第一篇：劃分中國特色社會主義民主與西方民主制度的“四個界限”---演講稿（范文）

尊敬的老師和各位同學：

大家上午好！我很榮幸能夠站在這個地方，向大家表達一下自己對這個“四個界限”的看法。首先我得感謝我們小組的成員對我的信任與支持，同時也得感謝在座的各位同學，因為接下來我說的將是與主流思想相違背的，可能令許多人感覺不舒服的而又枯燥的幾十分鐘所要闡述的東西。

剛才我聽了前面發(fā)言同學的見解，但是我想說的是：我現(xiàn)在必須完全放棄我已擬好的稿件，因為我不得不從另一個角度來看待我所思考的東西。而這些東西，我剛才說了，是完全與現(xiàn)在主流思想相違背的而又令許多人感覺不舒服的東西，但是我不得不說，只有表達出自己的東西，也許才能說實話，表達一部分人的思想。

今天的題目是要劃分中國特色社會主義民主與西方資本主義政治民主制度的“四個界限”，但是我想在這里說的是：今天這個題目就是錯誤的。這種提法完全是出于社會意識形態(tài)非常濃厚的六七十年代，完全是計劃經濟的產物，而不是現(xiàn)在我們這一代人的主流思想，更不順應當今歷史發(fā)展的潮流。

首先說第一個在制度上的問題吧。資本主義政治民主制度與社會主義民主制度究竟誰好誰不好？我看資本主義民主政治制度未必就不好。就好比西方政治民主制度中的“三權分立”、“多黨制”“議會制”等制度，你能說她不好嗎？畢竟她體現(xiàn)了分權與制衡等關系，體現(xiàn)了民主制度的要求。但是你說他們的政治民主制度好吧，但實際上呢，也未必就好。比如西方現(xiàn)在普遍流行的”普世價值觀”，認為世界上就資本主義制度好，而其他國家的制度落伍，代表了落后甚至是野蠻。但是實際上呢，卻未必如此，就好比美國在伊拉克實行的大中東計劃，想在伊拉克建立西方資本主義民主制度，以此為模板，推行西方現(xiàn)行的那一套制度，但是時隔這么多年了，結果大家都知道：每天的汽車炸彈與人肉炸彈，搞得美軍狼狽不堪，費時費力不討好，賠了夫人又折兵。反過來又看我們國家的制度呢，大家平時認為我國現(xiàn)行的制度不太好，但是我們如果照抄照搬西方的那一套制度，我看也未必太好，就好比現(xiàn)在的臺灣與泰國，雖然實現(xiàn)了所謂的西方式民主，但是整天總有那么一些政黨為了自己的那一點政治集團利益，爭吵不休，甚至發(fā)動群眾攻擊政府，其結果就是國家經濟沒有一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，而使國家與國際社會的差距逐年拉大，至于什么國家尊嚴什么的，我看也無從談起。

其次再說經濟吧。西方的經濟雖然避免不了由于其自身缺陷所帶來的危機，但是我們也得看到，正是因為他們在走前人沒有走過的道路，而使后起的國家少走了不少的彎路。他們雖然在國際社會上控制著經濟的走向，但是我們換位思考一下，如果我們有一天發(fā)展到了足夠的強大，我們是否也為了自己國家的利益而也這樣做呢？就好像墨西哥國防法里面所說;誰要是動了我國的僑民，那就意味著戰(zhàn)爭”。沒有一個強大的經濟，就沒有一個強大的國防。同樣，沒有一個強大的國防，也就沒有保護自己國民的能力，更沒有維護國家核心利益的能力。至于什么自立于世界民族之林，那就成了一句空話和套話?，F(xiàn)在我們仍然處在金融危機之中，雖然國家投資了幾萬億，去鼓勵產業(yè)結構調整，但是現(xiàn)在我們看到的是什么呢？這些錢都流到了樓市與股市，導致了一片欣欣繁榮，就好像美國的1929-1933年，更像是日本上個世紀的六十到九十年代，我不知道我們現(xiàn)在每天生活在泡泡中是應該慶幸快樂還是憂傷。對于泡沫，在經濟學上早有過定義，那就是：要么在泡沫中瘋狂，要么就在泡沫中死亡。我們現(xiàn)在每天生活在這一個巨大的泡沫中，要么是瘋，要么是死。但這還不是最重要的，最重要的是我們現(xiàn)在雖然號稱世界第二經濟強國，但是我國的經濟結構卻沒有一個可以轉換為軍事強國的產業(yè)結構，如果股市和房地產可以轉化為強大的國防科技實力，那么我們也該為這樣的泡沫感到慶幸與歡呼，但是....................最后，我就說說文化。剛才看見老師說的腐朽的資本主義文化，難道資本主義文化就真的腐朽嗎？如果真的腐朽，那世界上那么多西方的燦爛文化是怎么創(chuàng)造出來的呢？為什么現(xiàn)代社會那么多人喜歡西方國家的那些東西呢？為什么法國的時裝可以引領世界服裝潮流呢？為什么可口可樂可以圈戰(zhàn)天下呢？我們一天天都把我國的四大發(fā)明掛在嘴邊，說什么日本、韓國的文字還有一些文化都來自我國，是的，我們再說的時候都是一種引以自豪，但同時卻看不起他們。但是你們可曾想過沒有：我們引以自豪的東西，都是我們的祖先為我們做出的榜樣，給我們的財富，但是我們現(xiàn)在能拿的出去引領世界的有什么？難道我們這些不肖子孫再說的時候不汗顏嗎？內心就沒有一點點對祖先的愧疚嗎？我們?yōu)槭裁吹浆F(xiàn)在沒有培養(yǎng)出一個諾貝爾獎得主？為什么我們總跟著人家的屁股后面發(fā)展自己尖端科技？難道我們就比人家種族的人笨？難道我們就沒有一個具有前衛(wèi)思想的人嗎？我看不是，這些都不是。那為什么我們會走到今天的地步呢？出了制度上的原因，我們得好好的檢討自己：為什么我們不敢講實話？為什么我們不能容忍像納什那樣的瘋子？為什么我們的有些教授不能靜下心來搞研究，而要摸著磚頭，鼓吹著投資股市與樓市，發(fā)展著“發(fā)票票，吹泡泡”經濟呢？如果我們一天天就這樣鼓吹著崛起，而沒有其實質的東西，難道我們就可以這樣崛起嗎？我真的不知道。

柏拉圖有句名言：靈魂有多少形狀，國家就有多上形狀。在世界上不可能找到兩個完全相同的國家制度，因為每個國家的政治制度都是適應本國特定的社會、經濟、政治和文化的發(fā)展而生長和發(fā)育起來的，我國的民主政治制度是這樣，西方制度也一樣，每個國家都是根據自己特殊的歷史文化和社會經濟政治特點建立自己的政治制度和其他民主制度，就好像世界上不可能找到兩片同樣的葉子，因此世界上也就沒有哪個國家是能照搬照抄別國制度而穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)淖寚来娑叱罒o憂的。

