第一篇：安徽省關心下一代工作委員會關于做好關愛農村留守兒童工作的實施意見（范文模版）

安徽省關心下一代工作委員會關于做好關愛農村留守兒童工作的實施意見

為貫徹落實中共安徽省委、安徽省人民政府《關于做好農村留守兒童工作的意見》(皖發(fā)〔2009〕32號文件)精神，結合各級關工委的工作實際，現(xiàn)就進一步做好農村留守兒童的關愛工作提出如下實施意見。

一、學習文件，提高認識

當前，各級關工委要認真組織領導班子成員、“五老”人員學習皖發(fā)(2009)32號文件和省委副書記王明方同志在全省關愛農村留守兒童協(xié)調小組第一次會議上的重要講話(見皖辦通報〔2009〕31期)，深刻認識做好農村留守兒童關愛工作的重大意義，加深理解留守兒童問題是在我國加速推進工業(yè)化進程中出現(xiàn)的并將延續(xù)相當長一個時期的社會現(xiàn)象。關愛留守兒童是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是關系民生、服務“三農”、構建和諧社會的重要內容，是關系國家和民族未來的一項基礎性工程。實踐證明，廣大關工委老同志是關愛留守兒童工作的一支特殊重要的力量。通過學習，要進一步增強做好這項工作的責任感、使命感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到《意見》和《講話》精神上來，努力創(chuàng)造新經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)新局面。

同時要結合學習貫徹《中共安徽省委關于進一步加強關心下一代工作委員會工作的意見》，更加自覺地認識到關愛農村留守兒童工作是關心下一代工作的重要組成部分，是“急黨政所急，想青少年所需，盡關工所能”的大關愛行動，各級關工委和廣大老同志要責無旁貸地積極參與、主動作為，當好黨委、政府的參謀和助手。

二、明確任務，履行職責

省委文件明確指出，關愛農村留守兒童工作的總體目標和任務是：以心靈關愛，健康成長為核心，以農村義務教育階段留守兒童為重點，建立屬地管理、分級負責、部門牽頭的工作制度，以加強農村公共服務，建立全面保障機制；改善學校生活學習條件，營造全社會關愛環(huán)境為基本途徑，通過五年努力，基本建成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化的關愛體系，力爭使所有農村留守兒童學有所教，困有所幫，愛有所依，托有所居，居有所安，實現(xiàn)全覆蓋，全關愛。各級關工委應緊緊圍繞實現(xiàn)這一總體目標，發(fā)揮自身特點和“五老”優(yōu)勢，找準關愛工作的切入點，積極參與這一關愛系統(tǒng)工程，發(fā)揮好應

有的作用。

根據(jù)省關愛農村留守兒童協(xié)調小組對成員單位職責任務的劃分，結合各地關工委多年關愛工作的實踐，認真做好以下工作。

(一)發(fā)動組織“五老”參與結對幫扶活動。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我省農村留守兒童約有366萬多人，其中在全省義務教育階段學習的在校生272萬人，約占在校生總數(shù)的36％，他們數(shù)量大，分布廣，困難多，急需社會力量的廣泛參與，高度關注。關工委要發(fā)動組織“五老”人員以社居委、村委會和村民小組為單位就近就地參加結對幫扶。在留守兒童較集中的學校，設立聯(lián)系點，派駐聯(lián)絡員參與結對幫扶。在幫扶活動中，當好轄區(qū)內留守兒童的思想教育指導員，文化學習輔導員，安全保護督察員，落實包保責任。

(二)廣泛開展“關愛留守兒童小組”活動。在有條件的村委會、村民小組成立有老干部、老教師、老文化工作者參加的“關愛留守兒童小組”，開辟活動場所。在放學后、雙休日、節(jié)假日，特別是寒暑假期間，集中指導做作業(yè)、看圖書、繪畫、唱歌、講故事、說安全，以充實留守兒童的課余學習文化生活。關工委“五老”主辦的“留守兒童托管中心”、“寄宿制學?！薄ⅰ凹彝ネ泄馨唷?、“農家書屋”要予以重視扶持，充分發(fā)揮好社會力量參與的作用。

(三)配合有關部門在家長學校舉辦隔代教育培訓班。農村留守兒童大多數(shù)是祖父母、外祖父母為臨時監(jiān)護人，缺乏科學的家庭教育觀念和常識。關工委要積極參與在中小學、家長學校中舉辦“爺爺奶奶家教班”，在節(jié)假日外出務工人員返鄉(xiāng)時舉辦家教講座以更新家教觀念，學習科學家教的應知應會知識，提高家長監(jiān)護人的家教素質，關心孩子的全面發(fā)展。

(四)關心留守兒童的心靈健康，推進心理健康教育的開展。一些市、縣關工委聯(lián)合社會力量牽頭主辦的“心理健康教育咨詢中心”、“心理健康教育協(xié)調小組”等服務機構，要切實加強對農村留守、流動兒童的心理關愛活動，開展，心理問題的專項課題研究，開展心理咨詢和心理矯治服務，普及心理健康教育知識，幫助留守、流動兒童身心健康同步提高。

(五)參與發(fā)動社會力量開展以助學為重點的“五助” 濟困活動。在各項捐資助學活動中，優(yōu)先關愛農村留守、流動兒童，幫助貧困家庭的留守兒童解決學習、生活上的困難。

(六)城市社區(qū)關工委要特別關注轄區(qū)內的流動兒童。這些隨父母務工進入城市讀書的孩子大多數(shù)仍處在城市的“邊緣”狀態(tài)，要通過調查建檔，掌握情況，在社區(qū)積極倡導并組織“五老”參與舉辦“助教中心”、“四點半學校”、“假日學?！?、“同學互幫互助”、“快樂兒童俱樂部”，注重吸納流動兒童參加活動，為他們提供文化學習輔導、思想品德、行為規(guī)范教育，豐富其課余文化體育生活，讓他們與城市孩子一樣共享一片藍天。

三、加強領導，落實措施

(一)各級關工委應按照省委文件要求，把關愛農村留守兒童工作作為重要職責，提上議事日程和工作日程，打造好關工系統(tǒng)上下聯(lián)動、左右聯(lián)合的工作機制，并切實抓緊、抓好。各級關工委主任負全責，并有一名副主任分管這項工作。做到有布置、有檢查、有總結、有表彰，務求關愛工作有成效，出經(jīng)驗，創(chuàng)品牌。

(二)實行“四個納入”，加大關愛力度。為使關愛農村留守兒童工作真正落到實處，應將其融入到關工委各項工作中去，實行“四個納入”：一是納入“雙創(chuàng)建”活動。在考核“三無兩有”關工先進村、“五好”社區(qū)關工委的目標要求中，都要有關愛留守兒童工作的具體要求；二是納入關工系統(tǒng)“雙先”表彰范圍，縣以上的“雙先”表彰會的表彰對象要有關愛留守兒童工作中作出貢獻的個人和集體；三是納入關工工作“互查互學”內容；四是納入思想道德教育、助學助困活動的大盤子。

(三)加強調查研究，當好黨委、政府的參謀和助手。要在調查摸底、建立留守、流動兒童檔案的基礎上，實行關愛對象的動態(tài)管理；進一步調查研究留守、流動兒童思想、學習、生活和心理狀況，存在的問題；發(fā)現(xiàn)關愛工作中的新經(jīng)驗，新典型，新問題。針對存在的突出問題，及時向當?shù)攸h委政府匯報、建言獻策，協(xié)同有關部門不斷推進關愛活動有力、有序、有效地發(fā)展。

(四)加大對關愛農村留守兒童工作的宣傳力度。省關工委的《安徽關工通訊》專設“關愛留守兒童”欄目，繼續(xù)加大力度宣傳報道。各市、縣關工委內刊要進一步加大關愛留守兒童的內容，溝通信息渠道，及時交流推廣新鮮經(jīng)驗。與此同時要主動聯(lián)合新聞媒體，加強向社會的宣傳報道。

