第一篇：關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作的實施意見

關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作

實施意見

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣政府有關(guān)單位：

為認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15）號和省政府《關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（**發(fā)[2006]15號）文件精神，進一步提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動物防疫公共服務(wù)能力，現(xiàn)就推進改革我縣畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作提出如下實施意見：

一、改革的必要性和緊迫性

畜牧獸醫(yī)工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。隨著我縣經(jīng)濟、社會的發(fā)展和對外開放進程的加快，我縣現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)管理體制已不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，嚴重影響了動物防治能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。因此，改革現(xiàn)行畜牧獸醫(yī)管理體制已經(jīng)成為當前十分緊迫的任務(wù)。

二、改革的指導(dǎo)思想和主要目標

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能要求，堅持“預(yù)防為主”的方針，提高動物衛(wèi)生管理執(zhí)法水平，提高動物防疫公共服務(wù)能力，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財

產(chǎn)安全。

主要目標：本著“精簡、統(tǒng)一、效能“的原則，健全機構(gòu)，明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運行機制。穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，增強畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)依法行政的能力，不斷提高我縣動物衛(wèi)生及產(chǎn)品的安全水平，促進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

三、改革的主要內(nèi)容

（一）機構(gòu)設(shè)置

1、組建**縣畜牧獸醫(yī)局，為縣農(nóng)業(yè)局下屬副科級全額撥款事業(yè)單位，行使全縣畜牧獸醫(yī)行政管理職能?？h畜牧獸醫(yī)局下設(shè)縣畜牧獸醫(yī)站、家畜血防站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疾病預(yù)防控制中心。

主要職責：貫徹執(zhí)行動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；研究制定本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫病防控計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督撲滅疫情；管理本地區(qū)動物防疫、檢疫工作；負責獸醫(yī)醫(yī)政、藥政和官方獸醫(yī)及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作；負責獸醫(yī)實驗室生物安全管理和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作；履行原畜牧獸醫(yī)管理部門的其它職責。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜牧獸醫(yī)站，名稱為“**縣××畜牧獸醫(yī)站”，掛靠鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，屬公益性事業(yè)單位，全縣共設(shè)22個。主要職能：依法開展動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物疫情管理和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)，并積極配合上級部門開展其它畜牧獸醫(yī)工作。

3、在全縣各行政村設(shè)立村級動物防疫員，主要負責全村的畜禽防疫，畜牧業(yè)生產(chǎn)信息收集，畜禽疫情報告，動物防疫知識宣傳，并協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫等其它畜牧獸醫(yī)工作。

（二）人員核定

1、**縣畜牧獸醫(yī)局暫定編22人。

2、核定鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站編制45人，其中：**3人，其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)各2人。鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站人員由原有畜牧獸醫(yī)縣級以上招聘干部組成，不足部分面向社會招考，實行聘用制。

3、村級動物防疫員原則上每個行政村設(shè)立1名，畜禽飼養(yǎng)量大，散養(yǎng)比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的實際需要增設(shè)1名。對村級動物防疫員進行動態(tài)管理，實行臨時聘用制，每年一考核，每年一聘用。

（三）經(jīng)費核定

1、工資待遇

鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站人員工資經(jīng)費由縣財政列入預(yù)算，工作經(jīng)費按1000元/人.年列入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）財政預(yù)算；村級動物防疫員實行定額補助，由縣財政按照政策規(guī)定標準列入財政預(yù)算。

2、工作經(jīng)費

全縣動物防疫工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，主要用于獸醫(yī)行政、獸醫(yī)執(zhí)法、動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測和畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持等費用支出。

（四）考核管理

鎮(zhèn)鄉(xiāng)動物防疫檢疫站人員由縣農(nóng)業(yè)行政管理部門對其工作進行年度考核，并報市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；對連續(xù)兩年度考核不稱職者，由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對其解聘；對因工作失職，致使重大動物疫情蔓延并造成重大損失的，提前解聘并追究相關(guān)責任。村級動物防疫員由縣畜牧獸醫(yī)站對其進行年度考核，年度考核不稱職者，可立即解聘。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、人事勞動和社會保障局、編辦、財政局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的上饒縣畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責畜牧獸醫(yī)管理體制改革的各項工作。要按照思想不散、工作不斷、秩序不亂的要求，促進改革平穩(wěn)有序進行。

第二篇：十堰市人民政府關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見

十堰市人民政府關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見

（十政發(fā)〔2007〕34號）

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門：

為了加強重大動物疫病防控工作，提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康，促進畜牧業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）和《省人民政府關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕3號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進全市畜牧獸醫(yī)管理體制改革提出如下意見。

