第一篇：社會(huì)調(diào)查

農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告

調(diào)查地點(diǎn)：

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化進(jìn)程加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)者離開(kāi)家鄉(xiāng)，進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，隨之而產(chǎn)生的另一個(gè)群體——農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題日益突出并受到社會(huì)各界關(guān)注。為了解留守兒童目前的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而做好留守兒童的工作，近日，本調(diào)查小組對(duì)新塘村100個(gè)家庭的“留守兒童”進(jìn)行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、總體現(xiàn)狀

（一）留守兒童面廣量大。在這次抽樣調(diào)查的100個(gè)家庭中，有30個(gè)家庭有留守兒童現(xiàn)象，留守兒童占三分之一。其中，單親在外打工的留守兒童有265人，占留守兒童人數(shù)的73.7％ ；父母均在外打工的留守兒童有93人，占留守兒童人數(shù)的26.3％。按照此比例估計(jì)，全省約有182萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童。同時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，留守率與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，即地方經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，留守率就越低，地方經(jīng)濟(jì)越欠發(fā)達(dá)，留守率就越高。

（二）絕大多數(shù)留守兒童是單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)。被調(diào)查的留守兒童中，73.7％的留守兒童是父母一方在外工作，一方留在家鄉(xiāng)，其中約有80％以上是父親外出，母親在家操持家務(wù)，撫養(yǎng)孩子。其余26.3％的留守兒童是父母同時(shí)外出，他們中的63％由爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)，32％被托付給親戚、朋友，5％在校寄宿。

（三）留守兒童基本能按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)。88%的留守兒童表示理解父母的辛苦，約90%以上的孩子能按時(shí)完成作業(yè)，生活自理能力較強(qiáng)，80％以上學(xué)習(xí)成績(jī)中等或一般，但成績(jī)優(yōu)秀的較少。

二、存在問(wèn)題

由于家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外務(wù)工，留在家中的單親也忙于家務(wù)與農(nóng)活，與孩子的溝通、交流較少，疏于對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)，更談不上對(duì)子女進(jìn)行應(yīng)有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學(xué)習(xí)乃至行為、心理等方面的問(wèn)題較同齡兒童要多。

(一)學(xué)習(xí)成績(jī)一般。由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人文化水平低，沒(méi)有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，或沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)；特別是父母雙方均在外務(wù)工，由爺爺奶奶、姥姥姥爺?shù)雀舸H人照看，大部分重監(jiān)護(hù)輕教育，甚至對(duì)留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流；加之兒童本身自控能力較差，無(wú)法抵制現(xiàn)代社會(huì)中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童中成績(jī)優(yōu)秀的不足3％，80％以上成績(jī)中等或偏下。在棗強(qiáng)縣，這個(gè)問(wèn)題就比較突出，全縣2358名留守兒童中有45％學(xué)習(xí)成績(jī)較差。

(二)行為習(xí)慣不良。據(jù)調(diào)查，37.7％留守兒童行為習(xí)慣較好，42.5％一般，20.2％較差。由于父母長(zhǎng)期在外務(wù)工，家庭教育缺失，留守兒童存在著許多不良行為習(xí)慣。例如：經(jīng)常說(shuō)謊，不服管教，常有遲到、早退、打架斗毆的現(xiàn)象；由于監(jiān)護(hù)人的溺愛(ài)，在家里好吃懶做，不做一些諸如洗碗、掃地等力所能及的事情。更有少數(shù)留守兒童整天沉迷于武俠小說(shuō)和網(wǎng)絡(luò)游戲中，模仿成年人抽煙喝酒、拉幫結(jié)派，被社會(huì)上的不良青年拉攏、利用，甚至參與盜竊、搶劫。

(三)性格發(fā)展不健全。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長(zhǎng)期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。有些父母外出打工之后，因?yàn)樽约翰辉谧优磉叾a(chǎn)生負(fù)疚心理，總想從物質(zhì)和金錢(qián)方面盡量滿(mǎn)足子女的要求，使子女容易養(yǎng)成亂花錢(qián)、擺闊氣的不良習(xí)氣。在初中生中，個(gè)別留守兒童不愿住在學(xué)校而到校外租房居住，導(dǎo)致早戀或其他越軌行為。由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛(ài)，個(gè)別留守兒童內(nèi)心封閉，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，不合群，存在抑郁自卑，乃至厭世嫉俗的心理。

三、形成原因

（一）社會(huì)因素。戶(hù)籍制度以及與這種制度相伴而生的子女入學(xué)須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘；在城市打工的農(nóng)民，無(wú)法承擔(dān)子女在普通學(xué)校入學(xué)的高昂費(fèi)用，而在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)，無(wú)法解決升學(xué)考試；各地教材的選用不同，使得這些群體的子女在

1轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問(wèn)題，直接促使了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。此外，社會(huì)上新的“讀書(shū)無(wú)用論”對(duì)農(nóng)村留守兒童及其家庭也產(chǎn)生了很大影響，長(zhǎng)期以來(lái)被農(nóng)民看成跳出農(nóng)門(mén)吃上“皇糧”的金光大道不再那樣暢通，負(fù)面效應(yīng)被片面夸大，因而放松了對(duì)子女讀書(shū)的要求。

（二）家庭因素。農(nóng)民外出務(wù)工謀生，希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識(shí)的原因。外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，在家的單親或監(jiān)護(hù)人忙于操持家務(wù)和農(nóng)活，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，從家庭不能充分得到精神上的支持和知識(shí)上的充實(shí)。

（三）學(xué)校教育因素。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在許多的困惑與問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過(guò)教師、集體的溫暖彌補(bǔ)親情關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的心理課程并配備專(zhuān)門(mén)的心理教師，也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育。這些教育內(nèi)容不但對(duì)留守兒童是必要的，對(duì)生活在社會(huì)飛速變化，媒體迅猛發(fā)展這一時(shí)代的所有兒童都是必要的。

五、對(duì)策與建議

通過(guò)對(duì)調(diào)研資料的分析，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村留守兒童教育提出一些建議：

（一）各級(jí)政府部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮其功能和作用。要把農(nóng)民工子女教育問(wèn)題列入重要日程，除加大農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度以外，更要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題的調(diào)查和研究，制定保證農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的措施。同時(shí)，政府部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)宣傳，對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化他們的家庭教育觀念，讓農(nóng)民工家長(zhǎng)掌握與孩子交流溝通及科學(xué)的教育方式方法。

（二）加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)。讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工，做到“掙錢(qián)養(yǎng)家”兩不誤，從而減少留守學(xué)生，創(chuàng)造促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。

