lǐng)導(dǎo)人的意見(jiàn)便被披上了“科學(xué)”的外衣。另一個(gè)常見(jiàn)的現(xiàn)象是決策方案論證不充分。許多時(shí)候只是在拍板前匆匆忙忙開(kāi)個(gè)座談會(huì)，事先并沒(méi)有讓與會(huì)者有足夠的時(shí)間對(duì)方案做認(rèn)真的研究，與其說(shuō)是“論證”，不如說(shuō)是“通報(bào)”，與會(huì)者的意見(jiàn)也就只能是意向性的了。這種決策方式，只不過(guò)是將過(guò)去的一人“拍腦袋”變?yōu)榧w“拍腦袋”，最終仍然是“拍腦袋”。隨著電子政府的建立，人類(lèi)的社會(huì)化、組織化和信息化程度不斷提高，決策主體也在逐步壯大。過(guò)去決策只是政府的事情，甚至只是政府某個(gè)負(fù)責(zé)人或某幾個(gè)人的事情，很少有外界的參與。現(xiàn)在則是由政府決策層、各類(lèi)智囊機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家系統(tǒng)，以至各種組織，社會(huì)公眾共同組成決策主體，社會(huì)對(duì)決策的參與程度大大提高了。政府決策層作為決策的支持系統(tǒng)，雖然在決策過(guò)程中仍居主導(dǎo)地位，擁有對(duì)各種決策方案的最終裁定權(quán)，但是政府決策層在整個(gè)決策系統(tǒng)中的地位已經(jīng)由“惟一”變成了“部分”。在電子政府的行政管理領(lǐng)域，“小政府、大社會(huì)”目標(biāo)會(huì)逐步確立，政府與智囊機(jī)構(gòu)之間的職能劃分十分明確，以充分發(fā)揮政策研究機(jī)構(gòu)與社會(huì)專(zhuān)家系統(tǒng)輔助決策的功能，許多執(zhí)行性的工作變得越來(lái)越程序化、制度化，最終達(dá)到數(shù)字化。因而，也就可以脫離某種依附，變得更加專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化?？茖W(xué)而正確的政府決策，可以產(chǎn)生優(yōu)化效益，利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民群眾的切身利益。否則，將產(chǎn)生無(wú)窮的后患與惡果。所以，政府作為公共利益的代表者，其自身的性質(zhì)與行為宗旨要求其工作中必須決策正確、有效。為達(dá)到這一目標(biāo)，決策過(guò)程中集思廣益的民主化與充分利用各種科學(xué)成果的科學(xué)化是至關(guān)重要的。以我國(guó)為例，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府決策，往往以定計(jì)劃、上級(jí)指令、長(zhǎng)官意志、主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義等為主導(dǎo)，其錯(cuò)誤的后果很多，弊端很大。在改革開(kāi)放之前，許多政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)決策常常從主觀需要與良好的愿望出發(fā)，訂計(jì)劃、提口號(hào)、上項(xiàng)目，缺少應(yīng)有的民主程序，不認(rèn)真組織專(zhuān)家論證，實(shí)施中又多搞“群眾運(yùn)動(dòng)”或“人海戰(zhàn)術(shù)”，結(jié)果多是效益不佳，甚至勞民傷財(cái)，教訓(xùn)非常慘重。隨著各項(xiàng)改革的實(shí)施與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，政策的制定和決策開(kāi)始了民主化與科學(xué)化的進(jìn)程，其決策的效益大為改觀，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下所形成的非民主化、非科學(xué)化的決策慣性仍然殘存，在一些政府決策中仍有制約的負(fù)面效應(yīng)。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)中，那種重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)，甚至是無(wú)效項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，政府機(jī)構(gòu)改革，不僅要縮編減人，更要優(yōu)化政府決策方式，即程序的民主化、依據(jù)的科學(xué)化、效益的優(yōu)良化，而這正是電子政府的優(yōu)勢(shì)所在。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的信息時(shí)代的政府決策，應(yīng)當(dāng)民主化、科學(xué)化、集約化。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)百年大計(jì)項(xiàng)目的重大決策，不但需要有一定的民主程序、專(zhuān)家論證、集納多方意見(jiàn)，更需有關(guān)學(xué)科的信息為依據(jù)與參照。就社會(huì)科學(xué)為例，它不僅可以提供經(jīng)濟(jì)資源信息、市場(chǎng)當(dāng)前需求與未來(lái)走向信息、人口資源狀況信息等，還可以將哲學(xué)、文化學(xué)、思維科學(xué)的理論信息充實(shí)決策者的頭腦，優(yōu)化他們的智能。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的政府或大財(cái)團(tuán)，為使自己的決策科學(xué)化與效益優(yōu)化，建有服務(wù)性的參謀機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的蘭德公司等。應(yīng)當(dāng)建立起決策民主化的程序和決策科學(xué)化的硬件與軟件信息依據(jù)，隨著政府機(jī)構(gòu)改革的深化，那種權(quán)力高度集中的“全能”政府職能將會(huì)轉(zhuǎn)化，將從包攬社會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)、個(gè)人事務(wù)的“全包”中解脫出來(lái)，變化為“大市場(chǎng)”、“小政府”的格局，將為政府決策打下良好的基礎(chǔ)。

綜上分析，我們可以將電子政府比喻為一座高效，有序運(yùn)轉(zhuǎn)的“信息處理器”，政府管理的過(guò)程便是收集、加工、處理信息的過(guò)程，而這些準(zhǔn)確、適時(shí)、相關(guān)的信息經(jīng)過(guò)以上程序的處理轉(zhuǎn)化成類(lèi)別清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，儲(chǔ)存在“信息處理器”的智能化內(nèi)存中，當(dāng)政府履行職能、制定政策時(shí)，相關(guān)的信息數(shù)據(jù)便準(zhǔn)確上傳、啟用，使政府科學(xué)判斷、理性決策、正確行動(dòng)，全面服務(wù)于社會(huì)和公眾。