一、充分認識畜牧獸醫(yī)管理體制改革的必要性和緊迫性

（一）建立健全規(guī)范、統(tǒng)一、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制是當前的一項緊迫任務(wù)。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)管理體制由于機構(gòu)不健全、職責不清晰、隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響了重大動物疫病防控能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提高，嚴重威脅人民群眾身體健康，影響畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，改革畜牧獸醫(yī)管理體制已成為一項十分緊迫的任務(wù)。

二、畜牧獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“預(yù)防為主”的方針，提高動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟管理、動物防疫公共服務(wù)、畜牧科技推廣能力，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全。

（三）主要目標。本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，建立科學、統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運行機制，提高畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)依法行政的能力和水平，促進動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)全面發(fā)展。

三、建立健全畜牧獸醫(yī)工作體系

（四）建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。將十堰市畜牧局更名為十堰市畜牧獸醫(yī)局（掛“十堰市人民政府防治重大動物疫病指揮部辦公室”牌子），由政府直屬正縣級事業(yè)單位調(diào)整為政府直屬正縣級行政機構(gòu)，承擔全市畜牧獸醫(yī)及動物防疫的行政管理職能。

縣（市區(qū)）畜牧局更名為畜牧獸醫(yī)局（掛同級人民政府防治重大動物疫病指揮部辦公室牌子），為同級人民政府承擔畜牧獸醫(yī)行政管理職能的直屬正科級行政機構(gòu)。

畜牧獸醫(yī)局的主要職責：貫徹落實國家畜牧、草地、獸醫(yī)、飼料行業(yè)的法律法規(guī)、方針政策、發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標準；擬訂和組織實施畜牧、草地、獸醫(yī)、飼料行業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃、標準、產(chǎn)業(yè)政策、重大科技技術(shù)攻關(guān)措施；制定和組織實施重大動物疫病防控和撲滅計劃；負責動物防疫、檢疫監(jiān)督，動物寄生蟲病防治管理工作；負責獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料行業(yè)的管理工作；負責動物產(chǎn)品安全和畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理工作；

負責動物病原微生物實驗室生物安全管理工作；負責種畜禽管理、保護和利用畜禽遺傳資源；負責草地保護、建設(shè)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理；負責提出畜牧獸醫(yī)行業(yè)投資計劃建議、項目建設(shè)方案、組織項目實施，監(jiān)督檢查畜牧獸醫(yī)項目經(jīng)費和專項經(jīng)費的落實與使用；負責畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)、科技教育、科技攻關(guān)和職業(yè)技術(shù)鑒定的管理；負責畜牧獸醫(yī)行業(yè)的政務(wù)、經(jīng)濟、技術(shù)、市場信息管理和統(tǒng)計、宣傳工作；上級畜牧獸醫(yī)局對下級畜牧獸醫(yī)局具有指導(dǎo)和監(jiān)督職責。

（五）建立獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)。撤銷十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（十堰市獸藥監(jiān)察所）、十堰市動物檢疫站，將原十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（十堰市獸藥監(jiān)察所）和十堰市動物檢疫站的人員整體合并組建設(shè)立十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（掛“十堰市動物檢疫站”牌子），為承擔行政執(zhí)法職能的機構(gòu)，副縣級事業(yè)單位，歸口十堰市畜牧獸醫(yī)局管理。

縣（市區(qū)）撤銷獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所、動物檢疫站，統(tǒng)一設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督所，為承擔行政執(zhí)法職能的機構(gòu)，副科級事業(yè)單位，歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。

動物衛(wèi)生監(jiān)督所的主要職責是：依法實施動物防疫、動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。

十堰市城區(qū)動物防疫監(jiān)督、動物產(chǎn)地檢疫工作由區(qū)級動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責；城區(qū)動物屠宰及運輸檢疫、獸藥飼料監(jiān)督管理、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作由市級動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責。

（六）建立動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。撤銷十堰市畜牧獸醫(yī)工作站、十堰市動物疫病診斷實驗室，將原十堰市畜牧獸醫(yī)工作站和十堰市動物疫病診斷實驗室的人員整體合并組建設(shè)立十堰市動物疫病預(yù)防控制中心（掛“十堰市動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心”牌子），賦予獸醫(yī)技術(shù)支持和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測職能，副縣級事業(yè)單位，歸口十堰市畜牧獸醫(yī)局管理。