（三）加強(qiáng)和改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件。目前，農(nóng)村中小學(xué)尤其是小學(xué)普遍沒(méi)有寄宿制，即使有寄宿制的中學(xué)條件也很差，各項(xiàng)制度也不健全。應(yīng)在中小學(xué)建立寄宿制，并加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校寄宿基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，使農(nóng)村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師及時(shí)填補(bǔ)留守學(xué)生家庭教育的空白，教育功能得到更有效的發(fā)揮。

（四）學(xué)校要充分利用當(dāng)?shù)赜行зY源，加大對(duì)留守學(xué)生的心理教育。通過(guò)豐富多彩的課余活動(dòng)，增加留守學(xué)生與老師接觸的機(jī)會(huì)，通過(guò)實(shí)行教師與留守學(xué)生一對(duì)一幫扶制度，讓留守學(xué)生得到學(xué)校和老師更多的關(guān)心與幫助。有條件的地方要建立課后活動(dòng)中心，心理輔導(dǎo)中心。教師應(yīng)加大對(duì)走讀留守學(xué)生的家訪(fǎng)，更多關(guān)心學(xué)生的生活和思想狀況，引導(dǎo)和幫助學(xué)生樹(shù)立積極的態(tài)度面對(duì)生活。

六、總結(jié)

通過(guò)對(duì)他們父母的一些調(diào)查，其實(shí)發(fā)現(xiàn)他們也是身不由己的選擇。因?yàn)樵谖覀兡抢锝?jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)家庭的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源很少，但是學(xué)生的雜費(fèi)，家里生活所需的費(fèi)用卻是很大一部分。這樣他們才不得不選擇了出去打工掙錢(qián)，其實(shí)也是希望自己能夠多掙錢(qián)是孩子好好讀書(shū)，在生活上不比他人差，之所以不帶孩子一起到外地讀書(shū)是因?yàn)樵谕獾亻_(kāi)支高，自己的打工生活也不固定，所以將孩子留在了家中，但是卻沒(méi)有想到，孩子在家里缺少的父愛(ài)母愛(ài)由誰(shuí)來(lái)給。從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑，需求，興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答，這樣造成的孩子在心理發(fā)育方面跟不上自身的發(fā)展。

從社會(huì)整體發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾，即增長(zhǎng)了1000萬(wàn)農(nóng)村流動(dòng)人口，流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)趨勢(shì)日益明顯，但城鄉(xiāng)之間的差別使進(jìn)城打工的農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶(hù)籍制度以及這種戶(hù)籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)中學(xué)，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用，在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決開(kāi)學(xué)考試問(wèn)題。各地教材的選用不同使得這些特殊的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨了兩地教學(xué)內(nèi)容不能銜接的困境等問(wèn)題，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

從學(xué)校教育來(lái)看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng),由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過(guò)教師，集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺乏對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響，但是農(nóng)村學(xué)校很少開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的心理課程，并配備專(zhuān)門(mén)的心理教師，也很少有組織，有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育，這些教育內(nèi)容不但對(duì)留守兒童是必要的，對(duì)生活在社會(huì)飛速發(fā)展變化這一時(shí)代的所有兒童都是必要的，在這些方面農(nóng)村的教育形式需要改善但是不是一天兩天能夠改變的，所以對(duì)于留守兒童身心發(fā)展還是需要父母的呵護(hù)和關(guān)懷，最根本的就是要改變父母外出打，把孩子留在家里的現(xiàn)象。

第二篇：社會(huì)調(diào)查

偶然間看到一篇文章《關(guān)注：近30年被拐賣(mài)少女、婦女生下的孩子們！》，給我的觸動(dòng)很大，因?yàn)槲乙部梢运闶撬麄兤渲械囊粏T，其中的各種辛酸史一般的孩子不曾也不能體會(huì)得到的。于是由此萌生了做拐賣(mài)婦女方面的調(diào)查。

首先我們來(lái)看兩則材料：

（一）據(jù)8月28日湖南電視臺(tái)《真情》欄目：

山東聊城的田金龍、田鳳景、田**兄妹三人，是四川籍被拐賣(mài)女子熊*清生下的孩子。當(dāng)年母親不能忍受被拐賣(mài)的生活，拋下他們?nèi)说臅r(shí)候，他們分別7歲、5歲、1歲??如今，20歲左右的他們，因?yàn)槭チ四棠?、父親，渴望找到母子、母女之間應(yīng)有的親情。是，他們通過(guò)湖南電視臺(tái)《真情》欄目，尋找10多年前無(wú)奈丟下他們兄妹三人的母親。找到了外婆，找到了生母－－當(dāng)年被她自己的父親和他人從四川拐賣(mài)到山東聊城，如今逃回老家生活了10多年的熊*清。起初，生母不愿相認(rèn)。最終，母子、母女相認(rèn)。

（二）據(jù)8月29日中午央視12頻道《道德觀察》之《我們的孩子》節(jié)目：

少年小*在長(zhǎng)沙等地犯下了被人脅迫、教唆著乞討、偷盜等罪行。卻向記者傾訴了找媽媽的心思。原來(lái)，從河北懷化被拐賣(mài)到河北保定的**，生下孩子后逃回老家，如今在浙江瞞著過(guò)去的事情再婚，并又生下了一個(gè)兒子，已經(jīng)1歲，無(wú)法收留小*。小*在懷化的姥爺、姥姥收留了他，可是，由于生活習(xí)慣等原因，沒(méi)過(guò)幾天他就返回了保定老家學(xué)習(xí)廚師。令人欣慰的是，小*不愿破壞生母現(xiàn)在的家庭。已經(jīng)有幸受到了國(guó)家西部助學(xué)工程的資助，正在北京學(xué)習(xí)企業(yè)管理??

拐賣(mài)婦女問(wèn)題始于20世紀(jì)80年代中期，近20年左右一直存在，至今已經(jīng)非常嚴(yán)重。由于拐賣(mài)婦女犯罪長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致眾多家庭破裂、骨肉分離、危害婦女人身安全、產(chǎn)生專(zhuān)門(mén)從事人口犯罪職業(yè)的人群等等問(wèn)題產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面社會(huì)影響。

最近30年，各地的人們恐怕都知道一些被拐賣(mài)到本地的少女、婦女！她們?nèi)淌芮杷暮⒆觽?，正在長(zhǎng)大成人，成長(zhǎng)的怎樣？發(fā)人深思啊??