說了這么多，其實可以歸結惟一句：民主只是個相對概念，而不是絕對概念。民主沒有好壞之分，只有優(yōu)劣之分，就好像管理學上所說的：管理決策沒有好壞之分，只有適合與不適合之分。當一個國家的民主制度適合這個國家的特殊國情的時候，即使有不完善的地方，甚至是四不像，我們也就應該認為他是民主的，就好像是戴旭將軍所說的一樣：“我們國家現(xiàn)在在社會制度上實行的是社會主義，經濟上實行的是資本主義，而行政制度上實行的是官僚主義，就好像是一臺電腦安裝了三套系統(tǒng)軟件，且互相不匹配，但是他同樣推動著我國各項事業(yè)的發(fā)展，因此你說能區(qū)分誰好誰不好的嗎？”因此當我們沐浴著二十世紀和煦春風的時候，沒有必要再抱著過去的意識形態(tài)，用計劃經濟的那一套在束縛我們的思想，而是要想余秋雨先生所說的那樣：每個人都要有獨立的人格。獨立的去想問題，全面的去看待問題，老老實實做人，踏踏實實做事，不管白貓黑貓，只要捉住老鼠的就是好貓，為早日實現(xiàn)祖國的繁榮與民族的富強而辛勤耕耘，貢獻出自己的那一份微薄之力。

第二篇：自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限

自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限

時間:2010年06月01 來源:《求是》

作者:中共中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

黨的十一屆三中全會以來，在探索中國民主政治發(fā)展道路的進程中，中國共產黨人和中國人民創(chuàng)造性地提出了建設中國特色社會主義民主政治的目標，從而初步回答了在經濟文化比較落后的中國如何發(fā)展社會主義民主的問題。堅持中國特色社會主義民主政治道路，一方面要堅持從國情出發(fā)積極推進民主，另一方面也要善于劃清社會主義民主同資本主義民主的界限。

一

民主政治可以理解為一個社會在公民能夠自由平等地發(fā)表意見的基礎上，根據多數(shù)人的意愿進行決定的國家政治制度及實踐活動。在人類歷史上，曾出現(xiàn)過多種形式的民主，盡管這些民主的階級實質、實現(xiàn)形式有著很大的不同，但是，它們之間也存在著一些具有共性的東西，比如，按照多數(shù)人意志進行決定的原則、程序化的原則、權力制約的原則、選舉的原則等。

世界上任何國家的民主都是同自己的國情實際相聯(lián)系的。中國國情的實際，要求我們必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，這是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本原則和核心要求，也是中國特色社會主義民主的鮮明特點。

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。無論是發(fā)展民主還是實行法治，都不能離開黨的政治領導、思想領導和組織領導。歷史告訴人們，是中國共產黨在領導中國人民取得新民主主義革命勝利以后，堅持將馬克思主義的一般原理同中國國情緊密結合，建立了包括人民民主專政的國家制度、人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作制度等一系列具有中國特色的民主政治制度，為社會主義政治建設奠定了基礎。同樣，也正是中國共產黨在改革開放以來的30多年中，在深刻總結社會主義政治建設正反兩個方面經驗的基礎上，領導人民積極穩(wěn)妥地通過政治體制改革來促進社會主義政治發(fā)展，使社會主義政治文明建設有了長足的發(fā)展和進步。現(xiàn)實昭示人們，堅持黨的領導是當代中國社會主義民主政治建設的客觀要求。社會主義民主就是人民內部各個階層的利益要求通過平等協(xié)商和少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表達和集合的過程。在社會主義民主政治的運行過程中，社會各個階層、團體都有著自己的利益訴求，如果沒有一個能夠協(xié)調各個方面、能夠代表最廣大人民利益的政治核心在中間起著決定性作用，社會主義民主就不可能健康順利地發(fā)展。在中國，這個政治核心就是中國共產黨。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民依照法律規(guī)定，通過各種形式和途徑，管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)，才能真正成為國家、社會和自己命運的主人。而依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。只有實現(xiàn)社會主義民主的法律化、規(guī)范化和程序化，人民當家作主才能具有堅實保證。

黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一是中國特色社會主義民主的鮮明特點，是中國特色社會主義民主政治優(yōu)越性的體現(xiàn)。這樣一種民主具有獨特優(yōu)勢。第一，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，能夠動員和組織人民作為主人翁積極投身于國家建設、維護國家統(tǒng)一和民族團結。我國的人民代表大會制度與西方的議會制有著根本不同。西方的議會主要是立法機構，我國的人民代表大會則是體現(xiàn)國家一切權力屬于人民的國家權力機關。西方的議員是職業(yè)政客，我們的人民代表則是來自人民群眾的各個階層，能夠更好地代表和維護人民的利益。第二，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，既有利于發(fā)揚民主、活躍國家政治生活，又有利于增進人民團結、維護國家政局穩(wěn)定，有利于加強、改善共產黨的領導和充分發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，從而實現(xiàn)統(tǒng)一領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統(tǒng)一。第三，民族區(qū)域自治制度作為我國一個基本政治制度，對于加強各民族平等、團結、互助的關系，維護國家統(tǒng)一，加快民族自治地方發(fā)展，促進少數(shù)民族進步，起到了巨大的作用，符合我國各族人民的共同利益，有利于民族關系的和諧穩(wěn)定和各民族的共同發(fā)展。第四，基層群眾自治制度作為我國的又一個基本政治制度，能夠保證廣大群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主最有效、最廣泛的實現(xiàn)途徑。

二

建設中國特色社會主義民主，就必須自覺劃清社會主義民主與資產階級民主的界限。鄧小平早就說過：“我們在宣傳民主的時候，一定要把社會主義民主同資產階級民主、個人主義民主嚴格地區(qū)別開來”。（《鄧小平文選》第2版第2卷第176頁）我們必須樹立這樣的觀念，沒有民主就沒有社會主義；同樣，沒有社會主義也不可能有真正的人民民主。

民主是社會主義本質的體現(xiàn)。我國是社會主義國家，實行的是以生產資料公有制為主體的經濟制度和共產黨領導的、人民當家作主的政治制度；社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。因此，社會主義的本質內在地要求實行人民民主。同時，我國的國體客觀地要求實現(xiàn)絕大多數(shù)人的民主。民主首先是一種國家制度，在不同的國家制度下，民主的性質是不同的。社會主義民主是在勞動人民當家作主的基礎上，根據大多數(shù)社會成員的意愿進行決定的國家制度和運行機制。人民民主專政即無產階級專政的國體，是絕大多數(shù)人對顛覆和破壞社會主義制度的極少數(shù)敵對分子的專政，這就為實現(xiàn)人民民主提供了保障。與社會主義民主形成鮮明對照的是，現(xiàn)代西方資本主義民主不管在形式上如何變化，它的實質仍然是資產階級的統(tǒng)治，是少數(shù)人的民主，是以財產的多少來決定民主程度的民主。西方政治學家自己也承認：金錢是資本主義政治的母乳。所以，社會主義民主就其實質和發(fā)展前途來說比資本主義民主優(yōu)越得多，兩者之間的根本區(qū)別也在這里。

