第一篇：畜牧獸醫(yī)局誠信體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

畜牧獸醫(yī)局誠信體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、實(shí)行誠信政務(wù)公開。公開畜牧業(yè)相關(guān)政策規(guī)定、辦事程序、辦理結(jié)果，所有畜牧行政審批項(xiàng)目一律進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，對(duì)許可事項(xiàng)實(shí)行“四公開”：公開辦事程序、公開申報(bào)條件、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開辦理時(shí)限。簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，最大限度方便畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)者、經(jīng)營者。

二、健全誠信服務(wù)制度。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，做到“熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、周到服務(wù)”。工作人員要掛牌服務(wù)，實(shí)行首問責(zé)任制和一次性告知制，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，熱情受理，按規(guī)定時(shí)限辦理；不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，負(fù)責(zé)介紹到相關(guān)科室，積極幫助協(xié)調(diào)解決，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。

三、努力提高辦事效率。按照“精簡、高效、務(wù)實(shí)、便民”的原則，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象。加強(qiáng)與上級(jí)部門、服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系與溝通，與相關(guān)部門緊密協(xié)作，認(rèn)真辦理每一件申辦事項(xiàng)，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

四、堅(jiān)持誠信依法行政。認(rèn)真開展法律、法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，堅(jiān)持文明執(zhí)法。在執(zhí)法中認(rèn)真執(zhí)行國家的政策法規(guī)，依法行政、照章辦事、不徇私情，做

到“受理快、查處快、處理問題快”。在收費(fèi)方面，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私、粗暴執(zhí)法、“吃拿卡要”現(xiàn)象發(fā)生。

五、干部職工整體素質(zhì)不斷提高。積極組織干部職工

開展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)和比武培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)技能培訓(xùn)，提高畜牧系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，做到精通業(yè)務(wù)、工作熟練，適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展需要；建立完善畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為廣大養(yǎng)殖場（戶）提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，全力幫助養(yǎng)殖場戶解決生產(chǎn)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

六、推行誠信服務(wù)承諾。畜牧系統(tǒng)做到層層誠信承諾，把強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)質(zhì)量安全、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等方面落實(shí)到承諾之中，以誠取信，以信踐諾。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、績效考核制和責(zé)任追究制，保證承諾事項(xiàng)全面落實(shí)，全面提高畜牧系統(tǒng)行政效能，塑造“誠信為民、務(wù)實(shí)廉潔”的畜牧隊(duì)伍形象。

七、政令暢通令行禁止。提高對(duì)市委、市政府決策部署執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，不折不扣完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作，做到“令出必行、行必有果”，保證執(zhí)行政令符合規(guī)定不走樣。

第二篇：畜牧獸醫(yī)局工作計(jì)劃

市畜牧獸醫(yī)局主要承擔(dān)全市畜牧業(yè)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、獸藥飼料行業(yè)監(jiān)管等工作職能。近年來，市畜牧獸醫(yī)局廣大干部職工履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，全市畜牧業(yè)快速發(fā)展，局部已呈現(xiàn)出現(xiàn)代畜牧業(yè)的特征，發(fā)展都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)的思路日漸清晰。當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)工作的形勢總體良好，但問題和挑戰(zhàn)也不能忽視。尤其是廣大市民關(guān)注的畜

產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物疫病防控、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖等問題，我們更是高度重視，監(jiān)管、防控、發(fā)展工作一刻都不能放松。

2014年畜牧獸醫(yī)工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、特色化、品牌化、生態(tài)化發(fā)展路子，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立和完善我市現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)，努力確保主要畜產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強(qiáng)，全市肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到120萬噸，增長1%；努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情；努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、加快推進(jìn)都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。年內(nèi)創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)10處，其中有1處達(dá)到全國一流標(biāo)準(zhǔn)，充分實(shí)現(xiàn)園區(qū)的科技示范功能、產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)功能、良種繁育推廣功能、高端品牌發(fā)展功能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)助推功能，引領(lǐng)全市現(xiàn)代畜牧業(yè)更快更好發(fā)展。

（二）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建的指導(dǎo)，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、環(huán)境生態(tài)化”標(biāo)準(zhǔn)，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場100處，其中創(chuàng)建國家級(jí)示范場5處。加快推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，集中力量新建、改建“退戶進(jìn)區(qū)”養(yǎng)殖小區(qū)10處，推行專業(yè)合作社或托管等管理模式，推進(jìn)農(nóng)村散養(yǎng)戶進(jìn)入小區(qū)集中養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（三）大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。推廣農(nóng)牧結(jié)合型、資源循環(huán)型養(yǎng)殖模式，推廣應(yīng)用生物凈化、沼氣處理、有機(jī)肥加工技術(shù)，加快規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化改造，創(chuàng)建1處種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖場。擴(kuò)大秸稈青貯養(yǎng)畜，新建標(biāo)準(zhǔn)化青貯池10萬立方米，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化青貯池9萬立方米，提高農(nóng)作物飼料化利用水平。

