第一篇：廣東省電機(jī)能效提升(2013-2015年)及注塑機(jī)節(jié)能改造工作實(shí)施方案

廣東省電機(jī)能效提升（2013-2015年）及注塑機(jī)節(jié)能改造工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)工信部、質(zhì)檢總局《電機(jī)能效提升計(jì)劃（2013-2015年）》（工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕226號(hào)），加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，全面提升我省電機(jī)能效水平，特制定本方案。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升電機(jī)能效為目標(biāo)，緊緊圍繞電機(jī)生產(chǎn)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快淘汰低效電機(jī)，大力開發(fā)和推廣高效電機(jī)產(chǎn)品，擴(kuò)大高效電機(jī)市場份額；以注塑機(jī)伺服電機(jī)改造等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)推廣為重點(diǎn)，加快實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造；加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束，加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的實(shí)施機(jī)制，全面提升電機(jī)能效水平，促進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)順利完成。

二、主要目標(biāo)

到2015年，實(shí)現(xiàn)電機(jī)產(chǎn)品升級(jí)換代，當(dāng)年生產(chǎn)的50%的低壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品、40%的高壓電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到高效電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；累計(jì)推廣高效電機(jī)、淘汰在用低效電機(jī)、實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技改1000萬千瓦（各市分解任務(wù)見附件）；佛山、東莞市各完成5000臺(tái)注塑機(jī)（含擠出機(jī)）節(jié)能改造試點(diǎn)推廣任務(wù)。預(yù)計(jì)2015年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)節(jié)電50億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)能157萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳425萬噸。

三、主要任務(wù)

（一）推廣高效電機(jī)。加大對(duì)國家公布的高效電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)

及其相關(guān)產(chǎn)品型號(hào)的推廣力度。貫徹執(zhí)行2012版電機(jī)能效新標(biāo)準(zhǔn)，禁止電機(jī)企業(yè)生產(chǎn)能效等級(jí)低于3級(jí)的低效電機(jī)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和能評(píng)審查，加強(qiáng)電機(jī)能效標(biāo)識(shí)備案管理，確保新增電機(jī)產(chǎn)品全部達(dá)到高效電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)現(xiàn)有電機(jī)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高效電機(jī)。

（二）淘汰低效電機(jī)。根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《在用低效電機(jī)淘汰路線圖》（見下表），充分運(yùn)用行政、市場、經(jīng)濟(jì)等手段，推動(dòng)落后低效電機(jī)逐步退出應(yīng)用市場。

（三）實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造。引導(dǎo)支持企業(yè)優(yōu)先選用高效電機(jī)替換低效電機(jī)，采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)電機(jī)與拖動(dòng)設(shè)備進(jìn)行匹配性改造。年耗電1000萬千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)用電企業(yè)要結(jié)合實(shí)

際，盡快制定電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造方案（2013－2015年），明確3年電機(jī)系統(tǒng)能效提升目標(biāo)、改造重點(diǎn)及措施、總投資及實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容。

（四）開展萬臺(tái)注塑機(jī)節(jié)能改造和其他重點(diǎn)行業(yè)電機(jī)改造試點(diǎn)示范工程建設(shè)。以注塑機(jī)行業(yè)為突破口推動(dòng)電機(jī)能效提升，在佛山市、東莞市開展萬臺(tái)注塑機(jī)節(jié)能改造試點(diǎn)示范工程（含擠出機(jī)），逐步將電機(jī)能效提升從單個(gè)重點(diǎn)行業(yè)向其他電機(jī)用能重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)。鼓勵(lì)各市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選擇電機(jī)用能重點(diǎn)行業(yè)開展改造試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)電機(jī)能效提升計(jì)劃落實(shí)。

四、工作措施

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要制定本地區(qū)具體的電機(jī)能效提升實(shí)施方案，分年度做好任務(wù)分解，確保完成省下達(dá)任務(wù)，并做好對(duì)本地區(qū)電機(jī)生產(chǎn)使用企業(yè)的工作指導(dǎo)。電機(jī)生產(chǎn)使用企業(yè)要做好自查摸底，制定具體的電機(jī)能效提升計(jì)劃。各地和企業(yè)要高度重視電機(jī)能效提升工作，執(zhí)行情況將作為地市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核及企業(yè)節(jié)能考核的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)資金引導(dǎo)。

省安排專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持全省20個(gè)地級(jí)以上市電機(jī)能效提升計(jì)劃（不含深圳市），對(duì)于改造后電機(jī)符合2012版電機(jī)能效新標(biāo)準(zhǔn)的，粵東西北地區(qū)省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為改造前電機(jī)功率140元/千瓦，珠三角地區(qū)省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為改造前電機(jī)功率100元/千瓦，相關(guān)實(shí)施細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。鼓勵(lì)各地安排資金，按200元/千瓦的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊，財(cái)力較好的地市也可視情再提高標(biāo)準(zhǔn)，以支持電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工

作。對(duì)采用合同能源管理模式開展電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，由節(jié)能服務(wù)公司申領(lǐng)改造補(bǔ)貼。獲得電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造補(bǔ)貼的企業(yè)，不影響其申請(qǐng)和享受國家和省其他節(jié)能資金項(xiàng)目。

（三）加大政策支持。一是加強(qiáng)對(duì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)審查，鼓勵(lì)新增電機(jī)生產(chǎn)能力全部生產(chǎn)高效電機(jī)產(chǎn)品。二是加強(qiáng)對(duì)電機(jī)用戶企業(yè)的專項(xiàng)審查，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目仍然選用低效電機(jī)及系統(tǒng)的，不予批準(zhǔn)，確保增量電機(jī)全部采用高效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。三是認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼、節(jié)能環(huán)保裝備稅收優(yōu)惠等政策，將選用高效電機(jī)作為入圍節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的必要條件。四是電力需求側(cè)試點(diǎn)地區(qū)、亞行能效電廠項(xiàng)目要優(yōu)先安排電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，優(yōu)先給予綠色貸款支持。五是鼓勵(lì)各市將企業(yè)電機(jī)能效提升計(jì)劃執(zhí)行情況與企業(yè)用電控制等政策掛鉤，優(yōu)先保障電機(jī)能效提升工作完成情況好的企業(yè)用電。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，對(duì)低壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)情況、重點(diǎn)耗電企業(yè)落后電機(jī)淘汰情況開展專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)仍在生產(chǎn)低效電機(jī)的企業(yè)、未按要求淘汰低效電機(jī)的使用企業(yè)，下達(dá)整改通知書，明確整改時(shí)限；對(duì)未按期整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，視同超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)低于30%執(zhí)行懲罰性電價(jià)，通報(bào)相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行公開曝光。對(duì)無法提供在用電機(jī)基本信息相關(guān)證明材料的，視同未按要求淘汰低效電機(jī)予以處理。