以上意見，請各級關工委結合實際，作出具體布置，貫徹施行，并不斷加大信息交流力度，總結推廣先進經(jīng)驗。

第二篇：關心下一代工作實施意見

xx鄉(xiāng)人民政府

關于進一步做好xx年全鄉(xiāng)關心

下一代工作的實施意見

各行政村、各單位：

XX年我鄉(xiāng)關心下一代工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，牢牢抓住未成年人思想道德教育主線，切實加強關愛弱勢群體工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，圍繞中心，服務大局，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)關心下一代工作新局面。

一、統(tǒng)一思想認識，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領關心下一代工作

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。學習和實踐科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領關心下一代工作，是全年工作的一項重要任務。鄉(xiāng)、村關工委要認真學習，領會黨的十七大、十七屆四中全會精神，進一步深化對科學發(fā)展觀深刻內涵、精神實質和根本要求的認識。用科學發(fā)展觀的思維研究青少年成長方面的新情

況，用科學發(fā)展觀的辦法解決青少年成長中遇到的新問題，用科學發(fā)展觀的要求創(chuàng)新和推進關工委的各項工作。

二、抓好陣地建設，全面推進校外教育輔導站工作的開展

認真抓好校外教育輔導站發(fā)展和提高。進一步明確推進校外教育輔導站建設的指導思想，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以提高未成年人整體素質，促進健康成長為宗旨，以培養(yǎng)富有理想、充滿活力和創(chuàng)造力的下一代為目標，以思想道德教育為重點，通過主題教育、學習輔導、文體活動，助學幫困、社會實踐等形式，努力把校外教育輔導站建設成學校、家庭、社會“三結合”教育網(wǎng)絡的重要載體，關心下一代工作落實到基層的工作平臺。教育內容要貼近學生、貼近實際、貼近生活。一是進行理想信念教育、道德法制教育、愛國主義民族精神和時代精神教育，提高思想道德素養(yǎng)。二是進行文化輔導，提高青少年文化知識水平。三是開展興趣小組活動，教育培養(yǎng)青少年多方面的才能；四是開展文化體育活動；五是開展社會和道德實踐活動；六是開展心理健康輔導活動。通過校外教育輔導，提升未成年人多方面素質。

三、加強法制教育，努力構筑預防未成年人違法犯罪的思想防線

鄉(xiāng)村關工委要在行政村運用廣播、校外輔導等多種形式開展以“兩法”為主要內容的法制教育，各村要對本轄區(qū)內困難、問題青少年建立幫教對子，對有嚴重不良行為或有輕微違法行為的問題青少年做好教育轉化工作，對失足青少年做好重點幫教工作，盡力幫助他們解決一些實際困難和問題，以增強幫教、轉化工作的實效性。

四、關愛弱勢群體，切實為青少年做好事辦實事 切實為青少年弱勢群體做好事、辦實事，促進社會和諧。對于留守學生、問題學生、孤兒學生、殘疾學生、單親家庭學生、離異家庭學生、外來工家庭學生，鄉(xiāng)、村關工委在XX年要進一步調查摸底建檔，同時重新建立結對關愛小組，加強心理疏導和學習生活指導，使留守等兒童與其他兒童一樣快樂生活，健康成長。繼續(xù)開展對貧因兒童、孤殘兒童幫扶活動，幫助他們解決實際困難。

五、繼續(xù)辦好家長學校，有效開展就業(yè)和技能培訓工作

家長學校是宣傳正確家庭教育思想，普及科學家庭教育知識的主要場所，是中小學、幼兒園、也是關工委開展家庭教育工作的有效途徑。

開辦家長學校能對家長宣傳先進的家教理念，可讓家長更新陳舊的家教內容，也幫家長掌握科學的家教方法。從根本上說，辦好家長學校對加強社會主義精神文明建設和和諧社會建設，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人都具有十分重要的意義。

六、貫徹執(zhí)行《條例》，積極開展各項活動

XX年鄉(xiāng)黨委把關心下一代工作納入黨委議事日程，鄉(xiāng)政府把關心下一代工作納入目標考核。鄉(xiāng)關工委每季度召開一次鄉(xiāng)、村關工委工作會，會議重點為總結上季度工作，安排下季度工作。各村要搞好關工委班子補齊調配工作。徹底解決“空架子”關工委。做到村有牌子，工作制度上墻，鄉(xiāng)、村關工委工作要做到工作有布置，活動有記錄，年終有檢查、總結。積極開展創(chuàng)建先進關工委村活動。先進關工委村由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一進行表彰。

鄉(xiāng)、村關工委要認真開展好多種形式宣傳《意見》和《條例》活動；開展好青少年愛國注意和法制教育活動；豐富中小學生假期生活活動；關愛問題青少年、留守兒童

活動。通過這些活動的開展，使我鄉(xiāng)社會更加和諧，群眾生活更加美好。

加強關工委自身建設，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，加強與各有關部門的配合協(xié)作，爭取社會各界支持，進一步形成工作合力。圍繞中心，服務大局，結合自身實際，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，主動作為，扎實工作。善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結、宣傳先進典型，以不斷推進關心下一代工作的開展。

XXX鄉(xiāng)人民政府

X年X月X日

第三篇：安徽省關心下一代工作委員會章程

安徽省關心下一代工作委員會章程

第一章

總則

第一條 關心下一代工作委員會（以下簡稱關工委）是在黨委和政府領導下，以老同志為主體、黨政有關部門、群眾團體負責人以及關愛青少年兒童健康成長的各界人士參加的群眾工作組織，是黨委和政府培養(yǎng)教育青少年兒童健康成長的參謀和助手，在促進青少年兒童健康成長中履行指導、推動、協(xié)調、配合的職能。

第二條 關工委堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和″三個代表″重要思想為指導，堅持以人為本，不斷提高青少年兒童思想道德素質、科學文化素質和健康素質，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人，為社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展貢獻力量。

第一章

主要任務

第三條 向青少年兒童進行愛國主義、集體主義、社會主義、中華民族精神、革命傳統(tǒng)和公民道德教育，引導他們樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。

第四條 向青少年兒童進行法制教育。幫助青少年兒童學法、知法、守法、用法，抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。維護青少年兒童的合法權益。參加幫教組織，幫助教育失足青少年轉化和進步。

第五條 向青少年兒童進行科學文化教育。主辦或參辦文化、技術、職業(yè)、科普等學?；蚺嘤柊?，滿足廣大青年農民、青年工人、青年職員和城鎮(zhèn)青年學文 化、學科學、學技術以及就業(yè)技能的要求。

第六條 參與辦好各種類型家長學校為主的家教活動。幫助和引導家長樹立正確的家庭教育理念，掌握科學的教育方法，提高家庭教育水平。不斷研究探索家庭教育工作的新形勢、新理念和新方法。

第七條 向青少年兒童進行健康教育。宣傳衛(wèi)生常識，教育和引導青少年養(yǎng)成良好的生活習慣，提高自我保健意識。參與開展有益于青少年兒童身心健康的文化體育活動和心理健康教育活動。

第八條 配合有關部門建設愛國主義、革命傳統(tǒng)、勞動技能、國防知識等教育基地以及圖書館、文化室和體育活動等場所，為青少年兒童提供健康有益的活動空間。

第九條 采取多種形式，發(fā)動社會力量，幫助困難家庭青少年獲得學習機會。

第十條 參與精神文明創(chuàng)建活動，為青少年兒童的學習、生活等創(chuàng)造健康的成長環(huán)境。

第二章

工作原則

第十一條 堅持黨委和政府的領導。及時向黨委和政府請示匯報工作，認真貫徹黨委和政府對關工委的指示和要求。

第十二條 主動加強與黨政有關職能部門和群眾團體的密切聯(lián)系，相互支持，相互配合，形成做好關心下一代工作的合力。

第十三條 主動爭取宣傳部門、新聞媒體的支持和配合，宣傳關工委組織的積極作用、工作成果和先進經(jīng)驗，宣傳老同志關心下一代的先進事跡，不斷推動全社會增強關心下一代意識，積極參與關心下一代活動。

第十四條 基層單位是開展關心下一代工作的基石，必須堅持工作植根于基層的原則。重視加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)（居委會）、工礦車間、大學院系和中小學校以及機關團體、企事業(yè)單位等基層關工委的組織建設、隊伍建設和制度建設。