（四）推動(dòng)高端特色品牌畜牧業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)2處萬頭現(xiàn)代化牧場、20處架子牛育肥場建設(shè)，培育200個(gè)基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖大戶，推進(jìn)高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好里岔黑豬、平度肉牛、膠南肉兔、禧福黑豬等優(yōu)質(zhì)畜種特色養(yǎng)殖，構(gòu)建特色畜禽發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。積極培育名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，完成10個(gè)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定，力爭完成畜產(chǎn)品地理標(biāo)志登記1個(gè)，爭創(chuàng)市級(jí)以上畜產(chǎn)品名牌10個(gè)，提升我市畜產(chǎn)品的品牌知名度和優(yōu)勢競爭力。

（五）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)**集團(tuán)分公司抓好高端肉牛產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)指導(dǎo)抓好康大集團(tuán)新增出欄150萬只肉兔和正大集團(tuán)300萬只蛋雞、華山50萬頭生豬、南林年出欄5000萬只肉雞等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目跨建設(shè)。指導(dǎo)100家畜牧業(yè)專業(yè)合作社加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建10家示范合作社。推廣龍頭企業(yè)與地方政府合作建立畜牧業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)專業(yè)擔(dān)保公司為畜禽養(yǎng)殖場戶提供融資服務(wù)。

二、提高畜牧獸醫(yī)信息化、科技化水平

（一）建設(shè)畜牧獸醫(yī)信息管理系統(tǒng)。立足頂層設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，完成動(dòng)物及其產(chǎn)品溯源管理系統(tǒng)、動(dòng)物疫情及畜產(chǎn)品安全事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)、執(zhí)業(yè)（鄉(xiāng)村）獸醫(yī)管理系統(tǒng)、獸藥管理系統(tǒng)等5個(gè)應(yīng)用軟件的開發(fā)，完成重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)畜牧良種科技推廣和實(shí)用技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)，保護(hù)和合理利用畜禽遺傳資源。指導(dǎo)抓好正大祖代種豬場、雪龍黑牛良種引進(jìn)、康大肉兔配套系選育等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)生豬、奶牛良種補(bǔ)貼和政策性保險(xiǎn)以及能繁母豬補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大良種覆蓋面。組織百名科技人員聯(lián)系千個(gè)養(yǎng)殖場戶進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，開展小型養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖人員、基層科技和監(jiān)管人員、獸藥和飼料從業(yè)人員、畜牧業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、活畜禽收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人“五個(gè)培訓(xùn)”，培訓(xùn)1.5萬人次。

三、做好重大動(dòng)物疫病防控工作

（一）全面落實(shí)強(qiáng)制免疫措施。推行程序化免疫，組織做好春季、夏季、秋季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和消毒滅原工作，口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病應(yīng)免動(dòng)物免疫率均達(dá)100%，免疫證持證率、畜禽標(biāo)識(shí)打掛率達(dá)100%；開展高致病性禽流感等12種重要?jiǎng)游镆卟〔≡瓕W(xué)檢測，檢測病原樣品1.3萬份、血清學(xué)監(jiān)測1.7萬份，及時(shí)對(duì)重大動(dòng)物疫病進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)。

（二）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控能力建設(shè)。制定動(dòng)物疫病防控中長期規(guī)劃和防控計(jì)劃。強(qiáng)化防疫物資儲(chǔ)備和管

第三篇：畜牧獸醫(yī)局工作計(jì)劃

畜牧獸醫(yī)局工作計(jì)劃

市畜牧獸醫(yī)局主要承擔(dān)全市畜牧業(yè)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、獸藥飼料行業(yè)監(jiān)管等工作職能。近年來，市畜牧獸醫(yī)局廣大干部職工履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，全市畜牧業(yè)快速發(fā)展，局部已呈現(xiàn)出現(xiàn)代畜牧業(yè)的特征，發(fā)展都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)的思路日漸清晰。當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)工作的形勢總體良好，但問題和挑戰(zhàn)也不能忽視。尤其是廣大市民關(guān)注的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物疫病防控、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖等問題，我們更是高度重視，監(jiān)管、防控、發(fā)展工作一刻都不能放松。

2014年畜牧獸醫(yī)工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、特色化、品牌化、生態(tài)化發(fā)展路子，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立和完善我市現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)，努力確保主要畜產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強(qiáng)，全市肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到120萬噸，增長1%；努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情；努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、加快推進(jìn)都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。年內(nèi)創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)10處，其中有1處達(dá)到全國一流標(biāo)準(zhǔn)，充分實(shí)現(xiàn)園區(qū)的科技示范功能、產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)功能、良種繁育推廣功能、高端品牌發(fā)展功能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)助推功能，引領(lǐng)全市現(xiàn)代畜牧業(yè)更快更好發(fā)展。