（五）推進(jìn)合同能源管理。支持采用合同能源管理模式促進(jìn)電機(jī)能效提升。鼓勵(lì)高效電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)成立節(jié)能服務(wù)公司或與專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司合作，選擇部分行業(yè)或領(lǐng)域，以合同能源管理

模式推廣高效電機(jī)。鼓勵(lì)專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司對(duì)企業(yè)電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，及時(shí)發(fā)布電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)公司推薦名單。加大對(duì)高效電機(jī)推廣及電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造合同能源管理項(xiàng)目的金融信貸支持。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要在自查摸底的基礎(chǔ)上，大力推廣電機(jī)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，有針對(duì)性的分行業(yè)組織開展電機(jī)能效提升培訓(xùn)。要充分利用節(jié)能宣傳月、節(jié)能培訓(xùn)等多種形式，加大宣傳力度，引導(dǎo)電機(jī)生產(chǎn)使用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能服務(wù)單位、新聞媒體共同參與電機(jī)能效提升，營造共同推動(dòng)高效電機(jī)推廣的良好氛圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局成立省電機(jī)能效提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)電機(jī)能效提升計(jì)劃實(shí)施的組織推動(dòng)和綜合協(xié)調(diào)工作。在省節(jié)能監(jiān)察中心設(shè)立省電機(jī)能效提升工作辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)推介等組織工作。各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門對(duì)本地區(qū)電機(jī)能效提升工作負(fù)總責(zé)。各地電機(jī)能效提升工作執(zhí)行情況要于每年11月15日前報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局,2013年6月10日至12月31日期間執(zhí)行情況請(qǐng)于2013年12月15日前報(bào)送。

附件：廣東省電機(jī)能效提升任務(wù)分解表

附件

廣東省電機(jī)能效提升任務(wù)分解表

注：

1、各市電機(jī)能效提升任務(wù)按照2012年各市工業(yè)用電占全省工業(yè)用電比例乘以總?cè)蝿?wù)量計(jì)算；

2、電機(jī)能效提升任務(wù)包括推廣高效電機(jī)、淘汰低效電機(jī)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造三項(xiàng)任務(wù)，由各市按照總?cè)蝿?wù)量結(jié)合實(shí)際自行確定2013-2015年每年任務(wù)和分項(xiàng)任務(wù)。

第二篇：省計(jì)量院東莞院開展第三方電機(jī)能效提升工作取得突出成效

省計(jì)量院東莞院開展第三方電機(jī)能效提升工作

取得突出成效

東莞計(jì)量院作為東莞市節(jié)能服務(wù)甲級(jí)單位，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)節(jié)能減排的技術(shù)服務(wù)職能，積極參與東莞市電機(jī)能效提升第三方核查工作。2014年至2016年底，該院核查企業(yè)158家，共涉及10390臺(tái)電機(jī)，核查總功率約343400千瓦，核查量在東莞市四家核查機(jī)構(gòu)中位列第一，協(xié)助申報(bào)企業(yè)獲得7063萬元財(cái)政資金補(bǔ)貼，有效減輕電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的負(fù)擔(dān)，提升了東莞市電機(jī)能效水平，推動(dòng)?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。

一是協(xié)助編寫核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范核查工作。為確保核查工作規(guī)范有序，該院深入節(jié)能服務(wù)企業(yè)和電機(jī)、注塑機(jī)企業(yè)車間改造現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，對(duì)核查工作涉及到的全部環(huán)節(jié)進(jìn)行反復(fù)研究，協(xié)助編寫出《東莞市電機(jī)能效提升核查工作規(guī)范》，為東莞市電機(jī)能效提升提供了工作指引和工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在目前國內(nèi)尚無先例參考的情況下，為東莞市經(jīng)信局編寫《東莞市電機(jī)能效提升示范項(xiàng)目節(jié)能效果測試評(píng)價(jià)指南》提供了多次的專業(yè)修改意見。核查工作規(guī)范和測試評(píng)價(jià)指南的制定，使具體核查工作有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定可依循，為重點(diǎn)示范項(xiàng)目節(jié)能節(jié)電效果的評(píng)估提供了相應(yīng)的指南，切實(shí)保障了項(xiàng)目的節(jié)電效果，為核查機(jī)構(gòu)出具第三方核查報(bào)告打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格保證第三方核查的公正性。為了確保整個(gè)核查過程始終保持客觀公正原則，該院嚴(yán)格遵守相關(guān)政策、管理制度以及《廣東省電機(jī)能效提升計(jì)劃現(xiàn)場核查工作指南》，實(shí)施核查員持證上崗制度，核查結(jié)論以核查過程中獲得的真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)、信息為依據(jù)，不受各類機(jī)構(gòu)、個(gè)人及其他利益方的影響和干涉。對(duì)不符合規(guī)定的材料、申報(bào)數(shù)據(jù)存疑或與實(shí)際情況不符等情況，審核意見作不通過處理或退回整改。核查報(bào)告由核查工作負(fù)責(zé)人、核查組長及成員多人共同簽字，報(bào)市經(jīng)信局和市財(cái)政局審核，層層把關(guān)。

三是依托東莞市電機(jī)能效提升網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)，高效開展核查工作。作為國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，東莞在全國首創(chuàng)“電機(jī)能效提升網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”。該院充分利用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料，包括電機(jī)能效提升總功率、申報(bào)更換高效電機(jī)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造和注塑機(jī)伺服節(jié)能改造等項(xiàng)目數(shù)據(jù)，進(jìn)行收集、整理、分析，對(duì)改造前后的電機(jī)功率和項(xiàng)目投資額進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能效果進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步提升核查工作效率和透明度，加快電機(jī)改造工作步伐。