劃清社會主義民主同資本主義民主的界限，還必須弄清楚以下兩個問題：

第一，“三權分立”不適合中國國情。鄧小平曾明確指出：“有一點可以肯定，就是我們要堅持實行人民代表大會的制度，而不是美國式的三權鼎立制度。實際上，西方國家也并不都是實行三權鼎立式的制度?！保ā多囆∑轿倪x》第2版第3卷第307頁）西方某些國家的“三權分立”政體，是建立在資本主義社會經濟基礎之上的，是具體國家歷史文化的產物?！叭龣喾至ⅰ钡乃枷胧琴Y產階級思想家孟德斯鳩針對封建專制主義的皇權至上、不受約束而提出來的。鑒于在封建專制主義條件下封建皇權得不到制約、隨便濫用的教訓，孟德斯鳩提出建立一種立法、行政和司法互相平行、互相制約、互相監(jiān)督的制度架構。應當承認，相對于封建專制主義制度，“三權分立”的思想和制度有一定的先進性和合理性。但是，這并不意味著這種政體適用于所有國家、所有的社會制度。每個國家的政體一方面受國體所制約，另一方面又由各自的國情所決定。從實際情況看，也并不是所有資本主義國家都采用了“三權分立”這種政體形式。同時，即使是采用“三權分立”的國家，由于國情不同，政體的形式也各不相同。同樣是代議制國家，英國就是君主立憲制，美國就是民主共和制；同樣是民主共和制，美國是總統(tǒng)制，法國是半總統(tǒng)半內閣制，瑞士是委員會制。可見，不同國家之間由于歷史傳統(tǒng)和文化的不同，在政體上是不能照抄照搬的。與西方的“三權分立”不同，我國實行的是人民代表大會制度。這個制度符合我國社會主義制度的性質，符合中國的國情，也是我們黨帶領人民在探索中歷史地形成的。這一制度充分體現(xiàn)了人民主權的原則，使人民的權利真正實現(xiàn)了高于一切。鄧小平曾經對人民代表大會制度與西方的“三權分立”進行過比較，認為我們的制度比西方更優(yōu)越、更有效率。

第二，多黨制同樣不適合中國國情。鄧小平說過：“資本主義國家的多黨制有什么好處？那種多黨制是資產階級互相傾軋的競爭狀態(tài)所決定的，它們誰也不代表廣大勞動人民的利益?！薄拔覀儑乙彩嵌帱h，但是，中國的其他黨，是在承認共產黨領導這個前提下面，服務于社會主義事業(yè)的。我們全國人民有共同的根本利益和崇高理想，即建設和發(fā)展社會主義，并在最后實現(xiàn)共產主義，所以我們能夠在共產黨的領導下團結一致?！保ā多囆∑轿倪x》第2版第2卷第267頁）我們之所以不實行西方國家的多黨制，一方面是由于我國沒有西方多黨制賴以存在的經濟基礎。不同的經濟基礎決定不同的上層建筑。資本主義民主建立在生產資料私有制基礎上，既有各階級之間的對立，又有資產階級內部各利益集團的矛盾，這就產生了與之相適應的多黨制度。而我國以生產資料公有制為主體的經濟制度，決定了全體勞動人民和各個社會階層在根本利益上是一致的，沒有激烈的利益沖突，中國共產黨代表著最廣大人民的根本利益，能夠集中和協(xié)調各階級各階層各方面的利益。所以，在中國實行共產黨領導的多黨合作制度，是符合我國國情的。另一方面是因為我國沒有實行西方多黨制度的階級基礎。由于我國已經消滅了剝削制度和剝削階級，階級斗爭只是在一定范圍內存在。在這種情況下，全體人民的根本利益是一致的，在政治上有著共同的理想和要求，廣大人民群眾成為國家和社會的主人，沒有基本對立的階級，也就不需要人為地建立互相對立的多黨制。同時，中國近代以來的歷史也證明，多黨制不符合中國國情。辛亥革命后，中國曾一度出現(xiàn)過多黨并存的局面，其結果是使社會政治狀況更加混亂。只有中國共產黨登上歷史舞臺，才領導中國人民取得了革命、建設和改革的巨大勝利，贏得了廣大人民群眾及社會各階層和團體的一致?lián)碜o和認可。這也就是說，中國共產黨的領導地位是歷史地形成的，也經受住了實踐的考驗，不容更改。

(執(zhí)筆：李良棟)

第三篇：西方民主制度與中國的民主制度之間的比較

西方民主制度與中國的民主制度之間的比較

美國大選剛剛結束，Trump戰(zhàn)勝Hillary成為第45任總統(tǒng)。美國選舉在中國引起一股熱潮，甚至有些人說中國的關注程度可以和美國相媲美。為什么會出現(xiàn)這種別的國家選舉我們這么關注的現(xiàn)象？我覺得除了美國作為世界第一大國，他的政策會影響全球外，還有個原因是我們國家民主并不如歐美國家直接和廣泛。“民主”一詞源于希臘字“demos”，意為人民。其定義為：在一定的階級范圍內，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務的國家制度。我們都知道，最早的民主來自于希臘，當時他們的民主是直接民主，民主制度發(fā)展到現(xiàn)在已經逐漸完善，獨裁專政的國家已經很少了。但是西方和中國的民主制度卻有一些異同，兩種制度各有各的優(yōu)缺點，也說不上誰好誰壞。西方民主制度

現(xiàn)代西方民主制度可以分為兩個層次，第一個層次的制度是現(xiàn)代西方各國民主制度帶共性的東西，直接體現(xiàn)了制度的民主性；第二個層面是指政府制度。第一層次的制度有：選舉制度、代議制度、政黨制度、分權制度與司法獨立、軍隊制度。第二層次的制度有以下幾種類型：議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制。制度只是一些構件，整個制度不過像一部機器。要使制度運作起來，就需要人們不斷地為這種制度注入活力。在現(xiàn)代西方民主制度運作過程中，形成了其特有的運行機制:參與機制、競爭機制、制衡機制、糾錯機制、法律機制，所有這些構成了西方民主的框架。

從這些制度看上去也許很完美，權力并不是掌握在個人手上不管是法律還是制度的更改都要經過多人的討論。但是這個“多人”卻很令人思考，雖然公民享有選舉權，但常常被金錢、媒體、黑勢力、財團等所影響和操縱，從而成了“富人的游戲”、“錢袋的民主”和資本玩弄民意的過程。

在我看來這種較為直接的民主方式的優(yōu)缺點很明顯，優(yōu)點是每個人都可以較為直接的參政，而這也是為什么國外選總統(tǒng)首相時，候選人都會上臺做演講，演講關于他的政治主張以及對自己在任職期間所需要做的事的承諾。因為每個人的選票都至關重要，每個人都有種我是國家的主人的感覺；缺點是制度的過于民主導致一些文化水平較低的民眾不能準確客觀的認知這個政策或候選人對自己的國家和自己的利益能帶來什么，他們容易受到金錢的誘惑或其他的影響而被別人所操縱。同時過于寬泛的民主可能會使中央的政策不能很快的完成，例如英國修一條高鐵花了兩年還沒動工，因為在高鐵沿線的每一個人家都要進行協(xié)商，只要有一家不同意就要等到他同意為止。所以有一些好的政策不能很快的進行執(zhí)行，導致工作的效率較低。我國的民主制度