這項(xiàng)調(diào)查的內(nèi)容主要包括：拐賣(mài)婦女問(wèn)題產(chǎn)生的原因；如何解決拐賣(mài)婦女問(wèn)題；解救被拐賣(mài)婦女帶來(lái)的遺留問(wèn)題；國(guó)家針對(duì)拐賣(mài)婦女問(wèn)題的解決政策等四方面。

拐賣(mài)婦女問(wèn)題產(chǎn)生的原因

拐賣(mài)婦女問(wèn)題產(chǎn)生的原因什么？從犯罪的誘因看，利益驅(qū)動(dòng)是這個(gè)問(wèn)題發(fā)生的重要原因。在拐賣(mài)婦女的案件中無(wú)論是犯罪人——為了謀取財(cái)物，還是被拐賣(mài)婦女——憧憬獲得更好的生存環(huán)境，或是買(mǎi)方——為了獲得婚姻或節(jié)約婚姻成本等，都是為了獲得自己希望得到的利益。王啟梁在“對(duì)云南平縣拐賣(mài)婦女現(xiàn)象的田野調(diào)查”中指出，出現(xiàn)拐賣(mài)婦女一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡（大部分外流婦女選擇外出打工或婚姻移民就是不滿(mǎn)自己所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況）；二是男女性別比例的失調(diào)。這兩個(gè)因素我們也可以引申為出現(xiàn)婦女被拐騙買(mǎi)賣(mài)的根本原因。當(dāng)然這也得建立在“賣(mài)方市場(chǎng)”和“賣(mài)方市場(chǎng)”出現(xiàn)的基礎(chǔ)之上。

拐賣(mài)婦女的“賣(mài)方市場(chǎng)”是如何形成的呢？而“賣(mài)方市場(chǎng)”一般在經(jīng)濟(jì)貧窮、教育落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)。被拐賣(mài)的婦女一般是貧困婦女、無(wú)防范意識(shí)婦兒（呆傻、弱智、殘疾）、家庭不幸婦女、想改變命運(yùn)婦女、個(gè)人原因流動(dòng)?jì)D女(虛榮心強(qiáng)又懶惰)等。她們或是自愿外出，但是被中間人以欺騙手段出賣(mài)做婚姻交易牟利的；她們或是自愿進(jìn)行婚姻交易的；她們或是無(wú)外出和婚姻交易愿望，被家長(zhǎng)出賣(mài)進(jìn)行婚姻交易的等等。被拐婦女所在的地區(qū)人們受教育水平不高，對(duì)外界了解不多，就業(yè)能力低，婚姻移民無(wú)疑是婦女向外流動(dòng)的最佳途徑；還有就是大部分外流婦女選擇外出打工或婚姻移民就是不滿(mǎn)自己所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況，在這樣的情況下，拐賣(mài)婦女的人販子就有很多機(jī)會(huì)利用婦女向往外界生活的愿望來(lái)進(jìn)行人口犯罪；被拐賣(mài)婦女的尋求救濟(jì)的能力一般都比較弱——許多婦女離開(kāi)家時(shí)聽(tīng)不懂、不會(huì)講漢話(huà)，她們對(duì)公安等部門(mén)也不甚了解，被帶到外地后即使發(fā)現(xiàn)自己被拐賣(mài)了，往往缺乏尋求救濟(jì)或自救的能力。

由此總結(jié)了賣(mài)方市場(chǎng)形成的原因：其一，婦女尤其是少數(shù)民族地區(qū)的婦女，文化程度低，易上當(dāng)受騙，人販子容易得手，拐賣(mài)成功率大；其二，法制觀念淡漠，婦女被拐賣(mài)后，一般不會(huì)想到求助于政府、法律或社會(huì)，小范圍尋找未果就罷；其三，婦女拐出地的經(jīng)濟(jì)落后，實(shí)施拐賣(mài)婦女犯罪的成本低廉。

有了“賣(mài)方市場(chǎng)”還不足以使拐賣(mài)婦女成功，還得有買(mǎi)入地及其買(mǎi)主。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)買(mǎi)主大多數(shù)是因貧困或殘疾還有就是超齡等因素?fù)衽祭щy的男人，而且我們還發(fā)現(xiàn)一個(gè)讓人們苦笑不得的現(xiàn)象：雖然買(mǎi)主們均知道買(mǎi)進(jìn)婦女是違法犯罪行為，但并不以為然，許多村民竟然說(shuō)：“與本地女人相比，買(mǎi)來(lái)的外地女人勤快能干，生育的孩子聰明漂亮”。

我們通過(guò)這個(gè)可以總結(jié)分析出“買(mǎi)方市場(chǎng)”形成原因有：一.農(nóng)村的封建思想殘余造成男女比例失調(diào)致使農(nóng)村比較落后地區(qū)男性擇偶困難。二.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)使偏遠(yuǎn)農(nóng)村的男性擇偶困難。三.國(guó)家對(duì)這一現(xiàn)象立法不夠和對(duì)這個(gè)問(wèn)題執(zhí)法困難以及打擊力度不夠狠等。

如何解決拐賣(mài)婦女問(wèn)題

我們已經(jīng)了解了拐賣(mài)婦女的現(xiàn)象很?chē)?yán)重，國(guó)家近些年來(lái)也一直在這方面下大力氣，想徹底消除這些惡劣行徑，并取得了一定的成效。但是嚴(yán)格上講，被拐婦女的買(mǎi)主均觸犯了法律，其中絕大多數(shù)曾強(qiáng)行與被拐婦女發(fā)生性關(guān)系，曾在一定范圍內(nèi)限制被拐婦女的人身自由。面對(duì)這種惡劣的行徑我們應(yīng)該怎樣解決？

現(xiàn)在的拐賣(mài)犯罪，已經(jīng)形成了“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一條龍的專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)，如果僅對(duì)拐出地進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)，而忽視了對(duì)拐入地或稱(chēng)市場(chǎng)需求方的控制，在經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)多種因素的作用下，仍會(huì)對(duì)拐賣(mài)現(xiàn)象形成很大的市場(chǎng)拉力，給不法分子以可乘之機(jī)。在這種情況下，項(xiàng)目干預(yù)點(diǎn)的拐賣(mài)被控制住了，買(mǎi)方就會(huì)重新尋找賣(mài)方，出現(xiàn)供應(yīng)方的轉(zhuǎn)移。因此如果有關(guān)方面不對(duì)拐出地及中介通道進(jìn)行跨地域、跨部門(mén)的“聯(lián)動(dòng)”，對(duì)拐賣(mài)的預(yù)防和干預(yù)仍然是很有限的。這就是為什么在項(xiàng)目點(diǎn)之外拐賣(mài)現(xiàn)象還頻頻出現(xiàn)的原因之一。這個(gè)問(wèn)題不解決，預(yù)防和遏制拐賣(mài)婦女的路可能還要走很遠(yuǎn)。

