第一篇：由美國、澳大利亞、荷蘭養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展看我國畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖

[轉(zhuǎn)] 由美國、澳大利亞、荷蘭養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展看我國畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖

轉(zhuǎn)載自 天道轉(zhuǎn)載于2008年07月16日 16:59 閱讀(8)評論(0)分類： 個人日記

2008-06-19 09:28:08作者：來源：互聯(lián)網(wǎng)瀏覽次數(shù)：20文字大?。?/p>

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簡介：摘要：在總體分析我國畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖概況的基礎(chǔ)上，通過解析美國、澳大利亞、荷蘭3個畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家的畜牧業(yè)發(fā)展特點，深入探討促進(jìn)其現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的有利因素，從而總結(jié)我國發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖的有利條件，提...關(guān)鍵字：美國 澳大利亞 荷蘭 畜牧業(yè) 奶牛 規(guī)?；B(yǎng)殖

摘要：在總體分析我國畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖概況的基礎(chǔ)上，通過解析美國、澳大利亞、荷蘭3個畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家的畜牧業(yè)發(fā)展特點，深入探討促進(jìn)其現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的有利因素，從而總結(jié)我國發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖的有利條件，提出目前我國發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖存在的問題和建議應(yīng)采取的措施。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；規(guī)?；B(yǎng)殖

我國是畜牧業(yè)大國，改革開放以來畜牧業(yè)迅速發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)量和肉蛋奶產(chǎn)量都有很大的提高，隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜產(chǎn)品市場需求日益增加，畜禽飼養(yǎng)管理水平不斷提高，出現(xiàn)了很多具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，在全國范圍內(nèi)也初步形成了畜禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，飼養(yǎng)模式也在向規(guī)?；较虬l(fā)展。2004年，全國各類畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到4萬多個，初步形成了幾種畜禽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，2004年，我國位于長江中下游和華北地區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)帶豬肉產(chǎn)量達(dá)3016．5萬t，占全國總量的64．2％；集中在中原和東北8省區(qū)的肉牛產(chǎn)業(yè)帶牛肉產(chǎn)量達(dá)414．1萬t，占全國總產(chǎn)量的61．3 ％；分布在中原、東北、西北和西南18省(市、區(qū))的肉羊產(chǎn)業(yè)帶羊肉產(chǎn)量達(dá)到342．2萬t，占全國總產(chǎn)量的85．7 ％，此外，還有肉雞產(chǎn)業(yè)帶和禽蛋產(chǎn)業(yè)帶等。同時，我國的畜牧企業(yè)得到了很大的發(fā)展，截止到2004年底，經(jīng)國家八部委認(rèn)定的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到 582家，這些企業(yè)在推動我國畜牧業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。

但總體來說，我國畜牧業(yè)還處于較低的發(fā)展水平，生產(chǎn)方式也以散養(yǎng)為主，飼養(yǎng)規(guī)模較小，生產(chǎn)效率低，畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，與世界其他畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，仍存在很大的差距。畜產(chǎn)品質(zhì)量難以控制、飼養(yǎng)者承擔(dān)的市場風(fēng)險大、畜產(chǎn)品深加工業(yè)不發(fā)達(dá)等問題的存在制約了我國畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如何促進(jìn)我國畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展，國外畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展之路，可以給我們很多有益的啟示。國外規(guī)?；B(yǎng)殖的特點和影響因素

1．1 國外規(guī)模化養(yǎng)殖的特點

現(xiàn)以美國、澳大利亞、荷蘭為例，分析其畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖的特點，這3個國家都是畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國家，他們的發(fā)展都有其各自的特點，如美國是資金、技術(shù)密集型畜牧業(yè)；澳大利亞是粗放型畜牧業(yè)；荷蘭是精細(xì)型畜牧業(yè)。但這3個國家在以規(guī)?；B(yǎng)殖體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益上具有如下的共同特點。

1．1．1 飼養(yǎng)規(guī)模大

美國、澳大利亞和荷蘭這3個國家的畜牧業(yè)都是以家庭農(nóng)場為主，飼養(yǎng)規(guī)模一般較大。2005年美國 100～499頭規(guī)模的奶牛場有1．47萬個，飼養(yǎng)全國3O％的奶牛，500～999頭規(guī)模的奶牛場有1700個，飼養(yǎng)全國12．8％的奶牛，規(guī)模 1000頭以上的奶牛場有1370個，飼養(yǎng)全國31.7％的奶牛。2004年，荷蘭1～ 29頭規(guī)模的奶牛場有4155個，占總數(shù)的17．1 ％，30～69頭規(guī)模的奶牛場有12073個，占總數(shù)的49．6 ％，大于7O頭規(guī)模的奶牛場有8104個，占總數(shù)的33．3％。2004年，澳大利亞小于100頭規(guī)模的奶牛場有919個，100～140頭規(guī)模的奶牛場有733個，140～220頭規(guī)模的奶牛場有1540個，220頭以上規(guī)模的奶牛場有1237個。

1．1．2 農(nóng)場數(shù)量不斷減少

隨著農(nóng)場規(guī)模的擴(kuò)大，大型農(nóng)場越來越多，農(nóng)場的總數(shù)量隨之減少，少數(shù)的大農(nóng)場、養(yǎng)殖場飼養(yǎng)著全國大部分的畜禽。1974年美國有奶牛場和養(yǎng)豬場約4O萬個和47萬個，現(xiàn)在已減少到7．8萬個和5．8萬個，其中，規(guī)模在5000頭以上的養(yǎng)豬場飼養(yǎng)全國55％的豬。1960年，荷蘭有奶牛場18．5萬個，到2003年，減少到2．5萬個年遞減4．5％。1979年澳大利亞有奶牛場2．2萬個，到2004年減少到9600個，下降了一半多。

1．1．3 單產(chǎn)水平提高

實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖以后，雖然所需的勞動力減少，但在擁有先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)和現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的前提下，畜禽的單產(chǎn)水平?jīng)]有下降，反而升高。1950年，美國奶牛平均單產(chǎn)約2．4t，2005年已達(dá)到8．9 t，在保證牛奶總產(chǎn)量穩(wěn)步增加的前提下，奶牛的飼養(yǎng)量由1950年的2200萬頭減少到2005年的904萬頭。1960年，澳大利亞奶牛單產(chǎn)2 t，到2004年到5 t，飼養(yǎng)量由1960年的300多萬頭減少到2005年的201萬頭。1960年，荷蘭奶牛單產(chǎn)4 t，到2004年，達(dá)到7．4 t。

1．1．4 農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，農(nóng)場所需勞動力數(shù)量減少

實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)的國家，一般需要具有較高科學(xué)管理水平和高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)民，同時，其養(yǎng)殖場配備大量現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，對勞動力的需求也相應(yīng)的減少。僅以澳大利亞為例，雖然它是粗放型農(nóng)業(yè)，單位面積產(chǎn)量和載畜量都比較低，但大規(guī)模放牧的飼養(yǎng)模式和生產(chǎn)專業(yè)化造就了高勞動生產(chǎn)率，2001年，澳大利亞每個勞動力人均飼養(yǎng)牛76頭、羊270頭。

1．2 國外實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的影響因素

1．2．1 國內(nèi)消費(fèi)能力的增長和消費(fèi)習(xí)慣

宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是實現(xiàn)畜牧業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)，從2O世紀(jì)6O年代以來，美、澳、荷3國的人均 GDP均呈上升趨勢，1960年，美國人均GDP為1．5萬美元，到2005年，已經(jīng)達(dá)到4．2萬美元；1960年，荷蘭人均GDP約為1．1萬美元，到 2005年，已經(jīng)達(dá)到3．6萬美元，1960澳大利亞的人均GDP不到1萬美元，到2005年已達(dá)到3．2萬美元。國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，人們的收入逐漸增加，這些都潛在地刺激了本國市場對畜產(chǎn)品的需求。傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣也是影響畜產(chǎn)品需求的重要因素之一。美、澳、荷3國人民的飲食習(xí)慣以肉食為主，在人均 GDP增長的前提下對畜產(chǎn)品的需求也逐年上升。如1950年，美國人

均消費(fèi)雞肉和火雞肉分別為6．5和1．5 kg，到2004年，分別達(dá)到24．0和6．1kg。

1．2．2 現(xiàn)代化的生產(chǎn)管理

先進(jìn)的管理技術(shù)不但可以提高畜禽的生產(chǎn)性能，還能不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平，大大節(jié)省農(nóng)場所需的勞動力，降低飼養(yǎng)成本，實現(xiàn)規(guī)模效益。計算機(jī)和遙感新技術(shù)越來越普遍的應(yīng)用于畜牧業(yè)，參與農(nóng)牧場管理決策，畜禽疫病控制模型及畜禽場經(jīng)營監(jiān)控等。