我國人民民主專政的實質是無產階級專政：它是以工人階級(經過共產黨)為領導，以工農聯(lián)盟為基礎的國家政權；它是絕大多數(shù)人享有民主權利和對極少數(shù)敵人實行專政的統(tǒng)一。我們國家人民是通過人民代表大會制度來間接的參政的，人民通過選擇人大代表，人大代表通過參加人民代表大會來實現(xiàn)參政的。我國的制度是較為適合我國的國情的，因為我們國家是單黨執(zhí)政的，所以不會出現(xiàn)多黨的混亂但是卻滋生了黨內的一些腐敗問題。但隨著輿論及媒體的發(fā)展，我相信這些問題一定會得到緩解。不過在我看來在我國中央的權力太過于集中，地方權力過于分散所導致的問題很明顯，地方民眾不能很好的享受自己的權力。并且地方官員并不是全部由地方選出來的，還有很多是從中央分配過來的。雖然人大代表是群眾選出來的，但是民眾不能正確的了解人大候選人。他們不會發(fā)表演講或舉行拉票活動，有些人甚至不知道自己選的人是誰，更不用說自己選他的理由?？偨Y

各級人大從低到高雖然能夠很好地處理好我國人口眾多的問題，但卻使得最底層的人民的意見被淡化。也就是說我們不能很明顯的感受到自己作為國家主人翁的形象，于是就有了開頭所說的關注美國的選舉情況，因為他們的不管是演講還是電視答辯都是我們所沒有的，我們?yōu)榱藵M足自己參政的愿望開始主動關注別國的民主制度。

歐美國家率先走上民主的道路，于是他們成為了發(fā)達國家，在世界上領先別國。但是面對不同的國家要用不同的制度，我國的人代制度非常適合我國的國情。但是我覺得更應該鼓勵群眾參政，在選舉時多進行宣傳，讓民眾知道自己所選的人是誰？同時中央應該放權給地方，這樣既可以減輕中央的工作負擔更可以提高地方人民參政的積極性。所以說制度上的民主不是真正的民主，讓民眾感到自己說的話有作用這才是真正的民主。二

小崗村雖為先行者，沒有富裕成功，是因為小崗村沒有能實現(xiàn)產業(yè)升級，發(fā)展工商業(yè)，始終圍繞土地打轉轉，在整個農業(yè)衰敗的前提，不可避免于失敗，雖然失敗，但小崗村的失敗，帶有陳勝吳廣式的悲壯色彩。

南街村曾經富裕，但并不成功。它富裕的原因是抓住了產業(yè)升級的機會，同時得到了超額的資金扶持，廣闊的外部市場和廉價的外來勞動力，這些市場因素的存在說明了南街村集體經濟的虛偽性。政治上的光環(huán)不但沒有給南街村帶來持續(xù)的發(fā)展動力，反而因為錢來得過于容易而失去了市場的競爭性。所以說，南街村富裕但并不成功，因為這個富裕也是靠不住的。

把中國改革進程中的兩個樣本，小崗村與南街村互相比較，在社會快速變革的大背景后，誰是真的英雄？市場說了算，社會發(fā)展的規(guī)律說了算。、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決中國“三農”問題的根本途徑

科學發(fā)展觀之所以把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在其他諸“統(tǒng)籌”之首位，是因為它是當前中國經濟社會能否協(xié)調發(fā)展的關鍵所在。中國改革發(fā)展演變到今天，已經到了這樣一個轉折點即農村的問題不能只在農村找出路，必須聯(lián)系城市發(fā)展即城市化探索解決農村的問題；同樣，城市化的問題，不能只在城市中找出路，必須聯(lián)系農村的發(fā)展探討解決途徑。這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的真諦所在。固然，城鄉(xiāng)二元經濟結構是發(fā)展中國家普遍存在的經濟現(xiàn)象，但中國把城鄉(xiāng)二元經濟結構制度化，卻有明顯的體制性特征。無論是計劃經濟體制下的重工業(yè)優(yōu)先，還是市場經濟體制下的過度的工業(yè)化、城市化追求，都在強化著中國城鄉(xiāng)二元經濟結構，表現(xiàn)出持續(xù)強化的路徑依賴特征。問題在于中國的市場經濟體制是政府主導型的市場經濟體制，當前存在著的城鄉(xiāng)二元經濟結構，僅僅依靠市場的力量是很難得到化解的。這就必須發(fā)揮政府的主導作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

無論中國的城市化達到多高的程度，總有相當一部分人口留在農村，而這部分農民的發(fā)展與城市化是息息相關的。在一個開放的社會，在城市化進程中決不可能存在著世外桃源般的原始農村。農村居民也在不同程度地享受著現(xiàn)代化的成果，即現(xiàn)代城市的文明。有形城市化與無形城市化是緊密地聯(lián)系在一起的。在城鄉(xiāng)差別還相當懸殊的情況下，要加快城市化進程是相當困難的，無論是進城的農民還是當?shù)卣?，都要為城市化付出高昂的成本，更談不上短時間內把億萬農民工轉化為市民的可能性。中國城市化進程中出現(xiàn)的“農民工”、“城中村”和“小產權房”，是不可逾越的“三道坎”。中國城市化的難題不在于把農民轉化為農民工，而在于把農民工轉化為市民。農民工與市民的差別，是一種身份的差別，要剝離附著在農民工身上的種種不平等的差別，并不是一件容易的事情?！俺侵写濉焙汀靶‘a權房”，也是件不容易解決的難題。僅深圳市，“小產權房”就占住房面積的49%。城市化不是城市居民的專利，農村居民也在城市化，如果農村居民不存在城市化問題，城鄉(xiāng)差別怎么有可能縮小呢？我們把農村城市化理解為無形城市化。中國目前正在進行的社會主義新農村建設，從某種意義上說，就是為了啟動無形城市化，強化無形城市化，克服有形城市化與無形城市化之間的不協(xié)調狀況，以促進中國城市化的健康發(fā)展。

六、著力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化

加強公共性職能是建設公共服務型政府的首要條件。公共性職能是政府為包括廣大農村居民在內的全社會成員提供公共產品和公共服務的職能，政府公共職能缺位是產生城鄉(xiāng)社會問題、造成城鄉(xiāng)不和諧的重要原因。政府的公共性主要體現(xiàn)在公平公正地面對城鄉(xiāng)廣大社會成員，無論是城市居民，還是農村居民，在配置資源方面都要公平公正，在提供機遇方面都要公平公正，在分享成果方面都要公平公正，歸根到底，在制度建設方面都要公平公正。當前，要把重點放在解決最基礎的最薄弱的“三農”問題，要著重于推進現(xiàn)代農業(yè)的建設，推進農村基礎設施建設，推進農村義務教育及合作醫(yī)療制度建設，推進農村最低生活保障制度建設。加快建立城鄉(xiāng)基礎設施共同發(fā)展機制、城鄉(xiāng)公共服務均等供給制度、城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系，促進基礎設施向農村延伸，公共服務向農村拓展，社會保障向農村覆蓋，向著城鄉(xiāng)一體化方向邁進。一，加大對農村的政策支持力度，加強與農民生產和生活有關的基礎設施和公共品的軟件硬件供應。以往政府對農村的投資主要集中在農田水利建設等方面，考慮的只是生產性項目，而對直接關系農民生活的水、電、交通、通訊等重視不夠。事實上，由于這些建設項目的公共品特性，政府負有不可推卸的責任和義務。為此，政府在財政投資上，必須要改變觀念，即政府不能局限于只向城市居民提供這方面的服務。要想使農村走向現(xiàn)代化，就必須拋棄那種只管城市市政設施建設、很少考慮農村地區(qū)的思想。二，促進農村金融的發(fā)展。采取政府與農民聯(lián)合辦理的方式，鼓勵農民去參加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育保險，鼓勵保險公司開發(fā)適用于農民的農業(yè)保險，徹底解決靠天吃飯的局面，幫助農民在經濟上規(guī)避天災的風險。加強信用社，城鎮(zhèn)銀行等機構對農民的放貸力度，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，在技術上支持，政策上扶持，政府要做好農民自主創(chuàng)業(yè)的“保姆”，幫助農民解決他們遇到的后顧之憂。鼓勵風險投資等機構到農村投資，激活農村經濟活力三，進一步開展農村集體建設用地改革，應允許在土地利用總體規(guī)劃中確定并經批準為建設用地的農村集體土地進入市場，讓農民分享土地增值的收益。對于有長期穩(wěn)定的收益的公益性占地（高速路、機場），允許農民用農地入股；允許經批準為建設用地的農用地以租賃形式轉為工商業(yè)用地。發(fā)揚經濟民主，由村民自己來管好用好農村集體的這部分來自農地轉為非農用途的收益，如前述的建立義務教育基金和醫(yī)療基金等。允許土地自由流通，完善農村土地市場。

