第一篇：城市流動(dòng)攤管理新模式思考（小編推薦）

市城管執(zhí)法局組織執(zhí)法隊(duì)員前往XX、XX、XX等地，開(kāi)展城市管理工作的學(xué)習(xí)考察。

南通，作為考察的第一站，首先給人的印象就是路寬。江蘇素來(lái)有“藏富于政”之說(shuō)，這盡管可能只是“一家之言”，但“要想富，先修路”這條金玉良言，在這些城市寬闊的馬路上似乎得到了印證。在考察團(tuán)隨后前往的海門、太倉(cāng)等地，一路上看到的也基本都是寬闊的馬路。

不要說(shuō)隨處可見(jiàn)的雙向四車道和六車道，就是雙向八車道的馬路在市區(qū)內(nèi)也看到了多條。出于城管人的“本能”，在面對(duì)這些大馬路時(shí)，腦海中又不僅冒出了一個(gè)問(wèn)題：路寬了，車輛好通行了，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、人行道有效分離了，那么在市區(qū)內(nèi)的流動(dòng)攤又都“跑到”什么地方去了呢？帶著這一問(wèn)題，考察組一行對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘辛鲃?dòng)攤管理進(jìn)行了一番探索。

在為期兩天的考察學(xué)習(xí)中，考察組去的最多的地方就是當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)。隊(duì)員們先后去了海門的東洲市場(chǎng)和夜排檔疏導(dǎo)點(diǎn)（風(fēng)味小吃一條街），太倉(cāng)的中心菜場(chǎng)、農(nóng)批市場(chǎng)以及北壕弄小商品市場(chǎng)。這些菜場(chǎng)和疏導(dǎo)點(diǎn)在當(dāng)?shù)囟际蔷哂写硇院吞厣纳虉?chǎng)，都位于當(dāng)?shù)氐闹行膮^(qū)域。另外在市場(chǎng)周邊還發(fā)現(xiàn)了別具特色的愛(ài)心助困亭和城管服務(wù)崗。

通過(guò)與當(dāng)?shù)鼐用?、城管?zhí)法隊(duì)員交流，以及查閱當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上的信息，再融合考察人員切身的感受，當(dāng)?shù)卦诔鞘辛鲃?dòng)攤管理方面，給考察人員留下了以下三方面印象：

一是規(guī)劃科學(xué)，市場(chǎng)建設(shè)得當(dāng)?！敖ü懿⑴e”向來(lái)是做好城市管理工作的不二法門。在對(duì)海門和太倉(cāng)等處市場(chǎng)建設(shè)管理的考察中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是海門的東洲市場(chǎng)還是太倉(cāng)的中心菜場(chǎng)，均是臨水而建，也就是將市場(chǎng)形成一個(gè)獨(dú)立的封閉式區(qū)域，將市場(chǎng)和外界道路通過(guò)河道分離，在市場(chǎng)四周均有屬于市場(chǎng)內(nèi)部的道路。市場(chǎng)有四個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)，分成12個(gè)行業(yè)，攤位1200個(gè)，并專設(shè)無(wú)公害蔬菜直銷區(qū)。場(chǎng)內(nèi)公用設(shè)施一應(yīng)俱全。

無(wú)論是合理的選址，還是政府的大手筆投入，這些都給市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展增添了活力。在建設(shè)取得突破性進(jìn)展的前提下，也給后續(xù)管理提供了方便。一方面，鄰水而建，相對(duì)封閉獨(dú)立的市場(chǎng)，可以有效緩解周邊道路的交通壓力；大容量的攤位，也可以最大限度的吸引攤販，并形成集聚效應(yīng)；設(shè)施完善，大面積的停車場(chǎng)也可以切實(shí)的解決居民賣菜時(shí)的停車問(wèn)題。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，該市場(chǎng)始建于1987年，在經(jīng)歷了25年的風(fēng)雨之后，通過(guò)翻新改造，依然具有如此大的生機(jī)和活力，這不得不佩服當(dāng)時(shí)規(guī)劃選址的科學(xué)。

二是措施得力，疏導(dǎo)多維并舉。任何一個(gè)城市，都不可能沒(méi)有流動(dòng)攤，這些流動(dòng)攤販大都屬于社會(huì)的底層，生活相對(duì)比較困難。從某種意義上講，這些群體是政府解決民生問(wèn)題應(yīng)該首先幫助的人群。因此，在解決流動(dòng)攤管理上，海門市采取了“區(qū)別對(duì)待，疏堵結(jié)合”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展了“便民攤點(diǎn)”設(shè)置工程。實(shí)施過(guò)程中突出實(shí)際效果，分區(qū)域、分時(shí)段搞好規(guī)范管理，立足于政府、市民、流動(dòng)攤?cè)胶椭C相處的平衡點(diǎn)。工程突出四大特點(diǎn)：一是布局合理，部門聯(lián)動(dòng)；二是品種合理，弱勢(shì)優(yōu)先；三是規(guī)范管理，落實(shí)長(zhǎng)效；四是文化引導(dǎo)，利國(guó)利民。其基本思路是在市區(qū)將流動(dòng)攤管理劃分為嚴(yán)控區(qū)、控制區(qū)和可設(shè)區(qū)；按照“本市優(yōu)先、下崗優(yōu)先、總量控制”的原則，對(duì)市區(qū)下崗職工、失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等困難群眾優(yōu)先照顧；便民攤點(diǎn)根據(jù)類別，按照“三統(tǒng)一”要求進(jìn)行管理，即統(tǒng)一攤點(diǎn)式樣、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)；重視長(zhǎng)效管理，注重文化引領(lǐng)，加強(qiáng)文明經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念的灌輸；引導(dǎo)有條件的攤主進(jìn)入市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

三是結(jié)合實(shí)際，注重管理創(chuàng)新。在海門市，考察人員看到了具有特色的“愛(ài)心助困亭”；在太倉(cāng)市，看到了印有統(tǒng)一編號(hào)的“城管服務(wù)崗”。經(jīng)向當(dāng)?shù)厥忻窳私?，在海門的“愛(ài)心助困亭”是當(dāng)?shù)貙ｉT針對(duì)區(qū)域內(nèi)的下崗工人等困難人群，按照統(tǒng)一管理的要求，讓其經(jīng)營(yíng)水果等物品，政府適當(dāng)?shù)氖杖∩倭抗芾碣M(fèi)用；在太倉(cāng)市的“城管服務(wù)崗”是當(dāng)?shù)爻枪懿块T貼近群眾服務(wù)，展示隊(duì)伍形象，全力打造城管服務(wù)品牌的又一重要舉措。同時(shí)，經(jīng)向海門城管執(zhí)法人員了解，當(dāng)?shù)卦诹鲃?dòng)攤管理方面還專門設(shè)置了用于雜貨類疏導(dǎo)的“雙休日跳蚤市場(chǎng)一條街”，在公園門口設(shè)置了玩具攤疏導(dǎo)點(diǎn)。這些在管理中的點(diǎn)滴創(chuàng)新，也正說(shuō)明了當(dāng)?shù)爻枪懿块T在管理中的用心，值得我們學(xué)習(xí)。