提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)力

數(shù)字化信息技術(shù)革命加快了現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)、生活的節(jié)奏，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，市民的需求和社會(huì)生活朝多元化方向發(fā)展，這在客觀上要求政府能及時(shí)、準(zhǔn)確做出回應(yīng)，迅速靈活地調(diào)整戰(zhàn)略、策略。而傳統(tǒng)政府金字塔式的管理模式由于層級(jí)多、決策權(quán)高度集中，且存在難以完全克服的官僚主義作風(fēng)和不負(fù)責(zé)現(xiàn)象，使這種結(jié)構(gòu)模式從獲得信息到做出決策再到調(diào)整政府的組織行為需要較長(zhǎng)的周期，其結(jié)果往往是在迅速變化的環(huán)境面前顯得機(jī)械、遲鈍、呆滯，坐失良機(jī)，影響政府形象。而網(wǎng)絡(luò)信息傳遞不受時(shí)空阻礙的互動(dòng)方式，使人們?cè)诟兄c介入世界方面獲得了前所未有的、痛快淋漓的感覺(jué)，它將極大地提高人們參與政府管理的興趣。一個(gè)連線(xiàn)的、一撥即通的政府，每一項(xiàng)議案都可引來(lái)大量電子郵件，英特網(wǎng)將成為市民與政府對(duì)話(huà)的主要途徑?？梢?jiàn)，電子政府的建立大大提高了政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)力。

政府能力是指政府能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的程度。具體地說(shuō)，政府能力是指建立政府行政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和政府行政機(jī)構(gòu)，并使它們擁有制定政策和在社會(huì)中執(zhí)行政策，特別是維護(hù)公共秩序和維護(hù)其自身合法性的能力。政府上網(wǎng)為提升政府能力創(chuàng)造了良機(jī)。一方面，政府上網(wǎng)提高了公共行政的工作效率，行政工作人員有更充裕的時(shí)間、充沛的精力，提高自身的素質(zhì)，提高管理技術(shù)，更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)控制環(huán)境，制定更加理性的政策，實(shí)施更加有效。這樣，不但加強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，以利于政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作，而且，提升了對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理能力。另一方面，憑借電子政府，政府部門(mén)能夠加強(qiáng)政府之間、政府與社會(huì)、與公民之間的溝通、交流，獲取大量的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的信息，發(fā)布各界需要（除國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私之外）的信息，增加公民對(duì)政府的認(rèn)同和支持，維護(hù)政府在公民中的權(quán)威性和合法性，極大地提高政府的回應(yīng)能力。同時(shí)，政府上網(wǎng)能促進(jìn)民主政治的發(fā)展。公民參政議政是憲法賦予公民的權(quán)力，也是每個(gè)公民的責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，公民文化素質(zhì)的不斷提高，公民的民主意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)，參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈，由被動(dòng)參與轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與，參與的人群由少數(shù)轉(zhuǎn)為多數(shù)，參與的范圍也由窄漸寬。從公民的角度看，參政議政的內(nèi)容表現(xiàn)為知情、參與、監(jiān)督等權(quán)利。通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)，公民有更多的機(jī)會(huì)、更方便的方式了解政府在做什么，怎么做，與政府溝通，反映他們的心聲，提升政府的決策理性，提高政府決策的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府更加有效的監(jiān)督。從政府的角度看，可以憑借電子政府發(fā)布政府公告，提供市政、公共事業(yè)、工商、環(huán)衛(wèi)、人文、檢察、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的行政信息，增加公共行政的透明度，增強(qiáng)政府的服務(wù)職能。

政府的反應(yīng)能力主要體現(xiàn)在對(duì)來(lái)自基層、民眾的信息反饋速度的快慢。對(duì)一個(gè)管理機(jī)構(gòu)而言，其信息結(jié)構(gòu)是搜集、處理、儲(chǔ)存、傳遞信息的渠道和方式。在傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)下，信息結(jié)構(gòu)是縱向?qū)邮降?，整個(gè)信息的搜集、處理、儲(chǔ)存、傳遞是樹(shù)形的，頂點(diǎn)只有一個(gè)，越到基層，發(fā)散叉越多。所以這種方式收集信息有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，對(duì)信息的反饋?zhàn)匀缓苈?。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使職能結(jié)構(gòu)與外界的信息交流是開(kāi)放性的、多層次的、交互式的。信息的收集和處理是分散式的，形成多個(gè)信息中心，信息的傳遞渠道縱橫交錯(cuò)。這便于各個(gè)職能機(jī)構(gòu)更好地利用外部信息資源，而且，信息的反饋速度也很快。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府管理的各項(xiàng)公共服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，人們只要打開(kāi)聯(lián)網(wǎng)的電腦，就可以在網(wǎng)上找到自己所需要的服務(wù)種類(lèi)和服務(wù)方式；在網(wǎng)上，可以了解政府及各部門(mén)的組成、職責(zé)、提供的服務(wù)項(xiàng)目和地點(diǎn)等基本情況；可以閱覽政府許可的各種電子公文和電子資料庫(kù)；可以查閱各種電子法規(guī)和電子新聞；進(jìn)行稅收處理、福利支付、電子郵件、電子保健、戶(hù)籍管理、政府采購(gòu)和招標(biāo)；隨時(shí)了解政府對(duì)某項(xiàng)管理或服務(wù)的計(jì)劃及其實(shí)施的進(jìn)展情況；可以參加各式各樣的討論，各專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站可以滿(mǎn)足你的特殊需要；了解政府掌握的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)字、專(zhuān)家分析和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等信息；可以詢(xún)問(wèn)天氣預(yù)報(bào)、郵政編碼、電話(huà)號(hào)碼、列車(chē)和飛機(jī)的時(shí)刻表等生活問(wèn)題；遇到困難時(shí)，可以用網(wǎng)絡(luò)求助或求救，將得到免費(fèi)的咨詢(xún)和服務(wù)?？傊藗?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上可以找到自己所需要的任何社會(huì)信息、生活信息、服務(wù)信息，可以縮小地域差別、城鄉(xiāng)差別。