四是依托節(jié)能技術(shù)團(tuán)隊(duì)支持，提高核查工作水平。聯(lián)合省計(jì)量院能源計(jì)量專家組成一支技術(shù)含量高、服務(wù)精準(zhǔn)的能效提升核查隊(duì)伍。在兩年半的核查工作過程中，技術(shù)團(tuán)隊(duì)走訪了東莞市的特色企業(yè)，準(zhǔn)確掌握了鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)分布情況，在講解政策、申報(bào)流程、技術(shù)咨詢、技術(shù)改造、電機(jī)淘汰回收、出具核查報(bào)告等多方面給企業(yè)專業(yè)的指導(dǎo)和幫助，不斷與東莞市經(jīng)信局和其他核查單位研究交流核查情況，提出解決方案，積累了豐富的能效核查經(jīng)驗(yàn)，提高了整個(gè)核查工作質(zhì)量和水平。

第三篇：XX街創(chuàng)建省級(jí)步行街改造提升工作實(shí)施方案

XX街創(chuàng)建省級(jí)步行街改造提升工作實(shí)施方案

為切實(shí)抓好創(chuàng)建工作，確保驗(yàn)收成功，按照《XX省商務(wù)廳關(guān)于切實(shí)推動(dòng)步行街改造提升工作的通知》（X商流通〔2020〕X號(hào)）要求，特制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞建設(shè)“品質(zhì)XX”，打造“有禮之城”目標(biāo)，對(duì)標(biāo)全省著名商業(yè)步行街區(qū)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出特色、打造品牌的原則，加強(qiáng)XX街商業(yè)步行街的規(guī)劃建設(shè)，提升和完善商貿(mào)購物、餐飲娛樂、文化休閑、旅游觀光等服務(wù)功能，切實(shí)把XX街商業(yè)步行街打造成促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和振興商貿(mào)繁榮的重要抓手、對(duì)外開放的重要平臺(tái)、城市繁華的靚麗名片，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

二、工作目標(biāo)

按照梯度推進(jìn)、整體提升的目標(biāo)，利用兩年左右時(shí)間，把XX街商業(yè)步行街建成歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營有道、品牌有名、數(shù)字引領(lǐng)的高品質(zhì)步行街。

三、主要任務(wù)

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，綜合考慮發(fā)展定位，與國土空間規(guī)劃有效銜接，形成一個(gè)總體規(guī)劃和街區(qū)環(huán)境、業(yè)態(tài)布局、交通網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)配套規(guī)劃的“1+N”規(guī)劃體系。統(tǒng)籌步行街與周邊商業(yè)資源，立足主街、拓展輔街，加強(qiáng)與商業(yè)設(shè)施、旅游景點(diǎn)、文化場所等資源互動(dòng)，推動(dòng)步行街從平面化向立體化轉(zhuǎn)變。

（二）注重合理布局，營造步行空間。

實(shí)行街區(qū)與交通干道隔離，營造舒適開闊的步行空間，按照“順暢高效、規(guī)范有序”的原則，優(yōu)化周邊路網(wǎng)和交通設(shè)施，提升道路慢行系統(tǒng)，確定街區(qū)發(fā)展主軸和重要節(jié)點(diǎn)，在條件允許的情況下拓展步行空間，構(gòu)建地面與空中、地面與地下一體的立體步行體系，方便客流集聚和疏散。優(yōu)化停車等配套設(shè)施，充分利用現(xiàn)有路網(wǎng)并合理設(shè)置交通設(shè)施，重點(diǎn)打造純步行街區(qū)，并實(shí)現(xiàn)公共交通便利銜接。充分利用周邊空間資源規(guī)劃，建設(shè)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域，鼓勵(lì)以共享形式解決停車難問題。

（三）完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化街區(qū)環(huán)境。

按照整體設(shè)計(jì)、適度超前、綜合配套、集約利用的要求，圍繞立面地面、設(shè)施設(shè)備、綠化亮化等，著力加強(qiáng)步行街環(huán)境改造整治，打造舒適、便利、智能的消費(fèi)場所。注重步行街整體風(fēng)格的和諧統(tǒng)一，規(guī)范店招牌匾、戶外廣告，形成獨(dú)具特色、整體協(xié)調(diào)的街區(qū)風(fēng)貌。增加各種人性化、無障礙公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)置明顯的導(dǎo)引標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，增加綠地、休閑空間和設(shè)施。配置建筑連廊、遮陽、雨棚等防護(hù)設(shè)施，構(gòu)建互通互連的建筑群落，避免惡劣天氣對(duì)消費(fèi)者的影響，打造美觀舒適、富有特色、便利安全的街區(qū)風(fēng)貌和步行環(huán)境。

（四）提升商業(yè)品質(zhì)，打造消費(fèi)地標(biāo)。

根據(jù)街區(qū)定位，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，優(yōu)化街區(qū)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多維度的消費(fèi)供給體系，提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，布局體驗(yàn)業(yè)態(tài)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌、XX特色品牌和老字號(hào)品牌，緊抓現(xiàn)代消費(fèi)者個(gè)性、時(shí)尚、潮流購物心理，積極引進(jìn)區(qū)域首店、品牌店、旗艦店。大力發(fā)展特色、顏值小店，優(yōu)化消費(fèi)供給，提升“進(jìn)店率”、“提袋率”。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，延長服務(wù)時(shí)間，借助各類購物節(jié)、展覽會(huì)、品牌發(fā)布會(huì)等，結(jié)合街區(qū)文化、地域民俗、節(jié)假日，舉辦形式多樣的營銷活動(dòng)。打造智慧街區(qū)，加強(qiáng)5G應(yīng)用，建設(shè)智慧街區(qū)運(yùn)營管理平臺(tái)，高效連接用戶、商戶和商場，豐富和完善街區(qū)“文—商—旅”系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，通過采集、分析處理數(shù)據(jù)，信息發(fā)布等功能提高步行街運(yùn)營效率和服務(wù)水平。充分運(yùn)用信息技術(shù)，開發(fā)各類自助服務(wù)設(shè)施，將街區(qū)日常管理細(xì)化到人、到物、到點(diǎn)，提供交通引導(dǎo)、商品導(dǎo)購、積分促銷、移動(dòng)支付、停車出行、物流等智能服務(wù)，建設(shè)“數(shù)字街區(qū)”。