縣（市區(qū)）撤銷畜牧獸醫(yī)工作站、動物疫病診斷實驗室，統(tǒng)一設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心（掛“動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心”牌子），賦予獸醫(yī)技術(shù)支持和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測職能，副科級事業(yè)單位，歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。

動物疫病預(yù)防控制中心的主要職責是：負責實施動物疫病的防疫、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；負責動物寄生蟲病的查、治、滅、管、防等重大技術(shù)措施的實施；負責動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓、科普宣傳；承擔動物產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)檢測工作。

十堰市城區(qū)區(qū)級動物疫病預(yù)防控制中心不承擔動物疫病和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全實驗室監(jiān)測任務(wù)，相應(yīng)工作由市級動物疫病預(yù)防控制中心承擔。

（七）建立健全畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)。撤銷十堰市畜禽品種改良站、十堰市飼料技術(shù)研究推廣中心，將原十堰市畜禽品種改良站和十堰市飼料技術(shù)研究推廣中心的人員整體合并組建設(shè)立十堰市畜牧技術(shù)推廣站，賦予畜牧技術(shù)推廣職能，正科級事業(yè)單位，歸口十堰市畜牧獸醫(yī)局管理。

縣（市區(qū)）撤銷畜禽品種改良站、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，統(tǒng)一設(shè)立畜牧技術(shù)推廣站，賦予畜牧技術(shù)推廣職能，副科級事業(yè)單位，歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。

畜牧技術(shù)推廣站的主要職責是：負責畜禽品種改良及良種推廣；負責畜禽品種資源的調(diào)查、監(jiān)測；負責重大畜牧科技進步措施的實施。負責畜產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣；負責畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式推廣及農(nóng)民技術(shù)培訓。

（八）切實抓好基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。各縣市區(qū)要按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的總體要求，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制，省級財政“以錢養(yǎng)事”補助資金用于畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)事業(yè)的比例不低于40%，確保專款專用，不得截留、抵扣和挪用。要按有關(guān)規(guī)定迅速落實縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的全額事業(yè)編制，確保事業(yè)經(jīng)費足額列入縣級財政預(yù)算，派駐人員要迅速到崗履行職責?？h（市區(qū)）畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的主要職責是：擬定預(yù)防和撲滅動物疫病所需藥品及物資的計劃，培訓動物防檢人員，組織實施重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅。負責對重大動物疫病的診斷、檢測和疫情測報；做好動物屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫；畜牧獸醫(yī)新品種、新技術(shù)試點示范、推廣應(yīng)用。畜禽飼料安全使用的指導(dǎo)；對農(nóng)民和養(yǎng)殖專業(yè)戶的公共培訓和信息服務(wù)。

切實加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)，每個行政村要聘用1名動物防疫員，財政每年對每名動物防疫員的補助經(jīng)費不低于6000元，從省級財政“以錢養(yǎng)事”補助資金和縣級財政預(yù)算的動物防疫資金中列支。

四、加強畜牧獸醫(yī)隊伍和工作能力建設(shè)

（九）科學定編定崗，提高人員素質(zhì)。合理制定畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站等機構(gòu)的人員編制，確保工作需要。所需人員原則上從現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決，新增人員或出現(xiàn)空缺崗位需補充人員，一律從大專院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用或按有關(guān)規(guī)定面向社會公開招考（聘）。

（十）合理安排分流人員。畜牧獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的人員，特別是對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員，要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，確保最低基本生活保障、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險資金及時到位。要鼓勵和支持分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營實體，從事經(jīng)營性畜牧獸醫(yī)服務(wù)活動。

（十一）逐步推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心的現(xiàn)有獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認可、政府任命等辦法，逐步進入官方獸醫(yī)隊伍。從事動物疾病診斷、治療、免疫和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須達到規(guī)定的專業(yè)知識水平和條件，并經(jīng)過培訓、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。具體辦法按上級畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定執(zhí)行。

（十二）切實加強畜牧獸醫(yī)工作能力建設(shè)。要加強人員培訓，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。

五、建立和完善畜牧獸醫(yī)工作的公共財政保障機制

（十三）建立科學、穩(wěn)定的畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費保障機制。畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持、技術(shù)推廣工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，統(tǒng)一管理，確保其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。動物疫病預(yù)防、監(jiān)測、控制、撲滅、動物產(chǎn)品安全檢測、飼料、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測和監(jiān)管等項目納入財政預(yù)算，及時撥付，確保各項工作正常開展。其依法收取的防疫檢疫等行政事業(yè)性收費，嚴格實行“收支兩條線”管理，實行部門預(yù)算管理，嚴禁“坐收坐支”。