（二）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建的指導(dǎo)，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、環(huán)境生態(tài)化”標(biāo)準(zhǔn)，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場100處，其中創(chuàng)建國家級(jí)示范場5處。加快推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，集中力量新建、改建“退戶進(jìn)區(qū)”養(yǎng)殖小區(qū)10處，推行專業(yè)合作社或托管等管理模式，推進(jìn)農(nóng)村散養(yǎng)戶進(jìn)入小區(qū)集中養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（三）大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。推廣農(nóng)牧結(jié)合型、資源循環(huán)型養(yǎng)殖模式，推廣應(yīng)用生物凈化、沼氣處理、有機(jī)肥加工技術(shù)，加快規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化改造，創(chuàng)建1處種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖場。擴(kuò)大秸稈青貯養(yǎng)畜，新建標(biāo)準(zhǔn)化青貯池10萬立方米，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化青貯池9萬立方米，提高農(nóng)作物飼料化利用水平。

（四）推動(dòng)高端特色品牌畜牧業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)2處萬頭現(xiàn)代化牧場、20處架子牛育肥場建設(shè)，培育200個(gè)基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖大戶，推進(jìn)高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好里岔黑豬、平度肉牛、膠南肉兔、禧福黑豬等優(yōu)質(zhì)畜種特色養(yǎng)殖，構(gòu)建特色畜禽發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。積極培育名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，完成10個(gè)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定，力爭完成畜產(chǎn)品地理標(biāo)志登記1個(gè)，爭創(chuàng)市級(jí)以上畜產(chǎn)品名牌10個(gè)，提升我市畜產(chǎn)品的品牌知名度和優(yōu)勢競爭力。

（五）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)**集團(tuán)分公司抓好高端肉牛產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)指導(dǎo)抓好康大集團(tuán)新增出欄150萬只肉兔和正大集團(tuán)300萬只蛋雞、華山50萬頭生豬、南林年出欄5000萬只肉雞等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目跨建設(shè)。指導(dǎo)100家畜牧業(yè)專業(yè)合作社加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建10家示范合作社。推廣龍頭企業(yè)與地方政府合作建立畜牧業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)專業(yè)擔(dān)保公司為畜禽養(yǎng)殖場戶提供融資服務(wù)。

二、提高畜牧獸醫(yī)信息化、科技化水平

（一）建設(shè)畜牧獸醫(yī)信息管理系統(tǒng)。立足頂層設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，完成動(dòng)物及其產(chǎn)品溯源管理系統(tǒng)、動(dòng)物疫情及畜產(chǎn)品安全事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)、執(zhí)業(yè)（鄉(xiāng)村）獸醫(yī)管理系統(tǒng)、獸藥管理系統(tǒng)等5個(gè)應(yīng)用軟件的開發(fā)，完成重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)畜牧良種科技推廣和實(shí)用技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)，保護(hù)和合理利用畜禽遺傳資源。指導(dǎo)抓好正大祖代種豬場、雪龍黑牛良種引進(jìn)、康大肉兔配套系選育等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)生豬、奶牛良種補(bǔ)貼和政策性保險(xiǎn)以及能繁母豬補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大良種覆蓋面。組織百名科技人員聯(lián)系千個(gè)養(yǎng)殖場戶進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，開展小型養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖人員、基層科技和監(jiān)管人員、獸藥和飼料從業(yè)人員、畜牧業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、活畜禽收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人“五個(gè)培訓(xùn)”，培訓(xùn)1.5萬人次。

三、做好重大動(dòng)物疫病防控工作

（一）全面落實(shí)強(qiáng)制免疫措施。推行程序化免疫，組織做好春季、夏季、秋季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和消毒滅原工作，口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病應(yīng)免動(dòng)物免疫率均達(dá)100%，免疫證持證率、畜禽標(biāo)識(shí)打掛率達(dá)100%；開展高致病性禽流感等12種重要?jiǎng)游镆卟〔≡瓕W(xué)檢測，檢測病原樣品1.3萬份、血清學(xué)監(jiān)測1.7萬份，及時(shí)對(duì)重大動(dòng)物疫病進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)。

（二）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控能力建設(shè)。制定動(dòng)物疫病防控中長期規(guī)劃和防控計(jì)劃。強(qiáng)化防疫物資儲(chǔ)備和管理，組織開展一次全市應(yīng)急演練。健全市、區(qū)市、鎮(zhèn)、村四級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系和診斷測報(bào)體系，加強(qiáng)病死動(dòng)物和有害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和檢疫，嚴(yán)格落實(shí)程序化免疫、強(qiáng)制免疫和動(dòng)物調(diào)運(yùn)落地檢疫等制度，強(qiáng)化動(dòng)物疫病病原學(xué)檢測和預(yù)警。做好國家無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)認(rèn)證準(zhǔn)備工作。

（三）完成市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心項(xiàng)

目建設(shè)，確保2014年底前交付使用。將市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心項(xiàng)目建成集重大動(dòng)物疫病防控指揮中心、動(dòng)物疫病診斷與檢測中心、獸藥質(zhì)量檢測中心、飼料質(zhì)量檢測中心、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備中心“六大中心”于一體、全國一流的動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，全面提升我市重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法水平和能力。

四、加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度

（一）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作全覆蓋。狠抓“十項(xiàng)制度”落實(shí)，突出小型養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶和活畜禽收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人等重點(diǎn)，進(jìn)一步加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)獸藥飼料等投入品監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站裝備設(shè)施和能力建設(shè)，打牢基層監(jiān)管基礎(chǔ)。