首先我們得找到問(wèn)題的之源，從源頭上解決。那么得消滅“賣(mài)方市場(chǎng)”。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女的犯罪集團(tuán)；發(fā)展拐出地的經(jīng)濟(jì)和教育。最重要的是提高婦女自身的防范意識(shí)：貧困地區(qū)的婦女外出尋找工作，不要輕易相信一些“老鄉(xiāng)”、“朋友”的誘惑；到外地尋找工作時(shí)，還是要到正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)防范意識(shí)，一旦利益受到侵害，一定要拿起法律武器進(jìn)行維權(quán)。此外，政府要對(duì)這些婦女提供必要的幫助。諸如，內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)進(jìn)行勞動(dòng)力輸出合作，勞動(dòng)力在老家進(jìn)行培訓(xùn)后，被有組織地送到沿海地區(qū)，進(jìn)入企業(yè)工作，這樣也可減少婦女外出打工時(shí)受騙的幾率。

只要被拐入地源頭不禁止，拐賣(mài)婦女的現(xiàn)象將屢禁不止，被拐現(xiàn)象還會(huì)時(shí)有發(fā)生。拐入地的許多買(mǎi)主經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低，“傳宗接代”的封建傳統(tǒng)思想較為嚴(yán)重。針對(duì)這一人群，政府除了要對(duì)他們加強(qiáng)法制宣傳教育，掃除傳統(tǒng)封建思想觀念外，還要幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平，逐步消除“買(mǎi)方市場(chǎng)”。

這樣的話(huà)，雖不能徹底解決拐賣(mài)婦女問(wèn)題，但是也會(huì)使拐賣(mài)婦女現(xiàn)象得到有效的解決。

解救被拐賣(mài)婦女帶來(lái)的遺留問(wèn)題

但是我們?cè)诳吹揭徊糠直唤饩葖D女欣喜的同時(shí)，不能忽略那些被拐賣(mài)婦女面臨解救時(shí)的尷尬場(chǎng)面——她們往往會(huì)為了自己的孩子或者一些其他的原因而選擇留下來(lái)，但前者居絕大部分。于是就地安置就應(yīng)運(yùn)而生了，所謂就地安置也就是絕大部分的被拐婦女今后將以合法身份與買(mǎi)主生活在一起。

為什么大多數(shù)被拐婦女仍愿意與買(mǎi)主同住，這其中原因復(fù)雜，大部分是因?yàn)橛辛撕⒆?，做母親的不忍骨肉分離，也有一部分女性怕被人恥笑而不敢回去，但追究其根本原因是對(duì)被拐婦女的解救不及時(shí)。

所以我們不得不考慮解救拐賣(mài)婦女所帶來(lái)的非常棘手的“遺留問(wèn)題”，如被拐后生下的孩子、留下的非正常的家庭、返鄉(xiāng)后的婚姻、工作、甚至艾滋病及其他健康問(wèn)題；人力和資金的投入也要大得多。由此我們主要調(diào)查了為什么那些被解救的婦女不愿意回家。

國(guó)家針對(duì)拐賣(mài)婦女問(wèn)題的解決政策（摘要）

中國(guó)出臺(tái)首個(gè)反對(duì)拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃暨國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃(2008—2012年)的通知中指出： 一．建立健全預(yù)防犯罪機(jī)制。1.工作目標(biāo)。

在社區(qū)、拐賣(mài)婦女兒童犯罪易發(fā)場(chǎng)所和省際合作三個(gè)層面上，構(gòu)建和完善預(yù)防拐賣(mài)婦女兒童犯罪網(wǎng)絡(luò)，努力降低拐賣(mài)婦女兒童犯罪發(fā)生率。到2012年底，全國(guó)拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)得到綜合整治。2.行動(dòng)措施。

(1)建立和推廣以社區(qū)組織和廣大群眾的積極參與為基礎(chǔ)，以多部門(mén)、多機(jī)構(gòu)分工明確并通力合作為重點(diǎn)的群防群治工作體系。(中央綜治辦負(fù)責(zé))(2)加強(qiáng)拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的預(yù)防犯罪工作，并做好監(jiān)督檢查，將犯罪活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)。(公安部負(fù)責(zé)，中央綜治辦、婦兒工委辦公室配合)(3)各地區(qū)之間尤其是被拐賣(mài)婦女兒童的流入地和流出地之間應(yīng)相互支持，加強(qiáng)交流與合作。到2008年底，主要流入地和流出地的省、自治區(qū)、直轄市政府簽訂合作意向書(shū)，由各省、自治區(qū)、直轄市反拐工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)并上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。(聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé))二．犯罪和解救被拐賣(mài)婦女兒童。1.工作目標(biāo)。

完善工作機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)、偵破拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件的能力和效率，迅速解救被拐賣(mài)婦女兒童。到2012年底，偵破案件數(shù)占報(bào)案數(shù)的比例比2007年明顯提高。2.行動(dòng)措施。

(1)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)為主，有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界密切配合的打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪工作機(jī)制。

(2)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高各級(jí)反拐工作機(jī)構(gòu)信息收集和處理能力。(公安部負(fù)責(zé)，民政部配合)三．對(duì)被解救婦女兒童的救助和康復(fù)工作。1.工作目標(biāo)。

不斷完善救助機(jī)制，提高被解救婦女兒童接受培訓(xùn)、救助、身心治療等必要援助的比例，保護(hù)被解救婦女兒童的隱私，積極幫助其回歸家庭和社會(huì)，避免遭受二次傷害。使大部分被解救婦女兒童獲得必要救助，迅速回歸社會(huì)、正常生活。2.行動(dòng)措施。

(1)建立和完善政府多部門(mén)合作、社會(huì)各界廣泛支持的救助機(jī)制。

(2)加強(qiáng)對(duì)被解救婦女兒童的社會(huì)關(guān)懷，幫助其順利回歸及融入社會(huì)。

(3)為回歸社會(huì)的被解救婦女兒童提供各種必要的服務(wù)，切實(shí)幫助其解決就業(yè)、生活和維權(quán)等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。

(4)加強(qiáng)對(duì)被解救婦女兒童的登記、管理和保護(hù)工作。建立專(zhuān)門(mén)檔案，跟蹤了解被解救婦女兒童的生活狀況，必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和組織解決其遇到的困難。(5)加強(qiáng)對(duì)被拐賣(mài)婦女兒童身心健康領(lǐng)域的研究，尋求更為有效的康復(fù)治療方法。(6)加強(qiáng)地區(qū)、部門(mén)和機(jī)構(gòu)間在救助被解救婦女兒童工作上的合作，相互支持，相互配合。

第三篇：社會(huì)調(diào)查

我國(guó)近幾年的貨幣政策及其實(shí)施效果

2005年7月21日晚，人民銀行就完善人民幣匯率形成機(jī)制改革事宜發(fā)出公告：一是從即日起我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制；二是2005年7月21日19時(shí)，人民幣對(duì)美元匯率升值2％，調(diào)整為1美元兌8．11元人民幣；三是人民幣對(duì)美元匯率日波動(dòng)幅度不超過(guò)千分之三。本次匯率制度改革對(duì)于提高我國(guó)貨幣政策的有效性以及今后貨幣政策工作實(shí)施的方向都具有重要意義。