（十四）加強動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善畜牧獸醫(yī)機構(gòu)的設(shè)備、條件，抓好各類獸醫(yī)實驗室、動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心建設(shè)，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。各類獸醫(yī)實驗室要按照國家有關(guān)規(guī)定達到生物安全和技術(shù)質(zhì)量水平認證、認可。要按照全國全省動物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃，編制本地動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，積極爭取國家支持，認真組織實施。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建設(shè)，改善辦公條件，配備動物疫病診斷、防疫檢疫、疫苗冷藏及交通設(shè)備，提高動物防疫質(zhì)量。

六、切實加強畜牧獸醫(yī)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）各縣（市區(qū)）人民政府要加強畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真安排部署，精心組織實施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。編制、財政、人事、勞動保障、發(fā)展改革、畜牧等部門要統(tǒng)一思想，密切配合，加強指導(dǎo)，及時解決改革中出現(xiàn)的問題。為加強市級畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，編制、財政、人事、勞動保障、發(fā)展改革、畜牧等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加快推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革步伐。

（十六）各縣（市區(qū)）要盡快擬定本地畜牧獸醫(yī)管理體制改革方案，按程序報市政府批準后實施。按照省政府的統(tǒng)一要求，力爭于12月底前完成改革任務(wù)。

二○○七年十二月二十二日

第三篇：畜牧局關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革意見的實施意見

畜牧局關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革

意見的實施意見

畜牧局關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革意見的實施意見

為落實黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于深化行政管理體制改革，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能的精神，改革和完善獸醫(yī)管理體制，從根本上控制和撲滅重大動物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和國際競爭力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》及農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見〉的實施意見》文件精神，結(jié)合我縣多年來獸醫(yī)管理體制實際，提出以下改革實施意見：

一、指導(dǎo)思想及主要目標、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主”的方針，按照履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動物防疫公共服務(wù)能力，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。、主要目標：以“防檢統(tǒng)一、治療放開、強化監(jiān)督、搞活經(jīng)營”為主要內(nèi)容，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構(gòu)，明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，提高我縣獸醫(yī)管理機構(gòu)依法行政的能力和水平，促進動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展和食品安全水平的提高，做到“農(nóng)民滿意、政府放心、生產(chǎn)發(fā)展”。

二、科學設(shè)置機構(gòu)，明確工作職能、獸醫(yī)行政管理機構(gòu)及職能。

1、行政管理機構(gòu)設(shè)置。

近年來，我縣畜牧業(yè)受到縣委政府的高度重視，為了進一步整合優(yōu)化畜牧管理資源，促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展，在1993年1月份我縣就成立了“------畜牧局”，負責全縣獸醫(yī)、畜牧業(yè)所有行政管理工作?？h畜牧局是政府組成機構(gòu)，正科級單位，局機關(guān)現(xiàn)有行政編制15個名額，其中設(shè)局長、副局長各一名。

2、畜牧局主要職責。

貫徹執(zhí)行動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；擬定本縣重大動物疫病控制和撲滅計劃；監(jiān)督和管理本地區(qū)的動物防疫、檢疫工作；獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理工作；動物產(chǎn)品安全監(jiān)督管理；官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理；獸醫(yī)實驗室生物安全管理；依法對下級獸醫(yī)管理機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)。、獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)及職能。

1、獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置。[本文出自那一世范文網(wǎng)-http://]

將縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的相關(guān)職能劃分出來，增掛縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子，重新核定編制，公開招錄衛(wèi)生監(jiān)督員，歸口縣畜牧局管理。

2、單位主要職責。、獸醫(yī)站主要職責：畜禽疾病防治、畜禽疾病預(yù)防、本地區(qū)畜產(chǎn)品檢疫與相關(guān)社會服務(wù)。、動物衛(wèi)生督監(jiān)所主要職責：承擔畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動物防疫檢疫組織協(xié)調(diào)、重大動物疫病監(jiān)測與控制、獸藥監(jiān)管等職能。、技術(shù)支持機構(gòu)及職能。

1、技術(shù)支持機構(gòu)設(shè)置。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、明確職責、合理布局”的原則，完善和加強獸醫(yī)技術(shù)支持體系支持建設(shè)。整合現(xiàn)有獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)部的動物疫病診斷、監(jiān)測、實驗檢驗等機構(gòu)的設(shè)備和資源，按照綜合設(shè)置的原則，在我縣設(shè)立“動物疫病控制中心”，核定相關(guān)編制，公開招錄相關(guān)技術(shù)人員，歸口縣畜牧局管理。