電子政府?dāng)?shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用大大提高了信息的保真率，從而改變了政府現(xiàn)行信息傳遞模式與組織結(jié)構(gòu)：社區(qū)或市民借助網(wǎng)絡(luò)多種渠道將信息直接傳至決策層，使信息傳遞渠道多元化；中間層級(jí)功能的消退，導(dǎo)致現(xiàn)代城市組織結(jié)構(gòu)向中空化方向發(fā)展。兩大變化的實(shí)質(zhì)在于中間層級(jí)信息傳遞功能被網(wǎng)絡(luò)替代，這就消除了信息與決策層之間的人為阻滯，使信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)，避免了信息傳遞失真。其次，網(wǎng)絡(luò)拓展了決策信息源，改變了決策者的有限理性。在管理決策過(guò)程中，決策者進(jìn)行理性判斷和抉擇的能力是有限的；在有限理性下，決策只能達(dá)到滿(mǎn)意化而不可能做到最優(yōu)化。有限理性阻礙了政府決策科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)，而造成人類(lèi)有限理性的原因主要是信息的缺失或信息量不足。在21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)將各終端用戶(hù)發(fā)展為潛在的決策信息源，他們的意愿、要求可隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送。由于網(wǎng)絡(luò)終端交互聯(lián)系，其意愿表達(dá)會(huì)引發(fā)網(wǎng)上信息聚集，即某種意愿的表達(dá)可能帶動(dòng)其他用戶(hù)就相關(guān)問(wèn)題發(fā)表見(jiàn)解，表達(dá)意愿，從而把恰當(dāng)?shù)男畔⑻峁┙o政府的領(lǐng)導(dǎo)者，避免信息不完全產(chǎn)生的有限理性。上網(wǎng)以后政府的信息采集就方便多了。國(guó)際國(guó)內(nèi)、上下左右的材料就可以通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)信手拈來(lái)。大至國(guó)際沖突，小至一個(gè)村委會(huì)的情況，都可以通過(guò)因特網(wǎng)及時(shí)獲取事件真相和國(guó)際輿論動(dòng)向。通過(guò)“村委會(huì)電腦選舉信息系統(tǒng)”，國(guó)家民政部可以及時(shí)知道邊遠(yuǎn)地區(qū)一位村長(zhǎng)的姓名、文化程度、在村委會(huì)選舉中獲勝的過(guò)程、選舉是否按照規(guī)定的法律程序進(jìn)行。通過(guò)電子信箱，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人也可以了解基層百姓的喜怒哀樂(lè)；政府通過(guò)迅捷、四通八達(dá)的電腦網(wǎng)絡(luò)與公眾直接交流，在極短的時(shí)間內(nèi)完成信息的采集、分析、加工和反饋，準(zhǔn)確地把握自身、社會(huì)環(huán)境、公眾的真實(shí)信息及相互關(guān)系狀況，有利于政府機(jī)構(gòu)增強(qiáng)判斷能力和決策能力，提高管理水平。網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)與傳統(tǒng)的政府——公民互動(dòng)方式全然不同，政府不可能單向地選擇、傳送和灌輸。這是由于互聯(lián)網(wǎng)打破了信息壟斷，人與人之間的交往變得自由、平等，必然要求作為擁有大量信息資源的政府?dāng)[脫舊的行政觀念，把自己擺在與公民平等的地位來(lái)對(duì)待，拋棄官本位意識(shí)，樹(shù)立民本位意識(shí)；拋棄全能觀念，確立有限觀念；拋棄壟斷意識(shí)，建立信息資源共享意識(shí)。否則，保持原有的觀念，是不可能發(fā)揮電子政府的技術(shù)優(yōu)勢(shì)作用的，只會(huì)在全球信息化的浪潮中錯(cuò)失良機(jī)，延誤本國(guó)的發(fā)展進(jìn)程。

憑借網(wǎng)絡(luò)，政府可以建立政府組織之間，政府與企業(yè)，政府與社會(huì)，政府與公民之間便利的網(wǎng)絡(luò)溝通及快捷的反饋機(jī)制，從而可以打破時(shí)間、空間層級(jí)確立的制約，便于傾聽(tīng)社會(huì)各界的需求和呼聲，傳達(dá)政府施政的意圖、方針，促進(jìn)民主政治的發(fā)展。及時(shí)的信息反饋可以修正和完善失誤的決策?？茖W(xué)決策的目的在于實(shí)現(xiàn)決策的目標(biāo)，決策的制定只完成了過(guò)程的一半，決策的實(shí)施更為重要。這是因?yàn)?，決策是否正確只有在實(shí)踐中才能得到驗(yàn)證。如果決策失誤，還可以通過(guò)反饋信息不斷修正和完善。電腦網(wǎng)絡(luò)具有高速、交互的特點(diǎn)。在決策前，政府機(jī)關(guān)可以將擬推行的重大舉措放在網(wǎng)上征求公眾的意見(jiàn)；決策后，政府機(jī)關(guān)又可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲得決策實(shí)施過(guò)程中的反饋信息，了解和掌握發(fā)展變化的最新信息，并據(jù)此完善或追蹤決策。民主決策制度是人民當(dāng)家作主的一個(gè)重要方面，也是我國(guó)民主政治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。盡管各級(jí)政府機(jī)關(guān)也先后建立了一些決策民主化的規(guī)章制度，但往往流于形式，并未能認(rèn)真貫徹實(shí)施。究其原因，有觀念上的，也有手段上的。由于缺乏合適的手段，致使決策民主化難以落實(shí)。政府上網(wǎng)使這一難題迎刃而解。國(guó)家計(jì)委1998年底在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了我國(guó)“第十個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃”討論欄目，短短5天內(nèi)就有1400余人訪(fǎng)問(wèn)了該站，500多人參加了討論。信息反饋速度之快，信息量之大遠(yuǎn)超出預(yù)計(jì)，這既體現(xiàn)了民主，也保證了政府的決策更具有科學(xué)性。