第十五條 圍繞黨委、政府工作大局開展工作。堅持把經(jīng)常性教育活動和每年開展幾項集中的大型教育活動結合起來；堅持把配合有關部門開展活動和以關工委為主開展的獨立活動結合起來，發(fā)揮老同志的獨特優(yōu)勢作用。

第十六條 在關心教育下一代工作中，堅持貼近實際、貼近生活、貼近青少年的原則，適應青少年兒童身心成長的特點和接受能力，體現(xiàn)關懷和愛護，寓教于樂，寓教于學，寓教于知，寓教于助。

第十七條 老同志參加關心下一代工作，要從實際出發(fā)，堅持因人制宜，發(fā)揮所長，力所能及，就近方便，適量適度。

第十八條 重視調查研究。加強學習和理論探索，不斷總結新經(jīng)驗，研究新問題，提出新辦法，推廣先進經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。

第十九條 發(fā)揚求真務實精神，鼓實勁、辦實事、求實效。第三章

組織建設

第二十條 積極吸納老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范和熱心關心下一代的企業(yè)家及社會各界人士加入關工委隊伍，充分發(fā)揮關工委的群眾性優(yōu)勢。

凡參加關心下一代工作的同志統(tǒng)稱會員。積極吸收各種老年組織為團體會員。會員參加或退出關工委組織堅持自愿原則。

第二十一條 省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和機關、團體、企事業(yè)單位、各類學校成立關心下一代工作委員會，行政村、村小學、社區(qū)居委會等基層單位成立關心下一代協(xié)會或工作小組。上級關工委對下級關工委負有指導責任。

第二十二條 各級關工委設主任一人，副主任和委員若干人。根據(jù)工作需要可設名譽主任、顧問和常務副主任、以及正副秘書長。關工委小組設組長一人，副組長和組員若干人。各級關工委的領導班子應以老同志為主體，不斷吸納退出一線領導崗位、年齡相對較輕的同志充實領導層。關工委組成人員，由同級黨委研究確定，也可以由關工委提出建議名單，報同級黨委批準任命，并向上一級關工委備案。

第二十三條 關工委可根據(jù)工作需要設立若干工作組織。根據(jù)會員特長建立思想道德教育、法律知識教育、科學文化教育、家庭教育、健康教育、校外輔導員、社會教育環(huán)境監(jiān)督員和幫教失足青少年等工作組織和隊伍，具體實施各項教育活動。

第二十四條 各級關工委（關工小組）應根據(jù)老同志實際，建立必要的學習制度、議事制度和工作制度。

第二十五條 縣以上關工委設立辦公室，負責日常工作。辦公室配專職主任和工作人員，辦理具體事宜，為老同志做好服務工作。部門、單位的關工委開展工作所需要的辦公條件和辦事人員，由所在單位解決。

第二十六條 各級關工委領導班子要堅持民主集中制原則，重視學習，接受新事物，樹立新觀念，不斷加強自身的思想建設、組織建設和作風建設，使之成為與時俱進、開拓創(chuàng)新、團結一致、求真務實的領導集體。

第四章

活動經(jīng)費

第二十七條 各級關工委（關工小組）的活動經(jīng)費，由同級政府財政部門或本單位撥款，列入預算，由關工委（關工小組）掌握使用。可以接受海內外人士和社會各界的捐贈，用以推進關心下一代事業(yè)。

第五章

附則

第二十八條 本章程在執(zhí)行過程中需要說明的問題，由省關工委負責解釋。

第四篇：安徽省關心下一代工作委員會章程

安徽省關心下一代工作委員會章程

第一章

總則

第一條

關心下一代工作委員會（以下簡稱關工委）是在黨委和政府領導下，以離退老同志為主體、黨政有關部門、群眾團體負責人以及關愛青少年兒童健康成長的各界人士參加的群眾性工作組織，是黨委和政府培養(yǎng)教育青少年幸福健康成長的參謀和助手，聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶，在關愛教育工作中履行“指導、推動、協(xié)調、配合”的職能。

第二條

關工委要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和″三個代表″重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，教育為先，不斷提高青少年思想道德素質、科學文化素質和健康素質，努力培養(yǎng)青少年為理想、有道德、有文化、有紀律和德、智、體、美全面發(fā)展的的中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人。

第二章

主要任務

第三條

切實把社會主義核心價值體系融入青少年教育工作全過程。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果，用中國特色社會主義共同理想，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用社會主義榮辱觀教育青少年。引導青少年樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。

第四條

向青少年進行法制教育。幫助青少年兒童學法、知法、守法，增強法制意識，依法保護自己。維護青少年兒童的合法權益。堅持預防為主，防范青少年違法犯罪。參加幫教活動，關心教育失足和行為失范青少年，促其轉化和進步。

第五條

向青少年進行科技教育。發(fā)揮“五老”科技工作者的積極作用，在中小學生中開展科普教育活動，幫助青年農民、青年工人和待業(yè)青年學習科學技術、先進文化和勞動技能，為他們提供智力支持和科技服務。

第六條

參與以辦好各種類型家長學校為主的家教活動。幫助和引導家長樹立正確的家庭教育理念，掌握科學的教育方法，提高家庭教育水平。促進家庭教育與社會教育、學校教育的緊密結合。

第七條 向青少年進行健康教育。宣傳衛(wèi)生常識和安全意識，教育和引導青少年養(yǎng)成良好的生活習慣和心理素質，提高自我保健、自我保護的意識和能力，參與開展有益于青少年身心健康的文化體育活動和心理健康教育活動。

第八條

參與各種教育基地和文化體育活動場所的建設，為青少年提供健康有益的活動空間。

第九條 發(fā)動社會力量關愛青少年中弱勢群體，積極做好關愛留守兒童工作，開展以助學為重點的濟困活動及獎學活動。

第十條 參與精神文明創(chuàng)建活動，認真做好網(wǎng)吧監(jiān)督工作，為青少年健康的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第十一條 組織“五老”隊伍，加強關工委組織建設。發(fā)動和組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員，參與青少年培養(yǎng)教育工作。適時調整、充實、加強關工委領導班子。為主持關工委日常工作的老同志開展工作提供辦公、交通、通訊等必要條件，并幫助解決實際問題。

第三章 工作原則

第十二條

堅持黨委和政府的領導。認真貫徹黨委和政府對關工委的指示和要求，及時向黨委和政府請示匯報工作，圍繞中

心，服務大局，注重實效。

第十三條 主動加強與黨政有關職能部門和群眾團體的密切聯(lián)系，相互配合，形成做好關心下一代工作的合力。

第十四條 主動爭取宣傳部門、新聞媒體的支持和配合，宣傳關工委組織的積極作用、工作成果和典型經(jīng)驗，宣傳老同志關心下一代的先進事跡，推動全社會支持關心下一代工作。

第十五條 基層單位是開展關心下一代工作的基石，必須堅持工作植根于基層的原則。重視加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)居委會、工礦車間、大專院系和中小學校，以及機關團體、企事業(yè)單位等基層關工委的組織建設、隊伍建設和制度建設。

第十六條 順應形勢發(fā)展要求，堅持把經(jīng)常性教育活動和每年開展

一、兩項集中的大型教育活動結合起來；堅持把配合有關部門開展活動和以關工委為主體開展活動結合起來，充分發(fā)揮老同志的獨特優(yōu)勢作用。

第十七條 要貼近實際，深入基層，引導實踐，注重養(yǎng)成。從青少年實際出發(fā)，引導青少年從自己做起，從身邊事做起，從具體事做起，養(yǎng)成良好品行。要寓教于樂，寓教于行，寓教于助。要求真務實，把虛事做實，把小事做大。

第十八條

老同志從事關心下一代工作，要從關工委組織性質出發(fā)，從實際情況和自身優(yōu)勢出發(fā)，找準切入點和著力點，發(fā)揮所長，力所能及，主動作為，勇于創(chuàng)新，注重實效。

第十九條

重視關工委的自身建設。要加強學習，更新觀念，更新知識，解放思想，與時俱進；要重視調查研究，了解新情況，研究新問題，對實現(xiàn)中有普遍性、傾向性問題及時向黨委和有關方面提出報告和建議；要注重抓好典型，不斷總結推廣新經(jīng)驗，要加強理論研究，積極探索關工委工作規(guī)律，推進關心下一代事