（二）加大監(jiān)督監(jiān)測力度。加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，改進(jìn)抽檢方式，加大飛行抽檢密度和力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋面。全年畜產(chǎn)品檢測1100批次、“瘦肉精”專項(xiàng)檢測3300批次，其中市級(jí)飛行抽檢不少于1000批次；全年抽檢獸藥700批次，抽檢飼料400批次，為加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和獸藥飼料監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

（三）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加大執(zhí)法力度，開展嚴(yán)厲打擊非法銷售添加“瘦肉精”、獸藥制假售假、違規(guī)使用金剛烷胺等違禁藥物等違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)肅查處違法案件，始終保持對(duì)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。開展獸藥飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和大檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處獸藥案件和抽檢不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處無證、無號(hào)、無標(biāo)違法飼料加工企業(yè)。

第四篇：誠信體系建設(shè)

誠信體系建設(shè)機(jī)制

誠信是人們的基本道德觀念?！罢\者，天之道也《孟子·離婁》”，“言必行，行必果《論語·學(xué)而》”，表明誠信是自然規(guī)律，追求誠信是做人的基本規(guī)律；“政令信者強(qiáng)，政令不信者弱《荀子·議兵》”、“信，國之寶也《左傳·僖公二十五年》，”則強(qiáng)調(diào)了誠信之于政治生活的重要性。2001年，中央頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》把“誠信”作為公民道德建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，提出在全社會(huì)建立誠信體系的目標(biāo)。檢察誠信是指檢察機(jī)關(guān)及檢察工作人員在行使法律監(jiān)督職權(quán)時(shí)，忠于憲法和法律中規(guī)定的檢察權(quán)行為準(zhǔn)則，依據(jù)職權(quán)設(shè)立的宗旨、目的、范圍、程序，誠信履行。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不但有認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)維護(hù)法律信用的任務(wù)，也有通過自身公正執(zhí)法行為樹立司法誠信形象的責(zé)任。因此，檢察誠信應(yīng)當(dāng)是具有基礎(chǔ)性和保障意義的誠信，是社會(huì)誠信的范本，直接影響著國家機(jī)關(guān)和訴訟當(dāng)事人的誠信建設(shè)。

一、檢察誠信的價(jià)值蘊(yùn)含

(一)檢察誠信的法理價(jià)值蘊(yùn)含

古代誠信是建立在哲學(xué)道德層面或小范圍的商品交易中，現(xiàn)代誠信則建立在法治基礎(chǔ)上?，F(xiàn)代誠信不只是熟人之間的“誠信”，更多的是符合法律預(yù)設(shè)的陌生人之間的誠信。無論是熟人還是陌生人，之所以誠信遵守法律，原因在于能夠通過遵守法律實(shí)現(xiàn)自己的利益。在法理學(xué)的發(fā)展中，利益曾被視為法律生活的中心概念，邊沁提出“法一般的和最終的目的，不過是整個(gè)社會(huì)的最大利益而已”，到耶林認(rèn)為“權(quán)利作為法的目的和法的根本標(biāo)志，而權(quán)利就是法上保護(hù)的利益”；從馬克思認(rèn)為“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來”，到赫克構(gòu)筑起利益法理學(xué)，再到龐德將法的功能限定在調(diào)節(jié)、調(diào)和、調(diào)解個(gè)人利益、公共利益和社會(huì)利益，利益被認(rèn)為是法律生存的真實(shí)意義。其實(shí)法律將不同主體之間的權(quán)利義務(wù)以條文形式確立下來，就在于將當(dāng)事人之間的可期待利益以國家強(qiáng)制力形式予以保障，要求當(dāng)事人予以誠信履行。在刑事領(lǐng)域，法律將何種行為構(gòu)成犯罪及受到何種處罰，以明文形式予以規(guī)定，要求司法機(jī)關(guān)做到依法定罪，依法處罰，誠信司法。在訴訟領(lǐng)域，法律將訴訟當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)予以明晰，要求當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備，庭中審理，庭后執(zhí)行，誠信履行，實(shí)現(xiàn)法的利益歸屬和秩序安排。從構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容——權(quán)利義務(wù)這兩條主線看來，個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴于他人義務(wù)的誠信履行，自己義務(wù)的誠信履行有利于他人權(quán)利的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。因此，誠信是貫穿于法律制定、運(yùn)行的每個(gè)步驟，是法律利益實(shí)現(xiàn)的精神資源。法律作為利益的調(diào)節(jié)器，其實(shí)現(xiàn)過程也就是法律利益調(diào)節(jié)、調(diào)和、調(diào)解功能得以信用證明的過程。

(二)檢察誠信的法治思想價(jià)值蘊(yùn)含

誠信從道德術(shù)語轉(zhuǎn)化為法律術(shù)語，反映的不僅是法律規(guī)范在文字上的差異，更重要的是法治思想的深刻變化。誠信執(zhí)法、誠信司法、誠信守法訴說著清晰的法治思想脈絡(luò)——德治、法治、德法合治。