所謂貨幣政策，是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)和控制貨幣供給量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總和。而央行通過(guò)貨幣政策要實(shí)現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，主要有物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)充分、國(guó)際收支平衡。貨幣政策目標(biāo)是通過(guò)貨幣政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)的。貨幣政策工具不可能直接作用于最終目標(biāo)，而必須借助于中介指標(biāo)。中介指標(biāo)的選取要符合可測(cè)性、可控性、相關(guān)性、抗干擾性和與經(jīng)濟(jì)體制、金融體制有較好的適應(yīng)性等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一般選擇利率、貨幣供應(yīng)量、超額準(zhǔn)備金和基礎(chǔ)貨幣等金融變量，也有的把匯率包括在內(nèi)。貨幣政策工具借助于中介指標(biāo)達(dá)到貨幣政策最終目標(biāo)還存在一個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制，時(shí)滯長(zhǎng)短直接影響貨幣政策的效應(yīng)。

2000年以來(lái)的貨幣政策措施主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化，改革外幣管理體制。為推進(jìn)我國(guó)利率市場(chǎng)化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)人民銀行決定自9月21日起實(shí)施新的外幣利率管理體制。具體內(nèi)容是：（1）外幣貸款利率，單筆300萬(wàn)（含300萬(wàn)）美元或等值其他6種主要外幣的大額外幣定期存款利率，7 種主要外幣以外的外幣存款利率（不分金額）、以及金融機(jī)構(gòu)間的所有外幣利率，由金融機(jī)構(gòu)自主確定；（2）7種主要外幣的小額存款利率由銀行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定，各金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行。

2、積極推進(jìn)個(gè)人信用制度建設(shè)，實(shí)施儲(chǔ)蓄實(shí)名制。為了規(guī)范儲(chǔ)蓄行為，推進(jìn)個(gè)人信用制度建設(shè)，中國(guó)人民銀行決定，自4月1日起實(shí)施儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制。

3、鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)行金融業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新。2月14日，人民銀行與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，公布《證券公司質(zhì)押貸款管理辦法》，允許商業(yè)銀行對(duì)證券公司以股票質(zhì)押取得貸款。

4、加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，引導(dǎo)資金流向。4月，人民銀行發(fā)文，允許除郵政儲(chǔ)匯局以外的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦“教育儲(chǔ)蓄存款”，免交利息所得稅；8月，公布《助學(xué)貸款實(shí)施辦法》；6月，與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)文，要求各商業(yè)銀行嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，扶優(yōu)限劣，對(duì)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工業(yè)、產(chǎn)品和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目限制或禁止貸款，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。9月，針對(duì)封閉貸款實(shí)施中存在的一些問(wèn)題，發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)持封閉貸款貸款條件、從嚴(yán)控制封閉貸款發(fā)放的通知》，要求嚴(yán)格控制封閉貸款的發(fā)放條件，防范風(fēng)險(xiǎn)。

5、積極推進(jìn)貨幣市場(chǎng)建設(shè)。批準(zhǔn)第二批證券公司進(jìn)入銀行間同業(yè)市場(chǎng)從事融資業(yè)務(wù)。6月，為發(fā)展貨幣市場(chǎng)，拓寬企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司融資渠道，允許財(cái)務(wù)公司進(jìn)入全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和債券市場(chǎng)。11月9日，允許全國(guó)首家專(zhuān)業(yè)化票據(jù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)———中國(guó)工商銀行票據(jù)營(yíng)業(yè)部開(kāi)業(yè)，這有利于促進(jìn)票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展，形成全國(guó)性的統(tǒng)一的票據(jù)市場(chǎng)，也為央行再貼現(xiàn)操作提供了廣闊的空間。

6、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范民間信用。7月，決定將縣及縣以下的郵政儲(chǔ)蓄資金以再貸款形式反還農(nóng)村信用社使用，集中用于支持農(nóng)

村信用社對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸投入，并重點(diǎn)用于發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款、及時(shí)滿(mǎn)足農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工運(yùn)輸以及農(nóng)村消費(fèi)信貸等合理資金需求。12月，發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，取締民間高利借貸的意見(jiàn)》，提出一方面要加快農(nóng)村金融體制改革，建立健全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村體系、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體制和服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持，增加對(duì)農(nóng)村的信貸投入，另一方面對(duì)

貨幣政策的最終目標(biāo)是指貨幣政策制定者所期望達(dá)到的貨幣政策最終實(shí)施的效果，一般包括穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。

(1)穩(wěn)定物價(jià)。這是世界上絕大多數(shù)國(guó)家政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)之一，也是貨幣政策經(jīng)常要突出的最終目標(biāo)之一。它是指中央銀行通過(guò)貨幣政策的實(shí)施，使物價(jià)水平保持在基本穩(wěn)定的水平上。

(2)充分就業(yè)。所謂充分就業(yè)，是指失業(yè)率降到可以接受的水平，即凡是有能力和愿意參加工作的人隨時(shí)能找到合適工作的水平。

(3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是各國(guó)政府追求的目標(biāo)。西方目家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的不景氣，往往通過(guò)貨幣政策的實(shí)施，保持較高的投資率，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

(4)國(guó)際收支平衡。實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡，意味著一國(guó)能夠保持良好的外匯儲(chǔ)備，以保證對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四篇：社會(huì)調(diào)查

****大學(xué)

思想政治理論課

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

課程：毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 題目：某村農(nóng)村基層民主政治現(xiàn)狀思考

班級(jí)：$$$$$

姓名：####學(xué)號(hào)####

第一作者聯(lián)系電話(huà)$$$$

指導(dǎo)教師%%%%

摘要

新世紀(jì)、新時(shí)期，我們黨在高舉社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將農(nóng)村民主政治建設(shè)擺放到國(guó)家社會(huì)層面上來(lái)，并視之為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。“三農(nóng)”問(wèn)題始終制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治等方面的發(fā)展，如何切實(shí)改善農(nóng)村基層的民主政治成為了各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的首要問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村村民自治委員會(huì)是農(nóng)村基層政權(quán)組織，自1988年在部分地區(qū)試行直接選舉的試點(diǎn)工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，直接選舉已遍及全國(guó)農(nóng)村的絕大部分地區(qū)。從農(nóng)村改革20年的發(fā)展歷程看，民主政治建設(shè)搞好了，農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村民生活幸福的局面；反之整個(gè)農(nóng)村會(huì)呈現(xiàn)發(fā)展緩慢，治安惡化、村民怨聲載道的態(tài)勢(shì)。黨和政府歷來(lái)重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這“三農(nóng)”的工作,新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的新變化無(wú)一不是黨的政策積極引導(dǎo)的結(jié)果。同樣，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也只能在黨和政府的積極引導(dǎo)和推動(dòng)下，才能健康發(fā)展。幾年來(lái)，廣大農(nóng)村基層組織和農(nóng)民積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。為此，我們就這些問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查?？偨Y(jié)該村村民自治等基層民主政治建設(shè)的發(fā)展和影響，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們展望未來(lái)，對(duì)基層民主政治建設(shè)提供新的參考思想。關(guān)鍵詞：農(nóng)村，民主，問(wèn)題，對(duì)策及展望