四，加快農村保障體系建立的進程，讓農民享受和城里人一樣的社會保障體系。

五，加速城鎮(zhèn)化進程，促進農村勞動力的轉移對于大部分農民工來說，在大城市定居仍是不現(xiàn)實的，他們往往是在積累一部分資金后，回到自己家鄉(xiāng)附近的小城鎮(zhèn)從事二三產業(yè)。加速中國城鎮(zhèn)化進程、解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題的一個重要戰(zhàn)略仍然是發(fā)展小城鎮(zhèn)。

農業(yè)，農村，農民問題是中國目前遇到的一個相當棘手的問題，要想解決三農問題，任重而道遠

三、供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經濟增長的質量和數(shù)量。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

供求是雙方面的平衡關系，供給側方面的改革最終也是在創(chuàng)造需求，是在解決需求的問題。比如，減產能、兼并重組實際上是調整供給結構，把不需要的供給減下去，同時創(chuàng)造市場需求。行政性壟斷行業(yè)改革也是這樣，放寬準入的同時就是在擴大投資。制造業(yè)的增長以及轉型升級、服務業(yè)的發(fā)展，都是通過供給側的改革來創(chuàng)造出新的需求。

供給側結構性改革，就是用增量改革促存量調整，在增加投資過程中優(yōu)化投資結構、產業(yè)結構開源疏流，在經濟可持續(xù)高速增長的基礎上實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高；就是優(yōu)化產權結構，國進民進、政府宏觀調控與民間活力相互促進；就是優(yōu)化投融資結構，促進資源整合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生；就是優(yōu)化產業(yè)結構、提高產業(yè)質量，優(yōu)化產品結構、提升產品質量；就是優(yōu)化分配結構，實現(xiàn)公平分配，使消費成為生產力；就是優(yōu)化流通結構，節(jié)省交易成本，提高有效經濟總量；就是優(yōu)化消費結構，實現(xiàn)消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質，實現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調—綠色—開放—共享的發(fā)展。

三駕馬車：從支出角度看，GDP是最終需求─投資、消費、凈出口這三種需求之和，因此經濟學上常把投資、消費、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”，這是對經濟增長原理最生動形象的表述?！叭{馬車”原意是指三匹馬拉一輛車。中國古代以拉車的馬匹的多少來區(qū)分地位，所謂“三駕馬車”，不是說三匹馬拉的車，而是說三匹馬一組一轅，分前、中、后三組來拉的車。漢代以前，軍隊中還沒有現(xiàn)在所謂的騎兵，而是戰(zhàn)車，就是兩馬拉一車的模式。中軍統(tǒng)帥的戰(zhàn)車和其他不同，是三匹馬來拉，也叫“三駕馬車”，是統(tǒng)帥的標志。這是帝王等級的待遇，所以“三駕馬車”這個詞也就有最好的，最豪華的意思在里面 市場經濟是市場在資源配置中起基礎性作用，市場規(guī)律是市場經濟的無形之手，進行供給側改革，就是要正確處理好市場與政府的關系，按市場規(guī)律辦事。國家宏觀調控的目標是，穩(wěn)定物價，促進就業(yè)，促進經濟健康發(fā)展，實現(xiàn)社會供給與社會總需求的平衡。進行供給側改革，有利于完善科學宏觀調控，在擴大內需，拉動經濟增長，促進供給側，也可以推動經濟發(fā)展。生產決定消費，實現(xiàn)供給側改革，有利于更好地發(fā)展生產，保障供給，轉變生產方式，調整產業(yè)結構?？茖W發(fā)展觀要求全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須以轉變經濟發(fā)展方式為主線，調整產業(yè)結構為突破口。

供求是雙方面的平衡關系，供給側方面的改革最終也是在創(chuàng)造需求，是在解決需求的問題。比如，減產能、兼并重組實際上是調整供給結構，把不需要的供給減下去，同時創(chuàng)造市場需求。行政性壟斷行業(yè)改革也是這樣，放寬準入的同時就是在擴大投資。制造業(yè)的增長以及轉型升級、服務業(yè)的發(fā)展，都是通過供給側的改革來創(chuàng)造出新的需求。

供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優(yōu)質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。2015年以來，我國經濟進入了一個新階段，主要經濟指標之間的聯(lián)動性出現(xiàn)背離，經濟增長持續(xù)下行與CPI持續(xù)低位運行，居民收入有所增加而企業(yè)利潤率下降，消費上升而投資下降，等等。對照經典經濟學理論，當前我國出現(xiàn)的這種情況既不是傳統(tǒng)意義上的滯脹，也非標準形態(tài)的通縮。與此同時，宏觀調控層面貨幣政策持續(xù)加大力度而效果不彰，投資拉動上急而下徐，舊經濟疲態(tài)顯露而以“互聯(lián)網+”為依托的新經濟生機勃勃，東北經濟危機加重而一些原來缺乏優(yōu)勢的西部省區(qū)異軍突起??可謂是“幾家歡樂幾家愁”。簡言之，中國經濟的結構性分化正趨于明顯。為適應這種變化，在正視傳統(tǒng)的需求管理還有一定優(yōu)化提升空間的同時，迫切需要改善供給側環(huán)境、優(yōu)化供給側機制，通過改革制度供給，大力激發(fā)微觀經濟主體活力，增強我國經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力。

四、貫徹落實黨中央部署的各項任務

要扎實深入有效地貫徹落實十八大以來黨中央關于全面依法治國和法治建設的各項任務。黨的十八大提出法治建設的五大目標；十八屆三中全會提出的330多項改革任務中，大多數(shù)涉及法制改革；四中全會提出全面依法治國190多項任務，涉及法治建設的方方面面；五中全會明確要求必須“加快建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設法治經濟和法治社會，把經濟社會發(fā)展納入法治軌道”。

所有這些內容，都對全面依法治國、加強法治建設、深化法制改革做出了系統(tǒng)全面、求真務實、可操作實施的頂層設計和戰(zhàn)略部署。各個系統(tǒng)、部門和地方應當超越各自利益，站在黨和國家工作大局，立足“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央的統(tǒng)一部署和要求，不折不扣、全力以赴、攻堅克難地完成中央法制改革和法治建設的各項任務，努力實現(xiàn)法治小康的建設目標。