業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。

第四章 組織建設

第二十條 關工委組織以老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員為主體，積極吸納熱心關心下一代事業(yè)的社會各界知名人士及企業(yè)家加入關工委隊伍，充分發(fā)揮關工委的獨特作用和群眾性優(yōu)勢。

積極吸收各種關愛青少年的老年組織為團體會員。凡參加關心下一代工作的同志統(tǒng)稱會員，會員參加或退出關工委組織堅持自愿原則。

第二十一條

省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、各大專院校、中學和中心小學成立關心下一代工作委員會，行政村、社區(qū)居委會、村小學等基層單位，成立關工委或關工小組。各級關工委在同級黨委和政府領導下開展工作，上級關工委對下級關工委是指導關系。

第二十二條

各級關工委設主任一人，副主任和委員若干人。根據(jù)工作需要可設名譽主任、顧問和執(zhí)行主任、常務副主任、副主任以及正副秘書長。關工小組設組長一人，副組長和組員若干人。各級關工委的領導班子應以老同志為主體組織開展工作。要不斷吸納退出一線領導崗位、相對年輕的同志充實領導班子。關工委組成成員，由同級黨委研究確定，也可以由關工委提出建議名單，報同級黨委批準任命，并向上一級關工委備案。

第二十三條

縣以上關工委成員單位為同級黨委組織部、宣傳部、政法委、機關工委、老干部局、文明辦、綜治辦和教育、財政、司法、衛(wèi)生、體育、科技、工會、共青團、婦聯(lián)及部隊政治部等相關部門和組織。上述單位分別確定一位負責人參加關工委領導班子。負責人工作變動，由所在單位確定相關負責人自然

接替。

第二十四條 關工委可根據(jù)工作需要和會員特長，建立思想道德教育、法律教育、科技教育、家庭教育、健康教育、校外輔導員、社會文化環(huán)境監(jiān)督、幫教失足青少年等若干專門工作組織和隊伍，具體開展各項教育活動。

第二十五條

縣以上關工委設立辦公室，負責處理日常工作、辦理事務、做好服務。辦公室配備職主任和工作人員，并應具備必要的辦公條件。部門、單位的關工委開展工作所需要的辦公條件和辦事人員，由所在單位安排解決。

第二十六條

各級關工委（關工小組）應根據(jù)老同志實際，建立必要的學習、議事和工作等項制度。領導班子要堅持民主集中制原則，重大事項要做到集體議決，分工負責辦理。要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新、團結奮斗、求真務實，努力成為堅強有力的領導集體。

第五章活動經(jīng)費

第二十七條

各級關工委（關工小組）的活動經(jīng)費，由同級政府財政部門或本單位撥款，列入預算，由關工委（關工小組）遵循會計制度，掌握使用，并接受財政監(jiān)督。關工委可以接受海內外人士和社會各界的捐贈，用以推進關心下一代事業(yè)。

第六章 附則

第二十八條

本章程在執(zhí)行過程中需要說明的問題，由省關工委負責解釋。

第五篇：關心下一代工作委員會

西南科技大學關心下一代工作委員會

學習

資

料

2007年3月26日（總第18期）

編者按：在紀念教育部關工委成立15周年座談會上，來自有關省教育廳和部分高校的代表，就如何開展關工委工行了交流。這里選擇四川省教育廳關工委副主任張鳳山、長春工業(yè)大學黨委書記董玉輝、廣東佛山科技學院關工委春、西安電子科技大學關工委秘書長陳達旺幾位同志的發(fā)言，編輯成學習材料，供大家學習、參考。同時，刊登教關工委秘書處在新春佳節(jié)來臨之際給關工委老同志的慰問信。

談關工委的管理藝術

——四川省教育廳關工委副主任張鳳山

關工委是一個新生事物，由此決定了它有一個基本特征，就是創(chuàng)新。回顧教育系統(tǒng)關工委工作年來的發(fā)展歷程，就是一個不斷在實踐中探索前進、開拓創(chuàng)新的成長過程。在諸多創(chuàng)新中，居于首是管理創(chuàng)新。因為它從成立的第一天起，就不斷遇到許多管理難題，主要是：一，它不同于黨政機企事業(yè)單位，也與一般的群眾社會團體有別，無現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒；二，它是小機構、大隊伍，而以老同志為主體的日益壯大的隊伍；三，它面對的是“

一、二線結合”的領導體制和非權力因素主運行機制；四，它配合參與的是大教育系統(tǒng)和精神文明建設的多頭任務，而且與相關部門的工作內交叉。如何從實際出發(fā)，解決好關工委管理工作中這些難題，做到工作有人管，事情有人辦，隊伍帶，使其活起來，動起來，做出成績，收到實效。這只有從管理創(chuàng)新中去找答案。在教育部關工委下，教育系統(tǒng)關工委在管理實踐中，逐步探索和積累了許多成功的經(jīng)驗，逐步形成既符合管理科學原又具有關工委特點和中國特色的管理藝術。具體說來，可否概括為以下七個“善于”：

一是，善于爭取黨政的領導與有關部門協(xié)調配合。這是關工委在處理各種關系中的主要關系，利開展關工委工作的關鍵。它體現(xiàn)了黨政領導的重視和老同志為下一代而無私奉獻、淡薄名利、甘

角的高尚情懷。

二是，善于用馬克思主義和黨的現(xiàn)行方針政策統(tǒng)領關工委工作。這是在關工委管理工作中堅持的政治方向，使關心下一代工作始終“圍繞中心，服務大局”的根本保證。在這方面，教育部關工取了不少有力措施，如：

1、部關工委領導帶頭堅持季度學習工作制度，并以簡報形式及時傳達有神；

2、在各種會議上多次強調理論學習；

3、組織專項理論研討（如開展黨的十六大精神的學習討舉辦鄧小平關于關心下一代工作理論研討座談會、研討班；組織學習貫徹中央8號、16號文件，等

4、建立理論中心，有領導、有計劃、有組織地開展理論研究。這些都在全系統(tǒng)帶了個好頭，使理對滯后于實踐的局面大為改觀。這既是指導工作的需要，也是建立學習型關工委的奠基工程。三是，善于運用委員會制的特殊職能。中央將這一組織的名稱由“協(xié)會”改為“委員會”，是“工作機構”的性質和“小機構，大隊伍”的特點相適應的。教育系統(tǒng)關工委在實踐探索中，創(chuàng)造發(fā)揮了委員會的四種職能。即：

1、一、二線結合的民主決策職能；

2、為在職領導建言獻策職能；分工合作、優(yōu)勢互補職能；

4、組織壯大隊伍，調動老年志愿者積極性職能。關工委這種以人為本主集中、謀斷結合，寓管理于服務之中的管理藝術，有效提高了關工委的凝聚力、影響力和權威性四是，善于發(fā)揮秘書處的樞紐作用。關工委運用委員會制的四個職能，主要是起到了導向決策作部署的“龍頭”作用和團結廣大老年志愿者的“核心”作用。這在關工委管理工作中具有決定意但從實踐層面看，如何使委員會的決策計劃落到實處，如何把老同志組織起來，并把他們的積極性好、發(fā)揮好、保護好，還得靠委員會下屬的辦事機構即秘書處或辦公室去組織實施。由于關工委的工作面臨前面講的四大困難，因而如何創(chuàng)造性地發(fā)揮秘書處（或辦公室）的樞紐作用，就顯得特別重教育部關工委秘書處加上四個中心，就形成了一個得力的、特別能戰(zhàn)斗的辦事機構，起了示范作用地教育系統(tǒng)和學校關工委也十分重視秘書處（或辦公室）的建設，也在發(fā)揮其特有的樞紐作用方面了許多好經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在以下6個方面：

1、為委員會的科學決策發(fā)揮籌劃參謀作用；

2、為委員作計劃落實發(fā)揮組織推動作用；

3、在一、二線結合的新老之間、老老之間，發(fā)揮溝通作用；

4、在關部門的合作中，發(fā)揮協(xié)調作用；

5、在掌握情況、研究問題中發(fā)揮推動理論研討的作用；

6、在關同志中發(fā)揮服務作用，把秘書處（辦公室）辦成老年志愿者之家。所謂“特別能戰(zhàn)斗”，就在于辦構的同志們以迎著困難上的拼搏精神創(chuàng)造性地解決了關工委管理工作中的不少難題，保證了關工委工作的正常運行，是關工委管理藝術中頗具特色的一個重要方面。

