第一篇：中國首屆電子商務政策與法律研討會綜述(高富平 方有明

中國首屆電子商務政策與法律研討會綜述

高富平華東政法學院教授 , 方有明

上傳時間:2007-11-

1中國電子商務協(xié)會、上海市信息化辦公室聯(lián)合主辦的“中國首屆電子商務政策與法律研討會”于今年3月1-2日，在上海浦東中達廣場召開。來自國務院有關部委辦、部分省市政府的各級領導、立法機關、司法機關、科研院校、電子商務相關企業(yè)、電子商務研究專家學者、法律界人士近300位代表參加了研討。會議主要就以下議題展開了研討。

一、關于立法迫切性。與會者認為，電子商務模式已經(jīng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實踐相結合，已有了特定的調(diào)整對象，因此電子商務中的某些問題，諸如認證、電子簽名必須由法律明確其效力，規(guī)范其法律關系。雖然目前已經(jīng)有不少部門和地方立法，分別調(diào)整著電子商務中的各個領域，但電子商務本身需要統(tǒng)一的規(guī)范的市場，其法律調(diào)整也應當是統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的。這需要有國家層面的立法。發(fā)達國家和我國周邊國家的電子商務立法發(fā)展很快，并且已見成效，如果我國不以法律來調(diào)整和促進電子商務的發(fā)展，則很難在世界或亞洲占據(jù)經(jīng)濟信息化的領先地位，失去在新世紀快速發(fā)展的契機。電子商務具有全球性，信息化已逐步成為各國企業(yè)內(nèi)部管理和對外貿(mào)易的基礎設施，我國入世在即，需要與國際接軌。在這一方面，不僅IT行業(yè)、從事電子商務的網(wǎng)絡公司表示了強烈的愿望，而且傳統(tǒng)企業(yè)IT化改造也需要法律法規(guī)的規(guī)范和保障。

二、關于電子商務立法模式。關于電子商務的立法模式，與會者的討論集中在綜合立法和分散立法、中央和地方、統(tǒng)一立法和部門或行業(yè)立法等方面。

與會者認為，我國應制定統(tǒng)一的電子商務法，其框架大略為：

（一）電子商務法總則，主要包括立法目的、電子商務法基本原則、適用范圍、管理機構、沖突解決等基本問題。

（二）電子商務法分則，主要內(nèi)容大致包括電子簽名、電子合同、網(wǎng)絡服務提供者責任及電子商務管理機構等方面。多數(shù)與會者認為，電子商務立法事關全局，因而必須走統(tǒng)一立法思路，要由國家作全局性安排。從現(xiàn)實情況而言，中央應有一部指導性的政策框架或是宏觀的法律規(guī)范。對于全新的領域可以進行單獨立法，對于傳統(tǒng)領域則可以通過檢討、修改現(xiàn)有法律以適應電子商務的實踐。不適宜也不必要制定一部電子商務法典。

三、關于電子商務立法的切入點。與會者建議，從促進電子商務發(fā)展的角度，應當首先制定電子簽字和認證法，以使電子合同得到安全的運作，這種作法也符合國際慣例，因為許多國家都是先頒布電子簽字和認證法。

與會者認為，目前有關域名沖突的糾紛日漸增多，現(xiàn)有法律尚不能完全解決此類問題。故應首先解決域名權與現(xiàn)實權利的沖突，明確域名的權利性質(zhì)?？上瘸雠_解決域名與現(xiàn)有權利沖突的司法解釋，再進行地方性立法、制定行政規(guī)章、法規(guī)，最后制定全國統(tǒng)一的法律。與會者建議，電子商務立法可以從規(guī)范電子政府著手。第一，通過電子政府的方式，讓市民第一時間了解地方政府的規(guī)章規(guī)則。第二，規(guī)范政府，做到政府的信息在各部門間共享。第三，規(guī)范政府在電子商務領域的權力，這也有利于城市的信息化。另外，電子政府立法的推進，有助于政府通過網(wǎng)上服務來提供更加便捷、有效的服務。

四、關于政府在發(fā)展電子商務中的作用。為了盡快制定電子商務發(fā)展的政策框架，保障

1電子商務的有序發(fā)展。與會者建議，應當把電子商務作為國民經(jīng)濟信息化的核心內(nèi)容，當務之急是研究制定電子商務政策框架及各項政策。電子商務政策框架應包含以下幾個內(nèi)容：

（一）電子商務技術政策；

（二）電子商務經(jīng)濟政策；

（三）電子商務推廣應用鼓勵政策；

（四）電子商務產(chǎn)業(yè)政策；

（五）其他有關政策。

與會者提出，研究和制定我國電子商務的政策和策略，必須采取正確的策略。第一，夯實企業(yè)基礎。企業(yè)基礎是關鍵，需要科學地、實事求是地推進IT應用，把效益放在第一位。第二，改善商務環(huán)境。要在技術和人文兩個方面加速培養(yǎng)信用環(huán)境。第三，加快網(wǎng)絡建設，提高網(wǎng)絡質(zhì)量。第四，加強安全技術的研究和電子商務標準的制訂，應建立相應的國家級的安全控制中心系統(tǒng)。

五、關于網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護。電子商務在網(wǎng)絡環(huán)境下，一個重要問題便是知識產(chǎn)權保護問題，突出表現(xiàn)在域名侵犯他人在先權利問題、域名與域名近似引起的不正當競爭問題、網(wǎng)頁著作權保護問題、數(shù)據(jù)庫保護問題等。與會者認為，域名的法律性質(zhì)目前還不明確，是否屬于知識產(chǎn)權還難說。從現(xiàn)行法律來看，保護域名主要有兩種法律途徑，一是通過對商標權的保護來保護域名；二是通過反不正當競爭法來保護域名。此外，域名爭議還可以根據(jù)民法通則和消費者權益保護法請求保護。

六、關于電子商務運作中的具體法律問題。與會者提出電子商務活動中有四個基本法律問題須明確。一是，網(wǎng)絡交易主體的法律資格及地位。建議可以考慮對現(xiàn)有需要前置審批的事項，根據(jù)現(xiàn)實存在的合理性、未來發(fā)展的趨勢和網(wǎng)絡經(jīng)營的特點進行篩選，保留其中的一部分，其他均可以放開經(jīng)營。在立法時可以規(guī)定，電子商務服務商設立應該具備的條件以及程序、從事電子商務服務業(yè)務的范圍、應該承擔的義務和享有的權利、違反法律法規(guī)和侵害企業(yè)合法權益的責任等。二是，網(wǎng)絡拍賣。認為目前需要抓緊解決的問題有：確認網(wǎng)絡公司從事拍賣業(yè)務的法律資格和地位，確認網(wǎng)絡拍賣的拍賣方式及程序，明確網(wǎng)絡拍賣當事人的行為規(guī)范，明確出賣人、競買人和拍賣人（網(wǎng)絡公司）的權利、義務和法律責任等。三是，網(wǎng)絡廣告。建議應在現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎上制定相應的政策和法規(guī)，對于網(wǎng)絡廣告的主要發(fā)布形式要納入管理范疇中來。四是，規(guī)范網(wǎng)絡交易中的反不正當競爭。與會者認為，電子商務的正常開展離不開物流。因而建議物流管理信息系統(tǒng)中的編碼標準化工作必須引起有關部門的高度重視，物流信息分類編碼標準體系旨在匯集與物流信息系統(tǒng)相關的現(xiàn)有國家標準，提出待制定的相關國家標準，一方面明確標準制定工作的需求，另一方面反映現(xiàn)有標準化狀況，為物流信息系統(tǒng)設計人員提供參考，為進一步采用國際標準和國外先進標準提供支撐。

在電子合同的訂立方面。與會者均認為，在線訂立合同的法律障礙基本不存在，但在何種情況下，合同成立和有效尚須結合具體情況而定。與會者認為，可以采用數(shù)字認證方式解決，但目前對于它的法律地位尚未有法律的明確承認。也有與會者認為，可以通過網(wǎng)絡公證來解決。我國民事訴訟法明文規(guī)定了公證機關出具的證明，法庭可以采作證據(jù)。所以網(wǎng)絡上的行為可以由公證機關進行公證，并且在發(fā)生糾紛時，以此作為能被法院采信的證據(jù)。