（五）發(fā)掘城市底蘊(yùn)，彰顯人文特色。

突出文脈傳承、風(fēng)貌保護(hù)、功能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘街區(qū)歷史遺跡和特色文化資源，發(fā)揮老字號(hào)、地方特產(chǎn)和非遺技藝的帶動(dòng)作用，升級(jí)改造XX巷等支巷，讓“老街巷”成為“新商業(yè)”的承載空間，推進(jìn)商旅文聯(lián)動(dòng)，以商承文、以文帶旅、以旅興商，給予消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)上難以滿足的幸福感、新奇感、歸屬感，從而使消費(fèi)者和游客近悅遠(yuǎn)來，流連忘返。

（六）規(guī)范管理運(yùn)營，激活發(fā)展動(dòng)力。

按照規(guī)范管理、專業(yè)運(yùn)營的原則，創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)模式，著力改善消費(fèi)環(huán)境和營商環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)范化管理，加強(qiáng)商品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)管控，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境；建立突發(fā)事件處理機(jī)制，提高應(yīng)急疏散、緊急救助和突發(fā)事件處理能力；建立商戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)商戶誠信經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營。堅(jiān)持專業(yè)化運(yùn)營，賦予步行街管理機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)，健全機(jī)制、明確職責(zé)，適度下放審批、監(jiān)管權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“街內(nèi)事街內(nèi)辦”；推動(dòng)組建商會(huì)、聯(lián)盟等商戶自律組織，探索“政府＋商會(huì)＋企業(yè)”三位一體、良性互動(dòng)的發(fā)展模式。

四、工作步驟

（一）規(guī)劃編制階段（2021年3月至2021年4月）。

編制《XX區(qū)XX街商業(yè)步行街改造提升總體規(guī)劃》，編制街區(qū)景觀提升、業(yè)態(tài)優(yōu)化、交通組織專項(xiàng)規(guī)劃或方案，明確創(chuàng)建工作任務(wù)、措施和責(zé)任，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)，積極營造創(chuàng)建良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2021年5月至2021年7月）。

集中力量按照規(guī)劃方案開展示范創(chuàng)建，完成XX街商業(yè)步行街的改造提升。

（三）總結(jié)完善階段（2021年8月至2021年9月）。

邀請(qǐng)省商務(wù)廳等有關(guān)部門專家來我區(qū)蒞臨指導(dǎo)、技術(shù)審查，充分聽取專家的意見和建議，全面對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、限期整改。

（四）申請(qǐng)驗(yàn)收階段（2021年10月至2021年12月）。

組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)步行街打造進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在問題限期整改落實(shí)。按照《XX省步行街改造提升評(píng)價(jià)指標(biāo)》，全面查漏補(bǔ)短、整改完善，匯總整理創(chuàng)建工作的全部檔案資料，邀請(qǐng)省商務(wù)廳專家組來我區(qū)組織驗(yàn)收，確保順利通過。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX區(qū)步行街改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)規(guī)編中心、區(qū)融媒體中心、XX街道辦事處、區(qū)棚改辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)商務(wù)局，由區(qū)商務(wù)局局長XX同志任辦公室主任，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持實(shí)行月分析、季總結(jié)的調(diào)度工作機(jī)制，及時(shí)掌握第一手資料，區(qū)級(jí)相關(guān)部門要按照目標(biāo)任務(wù)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員抓好落實(shí)，每月報(bào)送工作推進(jìn)情況。

（二）強(qiáng)化政策保障。

加大企業(yè)服務(wù)力度，落實(shí)服務(wù)業(yè)扶持政策，出臺(tái)稅收、金融扶持政策，形成政策合力，對(duì)營運(yùn)項(xiàng)目、入駐企業(yè)進(jìn)行政策和資金支持，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)。

（三）加強(qiáng)督促檢查。

圍繞XX街商業(yè)步行街改造提升的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立可監(jiān)督、可考核、可量化的工作清單，按照工作清單定期對(duì)街區(qū)建設(shè)開展跟蹤督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題、反饋意見、督促整改，確保完成目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，建立健全商家考核辦法，制定商家行為規(guī)范和安全規(guī)范，定期組織對(duì)街區(qū)商家進(jìn)行考核，對(duì)表現(xiàn)較差的商家實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

第四篇：XX市中心城區(qū)菜市場建設(shè)改造提升工作實(shí)施方案

XX市中心城區(qū)菜市場建設(shè)改造提升工作實(shí)施方案

為提升市中心城區(qū)菜市場的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌和管理水平，營造衛(wèi)生、舒適的購物環(huán)境，更好地滿足人民群眾的生活需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、提高標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生美觀、分期實(shí)施”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和部門職責(zé)，大力推進(jìn)中心城區(qū)菜市場的建設(shè)改造，堅(jiān)持規(guī)劃新建與挖掘存量相結(jié)合，到2020年，中心城區(qū)將建設(shè)改造52處菜市場，其中：現(xiàn)有達(dá)標(biāo)菜市場3處，保留現(xiàn)狀4處，提升改造（恢復(fù)功能）菜市場9處，規(guī)劃新增菜市場36處，取締10處。同時(shí)，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)市場及周邊環(huán)境管理，提升菜市場日常運(yùn)營管理水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立XX市中心城區(qū)菜市場建設(shè)改造項(xiàng)目推進(jìn)組，組成人員如下：

組長：XX

市政府副市長

副組長：XX

市政協(xié)副主席

XX

市政府副秘書長

成員：XX

市政府副秘書長、市房管局局長

XX

XX區(qū)政府區(qū)長

推進(jìn)組下設(shè)辦公室（以下簡稱市推進(jìn)辦），設(shè)在市商務(wù)局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任。主要負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)改造項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo)工作。

辦公室下設(shè)三個(gè)工作部門和五個(gè)工作組。

（一）工作部門

1.綜合部

部長：XX

副部長：XX

工作人員：XX（市商務(wù)局）、XX（市財(cái)政局）、XX（市房管局）。

職責(zé)：負(fù)責(zé)推進(jìn)組內(nèi)部管理、上傳下達(dá)、聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、綜合協(xié)調(diào)、工作督促落實(shí)；負(fù)責(zé)督查和通報(bào)各實(shí)施主體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)督查推進(jìn)組有關(guān)決議的貫徹落實(shí)情況；負(fù)責(zé)推進(jìn)城區(qū)菜市場經(jīng)營管理權(quán)移交屬地政府工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大問題和輿情收集、處置工作；承擔(dān)推進(jìn)組交辦的其他工作。