處理好改革與法治的關系

如何與時俱進地處理好改革與法治的關系？應當協(xié)調推進深化改革與法治建設，在改革進程中建設法治，在法治軌道上推進改革。

全面依法治國要求，“重大改革要于法有據”，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結合起來；立法不能回避矛盾和問題，要在矛盾的焦點上砍一刀；發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導作用，通過立、改、廢、釋和授權等立法方式，把全面改革和經濟社會發(fā)展納入法治軌道，等等。

然而，由于法律具有統(tǒng)一性和協(xié)調性，但改革發(fā)展的不平衡性特征，使立法在有些方面難以統(tǒng)一和協(xié)調；法律具有明確性、規(guī)范性和可操作性，但改革發(fā)展的漸進性特征，使立法在整體上難以做到準確、規(guī)范和可操作；法律具有穩(wěn)定性，但改革發(fā)展措施的探索性和試驗性特征，使立法不得不經常修改甚至廢止；立法具有相對的滯后性和保守性，而深化改革要求立法應當具有引領性和突破性，往往使立法難以適應快速變化的改革要求。

為此，在一些舊的法律法規(guī)需要修改完善，諸多新的法律法規(guī)沒有產生出臺的“法律過渡期”、“規(guī)范空白期”，立法機關應當進一步解放思想，用改革思維和快捷速度為深化改革提供法治引領和保障，創(chuàng)新立法方式，加快立法步伐，盡快掃清各項改革措施在地方、部門、行業(yè)和基層貫徹落實中遇到的法律和政策障礙。

與此同時，各級政府要積極探索、勇于作為、主動出擊，積極爭取人大的授權和立法引領，而不能推諉懈怠、消極等待。凡是承擔法制改革任務的地方和部門，“都要知責明責、守責盡責，各就各位、各負其責。牽頭部門對經辦的改革舉措要全程過問、全程負責、一抓到底?！?/p>

加快形成完備的法律規(guī)范體系

加快形成完備的法律規(guī)范體系，其關鍵點，一方面在于加快重點領域立法，堅持立、改、廢、釋和授權并舉，通過立法充分體現(xiàn)和落實“五大發(fā)展”理念：

在推動創(chuàng)新發(fā)展方面，應當加快編纂民法典，制定環(huán)境保護稅法、增值稅法、資源稅法、房地產稅法、耕地占用稅法等，修改土地管理法、專利法、著作權法等；

在推動協(xié)調發(fā)展方面，應當制定發(fā)展規(guī)劃法、能源法、糧食法、農村土地承包法、反不正當競爭法等；

在推動綠色發(fā)展方面，應當制定土壤污染防治法，修改水污染防治法、循環(huán)經濟促進法、森林法、草原法、礦產資源法等；

在推動開放發(fā)展方面，應當制定關稅法、船舶噸稅法、國際刑事司法協(xié)助法，修改中外合資經營企業(yè)法、中外合作經營企業(yè)法和外資企業(yè)法等；

在推動共享發(fā)展方面，應當制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法、中醫(yī)藥法、農村扶貧開發(fā)法，修改職業(yè)教育法、民辦教育促進法等。

另一方面，應統(tǒng)籌推進民主科學立法，不斷提高立法質量。深入推進科學立法、民主立法，統(tǒng)籌法律法規(guī)制定、修改、解釋、廢止以及授權、配套、清理、備案等工作；完善立法體制，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化；完善立法過程和立法程序，加強人大對立法工作的組織協(xié)調，健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，加強立法的針對性，推進立法的精細化；努力提高立法質量，增強立法的精準度和有效性，為良法善治提供充分完備的法律前提。

加快建成法治政府

黨的十八大提出全面建成小康社會時法治建設的五大任務，其中明確提出到2020年“法治政府基本建成”的總體目標。2015年12月27日，中共中央、國務院印發(fā)了《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，明確了基本建成法治政府的時間表、路線圖和任務書。

基本建成法治政府，核心有四：

其一，切實把轉變政府職能持續(xù)推向深入，促進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得新進展，推行政府權力清單制度，推進各級政府機構、職能、權限、程序、責任法定化；

其二，在行政管理中堅守合法性底線，遵循“三個凡是”的原則：凡是能夠通過社會自治、自律解決的問題，行政主體不得越俎代庖；凡是能夠通過行政指導、行政合同、行政協(xié)商等非強制手段處理的事項，行政主體不得運用行政強制權力處理；凡是沒有法律法規(guī)依據，行政機關不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定；

其三，對行政權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用；

其四，深化行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法，堅持執(zhí)法必嚴，切實做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

積極穩(wěn)妥有序推進司法改革

目前，中國司法體制改革已經取得積極進展，群眾認可度高、獲得感強。但是，也應當注意司法改革實施推進過程中的一些現(xiàn)象和細節(jié)，以免因忽視細節(jié)而付出不必要的“學費”。

例如，對中央提出的100多項司法改革措施能否在調查研究和實踐試點的基礎上進行修改、調整、變更，也就是說能否“以改革的精神對待新一輪司法改革”。再如，中央對司法改革在政策制度和人財物等方面給予了前所未有的大力支持，經過3～5年的努力各項司法改革任務完成時，中國的司法體制機制、司法公信力、司法公正性、司法廉潔度、人民群眾對于司法的滿意度等將是什么狀況？應當對司法改革任務完成后的司法狀況進行預測評估，對達成司法改革目標的標準進行量化分解和科學預測，對100多項司法改革措施之間的相互銜接、彼此匹配、整體協(xié)調狀況進行精細化安排，對司法改革可能出現(xiàn)的短板和薄弱環(huán)節(jié)進行預判。

正因為如此，司法改革需要有組織有領導、積極穩(wěn)妥、循序漸進地推進，需要法學法律界以高度負責任的科學態(tài)度和職業(yè)精神積極支持和主動參與司法改革的全過程，需要全社會和新聞界更多的理解、更多的寬容、更多的支持，需要大家形成最大共識和最強合力，共同穩(wěn)妥促進司法改革順利進行和圓滿成功。

加強黨對依法治國的領導

在這一方面，應該抓住哪些重點，補齊哪些短板？

首先，進一步加強全面依法治國的頂層設計。強化中央對法治建設的領導、協(xié)調、促進和監(jiān)督，盡快建立健全中央層面統(tǒng)一領導全面依法治國、建設法治中國的領導體制，建立國家級法治建設的高端核心智庫，研究制定與“兩個百年”奮斗目標相匹配的法治中國建設的整體發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃。

其次，更加重視提升“國家法治實力”。運用法治思維、法律武器和法治手段不戰(zhàn)而屈人之兵，維護國家安全和國家核心利益，是現(xiàn)代國家和社會有效治理、依法解決國際矛盾沖突的最高境界，也是大國和平崛起的最高藝術。應當更加重視國家法治實力建設，努力提升國家的法治軟實力、硬實力和巧實力，充分發(fā)揮中國現(xiàn)代法治文明的新功能。