七、關于發(fā)展電子商務的策略。在促進電子商務的發(fā)展策略方面，與會者建議加快發(fā)展電子商務的基礎設施建設。他們提出，數(shù)據(jù)庫是網(wǎng)站經(jīng)營和開展電子商務的重要基礎之一，因而企業(yè)應當建立和維護自己的數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)庫的建立應該民營化，在市場上籌集資金。對一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)例如西部未建立數(shù)據(jù)庫的縣，應在地方政府的支持下建立私人數(shù)據(jù)庫，并加強企業(yè)間的合作，在此利益機制的驅(qū)動下才能解決當今數(shù)據(jù)庫方面存在的現(xiàn)實問題。但有關規(guī)則需要統(tǒng)一，管理機制也應標準化，應該通過法律保護數(shù)據(jù)庫的合法使用，保護當事人的合法權益。也有人認為，發(fā)展電子商務與城市信息化建設息息相關。城市信息化，包括城市信息系統(tǒng)、電子地圖、企業(yè)政府數(shù)據(jù)庫，虛擬社區(qū)等。城市信息化對電子商務的開展很重要，特別是上海、北京等國際化大城市尤其應該推進城市信息化。建設城市信息化，構造承載信息流、資金流的第二代基礎設施，以適應信息時代的需要。有人認為，上海有著發(fā)展電子商務的良好的商務、金融、教育條件，優(yōu)秀的科技及管理人才，日益改善的信息化環(huán)境。發(fā)展?jié)摿薮螅型蔀閬喼薜碾娮由虅罩行?，但需在基礎結構及開放上加快步伐。與會者認為，目前促進電子商務在我國的普及和應用必須首先解決兩個問題：一是促進銀行支付系統(tǒng)的電子化進程，實現(xiàn)支付無紙化，加強信用卡的普及和應用，帶動電子商務的發(fā)展；二是大力加強網(wǎng)絡安全建設，形成完備的中介服務體系，增加消費者信任，比如，數(shù)字認證機構、網(wǎng)絡公證、商品認證、安全標準體系、網(wǎng)上交易保險，等等。

出處:《法學》2001年第5期

第二篇：中國VOIP發(fā)展網(wǎng)絡電話的政策法律風險與對策

中國VOIP發(fā)展網(wǎng)絡電話的政策法律風險與對策

【摘要】隨著信息網(wǎng)絡技術發(fā)展，3G、WIFI等技術的應用，傳統(tǒng)的電信與廣播電視和計算機網(wǎng)絡之間的技術融合已成大勢所趨。近年來，中國企業(yè)界包括一些領先的跨國公司已經(jīng)開始推出了成熟的VOIP的產(chǎn)品，相關技術商業(yè)化應用發(fā)展迅速，漸成產(chǎn)業(yè)，但是，另一方面，司法實踐中不少地方以私自經(jīng)營電信業(yè)務等罪名將對VOIP國際通信業(yè)務進行刑事打擊，也出現(xiàn)了VOIP的商務合同被法院以違法為由宣告無效。如何正確認識VOIP在中國發(fā)展的法律政策風險？尚在擬議中的電信立法應該如何面對技術的發(fā)展并平衡利益分配格局？本文就此展開討論并希望拋磚引玉，期待大方之家撰文探討VOIP在中國發(fā)展該如何破題。

一、VOIP的原理及法律性質(zhì)

1、VOIP的含義

VOIP是什么？按照現(xiàn)在通常的理解，VOIP是Voice over Internet Protocol的首字母縮寫，具體的含義則是一種以網(wǎng)絡電話為主，并推出相應的增值業(yè)務的技術，一般翻譯為網(wǎng)絡電話，也稱IP電話。VOIP的優(yōu)勢是能廣泛地采用Internet全球互連的環(huán)境，提供比傳統(tǒng)業(yè)務品種更多、質(zhì)量更好的服務。VOIP可以在網(wǎng)絡上便宜地傳送語音、傳真、視頻和數(shù)據(jù)等業(yè)務，如虛擬電話、虛擬語音/傳真郵箱、查號業(yè)務、Internet呼叫中心、電視會議、各種信息的存儲轉發(fā)等。

2、VOIP的工作原理

VOIP實際是以利用計算機互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的數(shù)據(jù)交換，話音傳輸只是這種數(shù)據(jù)交換的一種或者說是其中的一部分，目前的技術和寬帶資源已經(jīng)可以實現(xiàn)視頻交換，即可視電話。

在電信科技發(fā)展歷史上，經(jīng)歷了從各種材質(zhì)的線纜到今天的光纜傳輸?shù)陌l(fā)展歷程，每一次的技術提升都使得通信傳輸容量大幅度提升。光纜進入商用以后，本質(zhì)上，通信的發(fā)展經(jīng)歷的是一個從電磁信號傳輸?shù)綌?shù)字信號傳輸?shù)娘w躍過程。VOIP工作原理是利用光纜等容量較大的媒體作為傳輸介質(zhì)，利用數(shù)字化技術將通信內(nèi)容數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)文件即時傳輸，這樣，不僅可以進行話音通信，而且可以做到視頻通信，包括廣播電視節(jié)目等內(nèi)容也可以實現(xiàn)迅速及時的傳播。

3、VOIP與現(xiàn)行電信網(wǎng)絡通信的區(qū)別與聯(lián)系

目前的電信業(yè)務主要是基于國家組建的固定通信網(wǎng)絡和蜂窩式無線電信網(wǎng)絡進行通信傳輸。國家主干通信網(wǎng)的主要功能是通信傳輸，我國的廣電系統(tǒng)有獨立的廣播電視網(wǎng)絡傳輸廣播電視節(jié)目，雖然國家曾經(jīng)為避免浪費出臺過政策要求盡量實現(xiàn)資源共享，現(xiàn)在兩網(wǎng)之間已經(jīng)開始有了一些融合，但是，由于現(xiàn)有網(wǎng)絡，尤其是城市和縣以下分配網(wǎng)絡，分別掌握在不同的部門手中，“條”與“塊”利益沖突是毋庸諱言的。

另外，由于互聯(lián)網(wǎng)的應用，通信網(wǎng)內(nèi)的幾大運營商較早開展了IP電話、ISDN上網(wǎng)和電話線上網(wǎng)等數(shù)據(jù)業(yè)務，因此，現(xiàn)在的通信網(wǎng)與計算機網(wǎng)早已有部分交叉融合，只不過這種交叉規(guī)模與傳統(tǒng)業(yè)務相比還不算大而已。

由此可見，基于計算機國際互聯(lián)網(wǎng)的VOIP和基于通信網(wǎng)絡的話音通信區(qū)別在于技術手段等物理方面，即傳輸?shù)拿襟w和網(wǎng)絡的介質(zhì)不同，由此導致其傳播的容量、速度和質(zhì)量也不相同。但是，兩者達到目的和效果是一樣的。從科技發(fā)展史來看，先進的技術最終必將逐漸克服其弱點并取代過時的技術手段。因此，在法律上，我們應當保持技術中立的態(tài)度，不宜抵制甚至敵視。

4、傳統(tǒng)技術條件下形成的法律和利益格局面臨新的挑戰(zhàn)。

由于全球的電信網(wǎng)絡鋪設早已完成的，在原來技術條件下，以AT&T等為代表的一些通信巨頭早已形成了市場寡頭地位，其必然要捍衛(wèi)自己的既得利益。

過去，由于傳輸手段限制，要進行電信傳輸，必須架設通信線路或者通過衛(wèi)星、基站等建設無線網(wǎng)絡，投資較大，這樣經(jīng)營電信業(yè)務的門檻比較高，再加上基于國家安全的考慮，我國規(guī)定通信由國有企業(yè)專營是有其歷史必然性和合理性的。但是，現(xiàn)在技術發(fā)展了，情況發(fā)生了變化。在計算機網(wǎng)絡普及的條件下，借助計算機和網(wǎng)絡，即可進行話音和視頻通信，通信的門檻降低了，有更多的市場主體希望加入進來分得一輩羹，而傳統(tǒng)的電信企業(yè)還希望繼續(xù)收取高昂的電信費用，因此，矛盾不可避免。國家立法也應該適時相應進行調(diào)整，國家的立法不能保障少數(shù)企業(yè)的利益而置廣大電信用戶利益于不顧，更不能利用法律阻止技術的應用，否則我國將會在新的競爭中再次落后，甚至遭遇淘汰。