2.規(guī)劃部

部長：XX

副部長：XX

工作人員：XX（市商務(wù)局）、XX（市城市規(guī)劃管理處）、XX（市房管局）。

職責(zé)：負(fù)責(zé)土地與房屋征收的政策指導(dǎo)，用地審核與指標(biāo)調(diào)度；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工程的規(guī)劃管理和審核把關(guān)，協(xié)助各實(shí)施主體辦理建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建工作和項(xiàng)目建設(shè)提升等工程施工進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督工作；承擔(dān)推進(jìn)組交辦的其他工作。

3.管理協(xié)調(diào)部

部長：XX

副部長：XX

工作人員：XX（市商務(wù)局）、XX（市城管局）、XX（市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局）、XX（市食品藥品監(jiān)督管理局）。

職責(zé)：負(fù)責(zé)督促對(duì)菜市場內(nèi)部及周邊環(huán)境進(jìn)行管理整治提升；負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)責(zé)任單位定期對(duì)菜市場進(jìn)行專項(xiàng)巡查、集中整治工作；負(fù)責(zé)督促相關(guān)責(zé)任單位制定管理整治辦法，加強(qiáng)對(duì)菜市場的日常運(yùn)營管理并形成長效機(jī)制；協(xié)調(diào)處理菜市場建設(shè)改造過程中的突發(fā)事件；承擔(dān)推進(jìn)組交辦的其他工作。

（二）工作組

1.XX區(qū)工作組

組長：XX

副組長：XX

2.XX區(qū)工作組

組長：XX

副組長：XX

3.XX經(jīng)開區(qū)工作組

組長：XX

副組長：XX

4.XX新區(qū)工作組

組長：XX

副組長：XX

XX區(qū)、XX區(qū)、XX經(jīng)開區(qū)、XX新區(qū)四個(gè)工作組的職責(zé)：負(fù)責(zé)屬地菜市場建設(shè)與改造項(xiàng)目的實(shí)施及資金核算工作；負(fù)責(zé)完成屬地部分菜市場的取締工作；負(fù)責(zé)屬地菜市場建設(shè)項(xiàng)目的工程施工進(jìn)度和質(zhì)量督查工作；負(fù)責(zé)完成屬地菜市場建設(shè)與改造項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造到位的交付使用工作；負(fù)責(zé)處理屬地菜市場建設(shè)與改造過程中涉及到的征地、拆遷、維穩(wěn)等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)菜市場經(jīng)營管理權(quán)交接工作；負(fù)責(zé)屬地菜市場的日常運(yùn)營管理工作，確保達(dá)到管理考核標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.市房管局工作組

組長：XX

副組長：XX

職責(zé)：負(fù)責(zé)所屬菜市場建設(shè)與改造項(xiàng)目的實(shí)施及資金核算工作；負(fù)責(zé)所屬菜市場建設(shè)與改造項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，處理好項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的征地拆遷工作，確保項(xiàng)目按建設(shè)與改造要求開工建設(shè)；負(fù)責(zé)所屬菜市場建設(shè)與改造項(xiàng)目的工程施工進(jìn)度和質(zhì)量督查工作；負(fù)責(zé)完成所屬菜市場的經(jīng)營管理權(quán)移交屬地政府工作。

三、工作任務(wù)

1.推進(jìn)現(xiàn)有菜市場提升改造。從2018年開始，用三年時(shí)間大力推進(jìn)現(xiàn)有菜市場的提升改造，著力打造一批環(huán)境整潔、布局合理、設(shè)施完善、消費(fèi)安全的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。其中：2018年提升改造（恢復(fù)功能）9個(gè)菜市場，新增5個(gè)菜市場投入使用，新開工建設(shè)1個(gè)菜市場，XX西路新建菜市場（外貿(mào)車隊(duì)地塊）完成前期開工準(zhǔn)備工作。2019-2020年新增菜市場29個(gè)。針對(duì)部分現(xiàn)有菜市場各方面條件不能滿足改造標(biāo)準(zhǔn)要求的，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，就近置換建設(shè)。按照屬地管理原則，由中心城區(qū)各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)制定具體建設(shè)改造提升實(shí)施方案，并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)菜市場提升改造工作。（責(zé)任單位：XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、XX區(qū)政府、XX區(qū)政府、XX新區(qū)管委會(huì)、市房管局；配合單位：市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市城管局、市財(cái)政局）

2.有序恢復(fù)菜市場的使用功能。清理檢查中心城區(qū)現(xiàn)有部分菜市場改變使用功能、挪作他用的情況，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)限期處理好遺留問題，并按照菜市場功能進(jìn)行恢復(fù)改造，條件成熟后交由屬地政府統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、XX區(qū)政府、XX區(qū)政府、XX新區(qū)管委會(huì)，市房管局；配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市商務(wù)局）

3.逐步清理取締臨時(shí)馬路占道市場。采取疏堵結(jié)合的方式引導(dǎo)經(jīng)營者入室經(jīng)營，對(duì)現(xiàn)有馬路臨時(shí)菜市場加強(qiáng)管理，逐步取締清理。用三年的時(shí)間，逐步取締中心城區(qū)XX路、XX花園、XX西路等X個(gè)城區(qū)馬路臨時(shí)菜市場。（責(zé)任單位：市城管局；配合單位：XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、XX區(qū)政府、XX區(qū)政府、XX新區(qū)管委會(huì)，市交警支隊(duì)、市商務(wù)局、市公安局）

4.科學(xué)確定城區(qū)菜市場規(guī)劃布局。合理規(guī)劃中心城區(qū)菜市場布局，確定建設(shè)形式、位置、規(guī)模、配套設(shè)施等，安排建設(shè)時(shí)序。同時(shí)，按照相對(duì)集中的原則，對(duì)中心城區(qū)菜市場進(jìn)行經(jīng)營業(yè)態(tài)規(guī)劃布局，合理安排果蔬（含自產(chǎn)自銷蔬菜）、肉類、禽蛋、豆制品、活禽、水產(chǎn)品、干貨產(chǎn)品等專業(yè)類市場或營業(yè)區(qū)域。舊城棚戶區(qū)改造拆除的菜市場應(yīng)按不小于原面積的原則就近新建。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；配合單位：XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、XX區(qū)政府、XX區(qū)政府、XX新區(qū)管委會(huì)、市國土資源局、市房管局、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市城管局）