再次，進一步深入推進地方和區(qū)域法治建設。中國法治建設的一個重要特點，是頂層設計與地方、區(qū)域等具體實踐相結合，自上而下發(fā)動與自下而上實施相結合。目前全國各個地方高度重視法治建設，努力推進依法治國舉措在本地方和本區(qū)域的實踐。應當在維護國家法治統(tǒng)一的前提下，更加重視和積極引導“地方和區(qū)域法治建設”，充分調動各個地方和區(qū)域推進法治建設的積極性，努力激發(fā)地方、部門和行業(yè)推進法治建設的內在活力，把全面依法治國戰(zhàn)略部署變成地方、區(qū)域和基層的自覺行動。

第四，盡快制定實施“國家法治指數(shù)”。黨的十八屆三中、四中全會提出，要建立科學的法治建設指標體系和考核標準，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，納入政績考核指標體系。國家法治指數(shù)，不僅是考核評價領導班子和領導干部的重要尺度，也是具體落實全面依法治國各項戰(zhàn)略部署的舉措，還是推進國家治理現(xiàn)代化的重要抓手。應當盡快推出和實施國家法治指數(shù)，用以評價考核領導干部和各國家機關依法辦事的實際狀況。

第五，通過法治引領和保障社會公平正義實現(xiàn)。實現(xiàn)社會公平正義，是我們黨、國家和人民的共同愿望。應當將事關人民群眾公平正義的利益需求，盡可能納入法律調整范圍，轉化為法律意義上的公平正義，使其具有明確性、規(guī)范性、統(tǒng)一性和可操作性；把社會上關于公平正義的不同認知及其訴求盡可能納入法治軌道，通過法治方式、法治途徑和法治程序保障和實現(xiàn)公平正義。

最后，應當進一步推進公民憲法基本權利的法律化；不斷完善人權保障機制，充分發(fā)揮司法在人權保障，特別是人身安全、人格尊嚴和財產保障等方面的作用；不斷完善社會保障的立法和執(zhí)法體系，從人權保障體系上著力解決上學難、看病難、住房難、養(yǎng)老難、兩極分化、貧富不均等老大難問題，著力保障群眾基本生活，保護弱勢群體的權利。

五、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化

第一,這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要.黨的十七大報告指出,科學發(fā)展觀,核心是以人為本.以人為本最基

本的要求就是關愛人的生命、珍視人的健康.我們搞工業(yè)化、現(xiàn)代化建設的根本目的是為了提高人民群眾的生活水平,促進人的全面發(fā)展.如果工業(yè)化、現(xiàn)代化搞上去了,經濟發(fā)展了,物質生活豐富了,而人卻由于喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣、吃的是受到污染的食品,身體健康受到嚴重威脅,那么建設這種工業(yè)化、現(xiàn)代化還有什么意義?所以,各級黨委和政府在推動經濟社會發(fā)展的過程中,一定要把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置,使老百姓喝上干凈的水,呼吸到清新的空氣,吃上放心的食品,有一個良好的生產生活環(huán)境.第二,這是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的需要.全面建設小康社會,不僅包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,還包括生態(tài)文明建設,使整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路.必須看到,滿足全面建設小康社會對資源環(huán)境的要求難度相當大.今后,隨著經濟總量不斷擴大和人口繼續(xù)增加,對能源資源的消費需求量將越來越大,各類污染物產生量也將不斷增多,生態(tài)壓力還會進一步加大,環(huán)境問題將會更加突出.人對環(huán)境質量的需求總是隨著物質生活質量的不斷改善而逐步提高的.在全面建設小康社會進程中,必須更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境工作,在實現(xiàn)國內生產總值等經濟目標的同時,采取切實有效的措施,使主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質量明顯改善.第三,這是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要.我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,這個階段往往也是資源環(huán)境矛盾凸顯的時期.靠過量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經濟增長是不可持續(xù)的.人類發(fā)展的歷史已經表明,人類文明的發(fā)展和延續(xù),與資源環(huán)境密切相關.資源條件特別是生態(tài)環(huán)境的惡化不僅會破壞人們的生存條件,甚至會導致人類文明的消亡.如果再不重視節(jié)約資源和保護環(huán)境,我們就可能犯難以改正的歷史性錯誤.我們絕不能做吃祖宗飯、斷子孫路的蠢事.總之,我們一定要深刻認識加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的重大意義,以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神,切實把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

六、蘇聯(lián)模式弊端

蘇聯(lián)模式”即“斯大林模式”,是一種高度集中的政治、經濟體制.斯大林模式是前蘇聯(lián)工業(yè)化和經濟發(fā)展過程中所采用的、并且延續(xù)約70余年的一種經濟體制.積極點：在當時特定的歷史條件下,斯大林通過這種建設模式,使蘇聯(lián)躋身于工業(yè)化國家的行列,為后來取得世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質基礎.“斯大林模式”創(chuàng)立是取決于當時蘇聯(lián)極為落后的社會生產力的發(fā)展水平,是落后國家實現(xiàn)工業(yè)化的可行方式,在蘇聯(lián)迅速趕上和超過西方發(fā)達國家的過程中起了極為重要的作用.消極點：這種高度集權不僅以自由市場的不發(fā)達作為自己存在的理由,而且為了保全自身,而通過經濟資源的絕對壟斷,限制市場因素的發(fā)展來鞏固自身.斯大林模式要求國家對經濟運行的絕對控制,也就要求空前的國家專政機關作為后盾.于是必然出現(xiàn)出現(xiàn)黨政不分、權力高度集中、個人崇拜與家長制作風盛行的現(xiàn)象,因為這些不過是鞏固國家統(tǒng)治的方式而已.斯大林模式和民主、現(xiàn)代法制是完全不相容的.蘇式社會主義的國有化與真正意義上的社會主義國有化的區(qū)別在于,斯大林模式是在資本不發(fā)達的情況下,通過國家作為后盾的方法來壯大資本,同時資本必須由國家實行絕對控制；社會主義國有化旨在限制和消滅資本,以社會主義的生產關系來代替資本關系,生產資料的控制權將逐漸由社會接管,并且這一切建立在資本關系發(fā)達并走向衰落的歷史條件下.所以我們就不難理解斯大林模式的命運.隨著過度集中的體制和日益發(fā)展的市場因素的對抗性矛盾走向頂點,斯大林體制最終走向崩潰.在空前的經濟增長速度下,掩蓋著經濟效率極低的現(xiàn)實,這表現(xiàn)在：第一,優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),使農業(yè)和輕工業(yè)長期處于落后狀態(tài)；第二,在計劃經濟體制下,片面強調產值和產量,造成了產品品種少、質量差.第三,國家從農民手中拿走的東西太多,嚴重地損害了廣大農民的利益,農民沒有生產積極性,農業(yè)產量長期停滯不前.第四,經濟發(fā)展粗放,經濟效益低下,大量消耗和浪費了資源.第五,國家對經濟資源的壟斷,造成國家機關內腐敗滋生.所以這種經濟增長必然是不可持續(xù)的.隨著時間的推移,斯大林模式的一系列弊端日益暴露出來.從長遠看,它嚴重阻礙了蘇聯(lián)的進一步發(fā)展,并最終造成了蘇聯(lián)1991年解體.歷史貢獻：1.“蘇聯(lián)模式”是無產階級對于執(zhí)政的一次偉大嘗試；2.它為后來的無產階級執(zhí)政提供了經驗教訓：首先要注重國民經濟的平衡發(fā)展,既要重視重工業(yè),還要重視輕工業(yè)和農業(yè)的發(fā)展,還要充分發(fā)揮市場貨幣關系,尊重價值規(guī)律,使企業(yè)又充分的自主權,不能單純以行政令命管理經濟；其次要注重改善民生,協(xié)調積累和消費的關系,不能過分地剝奪人民利益來求得國家的發(fā)展；再次要發(fā)揚社會主義民主,加強民主法制建設,反對個人權利凌駕于法律之上,杜絕盲目的個人崇拜；最后,要堅定不移地奉行和平自主的外交政策,反對霸權主義,尤其是要反對任意犧牲弱小國家民族的利益來滿足大國的需要.然而，由于這種高度集中的政治經濟體制本身存在嚴重的弊端，從歷史上看，蘇聯(lián)模式對中國社會主義建設產生的負面影響也是深遠的。