現(xiàn)在技術的發(fā)展已經(jīng)使得世界各主要國家在技術上都可以實現(xiàn)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)以及計算機互聯(lián)網(wǎng)（以下簡稱“三大網(wǎng)絡”或者“三網(wǎng)”）的融合與兼容，當然，由于通信等三網(wǎng)事關各國國家安全和國家利益，并且，傳統(tǒng)上這些領域的既得利益集團力量都十分強大，因此，各國改革中都面臨如何協(xié)調(diào)利益再次分配的難題。事實上，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性和各國家地區(qū)的具體情況差異，在可預見的將來，至少在短期內(nèi)，實現(xiàn)三網(wǎng)商用的統(tǒng)一還是有不小難度的。但是，競爭的發(fā)展肯定將導致三網(wǎng)趨向融合，如果任何國家無視這一新技術發(fā)展的趨勢，在新一輪的發(fā)展當中也必將會喪失相應的機遇。在2G時代，我國的移動通信基本上是全盤引進歐美的GSM和CDMA技術，從網(wǎng)絡建設、設備采購到終端設備的生產(chǎn)銷售，幾乎全是外國的知識產(chǎn)權，遵循別人制定的游戲規(guī)則，為此我們付出了高昂的代價。如果在3G以及以后的發(fā)展中再不奮起直追，有可能再次在國際通信標準等領域淪為被動接受者，不得不接受列強制定的游戲規(guī)則，并付出巨額的知識產(chǎn)權等“學費”。

我國在加入WTO時承諾開放電信領域在2007年都已經(jīng)到期了，開放電信市場也是履行國際承諾的要求。

二、VOIP的應用和發(fā)展

1、VOIP在中國的發(fā)展和應用情況

雖然VOIP在中國一直遭到電信主管部門的禁止和打擊，但是VOIP卻從來都沒有真正被禁掉過，相反近年來已經(jīng)取得了很大的發(fā)展。這一方面是因為技術進步驅(qū)使VOIP通信效果現(xiàn)在不亞于傳統(tǒng)的電信企業(yè)，其次也因為近幾年寬帶普及，帶寬資源逐漸從緊缺走向富余后，給VOIP發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，在搜索引擎鍵入VOIP作為關鍵詞就能搜到國內(nèi)眾多VOIP網(wǎng)站和論壇，網(wǎng)上各種推銷VOIP產(chǎn)品和解決方案的廣告比比皆是。很多跨國大公司都推出了VOIP產(chǎn)品和解決方案并開展大型公開的營銷活動，以QQ、MSN、眾方PE為代表的即時通訊工具在白領階層和年輕人群體中更是可謂盡人皆知。目前PC to PC的話音和視頻通信技術應用廣泛且完全免費（不算上網(wǎng)費用），眾方PE已經(jīng)實現(xiàn)了PC to phone的話音通信，只不過目前受制于政策法規(guī)的限制，國內(nèi)這塊不敢開展，但是對于國際電話，只要支付Skype一定費用，則已經(jīng)實現(xiàn)PC to Phone的通訊。

騰訊通過和中國移動的合作，早已進行PC to phone（手機）的通信業(yè)務，現(xiàn)在中國移動自己也推出了自己品牌的“飛信”，可以完全實現(xiàn)PC to phone和phone to phone的通信，這表明，中國的通信運營企業(yè)也在積極應對VOIP這一新技術的挑戰(zhàn)了。以上這些應用都符合《中華人民共和國電信條例》第2條第二款關于“電信” 的定義，其中有一些企業(yè)取得了增值電信的許可，有的沒有。即使對于沒有取得合法、完備手續(xù)的企業(yè)，現(xiàn)在要以電信專營為由宣告以上這些應用違法，恐怕已經(jīng)很難讓人理解和接受了，特別是對于那些已經(jīng)習慣于使用這些業(yè)務的廣大用戶而言，尤其如此。

2、VOIP行業(yè)會議及前瞻性研究情況

國內(nèi)企業(yè)界很早就看到了VOIP的商業(yè)機遇，因此，一直有人在進行相關研究和應用。目前，國內(nèi)有不少專門的IP通信研究的民間機構，每年都有大量研討及商業(yè)活動，例如IP 通信大會等。筆者應邀參加了今年9月在上海舉辦的一次號稱“全球IP通信同盟”的會議，很多出席者就來自公安、通信管理等部門以及電信研究院、銀行等，但是兩天的會議中，不知道是出于故意回避還是覺得根本不是個問題，出席的銀行、行業(yè)協(xié)會、公安等政府部門罕有人對VOIP的合法性問題提出疑問或者進行探討。如果與會企業(yè)提供的宣傳資料屬實，目前國內(nèi)政府機關應用VOIP的也不在少數(shù)。

3、企業(yè)內(nèi)部的商業(yè)應用

目前最活躍的一塊商業(yè)應用，也是現(xiàn)在的VOIP從業(yè)者們認為是政策模糊的灰色地帶的，就是企業(yè)內(nèi)部通信的VOIP商業(yè)應用。不少公司的VOIP產(chǎn)品都是提供給企業(yè)，特別是跨國的企業(yè)，使得企業(yè)可以在全球可以以低廉成本甚至免費通信（不計采購和互聯(lián)網(wǎng)成本），大幅度降低企業(yè)內(nèi)部通信開支。同時，由于不涉及對非特定公眾公開，這種應用一般不會受到舉報，而我國政府部門的查處一般都是根據(jù)舉報才決定是否立案查處的，沒有舉報線索，受到查處的可能性很小。

三、現(xiàn)行法律框架下VOIP的法律政策風險分析

1、法律政策風險分析 1、1 我國的VOIP法律相關法律資源 由于電信法立法歷經(jīng)多年迄今未能通過，我國目前還沒有全國人大通過的電信方面的法律，目前與VOIP有關的法律主要有行政法規(guī)《中華人民共和國電信條例》、國務院辦公廳《關于進一步加強電信市場監(jiān)管工作的意見》、《最高人民法院關于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應用法律若干問題的解釋》、最高人民檢察院《關于非法經(jīng)營國際或者港澳臺地區(qū)電信業(yè)務行為法律適用問題的批復》以及信息產(chǎn)業(yè)部的一些規(guī)章等。

由于電信條例將電信分為基礎和增值業(yè)務，并規(guī)定不同的資質(zhì)條件，信息產(chǎn)業(yè)部可以進行調(diào)整，因此，《電信業(yè)務分類目錄》在界定VOIP業(yè)務的法律性質(zhì)方面起著舉足輕重的地位。

換言之，信息產(chǎn)業(yè)部如何界定VOIP，將可以直接決定法院是否可以適用最高法院的司法解釋，從而套用刑法關于非法經(jīng)營罪的籠統(tǒng)性的規(guī)定進行刑事打擊，也就是說，信息產(chǎn)業(yè)部在決定有關電信業(yè)務是否違法，是否可以適用上述司法解釋時有實質(zhì)上的決定權，筆者以為這樣的制度安排似乎不符合《立法法》關于涉及人身自由和犯罪刑罰只能制定法律的規(guī)定，信息產(chǎn)業(yè)部作為國務院一個部門，其行為也應該遵守法律，依法行政。特別是在涉及個案、信產(chǎn)部作出具體行政行為時，應當依照法律規(guī)定接受司法審查。