5.嚴(yán)格菜市場規(guī)劃審批管理。在城市控規(guī)編制、出具用地規(guī)劃條件時(shí)落實(shí)中心城區(qū)菜市場規(guī)劃布局要求，明確菜市場用地規(guī)模、占地面積、配套設(shè)施、建設(shè)要求、建設(shè)規(guī)模、按標(biāo)準(zhǔn)裝修、移交事項(xiàng)等，并在規(guī)劃方案審查、規(guī)劃竣工核實(shí)等階段嚴(yán)格把關(guān)，按照先建先配的原則確保規(guī)劃實(shí)施。新建（改造）菜市場的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案須取得各區(qū)政府（管委會(huì)）同意后方可報(bào)規(guī)劃建設(shè)部門審批。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市商務(wù)局；配合單位：XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、XX區(qū)政府、XX區(qū)政府、XX新區(qū)管委會(huì)、市房管局、市國土資源局）

6.統(tǒng)一菜市場建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)。新建（改造）菜市場要嚴(yán)格按照《XX市中心城區(qū)菜市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)：城區(qū)綜合菜市場只設(shè)在首層，且用于菜市場經(jīng)營的建筑面積不少于3000m2，凈菜市場建筑面積不小于600m2;用地布局合理，交通便利；內(nèi)部功能分區(qū)合理，物流配送、場地停車、環(huán)境衛(wèi)生、排水通風(fēng)等設(shè)施完善。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；配合單位：XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、XX區(qū)政府、XX區(qū)政府、XX新區(qū)管委會(huì)、市房管局、市國土資源局、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市城管局）

四、進(jìn)度安排

（一）2018年工作安排

1.制定《XX市中心城區(qū)菜市場建設(shè)改造提升工作實(shí)施方案》，各工作組分別制定工作方案。

2.提升改造（恢復(fù)功能）的菜市場9個(gè)（詳見附件2），要求迅速完成項(xiàng)目改造設(shè)計(jì)和工程施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)及工程報(bào)建，確保年底前竣工并交付使用。

3.已達(dá)標(biāo)的菜市場3個(gè)（詳見附件1）和保留現(xiàn)狀的菜市場4個(gè)（詳見附件4）按管理考核標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理。

4.年底前完成中心城區(qū)已建成未交付使用的5個(gè)菜市場項(xiàng)目竣工和裝修驗(yàn)收以及經(jīng)營管理權(quán)交接并投入使用，完成1個(gè)菜市場的新開工建設(shè)，XX西路外貿(mào)車隊(duì)地塊新建菜市場的開工前期準(zhǔn)備工作（詳見附件3）。年底前取締菜市場5個(gè)（詳見附件5）。

（二）2019年-2020年工作安排

2019年新增菜市場6個(gè)投入使用，1個(gè)在建菜市場，5個(gè)主體完工菜市場需完成竣工驗(yàn)收，根據(jù)城市發(fā)展及居民需要確定投入使用時(shí)間（詳見附件6）。2019年取締菜市場1個(gè)（詳見附件5）。

2020年計(jì)劃新增17個(gè)菜市場在年底前投入使用。按先易后難建設(shè)，原則上要求年底前完成竣工驗(yàn)收并投入使用（詳見附件6）。2020年取締菜市場4個(gè)（詳見附件5）。

五、資金統(tǒng)籌

市、區(qū)政府（管委會(huì)）、市房管局要將菜市場建設(shè)改造提升列入重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)與改造資金原則上由市財(cái)政、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。經(jīng)批準(zhǔn)同意新建或升級(jí)改造的菜市場項(xiàng)目堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的要求和中心城區(qū)菜市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、改造、驗(yàn)收。項(xiàng)目開工前，相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和施工需報(bào)送區(qū)政府（管委會(huì)）審核并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估審核后方可開工。項(xiàng)目完工后，由各區(qū)商務(wù)主管部門、財(cái)政局牽頭組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)上報(bào)市推進(jìn)辦、市財(cái)政局核實(shí)匯總，再經(jīng)市政府審定后進(jìn)行資金撥付。根據(jù)工作需要，市、區(qū)政府每年在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，有關(guān)部門要積極向上爭取補(bǔ)助資金，多方面保障改造建設(shè)資金需求。

六、工作要求

1.切實(shí)落實(shí)責(zé)任。菜市場建設(shè)改造提升是一項(xiàng)便民、利民、惠民的重大民生工程。各區(qū)政府（管委會(huì)）、市直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，精心組織、明確責(zé)任分工、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)。XX市中心城區(qū)菜市場建設(shè)改造項(xiàng)目推進(jìn)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)菜市場建設(shè)改造提升工作，特別是協(xié)調(diào)處理改造中遇到的各種問題。各區(qū)政府（管委會(huì)）、市房管局等5個(gè)工作組具體負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)本轄區(qū)菜市場的建設(shè)改造工作；市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市房管局、市城管局、市國土資源局、市財(cái)政局、市交警支隊(duì)等單位根據(jù)各自職責(zé)，共同做好菜市場的規(guī)劃建設(shè)改造提升等監(jiān)管工作。

2.強(qiáng)化工作考核。將菜市場建設(shè)改造作為政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作，列入市政府對(duì)各區(qū)政府（管委會(huì)）、市房管局的考核內(nèi)容，督促各區(qū)政府（管委會(huì)）、市房管局落實(shí)工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)菜市場建設(shè)改造工作。

3.加大宣傳力度。加大菜市場建設(shè)改造的宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與菜市場建設(shè)改造提升的良好氛圍。項(xiàng)目所在地的區(qū)、街道要通過海報(bào)、通知、宣傳欄、微信等方式擴(kuò)大宣傳的廣度和深度，同時(shí)做好社會(huì)維穩(wěn)工作。

第五篇：市區(qū)老舊小區(qū)改造整治提升工作實(shí)施方案 2[最終版]

市區(qū)老舊小區(qū)改造整治提升工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升中心城區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，鞏固“五城同創(chuàng)”階段性成果，計(jì)劃到2014年末，完成市區(qū)部分老舊小區(qū)改造整治提升工作，為確保如期完成改造整治提升任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以改善城市環(huán)境面貌、提高群眾居住質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，以推進(jìn)中心城市“五城同創(chuàng)”為目標(biāo)，以建立長效管理的新機(jī)制為根本，全面提高老舊小區(qū)改造整治工作成效與管理水平。