1、提倡檢察誠信建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)德治思維的揚(yáng)棄。傳統(tǒng)的德治有兩大根本條件，一是宗法社會(huì)結(jié)構(gòu)使“尊、孝、親”宗法倫理和“誠、義、禮、信”等處世道德能融為一體。二是道德與刑律合為一體，刑律被等同于法律，從而借助法律的強(qiáng)制力推行道德成為可能。在傳統(tǒng)德治兩大根本條件均已經(jīng)不復(fù)存在的當(dāng)下，德治精神卻因認(rèn)識(shí)論上“否定之否定”被普遍運(yùn)用而得到進(jìn)一步的發(fā)展。以德治國主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，破除“官本位”意識(shí)，養(yǎng)成“守法公民”意識(shí)，正確運(yùn)用手中的權(quán)力。誠信本質(zhì)就在于要將黨“全心全意為人民服務(wù)”、“無任何自己的私利”、“甘做人民公仆”等話語轉(zhuǎn)化為每一位權(quán)力擁有者的實(shí)際行動(dòng)。檢察誠信要求檢察人員對(duì)待職權(quán)應(yīng)當(dāng)以甘做人民公仆的意識(shí)，公正無私、執(zhí)法為民。

2、提倡檢察誠信建設(shè)是對(duì)現(xiàn)代法治思維的拓展。法律是法治的前提和基礎(chǔ)，但有了法律并不等于有了法治。法律以國家強(qiáng)制力為后盾，但在強(qiáng)制力被濫用或缺損時(shí)，法治便遇到了障礙。法治思維的首要命題是法律至上。法律至上要求人們以已有法律做為自身的行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，換言之，就是法律規(guī)定的內(nèi)容必須被實(shí)現(xiàn)(也稱法律實(shí)現(xiàn))。法律實(shí)現(xiàn)過程具體可分為執(zhí)法、守法、監(jiān)督等形態(tài)。檢察誠信順應(yīng)了法律實(shí)現(xiàn)的要求，檢察誠信要求檢察人員在行使權(quán)力時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依照權(quán)力設(shè)立宗旨、目的、行使范圍、行使程序等規(guī)定，誠信履行。

3、檢察誠信建設(shè)是德治與法治結(jié)合共治的標(biāo)本。德法合治不是一種理論的杜撰，而是有其外在的歷史依據(jù)和內(nèi)在的規(guī)定性。首先，中國兩千年禮法合一的法治發(fā)展歷程和西方的自然法與實(shí)在法的思辨歷史說明了德法合治具有相當(dāng)?shù)耐庠跉v史依據(jù)。其次，德法合治具有內(nèi)在的規(guī)定性。法律是一種外在的他律性規(guī)范，道德是一種被內(nèi)部化的、自律性規(guī)范；法律著重于抑制人的非理性，道德則更多的傾向于激發(fā)人的理性；法律依靠強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)自身的預(yù)期目標(biāo)，而道德則依靠內(nèi)心服從及社會(huì)輿論實(shí)現(xiàn)著自身主張。人類歷史的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，純粹的法律之治將會(huì)因強(qiáng)制力過于泛濫而陷入逆反困境，純粹的道德之治將會(huì)因?yàn)榈赖露嘣偷赖孪鄬?duì)而陷入虛無和混亂困境。因此，現(xiàn)代社會(huì)的最佳治理途徑是道德與法律的結(jié)合之治。法律與道德基于人的本性多元而存在的，各自獨(dú)特的功能恰恰是相互彌補(bǔ)的。通過道德，能夠?qū)⒎傻耐庠?、他律?guī)范內(nèi)化為行為者的自律性規(guī)范；通過道德，能將法律所抑制的非理性調(diào)適為行為人的自覺理性；通過道德，能將法律的強(qiáng)制后盾消解為行為人的內(nèi)心服從和社會(huì)良好輿論。

檢察誠信以道德表述的形式將法律關(guān)于檢察機(jī)關(guān)及其工作人員的義務(wù)性規(guī)范內(nèi)化為檢察人員的自律規(guī)范。呼吁檢察人員誠信檢察，將法律實(shí)現(xiàn)過程的所可能出現(xiàn)的非理性行為，以誠信履行法律設(shè)定檢察權(quán)的宗旨、目的予以消解。

二、檢察誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

(一)形勢發(fā)展和法治建設(shè)呼喚檢察誠信——必然性

公正是法律永恒的價(jià)值追求。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，最終導(dǎo)致政法機(jī)關(guān)形象乃至黨的形象受到損害。在今年初的全國政法工作會(huì)議上，中政委站在維護(hù)社會(huì)公平正義，保障國家長治久安的高度，從源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題著手，明確把公正廉潔執(zhí)法作為全國政法機(jī)關(guān)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