上述是考察組在兩天內(nèi)的考察情況，時(shí)間雖短但收獲不少，考察地寬闊的馬路、整潔的市容環(huán)境確實(shí)給我們留下了很深的印象。“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，我們的所見(jiàn)是當(dāng)?shù)卣块T花了大量心血的成果體現(xiàn)，也給我市的流動(dòng)攤管理提供了一些借鑒和幫助。

我市的流動(dòng)攤按種類分，常見(jiàn)的大致可以分為流動(dòng)菜攤、流動(dòng)水果攤、流動(dòng)夜排檔以及流動(dòng)雜貨攤等四類。按照性質(zhì)分，又可以分為成品和半成品加工。以往，這些流動(dòng)攤散布在城市的大街小巷，數(shù)量繁多、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，每天和城管隊(duì)員上演“貓捉老鼠”的游戲，只靠“一刀切”的管理方式，難度大、成效不明顯。再加上這些流動(dòng)攤販大都為社會(huì)的弱勢(shì)群體，市民群眾對(duì)他們販賣或加工銷售的物品有現(xiàn)實(shí)上的需求，所以單靠批評(píng)教育或是行政處罰可謂收效甚微，暴力抗法事件也時(shí)有發(fā)生，社會(huì)輿論容易偏向流動(dòng)攤主，對(duì)城市管理帶不諸多不利因素。

針對(duì)我市的流動(dòng)攤管理現(xiàn)狀，并結(jié)合外地的先進(jìn)做法，建議我市可以根據(jù)“堵疏結(jié)合”的原則，采取“按需分類、按需管理”的工作思路，根據(jù)流動(dòng)攤的不同種類和性質(zhì)，為

其“量身定制”合適的疏導(dǎo)點(diǎn)，按需分類管理，從而使管理取得實(shí)際效果。具體講應(yīng)注重三個(gè)方面：

一、城市規(guī)劃，管理提前介入。江蘇等地的好經(jīng)驗(yàn)和好

做法是建立在當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)的實(shí)際基礎(chǔ)之上，我們不可能拿來(lái)照搬照抄，但他們建設(shè)和管理中的一些先進(jìn)理念，我們可以拿來(lái)靈活運(yùn)用。在考察學(xué)習(xí)中，我們發(fā)現(xiàn)在城市多處主干道上寫著“實(shí)施文明交通工程，優(yōu)化城市綜合環(huán)境”或類似內(nèi)容的宣傳標(biāo)語(yǔ)，可見(jiàn)當(dāng)?shù)匕汛罅ν七M(jìn)交通工程作為優(yōu)化城市管理環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容；再加上我們看到的25年長(zhǎng)盛不衰的市場(chǎng)和隨處可見(jiàn)的寬闊馬路，我們有理由相信，城市建設(shè)和管理是一對(duì)孿生兄弟，它們相輔相成，缺一不可。建設(shè)是基礎(chǔ)，而管理是基于這一基礎(chǔ)，通過(guò)當(dāng)?shù)卣块T和市民群眾的共同努力，把市政基礎(chǔ)設(shè)施的功效發(fā)揮好、維護(hù)好，并推向極致。但這其中我們也應(yīng)思考一個(gè)問(wèn)題，如果當(dāng)管理工作已經(jīng)接近做到極致的情況下，仍不能達(dá)到理想的管理效果，那么我們的城市建設(shè)向哪里走，是用“推倒重來(lái)、拆舊再建新”來(lái)解決城市管理瓶頸嗎？這次座客我市第十八期“金平湖講壇”的中國(guó)工程院常務(wù)副院長(zhǎng)（正部長(zhǎng)級(jí)）、黨組副書記，中共第十七屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員潘云鶴在《智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)》專題報(bào)告中指出，中國(guó)應(yīng)該多有幾個(gè)自己的“百年老城”，不能盲目的陷入“建了拆，拆了建”這樣一個(gè)怪圈。潘副院長(zhǎng)的講話具有很強(qiáng)的前瞻性，同時(shí)也說(shuō)明了他對(duì)現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)中存在短視問(wèn)題的擔(dān)心。要想解決這一問(wèn)題，我們認(rèn)為政府應(yīng)建立和完善城市規(guī)劃、建設(shè)、管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分聽(tīng)取城市管理部門的意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)城市管理部門在規(guī)劃中的話語(yǔ)權(quán)。城市建設(shè)“以人為本”，城市建設(shè)的根本目的是要讓廣大老百姓生活得更便捷、更舒適、更環(huán)保、更健康、更安全，而這都離不開(kāi)規(guī)劃的前瞻性和管理的科學(xué)性。所以說(shuō)，建管并舉，在規(guī)劃建設(shè)之初就應(yīng)充分考慮后續(xù)管理中的現(xiàn)實(shí)需求和可能碰到的問(wèn)題，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)中就充分考慮解決方案，這應(yīng)為解決城市管理難題的關(guān)鍵所在。

二、針對(duì)現(xiàn)狀，分類按需管理。正如上文所講，沒(méi)有一

個(gè)城市會(huì)沒(méi)有流動(dòng)攤，但流動(dòng)攤的數(shù)量和規(guī)模理應(yīng)得到控制。對(duì)城市管理部門來(lái)講，最重要的是將流動(dòng)攤所產(chǎn)生的負(fù)面影響降到最低，尋求管理和民生的一個(gè)平衡點(diǎn)?！耙匀藶楸尽崩砟钍浅鞘泄芾砉ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。如果摒棄了這一理念搞管理，那我們的管理只能是脫離實(shí)際、不接地氣、既不討巧也不討好的管理?！胺诸惏葱韫芾怼笨赡苁悄壳拔覀兛梢試L試的一個(gè)有效舉措。需求的對(duì)象是多層次，多維度的，它既是普通市民群眾的需求，也是廣大流動(dòng)攤販的需求，同時(shí)也是當(dāng)?shù)卣块T在管理工作中的需求。這三個(gè)需求互為補(bǔ)充，可謂你中有我，我中有你，不可分割。“量身定制、分類管理”正是基于“按需管理”的理念提出的，在不同的時(shí)間和空間，有不同的需求點(diǎn)，如果我們一味封堵則毫無(wú)效果，如果我們不能按需疏導(dǎo)，則收效甚微。