五是，善于把宏觀引領與微觀指導相結合，推動關工委工作健康發(fā)展。教育部關工委十年磨一在不斷總結實踐經(jīng)驗的基礎上制定了教關廳[2003]1號文件。對關工委工作的重大意義、性質任務針原則、內容方法、自身建設、領導管理等一系列關心下一代工作的理論與實踐問題，作出了科學和明文規(guī)定，使處于起步探索階段的關工委工作有章可循，起到了宏觀引領作用；與此同時，主要典型引路、分類指導的辦法進行微觀指導。從而，使關工委工作的共性與個性、原則性與靈活性、性與多樣性得到辯證的統(tǒng)一。使我們對關工委這一新生事物特點和規(guī)律的認識與把握逐步加深；關

管理的科學性與藝術性逐步提高。

六是，善于掌握“力度”和“重點”，有所為，有所不為。輔助性工作機構的定位和以老同志體的特點，決定了關工委在管理上要注意把握好“度”：既要積極參與，又要量力而為；既要全面關又要突出重點?？偟恼f來，凡是黨中央號召的，凡是與實現(xiàn)關工委主要任務息息相關的，凡是主渠需的，都應是我們的工作重點，應當在黨政統(tǒng)籌安排下，積極參與；除此之外，就廣義而言，凡是一代健康成長有利的事，我們都可以干，但要量力而為。有些時候，“不為”，也是為了積聚力量地“有所為”，把好鋼用在刀刃上，使老同志的特殊優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

七是，善于宣傳溝通，營造良好的內外環(huán)境。關工委在內求團結、外求發(fā)展的艱辛創(chuàng)業(yè)過程中何處理好上下左右、四面八方的關系，求得公眾和有關方面的認同、理解、支持與合作，這又是另創(chuàng)造性的管理藝術問題。就是說，關工委也要搞“公關”。現(xiàn)在，公共關系已成為現(xiàn)代管理的一種職關工委搞“公關”，其主要手段是宣傳溝通。如：大張旗鼓地表彰先進；創(chuàng)辦各種關心下一代報刊網(wǎng)建立簡報制度；編輯出版書籍；加強感情溝通，等。實踐證明，這些宣傳溝通，在塑造關工委良好形提高知名度、贊譽度方面；在交流信息，特別是在傳達中央指示和關工委的重要會議、文件精神方在交流經(jīng)驗、推動工作方面；在廣交志同道合的志愿者朋友、增強凝聚力方面，起到了導向、激勵

作指導作用。

以上管理創(chuàng)新，基本上破解了關工委管理工作遇到的各種難題。它既有一定的權力因素，更多非權力因素；既有必要的物質硬件保障，更多的是精神軟件支撐；既有理性邏輯的演繹，更多的是邏輯的發(fā)揮；既有個人魅力的激勵，更多是群體形象的感召。這些難能可貴的創(chuàng)新成果，具有現(xiàn)實遠的指導意義，并將在新的創(chuàng)造中發(fā)展完善。

主動領導，全力支持

為我校關工委工作創(chuàng)造良好條件

長春工業(yè)大學黨委書記 董玉輝

我校關工委成立于1992年4月。15能年來，先后經(jīng)歷了三屆黨委都能站在實踐“三個代表”思想的高度，從國家長遠發(fā)展和黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，主動加強領導，努力創(chuàng)造條件，大持關工委工作。尤其中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》下發(fā)新一屆黨委（2005年7月調整）在深入學習、領會文件精神的基礎上，認真貫徹落實教育部關工委會議精神，又有新突破、新發(fā)展，為開創(chuàng)好我校關心下一代工作創(chuàng)造了更加良好的條件。

一、高度重視，選好帶頭人，努力建設一流的關工委領導班子

校黨委始終認為關工委工作不僅是學校思想政治工作的補充，團結、穩(wěn)定離退休老同志的中堅力更是學校事業(yè)發(fā)展的智囊團、參謀部，調動好、發(fā)展好這支隊伍，對于促進學校各方面工作是非常的。而開展關心下一代工作，關鍵在于搞好班子建設，有了強有力的領導班子，就有了開創(chuàng)關工委新局面的推動力和凝聚力，而班子建設的關鍵則是選好配好帶頭人和秘書長。新任黨委書記上任后次與主管關工委工作的校領導和關工委主要負責同志就如何貫徹落實中央16號文件精神及教育部委、吉林省高校關工委會議精神，召開碰頭會，探索和研究如何加強關工委工作的問題，最終確定作切入點首先放在關工委領導班子建設上。黨委破例為此召開了黨委常委會，研究關工委干部的配題，決定請原學校黨委書記、全國優(yōu)秀黨務工作者杜立政同志出任關工委主任。為此，新黨委書記三次與杜立政同志詳談，主動介紹學校今后事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和關工委工作設想，從穩(wěn)定離退休老同志和為學校發(fā)展多提建議、多做貢獻的角度，力邀杜立政同志出山。杜立政同志擔任關工委主任后，滿的精神狀態(tài)投入到工作中，正月初八，學校還在放假，他就開始上班，天天中午以零食充饑，堅開學前的入黨積極分子培訓班備課，寫出了1萬多字的講稿，授課后得到了培訓班全體學員的高度評同時，黨委又提拔一名副處級干部任關工委現(xiàn)職正處級秘書長，選任剛剛退居二線的黨委統(tǒng)戰(zhàn)長任關工委副主任，作為接班人培養(yǎng)，還新增補了五名低齡的、具有不同專長的退休資深專家學者關工委副主任和委員。調整后的校關工委領導班子，由原來的23人增至25人，具有離退休老同志職相結合、兼職與專職相結合、低齡老同志與高齡老同志相結合、二線與一線相結合的“四結合”

點。

二，主動領導，列入組織序列，進一步完善關工委工作的長效機制

我校關工委自成立之日起，學校歷屆黨委就堅持把關工委作為學校思想政治教育工作中一支獨色、其他組織不可替代的隊伍來對待，把關工委作為學校的一個重要部門，建立了把關心下一代工入到黨委重要的議事日程的機制。學校新一屆黨委在繼承原有工作的基礎上，又有新發(fā)展、新突破關心下一代工作納入到學校精神文明建設總體布局之中，把關工委視為學校事業(yè)發(fā)展、建設的參謀把關工委工作擺在了更加重要的位置上。黨委正式下文，把關工委列入學校的組織序列，當作一個性工作部門。學校每年進行的各類評比表彰活動，關工委與學校黨群部門同等對待。在學校“十一規(guī)劃中，黨委就如何加強對關工委的領導，改善關工委工作條件，充分發(fā)揮關工委在青年教工和大中的政治引導、思想指導、心理疏導、行為教導等方面的作用進行了規(guī)劃，列入學校“十一五”期重要工作內容之一。黨委要求學校的重要會議，都要邀請關工委負責同志參加，對于學校事業(yè)發(fā)展設中的重大問題，都要認真聽取關工委老同志的意見和建議。黨委制定和下發(fā)了《關于進一步加強下一代工作的決定》，要求學校各單位、各部門都要關心支持關工委工作，尤其是黨委組織部、宣傳學工部、團委、武裝部等部門，都要主動關心支持關工委工作，充分發(fā)揮關工委的優(yōu)勢和特點，相作，密切配合，形成合力。建立了每學期一次的關工委與相關部門聯(lián)席會議制度，共同商討每學期工委工作重點，主動配合相關部門開展工作。新任黨委書記在心里為關工委騰出一塊很大的空間，重視支持關工委工作，主動領導，親力親為，關工委請示匯報工作，他不管多忙，都安排時間。關的會議，他只要在學校，都參加，并落實需要黨委解決的問題。