2、目前對VOIP進行刑事打擊欠缺法律層面的依據(jù) 由于電信法的難產(chǎn)，目前法律層面并沒有關于電信的相關規(guī)定。雖然根據(jù)立法法，行政法規(guī)是法院審理民事案件可以援引的法律依據(jù)，但是，關于人身自由的犯罪刑罰只能制定法律，行政法規(guī)不能作為刑法的法律依據(jù)。

目前，對VOIP進行刑事打擊使用的法律依據(jù)一般是“非法經(jīng)營罪”的罪名。在上海的一個案例中，辯護律師對最高法院司法解釋的合法性提出質(zhì)疑，受到媒體和社會廣泛關注。因為新刑法通過后，非法經(jīng)營罪在司法實踐中被稱為“口袋罪”，這不符合刑法確定的“罪刑法定”的原則。更不符合世界范圍內(nèi)的刑法立法趨勢，也有悖于我國參加的相關保護人權的國際公約的有關規(guī)定。

2、根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，VOIP確實可以定為“違規(guī)”，但是規(guī)定實際無法貫徹實施，客觀上損害了法律的嚴肅性。

雖然社會各界有分歧，但是，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定》第四

（一）的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)跨境傳送IP話音并設立轉接設備，將國際話務轉接至我境內(nèi)公用電話網(wǎng)或者轉接至其他國家或者地區(qū)的，屬于違法。根據(jù)《辦理非法經(jīng)營國際電信業(yè)務犯罪案件聯(lián)席會議紀要》 和最高法院司法解釋的規(guī)定，“違反國家規(guī)定，采取租用國際專線、私設轉接設備、利用互聯(lián)網(wǎng)跨境傳送IP話音并設立轉接設備，將國際話務轉接至我國境內(nèi)公用電話網(wǎng)或者轉接至其他國家或者地區(qū)；在境內(nèi)以租用、托管、代維等方式設立轉接平臺；私自設立國際通信出入口”等均屬非法，情節(jié)嚴重的有可能受到刑罰制裁。從國內(nèi)目前的VOIP業(yè)務實踐來看，恐怕夠得上刑事處罰的不在少數(shù)，但是，根據(jù)媒體的報道來看，實踐中真正進入刑事程序并不多見，甚至有國家機關、銀行都在使用VOIP，如果要定性為非法是不是應一視同仁予以查處？如果區(qū)別對待，厚此薄彼，就使得法律的嚴肅性受到了影響。這不由得不讓人產(chǎn)生聯(lián)想：當年個別企業(yè)和地方電信合作，違規(guī)發(fā)展了當時國家明令禁止的PHS制式電話業(yè)務（小靈通，因為PHS技術落后所以當時國家是明令禁止的），后來小靈通做大了，雖然明知這種技術落后，國家也承認了其合法性，這個先例是不是會在VOIP領域重演？我們拭目以待。如果違法的企業(yè)能夠獲利并取得發(fā)展的競爭優(yōu)勢，奉公守法的企業(yè)反而吃虧，那么這樣的法律是需要我們反思和及時改變的，否則小靈通這樣的先例越多就越有害于我國的法治建設進程。

3、國內(nèi)VOIP相關刑事、民事判例

目前，國內(nèi)影響比較大的VOIP 相關的判例至少有三個： 第一個是1998年廣東福建的“福州IP電話案” 被稱為中國IP電話第一案 的福州IP電話案，福州市某公安分局以陳氏兄弟提供IP電話服務涉嫌非法經(jīng)營電信業(yè)務為由，對犯罪嫌疑人陳某進行偵察，并查扣了相關財產(chǎn)，一年后被告到法院，一審法院駁回起訴，原告不服上訴到福州中院，二審就IP電話與傳統(tǒng)電話的區(qū)別召集了專家證人聽取意見，且未支持IP電話侵犯電信專營的觀點，當年曾在全國造成巨大的影響，尤其是該案二審裁定書廣為傳播，倍受關注，足見此案的深遠影響。第二個是上海的方德成被控違法經(jīng)營國際電信業(yè)務案，該案中犯罪嫌疑人經(jīng)營國際網(wǎng)絡電話而被提起公訴，因辯護律師質(zhì)疑最高法院關于擾亂電信秩序犯罪適用法律若干問題司法解釋的效力而廣受媒體關注，各大學和研究機構就此召開的研討會上，也多有學者建議慎用刑法手段。

第三個案件是民商事案件，被媒體稱為“VOIP第一案”，2006年11月，方正寬帶公司與北方中寬合同糾紛一案中，因信息產(chǎn)業(yè)部在給予海淀法院的《關于北京市海淀區(qū)人民法院征詢意見函的答復意見》（信辦證函[2006]209號）(以下簡稱《意見》)認為：依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七條和第九條的規(guī)定，經(jīng)營VOIP業(yè)務需要取得基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證。而北京北大方正寬帶網(wǎng)絡科技有限公司(以下簡稱方正寬帶)開展VOIP服務并未申請也沒有獲得相應的基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證。由此，北京海淀法院因為信息產(chǎn)業(yè)部出具的一紙紅頭文件，宣告VOIP電話的商務合同無效。

此案一出，業(yè)界嘩然，風險投資對VOIP項目避之唯恐不及，認為法律風險太大。

4、判斷違法與否的標準是什么？

在現(xiàn)行規(guī)定體系下，VOIP等互聯(lián)網(wǎng)的話音以及視頻通信都是符合電信條例關于電信的規(guī)定的，所以，應屬電信條例調(diào)整無疑。但是，確定是否違法的標準是什么？現(xiàn)在基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)VOIP應用已漸成產(chǎn)業(yè)，美國甚至已經(jīng)有VOIP企業(yè)上市，那么，VOIP應用在我國法律上應當如何定性？筆者以為一刀切是不明智的，因為“法不責眾”，對于已經(jīng)遍地開花的VOIP應用，不可能因為信息產(chǎn)業(yè)部一紙紅頭文件而停下。電信企業(yè)的壟斷地位靠國家政策保障也是不能持久的。何況電信、移動和聯(lián)通等都已在海外上市，再主張壟斷專營權力，缺乏說服力。因此，正如媒體所建言的，大禹治水，“堵”不如“疏”。那么，如果有條件的開放許可，許可法律界限應該在哪里？這些問題是困擾目前風險投資不敢介入VOIP相關企業(yè)的根本原因，也是廣大已經(jīng)和希望從事VOIP業(yè)務的企業(yè)亟盼解答的問題。

四、各國相關立法的借鑒與啟示

1、美國的VOIP相關立法情況

2004年2月12日，美國FCC通過投票認可了pulver.com提供的免費IP電話服務為信息服務，不歸入1996年美國電信法定義的“電信服務”管轄范圍，因此無須向聯(lián)邦及州政府納稅，這被認為是美國邁出了制訂VOIP政策的第一步。2004年11月9日，F(xiàn)CC宣布，Vonage提供的IP電話業(yè)務Digital Voice及其他類似的業(yè)務不屬州政府管制范圍。給出的理由是，這項業(yè)務可以延伸到世界的每個角落，很難界定用戶撥打的電話是本地的、州際的，還是國際的，所以不能簡單地以州內(nèi)或州際界限來劃分。

2004年12月，F(xiàn)CC發(fā)布的條例稱，互聯(lián)網(wǎng)電話不應當像傳統(tǒng)電話公司那樣受到州政府的監(jiān)管，美國上訴法院第八巡回法庭裁決也稱，州公共事業(yè)委員會不能像對傳統(tǒng)電話那樣監(jiān)管VOIP電話。但是，消費者權益保護組織對FCC的條例持批評態(tài)度，認為應該賦予州監(jiān)管機構適當?shù)臋嗔Γ瑢OIP服務進行監(jiān)管，以便在出現(xiàn)意外時能夠保證撥通911報警電話。

2005年6月3日，F(xiàn)CC發(fā)布文件要求VOIP提供者提供增強的（Enhanced）911緊急電話服務。這一決定標志著FCC在對VOIP的監(jiān)管上邁出了重要的一步，說明隨著VOIP的發(fā)展，對其實施一定程度的監(jiān)管是必要的。現(xiàn)階段美國還是將VOIP區(qū)別于傳統(tǒng)電話而對待，監(jiān)管較松。歐盟的VOIP相關立法情況