1．2．3 畜牧業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣

畜牧業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)使先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)得以在各養(yǎng)殖場廣泛推廣。目前，在美國仔豬早期斷奶技術(shù)、人工授精技術(shù)已被廣泛應(yīng)用。美國養(yǎng)豬場的仔豬多為14～16 d斷奶，結(jié)合全進(jìn)全出的隔離制度，可減少母源性疾病的傳染機(jī)會。早期斷奶的母豬營養(yǎng)損失少，有利于下一胎生產(chǎn)性能的提高。冷凍精液人工授精技術(shù)、胚胎移植技術(shù)等已在畜禽上廣泛推廣應(yīng)用，顯著提高了繁殖率?，F(xiàn)在約5O％～7O％的豬場采用了人工授精技術(shù)，它一方面可充分利用種公豬的遺傳優(yōu)勢，加快遺傳進(jìn)展，另一方面可節(jié)省昂貴的引種費(fèi)用。

1．2．4 農(nóng)民的教育和培訓(xùn)

美、澳、荷等國都十分重視農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高勞動者的綜合素質(zhì)。目前，在澳大利亞具有大學(xué)文化程度的農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的31％。荷蘭農(nóng)業(yè)部每年向“科學(xué)和知識傳播”的投入占全部預(yù)算的2／5，青年農(nóng)民和從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的其他人員必須完成2～4年的中級職業(yè)教育。

1．2．5 優(yōu)良畜禽品種的培育

優(yōu)良畜禽品種的培育是畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，只有培育出高生產(chǎn)性能的品種，才能體現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的優(yōu)勢。美、澳、荷等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家歷來注重優(yōu)良畜禽品種的培育，國內(nèi)建有數(shù)量眾多的育種中心和種畜公司，培育出了很多優(yōu)良、高生產(chǎn)力的畜禽品種。如美國的奶牛品種主要為荷斯坦奶牛和娟姍牛；肉牛品種為安格斯牛、海福特牛等；豬品種有長白、大約克夏、杜洛克、漢普夏和皮特蘭。此外，美國還有像PIC這樣的世界著名的育種公司，為本國畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供優(yōu)秀的畜禽品種。

1．2．6 農(nóng)民合作組織的發(fā)展

農(nóng)民合作組織的發(fā)展和成熟也為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障，合作社把分散的農(nóng)場主集中起來，為他們提供一系列專業(yè)化服務(wù)，提高農(nóng)民在市場上的抗風(fēng)險能力，為他們爭取最大的利益。隨著畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民合作社的發(fā)展也逐漸走向成熟，組織化程度也不斷提高，數(shù)量也產(chǎn)生由多到少的變化。1953年美國有農(nóng)民合作社1萬個左右，到2002年減少到3千多個，然而合作社的純收入?yún)s由1953年的3．3億美元增加到2002年的12．1億美元。澳大利亞牛奶總產(chǎn)量中近75％由農(nóng)場主擁有的合作社加工，最大的3家合作社加工所生產(chǎn)牛奶的6O％。荷蘭奶制品行業(yè)的合作組織發(fā)展十分成熟，兩家主要的合作社加工荷蘭8O％的牛奶。農(nóng)民合作社在生產(chǎn)、銷售、加工服務(wù)、供應(yīng)服務(wù)和信貸服務(wù)等方面發(fā)揮了很大作用，把畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)、供、銷緊密的連接起來，是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的重要組成部分。我國發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖的有力條件

2．1 國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展

改革開放以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，人們的生活水平穩(wěn)步提高，人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，1978年我國人均GDP為379元，到2005年已達(dá)到13925元，年遞增14．3 ％，遠(yuǎn)高于美國同期的年遞增速度。1978年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入分別為343和134元，到2005年分別增加到 10493和3255元，年遞增率達(dá)到13．5％和12．5％。此外，食品消費(fèi)支出在總消費(fèi)支出中所占的比重不斷下降，1978年我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的恩格爾系數(shù)(即食品消費(fèi)支出在總消費(fèi)支出中所占的比重)分別為57．5％和67．7％，到2005年分別下降到36．7％和45．5％，分別下降了36．2 ％和32．8％，已經(jīng)達(dá)到富裕和小康水平。所有這些都帶動了我國畜牧業(yè)的發(fā)展。

2．2 市場需求日益增大

隨著人民生活水平的提高，我國人均肉、蛋、奶消費(fèi)量不斷增加，人們對畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求不斷提高，這就決定了養(yǎng)殖業(yè)必須走現(xiàn)代化、集約化和規(guī)模化的發(fā)展道路。畜產(chǎn)品市場的發(fā)展和完善從根本上推動了規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展。1978年，我國人均肉蛋奶消費(fèi)量分別只有 7．

7、2．0和1 kg，到2004年，城鎮(zhèn)居民的肉蛋類消費(fèi)數(shù)量已分別達(dá)到31．3和1O．4 kg，農(nóng)村居民的肉蛋消費(fèi)量也分別達(dá)到17．9和4．8 kg。畜產(chǎn)品消費(fèi)量的增加客觀上拉動了畜牧業(yè)的發(fā)展，這是畜牧業(yè)處于發(fā)展時期的顯著特征，同美國等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展過程相類似，美國的肉類消費(fèi)增加主要是從2O世紀(jì)5O年代開始的，1950年人均消費(fèi)肉類51．4 kg，剄2003年增加到82．9 kg。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求還將繼續(xù)增加，國內(nèi)市場仍有較大的消費(fèi)潛力。與此同時，隨著人們對食品安全意識的增強(qiáng)，人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高，傳統(tǒng)的一家一戶的飼養(yǎng)模式，在畜產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量上已不能適應(yīng)新的形勢的發(fā)展需要，規(guī)?；B(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2．3 新的畜牧業(yè)生產(chǎn)形式的出現(xiàn)

在我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，城市郊區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的發(fā)展對畜牧業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)起到了很大的推動作用。城市郊區(qū)畜牧業(yè)是伴隨城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)分化出來的、集約化程度較高的畜牧業(yè)，最初的目的是為解決城市畜產(chǎn)品供應(yīng)問題，隨著現(xiàn)代化管理水平的提高，其發(fā)展已經(jīng)成為帶動我國畜牧業(yè)發(fā)展的重要力量。此外，2O世紀(jì)8O年代初，在廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批畜禽飼養(yǎng)專業(yè)戶，把畜禽飼養(yǎng)從家庭副業(yè)轉(zhuǎn)為專業(yè)飼養(yǎng)。畜禽飼養(yǎng)專業(yè)戶的出現(xiàn)和增加成為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的亮點。目前，在農(nóng)區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的重點，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖方式已經(jīng)成為推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的必然趨勢。

2．4 先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用

縱觀我國畜牧業(yè)發(fā)展的各個階段，科技進(jìn)步和技術(shù)推廣是推動行業(yè)進(jìn)步的重要動力，他們?yōu)閷崿F(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)模化畜牧業(yè)提供了技術(shù)支撐。1979~2000年，我國取得部級以上畜牧業(yè)重大科技成果1114項，其中國家獎193項。目前，我國的科技進(jìn)步對畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已達(dá)到49％，這些科技成果的推廣和應(yīng)用，為畜牧業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，起到了重要作用。這和美國等國家的畜牧業(yè)發(fā)展具有共同的特點，既在畜牧業(yè)快速發(fā)展的過程中伴隨著畜牧業(yè)科學(xué)研究的進(jìn)步和技術(shù)的推廣、普及，為實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖、推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

2．5 國家的政策傾斜和重點扶持

我國政府歷來重視畜牧業(yè)發(fā)展。改革開發(fā)以來，各級政府都增加了對畜禽良種繁育體系建設(shè)的投入，從 1998年開始，農(nóng)業(yè)部利用國債資金啟動了畜禽良種工程，把繁育體系建設(shè)列入重點支持項目，先后投資18．53億元，建設(shè)和完善畜禽良種場和測定中心，初步形成了畜禽良種繁育體系框架，為畜牧業(yè)發(fā)展解決了最根本的種的問題。為促進(jìn)我國畜禽飼養(yǎng)方式向規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全等的需要，2004年農(nóng)業(yè)部制定了《關(guān)于推進(jìn)畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式的指導(dǎo)意見》，以指導(dǎo)各省市采取相應(yīng)措施，發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)，大力推動畜牧業(yè)樣式方式的轉(zhuǎn)變。全國目前已有養(yǎng)殖小區(qū)4萬多個。我國畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖所面臨的問題

雖然，我國畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變起步良好，但我國畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)人口眾多，要達(dá)到國外畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家的水平還有很長的路要走，我國畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)還存在一些問題：① 良種繁育體系不夠完善；②現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平不高；③ 畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)還不夠成熟；④農(nóng)民和技術(shù)推廣人員的專業(yè)綜合素質(zhì)不高；⑤先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用不夠廣泛。怎樣采取有效措施，積極推動我國畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展是我國畜牧業(yè)今后發(fā)展的重點。發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖采取的有效措施

4．1 加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)