2、動物疫病控制中心工作職責。

負責實施動物疫病監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)

報、實驗室診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓、科普宣傳；承擔動物產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)檢測工作。做好與省州相關(guān)高等院校、科研院所的聯(lián)系工作，充分利用他們的獸醫(yī)技術(shù)資源，通過充實力量、資格認可、安全監(jiān)管，切實加強獸醫(yī)實驗室、診斷實驗室的建設(shè)。、基層動物防疫機構(gòu)及職能。

1、基層動物防疫機構(gòu)設(shè)置。

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置站所，在全縣設(shè)立15個畜牧獸醫(yī)站，為全額撥款事業(yè)單位。、實施動物防疫檢疫監(jiān)督員派駐制度，派駐人員由縣獸醫(yī)站與疫病控制中心共同派駐。、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)實際聘任或配備專職畜牧獸醫(yī)管理人員，組建動物防疫員隊伍，確保進行大規(guī)模防疫工作或是有重大動物疫情發(fā)生時能有效履行動物疫病預(yù)防和控制性工作。其收入從防疫收費、政府補貼和診療服務(wù)收入等途徑中解決。

2、單位主要職責：

負責本轄區(qū)內(nèi)動物強制免疫監(jiān)督工作的實施;依法承擔動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物疫情調(diào)查、監(jiān)測、獸藥監(jiān)督管理、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計和技術(shù)推廣、強制制免疫和疫情普查等工作。同時承擔畜牧、飼料、草原等公益性職能。

三、編制、人員及相關(guān)配置、編制核定。

我局將按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作機構(gòu)所承擔的獸醫(yī)工作職責以及加強公共衛(wèi)生管理需要、畜禽飼養(yǎng)密度、規(guī)模養(yǎng)殖比重、交通狀況等差別，按不同指標參數(shù)測算，合理核定人員編制數(shù)量。并盡快會同機構(gòu)編制部門、財政部門提出人員編制方案，報同級人民政府批準。、人員錄用。

變更后的各單位人員組成原則上以現(xiàn)在畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)的人員為基礎(chǔ)，按照公開、平等、擇優(yōu)的原則，考

核錄用，不足部分，按照人事部門的有關(guān)規(guī)定公開招錄。、官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認定工作。

加快官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的資格認定步伐，通過業(yè)務(wù)培訓提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，通過考核考試取得證書。為進一步的人員分流做好前期的準備工作。、分流人員安置。

從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，對分流人員予以妥善安置，一是可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需要自主聘用為專職畜牧獸醫(yī)人員，聘用期間其原有身份和待遇不變，人員經(jīng)費由財政補助一部分，其承擔相應(yīng)的防疫任務(wù)后，可以從事經(jīng)營活動。二是愿意自謀職業(yè)的，本人書面申請后，按規(guī)定發(fā)給安置費。三是要按照國家有關(guān)規(guī)定，依法納入我縣的社會保障體系，已參保的分流人員按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理其社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。四是鼓勵和引導(dǎo)他們創(chuàng)辦經(jīng)營實體，從事經(jīng)

營性獸醫(yī)服務(wù)活動。、經(jīng)費保障。

會同發(fā)展改革、財政等部門，將整個畜牧系統(tǒng)的相關(guān)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用，動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等費用，由財政納入預(yù)算、及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”。

四、進一步加強動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。、進一步加強動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實、完善獸醫(yī)工作機構(gòu)的設(shè)備、條件，加大建設(shè)各類實驗室的力度，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。、通過編制和實施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，基本形成機構(gòu)健全、權(quán)責明確、有效運轉(zhuǎn)、保障有力的獸醫(yī)工作體系，提高重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，提高對獸藥質(zhì)量和獸藥殘留的監(jiān)控能力，提高對動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的追溯能力。、重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。、加強獸醫(yī)科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。、與外部加強交流與合作，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策。

9月16

第四篇：河北省人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見

河北省人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見

冀政〔2005〕91號 2005年11月5日

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)〔2005〕15號)，加快獸醫(yī)管理體制改革，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平和動物防疫公共服務(wù)能力，現(xiàn)就全省獸醫(yī)管理體制改革提出如下實施意見。