我市在對(duì)流動(dòng)攤實(shí)行“量身定制、分類管理”方面已進(jìn)行了大量的探索和嘗試。其一，對(duì)其中種類和數(shù)量最多的流動(dòng)菜攤，主要采取在市場(chǎng)周邊或是市場(chǎng)內(nèi)為其設(shè)立免費(fèi)的蔬菜自產(chǎn)自銷疏導(dǎo)點(diǎn)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)的秩序維護(hù)，做到總量控制，擺放經(jīng)營(yíng)有序。其二，對(duì)最容易引起執(zhí)法糾紛的流動(dòng)夜排檔，專門為其在市區(qū)繁華地段開(kāi)辟了夜排檔疏導(dǎo)區(qū)域，由政府出資完善了疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并統(tǒng)一設(shè)置了門頭和準(zhǔn)入條件。其三，針對(duì)時(shí)令水果的上市時(shí)間，專門在每年的9月至10月，開(kāi)辟了西瓜自產(chǎn)自銷疏導(dǎo)點(diǎn)，從而最大限度的保障了散戶瓜農(nóng)的利益。其四，進(jìn)一步規(guī)范了早餐攤點(diǎn)的擺放和經(jīng)營(yíng)秩序，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)管理，并為其統(tǒng)一制作了經(jīng)營(yíng)證照，其中包括經(jīng)營(yíng)者姓名、健康證、擺放時(shí)間和地點(diǎn)等信息，并在平湖報(bào)“城管執(zhí)法專版上”予以公開(kāi)通告。另外，在市區(qū)內(nèi)還開(kāi)辟了具有特色的秧苗疏導(dǎo)點(diǎn)和雜貨類疏導(dǎo)點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在市區(qū)內(nèi)共設(shè)立了6個(gè)蔬菜自產(chǎn)自銷疏導(dǎo)點(diǎn)，1個(gè)夜排檔疏導(dǎo)點(diǎn)，1個(gè)秧苗疏導(dǎo)點(diǎn)（季節(jié)性），1個(gè)雜貨類疏導(dǎo)點(diǎn)和6個(gè)西瓜自產(chǎn)自銷疏導(dǎo)點(diǎn)（季節(jié)性）。同時(shí)，專門落實(shí)了麗明和五方齋兩家餐飲公司對(duì)市區(qū)內(nèi)70余家早餐攤點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。通過(guò)這些疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)立，有效降低了流動(dòng)攤的管理難度，在給流動(dòng)攤販設(shè)立“安身場(chǎng)所”的基礎(chǔ)上，也為廣大市民提供了便利。

三、貼近實(shí)際，提升管理能級(jí)。在我市現(xiàn)有“量身定制、分類管理”模式的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)該看到在疏導(dǎo)管理中還存在的一些不足：一是疏導(dǎo)點(diǎn)管理欠完善；二是疏導(dǎo)點(diǎn)種類不夠豐富；三是缺少疏導(dǎo)點(diǎn)管理“金名片”。

針對(duì)不足，我們應(yīng)采取多種手段提升疏導(dǎo)點(diǎn)管理能級(jí)：一是加強(qiáng)疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)部管理。應(yīng)繼續(xù)完善疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置和攤販管理，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、執(zhí)法隊(duì)員實(shí)地核查、發(fā)放經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入證、建立攤販檔案信息等多種形式來(lái)確定攤位的使用對(duì)象，并進(jìn)行規(guī)范化管理。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)路面巡查，對(duì)無(wú)證擅自占道設(shè)攤行為堅(jiān)決查處取締，對(duì)屢教不改者取消其在疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)的擺放資格。二是豐富疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置種類和數(shù)量。流動(dòng)百貨類、玩具類和水果攤管理是目前我們疏導(dǎo)管理中的軟肋，可以參照江蘇的做法設(shè)立百貨類的“跳蚤市場(chǎng)”和流動(dòng)水果攤一條街的方式，從而在有效緩解管理壓力的同時(shí)，也可以使之成為我市城市管理的特色。同時(shí)，通過(guò)科學(xué)選址，進(jìn)一步改善夜排檔疏導(dǎo)點(diǎn)的區(qū)域分布，在市區(qū)內(nèi)再適當(dāng)增加夜排檔疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量和規(guī)模，打造城市夜間“新風(fēng)景”。三是打造疏導(dǎo)點(diǎn)管理“金名片”?？梢圆扇≡O(shè)立“愛(ài)心助困亭”等方式，確定需要幫助的人群，并為其集中制作樣式規(guī)范的攤位，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)物品、經(jīng)營(yíng)時(shí)間和地點(diǎn)，從而在幫助困難群眾，解決其后顧之憂的基礎(chǔ)上，又可以提高疏導(dǎo)點(diǎn)的整體形象，讓廣大市民更多、更好的知曉政府“以人為本”的管理理念。同時(shí)，在人群密集或是流動(dòng)攤多發(fā)地點(diǎn)，設(shè)立“城管服務(wù)崗”，使執(zhí)法人員與市民群眾“零距離”接觸，提高服務(wù)效率，拉近關(guān)系，增進(jìn)感情。

總之，城市流動(dòng)攤管理之所以成為各個(gè)地方城市管理中的“老大難”問(wèn)題，與其管理對(duì)象生存狀態(tài)、利益訴求、社會(huì)需求等多種原因交織密不可分。因此，流動(dòng)攤的管理是一項(xiàng)真正意義上的城市管理系統(tǒng)工程，更準(zhǔn)確的說(shuō)是一項(xiàng)民生工程，管理的好壞直接體現(xiàn)了政府規(guī)劃建設(shè)和城市管理的水平，我們應(yīng)將其視為檢驗(yàn)政府管理能力的“試金石”，將這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，從而真正體現(xiàn)城市管理“以人為本、服務(wù)于民”的宗旨。

第二篇：加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考范文

加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

2006年8月，**鎮(zhèn)針對(duì)近年來(lái)本鎮(zhèn)存在黨員外出較多而檔案不健全、誤差較大的缺點(diǎn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展黨員普查活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，于2004年4月以流動(dòng)黨員為對(duì)象，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展地毯式大普查，清理出**鎮(zhèn)流動(dòng)黨員的準(zhǔn)確數(shù)量、流出時(shí)間、住址、從事職業(yè)、通訊方式、聯(lián)系方法及生活學(xué)習(xí)情況等一些動(dòng)態(tài)信息，并逐一登記造冊(cè)，建立較完整的流動(dòng)黨員檔案，為今年在流動(dòng)黨員中開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育打下良好的基礎(chǔ)。