歐盟《關于電子通信網(wǎng)和業(yè)務市場上的競爭指令》(2002/77/EC)廢除了成員國關于建設、提供電子通信網(wǎng)絡，提供公共電子通信服務必須獲得專有許可的制度，要求在2003年7月24日之前，成員國必須將許可制度替換為一般授權制度，并采取有效措施以保證所有的運營商有權提供服務或者使用網(wǎng)絡。在市場開放政策下，政府不會設定發(fā)牌數(shù)目的上限和申領牌照的時限。歐盟指令的影響很快在歐盟成員國電信市場上得到了體現(xiàn)。從2003年開始，由于受歐盟指令和電信法律的刺激和鼓勵，法國運營商數(shù)量的增加連續(xù)攀升。2003~2005年，每年分別新增27家、65家和117家，三年共新增運營商209家，這種情況是前所未有的。2005年，新進入者數(shù)量有所減少，2006年上半年只有1家提出申請，說明法國電信市場接近飽和，市場已經(jīng)能夠?qū)M入者數(shù)量進行調(diào)節(jié)。

2006年歐盟電信監(jiān)管框架得到了較好的執(zhí)行；大多數(shù)成員國繼續(xù)放松管制，彈性監(jiān)管漸成主流；監(jiān)管機構的獨立性總體上有所增強，但部分成員國的監(jiān)管仍受政治影響；第一輪市場審查基本結束，但成員國實施補救措施動作遲緩；成員國VOIP編號方案存在較大差異，泛歐VOIP服務難以開展；市場審查與112緊急服務成為2006年歐盟兩大執(zhí)法重點。

日本、香港、新加坡的VOIP相關立法情況

這三個國家/地區(qū)的政府分別于1998年至2000年間將VOIP納入電信業(yè)務，采取較為簡單的許可方式，并對VOIP進行“輕手管理”。

對于新生的事物，日本等國家采取了較為謹慎的政策選擇，將VOIP（至少是部分形式的VOIP業(yè)務）視作傳統(tǒng)的電話服務進行管制。不過由于這些國家和地區(qū)對傳統(tǒng)的電話服務的管制也是日益放松，因此對VOIP的監(jiān)管被稱為“輕手監(jiān)管”。以日本為例，對VOIP業(yè)務實施許可證制度，在提供業(yè)務前要首先獲得日本總務省的許可，提供業(yè)務后需定期報告VOIP收入和業(yè)務流量；對于VOIP質(zhì)量，日本也有一定要求。日本的VOIP管制政策不同于歐盟，重要一點就是為日本的寬帶用戶數(shù)量巨大，VOIP服務發(fā)展迅速，存在如互聯(lián)互通、網(wǎng)絡和信息安全以及用戶權益保護等諸多問題的可能性較大。在日本，約有1/10的家庭，即大約490萬用戶在使用VOIP服務；相形之下，VOIP的用戶在法國只有22萬，在德國是11萬，而在英國不過5萬。VOIP市場規(guī)模是導致各國監(jiān)管政策不同的重要因素之一。因此，日本等國家地區(qū)在VOIP管制上持慎重態(tài)度也就可以理解了。俄羅斯

俄羅斯是嚴格監(jiān)管的典型國家。俄政府于2005年2月21日立法對IP電話服務提供商實行許可制，要求提供IP電話的公司申請許可證。

受國內(nèi)原通信巨頭的影響，俄羅斯對于VOIP態(tài)度也比較消極。新的法律使獨立提供IP服務的運營商很難合法化，還有些運營商可能由此出局，而這些運營商在此前已經(jīng)進行了大量的網(wǎng)絡投資，支付了大額稅款。俄新的立法的目的是幫助原有運營商，因為它們正在失去其市場份額，而政府仍希望其保持長途電話的高資費以補貼本地電話。

五、對我國VOIP產(chǎn)業(yè)政策和相關立法的若干建議

1、遵照技術中立原則，有條件地逐步開放VOIP業(yè)務，改“堵”為“疏”?？茖W技術的發(fā)展是無止境的，立法不能限制科技的進步和人類享受科技進步的福利。VOIP作為一項先進技術的應用，雖然它的應用將導致傳統(tǒng)電信企業(yè)再也無法憑借牌照的壟斷地位收取不合理的高昂費用，但是，他給人民帶來的卻是實惠和便利，因此，受到老百姓的歡迎是必然的?？梢灶A言，VOIP的合法性問題只是時間問題，國家決不可能為了電信企業(yè)的利益而置電信用戶的利益于不顧，這明顯違反了我國政府的根本原則。

當然，由于電信企業(yè)擔負了不發(fā)達地區(qū)通信網(wǎng)絡的鋪設運營等工作，同時，考慮到國家安全等因素，對VOIP進行規(guī)范是必要的。但是，正如網(wǎng)上已經(jīng)有人撰文指出的，現(xiàn)在的電信條例并未得到真正的實施，因為現(xiàn)有的幾大運營商的牌照都是審批而來，并非通過競標的市場手段獲得。由于電信市場的壟斷，導致我國的電信費用在全世界都是非常高昂的，壟斷企業(yè)憑借國家給予其壟斷地位獲取了不合理的高額利潤，這種狀況必須予以改變。

2、完善對電信專營的相關立法，慎用刑事打擊手段。

如前所述，目前對VOIP進行刑事打擊法律依據(jù)并不充分，已經(jīng)受到質(zhì)疑。有關部門應加強對電信法的研究，盡快出臺電信法，筆者認為應當停止使用刑事手段打擊VOIP；或者退一步，如果真要確立刑事打擊，至少應通過刑法修正案的方式完善刑事立法，并嚴格適用范圍適用，否則就應當遵守法無明文規(guī)定不為罪的原則，慎用刑事手段。

3、合理平衡既得利益和新興市場主體的利益 現(xiàn)在中國移動等幾大運營商基本都是香港上市公司，依照現(xiàn)行法律，是視為外商投資企業(yè)管理的，其應當和其他公司一樣遵守法律，不能單獨給予壟斷優(yōu)待。在現(xiàn)有資源基礎上，實現(xiàn)網(wǎng)絡與運營徹底分開，以省為單位，國家核定移動和固網(wǎng)牌照數(shù)量，由運營商競標，有效期三年，每年考核，不達標的可以取消資格重新招標。對于碼號等資源，也應當使用公開招標的方式進行分配，讓市場機制發(fā)揮作用，用保護競爭的手段促使企業(yè)降低目前高昂的電信費用。

4、打破電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的監(jiān)管隔離，實行內(nèi)容和網(wǎng)絡雙重監(jiān)管，現(xiàn)行的企業(yè)監(jiān)管改為行業(yè)自律。

我國目前的政府管理部門的設置是基于數(shù)十年前計劃經(jīng)濟時代的情況沿襲發(fā)展而來，已經(jīng)不適應新形勢的需要。按照目前的技術發(fā)展趨勢，現(xiàn)在的監(jiān)管體系和法律體系應該打破按照行業(yè)設置主管部門的監(jiān)管方式。長遠的目標，國家應考慮打破三網(wǎng)分業(yè)監(jiān)管的隔離，可以考慮將所有內(nèi)容的監(jiān)管，即新聞出版署（版權局的職能移到國家知識產(chǎn)權局）、文化部、廣播電影電視總局合并為新的大文化部，將信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局的原來的網(wǎng)絡管理職能合并，監(jiān)管網(wǎng)絡商運營。在企業(yè)管理方面，加強行業(yè)協(xié)會的功能，將現(xiàn)在政府承擔一部分職能交行業(yè)協(xié)會和中介機構行使，并要避免走不出“機構精簡－再膨脹－再精簡”的怪圈。