公正廉潔執(zhí)法就是要求著力解決人民群眾反映的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。盡管檢察職權(quán)擁有國家強(qiáng)制力作為后盾，但并不意味當(dāng)然地?fù)碛腥嗣袢罕姷恼\信認(rèn)同，法律監(jiān)督的公信力還是源自于司法公正。檢察誠信正是體現(xiàn)和包容了公正廉潔執(zhí)法的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，要求把“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德要求內(nèi)化為檢察人員行使職權(quán)的自覺行為。通過誠信為人，真正做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于事實(shí)和法律，忠于人民的檢察事業(yè)；通過誠信執(zhí)法，真正做到崇尚法治，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，維護(hù)程序公正和實(shí)體公正，捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)；通過誠信守紀(jì)，始終保持清正廉潔，淡泊名利，不徇私情；通過誠信與民，自覺服務(wù)保障民生，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，樹立良好形象。因此，在檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)中，打造誠信，維護(hù)誠信，實(shí)踐誠信既是時(shí)代的理性呼喚，也是發(fā)展的必然趨勢。

(二)檢察職權(quán)行使過程中存在誠信缺失現(xiàn)象——必要性 在法治環(huán)境中，作為公權(quán)行使一方的檢察人員對(duì)自身權(quán)力的觀念應(yīng)當(dāng)是保守和積極兩向兼?zhèn)?。檢察人員通過保守觀念實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力恣意行使欲望的抑制，通過積極觀念實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)、審判權(quán)濫用的抑制。但是出于個(gè)人價(jià)值判斷、好惡或者源于對(duì)私情、私利的追求而違背職責(zé)要求的現(xiàn)象并不罕見，少數(shù)檢察人員或憑借法律話語權(quán)的掌控優(yōu)勢，對(duì)訴訟當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利設(shè)置障礙，或任憑傳統(tǒng)人治思維慣性，向當(dāng)事人進(jìn)行權(quán)力“尋租”，都無疑在破壞著檢察誠信。從社會(huì)學(xué)角度看來，當(dāng)事人都是在現(xiàn)實(shí)法治環(huán)境下形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力機(jī)關(guān)的看法，并進(jìn)而決定著自己的訴訟行為選擇。其實(shí)，在法治環(huán)境中，訴訟當(dāng)事人應(yīng)該意識(shí)到自己國家主人翁的地位，意識(shí)到自己所擁有的法律權(quán)利義務(wù)，通過法律程序解決爭端、維護(hù)權(quán)利。但現(xiàn)實(shí)中一些訴訟當(dāng)事人的做法卻截然不同，總是有部分當(dāng)事人的訴訟行為在具體選擇上體現(xiàn)著對(duì)檢察機(jī)關(guān)或者檢察人員的不信任，當(dāng)事人及其親屬千方百計(jì)疏通關(guān)系、送禮行賄的事例時(shí)有發(fā)生，試圖動(dòng)用權(quán)力運(yùn)行潛規(guī)則，通過各種非誠信手段實(shí)現(xiàn)著自身的非法目的。因此，檢察人員的價(jià)值理念取向、當(dāng)事人自身法律意識(shí)及行為方式選擇共同決定了檢察誠信建設(shè)的重要與艱巨。

三、檢察誠信體系構(gòu)建

檢察誠信體系構(gòu)建是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，既需要思想認(rèn)識(shí)層面的不斷深化和提高，也需要制度機(jī)制的不斷完善提供有力保障，實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)的持續(xù)發(fā)展。

(一)建立完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

“誠信需要一個(gè)穩(wěn)定的載體，用于記錄和傳播誠信及違背誠信的人和事，從而給誠信者以持久的榮譽(yù)和信賴，給人們對(duì)違背誠信者以疏遠(yuǎn)和警惕”。在高檢院新近出臺(tái)的推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見中，明確把檢察人員執(zhí)法檔案建設(shè)列為加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容之一，同時(shí)，這也為檢察誠信提供了最好的載體。執(zhí)法檔案的價(jià)值與誠信建設(shè)的目標(biāo)一致，誠信建設(shè)的要求也與執(zhí)法檔案的目的呼應(yīng)。因此，將檢察誠信與執(zhí)法檔案有機(jī)融合，把檢察誠信細(xì)化為執(zhí)法檔案的具體內(nèi)容，通過客觀真實(shí)記錄檢察人員在檢察活動(dòng)中是否誠實(shí)守信、依法辦案、誠信履責(zé)、規(guī)范行為，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)檢察人員的考核監(jiān)督和科學(xué)評(píng)價(jià)，增強(qiáng)干警依法辦案、廉潔從檢的自覺性和責(zé)任感，努力打造一支誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀(jì)、誠信于民的檢察隊(duì)伍，不斷推進(jìn)檢察工作的發(fā)展。

1、客觀真實(shí)記錄。誠信需要行為作為表征，行為需要文字作為歷史檔案。將檢察人員的誠信履職行為以文字、圖像、照片等形式予以記錄并形成檔案，實(shí)事求是。誠信并非檢察領(lǐng)導(dǎo)人員特定義務(wù)，而是每一位執(zhí)掌公權(quán)的人員應(yīng)盡的義務(wù)。誠信檔案應(yīng)當(dāng)由檢察人員個(gè)人申報(bào)和相關(guān)部門搜集。