一、層民主政治建設(shè)基本情況

@@@@@某村位于大同市郊區(qū)邊緣地帶，全村共有315戶(hù)，1540多口人，2000余畝耕地，5個(gè)村民小組，67名黨員。2@@自1982年擔(dān)任村黨支部書(shū)記至今，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，26年如一日，艱苦奮斗，不斷進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，清正為民，使全村的集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓過(guò)上了富裕幸福的生活。劉云亭本人也多次被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，連續(xù)10年被評(píng)為計(jì)劃生育先進(jìn)個(gè)人。

根據(jù)對(duì)農(nóng)村和基層的定義，基層民主建設(shè)由此就可以被界定為：政黨、國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企、事業(yè)單位基層組織及城鄉(xiāng)群眾性自治組織和人民群眾行使管理權(quán)利的制度、運(yùn)行機(jī)制和環(huán)境建設(shè)等的實(shí)踐，其中主要是民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實(shí)踐。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的含義是：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)改革和調(diào)整不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村基層管理思想、管理制度和管理方法，建立農(nóng)村基層民主管理新體制，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，依法實(shí)行村民自治，保證農(nóng)村群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。村民自治既是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容，也是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的主要力量。國(guó)家可以下放權(quán)利到鄉(xiāng)村來(lái)，以培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)自主性力量，促進(jìn)基層社會(huì)民主建設(shè)。而基層民主建設(shè)又可以反作用于基層國(guó)家民主建設(shè)，促進(jìn)民主的發(fā)展、完善和升級(jí)。

該村通過(guò)建立村黨委領(lǐng)導(dǎo)辦公室將基層民主自治納入管理?xiàng)l理，定期舉行例會(huì)并鼓勵(lì)村民旁聽(tīng)，同時(shí)還公開(kāi)選舉過(guò)程，有效做到領(lǐng)導(dǎo)班子人民選。

二、創(chuàng)建的主要成效

1、促進(jìn)農(nóng)村基層民主

政治建設(shè)有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。黨的十六大報(bào)告把建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，這既是對(duì)社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是新時(shí)期新背景下全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。全面建設(shè)小康社會(huì)不僅包括人們物質(zhì)生活水平上的發(fā)展和飛躍，也包括政治文明建設(shè)和人民精神文明素質(zhì)的提升，是整個(gè)社會(huì)的全面、多角度的建設(shè)。

政治文明在全面建設(shè)小康社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中具有極為重要的戰(zhàn)略部署地位和重要作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以政治為保障，社會(huì)主義民主政治建設(shè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供良好的政治環(huán)境和可靠的制度保障。而農(nóng)民是工人階級(jí)的天然同盟軍，我黨始終代表工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的根本利益。因而，農(nóng)民是我黨政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)和支持力量。該村的基層民主建設(shè)使得廣大農(nóng)民以主人翁的身份直接參加決策，參與管理農(nóng)村社會(huì)生活領(lǐng)域的各項(xiàng)事務(wù)，這是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)發(fā)展的重要趨勢(shì)和必然方向，它體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性、真實(shí)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

2、有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

我國(guó)社會(huì)主義制度的建立使得勞動(dòng)人民推翻了壓在身上的三座大山而當(dāng)家做主人。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村改革的步伐日益加快、程度逐漸加深。農(nóng)民日益成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力量的主體，農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)民的獨(dú)立性與自主性也逐漸顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民逐漸參與早社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，成為了現(xiàn)代化建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的主要生力軍。農(nóng)民參與基層民主決策、管理、監(jiān)督與執(zhí)行農(nóng)村基層事務(wù)，有助于提升農(nóng)民自身民主政治覺(jué)悟與素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)，同時(shí)使得農(nóng)民擁有自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值和需求，反過(guò)來(lái)促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

3、有助于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村全面發(fā)展和完善。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的全面發(fā)展是整個(gè)國(guó)家全面發(fā)展的重要組成部分和主要內(nèi)容。農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)政治和文化因素的統(tǒng)合體，是一個(gè)各種社會(huì)因素相互融合、相互影響的復(fù)雜的系統(tǒng)。農(nóng)村的全面發(fā)展必然包括民主政治化進(jìn)程，沒(méi)有民主政治化就沒(méi)有農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。農(nóng)村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等自治內(nèi)容的建立和完善，既是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本途徑和主要內(nèi)容。

三、存在問(wèn)題和原因分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了民主政治化進(jìn)程。

我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，綜合國(guó)力雖然有了一定的發(fā)展但并不十分強(qiáng)盛。而農(nóng)村基層地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，必然使得民主政治建設(shè)相對(duì)落后，缺乏必備的資金和設(shè)施。

2、文化素質(zhì)較低。

村民的文化思想素質(zhì)總體上低于城市居民，這樣就使得、村民參與自治管理成為了雜合多種因素的群眾表決。

3、傳播途徑單一。

民主思想的傳播所借助的媒介依賴(lài)于廣播、電視、交通、報(bào)刊等，而這些在農(nóng)村基層地區(qū)尚處于起步發(fā)展階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因而對(duì)于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及時(shí)更新已有的民主觀念，導(dǎo)致民主思想意識(shí)薄弱。

4、農(nóng)村積淀的歷史封建思想根源深厚。

農(nóng)民中有一種實(shí)用主義思想和潛在的男尊女卑、輩分排名的舊秩序。在對(duì)日常事物的處理中，也往往不分建議的好壞，而只是按照年齡、輩分排列來(lái)決定解決問(wèn)題的方案和主導(dǎo)權(quán)。

5、少數(shù)當(dāng)選者和黨內(nèi)人員素質(zhì)不高。

黨員在群眾中起帶頭模范作用，一些地區(qū)由于考核機(jī)制不完善而使得少數(shù)素質(zhì)低的人員混入黨內(nèi)，造成了黨在基層地區(qū)形象的打擊。而村委會(huì)中更是魚(yú)龍混雜，某些歷史有疑問(wèn)的人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)造成了巨大損害。

四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干建議

（一）黨內(nèi)民主制度建設(shè)必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)