電子政府的建立對(duì)政府工作人員素質(zhì)也提出了更高要求，將促進(jìn)干部的年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。工作人員素質(zhì)直接關(guān)系著政府反應(yīng)能力的強(qiáng)弱，他們必須掌握豐富的相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，具備敏銳的觀察、判斷和分析問(wèn)題能力和信息化運(yùn)作的水平。舉一個(gè)輿論宣傳管理的例子。在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)以前，國(guó)家的輿論宣傳管理部門(mén)的管理對(duì)象是報(bào)紙、廣播、電視，人們常把它們稱(chēng)作傳統(tǒng)媒體。經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐和研究，我們管理傳統(tǒng)媒體的經(jīng)驗(yàn)已比較豐富?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)后，被稱(chēng)作第四媒體。第四媒體有三個(gè)明顯的特性：實(shí)時(shí)性、交互性和公眾性。它能做到報(bào)道與新聞事件同時(shí)進(jìn)行；不再需要中介，直接在網(wǎng)上發(fā)布；不再有信息發(fā)布者和接收者的區(qū)分，每一個(gè)人都可以在他認(rèn)為需要的時(shí)候發(fā)布信息，發(fā)布前不需有關(guān)方面審查、批準(zhǔn)。第四媒體是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新聞媒體的有機(jī)融合，高科技在其中占有很高的比例。輿論宣傳管理部門(mén)對(duì)第四媒體的管理不再是純粹的行政管理，其中的技術(shù)含量明顯加強(qiáng)了。管理人員要管好第四媒體，首先自己必須精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用科技手段來(lái)行使管理職責(zé)。不懂得網(wǎng)絡(luò)，不是“圈內(nèi)人”，連網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表了什么東西都不知道，哪里還談得上什么管理，更別說(shuō)對(duì)這些信息的及時(shí)反應(yīng)，及時(shí)分析判斷和相應(yīng)對(duì)策的出臺(tái)了。

提高公共管理的透明度，促進(jìn)公共信息的流通和平等共享，促進(jìn)信息資源在全社會(huì)中的增值利用 政府作為我們社會(huì)的管理者，同時(shí)，也是我們社會(huì)最大的信息源，掌握著幾乎全部的公共信息資源，若能充分利用此資源，實(shí)現(xiàn)政府信息流通和共享，必然有助于國(guó)家的整體發(fā)展。電子政府建立了一個(gè)政府與社會(huì)、企業(yè)、公眾進(jìn)行平等的信息交流與資源共享和交互服務(wù)的平臺(tái)，電子政府信息設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)連接，并提供開(kāi)放的入口。在以互聯(lián)網(wǎng)為核心的全球互聯(lián)的虛擬空間中，只有人們需要，政府可以跨越時(shí)空障礙執(zhí)行公務(wù)。當(dāng)政府的觸角以電子方式廣泛而深入地伸向機(jī)構(gòu)、公民和所有服務(wù)對(duì)象，當(dāng)機(jī)構(gòu)、公民和服務(wù)對(duì)象也能以電子方式深入到政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或其他公共服務(wù)站點(diǎn)時(shí)，一個(gè)全新的、類(lèi)似企業(yè)與客戶(hù)溝通的政府在技術(shù)上就已經(jīng)建構(gòu)起來(lái)。這時(shí)，政府既可以產(chǎn)生一些新的行政程序（例如允許人民在重要議題上參與“電子聽(tīng)政會(huì)”，借助“電子民意調(diào)查”取得大眾觀點(diǎn)，甚至扶植那些對(duì)社會(huì)福利有貢獻(xiàn)的“虛擬利益團(tuán)體”）來(lái)贏得民眾的支持和認(rèn)同，而公眾也將以極大的熱情介入到“數(shù)字化政治行為”中，從而形成良性的互動(dòng)。從這個(gè)簡(jiǎn)單的“公布式網(wǎng)絡(luò)智能dni（distributed networked intelligence）”模型中可以看出，電子化政府借用技術(shù)的力量把曾經(jīng)近乎封閉的政治系統(tǒng)重新整合，并以提高透明度為主導(dǎo)的工作取向，以改善公共服務(wù)為基本的價(jià)值目標(biāo)，從而增強(qiáng)了在真實(shí)世界里統(tǒng)治的權(quán)威性。此外，當(dāng)新的技術(shù)設(shè)施開(kāi)始運(yùn)作時(shí)，信息內(nèi)容的提供就變得愈發(fā)重要。政府不僅應(yīng)該督促機(jī)構(gòu)彼此之間合作，努力創(chuàng)造出更為廣泛的數(shù)字化資料內(nèi)容，還應(yīng)該重新整理自己所擁有的大量資源，以最有效的方式提供公眾使用。在工業(yè)時(shí)代，政府信息的取得在理論上已經(jīng)是人們的一種權(quán)利，但實(shí)際上享用它既麻煩又困難。而在信息社會(huì)中，這一切權(quán)利的行使是如此的簡(jiǎn)單清晰、快捷方便。