通過制定養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的扶持力度，系統(tǒng)推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)的工程建設(shè)。推行養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從飼養(yǎng)環(huán)節(jié)大力提高我國畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。同時，吸引現(xiàn)代大企業(yè)加入，大力提高整個畜牧業(yè)的現(xiàn)代化水平。

4．2 加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)我國良種繁育體系建設(shè)，建立和實施“國家畜禽良種改良計劃”，不斷提高種畜禽質(zhì)量，加快建設(shè)種畜禽良種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范畜禽良種繁育，不斷完善畜禽良種繁育體系。

4．3 促進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

針對我國畜產(chǎn)品加工業(yè)中存在的問題，盡快制定出畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過合理布局，重點扶持龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值。同時，盡快制定統(tǒng)一規(guī)范的畜產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建畜產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系，加快關(guān)鍵技術(shù)的研究及新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

4．4 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

通過國家政策扶持和重點工程，對農(nóng)民和技術(shù)推廣人員進(jìn)行多渠道、多層次、多形式的科技教育培訓(xùn)，提高他們的科技水平，從根本上提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技推廣人員的專業(yè)綜合素質(zhì)。

4．5 加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步

通過逐步建立政府對畜牧業(yè)科技投入的長效機(jī)制，逐步增加畜牧業(yè)科技投入，提高科技進(jìn)步對畜牧業(yè)發(fā)展的推動作用。同時，充分調(diào)動科技人員科技創(chuàng)新的積極性，加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)畜牧業(yè)科

技推廣。

總之，要合理的發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖，不能盲目的以為規(guī)模大即是現(xiàn)代化畜牧業(yè)。生產(chǎn)規(guī)模越大，需要的其他的配套措施，如科學(xué)管理水平、疾病預(yù)防控制能力和養(yǎng)殖場污染治理等的要求也就越高。發(fā)展我國畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖，要跳出規(guī)模越大就越好的誤區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模的畜牧業(yè)養(yǎng)殖，以達(dá)到成本最低化和利益最大化。只有這樣，才能適應(yīng)新時期的需要，促進(jìn)農(nóng)民增收和推動我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

第二篇：從發(fā)達(dá)國家養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展看我國畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖（推薦）

從發(fā)達(dá)國家養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展看我國畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖

國外規(guī)?；B(yǎng)殖的特點

以美國、澳大利亞、荷蘭為例，這三個國家都是畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國家，他們的發(fā)展都有其各自的特點，如美國是資金、技術(shù)密集型畜牧業(yè)，澳大利亞是粗放型畜牧業(yè)，荷蘭是精細(xì)型畜牧業(yè)。但這三個國家的規(guī)?；B(yǎng)殖體現(xiàn)在規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益上具有如下共同的特點。飼養(yǎng)規(guī)模大。美國、澳大利亞和荷蘭這三個國家的畜牧業(yè)都是以家庭農(nóng)場為主，飼養(yǎng)規(guī)模一般較大。2005年美國100頭～499頭規(guī)模的奶牛場有1.47萬個，飼養(yǎng)全國30％的奶牛，500頭～999頭規(guī)模的奶牛場有1700個，飼養(yǎng)全國12.8％的奶牛，規(guī)模1000頭以上的奶牛場有1370個，飼養(yǎng)全國31.7％的奶牛。2004年，荷蘭1頭～29頭規(guī)模的奶牛場有4155個，占總數(shù)的17.1％，30頭～69頭規(guī)模的奶牛場有12073個，占總數(shù)的49．6％，大于70頭規(guī)模的奶牛場有8104個，占總數(shù)的33.3％。2004年，澳大利亞小于100頭規(guī)模的奶牛場有919個，100頭～140頭規(guī)模的奶牛場有733個，140頭～220頭規(guī)模的奶牛場有1540個，220頭以上規(guī)模的奶牛場有1237個。

農(nóng)場數(shù)量不斷減少。隨著農(nóng)場規(guī)模的擴(kuò)大，大型農(nóng)場越來越多，農(nóng)場的總數(shù)隨之減少，少數(shù)的大農(nóng)場、養(yǎng)殖場飼養(yǎng)著全國大部分的畜禽。1974年美國有奶牛場和養(yǎng)豬場約40萬個和47萬個，現(xiàn)在已減少到7.8萬個和5.8萬個。1960年，荷蘭有奶牛場18.5萬個，到2003年，減少到2.5萬個，年遞減4.5％。1979年澳大利亞有奶牛場2.2萬個，到2004年減少到9600個，下降了一半多。

單產(chǎn)水平提高。實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖以后，雖然所需的勞動力減少，但在擁有先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)和現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的前提下，畜禽的單產(chǎn)水平?jīng)]有下降反而升高。1950年，美國奶牛平均單產(chǎn)約2.4噸，2005年已達(dá)到8.9噸，在保證牛奶總產(chǎn)量穩(wěn)步增加的前提下，奶牛的飼養(yǎng)量由1950年的2200萬頭減少到2005年的904萬頭。1960年，澳大利亞奶牛單產(chǎn)2噸，到2004年為5噸，飼養(yǎng)量由1960年的300多萬頭減少到2005年的201萬頭。1960年，荷蘭奶牛單產(chǎn)4噸，到2004年達(dá)到7.4噸。

農(nóng)場所需勞動力數(shù)量減少。實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)的國家，一般需要具有較高科學(xué)管理水平和高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)民，同時，其養(yǎng)殖場配備大量現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，對勞動力的需求也相應(yīng)地減少。僅以澳大利亞為例，雖然該國是粗放型農(nóng)業(yè)，單位面積產(chǎn)量和載畜量都比較低，但大規(guī)模放牧的飼養(yǎng)模式和生產(chǎn)專業(yè)化造就了高勞動生產(chǎn)率，2001年，澳大利亞每個勞動力人均飼養(yǎng)牛76頭、羊270頭。

我國發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖的有力條件

市場需求日益增大。隨著人民生活水平的提高，我國人均肉蛋奶消費(fèi)量不斷增加，人們對畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求不斷提高，這就決定了養(yǎng)殖業(yè)必須走現(xiàn)代化、集約化和規(guī)?；陌l(fā)展道路。畜產(chǎn)品市場的發(fā)展和完善從根本上推動了規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展。1978年，我國人均肉蛋奶消費(fèi)量分別只有7.7、2.0和1千克，到2004年，城鎮(zhèn)居民的肉蛋類消費(fèi)數(shù)量已分別達(dá)到31.3千克和10.4千克，農(nóng)村居民的肉蛋消費(fèi)量也分別達(dá)到17.9千克和4.8千克。與此同時，隨著人們對食品安全意識的增強(qiáng)，人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高，傳統(tǒng)的一家一戶的飼養(yǎng)模式，在畜產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量上已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，規(guī)?；B(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

新的畜牧業(yè)生產(chǎn)形式的出現(xiàn)。在我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，城市郊區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的發(fā)展對畜牧業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)起到了很大的推動作用。城市郊區(qū)畜牧業(yè)是伴隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)中分化出來的、集約化程度較高的畜牧業(yè)，最初的目的是為解決城市畜產(chǎn)品供應(yīng)問題。隨著現(xiàn)代化管理水平的提高，其發(fā)展已經(jīng)成為帶動我國畜牧業(yè)發(fā)展的重要力量。此外，20世紀(jì)80年代初，在廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批畜禽飼養(yǎng)專業(yè)戶，把畜禽飼養(yǎng)從家庭副業(yè)轉(zhuǎn)為專業(yè)飼養(yǎng)。畜禽飼養(yǎng)專業(yè)戶的出現(xiàn)和增加成為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的亮點。

先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用?？v觀我國畜牧業(yè)發(fā)展的各個階段，科技進(jìn)步和技術(shù)推廣是推動行業(yè)進(jìn)步的重要動力，他們?yōu)閷崿F(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)模化畜牧業(yè)提供了技術(shù)支撐。目前，我國的科技進(jìn)步對畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已達(dá)到49％，這些科技成果的推廣和應(yīng)用，為畜牧業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展起到了重要作用。

國家的政策傾斜和重點扶持。我國政府歷來重視畜牧業(yè)發(fā)展。改革開放以來，各級政府都增加了對畜禽良種繁育體系建設(shè)的投入，從1998年開始，農(nóng)業(yè)部利用國債資金啟動了畜禽良種工程，把繁育體系建設(shè)列入重點支持項目，先后投資18.53億元，建設(shè)和完善畜禽良種場和測定中心，初步形成了畜禽良種繁育體系框架，為畜牧業(yè)發(fā)展解決了最根本的問題。發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖應(yīng)采取的措施

加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。通過制定養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的扶持力度，系統(tǒng)推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)的工程建設(shè)。推行養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從飼養(yǎng)環(huán)節(jié)上大力提高我國畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。同時，吸引現(xiàn)代大企業(yè)加入，大力提高整個畜牧業(yè)的現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)我國良種繁育體系建設(shè)，建立和實施“國家畜禽良種改良計劃”，不斷提高種畜禽質(zhì)量，加快建設(shè)種畜禽良種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范畜禽良種繁育，不斷完善畜禽良種繁育體系。