5、加強隱私保護和信息安全立法和相關制度配套。

由于VOIP存在信息安全問題，必須盡快完善我國的隱私保護立法和信息安全立法，并建立配套制度體系，保護公民的隱私和個人信息在網(wǎng)絡上不受侵犯。這方面，一是要加快個人信息保護的專門立法的工作，二是民法典的起草應該考慮到新的技術條件下，傳統(tǒng)的民事權利的設置是不是需要進行相應的調(diào)整？特別是侵權行為的立法中是否要加入病毒、木馬程序等手段竊取隱私等形式的侵權行為的制裁規(guī)定？三是民事訴訟法的修改和證據(jù)法的立法必須加入電子證據(jù)、網(wǎng)絡證據(jù)的相關內(nèi)容，四是合同法中雖有數(shù)據(jù)電文的規(guī)定，但是，新的技術條件下出現(xiàn)了網(wǎng)上的點擊合同、軟件買賣的拆封合同等新形式的合同，原來的格式合同的規(guī)定太過籠統(tǒng)，需要重新考慮立法予以規(guī)制。

6、互聯(lián)互通與反壟斷 雖然反壟斷法已經(jīng)出臺，但是我國的反壟斷法可操作性不強，需要國家出臺詳細的配套規(guī)定。這方面需要強調(diào)的是競爭法的目的是為了保護競爭，而不是競爭者，因此，反壟斷法本身是不對有壟斷地位的電信企業(yè)構成威脅的，但是毫無疑問，如果這些企業(yè)繼續(xù)濫用其壟斷地位，進行不合理的定價、利用設置互聯(lián)互通的障礙等手段排斥競爭，則應該依法予以制裁。

7、知識產(chǎn)權壁壘與專利戰(zhàn)略部署

VOIP的機遇是國內(nèi)企業(yè)關注較多的問題，但是，相關的技術標準的知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略部署也是企業(yè)和國家應當重視的。首先，因為VOIP需要互聯(lián)互通，因此，在通訊協(xié)議的制定，軟、硬件采用的標準等方面，我國企業(yè)應當有遠見，積極介入新的國際游戲規(guī)則的制定。其次，在終端設備等研發(fā)領域?qū)＠季直仨氝M行研究，并且要預防跨國巨頭們在完成專利布局后再利用行業(yè)組織游說我國采用其擁有知識產(chǎn)權的標準，打壓我國自主知識產(chǎn)權技術、標準的生存空間。

8、境外上市企業(yè)必須預防上市地的監(jiān)管法律風險以及對國家安全的威脅 我國不少企業(yè)是在美國等海外證券市場上市，法律監(jiān)管的風險必須有所防范，例如，美國薩班斯法案對上市企業(yè)有IT安全性的要求，SOX法案對IT的控制要求主要有兩個方面：一個是應用控制，因為現(xiàn)在大多數(shù)上市公司都依賴IT系統(tǒng)開展業(yè)務，運用IT系統(tǒng)進行流程管理，因此IT必須對業(yè)務流程進行控制；另一方面是通常性控制，美國證監(jiān)會對IT提出了非常高的控制要求。比如，為了保證每個控制是有效的，上市公司必須要有充分證據(jù)去證明這個控制有效。

由于美國的訴訟文化，企業(yè)必須時刻小心預防法律風險。為了符合這些要求，要做很多證據(jù)保留工作。而將這些保留證據(jù)提交審計，極有可能嚴重威脅我國的通信安全。目前我國的通信企業(yè)中，中國移動、中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通均已陸續(xù)在美上市，三大門戶網(wǎng)站以及一些著名的企業(yè)早已登陸納斯達克。為了順利通過SOX法案的審計，這些上市公司需要將SOX法案關于內(nèi)部控制點的所有證據(jù)資料提交會審。雖然美國可能有法律約束接受材料的機構應予保密，但那是民商事范疇的問題，如果從國家層面的經(jīng)濟安全和利益角度講，泄漏企業(yè)機密甚至國家機密的問題則是不容忽視的。

以通信業(yè)為例，需要提供證據(jù)文檔可能數(shù)以千計。在證據(jù)的提供過程中，或多或少會透露出一些有關系統(tǒng)的參數(shù)和信息。而這些參數(shù)和信息將直接影響到服務器和計算機網(wǎng)絡的安全。根據(jù)筆者在與美國商務部工作人員接觸的經(jīng)驗，美國執(zhí)法機構的人員素質(zhì)很高，任何材料不全或者不完整都很難逃脫他們的“法眼”，因此，企業(yè)都是真實完整提交材料。如此，在我國上市的這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)的秘密無疑都悉數(shù)展現(xiàn)于別人面前。這對于我國經(jīng)濟安全的影響可能是現(xiàn)在難以預料的。

六、小結

目前VOIP在我國的發(fā)展陷于困境，主要阻力在于政策法規(guī)方面，而政策法規(guī)的制定是傳統(tǒng)技術和勢力集團與新技術和新興勢力集團博弈的結果。筆者認為，從長遠來說，新技術逐步取代舊技術，獲得國家承認的合法地位是時間問題。但是，鑒于政策法規(guī)變動具有很大的不確定性，相關的企業(yè)和投資者還是必須注意法律風險，在目前情況下，如果過于超前則有可能成為犧牲品。

第三篇：第二屆中國電子商務與現(xiàn)代物流研討會暨第四屆中國城市物流發(fā)展論壇

第二屆中國電子商務與現(xiàn)代物流研討會

暨第四屆中國城市物流發(fā)展論壇

主題：協(xié)同創(chuàng)新 突破瓶頸

作為電子商務的核心服務，物流配送是電商企業(yè)客戶體驗關鍵環(huán)節(jié)。近年來，隨著中國電子商務爆發(fā)式的增長，物流配送成為制約電子商務發(fā)展的最大瓶頸。城市是電商物流配送最集中的區(qū)域，是物流運作最為復雜的地區(qū)，也是物流配送最難的區(qū)域。目前，電子商務物流已經(jīng)成為城市物流的關注焦點。

2011年中國電子商務與現(xiàn)代物流研討會取得巨大成功，中國城市物流論壇也已經(jīng)舉辦了三屆，成為業(yè)界知名品牌會議，兩個會議有共同關注的焦點，因此2012年我們決定資源整合，聚焦視點，實現(xiàn)強強聯(lián)合，集中兩個品牌會議資源，聚焦電子商務的物流中心建設和城市物流配送，從儲、運、配整個產(chǎn)業(yè)鏈角度打造電子商務物流的頂級盛會。

電子商務物流是一個大系統(tǒng)，既需要廣泛的物流網(wǎng)點布局與高效的物流中心，更需要準確和快捷的快運服務與終端配送，要突破電子商務物流瓶頸，需要全面協(xié)同、整合資源、模式創(chuàng)新。因此我們把本屆大會的主題確定為：協(xié)同創(chuàng)新 突破瓶頸。

電商自建物流系統(tǒng)如何控制成本？快遞與電商如何開展跨界競爭與合作？如何突破城市物流配送瓶頸？如何應對物流配送的高峰與波谷的挑戰(zhàn)？如何建設先進實用的電子商務物流中心？如何解決配送車輛進城難問題？如何實現(xiàn)共同配送？太多的問題需要我們共同探討！

真誠的歡迎各位參加這一盛會，讓我們業(yè)界同仁匯聚一堂，深度交流，開拓思路，面向未來！

2012年7月

《物流技術與應用》雜志

《貨運車輛》雜志

中國物流產(chǎn)品網(wǎng)