政府信息化也使政府以外的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人能夠通過(guò)政府提供的信息服務(wù)，即時(shí)地獲取這些資源并實(shí)現(xiàn)增值利用，從而有利于國(guó)家和社會(huì)的整體發(fā)展。例如，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，政府可對(duì)當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)的主要力量實(shí)施引導(dǎo)和組織，實(shí)現(xiàn)政府信息資源的市場(chǎng)價(jià)值，引導(dǎo)和形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。政府信息包括政府機(jī)構(gòu)的管理信息，以及政府運(yùn)用國(guó)家力量，采自國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的社會(huì)信息。政府信息化在促進(jìn)內(nèi)部信息流通提高行政效率的同時(shí)，為公眾和社會(huì)提供更有效的服務(wù)，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開(kāi)發(fā)的水平，提高社會(huì)運(yùn)行的效率和生活質(zhì)量，是政府職能由管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型的堅(jiān)實(shí)一步。一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，最終要落到微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。企業(yè)信息化提高了企業(yè)對(duì)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)信號(hào)的反應(yīng)能力，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是國(guó)家信息化的基礎(chǔ)。信息化社會(huì)中，一國(guó)經(jīng)濟(jì)落后不僅在于它獲得的資本較少，而且更主要的原因在于它對(duì)現(xiàn)代社會(huì)信息獲知得少且慢。實(shí)際上，信息差距更大的是體現(xiàn)在挖掘、創(chuàng)建信息能力的差距。目前，我國(guó)政府掌握著80％以上的有價(jià)值的社會(huì)信息資源，3000多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，但長(zhǎng)期以來(lái)這些資源都未得到充分開(kāi)發(fā)利用。政府信息化就是要讓這些信息資源進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；然后將面向公眾的站點(diǎn)與政府內(nèi)部網(wǎng)（泄密的專(zhuān)網(wǎng)除外）聯(lián)通，與政府各部門(mén)的職能結(jié)合，使政府站點(diǎn)成為服務(wù)窗口，開(kāi)創(chuàng)信息共享的新格局。奠定信息資源開(kāi)發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)于一個(gè)轉(zhuǎn)軌中的發(fā)展中國(guó)家意義尤為重大。政府信息化首先體現(xiàn)一種社會(huì)示范作用，明確顯示政府對(duì)企業(yè)信息化和信息產(chǎn)業(yè)的支持。值得注意的是，政府在提供獲取信息的均等機(jī)會(huì)時(shí)，會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)中企業(yè)個(gè)體的信息差距。那些擁有較強(qiáng)信息搜尋能力，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏的企業(yè)更能把握政府提供的信息資源，在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。為了快捷地獲取信息，其他企業(yè)也必須信息化，才能提高搜尋能力和建立交流、共享信息的渠道，以免在競(jìng)爭(zhēng)中落后。由此，政府信息化能啟動(dòng)行業(yè)用戶(hù)上網(wǎng)工程，推動(dòng)企業(yè)信息化。完整的網(wǎng)絡(luò)將信息傳遞的縱向環(huán)節(jié)壓縮在一個(gè)平臺(tái)上，將提高企業(yè)對(duì)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)信號(hào)的反應(yīng)能力，減少企業(yè)包括時(shí)間、金錢(qián)在內(nèi)的交易成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府信息化還為建立市場(chǎng)導(dǎo)向型企業(yè)提供宏觀環(huán)境。信息系統(tǒng)的開(kāi)放性和服務(wù)性，可以消除對(duì)市場(chǎng)的行政分割和尋租行為，提高政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控效率與水平，這將極大地推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)換和我國(guó)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程?？煽扛咝У恼畔⒕W(wǎng)絡(luò)，將政府的服務(wù)快速、方便、廉價(jià)地傳給公眾，擴(kuò)大公共信息傳播。政府信息具有權(quán)威性、宏觀性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，可以減少市場(chǎng)不良信息的“噪音”給企業(yè)市場(chǎng)決策造成的困擾，幫助企業(yè)形成適當(dāng)預(yù)期和決策，減少不必要的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。同時(shí)，一個(gè)能方便與公眾溝通的“電子政府”，可以及時(shí)接受社會(huì)各領(lǐng)域的反饋意見(jiàn)，提高工作效率、決策質(zhì)量和辦公的透明度。另外，政府收集、處理和發(fā)布信息能力的提高，將更好地利用國(guó)家力量收集、開(kāi)發(fā)、更新信息資源，增強(qiáng)信息資源的共享，使政策制定者的決策更理性化，這是一般社會(huì)信息服務(wù)力量難以替代的。政府網(wǎng)絡(luò)和公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，使政府采購(gòu)、政府電子商務(wù)的公開(kāi)化成為可能，與政府交易不再是某些企業(yè)的“專(zhuān)利”。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的支持不再依靠“近親繁殖”，而是提供平等的商業(yè)機(jī)會(huì)，為各種所有制的企業(yè)提供無(wú)歧視、公平的市場(chǎng)。這有助于理順長(zhǎng)期未理順的政企關(guān)系，進(jìn)一步市場(chǎng)化，體現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率。政府信息化及其對(duì)企業(yè)信息化的帶動(dòng)，對(duì)各國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)是有力的支持。政府對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)，會(huì)改變信息化建設(shè)中重“硬”輕“軟”的失調(diào)狀態(tài)，扶植民族軟件產(chǎn)業(yè)，特別是一些關(guān)鍵軟件和產(chǎn)品。政府信息化與國(guó)家研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃的結(jié)合，可以促進(jìn)信息技術(shù)在我國(guó)的快速發(fā)展，這對(duì)增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)具有十分重要的意義。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）在2001年5月的一份報(bào)告中指出：“20世紀(jì)80年代，澳大利亞、愛(ài)爾蘭、荷蘭、美國(guó)等國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而德國(guó)和瑞士等大部分歐洲國(guó)家以及日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，造成這樣差異的主要原因在于信息技術(shù)發(fā)展程度的不同?！?/p>