2、內(nèi)容全面詳盡。誠信檔案應(yīng)當(dāng)有詳實(shí)內(nèi)容，客觀而全面的記錄檢察人員在誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀(jì)、誠信于民等多個(gè)方面的內(nèi)容。誠信執(zhí)法、誠信守紀(jì)要求檢察人員以辦案質(zhì)量和辦案效率作為檢察誠信的核心內(nèi)容，以案件質(zhì)量考評(píng)等級(jí)優(yōu)劣、辦案用時(shí)情況為檔案資料形式。誠信于民要求檢察人員除了檢察工作之外，要積極參加所在社區(qū)活動(dòng)、進(jìn)行工作之外的守法情況在人民群眾中起到示范作用，通過守法行為征表檢察人員的法律信用。

3、考核評(píng)價(jià)實(shí)績。積極探索建立、健全檢察誠信的引導(dǎo)、激勵(lì)、保障機(jī)制，使誠信者受到尊重、獎(jiǎng)勵(lì)，使不誠信行為受到監(jiān)督、譴責(zé)和追究，對(duì)違法違紀(jì)的行為嚴(yán)肅依法處理。對(duì)每位檢察人員的誠信程度評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)等掛鉤起來，通過強(qiáng)化不同階段的考核，突出誠信評(píng)價(jià)的重要地位，促進(jìn)和增強(qiáng)檢察人員的責(zé)任意識(shí)。

(二)營造誠信工作氛圍，培育檢察官公正廉潔的品質(zhì)

檢察官的工作環(huán)境是否能為其提供獨(dú)立的行為空間直接決定了其公正廉潔的品行是否能夠養(yǎng)成。除擁有自身道德判斷和道德選擇外，檢察官的外部工作環(huán)境深刻影響著自身道德支配，尤其是檢察機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)可以運(yùn)用自身行為，以身作則、帶頭示范，以務(wù)實(shí)誠信的工作作風(fēng)引導(dǎo)自己下屬保持誠信品質(zhì)；以嚴(yán)守紀(jì)律、落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制向下屬公開承諾，主動(dòng)接受下屬評(píng)議和監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)還可以通過行政管理方式與各檢察人員簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書和廉政建設(shè)責(zé)任書，就檢察人員遵守政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、履行工作職責(zé)、服從管理等方面做承諾，以行政管理方式激勵(lì)檢察人員樹立誠信意識(shí)和履行誠信職責(zé)。

(三)開展檢察文化活動(dòng)，促進(jìn)誠信檢察建設(shè)

誠信建設(shè)不僅可以依靠行政管理的體制問題來予以營造，還可以通過文化活動(dòng)將誠信融為檢察人員的日常生活方式，讓檢察人員在參與文化活動(dòng)的同時(shí)，接受檢察職業(yè)道德和檢察官形象的教育、熏陶、引導(dǎo)。通過文化活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)激勵(lì)其他檢察人員愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信。通過一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，灌輸誠信知識(shí)，掌握誠信原則，提高誠信意識(shí)，切實(shí)領(lǐng)悟以誠待人，以信立身，以誠立業(yè)，以信興業(yè)的真諦，著力構(gòu)建檢察誠信文化，為檢察隊(duì)伍建設(shè)注入誠信理念、誠信內(nèi)容。

(四)強(qiáng)化組織保障，建立誠信推進(jìn)機(jī)制

借《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》把“明禮誠信”確定為公民基本道德規(guī)范之一的契機(jī)，檢察機(jī)關(guān)將誠信引入到檢察工作機(jī)制中。通過設(shè)置組織架構(gòu)，建立檢察機(jī)關(guān)誠信評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)崗位、人員變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)組織架構(gòu)。通過誠信領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下屬檢察人員的申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定檢察人員的誠信等級(jí)，并通過日?？己吮O(jiān)督，引導(dǎo)檢察人員的日常行為規(guī)范，確保誠信檔案的各項(xiàng)考核內(nèi)容落到實(shí)處。

第五篇：誠信體系建設(shè)

2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹國務(wù)院食品安全委員會(huì)2011年工作部署，組織實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）》(工信部消費(fèi)[2010]549號(hào))，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制訂2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2011年推進(jìn)餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照“全面鋪開、選擇重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在全縣餐飲行業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，在乳制品、肉類食品行業(yè)開展誠信試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)到調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)誠信標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹指導(dǎo)，加快誠信信息平臺(tái)建設(shè)，制定誠信激勵(lì)和失信懲戒措施，營造食品行業(yè)誠信氛圍。

具體工作目標(biāo)是：組織指導(dǎo)縣城內(nèi)246家餐飲企業(yè)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)誠信管理體系，其中示范街餐飲企業(yè)100%建立并實(shí)施誠信管理體系。

二、主要任務(wù)

（一）完善誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展與公安、教育及其他相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。二是成立誠信體系建設(shè)工作辦公室（簡稱“誠信辦”）。誠信辦設(shè)在工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司，具體負(fù)責(zé)制定工作實(shí)施計(jì)劃、組織專家指導(dǎo)地方和企業(yè)開展誠信體系建設(shè)、審核并管理企業(yè)誠信信息和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案信息、建立并維護(hù)國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)、組織開展標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和升級(jí)等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)專家隊(duì)伍。充分發(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓(xùn)、參與企業(yè)誠信評(píng)價(jià)等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務(wù)機(jī)制。四是建立部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機(jī)制。明確各省、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠信體系建設(shè)中的任務(wù)，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)組織加強(qiáng)自律的責(zé)任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作督查及信息報(bào)送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)開展情況，對(duì)地方工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。建立簡報(bào)和半年、工作報(bào)告制度。