二、工作原則

按照“區(qū)級(jí)政府（管委會(huì)）負(fù)總責(zé)，街道社區(qū)抓落實(shí)”的要求組織實(shí)施，遵循試點(diǎn)整治與集中整治相結(jié)合、重點(diǎn)改造與全面整治相結(jié)合、整治提升與長效管理相結(jié)合的原則，先試點(diǎn)后推廣，然后納入常態(tài)實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)老舊小區(qū)功能齊全、配套完善、出行方便、整潔美觀、安全有序的目標(biāo)。

三、整治任務(wù)

根據(jù)小區(qū)建成使用年限長短、破舊破損程度、配套設(shè)施狀況以及業(yè)主改造意愿等因素，經(jīng)過推薦公示、現(xiàn)場踏勘、集體研究確定改造整治任務(wù)。此次改造整治小區(qū)共20個(gè)（2013年完成5個(gè)，2014年完成15個(gè)），其中：宿豫區(qū)5個(gè)，宿城區(qū)10個(gè)，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)4個(gè)，市湖濱新城1個(gè)。

從2015年起，各區(qū)（開發(fā)區(qū)、新城）應(yīng)制定老舊小區(qū)改造整治規(guī)劃和計(jì)劃，將改造整治列入長期工作，推進(jìn)實(shí)施。

四、整治內(nèi)容

（一）停車位改造整治

內(nèi)容：對(duì)規(guī)劃停車設(shè)施被改變用途的，先進(jìn)行整治，恢復(fù)停車功能；合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)公共部位，增加車位；調(diào)整綠化形態(tài)，增加生態(tài)停車位；在小區(qū)附近選擇合適地點(diǎn)，增建擴(kuò)建停車位、增劃車位，引導(dǎo)居民小區(qū)外停車。

目標(biāo)：增加車位，改善環(huán)境，不堵車，出行方便。

（二）雨污管網(wǎng)改造整治

內(nèi)容：對(duì)雨污合流管網(wǎng)重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，布設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)。

目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)雨污分流，滿足需求。

（三）綠化改造整治

內(nèi)容：對(duì)原有的草坪、花灌、喬木、樹林進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；增加行道樹，結(jié)合生態(tài)停車改造，多植大樹，適當(dāng)增加小品。

目標(biāo)：綠量平衡，整潔美觀，以實(shí)用性為主，風(fēng)景優(yōu)美，滿足生活需要。

（四）供水改造整治

內(nèi)容：小區(qū)內(nèi)未通自來水的要接入城市供水管網(wǎng)，實(shí)行“一戶一表”，抄表到戶，并確保多層房屋水壓能夠保證頂層使用。

目標(biāo)：“一戶一表”，抄表到戶，水壓穩(wěn)定。

（五）環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造整治

內(nèi)容：對(duì)原有垃圾房、垃圾池進(jìn)行拆除，更換成封閉式垃圾桶、垃圾箱等。

目標(biāo)：垃圾桶、垃圾箱規(guī)格一致，外觀整潔，分類歸集，分布合理。

（六）通信線路改造整治

內(nèi)容：建設(shè)集中通信管線，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信線路統(tǒng)一走管。對(duì)原有明線進(jìn)行拆除，恢復(fù)相關(guān)部位原貌。

目標(biāo)：通信服務(wù)內(nèi)容齊全，管線統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一使用，隱蔽走線，不走明線。

（七）供氣改造整治

內(nèi)容：未通氣的小區(qū)建設(shè)天然氣。

目標(biāo)：燃?xì)膺M(jìn)小區(qū)。

（八）技防設(shè)施改造整治

內(nèi)容：對(duì)技防設(shè)施進(jìn)行更換、維修或增設(shè)。

目標(biāo)：技防設(shè)施探點(diǎn)布置合理，清晰度符合要求，小區(qū)技防水平明顯提升。

（九）道路、硬化、照明改造整治

內(nèi)容：對(duì)小區(qū)內(nèi)破損的道路、下水道、樓梯扶手及路燈、樓道燈等照明設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，結(jié)合停車位增劃進(jìn)行道路拓寬，對(duì)居民活動(dòng)場所等進(jìn)行硬化。對(duì)小區(qū)外沿主次干道的道路進(jìn)行修繕硬化。

目標(biāo)：道路無破損，照明設(shè)施完好，需要硬化的場所得到及時(shí)硬化。根據(jù)需要實(shí)施夜景亮化提升。

（十）小區(qū)容貌改造整治

內(nèi)容：對(duì)小區(qū)住宅沿主次干道外立面有破損的，進(jìn)行修繕出新。統(tǒng)一規(guī)劃外立面空調(diào)機(jī)位，對(duì)外掛空調(diào)進(jìn)行遮蔽。對(duì)小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、飼養(yǎng)家禽家畜以及創(chuàng)衛(wèi)宣傳落實(shí)不到位事項(xiàng)進(jìn)行集中整治。

目標(biāo)：外墻立面無明顯破損、整潔無污漬；空調(diào)機(jī)位布置合理，空調(diào)隱蔽；小區(qū)內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、飼養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象，整體環(huán)境符合創(chuàng)衛(wèi)要求。

（十一）小區(qū)文明創(chuàng)建

內(nèi)容：開展“文明小區(qū)”創(chuàng)建、評(píng)選活動(dòng)，配套完善文化、娛樂、健身等文體活動(dòng)設(shè)施，建有宣傳欄，積極宣傳文明創(chuàng)建注意事項(xiàng)、好人好事，提倡科學(xué)、文明、健康、向上的生活方式。

目標(biāo)：向社會(huì)推出一批先進(jìn)小區(qū)、示范小區(qū)，激勵(lì)更多居民積極投身省級(jí)文明城市創(chuàng)建，共同維護(hù)宜居環(huán)境。

五、時(shí)間安排

（一）整治試點(diǎn)。以等5個(gè)小區(qū)為此次改造整治試點(diǎn)小區(qū)。

1.制定計(jì)劃、宣傳發(fā)動(dòng)（2013年4月20日—5月20日）。華塘、新城對(duì)納入改造整治試點(diǎn)的小區(qū)深入排查存在的問題，明確整治內(nèi)容，制定整治方案并通過審查，落實(shí)整治資金。廣泛宣傳老舊小區(qū)改造整治的重要意義，廣泛征求業(yè)主意見，引導(dǎo)居民支持、參與小區(qū)的綜合整治，營造良好的輿論環(huán)境。