三、大力支持，認真落實，進一步為關工委工作提供良好條件

中央16號文件下發(fā)后，黨委進一步加大了對關工委的投入力度。新任黨委書記主動與主管關工作的校領導和關工委負責人進行溝通，聽取他們在實際工作中遇到的困難和問題，召開相關部門共與的協(xié)調工作會，幫助關工委解決實際問題。2005年末，黨委召開常委會，就新形勢下，如何加強善關工委辦公條件問題進行了研究，決定在即將建成的新辦公大樓內，給關工委預留三個辦公室，標準同校領導一樣；調整了關工委駐會老同志的補助標準，由原來的每人每月300元提高到800元任）、700元（副主任）、600元（秘書長）；根據(jù)關工委創(chuàng)辦關心下一代工作網(wǎng)頁的需要，為關重新配置一臺最新款式的計算機和數(shù)碼照相機；關工委的辦公經(jīng)費由原來的5.1萬元年變成了上不制；為適應形勢的發(fā)展，從建設“學習型”關工委的實際需要出發(fā)，為關工委訂購充足的報刊、雜學習材料，在學校處級單位只允許訂閱三種報紙的情況下，為關工委訂閱了8種報紙，與工作相關物由原來的4種增至9種；黨委始終把老同志視為學校事業(yè)發(fā)展的寶貴財富，每當老同志的生活遇難，黨委總是盡可能地幫助解決；每逢重大節(jié)日，學校黨政領導都會親自去看望和慰問；為了使關老同志工作方便，決定為關工委購置一臺專用轎車。

黨委對老同志在政治上的信任，工作上的支持，生活上的關心，極大地激發(fā)了老同志們的工作熱學校關工委曾連續(xù)兩次被教育部、教育部關工委命名為“全國教育系統(tǒng)關心下一代工作先進集體”直保持著“吉林省關心下一代工作先進集體”的光榮稱號。目前，經(jīng)過調整后的校關工委、領導班設、隊伍建設、陣地建設、載體建設、制度建設都得到了進一步加強，明確提出新時期學校關工委的新思路是，繼承好、發(fā)展好、創(chuàng)新好，圍繞中心、突出重點、體現(xiàn)特色，努力建設學習型、服務調研型、創(chuàng)新型關工委。由于學校黨委主動領導，支持到位，有力地推動了學校各級黨組織對關心代工作的重視和支持，在全校范圍內逐步營造了一個各方面齊抓共管、共同支持、參與關心下一代的新格局。

準確把握關工委的性質和工作方針 用積極主動精神，開拓工作新局面

廣東佛山科技學院關工委 李鏡春

廣東省教育系統(tǒng)的關心下一代工作，始于1992年，至今也有15年了。這些年來，教育系統(tǒng)關圍繞中心、配合部門做了許多工作。特別是2004年中央8號和16號文件發(fā)布以來，全省十多萬參心下一代工作的老干部、老教師，更增強了信心，振奮精神，按兩個文件的部署努力實踐，全省教

統(tǒng)關心下一代工作進一步深入發(fā)展。

15年來，我們工作的基本體會有多條，其中從工作推動的角度來說，就是要準確把握關工委的和工作方針，把關工委工作配合補充的輔助性和積極進取的主動性結合起來，這樣才能正確地、有發(fā)揮關工委的作用，為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人再作貢獻。

李瑞環(huán)同志在中關工委第一次全會上講話說：“把老同志組織起來，進行關心下一代工作，是政治工作的一個創(chuàng)新?！标P工委這個組織本身就是一個新事物。它是在黨委領導下，以老同志為主有在職同志參加的、關心教育青少年的群眾性工作組織。根據(jù)我們的體會，準確把握它的性質，有要點：1.它是黨委領導下的一個工作組織，它的工作是黨領導的工作的一部分；2.它以老同志為主擔負協(xié)助黨政職能部門教育青少年的任務，由于發(fā)揮了老同志的優(yōu)勢，它的作用是不可替代的；3.是群眾性工作組織，而不是一個黨政職能部門，在擔負教育青少年這一根本任務上，它是配角，不角，它只是輔助，而不是主導，它不是主渠道的力量，而是對主渠道的配合補充。

準確把握關工委組織的性質，一方面要爭取黨政領導的重視和支持，這是搞好關工委工作的關廣東省教育廳就明確要求各地教育部門和各級各類學校，把關工委的工作列入議事日程，作為單位工作的一部分予以重視，并協(xié)調黨政有關部門支持關工委工作。更重要的一方面是，關工委老同志動地圍繞中心，把自己的工作融入教育部門和學校育人工作的主渠道，積極工作。像華南理工大學委，把離退休干部教工組織起來，在學校一級成立黨建和思想工作巡視組、宣傳教育組、大學生社導組、中小學校外輔導員組。在學院二級單位成立了黨建與思想政治工作組、教學督導組、大學生理咨詢組、關愛網(wǎng)絡組、幫困助學組、畢業(yè)生就業(yè)指導組、研究生工作組、青年教師傳幫帶組、校作組等全方位的工作平臺。借助這些平臺，學校關工委全面融入學校工作主渠道，贏得了學校黨委揚。關工委每學期工作計劃都納入全校的工作計劃。校黨委每學期都主持召開全校關工委工作會議會上，黨委領導除了肯定關工委工作成績，還立足全校工作大局提出對關工委工作的意見，并要求各單位各部門重視支持關工委工作。廣東海洋大學關工委，廣泛發(fā)動了80%的離退休干部教師參加下一代工作，組成了十大組，形成了“多功能”、“全方位”、“一條龍”為大學生健康成長服務伍。校黨委書記贊揚關工委是校黨委的一條臂膀。這兩個學校關工委的實踐，都是由“有為”而達至

位”的實例。

關工委融入主渠道而要有成效，就要著力于找準切入點，發(fā)揮老同志的優(yōu)勢。也就是選擇主渠需要的部位，去做關工委老同志擅長做、能做好的事。近年，佛山科技學院把鄧小平理論和“三個代重要思想的“三進工作”，作為學校工作的重點，并在“兩課”教學這個主渠道上采取了許多措施此同時，一批學生課外學習理論的社團蓬勃發(fā)展。在這些社團和組織中，學生有學習熱情，卻缺乏力量。院關工委就主動選擇了這個工作的薄弱環(huán)節(jié)，作為關工委工作的著力點，開展輔導大學生學論的活動。我們以“用科學理論武裝人”就是從根本上關心大學生健康成長的理念，發(fā)揮老同志多事理論教育和思想政治工作的優(yōu)勢，持續(xù)十年開展這項工作。在這十年里我給大學生作了219場專座。由學院關工委和黨委宣傳部、校團委聯(lián)合舉辦，每年一次的“學習鄧小平理論和‘三個代表’思想研討交流會”，至今已舉辦了八屆，指導學生在對現(xiàn)實問題的理論研究的基礎上，撰寫論文篇。這些工作，對主渠道的理論教育，起了配合、輔助作用。事實表明發(fā)揮優(yōu)勢才能體現(xiàn)特點，才現(xiàn)關工委不可代替的作用。上述幾個學校關工委都是按關工委性質開展工作的，在這里配合補充的性和積極進取的主動性，是結合在一起的。

由關工委性質與黨和政府交給老同志的任務：“繼續(xù)關心黨的事業(yè)、關心國家人民的命運，在能及的范圍內為黨和人民作出新的貢獻”（《中共中央關于建立老干部離退休制度的決定》），自申出關工委的工作方針：“圍繞中心、配合補充，因地制宜、量力而為，立足基層、注重實效?！惫ぷ鞣结?，凝結了十多年來成千上萬老同志辛勤工作的實踐經(jīng)驗。這個方針既體現(xiàn)了關工委配合補輔助的工作定位，又反映了關工委老同志積極主動的精神狀態(tài)。