（二）完善誠信制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)實(shí)施指南和評(píng)價(jià)細(xì)則。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，編寫調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信管理體系建立及實(shí)施指南，制定乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。二是完善誠信信息管理規(guī)定。研究制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項(xiàng)目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露。三是研究制定誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。完善誠信評(píng)價(jià)申報(bào)、審核、評(píng)定、申投訴等流程和評(píng)價(jià)證書（或報(bào)告）的發(fā)放、暫停、撤銷等管理環(huán)節(jié)和程序；規(guī)范誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)行為，培育誠信服務(wù)市場。

(三)加快建立企業(yè)誠信管理體系。一是開展培訓(xùn)。開展誠信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作覆蓋31個(gè)省份；培訓(xùn)地方誠信建設(shè)和食品安全管理師資。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。平均每省選擇指導(dǎo)10-20

家企業(yè)作為示范，指導(dǎo)其建立誠信管理體系，積極推行食品安全可追溯體系，并對(duì)每家企業(yè)按實(shí)際需求，培訓(xùn)食品安全和誠信管理人員，充實(shí)企業(yè)管理隊(duì)伍。三是開展交流。組織罐頭、調(diào)味品、飲料和葡萄酒等行業(yè)企業(yè)開展誠信體系建設(shè)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)原料管理，建立健全誠信經(jīng)營檔案，同時(shí)，督促食品企業(yè)完善檢驗(yàn)檢測手段和健全良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與控制點(diǎn)（HACCP）等質(zhì)量自控體系，提升質(zhì)量安全保障能力。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是逐步建立全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)和查詢披露系統(tǒng)。促進(jìn)部門間誠信信息資源共建共享，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)誠信體系建設(shè)信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)兩化融合。作為平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，擬在黑龍江、上海等省市指導(dǎo)建立地方食品企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)。三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，做到依法采集和披露企業(yè)誠信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系。一是組織先期試點(diǎn)的乳制品、肉類食品等行業(yè)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)自查自評(píng)活動(dòng)。二是開展企業(yè)誠信管理體系試評(píng)價(jià)。由企業(yè)自愿申請(qǐng)，地方工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)等部門推薦，由行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)，在乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)選擇400家（包括所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)）誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的企業(yè)，開展誠信管理體系試評(píng)價(jià)。三是開展誠信等級(jí)試評(píng)價(jià)。對(duì)已通過誠信管理體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)的企業(yè)，開展誠信等級(jí)試評(píng)價(jià)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動(dòng)；食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要促進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在部門間、上下游行業(yè)間的有效應(yīng)用，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，協(xié)助會(huì)員建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；企業(yè)要重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營，倡導(dǎo)文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識(shí)和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。同時(shí)，建立誠信管理體系的乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)企業(yè)要建立內(nèi)部失信舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（七）加強(qiáng)誠信宣傳與誠信文化建設(shè)。一是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)進(jìn)程。指導(dǎo)北京、河北、福建、廣東分別在調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點(diǎn)行業(yè)開展誠信體系建設(shè)現(xiàn)場交流會(huì)；組織消費(fèi)者進(jìn)誠信試點(diǎn)企業(yè)開展參觀活動(dòng)，宣傳試點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)好的做法和取得的成效。二是開展專題宣傳活動(dòng)及企業(yè)“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動(dòng)。3月份組織3.15誠信宣傳、6月份舉辦第三屆食品安全高層論壇和9月份舉辦誠信興商宣傳月等活動(dòng)。三是組織開展誠信和食品安全知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)誠信文化交流等活動(dòng)，探索交流國際誠信管理經(jīng)驗(yàn)。

（八）加快誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。研究誠信激勵(lì)懲戒措施。利用現(xiàn)有政策及資金渠道，包括中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持國家級(jí)食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)誠信管理體系建設(shè)和宣傳、培訓(xùn)等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力；在國家食品儲(chǔ)備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會(huì)宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時(shí)，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機(jī)制等手段加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和食品企業(yè)，要高度重視食品質(zhì)量安全，把食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)作為食品安全長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)誠信建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合行業(yè)企業(yè)實(shí)際，制定地方工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；要研究建立地方誠信管理配套制度，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，全面推進(jìn)食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的協(xié)同配合，健全地方部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)信息和管理資源共享。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的格局。

（四）加強(qiáng)誠信宣傳。繼續(xù)大力營造誠信建設(shè)的輿論氛圍，加強(qiáng)地區(qū)間、企業(yè)間交流，宣傳好的做法和經(jīng)驗(yàn)；組織開展“以講誠信為榮，不講誠信為恥”為主題的系列宣傳活動(dòng)及企業(yè)誠信專題宣傳活動(dòng)，鞏固社會(huì)輿論監(jiān)督成果。