一、**鎮(zhèn)黨員流動(dòng)的基本情況

黨員流動(dòng)是改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種必然現(xiàn)象，隨著勞動(dòng)力流動(dòng)的增多，黨員的流動(dòng)性越來(lái)越大。外出務(wù)工的黨員從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，從農(nóng)村流向城市，這也正反映了廣大黨員更新觀念、增長(zhǎng)本領(lǐng)、適應(yīng)市場(chǎng)、力求先進(jìn)的要求，這是緊跟時(shí)代、追求進(jìn)步的具體表現(xiàn)。**鎮(zhèn)目前共有60個(gè)支部，黨員957人，

現(xiàn)有流出黨員195名，占黨員總數(shù)的20.38﹪，其中跨省流動(dòng)黨員40名，占流動(dòng)黨員總數(shù)的20.51﹪，主要流向上海、廣州等發(fā)達(dá)城市，省內(nèi)市外流動(dòng)黨員9名，占4.6﹪，主要流向杭州、義烏等地，市內(nèi)縣外的流動(dòng)黨員14名，占7.2﹪，主要流向溫州市區(qū)、**等地，縣內(nèi)的流動(dòng)黨員128名，占65.64﹪，主要流向**、**等地，長(zhǎng)期在外的黨員38名，約占流動(dòng)黨員總數(shù)的19.49﹪。從目前情況看，流動(dòng)黨員主要從事服務(wù)性行業(yè)和制造業(yè)。

二、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理存在的主要問(wèn)題

1、重視程度不夠。在對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往處于被動(dòng)應(yīng)付，甚至連基本的調(diào)查摸底工作也浮于表面；有的習(xí)慣于老辦法、老思路，缺乏創(chuàng)新精神，認(rèn)為教育管理好身邊的黨員就是完成職責(zé)，沒(méi)必要將手伸那么遠(yuǎn)；有的存在畏難情緒，認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜，連聯(lián)系都難，更何況要教育管理，所以對(duì)管好管活信心不足，無(wú)所作為，放任自流；有的支部對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想上還存在一些誤區(qū)，認(rèn)為流動(dòng)黨員只占黨員總數(shù)的一小部分，抓不抓或抓得好不好無(wú)礙大局。

2、外建支部少而不精。隨著企業(yè)改制步伐的加快，個(gè)私企業(yè)越來(lái)越多，黨支部組建率與個(gè)私企業(yè)的發(fā)展程度在一定程度上還存在差距，在流動(dòng)黨員流入地建立臨時(shí)支部數(shù)量有限，很難對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理做到面面俱到，致使部分流動(dòng)黨員在一段時(shí)期內(nèi)還不能過(guò)上正常的組織生活，給流動(dòng)黨員的教育管理帶來(lái)一定的困難。而已建立的黨支部因是眾多流動(dòng)黨員合集設(shè)立，每次學(xué)習(xí)到會(huì)率普遍不高。

3、制度堅(jiān)持不夠好。建立一系列制度，但執(zhí)行的不是特別好，流于形式。如在《流動(dòng)黨員證》的發(fā)放與使用方面，表現(xiàn)為流出地發(fā)放后不了了之，未做到半年審核，而流入地支部接受、管理不夠，使流動(dòng)黨員成為“兩不管”黨員，流動(dòng)黨員本人也不愿參加組織生活，致使發(fā)證、用證、驗(yàn)證、換證等環(huán)節(jié)產(chǎn)生脫節(jié)，不能對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行完整持續(xù)的教育管理。又如聯(lián)系制度中，支委聯(lián)系流動(dòng)黨員時(shí)談話只限于家常而未深入學(xué)習(xí)教育。

4、組織觀念不強(qiáng)。有的黨員黨性觀念淡泊，外出時(shí)不辭而別，長(zhǎng)時(shí)間不與支部聯(lián)系；有的黨員嫌麻煩，不愿領(lǐng)取《流動(dòng)黨員證》，即使領(lǐng)了證，也因種種理由不主動(dòng)與流出地支部聯(lián)系；有的重經(jīng)濟(jì)輕組織，不能以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，將自己混同與普通群眾，甚至個(gè)別流動(dòng)黨員在外干出違紀(jì)違法的事情；有的由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，工作壓力大，工作競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，平時(shí)很難抽出時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加之本身黨性不強(qiáng)，少數(shù)流動(dòng)黨員尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，甚至長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)。

5、對(duì)流動(dòng)黨員缺少關(guān)懷。部分支部不了解流動(dòng)黨員在想什么、盼什么、有什么困難等，對(duì)他們思想上產(chǎn)生的困惑和疑慮沒(méi)有及時(shí)溝通解決，使他們逐漸產(chǎn)生了離心力，減小了黨組織的凝聚力。

6、工作從業(yè)不穩(wěn)定。部分流動(dòng)黨員工作地和從業(yè)存在不確定性，黨員流動(dòng)日益頻繁，哪里賺錢就流想哪里，哪個(gè)行業(yè)賺錢就流向哪個(gè)行業(yè)，這給流動(dòng)黨員的教育管理工作帶來(lái)一定的困難。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)建議

1、建立組織，理順關(guān)系

流動(dòng)黨員教育管理難就難在沒(méi)有陣地，要按照“有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨員教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用”的原則，確立“哪里有黨員，哪里就有黨的傳遞聲音”的工作思路。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，解決有黨員無(wú)人管的問(wèn)題。流動(dòng)黨員教育管理領(lǐng)導(dǎo)小組以鎮(zhèn)委副書記為組長(zhǎng)，組織委員為副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，通過(guò)電話溝通及與流入地支部聯(lián)系等方式具體負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的教育管理。二是建立機(jī)構(gòu)，解決有黨員無(wú)組織的問(wèn)題。根據(jù)流動(dòng)黨員大部分在龍港鎮(zhèn)的實(shí)際，我們本著就近、就地、就便的原則，將在**成立兩個(gè)臨時(shí)流動(dòng)支部，把76名長(zhǎng)期在**務(wù)工經(jīng)商的黨員納入流動(dòng)支部管理之中，并逐步擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)黨員管理的覆蓋面。同時(shí)將進(jìn)一步在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的非公有制企業(yè)

第三篇：流動(dòng)黨員管理服務(wù)思考建議

黨員流動(dòng)到哪里 組織的關(guān)愛(ài)就送到哪里

**市是勞務(wù)輸出大市，每年有十幾萬(wàn)人外出務(wù)工，其中外出務(wù)工黨員占有一定比例。近年來(lái)，我市按照中央和省委關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理”的新要求，針對(duì)流動(dòng)黨員“管到看不到，看到管不到”的新特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)爆發(fā)后的新形勢(shì)，抓住我市作為全省第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位的有利契機(jī)，把加強(qiáng)流動(dòng)