貫徹好這個方針，始終堅守配合補充的輔助定位，不要代替職能部門去工作。但要做有為的配主動發(fā)揮積極的輔助作用，并且要真正做出成效，而不要做個湊熱鬧的跑龍?zhí)椎慕巧Ｔ趫?zhí)行這個方針時，有的老同志會認為雖然某項工作需要去做，但因為是某個職能部門分管的，就怕“越位”放手去做。其實，現(xiàn)在黨委和政府對社會生活的管理是全面的，沒有哪一個方面的工作是專門為關留下的。所以只要在教育關心青少年的根本任務上發(fā)揮配合補充作用，并且注意工作方法，加強與部門的協(xié)調，原則上就不會有“越位”之虞。幾年的實踐表明，關工委工作做出了成績，得到社會同，贏得了黨政領導的肯定，都源于關工委積極主動地發(fā)揮配合補充作用。這些年來，佛山市教育關工委根據(jù)校外教育比較薄弱、未成年人在假日離校易受社會負面影響的實際，依托社區(qū)，配合學精心策劃，廣泛開展稱為“160工程”的假日校外教育實踐活動。由理想信念教育、公民道德教育活動以及文化科學知識學習活動等多種活動組成的“160工程”，成為加強未成年人思想道德建設要載體之一，促進了學習、家庭、社會三結合教育網(wǎng)絡的形成，也為家長解除了假期對孩子教育和方面的牽掛。佛山市南海區(qū)的基層干部贊揚說：三峽工程是偉大工程，兩電東送是偉大工程，“1程”也是偉大工程。又如前年省教育廳關工委協(xié)同省關工委，在廣東陽山縣為未能升學的初中畢業(yè)辦了初中后“3+1”職業(yè)培訓班，把職業(yè)培訓和思想道德教育結合起來，為貧困山區(qū)未升學的初中生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。陽山初中后職業(yè)培訓班取得很好的社會效果，受到畢業(yè)生和家長的歡迎委省政府對此給予充分的肯定。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志說，這是利國利民的好并要求明年在全省推廣。社會群眾和黨政領導對關工委支持的、有良好社會效益的品牌活動的贊揚是對關工委這種積極進取的主動精神的肯定。

堅守配合補充的輔助定位，并不意味著配合的工作要求就可以低標準，可以隨意為之，做多少少。我們要把量力而為與盡力而行結合起來，配合補充也要創(chuàng)造“第一等的工作”。關工委老同志的地位，以及自身條件的限制，自然不可能做很多事，要有所為，有所不為。但決定了要“為”的并且已納入計劃，就要用力做好。要做得扎扎實實，有聲有色，既有規(guī)模，又有效果。如幾年來省廳關工委協(xié)同省關工委，開展“讀名人傳記，做時代新人”為主題的朝陽讀書活動。由少數(shù)幾所學始，至今發(fā)展到有161所中學，30多萬名學生參加的讀書活動。對于全面推進素質教育，引導青少離黃賭毒、黑網(wǎng)吧，加強思想道德建設，發(fā)揮了積極作用。有的地區(qū)在讀書活動中堅持學校與社會結讀書與實踐結合，由創(chuàng)建書香校園而書香家園而書香社區(qū)。農村學校的讀書活動，還積極影響了農文化發(fā)展，直接有助于“鄉(xiāng)風文明”的社會主義新農村的建設。實踐表明，圍繞中心，配合補充有的活動空間，關工委發(fā)揮積極主動精神，是有許多可以做、能夠做的工作的。

當然這種積極主動是有界限的，要注意一個度。關工委老同志要注意到自己角色的轉換，自覺政領導下發(fā)揮作用，處理好和職能部門的關系，做到獻策而不決策，參與而不干預。關工委只是從部分、一個角度、一個層面、一個渠道來關心教育青少年。它當然要胸懷全局，但關工委不全面掌況，不能代替在職領導進行決策，但作為黨政領導下的一個工作組織，它可以從一個部分、一個角一個層面、一個渠道，通過調查研究，深入了解真實情況，積極獻策，向黨委和政府對某項工作提策和建議。如我省教育廳關工委協(xié)同省關工委深入學校社區(qū)所作的網(wǎng)吧和非法經(jīng)營對未成年人成長的負面影響的調查，以及提出的整治方案，就受到中央領導和省委領導的肯定。廣東省委后來作出的于進一步加強預防未成年人違法犯罪工作的意見》，是一個做好預防未成年人違法犯罪工作的重大決關工委老同志的調研和對策建議對省委的決策是起了作用的。

還要注意參與而不干預。關工委圍繞中心，從配合補充的角度積極參與教育青少年的工作，但干預職能范圍外的工作進程。黨政領導和職能部門，肩負著繁重的工作任務，面對復雜的矛盾，要多方面的關系，受到各種條件的制約，任何工作過程都難免會有這樣或那樣的問題。對此，積極的是著力于補臺，而不要立意于糾偏。2000年，佛山科技學院黨委提出加快學生黨員發(fā)展的三年目標各個總支的工作一時跟不上，加快發(fā)展黨員和保證新黨員質量的矛盾凸顯，有的學生黨員向關工委志反映了對發(fā)展黨員質量的擔憂。院關工委認識到加快發(fā)展學生黨員是形勢發(fā)展的要求，是培養(yǎng)社義事業(yè)骨干的關鍵工程，可以發(fā)揮老同志熟悉高校黨建工作的優(yōu)勢，協(xié)助黨委做好這項工作。于是向黨委組織部建議，協(xié)助發(fā)動退休的黨務工作者擔任特聘組織員，參與對學生入黨對象的教育和發(fā)員的審查工作。前年，學院發(fā)展學生黨員的目標，已在黨委領導下實現(xiàn)，當年畢業(yè)生離校前，學生占學生人數(shù)的17.23%，新黨員質量也得到了保證。據(jù)院黨委組織部統(tǒng)計，學生入黨對象的教育和材查工作，70%是特聘組織員承擔的。這個做法得到廣東省委教育工委的肯定。

準確把握關工委性質和工作方針，就是既堅持配合補充的輔助定位，又發(fā)揮積極進取的主動性兩者統(tǒng)一起來，就是配合補充，貴在主動。在關工委工作隊伍中，有種說法，把關工委與現(xiàn)職領導系，表述為“領導搭臺，老同志唱戲”。這種搭臺唱戲說，如果指的是關工委必須在現(xiàn)職領導支持供條件的情況下開展工作，那是對的。但是如果理解為關工委只是等待安排任務，被動地有請才來就偏于消極了。這樣的理解和把握，不利于發(fā)揮老同志的優(yōu)勢和作用。

胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話指出，“三個代表”重要思想的形成現(xiàn)了我們黨的“理論的自覺性和實踐的主動性”。堅持配合補充，貴在主動，也就是發(fā)揮這種“實主動性”。只有這樣關工委的工作才能有所創(chuàng)造、有所發(fā)展，才能達到吳儀同志提出的關工委工作新、要發(fā)展、要創(chuàng)造新經(jīng)驗、作出新貢獻的要求。

發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，培育時代新人

西安電子科技大學關工委秘書長 陳達旺

西安電子科技大學關工委于1992年初成立，至今已有14個年頭了。近兩年來，我們按照中央16號文件的要求，精心組織老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范等“五老”隊伍，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，開展了以下幾個方面的工作：

一、抓理論學習，加強自身建設 關工委開展自學和集中學習活動，認真學習黨的十六大報告中關于加強精神文明建設的要求、部《面向21世紀教育振興行動計劃》、教育部辦公廳《關于進一步加強教育系統(tǒng)關心下一代工作會工作的意見》。中央8號、16號文件發(fā)布后，校黨委及時安排部署工作。校關工委積極配合學校工首先組織了學習。一是全體委員的學習，二是常務班子的學習。學習遵循的原則是理論聯(lián)系實際，放矢，做到自學同集中學習相結合，學習與調研相結合。2005年8月，為貫徹落實《中共中央、國關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，校黨委制定了《西安電子科技大學關于貫徹共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見〉的實施意見》及《西安電子科學關于進一步加強和改進校園文化建設的意見》等七個配套文件。接到文件后，關工委立即組織主副主任進行了學習，并將《意見》貫徹在實際工作中。今年開學后，我們及時將有關“八榮八恥”立社會主義榮辱觀方面的文章印發(fā)給每個委員，采用組織學習和自學的方式，從思想和理論基礎上

家“加油”、“充電”。

二、領導重視，不斷充實關工委隊伍

領導重視，從經(jīng)費上支持保障關工委工作。校黨委每年都劃撥一定數(shù)額的經(jīng)費支持關工委開展工近年來，僅為編寫《抗美援朝回憶錄》、《解放戰(zhàn)爭回憶錄》、《抗日戰(zhàn)爭回憶錄》等愛國主義教