一、充分認識獸醫(yī)管理體制改革的重要性和緊迫性

獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。隨著我國對外開放進程的加快，新的動物疫病不斷傳入，國內(nèi)外動物疫情形勢十分嚴峻。認真貫徹落實國務(wù)院國發(fā)〔2005〕15號文件精神，提高全省獸醫(yī)行政管理水平、強化獸醫(yī)執(zhí)法職能、完善獸醫(yī)技術(shù)支撐體系、加強基層動物防疫體系建設(shè)，已經(jīng)成為有效控制重大動物疫病，確保公共衛(wèi)生安全和社會經(jīng)濟穩(wěn)定，實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的當務(wù)之急。各市、縣(市、區(qū))要高度重視獸醫(yī)管理體制改革工作，統(tǒng)一思想，明確目標，結(jié)合本地獸醫(yī)工作實際，制定實施方案，積極穩(wěn)妥地推進獸醫(yī)管理體制改革。

二、建立健全獸醫(yī)工作體系

根據(jù)國務(wù)院確定的獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，建立健全省、市、縣三級獸醫(yī)工作機構(gòu)，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，明確機構(gòu)職能，理順工作關(guān)系，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力。(一)獸醫(yī)行政管理機構(gòu)及其職能。省畜牧獸醫(yī)局承擔省一級獸醫(yī)行政管理職能，為省農(nóng)業(yè)廳內(nèi)設(shè)副廳級機構(gòu)；設(shè)區(qū)市整合農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)職能和機構(gòu)，設(shè)置農(nóng)業(yè)局(農(nóng)牧局)，內(nèi)設(shè)畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)，承擔市一級獸醫(yī)行政管理職能；縣級在農(nóng)業(yè)局(農(nóng)牧局)內(nèi)設(shè)畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)，承擔縣一級獸醫(yī)行政管理職能。各級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)主要職責是：貫徹執(zhí)行動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；擬定本地重大動物疫病防治規(guī)劃和計劃；監(jiān)督和管理動物防疫、檢疫及防疫監(jiān)督工作；負責獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政和動物產(chǎn)品安全管理工作；負責實施官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度；負責動物病原微生物實驗室生物安全管理；依法對下級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)進行監(jiān)督指導(dǎo)。(二)獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)及其職能。省、市、縣(市、區(qū))要整合現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督機構(gòu)及其行政執(zhí)法職能，分別組建動物衛(wèi)生監(jiān)督所。主要職責是：依法實施動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。(三)獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)及其職能。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、明確職責、合理布局的原則，省、市、縣三級要整合現(xiàn)有動物疫病診斷、監(jiān)測、檢疫檢驗等機構(gòu)，按照綜合設(shè)置的原則，可分別設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心，任務(wù)較小的縣也可與執(zhí)法機構(gòu)合設(shè)。其主要職責是：負責實施動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培

訓、科普宣傳；承擔動物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測工作。(四)基層動物防疫機構(gòu)及其職能。進一步貫徹落實《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機構(gòu)編制委員會辦公室、省財政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省畜牧局關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系意見的通知》(冀政辦〔2003〕35號)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系?；鶎觿游锓酪哒緸榭h級獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)的派出機構(gòu)，主要職責是：負責轄區(qū)內(nèi)動物強制免疫的監(jiān)督實施；依法承擔動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物疫情調(diào)查、監(jiān)測、獸藥監(jiān)督管理等工作。同時承擔畜牧、飼料、草原等公益性職責。根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，要對原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu)承擔的診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進行科學界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu)分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性獸醫(yī)服務(wù)實體。

三、加強獸醫(yī)隊伍建設(shè)

獸醫(yī)工作機構(gòu)的人員編制，要按照各類獸醫(yī)工作機構(gòu)所承擔的獸醫(yī)工作職責以及加強公共衛(wèi)生管理的需要，由各級機構(gòu)編制部門會同財政和農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)部門核定，原則上在現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑，個別確有困難的縣(市、區(qū))可從本級同類編制總量內(nèi)解決。

獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)的定員，原則上應(yīng)以現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)的人員為基礎(chǔ)，按照公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘的有關(guān)規(guī)定進行。獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)專業(yè)人員比例不低于80％。獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的人員，要依法納入社會保障體系，已參保的分流人員要按規(guī)定做好各項社會保險的銜接工作。

逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度?，F(xiàn)有獸醫(yī)工作人員要通過業(yè)務(wù)培訓提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并經(jīng)資格認可、政府任命等辦法，逐步進入官方獸醫(yī)隊伍。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)培訓、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)人員，提高服務(wù)水平。