促進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。針對我國畜產(chǎn)品加工業(yè)中存在的問題，盡快制定出畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過合理布局，重點扶持龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值。同時，盡快制定統(tǒng)一規(guī)范的畜產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建畜產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系，加快關(guān)鍵技術(shù)的研究及新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。通過國家政策扶持和重點工程，對農(nóng)民和技術(shù)推廣人員進(jìn)行多渠道、多層次、多形式的科技教育培訓(xùn)，提高他們的科技水平，從根本上提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技推廣人員的專業(yè)綜合素質(zhì)。

加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步。通過逐步建立政府對畜牧業(yè)科技投入的長效機(jī)制，逐步增加畜牧業(yè)科技投入，提高科技進(jìn)步對畜牧業(yè)發(fā)展的推動作用。同時，充分調(diào)動科技人員科技創(chuàng)新的積極性，加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)畜牧業(yè)科技推廣。

總之，要合理地發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖，不能盲目地認(rèn)為規(guī)模大就是現(xiàn)代化畜牧業(yè)。生產(chǎn)規(guī)模越大，需要其他的配套措施，如科學(xué)管理水平、疾病預(yù)防控制能力和養(yǎng)殖場污染治理等的要求也就越高。發(fā)展我國畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖，要跳出規(guī)模越大就越好的誤區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模的畜牧業(yè)養(yǎng)殖，以達(dá)到成本最低化和利益最大化。只有這樣，才能適應(yīng)新時期的需要，促進(jìn)農(nóng)民增收和推動我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

第三篇：從美國社區(qū)銀行看我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的取向

從美國社區(qū)銀行看我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的取向

摘要：本文借鑒美國社區(qū)銀行的經(jīng)營模式，分析我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展為社區(qū)銀行的的可行性并提出對策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)銀行；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007―7685(2006)06―0030―03

無論從數(shù)量上看，還是從總體資產(chǎn)規(guī)?？?，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)都是我國中小銀行體系的主體。然而，由于缺乏明確的市場定位和發(fā)展模式，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到很大限制，經(jīng)營業(yè)績與國有四大銀行和股份制銀行都存在較大差距。相比之下，美國中小銀行采取與大銀行不同的發(fā)展模式和發(fā)展策略，取得了不遜于大銀行的經(jīng)營業(yè)績。借鑒美國的經(jīng)驗，我們認(rèn)為，美國中小銀行的發(fā)展模式――社區(qū)銀行，可成為我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(包括相當(dāng)部分的城市商業(yè)銀行在內(nèi))的主要發(fā)展模式。

一、美國社區(qū)銀行經(jīng)營模式的特點

1．獨(dú)特的經(jīng)營定位。社區(qū)銀行將當(dāng)?shù)丶彝ァ⒅行∑髽I(yè)和農(nóng)戶視為主要的服務(wù)對象。美國擁有非常發(fā)達(dá)的中小企業(yè)，據(jù)美國小企業(yè)管理局統(tǒng)計，美國GDP中約有50％是由小企業(yè)創(chuàng)造的，發(fā)達(dá)的中小企業(yè)為美國社區(qū)銀行的業(yè)務(wù)拓展提供了廣闊的空間。此外，社區(qū)銀行在一個地區(qū)吸收的存款仍會貸給當(dāng)?shù)刂行】蛻?，推動?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)；而大型銀行通常充當(dāng)資金的“抽水機(jī)”，很有可能將在一個地區(qū)吸收的存款轉(zhuǎn)移到另一個地區(qū)使用。比如，將資金從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)地區(qū)。

2．基于關(guān)系融資的貸款業(yè)務(wù)。不能出具正規(guī)財務(wù)報告的中小企業(yè)、家庭，很難從大銀行獲得貸款。相比而言，社區(qū)銀行十分熟悉本地的客戶，能更容易獲得借款人的“軟信息”，從而在審批客戶的貸款時，不會只關(guān)注他們的財務(wù)數(shù)據(jù)，還會考慮這些借款人的個性化因素，如資金流量及發(fā)展前景等。因此，社區(qū)銀行在向“信息不透明”借款人放貸、從事基于關(guān)系或聲譽(yù)的貸款或小規(guī)模貸款上具有巨大的比較優(yōu)勢。在過去近20年里，美國社區(qū)銀行提供了小工商企業(yè)貸款的近1／3和小額商業(yè)房地產(chǎn)貸款的40％多。在農(nóng)業(yè)貸款中其所占份額更大，提供農(nóng)場房地產(chǎn)貸款的65％、農(nóng)場經(jīng)營貸款的61％和小額農(nóng)場貸款(低于50萬美元)的75％。

3．能夠獲得大量穩(wěn)定的核心存款。社區(qū)銀行的存款客戶主要是社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和居民，他們的存款利率敏感性低，短期內(nèi)存款余額可能有所波動，但長期看是相對穩(wěn)定的。這部分存款為社區(qū)銀行提供了廉價且穩(wěn)定的資金來源，是社區(qū)銀行保持流動性的“核心”。在有既定的核心存款來源的情況下，社區(qū)銀行對存款服務(wù)收取的手續(xù)費(fèi)通常會低于大銀行。此外，由于社區(qū)銀行多是向難以從大銀行獲得信貸的當(dāng)?shù)匦】蛻籼峁┵Y金支持，因而會收取比較高的貸款利率。這樣，社區(qū)銀行獲得的凈利差就高于大銀行，從而能向存款支付更高的利率。

4．能與客戶形成良好的互動。社區(qū)銀行的員工通常十分熟悉本地客戶，這些員工本身也是社區(qū)生活的成員，地緣和人緣優(yōu)勢使得他們具備豐富的社區(qū)知識，從而能為客戶提供更為人性化的服務(wù)。目前，人性化服務(wù)已成為社區(qū)銀行最重要的競爭優(yōu)勢，通過提供人性化服務(wù)，社區(qū)銀行能夠?qū)I(yè)務(wù)從大機(jī)構(gòu)中吸引走。

二、我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在的問題

1．絕大部分農(nóng)村信用社股金構(gòu)成不合理，造成產(chǎn)權(quán)主體虛置，所有權(quán)缺失，內(nèi)部人控制狀況比較嚴(yán)重。由于農(nóng)民自身知識水平和信息量的局限，他們大都沒有行使監(jiān)督管理權(quán)力的意識：每一個股東的股金有限，股本小，他們也沒有監(jiān)督管理的積極性。與此同時，許多農(nóng)信社也疏于為人股的社員創(chuàng)造有效的行使監(jiān)督管理權(quán)力的機(jī)會。于是，就易造成農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)主體虛置，也就是農(nóng)信社的所有者缺位?？傮w看，產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)方面的問題普遍存在，即使在相當(dāng)部分已經(jīng)改制完畢的商業(yè)銀行或農(nóng)村股份制合作銀行中，這問題同樣相當(dāng)突出。

2．農(nóng)村信用社管理體制存在諸多問題。突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)村信用社的管理架構(gòu)存在缺陷。信用社及其聯(lián)社一般都設(shè)置理事長和主任，這些負(fù)責(zé)人一般由上級或者監(jiān)管部門任命，信用社法人地位和社員選舉權(quán)事實上不受尊重。就經(jīng)營看，缺乏對經(jīng)營者的行為進(jìn)行監(jiān)督和制衡的董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)。二是內(nèi)部管理薄弱。與國有和各股份制商業(yè)銀行相比，農(nóng)信社的人力資源整體素質(zhì)低下，導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)信社的組織管理能力欠缺，市場分析技術(shù)、信息采集與處理能力不高，管理基礎(chǔ)工作薄弱，信貸決策或信貸行為存在不適應(yīng)性，風(fēng)險控制力有欠缺。三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村信用社和各縣(市)聯(lián)社各為獨(dú)立法人，機(jī)構(gòu)分散，且抗御風(fēng)險能力較弱。

3．缺乏有效的風(fēng)險管理體系。盡管近年來，一些農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行在組織管理架構(gòu)建設(shè)方面已作了相當(dāng)多的改進(jìn)，但由于缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施以及管理方法，目前所起到的效果仍不容樂觀。特別是甚至沒有獨(dú)立的風(fēng)險管理部門，這勢必導(dǎo)致資產(chǎn)質(zhì)量下降，從而困擾著我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

4．農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展方向與其中小銀行的性質(zhì)有一定的背離。作為地處農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社的主要支持對象應(yīng)以農(nóng)村中小企業(yè)及農(nóng)戶貸款為主。農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展模式存在兩個問題：第一，農(nóng)村信用社在貸款業(yè)務(wù)方面，明顯偏重于企業(yè)貸款，而從實踐的情況看，偏重于對當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)的貸款支持。第二，從總體上看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金來源大于貸款資金運(yùn)用，有相當(dāng)部分資金剩余，以債券持有或轉(zhuǎn)存國有商業(yè)銀行的形式，流出了當(dāng)?shù)亍闹С之?dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)發(fā)展方面的上述趨向，已明顯偏離了其地區(qū)中小銀行的特征。