黨員的管理服務(wù)作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，積極探索，健全工作體系，創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)。我們的主要做法是：

一、健全工作體系，擴(kuò)大管理服務(wù)覆蓋面。一是構(gòu)建流動(dòng)黨員管理服務(wù)責(zé)任體系。市委始終把流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作作為基層組織建設(shè)工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上議事日程，建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織責(zé)任人的責(zé)任體系，對(duì)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作做到四個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持每年把流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作納入全市黨建工作一同研究部署；堅(jiān)持每年結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)對(duì)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作進(jìn)行檢查考核；堅(jiān)持每年召開(kāi)流動(dòng)黨員座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議；市委主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持每年赴外地看望流動(dòng)黨員，開(kāi)展工作調(diào)研。二是構(gòu)建流動(dòng)黨組織體系。圍繞“黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里”的工作思路，按照就地便利、成熟一個(gè)建立一個(gè)的原則，通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，在流動(dòng)黨員比較集中、有相對(duì)固定活動(dòng)場(chǎng)所的大中城市建立流動(dòng)黨支部；在建立流動(dòng)黨支部比較多的地方，設(shè)立流動(dòng)黨員管理站；在有流動(dòng)黨員但暫不具備建立黨組織條件的地方，依托政府派出的辦事機(jī)構(gòu)，成立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站。目前，我市已在北京、上海、南京等大中城市建立流動(dòng)黨支部21個(gè)，流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站3個(gè)，其中在北京市建立流動(dòng)黨支部13個(gè)。按照“有人管事、有錢辦事、有章理事、有處議事”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了**市駐北京流動(dòng)黨員管理站。逐步建立了流動(dòng)黨員管理站——流動(dòng)黨員支部——流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站 “三位一體”的黨組織體系，為流動(dòng)黨員安好“家”。三是構(gòu)建流動(dòng)黨員信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，實(shí)行流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)登記、外出銷號(hào)制度。在全市范圍內(nèi)，建立流動(dòng)黨員管理、企業(yè)用工動(dòng)態(tài)、城鄉(xiāng)人力資源等信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員信息及時(shí)更新，用工需求動(dòng)態(tài)及時(shí)傳遞，讓供需信息交融互通。全市14個(gè)鎮(zhèn)、街道全部建立了流動(dòng)黨員服務(wù)中心和勞動(dòng)保障所，所有村都配有專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，各鎮(zhèn)、村與市委組織部、市勞動(dòng)保障局聯(lián)網(wǎng)，使全市流動(dòng)黨員、務(wù)工人員等人力資源信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)流動(dòng)黨員信息網(wǎng)絡(luò)化。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)行雙聯(lián)共管。一是結(jié)對(duì)管理。建立流動(dòng)黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，鎮(zhèn)、村黨組織班子成員每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一名流動(dòng)黨員。完善流動(dòng)黨員行前報(bào)告、登記備案、定期匯報(bào)等制度，準(zhǔn)確掌握他們的流向及家庭狀況。結(jié)對(duì)聯(lián)系人每月與流動(dòng)黨員聯(lián)系一次，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，要求他們常回家看看，常通電話，常提意見(jiàn)和建議。每年“七一”期間，都要向流動(dòng)黨員發(fā)一封信；春節(jié)期間，召開(kāi)流動(dòng)黨員團(tuán)拜會(huì)，以加深鄉(xiāng)情和對(duì)黨組織的感情。二是持證管理。采取集中發(fā)證、上門送證、郵政寄證等方式發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，并利用行前、返鄉(xiāng)、聚會(huì)等機(jī)會(huì)，提醒、督促流動(dòng)黨員及時(shí)“亮證”，找到異地的“家”，主動(dòng)參加所在地黨組織活動(dòng)。黨員回家后，通過(guò)與黨員談心、聽(tīng)取匯報(bào)等途徑，了解持證活動(dòng)經(jīng)過(guò)，查驗(yàn)活動(dòng)證使用情況，真正做到出門持證、在外亮證、回家驗(yàn)證。三是共同管理。采取與流入地黨組織共同召開(kāi)座談會(huì)及研討會(huì)、網(wǎng)上溝通、書面委托、實(shí)地對(duì)接等方式，加大與流入地黨組織的交流協(xié)作，共同管理流動(dòng)黨員。2007年10月，我們邀請(qǐng)北京市委組織部黨員教育管理處負(fù)責(zé)人和朝陽(yáng)區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人等來(lái)桐調(diào)研流動(dòng)黨員工作，共商管理服務(wù)相關(guān)事宜。同年11月，我市參加了由北京市委組織部舉辦的全國(guó)流動(dòng)黨員座談會(huì)并與朝陽(yáng)區(qū)望京街道簽訂了流動(dòng)黨員雙向管理協(xié)議書。望京街道黨工委先后送來(lái)了“望京?**，流動(dòng)黨員共管共育”和“開(kāi)拓黨建領(lǐng)域，共筑為民根基”的牌匾和錦旗。

三、創(chuàng)新服務(wù)關(guān)愛(ài)機(jī)制，幫助流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我們把幫助流動(dòng)黨員解決實(shí)際問(wèn)題、促其創(chuàng)業(yè)就業(yè)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。一是開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”。對(duì)有一定技術(shù)和資金基礎(chǔ)，希望回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的流動(dòng)黨員，開(kāi)辟“綠色通道”，在為民服務(wù)全程代理中心設(shè)立流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、注冊(cè)登記全程免費(fèi)代辦等一站式無(wú)障礙服務(wù)。**市范崗鎮(zhèn)流動(dòng)黨員袁宏波，去年從廣州某電梯公司回鄉(xiāng)，他看到鎮(zhèn)里700多家制刷企業(yè)的配套小產(chǎn)品是空白，在當(dāng)?shù)卣膸椭?，僅用三天時(shí)間就辦齊了所有手續(xù)，辦起了一個(gè)生產(chǎn)接線布的小廠，并接納了10名返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。二是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金支持。2008年，市財(cái)政注入4000萬(wàn)元資金設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，成立首家小額貸款擔(dān)保公司。去年12月，又掛牌成立了安徽省首家縣級(jí)農(nóng)村