政府信息化提供了大量公共信息和信息化的基礎(chǔ)條件，給整體企業(yè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。更重要的是它帶動(dòng)的企業(yè)信息化是企業(yè)搜集、開(kāi)發(fā)和利用私人信息，向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)力的重要輔助手段。一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向型的企業(yè)首先要了解市場(chǎng)。企業(yè)的市場(chǎng)是它的客戶(hù)，以用戶(hù)滿(mǎn)意為目標(biāo)，那么，包括利潤(rùn)在內(nèi)的各種利益都會(huì)隨之而來(lái)。企業(yè)可以進(jìn)行客戶(hù)記錄，從中篩選信息，銷(xiāo)售記錄和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中也隱含著有效信息；細(xì)分市場(chǎng)，找出潛在客戶(hù)；調(diào)查市場(chǎng)份額，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。所以，企業(yè)自身就擁有很多有效信息，但許多企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有整理、匯總，甚至沒(méi)有采集。這除了企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)不夠強(qiáng)外，還有信息技術(shù)應(yīng)用水平低的制約。在沒(méi)有一定的信息化技術(shù)基礎(chǔ)時(shí)，單個(gè)企業(yè)信息化的沉淀成本較高，是不現(xiàn)實(shí)也是不經(jīng)濟(jì)的，而政府信息化提供了這個(gè)基礎(chǔ)，將信息的價(jià)值最大化。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)信息化首先能更快更廣地獲得公共信息，把握宏觀經(jīng)營(yíng)環(huán)境。其次能夠更好地挖掘私人信息，發(fā)掘和利用潛在的贏利機(jī)會(huì)，為企業(yè)的生產(chǎn)、創(chuàng)新找出正確的定位；有效協(xié)調(diào)各投入要素，降低投入要素的綜合成本；建立核心競(jìng)爭(zhēng)力和培養(yǎng)創(chuàng)新力，并且保持自我更新的狀態(tài)，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)品升級(jí)做準(zhǔn)備。政府信息化為先導(dǎo)，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造更多的信息資源，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和信息傳導(dǎo)機(jī)制；同時(shí)，也帶動(dòng)企業(yè)信息化，提高企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新機(jī)制，跟進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，改善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際經(jīng)濟(jì)效率的目的。但是，由于信息知識(shí)是報(bào)酬遞增的，有既得優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家在不斷擴(kuò)展知識(shí)的疆界，因而要追趕的是變動(dòng)著的目標(biāo)。所以信息化還要重在發(fā)展、更新，建立自我延續(xù)的能力和機(jī)制。

增加政府運(yùn)作的透明度促進(jìn)政府廉政建設(shè)

信息公開(kāi)是民主政治的基礎(chǔ)，也是開(kāi)放政府的根本要求。在傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)對(duì)外辦公活動(dòng)中，社會(huì)公眾由于不能隨時(shí)隨地了解政府的辦公程序與有關(guān)政策，常?！芭軘嗤取?，產(chǎn)生抱怨情緒；政府公務(wù)員為了應(yīng)付公眾不斷重復(fù)提出的問(wèn)題，常常“磨破嘴”，產(chǎn)生厭倦情緒。甚至由于信息不明而產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象滋生的機(jī)會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，政府可以向公眾公開(kāi)辦事程序，提高政府工作效率，促進(jìn)廉政建設(shè)。電子政府在網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)站和主頁(yè)，可以在網(wǎng)上公開(kāi)政府部門(mén)的名稱(chēng)、職能、組織結(jié)構(gòu)和辦事章程等信息，依其性質(zhì)向社會(huì)、組織、企業(yè)公開(kāi)提供非保密政府信息的檢索。以便公眾迅速了解，增加了辦事的透明度，同時(shí)，可以設(shè)立友好的訪(fǎng)問(wèn)界面及豐富的站點(diǎn)，接受社會(huì)各界的意見(jiàn)，自覺(jué)接受公眾的監(jiān)督，做到政務(wù)公開(kāi)。

從現(xiàn)代政治學(xué)和行政管理學(xué)的角度看，政務(wù)公開(kāi)的首要目的是約束行政權(quán)力的作用界線(xiàn)，最終減少政治腐敗事件的出現(xiàn)機(jī)率。學(xué)者們?cè)鴮?duì)腐敗下過(guò)一個(gè)精確的定義：腐敗是指公共權(quán)力的非公共運(yùn)作。通俗地說(shuō)，在不該行使權(quán)力的場(chǎng)合行使了權(quán)力就形成腐敗，必須予以約束的權(quán)力一旦被視為可供獨(dú)攬的絕對(duì)權(quán)力就意味著絕對(duì)的腐敗。既然權(quán)力是腐敗賴(lài)以滋生的最佳土壤和溫床，有人干脆可以理解到極端主張國(guó)家公務(wù)員只有義務(wù)而沒(méi)有權(quán)力的地步，企圖借此淡化行政權(quán)力意識(shí)，最大限度地培養(yǎng)公職人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，遏制權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。歷史上一個(gè)人想表明他“有權(quán)力”的簡(jiǎn)單辦法即是不讓別人知道他是如何做出一個(gè)決定的，善于搞暗箱操作、追求隨意性、崇拜權(quán)力的彈性系數(shù)或人格化的權(quán)力的個(gè)人和機(jī)構(gòu)通常都很有權(quán)。但當(dāng)時(shí)我們采取政府上網(wǎng)的高科技手段推行政務(wù)公開(kāi)以后，公仆與主人的位置一下子真的明朗起來(lái)了。招生、招工、錄干、進(jìn)出口配額、辦理證照、稅費(fèi)收繳和減免、收費(fèi)管理和使用、職稱(chēng)評(píng)定、用地審批、征地補(bǔ)償、城市規(guī)劃、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、建設(shè)工程管理、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、罰沒(méi)款收繳和管理使用、郵電資費(fèi)、電價(jià)管理、生育證審批和發(fā)放、計(jì)劃外生育管理費(fèi)征收和使用、扶貧救災(zāi)款物分配、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)等等以前感覺(jué)“神秘莫測(cè)”的事項(xiàng)均被赤裸裸地掛到了網(wǎng)上晾曬、風(fēng)干、縮水，人們開(kāi)始實(shí)實(shí)在在地感到公仆的本職乃是服務(wù)，其手中的權(quán)力更多的是指責(zé)任和義務(wù)，感到許多部門(mén)和各級(jí)公職人員已不再扮演高高在上的管理者角度，而是轉(zhuǎn)向了愿意進(jìn)行換位思考，替辦事者著想的服務(wù)者角色。