會議主題：協(xié)同創(chuàng)新 突破瓶頸

綜合議題：電商企業(yè)物流系統(tǒng)優(yōu)化與解決方案

電商物流自建與外包的成本分析

城市中心區(qū)物流配送車輛技術規(guī)范

共同配送發(fā)展趨勢與最新創(chuàng)新模式

如何解決節(jié)假日與淡旺季配送難題

傳統(tǒng)零售與電子商務的博弈

物聯(lián)網(wǎng)技術在電子商務物流中應用

配送中心建設：高效物流中心建設與技術解析

電子商務倉儲管理和高效訂單揀選

電子商務企業(yè)物流網(wǎng)點布局與優(yōu)化

高效信息系統(tǒng)支撐電子商務發(fā)展

高效的快速分揀技術應用等

城市配送論壇： 如何解決物流配送車輛進城難題

快遞服務標準實施帶來的問題

如何通過物流服務提高客戶體驗

城市配送模式的協(xié)同創(chuàng)新（宅配新模式）

手持終端系統(tǒng)助力物流配送

會議地點：中國 北京金輦酒店

會議時間：2012年10月18-19日

主辦單位：中國物流產(chǎn)品網(wǎng)《物流技術與應用》 《貨運車輛》

指導單位：中國交通運輸協(xié)會 中國倉儲協(xié)會

中國電子商務協(xié)會中國快遞協(xié)會

支持媒體：新浪、搜狐、騰訊、新華網(wǎng)、CCTV央視網(wǎng)（物流頻道）、中國

物流產(chǎn)品網(wǎng)、華夏物聯(lián)網(wǎng)、新華社北京分社、21世紀經(jīng)濟報

道、經(jīng)濟觀察報、《中國物流與采購》、《物流時代》等

代表贈送：2012年電子商務與物流配送發(fā)展報告（價值4000元）

2012年中國城市物流發(fā)展報告（價值5000元）

擬邀指導專家與特約嘉賓：（排名不分先后）

沈紹基：中國倉儲協(xié)會會長陳震：中國電子商務協(xié)會副理事長 沙迪：中國快遞協(xié)會副秘書長田學軍：中國郵政速遞物流

張紅衛(wèi)：交通運輸部公路科學研究院副總工程師

房殿軍： 德國弗朗恩霍夫物流研究院中國區(qū)總經(jīng)理

陳嘉良：聯(lián)邦快遞中國區(qū)總裁項峰：UPS亞太區(qū)公共事務總監(jiān) 陳顯寶：北京宅急送 董事長黃偉：順豐速運副總裁

石浩文：新邦物流總裁荀衛(wèi)：漢瑞斯物流投資有限公司總經(jīng)理 龔濤：天貓物流事業(yè)部總經(jīng)理李英奇：銀泰電子商務物流總監(jiān) 侯毅：京東商城物流規(guī)劃總監(jiān)陳虎：樂淘網(wǎng)副總裁

張志萍：唯品會物流經(jīng)理季斌：瑪薩.瑪索副總裁

吳光華：國美物流副總裁許平：好樂買物流總監(jiān)

楊平：1號店供應鏈信息技術總監(jiān)任迎軍：我買網(wǎng)物流總監(jiān)

白光利：凡客誠品如風達執(zhí)行總經(jīng)理陳少濤：麥考林物流及客戶體驗副總裁 任斌：為她他網(wǎng)黃剛：漢森世紀總經(jīng)理李廣：徐娜拉電子商務物流總監(jiān)董中浪：中鼎創(chuàng)投 董事總經(jīng)理 陳靖：IBM電子商務行業(yè)總監(jiān)聶騰云：韻達快運有限公司董事長

胡瑞琦：上海圓通速遞物流有限公司副總裁崔維剛：德邦物流股份有限公司副總裁賴梅松：中通速遞服務有限公司董事長陳德軍：申通快遞有限公司董事長陳耀東：DHL總監(jiān)王志達：天天快遞市場商務部總經(jīng)理 孫諾：珍品網(wǎng)副總裁

參會群體：電子商務企業(yè)、第三方物流企業(yè)、城市物流配送企業(yè)、報業(yè)集

團、商貿(mào)企業(yè)物流部門、城市物流園區(qū)、物流配送中心、車企、改裝車企業(yè)、卡車經(jīng)銷商、零部件企業(yè)、物流技術裝備企業(yè)、專家、學者及資深人士等。

參會費用：2800元/人（含資料費、餐費、場地費、參觀考察費）

聯(lián)系方式：中國物流產(chǎn)品網(wǎng)孟翠芳

電話：***郵箱：***@163.com

地址：北京市海淀區(qū)學院路30號方興大廈412室

附件一：會議日程

附件二：報名回執(zhí)表

第四篇：中國法律教育培訓中心：《公司法》司法解釋三、四與公司治理暨公司經(jīng)營管理法律風險防范專題研討會

中國法律教育培訓中心

中律教培 [2011]第1號 關于舉辦《公司法》司法解釋三、四與公司治理暨 公司經(jīng)營管理法律風險防范專題研討會的通知 各有關單位：

《公司法司法解釋》

（三）已經(jīng)正式出臺！

新《公司法》實施以后，仍然有很多實際操作層面的問題，由此引發(fā)的公司訴訟案件大量上升，審理難度較大且較難調(diào)處，這給公司經(jīng)營管理和司法實踐帶來了一定困難。這些在實際操作層面中還缺乏清晰法律規(guī)則的問題，需要統(tǒng)一的司法解釋，來掌握對法律的統(tǒng)一執(zhí)行的尺度。為破解公司治理難題，繼《公司法司法解釋》

（一）、（二）后，最高人民法院出臺實施了

（三），《公司法司法解釋》

（四）亦已進入征求意見階段。同時，企業(yè)必須在新公司法的大框架下進行投資、管理和經(jīng)營，充分了解和把握各種實務問題的相關規(guī)定，明確各類實務操作中的法律風險并學會有效的防范，為企業(yè)自身業(yè)務順利開展及實力增長提供強力的法律知識保障，也為企業(yè)穩(wěn)定、高效、持續(xù)發(fā)展鋪設低風險的經(jīng)營軌道。為全面準確地理解和適用公司法及其相關司法解釋的主要內(nèi)容，正確處理公司糾紛案件和公司治理實踐中的熱點難點問題，為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善提供有力司法保障，有效規(guī)避經(jīng)營管理風險，中國法律教育培訓中心擬舉辦“《公司法》司法解釋三、四與公司治理暨公司經(jīng)營管理法律風險防范專題研討會”。講座結束后將頒發(fā)三十學時結業(yè)證書?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、收益和特色

本次研討班融合了主講專家多年的司法實踐和實務經(jīng)驗，結合公司法 — 1 —

及其司法解釋，從企業(yè)密切關注的熱點問題著手，以公司投資、管理、運營及公司治理中的各種實務問題為主線，結合大量真實司法判例，以法律專家的視角及經(jīng)驗對各種實務問題給予專業(yè)的分析及建議，以期幫助學習者掌握公司運營中的相關法律問題，提高自身的法律素養(yǎng)和實際處理公司法律事務的能力，有效的降低企業(yè)經(jīng)營的法律風險，進而避免遭受本可防范的損失。

二、參加對象

各企事業(yè)單位主管領導、法律事務部主任、法律顧問以及其他法律事務管理人員；各級人民法院從事民事審判的法官；各律師事務所主任、律師；各法律院系從事民商法教學、研究的老師及其他有關人員。

三、時間、地點

報到日期：2011年3月17日

講座時間：2011年3月18日—20日

講座地點：上海市（具體與會地點另文通知）報名截止日期：2011年3月14日

四、參加辦法

參加代表須交講座會議費1880元（含資料、專家報告、場租等）。統(tǒng)一安排食宿，費用自理，報到時統(tǒng)一交納。請將報名表傳回，我們收到報名表后，于舉辦前七天將正式日程和報到通知傳真給參會代表：

1.會務組聯(lián)系方式： 電話：010-51955353 傳真：010-51955681 手機： ***

郵箱： welenchen@126.com 聯(lián)系人： 陳 偉

附件：

1、講座日程安排

2、報名表

中國法律教育培訓中心2011年1月

附件2：

《公司法》司法解釋三、四與公司治理暨

公司經(jīng)營管理法律風險防范專題研討會報名表（陳偉）

第五篇：中國駐英大使劉曉明在中英“未來能源存儲技術與政策”研討會上的講話

劉曉明大使在中英“未來能源存儲技術與政策”研討會上的講話

Remarks by H.E.Ambassador Liu Xiaoming At the Workshop on the Future of Energy

Storage Technology and Policy

2011年1月27日，英國皇家工程學院 27 January 2011, Royal Academy of Engineering

尊敬的英國皇家工程學院首席執(zhí)行官Philip Greenish教授，尊敬的利茲大學副校長Richard Williams教授，尊敬的商業(yè)、創(chuàng)新和技能部及交通部首席科學顧問Brian Collins教授，尊敬的中國科學院副院長李靜海先生，各位專家學者，女士們、先生們：