三、我國農(nóng)村推行社區(qū)銀行發(fā)展模式的可行性

我國的農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)與美國社區(qū)銀行有很多共同點：(1)規(guī)模都較小，在所屬轄區(qū)內(nèi)向中小客戶提供金融服務(wù)，相對大銀行而言成本較為低廉。(2)貸款資金主要來源于當(dāng)?shù)氐拇婵?，且資金主要投向于本地，滿足本地客戶的資金需求。(3)委托管理層次少，資金自主支配權(quán)大，決策機(jī)制靈活，因此，農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)目前已具備社區(qū)銀行的雛形。而且，近年來我國基層金融出現(xiàn)的空洞化危機(jī)、中小企業(yè)融資渠道的不暢通以及居民個性化消費(fèi)信貸需求的增加為農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)重新定位于社區(qū)銀行，提供了良好的契機(jī)。農(nóng)信社建成為社區(qū)銀行后將有助于解決以下問題。

1．彌補(bǔ)基層金融供給不足。近年來，四大國有商業(yè)銀行紛紛進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，撤并縣級網(wǎng)點向大中城市收縮，并主要定位于為大中型客戶和建設(shè)項目服務(wù)。僅工行就撤掉近兩萬個網(wǎng)點，現(xiàn)在除農(nóng)行還有部分縣級網(wǎng)點仍在辦理業(yè)務(wù)，工行、建行、中行的縣級網(wǎng)點已基本停業(yè)。此外，由于股份制商業(yè)銀行的營業(yè)網(wǎng)點主要設(shè)立在大中城市等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，其對小城市或縣鄉(xiāng)紐的基層余融需求也是愛莫能助。四大國有商業(yè)銀行的撤離和股份制商業(yè)銀行的無暇顧及，使基層金融信貸服務(wù)日益萎縮、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能單一。正是基層金融供給的不足，給農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展成社區(qū)

銀行提供了施展拳腳的機(jī)會。

2．疏通中小企業(yè)融資渠道。由于計劃經(jīng)濟(jì)時期為支持大企業(yè)的發(fā)展，我國建立了以大銀行為主的高度集中的金融體制。因此，雖然中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，但其融資渠道仍然不暢通，所占用的金融資源占商業(yè)銀行信貸總額的比重非常低，民營中小企業(yè)占比則更低。我國民營中小企業(yè)大多集中于中小城市及廣大農(nóng)村地區(qū)，它們在創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段急需資金支持，但融資渠道不暢通使它們很難從大銀行獲得資金，這在很大程度上抑制了他們的成長。而社區(qū)銀行由于貸款門檻較低、貸款程序快速簡便，能滿足廣大民營中小企業(yè)對資金的迫切要求。因此，我國蓬勃發(fā)展中的眾多中小企業(yè)為農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展成社區(qū)銀行提供了廣闊的市場空間。

3．滿足客戶個性化金融服務(wù)需求。居民消費(fèi)水平的日益提高將帶動居民的消費(fèi)信貸需求急劇增加。居民的消費(fèi)信貸個性化很強(qiáng)，且具有額小、量多、面廣的特點。大銀行出于規(guī)模效益的考慮，只能提供少量的標(biāo)準(zhǔn)化無差異信貸產(chǎn)品，而且為規(guī)避風(fēng)險往往要求嚴(yán)格的抵押擔(dān)保條件。因此，很難滿足千差萬別的居民個性化消費(fèi)信貸需求。而社區(qū)銀行由于不具備規(guī)模優(yōu)勢，無需實行成本優(yōu)先戰(zhàn)略。因而更適合做“零售型”業(yè)務(wù)。加之與當(dāng)?shù)鼐用袷煜?，不僅能針對社區(qū)居民的具體要求為其設(shè)計個性化的金融產(chǎn)品，而且還能進(jìn)一步挖掘和引導(dǎo)社區(qū)居民形成新的消費(fèi)信貸類型，進(jìn)一步釋放居民的消費(fèi)潛能。因此，居民消費(fèi)信貸需求的大量增加為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展成社區(qū)銀行拓展了巨大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

四、我國建立農(nóng)村社區(qū)銀行模式的策略

農(nóng)村發(fā)展社區(qū)銀行應(yīng)注意解決以下問題。

1．優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向“社區(qū)銀行”模式發(fā)展的過程中，產(chǎn)權(quán)改革和相關(guān)治理結(jié)構(gòu)的完善是需要首先解決的問題。在目前進(jìn)行的改革中，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)定了分類發(fā)展的模式，即根據(jù)各地情況的不同，可選擇農(nóng)村股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村股份制合作銀行和農(nóng)村信用社等三種形式。從目前所進(jìn)行的改革看，改革的結(jié)果并不令人滿意，在已經(jīng)組建的農(nóng)村股份制商業(yè)銀行中，對管理層的監(jiān)督管理問題并未得到根本解決，按照現(xiàn)代化商業(yè)銀行組織架構(gòu)建立起來的監(jiān)事會形同虛設(shè)。同時，還出現(xiàn)了董事長與行長之間的權(quán)力紛爭問題，反倒對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。應(yīng)該說，產(chǎn)生這些問題的原因，部分是因為對新生事物的接受需要一個過程。另外，更重要的是監(jiān)管和政策對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革的方向出現(xiàn)了模糊和搖擺，在一些重要問題上，并沒有深刻的認(rèn)識。不過，從最近的情況看，監(jiān)管部門似乎已認(rèn)識到這個問題。不久前，銀監(jiān)會主席劉明康和專管農(nóng)村金融改革的副主席唐雙林先后在公開講話時提到，要按照股份制商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)完成對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革，并將“社區(qū)銀行”作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的目標(biāo)模式。

2．提高經(jīng)營管理水平。我國的農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)整體經(jīng)營管理水平較低，市場競爭力較弱。很多農(nóng)信社仍是粗放型的經(jīng)營模式，片面追求數(shù)量、規(guī)模和速度，人均利潤水平低。同時，科技手段落后又使農(nóng)信社在產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)手段和服務(wù)效率等方面難以吸引廣大的客戶群。因此，農(nóng)信社若想發(fā)展成為社區(qū)銀行就必須提高經(jīng)營管理水平，走集約型道路，增加科技投入，加大金融創(chuàng)新及研發(fā)力度，塑造核心競爭力。

3．加強(qiáng)風(fēng)險管理。識別和評估風(fēng)險，獲取風(fēng)險收益是商業(yè)銀行重要的職能。而從目前情況看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在這個環(huán)節(jié)上最為薄弱。在現(xiàn)代銀行業(yè)中，風(fēng)險管理是銀行核心競爭力的重要組成部分。因此，中小銀行在風(fēng)險管理方面，需著眼于以下幾個方面的改進(jìn)。一是盡快充實銀行資本金，構(gòu)建以信用風(fēng)險管理為重點、多類型風(fēng)險評估為前提，資本重組率管理為核心的風(fēng)險管理新體系。二是要加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，擴(kuò)展風(fēng)險管理內(nèi)涵，加強(qiáng)對信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險和流動風(fēng)險的掌控力度，嚴(yán)格分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)的風(fēng)險掌控能力。三是加強(qiáng)風(fēng)險管理技術(shù)，依托先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建全面、先進(jìn)、靈敏的綜合風(fēng)險預(yù)警、識別、評估和管理系統(tǒng)，提升風(fēng)險處置技術(shù)。四是加強(qiáng)風(fēng)險掌控的制度建設(shè)，重造風(fēng)險管理的流程，確保風(fēng)險決策得到深入貫徹，確保風(fēng)險信息得到充分共享，確保風(fēng)險防控措施得到切實執(zhí)行。

4．提高員工素質(zhì)。我國農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)的員工普遍存在數(shù)量偏多，整體素質(zhì)低、一般操作型人員多但高素質(zhì)優(yōu)秀人才十分匱乏的現(xiàn)象。目前，人力資源已成為制約農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。要提高員工的整體素質(zhì)，一是要建立科學(xué)的激勵約束機(jī)制來吸引高素質(zhì)人才，二是建立科學(xué)長效的培訓(xùn)機(jī)制來逐步改善現(xiàn)有員工的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

(責(zé)任編輯：李琪)

第四篇：由古代關(guān)稅發(fā)展看我國今后關(guān)稅走向結(jié)題報告

論文題目：

由古代關(guān)稅發(fā)展看我國今后關(guān)稅走向

院（系）：

財政稅務(wù)學(xué)院

專業(yè)（方向）：

稅務(wù)