早在上世紀(jì)五六十年代，鄧小平就曾說(shuō)過(guò)：“在我們黨內(nèi)和國(guó)家內(nèi)，必須按照毛澤東通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有幾率又有自由，又有同意意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內(nèi)造成。如果黨內(nèi)造不成，國(guó)家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動(dòng)活潑的政治局面，我們黨內(nèi)一定要有充分的民主?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨目前的政治地位和組織力量，決定了黨大力發(fā)展和完善黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主政治化，保障黨員的民主權(quán)利，帶動(dòng)國(guó)家的民主政治化、地方的民主政治化，加速基層的民主政治化。以黨內(nèi)民主推動(dòng)基層民主、以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)，既體現(xiàn)在黨內(nèi)民主對(duì)基層民主政治的決定性作用和效果，也體現(xiàn)在基層民主政治對(duì)黨內(nèi)民主的滲透、影響和推動(dòng)作用。

（二）建立和完善“兩推一選”的黨內(nèi)民主選舉制度。

1、“兩推一選”是指在村黨支部換屆選舉中，實(shí)行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的做法。實(shí)踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達(dá)到了黨員、群眾和上級(jí)黨委三滿(mǎn)意?？梢?jiàn)“兩推一選”是加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)的一種成功探索。根據(jù)初步實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)，兩推一選”的具體操作過(guò)程分三個(gè)階段：

（1）黨內(nèi)民主推薦。

換屆前，各村黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，吸收非黨的村委會(huì)成員、村民組長(zhǎng)和村民代表參加，在對(duì)原黨支部成員進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，推薦新一屆黨支部成員職數(shù)至少多一倍的人數(shù)確定初步候選人。

（2）群眾推薦。

各村分別召開(kāi)村民大會(huì)，對(duì)初步候選人進(jìn)行信任投票，要有70%-80%以上的村民參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)過(guò)半數(shù)以上群眾信任的初步候選人進(jìn)行考察，確定正式候選人。

2、實(shí)行“兩推一選”，需要妥善處理好三種關(guān)系：

（1）處理好“兩推一選”與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先就要體現(xiàn)在體制上，確定候選人的過(guò)程中也要符合當(dāng)?shù)囊蠛蜆?biāo)準(zhǔn)。

（2）處理好群眾權(quán)利與黨內(nèi)選舉的關(guān)系。黨支部委員要在嚴(yán)格執(zhí)行黨的選舉制度和審批程序的基礎(chǔ)上，處理好與群眾權(quán)利的關(guān)系，不能以群眾投票、推薦來(lái)代替黨內(nèi)選舉，這樣會(huì)大大削弱黨員在正式選舉中的作用。

（3）處理好組織考察與民主推薦測(cè)評(píng)的關(guān)系。當(dāng)組織對(duì)候選人進(jìn)行考察是黨內(nèi)選舉的必需程序，更是強(qiáng)化黨對(duì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的集中表現(xiàn)。對(duì)候選人的考察堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，做到既充分尊重民主測(cè)評(píng)結(jié)果，又不簡(jiǎn)單地以票取人。要看所推薦人選是否符合支部班子結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)的要求；要看群眾一次認(rèn)可還是一貫認(rèn)可；要主義尊重少數(shù)人的意見(jiàn)，如果少數(shù)人反應(yīng)的情況確實(shí)是原則性、實(shí)質(zhì)性的重要問(wèn)題，被推薦者得票多也不能參加黨內(nèi)正式選舉。

（三）不斷完善農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制。

在農(nóng)村基層堅(jiān)持民主政治，就要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定的原則，完善村級(jí)黨組織的議事和決策機(jī)制，重大問(wèn)題提交全體黨員討論決定，防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于組織之上，實(shí)現(xiàn)黨的決策的民主化、科學(xué)化，不僅有利于解決農(nóng)村兩委干部工作決策中不民主或者各自為政的問(wèn)題，還可以有效促進(jìn)村民民主政治意識(shí)的覺(jué)醒，真正做到民主決策有序運(yùn)行、齊心協(xié)力為人民服務(wù)。

（四）做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)工作。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，黨員干部的帶頭作用尤其的重要。在建設(shè)農(nóng)村基層民主政治時(shí)期，在發(fā)揮黨員帶頭作用上要有新的思考和改進(jìn)。切實(shí)做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)工作，一方面有益于農(nóng)村基層地區(qū)黨員后備軍的培養(yǎng)，另一方面可以促進(jìn)黨員先進(jìn)帶頭作用的發(fā)揮。發(fā)展黨員是我們黨注入新鮮血液和活力的源頭，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，就可以在源頭上提高黨員準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保農(nóng)村黨員素質(zhì)的水平。

但是不可否認(rèn)在現(xiàn)有的農(nóng)村黨員中存在著少數(shù)低素質(zhì)的黨員，使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)混亂不堪，對(duì)于這樣的害群之馬應(yīng)當(dāng)及時(shí)的給予批評(píng)教育，甚至清理。同樣，還要加強(qiáng)對(duì)所有黨員的培訓(xùn)和教育，努力提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合有效考核體制，將工作績(jī)效和群眾評(píng)價(jià)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)健全激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、完善的積極性。

（五）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。

農(nóng)村黨組織在撥那個(gè)村基層就是代表我們黨行使執(zhí)政權(quán)的機(jī)構(gòu)，代表了我們黨的光輝領(lǐng)導(dǎo)形象，因此農(nóng)村基層黨組織必須抓好自身領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。農(nóng)村黨組織必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)理論武裝自己的頭腦，努力提高自身的先進(jìn)性和長(zhǎng)造型，不斷增強(qiáng)在人民群眾中的號(hào)召力和影響力，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，這樣才能成為廣大人民群眾支持和擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，必須堅(jiān)持自身建設(shè)與切實(shí)為群眾辦實(shí)事相結(jié)合的道路。

這不僅要教育農(nóng)村干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)利觀和利益觀，樹(shù)立執(zhí)政為民、立黨為公和依法辦事的觀念，把代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益作為活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)要不斷壯大黨的群眾基礎(chǔ)，充分尊重廣大人們?nèi)罕姷囊?/p>

愿，使村委會(huì)成為一個(gè)群眾充分行使民主權(quán)利的村民自治組織，積極引導(dǎo)村民參與到自治活動(dòng)中來(lái)，增強(qiáng)駕馭全局的能力、協(xié)調(diào)各方面矛盾的能力和依法辦事的能力，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民想全面的小康社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)。

五、參考文獻(xiàn)

《毛澤東思想和特色社會(huì)主義理論體系概論》，高等教育出版社，2010 鄧小平，《鄧小平文選》，第三卷，人民出版社，1993。

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季根章，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革探索：背景、趨勢(shì)與對(duì)策》，江蘇人民出版社。

金釗、胡林輝，《農(nóng)村“三個(gè)代表”思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》，國(guó)家行政學(xué)院出版社。李俊偉，《新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)》，中共中央黨校出版社。

王振亞等，406頁(yè)，《政治文明與當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展》，人民出版社。中共中央組織部，《農(nóng)村基層干部讀本》，黨建讀物出版社，1999。