四、建立完善獸醫(yī)工作的公共財政保障機制

獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)(實驗室)，所需經(jīng)費應(yīng)納入各級財政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)和畜牧獸醫(yī)主管部門所屬獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)(實驗室)實行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等經(jīng)費由各級財政納入同級預(yù)算，及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。對經(jīng)費使用要加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

充實、完善各級獸醫(yī)工作機構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各級各類獸醫(yī)實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強獸醫(yī)科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。各地要按照全省動物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃，編

制本地動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項目納入計劃，認真組織實施。

五、加強對獸醫(yī)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府成立省獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省農(nóng)業(yè)廳、省編委辦、省人事廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省勞動和社會保障廳有關(guān)負責同志為成員。各級政府也要成立獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責協(xié)調(diào)和實施工作。各有關(guān)部門要積極配合，加強指導(dǎo)，確保獸醫(yī)管理體制改革原則上在2005年底前完成。

第五篇：湖北省人民政府關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見(鄂政發(fā)〔2007〕3號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2007〕3號 【發(fā)布日期】2007-01-04 【生效日期】2007-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見

(鄂政發(fā)〔2007〕3號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了有效防控重大動物疫病，保障人民群眾身體健康，促進我省畜牧業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推進全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革提出如下實施意見：

一、畜牧獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標

(一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“預(yù)防為主”的方針,提高重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平,提高畜牧業(yè)經(jīng)濟管理、動物防疫公共服務(wù)、畜牧科技推廣能力,促進畜牧業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增收,確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。

（二）主要目標:本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系,建立科學、統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運行機制,強化基層動物防疫體系,提高畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)依法行政的能力和水平,促進全省動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)全面發(fā)展。

二、建立健全畜牧獸醫(yī)工作體系

（三）建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。將省畜牧和獸醫(yī)行政管理機構(gòu)合設(shè)，湖北省畜牧局更名為湖北省畜牧獸醫(yī)局（掛“湖北省防治重大動物疫病指揮部辦公室”牌子），承擔全省畜牧獸醫(yī)及動物防疫的行政管理職能。各市、州、縣在原有畜牧業(yè)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建市、州、縣畜牧獸醫(yī)局（掛“×××防治重大動物疫病指揮部辦公室”牌子），為同級人民政府承擔畜牧獸醫(yī)行政管理職能的機構(gòu)。

各級畜牧獸醫(yī)局的主要職責是：貫徹落實國家畜牧、草地、獸醫(yī)、飼料行業(yè)的法律法規(guī)、方針政策、發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標準；擬訂和組織實施畜牧、草地、獸醫(yī)、飼料行業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃、標準、產(chǎn)業(yè)政策、重大科技技術(shù)攻關(guān)措施；制定和組織實施重大動物疫病防控和撲滅計劃；負責動物防疫、檢疫監(jiān)督，動物血吸蟲病及寄生蟲病防治管理工作；負責獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料行業(yè)的管理工作；負責畜禽產(chǎn)品安全和畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理工作；負責動物病原微生物實驗室生物安全管理工作；負責種畜禽管理、保護和利用畜禽遺傳資源；負責草地保護、建設(shè)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理；負責提出畜牧獸醫(yī)行業(yè)投資計劃建議、項目建設(shè)方案、組織項目實施，監(jiān)督檢查畜牧獸醫(yī)項目經(jīng)費和專項經(jīng)費的落實與使用；負責畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)、科技教育、科技攻關(guān)和職業(yè)技能鑒定的管理；負責畜牧獸醫(yī)行業(yè)的政務(wù)、經(jīng)濟、技術(shù)、市場信息管理和統(tǒng)計、宣傳工作。上級畜牧獸醫(yī)局對下級畜牧獸醫(yī)局負有指導(dǎo)和監(jiān)督的職責。

（四）建立獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)。撤銷湖北省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所，設(shè)立湖北省動物衛(wèi)生監(jiān)督所（掛“湖北省動物檢疫站”牌子）。各市、州、縣撤銷獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所，設(shè)立×××動物衛(wèi)生監(jiān)督所。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督所為承擔行政執(zhí)法職能的機構(gòu)，歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。其主要職責是：依法實施動物防疫、動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。

（五）建立動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。撤銷湖北省獸疫防治站，設(shè)立湖北省動物疫病預(yù)防控制中心，賦予獸醫(yī)技術(shù)支持職能。各市、州、縣撤銷獸疫防治站，統(tǒng)一設(shè)立×××動物疫病預(yù)防控制中心。各級動物疫病預(yù)防控制中心歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。其主要職責是：負責實施動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；負責動物血吸蟲病和畜禽寄生蟲病的查、治、滅、管、防等重大技術(shù)措施的實施；負責動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓、科普宣傳；承擔與動物產(chǎn)品安全相關(guān)的技術(shù)檢測工作。