指導(dǎo)教師：

劉穎

小組成員：

譚暢

徐瑋鴻

文迪

王凱莉

論文摘要

以古代中國的關(guān)稅發(fā)展為線索引出后文，將古代關(guān)稅與未來關(guān)稅發(fā)展相聯(lián)系使之對未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實際意義。自中國古代，漢唐盛世時的絲綢之路，宋明商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展到明清的閉關(guān)鎖國，經(jīng)歷幾個朝代后，我國由天朝大國淪為割地賠款的弱國，這其中緣由主要是我國的海關(guān)政策。在鴉片戰(zhàn)爭后，我們不僅割地賠款，還被侵略國控制關(guān)稅。而近年來中國的關(guān)稅總體水平不斷下降而我國是否要繼續(xù)這樣的政策還是適當(dāng)增加關(guān)稅是本課題重點。

古代的關(guān)稅政策的經(jīng)驗與教訓(xùn)為我們研究今后關(guān)稅走向提供考察依據(jù)，要想為我國關(guān)稅走向定位必須以史為鑒，漢唐盛世的輝煌，清末民初的國恥，都是我們正確分析關(guān)稅走向的研究依據(jù)。從此更能看出一個國家的關(guān)稅對其興衰成敗的關(guān)鍵作用。本組認(rèn)為當(dāng)今世界競爭激烈，貿(mào)易密切，以關(guān)稅變革實現(xiàn)我國民生改善，財政收入增加，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)成為最大著眼點。

建國初期及改革開放后加入WTO后的關(guān)稅政策變遷，當(dāng)今社會國際貿(mào)易形勢，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，當(dāng)今關(guān)稅稅率，研究中國日后關(guān)稅稅率走向，資本主義國家關(guān)稅政策，再輔助研究具體案例，最后得出關(guān)稅走向的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：古代 絲綢之路 閉關(guān)鎖國 海關(guān) 關(guān)稅 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 WTO

目錄

一、研究方向及前言------------------------------4

二、關(guān)稅發(fā)展進(jìn)程

（一）中國古代部分--------------4

（二）鴉片戰(zhàn)爭到改革開放階段----5

（三）中國當(dāng)代部分--------------6

三、根據(jù)當(dāng)今社會分析關(guān)稅發(fā)展--------------------7

四、案例分析

（一）美國--------------------------9

（二）日本--------------------------10

（三）分析--------------------------11

五、總結(jié)---------12

一、研究方向及前言

當(dāng)今社會,國與國之間的貿(mào)易往來愈發(fā)頻繁。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，國家關(guān)稅不僅對貿(mào)易產(chǎn)生影響，并且也對國家關(guān)系有重大影響。當(dāng)代中國正處于高速發(fā)展階段，關(guān)稅對我國意義重大。研究關(guān)稅的今后發(fā)展成為切實的問題?！耙允窞殍b可以知興替。1”研究關(guān)稅的發(fā)展也需要前人經(jīng)驗教訓(xùn)，從中國古代到世界古代進(jìn)行研究。關(guān)稅產(chǎn)生的主要條件，即商業(yè)活動的存在和公共政權(quán)或至少是統(tǒng)治者和頭領(lǐng)的存在2。由此我們可以初步判斷，在歷史悠久的羅馬帝國，中國及印度次大陸會率先出現(xiàn)關(guān)稅。而我組通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)在2000多年前的中國就有了皇帝頒發(fā)的竹片形金節(jié)，等于是給海關(guān)下達(dá)放行的詔書，也就是通行證。有了這樣的線索，我們將跟隨竹片形金節(jié)追溯那段關(guān)稅的歷史。

二、關(guān)稅發(fā)展的歷史進(jìn)程

（一）中國古代部分【周 前770年—清1840年】

可以肯定中國在很久遠(yuǎn)的古代就已經(jīng)有了關(guān)稅，《周禮》中在介紹政府體系時就涉及了周朝九種稅中的第七種——“關(guān)市稅”。很多文獻(xiàn)都認(rèn)為中國的關(guān)稅起源于西周時期（公元前11-公元前8世紀(jì)）。然而關(guān)于實際的稅收管理系統(tǒng)的資料基本沒有，至少在西周時關(guān)稅并不重要，與現(xiàn)在的關(guān)稅并不相同，主要是內(nèi)陸關(guān)。政府的財政收入主要來源于農(nóng)田的稅賦并且商業(yè)的不發(fā)達(dá)導(dǎo)致政府的收入來源不能通過關(guān)稅來實現(xiàn)。周禮記載當(dāng)時的關(guān)稅適中，流動貿(mào)易獲利豐富，政府對農(nóng)民的谷物絲毫不取。

漢朝絲綢之路極大地繁榮，使得中國對外貿(mào)易發(fā)展迅速，關(guān)稅也日趨制度化。在武威張掖酒泉敦煌四郡及陽關(guān)玉門關(guān)“列四郡，據(jù)兩關(guān)”設(shè)官置守保證了絲綢之路的暢通。此時大漢王朝通過絲綢之路與西亞諸國建立貿(mào)易關(guān)系。

3唐朝開始設(shè)有專門機(jī)構(gòu)征收關(guān)稅。隨著商品流通的擴(kuò)大，關(guān)稅也逐漸發(fā)展起來，并成為一國達(dá)到其經(jīng)濟(jì)和政治目的的重要手段4。開始與日本等國發(fā)生海外貿(mào)易。

宋朝商品經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展宋朝擁有人類歷史上最龐大的帆船艦隊和商船隊，頻繁遠(yuǎn)航至阿拉伯，東非，印度，東南亞和東亞的日本與朝鮮。南宋紹興末年（1162），僅廣州，泉州，兩浙三個市舶司關(guān)稅收入即達(dá)200萬貫，宋朝僅對進(jìn)口商品征收7%-10%的關(guān)稅，也就是說每年僅從上面三個市舶司進(jìn)口的納稅貨物即達(dá)2000-3000萬貫，這樣估計南宋人均進(jìn)出口額當(dāng)在1貫以上，甚至可能達(dá)到2貫或更多。

5從明朝開始，中國開始了閉關(guān)鎖國的歷程，海關(guān)成了防御部門的下屬機(jī)制6，自此，中國海關(guān)失去了原有的價值。7那是人們還不知道，這將是中國屈辱的開始。

清康熙二十四年宣布開放海禁設(shè)閩海關(guān)，粵海關(guān)，江海關(guān)，浙海關(guān)。派戶 12 《新唐書》

《世界海關(guān)和關(guān)稅史》 3 《中國海關(guān)簡史》 4 《中國稅收制度史》 5 中國稅收信息網(wǎng) 6 《明史》 7 《明代的稅收》史學(xué)文

部官員專管海關(guān)事務(wù)，而乾隆二十二年下詔除廣州一口以外其他四口不許外國船舶?？?，但原海關(guān)仍然繼續(xù)辦理華船征稅業(yè)務(wù)。8

中國古代關(guān)稅的職能：偵察敵情，保衛(wèi)所轄范圍內(nèi)的土地，保衛(wèi)地方安全；檢查保護(hù)經(jīng)過海關(guān)的商人和使團(tuán)的行李物品；控制戰(zhàn)略物資出口；收取關(guān)稅。9

封建社會，關(guān)稅長期起著財政關(guān)稅的作用。關(guān)稅的征收是為了增加財政收入但由于封建社會生產(chǎn)力水平低下，社會分工不充分，交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)，國家對外貿(mào)易規(guī)模比較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢，雖然關(guān)稅是統(tǒng)治者取得財政收入最方便的來源但因其貿(mào)易量較小，關(guān)稅收入極其有限，關(guān)稅的作用也未得到充分發(fā)揮。這一時期關(guān)稅形式主要以“內(nèi)部”關(guān)稅為主，“外部”關(guān)稅較少。

（二）鴉片戰(zhàn)爭到改革開放階段【1840年-1978年】

在閉關(guān)鎖國的狀態(tài)下，清政府日益腐敗，歐美列強(qiáng)拓展海外市場，英國率先發(fā)動鴉片戰(zhàn)爭自此中國大門被迫打開。

在南京條約中開五口通商，免交內(nèi)地稅。這使得中國被列強(qiáng)壓榨，流失財政來源，百姓疾苦。中國由一個獨(dú)立自主的封建國家變成了一個半殖民地半封建國家。此后的對外通商口岸逐步深入內(nèi)地，與此同時列強(qiáng)的勢力也深入我國腹地。此時的關(guān)稅已失去了原本的增加國家財政收入，控制進(jìn)出口商品的作用。

新中國成立之前，我國經(jīng)濟(jì)十分落后，民族工業(yè)較少，經(jīng)濟(jì)對外依賴程度很大，中國關(guān)稅長期被帝國主義把持，關(guān)稅制度的制定、海關(guān)的行政管理、關(guān)稅收入的支配，均為帝國主義國家所操縱，關(guān)稅成為帝國主義國家控制清政府，掠奪原材料及資金的工具。