第五篇：社會(huì)調(diào)查

關(guān)于和平鎮(zhèn)環(huán)境污染情況的調(diào)查

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任 務(wù)，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村 建設(shè)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)村整體面貌，近期，我們 和平鎮(zhèn)距縣城營(yíng)根30公里，東與萬(wàn)寧市相鄰，南與吊羅山鄉(xiāng)接壤，西與長(zhǎng)征鎮(zhèn)、上安鄉(xiāng)相交，北至加器嶺國(guó)有林區(qū)。行政轄區(qū)內(nèi)共有8個(gè)村委會(huì)，1個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)；35個(gè)自然村，47個(gè)村小組調(diào)查摸底，重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村村道 治理、生產(chǎn)生活垃圾和建筑垃圾的處理、河道水體污染、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào) 查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、目前現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

近年來(lái)，和平鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一方面狠抓村域經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展 綠色農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；另一方面圍繞改善村容村貌，優(yōu)化人居環(huán)境，狠抓基層基礎(chǔ)設(shè)施改造，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全鎮(zhèn)共整修硬化村 級(jí)道路 4700米，清理修筑河道 4800 米，改造開(kāi)放式垃圾箱 22 處。2007 年鎮(zhèn)、村兩級(jí)衛(wèi)生投入 236.11 萬(wàn)元，其中村級(jí) 投入 150.5 萬(wàn)元，村級(jí)投入 85.61 萬(wàn)元，區(qū)補(bǔ)助 16.27 萬(wàn)元，農(nóng)村環(huán)境治理工作取得了階段 性成效，但是，總體來(lái)說(shuō)我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境治理工作還處于起步階段，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快 速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境治理的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.村道兩側(cè)亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴(yán)重 以喬井路沿線(xiàn)五星村和葛家車(chē)村為例，部分沿街農(nóng)戶(hù)擠占村道隨意搭建簡(jiǎn)易棚用于出租 獲利；部分建房戶(hù)占用村道，隨意堆放建筑，嚴(yán)重影響了道路交通；同時(shí)，農(nóng)戶(hù)建房中產(chǎn)生 的大量建筑垃圾缺乏統(tǒng)一的消納場(chǎng)地，隨意將建筑垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容 村貌的改觀，同時(shí)也加大了政府對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的反復(fù)投入。2.外來(lái)務(wù)工人員集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在不同程度的“臟、亂、差”外來(lái)務(wù)工人員居住的出租 房往往是人口居住密度大、空間小，人員環(huán)保意識(shí)淡薄，受傳統(tǒng)生活陋習(xí)影響深，加上原有 垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，專(zhuān)職保潔員和清運(yùn)設(shè)備的不足，眾多因素的存在造成了出租房周 邊的“臟、亂、差”，直接制約了出租房周邊環(huán)境衛(wèi)生治理成效的提升。

3、河道水體污染嚴(yán)重 部分基礎(chǔ)設(shè)施不到位的區(qū)塊，部分生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，在北沙河、小木 河和大牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業(yè)生活污水未經(jīng)處理直接排入河道的情況時(shí)有發(fā)生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象抄賢村，位于抄賢村的華東家禽交易市場(chǎng)，一方 面給當(dāng)?shù)氐募仪菁庸ず蜕i養(yǎng)殖帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，大量的動(dòng)物內(nèi)臟和糞水混 合物未經(jīng)處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。

4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，垃圾箱設(shè)置不科學(xué) 在對(duì)抄賢村、良熟村和和平鎮(zhèn)三處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市

場(chǎng)天天都會(huì)產(chǎn)生大量

-1-的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場(chǎng)周邊配套的垃圾箱數(shù)量嚴(yán)重不足，基本維持在 2～4 個(gè)，位置分布也不科學(xué)，加上天天垃圾清運(yùn)的滯后直接造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境差。

二、原因分析

1.思想熟悉不到位，資金投入缺口大 農(nóng)村基層組織和廣大中小企業(yè)主對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性熟悉不足，重經(jīng) 濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的思想依然存在，對(duì)環(huán)境治理工作缺乏長(zhǎng)效治理。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境治理工 作又是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的公益工作，經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)較低和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開(kāi)展。如去年整修教育路村道的投入就達(dá) 30 余萬(wàn)元，資金缺口比較大。2.基層組織實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員、設(shè)備、資金、制度的欠缺，治理工 作走上“邊治理邊污染”的惡性循環(huán) 目前除集鎮(zhèn)范圍由鎮(zhèn)政府投資治理外，幾十個(gè)行政村環(huán)境治理的資金按照“以各村自主 投入為主，政府補(bǔ)貼為輔”的模式，在基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的情況下，農(nóng)村環(huán)境治理中人 員、設(shè)備、資金、制度不到位的情況比較普遍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。據(jù)調(diào)查全鎮(zhèn)環(huán)境治理 投入沒(méi)有向社會(huì)或村民收取一分衛(wèi)生費(fèi)，全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政全額投入。與此同時(shí)，由于 資金投入上的嚴(yán)重，專(zhuān)職保潔員隊(duì)伍和長(zhǎng)效治理難以落實(shí)到位，已經(jīng)取得的階段性成果在治 理后又出現(xiàn)反彈，部分村道和居民生活區(qū)“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。3.部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化 一方面，新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù) 意識(shí)薄弱和傳統(tǒng)陋習(xí)的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效；另一方面，農(nóng)村環(huán) 境污染呈多元化特點(diǎn)，由過(guò)去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。

三、對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍，營(yíng)造農(nóng)村環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍 一方面，各村要高度環(huán)境治理工作，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍，確保村道、河 道清理保潔日常化、制度化。由專(zhuān)職保潔隊(duì)員加強(qiáng)村道、河道巡查，及時(shí)清理路面垃圾和打 撈河道漂浮物；另一方面，推行推行基層干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保 責(zé)任意識(shí)。

2.堅(jiān)持發(fā)展，加大投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏 針對(duì)目前農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，要始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心。一方 面要在政策和資金上加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立環(huán)境保護(hù)治理專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社 會(huì)資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農(nóng)民居住環(huán)境，在全體村民中進(jìn)行社會(huì)主 義榮辱觀的教育，加快農(nóng)居點(diǎn)體育、文化設(shè)施的配套建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立健康科學(xué)的生活方

式。3.健全制度，落實(shí)長(zhǎng)效，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平一方面要建立一支穩(wěn)定的專(zhuān)職保潔員隊(duì)伍，建立健全治理考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層保 潔員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，明確保潔員崗位職責(zé)；另一方面，要將農(nóng)村環(huán)境治理工作日常化、規(guī)范化，安排專(zhuān)職基層干部負(fù)責(zé)村容村貌和衛(wèi)生設(shè)施的日常檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。