合作銀行，設(shè)立返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金，對(duì)資金投入不足的，提供小額擔(dān)保貸款。目前，全市為返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額貸款100多萬(wàn)元。三是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。為提高流動(dòng)黨員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，我市積極整合各類培訓(xùn)資源，借助“陽(yáng)光工程”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等，建立起以市勞動(dòng)保障就業(yè)訓(xùn)練中心、市技工學(xué)校和望溪高級(jí)職業(yè)中學(xué)為架構(gòu)，市中華職業(yè)技術(shù)學(xué)校等民辦

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。僅今年上半年培訓(xùn)流動(dòng)黨員、務(wù)工人員2133人，幫助近200名返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員和3000多名務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。四是生活上關(guān)心、政治上關(guān)愛(ài)。對(duì)家庭生活困難的流動(dòng)黨員，積極開(kāi)展慰問(wèn)、送溫暖活動(dòng)，幫助他們照顧留守孩子，提供助耕農(nóng)田等服務(wù)，為他們排憂解難。同時(shí)，開(kāi)展?fàn)巸?yōu)評(píng)先活動(dòng)，政治上關(guān)愛(ài)流動(dòng)黨員，去年“七?一”我市召開(kāi)千人參加的表彰大會(huì)，隆重表彰了2名流動(dòng)黨支部書記和2名流動(dòng)黨員。

四、創(chuàng)新作用發(fā)揮機(jī)制，雙向帶動(dòng)、兩地有為。我們著力在流動(dòng)黨員中開(kāi)展“為加快家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)胤睒s當(dāng)先鋒”主題活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員當(dāng)好“六大員”，爭(zhēng)做“四模范”，充分彰顯先進(jìn)性，發(fā)揮“雙向帶動(dòng)”作用。一是成為流動(dòng)的先鋒隊(duì)。引導(dǎo)流動(dòng)黨員同當(dāng)?shù)氐狞h員一樣，發(fā)揮主人翁作用，爭(zhēng)做當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的生力軍、流動(dòng)的先鋒隊(duì)。范崗鎮(zhèn)童鋪村流動(dòng)黨員邱聯(lián)合創(chuàng)辦了北京市新都會(huì)裝飾公司，年納稅100余萬(wàn)元。公司被評(píng)為房山區(qū)優(yōu)秀企業(yè)，本人也榮獲房山區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家稱號(hào)。去年汶川特大地震后，全市流動(dòng)黨員支部、流動(dòng)黨員積極奉獻(xiàn)愛(ài)心，捐款達(dá)60多萬(wàn)元，譜寫了一曲大災(zāi)無(wú)情人有情的動(dòng)人篇章。二是成為外出務(wù)工者的主心骨。流動(dòng)黨員不僅是外出務(wù)工隊(duì)伍中的一分子，更逐漸成為勞務(wù)輸出者的主心骨。全市每年通過(guò)流動(dòng)黨組織和流動(dòng)黨員有目的、有秩序組織人員外出務(wù)工，占其總數(shù)的半數(shù)以上。近年來(lái)，流動(dòng)黨組織推薦和培養(yǎng)外出務(wù)工人員入黨積極分子200多名，發(fā)展黨員60多名。三是成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。著力引導(dǎo)流動(dòng)黨員致富不忘家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)出智、出錢、出力。近年來(lái)，全市建立6個(gè)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)基地，2個(gè)創(chuàng)業(yè)園，有40余人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引回發(fā)展資金4億多元。四是成為村級(jí)干部的后備軍。由于流動(dòng)黨員見(jiàn)識(shí)廣、觀念新，市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨組織積極引導(dǎo)他們“鳳還巢”，回村任職。近年來(lái)，共有62名流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)擔(dān)任村干部，其中，已有47人擔(dān)任村黨（總）支部書記職務(wù)。流動(dòng)黨員已成為村級(jí)干部的后備軍。

我市的流動(dòng)黨員教育管理工作雖取得一定的成效，但與省委的要求和兄弟縣（市）比，仍有一定差距，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)，努力做到：不論黨員流動(dòng)到哪里，都能感受到黨組織的關(guān)愛(ài)，都能有效地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

第四篇：關(guān)于流動(dòng)黨員管理教育工作的幾點(diǎn)思考

改革開(kāi)放以來(lái)，黨員流動(dòng)日趨增多，今后若干年內(nèi)，隨著企業(yè)改革深化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，流動(dòng)黨員隊(duì)伍將會(huì)迅速擴(kuò)大。掌握黨員流動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理教育，使他們?cè)诹鲃?dòng)過(guò)程中能夠有效的接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、流動(dòng)黨員的基本狀況以及管理教育工作中存在的問(wèn)題

=、流動(dòng)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的流動(dòng)，人才流動(dòng)中黨員越來(lái)越多，流動(dòng)的范圍也越來(lái)越廣。據(jù)有關(guān)資料調(diào)查分析，全國(guó)流動(dòng)黨員總數(shù)約占黨員總數(shù)的=％左右。從我廠的情況看，全廠有流動(dòng)黨員==名，其中在職職工==名，退休職工==名，約占全廠黨員總數(shù)的=.=％，如果把部分輪崗黨員也作為流動(dòng)黨員統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，我廠流動(dòng)黨員的數(shù)量占黨員總數(shù)的=％左右。

流動(dòng)黨員長(zhǎng)期脫離工作單位，在流動(dòng)過(guò)程中，由于社會(huì)地位的變化，受生活和工作環(huán)境的影響，黨員作用較難顯現(xiàn)和發(fā)揮出來(lái)，一些人黨員意識(shí)日漸淡忘，組織觀念淡薄，不及時(shí)交納黨費(fèi)，不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不愿意接受黨組織的管理教育，放任自流，更有甚者違法亂紀(jì)，受到查處。

黨員流動(dòng)的基本特點(diǎn)

分析黨員流動(dòng)的特點(diǎn)，主要有以下四點(diǎn)：

一是年齡輕，文化程度較高，有一定的專業(yè)技術(shù)或一技之長(zhǎng)的流動(dòng)黨員日益增多；

二是黨員流向相對(duì)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)以及大城市附近。黨員流動(dòng)以個(gè)人外出為主，比較分散，工作之初不易穩(wěn)定；

三是黨員流動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，社會(huì)活動(dòng)空間大；

四是流動(dòng)黨員成分比較復(fù)雜，但主體仍然是經(jīng)濟(jì)效益較差企業(yè)中的工人黨員。

流動(dòng)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，增加了管理教育的范圍和難度，從而帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題。

=、流動(dòng)黨員管理教育工作存在的問(wèn)題

應(yīng)該肯定我們?cè)诹鲃?dòng)黨員管理教育工作中取得的一定成績(jī)，但與整個(gè)黨員管理教育工作相比，仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在著一些值得引起重視和注意的問(wèn)題。