（三）中國當(dāng)代部分【1978年-2012年】

新中國成立之后，西方國家對我國進(jìn)行了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治封鎖，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于內(nèi)外交困的境地，面對這種局面我國政府制定了獨(dú)立自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，努力擺脫帝國主義的經(jīng)濟(jì)和政治封鎖。在關(guān)稅制度方面，新中國收回了關(guān)稅的管理權(quán)，實行了關(guān)稅自主，使關(guān)稅在新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用，并隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，建立起適合新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治需要的新關(guān)稅制度： 1.成立了海關(guān)總署

1949年10月25日中華人民共和國海關(guān)總署成立，作為國家行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌管全國一切海關(guān)事宜，受政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和政務(wù)院財經(jīng)委員會指導(dǎo)并與貿(mào)易部保持密切聯(lián)系。

2.制定了《中華人民共和國進(jìn)出口稅收》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則暫行條例》

稅則的設(shè)置實行復(fù)合稅制，按照與我國是否訂有貿(mào)易互利條約或協(xié)定，分別規(guī)定適用普通稅率和最低稅率；按照進(jìn)出口合一的原則，進(jìn)出口稅都有一個稅則分類項目，分別訂立不同的稅率。

3.國家加強(qiáng)對進(jìn)出口貿(mào)易的管理，對外貿(mào)易由國家專營并集中納稅 4.加強(qiáng)口岸管理

維基百科

《中國海關(guān)簡史》

5.加強(qiáng)對進(jìn)口商品價格管理

改革開放之后，我國加強(qiáng)了對外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)對外貿(mào)易是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的重要組成部分。為積極發(fā)揮關(guān)稅在增加財政收入、調(diào)節(jié)進(jìn)出口、保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和市場以及平衡國際收支等作用，我國對原有的關(guān)稅制度驚醒了恢復(fù)和修改。1978年對外貿(mào)易部公布《中華人民共和國關(guān)于入境旅客行李物品和個人郵遞物品征收進(jìn)出口稅辦法》，隨著改革開放和海關(guān)工作的開展，原有的關(guān)稅制度出現(xiàn)了許多弊端，為適應(yīng)新形勢，1980年開始，我國政府對關(guān)稅制度進(jìn)行全面的改革：

1.恢復(fù)海關(guān)總署實行單獨(dú)計征關(guān)稅并取消出口稅 2.對進(jìn)口稅率進(jìn)行了修改

調(diào)整的商品主要有三大類：一是國內(nèi)生產(chǎn)不足的工業(yè)原料和原料型產(chǎn)品，為補(bǔ)充國內(nèi)生產(chǎn)，鼓勵這種商品的進(jìn)口，我國降低了這類商品的進(jìn)口稅率；第二類是國內(nèi)要求大力發(fā)展的短線產(chǎn)品，降低這類商品稅率；第三類是國內(nèi)已經(jīng)能生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，我國調(diào)高了此類產(chǎn)品的稅率。3.制定各種關(guān)稅優(yōu)惠政策吸引外商投資 4.制定各種關(guān)稅優(yōu)惠政策發(fā)展我國區(qū)域經(jīng)濟(jì) 5.加強(qiáng)了關(guān)稅對出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)作用 6.加強(qiáng)了關(guān)稅制度的法制建設(shè) 自1992開始，為滿足我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則和復(fù)關(guān)談判，建立以法律手段和經(jīng)濟(jì)手段為主、必要的和合理的行政手段為輔，主要采用關(guān)稅、匯率等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)進(jìn)出口的外貿(mào)管理體制，我國又進(jìn)一步加大了關(guān)稅制度的改革： 1.降低關(guān)稅水平2.降低了出口退稅率

3.調(diào)整外商投資的關(guān)稅優(yōu)惠政策 4.調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為21.2%；工業(yè)品平均關(guān)稅稅率為16.4%

三、根據(jù)當(dāng)今社會分析關(guān)稅發(fā)展

目前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的大格局未變，新興經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。全球經(jīng)濟(jì)在高速增長中調(diào)整，增長格局出現(xiàn)分化：美國經(jīng)濟(jì)可能保持溫和增長；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本面依然穩(wěn)固，中期經(jīng)濟(jì)前景總體向好；日本經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)疲態(tài)；新興經(jīng)濟(jì)體具備了快速增長的條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛，城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，金融體系趨于健全和穩(wěn)定，將維持較高增長，成為支撐全球經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的大局勢下，也有很多不穩(wěn)定的元素，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險加大。全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇、增速放緩，國際競爭更加激烈。美國次貸危機(jī)影響蔓延，美元持續(xù)貶值，對全球金融市場尤其是國際貨幣體系造成的沖擊將直接威脅全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。新興經(jīng)濟(jì)體受次貸危機(jī)影響相對較輕，但也難逃信貸緊縮的困擾。受糧食庫存見底、人口增長、大批生物燃料制造企業(yè)上馬等因素的影響，國際市場糧食價格上漲，部分地區(qū)出現(xiàn)不安定狀況。石油等初級產(chǎn)品價格高位運(yùn)行，全球通脹壓力增大，新興經(jīng)濟(jì)體將為石油和原材料進(jìn)口

付出更高代價。以發(fā)展中國家“主權(quán)財富投資基金”興起等為標(biāo)志，新興大國在國際經(jīng)濟(jì)格局中的分量顯著增大，致使西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易與金融保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦增多。國際上一些政治因素對世界經(jīng)濟(jì)走勢的影響也不容忽視。世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，目前，國際經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一種以地緣經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展為主體，跨地緣貿(mào)易和投資發(fā)展為輔的整體格局。地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)在地緣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢明顯，最典型的是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的實質(zhì)性突破，歐元區(qū)的成功建立，使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了戰(zhàn)略性的改變。在50多個國際性組織和機(jī)構(gòu)中，就有30多家是地緣區(qū)域性的。國際經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)是推動地緣經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易、國際投資發(fā)展的主要載體，它大體上可分為三類，即貿(mào)易類、金融類和行業(yè)經(jīng)濟(jì)類。這些組織和機(jī)構(gòu)對地緣經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易和國際投資發(fā)揮著重要的作用。從地緣角度劃分，世界總體上可分為六大經(jīng)濟(jì)區(qū)域：即亞洲、歐洲、北美洲、南美洲、大洋洲、非洲（南極洲未計入）。

目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很不平衡的，按總量來看，歐洲、北美洲、亞洲占了世界經(jīng)濟(jì)總量的91%；而人口占世界總量的79%，國土面積占世界總量的57.4%。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，發(fā)達(dá)國家主要分布于歐洲、北美洲和大洋洲，這三個區(qū)域的人均GDP在2.2～3萬美元之間。發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家主要分布于非洲、亞洲和南美洲，這三個洲的人均GDP只有0.11～0.5萬美元。10

整體上看，目前的世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)為歐洲、北美洲和亞洲三足鼎立的格局，這三個區(qū)域決定著世界經(jīng)濟(jì)的實力格局。在亞洲，其經(jīng)濟(jì)實力主要由中國、日本、印度和韓國四個國家所主導(dǎo)，四國的GDP占亞洲總額的73%，占世界總額的18.25%。但中國和印度的人均GDP較低，只有0.1～0.2萬美元。在北美洲，其經(jīng)濟(jì)實力主要由美國、加拿大、墨西哥三國所主導(dǎo)，三國的GDP占北美洲總量的98.8%，占世界總量的31.69%。在歐洲，其經(jīng)濟(jì)實力主要由德國、英國、法國、意大利、西班牙和俄羅斯六個國家所主導(dǎo)，六國GDP占?xì)W洲總量的70.6%，11占世界總量的23.92%。

國際貿(mào)易的方面，所謂國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指一定時期內(nèi)貨物貿(mào)易額和服務(wù)貿(mào)易額在國際貿(mào)易總額中所占的比重。和世界經(jīng)濟(jì)力量格局一樣，國際貿(mào)易同樣呈現(xiàn)出歐洲、亞洲和北美洲三足鼎立的格局，三個區(qū)域的國際貿(mào)易額占世界總額的87.13%。其中亞洲主要有中國、日本、中國香港、韓國、新加坡、印度、馬來西亞、泰國和土耳其九個國家和地區(qū)，九國和地區(qū)的國際貿(mào)易額占亞洲總額的84.9%，占世界總額的23.96%，而中國和日本是亞洲國際貿(mào)易的領(lǐng)頭羊；歐洲主要有德國、英國、法國、荷蘭、意大利、俄羅斯和波蘭七個國家，七國的國際貿(mào)易額占?xì)W洲總額的69.2%，占世界總量的28.81%；北美洲主要有美國、加拿大和墨西哥三國，三國的國際貿(mào)易額占北美洲總額的99.91%，占世界總額的17.27%。12