Professor Brian Collins, Professor Philip Greenish, Professor Richard Williams, Vice President Li Jinghai, Ladies and Gentlemen，我很高興出席由中國科學院與英國皇家工程院共同舉辦的“未來能源存儲技術與政策”研討會。我謹對兩院舉辦此次研討會表示熱烈祝賀，并對李靜海副院長率團出席表示熱烈歡迎。

It is my great pleasure to join you today.Let me congratulate the Chinese Academy of Sciences and the Royal Academy of Engineering for holding this joint workshop on the Future of Energy Storage Technology and Policy.I also wish to extend my warm welcome to Vice President Li Jinghai and his delegation.當前，世界經(jīng)濟正在逐步恢復增長。人們在反思國際金融危機根源的同時，更著眼于未來的發(fā)展。因此，“未來能源存儲技術與政策”研討會可謂恰逢其時。就在上周，英國石油公司（BP）發(fā)表了《2030年能源展望》，報告認為未來20年，世界能源消費將增加40%，增量的93%將來自非經(jīng)合組織成員，也就是包括中國、印度、俄羅斯和巴西在內(nèi)的新興經(jīng)濟體。新興經(jīng)濟體占世界能源消費的比重將從目前的1/2增加到2/3。與此同時，能源強度將大大降低，這主要得益于新興經(jīng)濟體正在迅速采取提高能效的措施。報告亦認為,世界能源將日益多元化，非化石能源將首次成為最大增長源，可再生能源對世界能源增長的貢獻率將從目前的5%增加到2030年的18%。

This workshop comes at an interesting time.The global economy is slowly recovering.Countries are looking for new areas of growth, while analyzing the causes of the financial crisis.According to the Energy Outlook 2030 report by the BP last week, global energy consumption will grow by 40% by 2030.93% of that growth will come from non-OECD economies, such as the BRIC and other emerging economies.Their share of global energy consumption is likely to reach two-thirds by 2030 from about half today.At the same time, energy intensity is set to fall globally, thanks in large part to energy efficiency gains in emerging economies.The report also projects greater diversity of energy sources.Non-fossil fuels will lead the growth in consumption for the first time, and the contribution to energy growth of renewables is seen to increase from 5% to 18%.我認為，這份報告雖是一家之言，但大致描繪了世界未來能源發(fā)展的趨勢，這可以說也是此次研討會的一個大背景。那么，中國未來能源發(fā)展趨勢是什么樣呢？

This report, though from one company, provides a good background of the major trends in global energy development.What about China’s energy future?

中國是一個發(fā)展中國家，正處于實現(xiàn)工業(yè)化和推進現(xiàn)代化的歷史時期?？陀^地講，隨著經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，居民消費結構升級，中國能源需求會持續(xù)增加。但是，綠色、低碳的時代潮流浩浩蕩蕩，我們不會也不可能走工業(yè)化國家發(fā)展的老路，中國能源發(fā)展必須有新思路和新突破。不久前，中國制定了“十二五”規(guī)劃，能源發(fā)展基本思路就是要加快轉變能源發(fā)展方式，合理控制能源消費總量，大力調(diào)整能源結構，推動能源生產(chǎn)和利用方式的變革。煤炭、石油等化石能源短期內(nèi)仍將是中國能源供應的主體，但非化石能源占一次能源消費比重五年后將從現(xiàn)在的約8%上升到11.4%，到2020年達到15%左右。為此，中國未來將大力開發(fā)水電、核電、風電、太陽能、生物質(zhì)能和地熱能。我們將努力實現(xiàn)到2020年單位GDP碳強度降低40-45%的目標，這是中國向國際社會做出的莊重承諾。

China is a developing country in the process of industrialisation and modernisation.Its demand for energy will rise further as industrialisation and urbanisation move ahead, and as people consume more along with greater prosperity.But we can no longer afford to follow traditional ways of Western industrialization.Our future lies in green and low-carbon development.The recently drafted “12th Five-Year Plan” laid out the basic principles for energy development in China.These include: shifting the energy development model, keeping energy consumption under control, improving the energy mix and reforming patterns of energy production and use.Fossil fuels will remain the main sources of China’s energy supply in the short run, but the share of non-fossil fuels in energy consumption will increase from 8% to 11.4% in the next 5 years, and to 15% by 2020.To make this possible, China will vigorously develop hydro, nuclear, wind, solar, biomass and geothermal power.We have every intention of fulfilling our pledge to cut carbon intensity by 40-45% by 2020.英國在科學認知、政策制定、新能源技術研發(fā)等領域走在了世界前列，具有許多成功范例，積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗。比如，英國在世界上最早提出了“低碳經(jīng)濟”概念，最早將溫室氣候減排目標寫進法律；2006年英國發(fā)表的《斯特恩報告：氣候變化經(jīng)濟學》是迄今為止在國際范圍內(nèi)開展的最為綜合的跨學科氣候變化經(jīng)濟學研究報告；從1997到2005年，英國溫室氣體排放下降7％，經(jīng)濟卻增長了25％。因此，中英在能源，特別是新能源領域加大交流、借鑒和合作非常必要和有益。

The UK is a global leader in the energy sector.Britian was the first to coin the term “l(fā)ow-carbon economy” and legislate on emission reduction targets.The Stern Review on the Economics of Climate Change was the most comprehensive and multi-disciplinary economic survey to date on climate change.From 1997 to 2005, the UK managed an economic growth of 25% with a 7% emission reduction.It would be very useful and mutual benefitial for China and the UK to develop closer cooperation and exchange of ideas on new energy industries.目前，中英在能源領域合作機制良好，合作成果顯著。2006年，中英建立了能源工作組這一雙邊正式合作機制。雙方合作領域覆蓋整個能源行業(yè)，著力加強能源政策、可再生能源、節(jié)能技術和提高能效等方面的交流與合作。去年11月英國首相卡梅倫訪華時，兩國簽署了包括噴煤技術在內(nèi)的多項能源合作協(xié)議。今年年初，中國國務院副總理李克強訪英時，重點考察參觀了蘇格蘭的波浪發(fā)電公司(Pelamis Wave Project)和英國建筑研究院科技創(chuàng)新園（BRE Innovation Park）。兩國在新能源技術和低碳領域的合作成為訪問的一大亮點。

The China-UK energy working group has worked well since 2006.Our cooperation now spans the entire energy industries and focuses on policy dialogue, the development of renewable energy, and energy efficiency technology.During Prime Minister David Cameron’s visit to China last November, the two countries signed a number of energy cooperation agreements, including on coal injection technology.New energy technology and low-carbon sector were again a highlight when the Chinese Vice Premier Li Keqiang visited Britain early this year.The Vice Premier was deeply impressed by his visits to the Pelamis Wave Project in Scotland and the BRE Innovation Park.今天我也非常高興看到中英兩國的科學家就“未來能源存儲技術和政策”專題進行深入探討。中國科學院是中國科學技術方面最高學術機構，英國皇家工程院是英國工程學的最高殿堂，我相信這次由兩家聯(lián)手舉辦研討會一定會對中英能源合作起到積極的示范和推動作用。預祝會議取得圓滿成功！

I am glad to see that today’s Workshop brings together scientists from both countries in an in-depth discussion on “The Future of Energy Storage Technology and Policy”.The Chinese Academy of Sciences and the Royal Academy of Engineering are both leaders in their fields.I am sure your collaboration will help advance energy cooperation between China and the UK.I wish the workshop a great success.最后，在中國農(nóng)歷兔年即將到來之際，祝大家在新的一年里研究更上一層樓、事業(yè)鴻兔（圖）大展！

As we are only a few days away from the Chinese New Year, let me wish all of you a happy and prosperous year of the Rabbit!

謝謝大家。

Thank you.