一是認(rèn)識(shí)上的不適應(yīng)。對(duì)流動(dòng)黨員管理教育的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有看到黨員流動(dòng)在新形勢(shì)下存在和發(fā)展的客觀性、必然性，沒(méi)有真正把流動(dòng)黨員管理教育納入工作視野，提到議事日程。

二是工作方式和方法上的不適應(yīng)。習(xí)慣于固定的管理模式，管靜不管動(dòng)，管“死”不管“活”。只是看到了流動(dòng)黨員與其他黨員有共性的一面，忽視了流動(dòng)黨員還有其特殊的一面，脫離了實(shí)際，缺乏有效性和靈活性。

三是教育內(nèi)容和形式上的不適應(yīng)。思想教育是流動(dòng)黨員管理教育中最為重要的工作，也是難度較大的工作，難就難在教育對(duì)象難到位，教育內(nèi)容難把握，教育效果難檢驗(yàn)，感到無(wú)所適從。教育形式不能適應(yīng)流動(dòng)黨員的流動(dòng)性，教育的內(nèi)容缺乏針對(duì)性。

二、流動(dòng)黨員管理教育工作的基本思路

=、流動(dòng)黨員管理教育重在建設(shè)

對(duì)于黨員的流動(dòng)，首先是要不要管理，其次才是怎么管理。我們需要的是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理有序的流動(dòng)，這就必須要加強(qiáng)管理。流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分，按照黨章規(guī)定，黨員有接受管理教育的義務(wù)，對(duì)他們進(jìn)行管理教育也是黨組織義不容辭的責(zé)任。黨組織特別是黨的組織部門要切實(shí)履行管理黨員的職責(zé)。盡管流動(dòng)黨員管理教育有難度，只要解放思想、實(shí)事求是、大膽實(shí)踐，就能夠建立起流動(dòng)黨員管理教育的正常秩序。

=、流動(dòng)黨員管理教育的基本要求和原則

流動(dòng)黨員管理教育的基本要求有二點(diǎn)：一是要有利于黨員的合理流動(dòng)，有利于企業(yè)改革深化，技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是要有利于黨員的管理教育，使黨員不論流動(dòng)到何處，都不脫離黨的組織。

在管理教育上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)放相結(jié)合的原則。所謂統(tǒng)，是指流動(dòng)黨員管理教育的原則、政策，以及帶有全局性改革措施的制定實(shí)施，必須按照中央的統(tǒng)一部署和要求，不能政出多門，各行其是。所謂放，是指流動(dòng)黨員管理教育的具體形式、方法、途徑等，要從本單位、本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，大膽實(shí)踐和探索。

=、流動(dòng)黨員管理教育工作的側(cè)重面

根據(jù)外單位的經(jīng)驗(yàn)和我廠的一些做法，流動(dòng)黨員管理教育要側(cè)重三個(gè)方面的工作：

一是建立制度，這是管理教育的保證。通過(guò)建立制度，制定管理辦法，明確黨組織的職責(zé)，規(guī)范和約束流動(dòng)黨員的行為，使黨員在流動(dòng)過(guò)程中不失控，有利于黨組織的教育、管理和監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理教育工作的檢查督促，把制度落到實(shí)處。

二是教育要注重多形式。思想教育是一項(xiàng)難度較大的工作，要結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際情況和要求，注重在多形式上下功夫。側(cè)重抓好流動(dòng)黨員出行前、流動(dòng)中以及外出返回后的教育，適應(yīng)流動(dòng)性，加強(qiáng)針對(duì)性。黨員出行前，要向黨支部報(bào)告。黨支部書記要同本人談話，了解本人的想法，按照《流動(dòng)黨員管理教育暫行辦法》的規(guī)定，提出要求，交待外出期間應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)黨費(fèi)交納、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、聯(lián)系方式等作出安排。黨員在流動(dòng)期間要主動(dòng)與黨支部聯(lián)系，每半年要以書面形式向黨支部匯報(bào)思想及工作情況，作為評(píng)議黨員的一項(xiàng)依據(jù)。黨支部也要及時(shí)向本人通報(bào)黨內(nèi)及工廠的重大情況。不能及時(shí)與黨支部聯(lián)系，黨支部要通過(guò)本人親屬或與本人關(guān)系密切的朋友等了解其在外面的情況，并委托他們轉(zhuǎn)達(dá)黨支部的意見(jiàn)或要求。黨員外出返回后，黨支部要及時(shí)同本人進(jìn)行談話，根據(jù)本人在流動(dòng)期間的表現(xiàn)，提出要求，及時(shí)為本人辦理有關(guān)手續(xù)。流動(dòng)黨員要認(rèn)真總結(jié)外出期間的情況，主動(dòng)接受黨支部的審查。黨組織要主動(dòng)從思想上和生活上關(guān)心、幫助流動(dòng)黨員，解除他們的思想包袱和后顧之憂。

三是明確對(duì)流動(dòng)黨員的基本要求

流動(dòng)黨員是一個(gè)比較特殊的群體，他們的自身特點(diǎn)決定了對(duì)他們的管理有別于在職黨員管理，不能完全按在職黨員的要求去要求流動(dòng)黨員，對(duì)流動(dòng)黨員的要求必須堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)不能變，黨員意識(shí)、黨的組織觀念不能淡化，對(duì)于其它方面，則可以根據(jù)流動(dòng)黨員自身的具體情況提出要求。

三、認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，努力做好流動(dòng)黨員管理教育工作

黨的十五大強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)真做好對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督”，堅(jiān)持“黨要管黨”的原則，把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。我們不僅要從思想上搞清流動(dòng)黨員管理教育在黨的建設(shè)中的重要作用，處理好同黨的其他工作的關(guān)系，而且要從我們所面臨的新的實(shí)際情況出發(fā)，明確流動(dòng)黨員管理教育已經(jīng)成為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的一個(gè)突出環(huán)節(jié)和重要方面。流動(dòng)黨員管理教育是當(dāng)前整個(gè)黨員管理教育工作的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)，要克服無(wú)所作為等消極情緒，認(rèn)真分析本單位流動(dòng)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，掌握黨員流動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，理順?biāo)悸?，把握流?dòng)黨員管理教育的基本要求和原則，從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，改進(jìn)工作方式和方法，不斷提高管理水平，管出實(shí)效。

第五篇：加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考2007-12-12 17:03:51第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考(2)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