2.組織實(shí)施、快速推進(jìn)（2013年5月21日—10月31日）。華塘、新城按照整治方案，組織相關(guān)招投標(biāo)工作，盡快選擇隊(duì)伍進(jìn)場實(shí)施，確保在10月底前完成試點(diǎn)小區(qū)整治工作。

3.考評(píng)驗(yàn)收、總結(jié)推廣（2013年11月1日—12月31日）。加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保整治效果，嚴(yán)格按照改造整治方案和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。同時(shí)總結(jié)試點(diǎn)小區(qū)改造整治經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)后期老舊小區(qū)改造整治工作。

（二）集中整治

1.前期準(zhǔn)備階段（2014年1月1日—1月31日）。根據(jù)老舊小區(qū)改造整治計(jì)劃，制定老舊小區(qū)改造整治工作方案，落實(shí)改造整治資金。加大對(duì)改造整治工作的宣傳，營造良好的輿論氛圍，做好做實(shí)前期準(zhǔn)備工作。

2.組織實(shí)施階段（2014年2月1日—6月30日）。根據(jù)改造整治方案，組織改造整治工作，倒排工期，加強(qiáng)改造整治督查考核。

3.考評(píng)驗(yàn)收階段（2014年7月1日—7月30日）。嚴(yán)格按照改造整治目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)老舊小區(qū)改造整治成效進(jìn)行考核通報(bào)。

（三）長效管理

1.完善物業(yè)管理機(jī)制。各單位要認(rèn)真落實(shí)物業(yè)管理屬地職責(zé)，加強(qiáng)小區(qū)日常管理，擇優(yōu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理工作，健全小區(qū)管理各項(xiàng)制度，建立長效機(jī)制，保障改造整治成果。

2.建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。物價(jià)部門要綜合考慮物業(yè)服務(wù)平均成本、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度以及消費(fèi)物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況，每三年內(nèi)對(duì)物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)與浮動(dòng)幅度進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整。

3.健全維修資金歸集機(jī)制。對(duì)未歸集房屋專項(xiàng)維修資金的小區(qū)，各單位要積極做好業(yè)主思想工作，及時(shí)歸集房屋專項(xiàng)維修資金，為房屋后續(xù)維修提供資金保障。

4.建立督查問責(zé)機(jī)制。各單位要加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）物業(yè)管理工作的督查考核，對(duì)屬地工作落實(shí)不到位街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要問責(zé)，對(duì)服務(wù)不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時(shí)清退。

六、資金保障

改造整治資金按照業(yè)主承擔(dān)一點(diǎn)、企業(yè)負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)的方式籌措。

（一）業(yè)主承擔(dān)的改造整治經(jīng)費(fèi)。業(yè)主專有部分的設(shè)施設(shè)備改造支出由業(yè)主承擔(dān)，有專項(xiàng)維修資金的，按照維修資金籌集、使用程序，征求業(yè)主意見，籌集使用部分維修資金對(duì)物業(yè)進(jìn)行改造；無專項(xiàng)維修資金的，各單位積極做好業(yè)主思想工作，歸集維修資金對(duì)物業(yè)進(jìn)行改造。

（二）相關(guān)企業(yè)承擔(dān)的改造整治經(jīng)費(fèi)。供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的改造整治，由各專營單位負(fù)責(zé)。需要向業(yè)主收取的抄表到戶、初裝等費(fèi)用，在物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上盡量實(shí)行優(yōu)惠。

（三）政府承擔(dān)的改造整治經(jīng)費(fèi)。老舊小區(qū)內(nèi)的道路等配套設(shè)施設(shè)備的改造整治資金，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔(dān)。政府新區(qū)和老城區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)改造整治，經(jīng)考核驗(yàn)收后，縣級(jí)財(cái)政按政府實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助。

改造后的停車位等共用部位租金收益，專項(xiàng)用于老舊小區(qū)整治。

對(duì)改造整治項(xiàng)目有上級(jí)補(bǔ)貼資金的，各單位及相關(guān)部門要積極向上爭取扶持。同時(shí)，縣直相關(guān)部門涉及改造整治內(nèi)容的相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行整合，盡量向老舊小區(qū)傾斜。

七、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度。為確保老舊小區(qū)改造整治提升工作扎實(shí)有效開展，縣政府成立專門指揮部，統(tǒng)一組織實(shí)施老舊小區(qū)改造整治提升工程。各單位作為老舊小區(qū)改造整治責(zé)任主體，要相應(yīng)成立指揮部，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域老舊小區(qū)改造整治提升工作的組織實(shí)施。

（二）明確職責(zé)，形成合力。市相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極配合各區(qū)做好老舊小區(qū)改造工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（老舊小區(qū)改造整治提升工程指揮部辦公室）負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造整治提升的組織協(xié)調(diào)考核工作；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審定老舊小區(qū)改造整治提升的前期方案；發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合老舊小區(qū)改造整治提升相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的統(tǒng)籌及獎(jiǎng)勵(lì)；市審計(jì)局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金的審計(jì)；城管局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)停車設(shè)施被改變用途的清理整頓，拆除小區(qū)內(nèi)的違法建筑，指導(dǎo)做好老舊小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造整治；市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)技防設(shè)施和車位的改造整治；市物價(jià)局負(fù)責(zé)整治后小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定；水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)供水設(shè)施和污水管網(wǎng)的改造整治；市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)環(huán)保設(shè)施的改造整治；市公共資源交易中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好改造整治工程招投標(biāo)工作。

（三）嚴(yán)格考核，確保成效。為確保改造整治工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，市區(qū)老舊小區(qū)改造整治提升工程指揮部每半月召開一次推進(jìn)會(huì)，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，會(huì)辦解決存在問題。市指揮部辦公室每月開展一次督查考核，印發(fā)督查通報(bào)。市財(cái)政設(shè)立600萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于對(duì)各區(qū)（開發(fā)區(qū)、新城）老舊小區(qū)改造工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)，其中安排部分資金用于對(duì)有功單位及人員的獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)商提出方案。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各新聞媒體在老舊小區(qū)改造整治期間，要開辟專版、專欄，加大宣傳力度，大力宣傳老舊小區(qū)改造整治提升工作對(duì)促進(jìn)“五城同創(chuàng)”和城市宜居環(huán)境建設(shè)的重要意義，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)改造整治工作平穩(wěn)、順利開展。

附件：市區(qū)老舊小區(qū)改造整治提升任務(wù)一覽表

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市區(qū)老舊小區(qū)改造整治提升任務(wù)一覽表