籍就撥款十余萬元。

為了更好地做好關心下一代工作，全面落實教育部、陜西省、省教育系統(tǒng)關工委關于進一步做心下一代工作的指示精神，充分發(fā)揮我?！拔謇稀钡恼巍⒖萍純?yōu)勢，調動每個委員的積極性，結校關心下一代工作的實際情況，成立了宣傳學習十六大精神宣講組、革命傳統(tǒng)教育組、黨史教育組學督導組、老干部《抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭回憶錄》編輯組、扶貧支教組等六個組，把在職的領導與休人員很好地結合起來，使關心下一代工作委員會的工作落到實處。

近年來，由于學校有關職能部門工作人員的調整，以及關工委隊伍中部分老同志年事已高、體病的原因，2005年7月，校關工委組成人員進行了相應的調整，同時把校黨政辦、組織部、宣傳部工部、新生部、團委、附中、附小和各學院都作為關工委的成員單位，這樣更加有利于教育工作

三、務實求效，積極發(fā)揮“五老”優(yōu)勢

我校前身是1931年誕生于江西瑞金的中央軍委無線電學校，是毛澤東等老一輩革命家親手創(chuàng)第一所工程技術學校，具有光榮的革命傳統(tǒng)?，F(xiàn)有離休干部近200名，抗日戰(zhàn)爭時期參加革命的老有60余位，與西安兄弟院校的老干部相比，占有突出的優(yōu)勢。針對這些特點，我們充分發(fā)揮老干政治思想工作方面的特長，挖掘他們的潛力，做好關心下一代工作。

（一）積極組織離休干部撰寫回憶錄，為教育下一代留下寶貴資料。2004年3月，關工委和離工作處共同組成編輯組，于2004年9月正式出版了《兩種命運的決戰(zhàn)——我們經(jīng)歷的解放戰(zhàn)爭》錄。該書共收錄描述解放戰(zhàn)爭時期的文章70多篇，并收集了大量的照片和題詞。該書內容新穎可材料詳實可信，史論結合嚴密，教學與科研并重，調查與研究相輔。為了紀念抗日戰(zhàn)爭勝利60周歌頌中國共產黨的豐功偉績，弘揚中華民族不屈不撓的奮斗精神，激勵人們振興中華的熱情，我們寫了《兩種前途的斗爭——我們經(jīng)歷的抗日戰(zhàn)爭》一書。該書編輯，匯集我校幾十位親身經(jīng)歷抗日的老八路，以及曾經(jīng)在我校工作過的老領導撰寫的近70篇回憶錄匯編而成，書內采用圖片100多今年是中國共產黨建立85周年和紅軍長征勝利70周年以及我校75周年校慶。我們以此為契組織成立了“土地革命戰(zhàn)爭回憶錄”和“西電學術史”編寫組，并將統(tǒng)一出版發(fā)行土地革命戰(zhàn)爭、戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝回憶錄四本書，該書是關心下一代工作委員會以謳歌革命偉業(yè)，發(fā)揚光統(tǒng)，提高人民素質，教育青年一代為出發(fā)點編輯而成的系列叢書之一，是一套進行革命傳統(tǒng)教育、主義教育的好書。

（二）積極發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，對大、中、小學生進行愛國主義、革命傳統(tǒng)教育，牢記歷史，過去，珍愛和平，開創(chuàng)未來是我校紀念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年活動的主題。圍繞這個主題，我們積各學院聯(lián)合開展愛國主義、革命傳統(tǒng)教育。2005年9月4日，在紀念抗日戰(zhàn)爭60周年大會上，我全校12個學院的大學生贈送了《兩種前途的斗爭——我們經(jīng)歷的抗日戰(zhàn)爭》一書。校關工委副主離休干部董建中教授為全校師生2000余人，做了《戰(zhàn)爭史奇觀》為主題的報告。在8、9兩個月的里，關工委共為大、中、小學生做愛國主義、革命傳統(tǒng)教育報告16場次，接受教育的師生達5000多

（三）結合保持共產黨員先進性教育，配合學校黨委陸續(xù)舉辦或協(xié)辦紀念抗日戰(zhàn)爭暨反法西斯勝利60周年大會、文藝晚會、座談會、知識競賽、合唱比賽、圖片展等，還組織大學生志愿者到部、老戰(zhàn)士家，為他們進行家庭服務等活動。

我們把全校健在的60多名抗戰(zhàn)干部、老戰(zhàn)士的照片、簡歷和優(yōu)秀事跡，制作成16張展板，分新、老校區(qū)展示，對全校大學生進行宣傳教育，引起強烈的反響。

（四）2004年8月，為了紀念毛澤東同志《為人民服務》發(fā)表60周年和為我校前身——中央工程學校親筆題寫的“全心全意為人民服務”55周年，和“艱苦樸素”題詞45周年，學校黨委聯(lián)社科院、中國延安干部學院、省社科院文史所等10個單位，舉辦了從“為人民服務”到“三個代的學術研討會，來自北京、上海、海南、西安、延安等地的專家學者60多人參加了會議。校關工主任、離休干部董建中教授，在會上做了《從“為人民服務”到“三個代表”重要思想》為題的發(fā)他撰寫的論文《光輝題詞照千秋》獲得一等獎。

四、從物質上、精神上全面關心下一代健康成長

為了深入扎實地開展愛國主義教育，我們特意購買了百集愛國主義教育光碟，贈給我校附屬中學。關工委在與附屬中、小學及幼兒園連手建立的“家長學?！敝邪l(fā)揮了積極主動作用，為構建學家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡，給予有力的支持，為實施全員育人，全程育人，起到了一定的保用。今年3月，我校附中、附小家長學校，雙雙被陜西省教育廳授予“陜西省示范家長學?！狈Q號情系失學兒童是關工委工作的又一特點。我校離退休人員在陜西省商州市板橋鎮(zhèn)下灣村希望小助了32名特困兒童。每年“六一”兒童節(jié)和入冬前，關工委老同志都到這所希望小學了解學生情為他們送去一份份充滿愛心的禮物，從精神上、物質上給予貧困兒童關愛和幫助。

五、在貫徹落實中央兩個文件中的一些體會及今后努力的方向

（一）關工委的人員要轉變教育思想。學習貫徹中央16號文件，要同轉變思想觀念和教育思合起來，樹立與時俱進的教育觀、德育觀和人才觀。樹立德育為先的教育觀，強化德育是首位、是靈

是核心的辦學思想。

（二）深入開展理想信念教育。理想信念是人生的精神支柱和動力源泉，必須放在最重要的位育人必先育德，育德必先育魂。要使這一代大學生永遠跟黨走，必須用鄧小平理論、“三個代表”思想來武裝他們的頭腦。我們黨只有在理論上贏得青年，才能在政治上贏得青年，進而贏得未來。生理想信念教育是當務之急，是重中之重。我們應當引導他們正確認識社會發(fā)展規(guī)律，正確認識國途命運，正確認識自己的社會責任。要堅持樹“魂”立“根”，樹社會主義這個“根”，立民族精個“魂”，使學生增強國家意識，提升文化認同，健全公民人格。具體來說，我們認為要樹立四個觀念：一是祖國觀念，二是黨的觀念，三是社會主義觀念，四是人民觀念。目前，我們正著手建立委網(wǎng)站，預計年底即可開通。網(wǎng)站開通后，準備聘請10位專家學者，對大學生提出的問題，在網(wǎng)

行及時解答。

我們清醒地認識到，我們的工作與黨中央的要求還有一定的差距，“五老”隊伍的建設和關心代工作的發(fā)展還很不平衡，有些工作完成得不夠理想，在新世紀新階段如何推進學校關心下一代工還有很多亟待加強和改進的地方。今后要在以往工作的基礎上，進一步解放思想、真抓實干、勤奮工努力做好新形勢下的關心下一代工作。

慰問信

丙戌已往，丁亥來臨。值此新春佳節(jié)到來之際，我們對于您（您們）在過去的一年里乃至多年我們工作的指導、關心和幫助表示衷心的感謝！您（您們）為關心下一代事業(yè)無私奉獻的精神深深教感動著我們??在此，向您（您們）致以誠摯的問候和崇高的敬意！

恭祝您（您們）在新的一年里：

身體健康 精神愉快 工作順利 闔家幸福

教育部關心下一代工作委員會秘書處