2006年8月，**鎮(zhèn)針對(duì)近年來(lái)本鎮(zhèn)存在黨員外出較多而檔案不健全、誤差較大的缺點(diǎn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展黨員普查活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，于2004年4月以流動(dòng)黨員為對(duì)象，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展地毯式大普查，清理出**鎮(zhèn)流動(dòng)黨員的準(zhǔn)確數(shù)量、流出時(shí)間、住址、從事職業(yè)、通訊方式、聯(lián)系方法及生活學(xué)習(xí)情況等一些動(dòng)態(tài)信息，并逐一登記造冊(cè)，建立較完整的流動(dòng)黨員檔案，為今年在流動(dòng)黨員中開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育打下良好的基礎(chǔ)。

一、**鎮(zhèn)黨員流動(dòng)的基本情況

黨員流動(dòng)是改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種必然現(xiàn)象，隨著勞動(dòng)力流動(dòng)的增多，黨員的流動(dòng)性越來(lái)越大。外出務(wù)工的黨員從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，從農(nóng)村流向城市，這也正反映了廣大黨員更新觀念、增長(zhǎng)本領(lǐng)、適應(yīng)市場(chǎng)、力求先進(jìn)的要求，這是緊跟時(shí)代、追求進(jìn)步的具體表現(xiàn)。**鎮(zhèn)目前共有60個(gè)支部，黨員957人，現(xiàn)有流出黨員195名，占黨員總數(shù)的﹪，其中跨省流動(dòng)黨員40名，占流動(dòng)黨員總數(shù)的﹪，主要流向上海、廣州等發(fā)達(dá)城市，省內(nèi)市外流動(dòng)黨員9名，占﹪，主要流向杭州、義烏等地，市內(nèi)縣外的流動(dòng)黨員14名，占﹪，主要流向溫州市區(qū)、**等地，縣內(nèi)的流動(dòng)黨員128名，占﹪，主要流向**、**等地，長(zhǎng)期在外的黨員38名，約占流動(dòng)黨員總數(shù)的﹪。從目前情況看，流動(dòng)黨員主要從事服務(wù)性行業(yè)和制造業(yè)。

二、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理存在的主要問(wèn)題

1、重視程度不夠。在對(duì)流動(dòng)黨

員教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往處于被動(dòng)應(yīng)付，甚至連基本的調(diào)查摸底工作也浮于表面；有的習(xí)慣于老辦法、老思路，缺乏創(chuàng)新精神，認(rèn)為教育管理好身邊的黨員就是完成職責(zé)，沒(méi)必要將手伸那么遠(yuǎn)；有的存在畏難情緒，認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜，連聯(lián)系都難，更何況要教育管理，所以對(duì)管好管活信心不足，無(wú)所作為，放任自流；有的支部對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想上還存在一些誤區(qū)，認(rèn)為流動(dòng)黨員只占黨員總數(shù)的一小部分，抓不抓或抓得好不好無(wú)礙大局。

2、外建支部少而不精。隨著企業(yè)改制步伐的加快，個(gè)私企業(yè)越來(lái)越多，黨支部組建率與個(gè)私企業(yè)的發(fā)展程度在一定程度上還存在差距，在流動(dòng)黨員流入地建立臨時(shí)支部數(shù)量有限，很難對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理做到面面俱到，致使部分流動(dòng)黨員在一段時(shí)期內(nèi)還不能過(guò)上正常的組織生活，給流動(dòng)黨員的教育管理帶

來(lái)一定的困難。而已建立的黨支部因是眾多流動(dòng)黨員合集設(shè)立，每次學(xué)習(xí)到會(huì)率普遍不高。

3、制度堅(jiān)持不夠好。建立一系列制度，但執(zhí)行的不是特別好，流于形式。如在《流動(dòng)黨員證》的發(fā)放與使用方面，表現(xiàn)為流出地發(fā)放后不了了之，未做到半年審核，而流入地支部接受、管理不夠，使流動(dòng)黨員成為“兩不管”黨員，流動(dòng)黨員本人也不愿參加組織生活，致使發(fā)證、用證、驗(yàn)證、換證等環(huán)節(jié)產(chǎn)生脫節(jié)，不能對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行完整持續(xù)的教育管理。又如聯(lián)系制度中，支委聯(lián)系流動(dòng)黨員時(shí)談話只限于家常而未深入學(xué)習(xí)教育。

4、組織觀念不強(qiáng)。有的黨員黨性觀念淡泊，外出時(shí)不辭而別，長(zhǎng)時(shí)間不與支部聯(lián)系；有的黨員嫌麻煩，不愿領(lǐng)取《流動(dòng)黨員證》，即使領(lǐng)了證，也因種種理由不主動(dòng)與流出地支部聯(lián)系；有的重經(jīng)濟(jì)輕組織，不能以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，將自己混同與普通群眾，甚至個(gè)別流動(dòng)黨員在外干出違紀(jì)違法的事

情；有的由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，工作壓力大，工作競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，平時(shí)很難抽出時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加之本身黨性不強(qiáng)，少數(shù)流動(dòng)黨員尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，甚至長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)。

5、對(duì)流動(dòng)黨員缺少關(guān)懷。部分支部不了解流動(dòng)黨員在想什么、盼什么、有什么困難等，對(duì)他們思想上產(chǎn)生的困惑和疑慮沒(méi)有及時(shí)溝通解決，使他們逐漸產(chǎn)生了離心力，減小了黨組織的凝聚力。

6、工作從業(yè)不穩(wěn)定。部分流動(dòng)黨員工作地和從業(yè)存在不確定性，黨員流動(dòng)日益頻繁，哪里賺錢就流想哪里，哪個(gè)行業(yè)賺錢就流向哪個(gè)行業(yè)，這給流動(dòng)黨員的教育管理工作帶來(lái)一定的困難。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)建議

1、建立組織，理順關(guān)系

流動(dòng)黨員教育管理難就難在沒(méi)有陣地，要按照“有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨員教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用”的原則，確立“哪里有黨員，哪里就有黨的傳遞聲音” 的工作思路。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，解決有黨員無(wú)人管的問(wèn)題。流動(dòng)黨員教育管理領(lǐng)導(dǎo)小組以鎮(zhèn)委副書記為組長(zhǎng)，組織委員為副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，通過(guò)電話溝通及與流入地支部聯(lián)系等方式具體負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的教育管理。二是建立機(jī)構(gòu)，解決有黨員無(wú)組織的問(wèn)題。根據(jù)流動(dòng)黨員大部分在龍港鎮(zhèn)的實(shí)際，我們本著就近、就地、就便的原則，將在**成立兩個(gè)臨時(shí)流動(dòng)支部，把76名長(zhǎng)期在**務(wù)工經(jīng)商的黨員納入流動(dòng)支部管理之中，并逐步擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)黨員管理的覆蓋面。同時(shí)將進(jìn)一步在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的非公有制企

加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考