國際經(jīng)濟(jì)格局存在的問題，整體上來說，主要是區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)的國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，實力和貧富差距大。原因是多方面的，有國際、國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、人文等諸多因素影響，但主要還是內(nèi)部原因。從國際環(huán)境因素來 1011 《世界經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論》

《世界經(jīng)濟(jì)概論》 12 《世界經(jīng)濟(jì)概論》

看，主要的影響因素是國際政治、國際貿(mào)易和國際金融問題，其中最重要的是國際金融中的國際貨幣體系。

當(dāng)今世界是和平與動蕩并存的，當(dāng)代中國若想雄起于世界必將提升綜合國力與大國相競爭。

四、分析案例

（一）美國

⒈關(guān)稅稅則：協(xié)調(diào)制：自1980年7月1日起，按成交價征稅。自1990年以來，美國開始使用《協(xié)調(diào)制度》或HS制度下的關(guān)稅稅則，從而代替了原來的《美國稅則》。協(xié)調(diào)制稅則是國際通用的關(guān)稅稅則，它改善了進(jìn)口統(tǒng)計的分類，也可滿足海關(guān)的使用要求。《協(xié)調(diào)制度》稅則美國文本共將商品分為22類、97章。

2．海關(guān)征稅制度

⑴預(yù)付稅款的繳納 進(jìn)口商應(yīng)交納的海關(guān)稅費(fèi)，包括邊境稅和特別稅費(fèi)，如反傾銷稅、反貼補(bǔ)稅，或標(biāo)志稅。根據(jù)經(jīng)1978年的海關(guān)手續(xù)改革和簡化法案修改的美國法典，應(yīng)允許進(jìn)口商在進(jìn)口申報時或條例規(guī)定的晚些的某一時間，但不得晚于提交所需進(jìn)口申報單證后的30天期限。如果貨物是進(jìn)入保稅倉庫的，則在其從保稅倉庫提出供消費(fèi)時交納預(yù)估稅款。

⑵節(jié)稅制度 節(jié)稅是指對某一批進(jìn)口貨物應(yīng)付或應(yīng)退稅款的最后計算或確定。通過進(jìn)口的清算而體現(xiàn)的海關(guān)對政府或進(jìn)口商作出的決定是最終的，結(jié)論性的。

⒊美國海關(guān)退稅制度

所謂退稅，是指按照美國法典第19卷第1313條A項規(guī)定對在美國使用負(fù)稅進(jìn)口產(chǎn)品制造或生產(chǎn)一種產(chǎn)品并再出口者退回原交納的有關(guān)稅款。制成品必須在有關(guān)負(fù)稅進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口之日起5年內(nèi)，出口退稅額相當(dāng)于出口產(chǎn)品中外國已負(fù)稅料件稅款的99%。適用退稅的普通關(guān)稅，傾銷稅，反補(bǔ)貼稅，和標(biāo)志稅。退稅同樣適用于國內(nèi)稅法對進(jìn)口規(guī)定的稅種，以及耨寫種類的石油及其制品的進(jìn)口許可證費(fèi)等。

⒋美國海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠制度

美國海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠制度主要分成兩種基本類型。第一種類型主要是涉及美國產(chǎn)品出口后經(jīng)過有效的加工復(fù)運(yùn)進(jìn)口的產(chǎn)品，如果外修理或改制貨物的復(fù)進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠，國外組裝美國零部件關(guān)稅優(yōu)惠等。第二種類型是反映美國貿(mào)易政策，如國際貿(mào)易協(xié)定等。

㈡日本

⒈進(jìn)出口商品的分類和關(guān)稅率 1987年之前，日本作為海關(guān)合作理事會關(guān)稅稅則目錄(CCCN)協(xié)議的簽約國，在外貿(mào)進(jìn)出口商品分類方面一直使用CCCN分類系統(tǒng)。從1988年1月1日起，日本開始采用編碼協(xié)調(diào)制(HS)系統(tǒng)。關(guān)稅率由“海關(guān)稅率法”確定并予以公布。在發(fā)達(dá)國家中，日本的平均關(guān)稅率比較低，特別是工礦產(chǎn)品的平均稅率只有2.1%。⒉關(guān)稅的減免、退還和償還(1)減免

日本的關(guān)稅減免有“有條件減免”和“無條件減免”兩種形式。有條件關(guān)稅減免又分為“限制性減免”和“普遍減免”，享受何種待遇主要取決于貨物進(jìn)口后的用途。此外，關(guān)稅減免又可分為“永久性減免”和“臨時性減免”，這主要取決于所依據(jù)法律的穩(wěn)定性。

有資格申請關(guān)稅減免的進(jìn)口商是有限制的，而且對經(jīng)關(guān)稅減免后進(jìn)口貨物的使用和用途有較嚴(yán)格的限制。(2)退還

預(yù)付關(guān)稅后，發(fā)現(xiàn)貨物符合減免部分或全部關(guān)稅的規(guī)定，允許退還部分或全部關(guān)稅。目前，日本的退稅對象主要適用于被退回或被毀壞的貨物，以及為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所進(jìn)口的原材料等。(3)償還

關(guān)稅償還與退還相似，二者的區(qū)別在于：關(guān)稅退還的對象為關(guān)稅交納者，而償

還則不一定必須付給實際納稅人，也可償還給法律事務(wù)所指定的人。(三)分析

由美國和日本可以看出,發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅政策較為寬松，通過以上調(diào)查，和對社會背景世界形勢的分析，中國加入WTO后，為融入世界貿(mào)易的大潮流降低關(guān)稅，當(dāng)前市場的外來商品豐富多樣。

2011年9月8日，為幫助非洲國家增強(qiáng)發(fā)展能力和貿(mào)易能力，減緩國際金融危機(jī)沖擊，中國承諾逐步給予所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家95%的輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，目前正在逐步加快落實。由此，關(guān)稅也成了我國與其他國家睦鄰友好的紐帶。

而我認(rèn)為，在當(dāng)前世界日益密切的大環(huán)境下，降低貿(mào)易壁壘發(fā)展多邊貿(mào)易是大趨勢，短期不會改變。所以中國關(guān)稅的未來發(fā)展趨勢也將會是逐步降低的。

五、總結(jié)

在當(dāng)今時代，降低關(guān)稅成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。加入WTO，經(jīng)濟(jì)一體化水平的增加都為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件?？v觀中國歷史，國力最為強(qiáng)盛時期的政策都比較開放，對外交流頻繁；比較發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅政策也較為寬松。在歷史長河中，對于那些閉關(guān)鎖國朝代或是關(guān)稅很高的國家，對外貿(mào)易發(fā)展水平很低，而對外貿(mào)易對自己國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也很少。甚至有些朝代滅亡的 9

原因也正是在此。同時古代社會全球經(jīng)濟(jì)一體化水平較今天來說并不是很高，所以當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)若想優(yōu)質(zhì)發(fā)展降低關(guān)稅，發(fā)展對外貿(mào)易十分重要。

（一）降低關(guān)稅可以促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展 中國從1994年開始多次大幅降低關(guān)稅，在關(guān)稅降幅最大的1996年，就曾出現(xiàn)國產(chǎn)家電與進(jìn)口家電“短兵相接”，其結(jié)果是長虹、澳柯瑪、海爾等國內(nèi)品牌變得家喻戶曉。13

在國內(nèi)品牌與外國品牌相競爭時勢必會提高自身的品牌質(zhì)量，增強(qiáng)競爭力，促進(jìn)國內(nèi)品牌的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化下，降低關(guān)稅可以降低本國企業(yè)生產(chǎn)成本

降低關(guān)稅使原材料的進(jìn)口成本降低，也必然使利用進(jìn)口原材料進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品成本降低，進(jìn)而使這類產(chǎn)品的價格有所下降。有數(shù)據(jù)顯示，1996年實施最大幅度關(guān)稅下調(diào)時，很多紡織品的進(jìn)口原材料稅率從80%降至40%左右，結(jié)果利用這類進(jìn)口原材料生產(chǎn)的紡織品成本便下降了20%左右。

（三）一定程度上減少消費(fèi)外流現(xiàn)象

由于關(guān)稅原因，進(jìn)口產(chǎn)品在大陸地區(qū)的價格比外國或港澳臺地區(qū)貴，會導(dǎo)致消費(fèi)者去外國及港澳臺地區(qū)購買商品，這樣就會造成資金外流。中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告顯示，2010年海外代購的市場交易規(guī)模達(dá)到120億元人民幣，較上一年漲幅達(dá)140%，令消費(fèi)大量外流。

（四）降低關(guān)稅可以增強(qiáng)國內(nèi)購買力，擴(kuò)大內(nèi)需

中國政府多年來一直強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，但實施效果一直不佳，擴(kuò)大內(nèi)需最實質(zhì)的做法是提高居民的購買力，取消關(guān)稅因為會促使進(jìn)口產(chǎn)品價格下降，也相當(dāng)于提高了消費(fèi)者的購買力。從而增加了內(nèi)需，刺激了消費(fèi)。

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