（六）建立健全畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)。撤銷湖北省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心，設(shè)立湖北省畜牧技術(shù)推廣總站（掛“湖北省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心”牌子），賦予畜牧技術(shù)推廣和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測職能。各市、州、縣撤銷家畜改良站，統(tǒng)一設(shè)立×××畜牧技術(shù)推廣站。各級畜牧技術(shù)推廣站歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。其主要職責是：負責畜禽品種改良及良種推廣；負責畜禽品種資源的調(diào)查、監(jiān)測；負責重大畜牧科技進步措施實施；負責畜產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣；負責畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式推廣及農(nóng)民技術(shù)培訓。

(七)切實加強基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。各地要按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的總體要求，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制，落實省級財政的“以錢養(yǎng)事”補助資金，確保?？顚Ｓ?，不得截留、抵扣和挪用。縣級財政要按照每個農(nóng)戶不低于2元的標準安排畜牧防疫經(jīng)費。盡快落實縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員、編制和經(jīng)費?？h（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的主要職責是：做好預(yù)防和撲滅動物疫病所需藥品及物資的計劃，培訓畜牧防檢人員，組織實施重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅；負責對重大動物疫病的診斷、檢測和疫情測報；做好動物屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫；畜牧獸醫(yī)新品種、新技術(shù)試點示范、推廣運用；畜禽飼料安全使用的指導(dǎo)；對農(nóng)民和養(yǎng)殖專業(yè)戶的公共培訓和信息服務(wù)。

三、加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)

(八)各級畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站等機構(gòu)的人員編制，按照本地區(qū)畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)所承擔的工作職責以及加強公共衛(wèi)生管理的需要，由機構(gòu)編制部門會同人事、財政和畜牧獸醫(yī)部門進行核定，原則上在現(xiàn)有的人員編制中調(diào)劑解決。

(九)各級畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站等機構(gòu)的定員，原則上應(yīng)以現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)的人員為基礎(chǔ)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，考核錄用或聘用。凡出現(xiàn)空缺崗位，按照有關(guān)規(guī)定面向社會公開招考（聘）。

（十）各市、州、縣人民政府對畜牧獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的人員，要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法納入當?shù)氐纳鐣Ｕ象w系。同時，鼓勵和引導(dǎo)分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營實體，從事經(jīng)營性畜牧獸醫(yī)服務(wù)活動。

（十一）逐步推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各級畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心的現(xiàn)有獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認可、政府任命等辦法，逐步進入官方獸醫(yī)隊伍。從事動物疾病診斷、治療、免疫和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須達到規(guī)定的專業(yè)知識水平和條件，并經(jīng)過培訓、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。

四、建立完善畜牧獸醫(yī)工作的公共財政保障機制

（十二）建立科學、穩(wěn)定的畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費保障機制。畜牧獸醫(yī)行政、執(zhí)法

和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費應(yīng)納入各級財政預(yù)算，統(tǒng)一管理。動物疫病預(yù)防、監(jiān)測、控制、撲滅、動物產(chǎn)品安全檢測、飼料、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測和監(jiān)管等項目納入各級財政預(yù)算，及時撥付，確保各項工作正常開展。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費，嚴格實行“收支兩條線”管理，實行部門預(yù)算管理，嚴禁“坐收坐支”。

（十三）加強動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善各級畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各級各類獸醫(yī)實驗室、提高診斷、檢測能力和生物安全水平。各級各類動物病原微生物實驗室要按照國家有關(guān)規(guī)定達到生物安全和技術(shù)質(zhì)量等水平認證、認可。各地要按照全國動物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制本地區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項目納入計劃，認真組織實施。

五、加強對畜牧獸醫(yī)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）各市、州、縣人民政府要加強對畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認真安排部署，精心組織實施，積極穩(wěn)妥推進。編制、財政、人事、發(fā)展改革、勞動保障、畜牧等有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,密切配合,加強對各地改革工作的指導(dǎo),總結(jié)推廣經(jīng)驗,及時解決改革中出現(xiàn)的問題。

（十五）各級編制部門要會同畜牧獸醫(yī)部門,盡快擬訂本地區(qū)的畜牧獸醫(yī)管理體制改革方案,按程序報批后實施。全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革原則上要在2007年上半年完成。

湖北省人民政府 二○○七年一月四日

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