可以說(shuō)，因特網(wǎng)為政務(wù)公開(kāi)實(shí)實(shí)在在提供了方便、有效、快捷的載體。政府既掌握最大量的公共信息，又是法規(guī)、規(guī)章、政策的制度者，相對(duì)于公眾，它居于信息強(qiáng)勢(shì)地位。傳統(tǒng)的科層制政府的政治運(yùn)作過(guò)程，是密不可知或不甚可知的領(lǐng)域。從而，本應(yīng)制度化、程序化、公開(kāi)化的政務(wù)運(yùn)作，由于暗箱操作，制度運(yùn)用往往為少數(shù)人或個(gè)別集團(tuán)操縱，使制度依附于個(gè)人或集團(tuán)私欲。由于網(wǎng)絡(luò)的交互式特點(diǎn)，電子政府在網(wǎng)上建立起政府與公眾之間交流的橋梁，便于發(fā)揮民眾的主觀能動(dòng)性，在網(wǎng)上行使自己對(duì)政府的民主監(jiān)督權(quán)利。政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)民眾來(lái)信和意見(jiàn)做出及時(shí)的處理，提高了工作效率，減少了腐敗的產(chǎn)生，樹(shù)立起了政府在公眾中的威信，同時(shí)，還可以就一些問(wèn)題開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)查，作為政府各部門(mén)工作的參考?！罢暇W(wǎng)”的互動(dòng)性，不但使公眾了解政府的目標(biāo)、計(jì)劃、政府亦可隨時(shí)了解公眾的意見(jiàn)和要求，從而減少政府決策的盲目性、主觀性，同時(shí)，也提高了公眾對(duì)政府決策的理解度和支持率，增強(qiáng)了政府與公眾的交流。值得一提的是，“政府上網(wǎng)”提高了傳播交流的透明度，以往由于政府與公眾的傳播交流透明度低，交流渠道嚴(yán)重堵塞，導(dǎo)致公共權(quán)力私有化，出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)力商品化、自定政策、地方保護(hù)主義等種種問(wèn)題。由此看來(lái)，具有高透明度的政府網(wǎng)上公關(guān)傳播交流，拆除了傳統(tǒng)交流的障礙，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，恰恰是遏制腐敗的有效方式之一。因此，西方學(xué)者曾夢(mèng)想把政府變成“玻璃缸里的金魚(yú)”，清澈透明。在信息技術(shù)社會(huì)，電子政府為政務(wù)公開(kāi)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，也使西方學(xué)者的這個(gè)“夢(mèng)想”成為可能，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，建立了大量的政府網(wǎng)站，聯(lián)邦和州政府已經(jīng)全部上網(wǎng)，而且?guī)缀跛械目h市都擁有自己的網(wǎng)站；在歐洲也有了網(wǎng)上“虛擬議會(huì)”，人們足不出戶(hù)就可以積極參與國(guó)家事務(wù)，執(zhí)行法律考核的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)民主的進(jìn)步與發(fā)展，使政府管理更加直接和有效。各類(lèi)競(jìng)選者的背景資料、政府官員的施政方案、某項(xiàng)重大工程的決策及大案要案?jìng)善?、判決，諸如此類(lèi)以往諱莫如深的內(nèi)情，現(xiàn)在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都能詳盡無(wú)遺地、直接地披露。市民運(yùn)用公眾電子信息系統(tǒng)，可便捷掌握政府部門(mén)的工作狀況，隨時(shí)掌握政府的非機(jī)密信息，最大限度地滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)與參與權(quán)。由于人機(jī)界面，能加強(qiáng)公眾意見(jiàn)反饋與監(jiān)督，如通過(guò)bbs發(fā)表政務(wù)自由論談，通過(guò)發(fā)e-mail加強(qiáng)與行政領(lǐng)導(dǎo)者的各種勾通，參加“網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證會(huì)”監(jiān)督政府的施政方針，實(shí)現(xiàn)與行政系統(tǒng)的互動(dòng)勾通。“人人當(dāng)家作主”、“民主”的理想將成為現(xiàn)實(shí)。

對(duì)于電子政府能夠增加政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)政府廉政建設(shè)，目前很典型的例子就是政策電子采購(gòu)。政府本身是個(gè)很大的集團(tuán)消費(fèi)者，因?yàn)樗纫獮樯鐣?huì)提供大量的公共產(chǎn)品，又需要維持自身機(jī)構(gòu)運(yùn)作的人、財(cái)、物。電子政府的政府采購(gòu)運(yùn)用電子化操作，其中的重要環(huán)節(jié)是電子招標(biāo)，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向全國(guó)各企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)來(lái)購(gòu)買(mǎi)商品。首先，由基層政府機(jī)構(gòu)和公共部門(mén)提出申請(qǐng)書(shū)，由政府采購(gòu)中心對(duì)各個(gè)部門(mén)需要添置的物質(zhì)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，確定需要購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格等條件，接下來(lái)就開(kāi)始電子招標(biāo)，由政府在網(wǎng)上公開(kāi)產(chǎn)品需求信息，歡迎各個(gè)企業(yè)前來(lái)投標(biāo)，有意投標(biāo)的企業(yè)將提供產(chǎn)品的詳盡信息，報(bào)送到政府招標(biāo)的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站上，政府有關(guān)人員對(duì)其投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審核，初步做出篩選，到規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)時(shí)間，被初選中的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)同時(shí)向政府部門(mén)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，由政府在網(wǎng)上接受報(bào)價(jià)，當(dāng)一個(gè)企業(yè)價(jià)格最低時(shí)，即可確定該企業(yè)中標(biāo)，此時(shí)競(jìng)價(jià)停止，并在屏幕上顯示“某某企業(yè)中標(biāo)”字樣，宣告此次招標(biāo)結(jié)束。在整個(gè)交易過(guò)程中，政府所購(gòu)買(mǎi)的商品仍然留在生產(chǎn)企業(yè)中，然后政府機(jī)構(gòu)和該企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)系，通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換（electronic data interchange，edi）技術(shù)訂立電子合同，數(shù)字簽名生效后，就可以由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)與需要該產(chǎn)品的基層部門(mén)所在地的分銷(xiāo)處聯(lián)系，由其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的配送，此時(shí)憑收貨單，政府通過(guò)電子支付系統(tǒng)向該企業(yè)劃撥款項(xiàng)，整個(gè)政府采購(gòu)行為完畢。

電子采購(gòu)有如下特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：首先，政府采購(gòu)行為以集中性為特征，單位時(shí)間內(nèi)交易量大，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體很有吸引力。多個(gè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)主體在同一個(gè)操作平臺(tái)上，有利于公開(kāi)透明、有利于廉政建設(shè)，防止私下個(gè)別交易可能產(chǎn)生的黑箱作業(yè)、權(quán)錢(qián)交易、中飽私囊；其次，政府將采購(gòu)需求在網(wǎng)上公布，發(fā)出要約，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，這有利于投標(biāo)方（廠(chǎng)商）對(duì)政府所需產(chǎn)品和服務(wù)的快速承諾，而招標(biāo)方（政府）也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各種市場(chǎng)行情一覽無(wú)遺，從而提高了購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程的能見(jiàn)度；再次，買(mǎi)賣(mài)雙方在網(wǎng)上結(jié)算，一切以電子化方式自動(dòng)完成，使賣(mài)方可以及時(shí)地、準(zhǔn)確地收到支付和匯款的信息，能保證在電子交易下的購(gòu)買(mǎi)和支付規(guī)則被一致地理解和執(zhí)行；第四，電子采購(gòu)減少了采購(gòu)報(bào)告等文牘工作，降低了采購(gòu)成本和縮短了采購(gòu)時(shí)間，提高了工作效率；更重要的是，電子采購(gòu)使采購(gòu)過(guò)程合理化，采購(gòu)由政府代表（人）—廠(chǎng)商代表（人）轉(zhuǎn)化為政府代表（人）—網(wǎng)絡(luò)（機(jī)）—廠(chǎng)商代表（人）的互動(dòng)過(guò)程，人人界面改為人機(jī)界面，所有過(guò)程都有電子記錄在案。而且，商家在規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)的效應(yīng)和競(jìng)買(mǎi)競(jìng)賣(mài)的壓力下，只能走薄利多銷(xiāo)的路子，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果顯然有利于降低行政成本，同時(shí)，公開(kāi)透明的過(guò)程樹(shù)立了政府的美好形象。采購(gòu)電子化是增強(qiáng)工作透明度、提高行政效率、杜絕相關(guān)領(lǐng)域腐敗的強(qiáng)有力的辦法。

在進(jìn)入信息化社會(huì)的高級(jí)發(fā)展階段后，隨著社會(huì)資源的無(wú)縫隙整合程度的不斷加強(qiáng)，滋生腐敗的土壤會(huì)越來(lái)越少，這是電子政府追求的重要目標(biāo)之一。

第五篇：汽輪機(jī)復(fù)習(xí)總結(jié)(考點(diǎn))2

一、概念

1.汽輪機(jī)的型號(hào)

2.最佳速比多少，級(jí)的輪周效率最高；純沖動(dòng)級(jí)和反動(dòng)級(jí)最佳速比下所能承擔(dān)的焓降關(guān)系

3.蒸汽在噴嘴斜切部分膨脹

4.級(jí)的輪周效率、最佳速度比、級(jí)的相對(duì)內(nèi)效率、蓋度、壓力反動(dòng)度、滯止?fàn)顟B(tài)、絕對(duì)電效

率、極限真空、汽輪機(jī)的工況圖、凝汽器的汽阻、水阻、調(diào)節(jié)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過(guò)渡時(shí)間、節(jié)流 損失、二次調(diào)頻旁路、熱應(yīng)力、調(diào)節(jié)級(jí)最危險(xiǎn)工況、速度變動(dòng)率、遲緩率、靜態(tài)特性曲線(xiàn) 的定義及應(yīng)用。

5.多級(jí)汽輪機(jī)重?zé)嵯禂?shù)定義、計(jì)算

6.機(jī)組軸向推力的概念及計(jì)算，軸向推力的影響因素

7.汽輪機(jī)經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)

8.汽封焓降關(guān)系

9.凝結(jié)水過(guò)冷度、傳熱端差、凝汽器的真空變化影響因素

10.凝汽器冷卻水溫升定義及計(jì)算

11.凝汽設(shè)備循環(huán)水量、抽汽器型式

12.衡量調(diào)節(jié)系統(tǒng)靜態(tài)特性性能、動(dòng)態(tài)特性或主要因素

二、思考題

1.級(jí)損失

2.多級(jí)汽輪機(jī)的軸向推力

3.噴嘴斜切部分的壓力比不同時(shí)，蒸汽的膨脹特點(diǎn)

4.最佳速比，并對(duì)級(jí)做功能力進(jìn)行分析

5.級(jí)的理想比焓降變化對(duì)對(duì)應(yīng)的級(jí)的反動(dòng)度變化影響

6.汽輪機(jī)凝汽設(shè)備的組成及其任務(wù)。

7.凝汽器真空變化的影響因素分析

8.試給出汽輪機(jī)調(diào)節(jié)系統(tǒng)的靜態(tài)特性曲線(xiàn)；

9.凝汽器壓力Pc，10.進(jìn)汽機(jī)構(gòu)節(jié)流損失和排汽阻力損失

三、計(jì)算

1.計(jì)算級(jí)動(dòng)葉出口速度、級(jí)的噴嘴能量損失，動(dòng)葉能量損失及級(jí)的余速損失；輪周功率, 輪 周效率，以及級(jí)的有效焓降，級(jí)的熱力過(guò)程線(xiàn)表示

2.變工況噴管的流量分析