一、經濟上優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，造成國民經濟比例失調，與民相關的輕工業(yè)得不到相應的發(fā)展，消費資料得不到滿足，最終又制約經濟的發(fā)展。否定價值規(guī)律和市場機制的作用，造成資源配置不合理，浪費嚴重；排斥市場和商品貨幣關系的作用，用行政命令手段管理經濟，把一切經濟活動置于指令性計劃之下，造成經濟效益低下，阻礙了勞動者生產積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。這一套工業(yè)體制，正是中國直至今日仍然有所殘存的計劃經濟體制的根本。

二、政治上高度集權，缺乏對黨的監(jiān)督。蘇聯(lián)模式強調了毛澤東在國家政治

經濟生活中至高無上的地位，權利高度集中使得其不可避免的出現(xiàn)決策失誤，并且在實踐中難以得到糾正。其晚年的一些錯誤，對中國社會經濟的發(fā)展造成很大的阻礙作用；官僚主義盛行，個人崇拜，個人決定重大問題，個人凌駕組織之上的現(xiàn)象不斷滋長。各種特權現(xiàn)象滋生，助長了不正之風，破壞了社會主義民主

七、中國教育問題

雖然中國的教育還缺少許多東西，許多地方和學校缺少足夠的硬件設施和優(yōu)秀的師資，不少地方還非常缺乏教育經費，整個中國還沒有世界一流的大學，也還有許多大大小小的問題?？傊袊逃嬖诘膯栴}太多了，中國教育缺少的東西也還太多了。但是，通過觀察、分析和思考，我們發(fā)現(xiàn)，中國教育最在問題就在于“四個沒有”：沒有公平，沒有自由，沒有競爭，沒有效益。中國教育最缺的不是硬件設施和優(yōu)秀的人才，最缺的是良好的軟件操作系統(tǒng)與運行環(huán)境----制度環(huán)境，最缺的是公平、自由、競爭，并由此導致了整個教育沒有效益，國家即納稅人每年投入大量的教育經費，卻收效甚微，回報極低?？梢哉f，幾乎各種教育問題都可以從這“四個沒有”中找到影子。從某種意義上說，正是因為這“四個沒有”，才導致出現(xiàn)了中國教育的低效、腐敗與無能，還有其它許多各種各樣層出不我們的教育存在的最大問題就是，教育者心太急，并且只看到孩子這棵小樹苗地面以上的外表，即考試成績全校排名等。我們沒有關注孩子這棵小樹苗地面以下的根部生長如何，總是根據地面上的東西判斷小樹苗生長的情況，胡亂下藥，不但不利于小樹苗的成長，反而毀了小樹苗。一切都太著急，看到孩子學習成績不好，就趕緊請家教上輔導班，孩子剛上小學就想到中考怎么辦，還沒有讀高中就想著要讓孩子考什么樣的大學了。

急功近利，只顧眼前；只重成績，不重成長。其實，這是最簡單的教育常識，即成長決定未來。但我們把成績當作決定孩子未來的首要因素，這不正如園林師傅所言，如果只關注樹干樹枝樹葉果實，不看樹的根部生長狀態(tài)，就會嫌樹長的太慢，長的不好，沒有前途，沒有未來。因為樹的生長必須要有一個過程，并且是樹根決定樹干果實。一個人的教育成長也是這樣的，必須是興趣、習慣、個性、人格、品德、價值觀等內在的因素決定外在的學習狀態(tài)、學習成績、學習情緒、學習效果等。窮的問題。

想。近年來，教育系統(tǒng)不斷深化對科學發(fā)展觀重大意義、深刻內涵的認識，認真地按照科學發(fā)展觀的要求，及時調整工作的思路、重點和政策措施，不斷推進教育的改革和發(fā)展，做了大量的工作，收到了明顯效果，但是還很不夠。深入學習和貫徹科學發(fā)展觀，仍然是當前教育改革和發(fā)展中一項重大而緊迫的任務。

能否正確地認識教育改革和發(fā)展的成就與問題。關系到能否繼續(xù)把我國教育事業(yè)順利推向前進，科學發(fā)展觀為我們提供了認識這一問題的正確方法。必須充分肯定，改革開放以來特別是經過最近幾年的努力，我國教育事業(yè)取得了歷史性成就，已經站在一個嶄新的發(fā)展起點上；教育的各項改革取得突破性進展，適應了社會主義市場經濟體制的要求，方向正確；教育質量穩(wěn)步提高，教育對經濟和社會發(fā)展的服務能力不斷增強，貢獻力度不斷加大；一些長期以來影響和制約我國教育發(fā)展的重點、難點問題正在逐步得到解決。在充分肯定成績的同時，又必須清醒地看到存在的困難和問題。

改革開放以來我國教育事業(yè)之所以能取得令世人矚目的成績，極其重要的一條，就是我們堅持了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持教育優(yōu)先發(fā)展．是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求。加快教育發(fā)展，是把巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。面臨全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、建設創(chuàng)新型國家等新的形勢和任務，我們對教育地位和作用的認識必須有一個新的提高，從而堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅定不移地實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，真正把中國的教育搞上去。

必須進一步用科學發(fā)展觀統(tǒng)領我國教育事業(yè)改革和發(fā)展的全局，把科學發(fā)展觀貫穿到教育改革和發(fā)展的全過程。要堅定不移地貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針；要進一步在教育工作中堅持以人為本，學校以育人為本，辦學以教師為本；要堅持統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結構、質量和效益，統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域之間教育的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌教育事業(yè)的發(fā)展、改革與穩(wěn)定。在“十一五”期間，要全面推進素質教育，普及和鞏固九年義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，切實提高高等教育質量。要堅持以改革促發(fā)展，以開放促發(fā)展。要進一步著力解決好人民群眾關心的教育熱點問題，堅持教育的公益性原則，辦好讓人民滿意的教育。

各級教育部門、各級各類學校都要努力把學習貫徹科學發(fā)展觀的工作推向深入，學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐，切實把思想和行動都統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅決破除一切阻礙落實科學發(fā)展觀的觀念，堅決糾正一切偏離科學發(fā)展觀的行為。要把學習貫徹科學發(fā)展觀的成果轉化為促進發(fā)展的科學思路，轉化為正確的方針政策，轉化為領導發(fā)展的實際能力，轉化為教育系統(tǒng)每一位干部以及所有師生員工的自覺行動。

八、基本國情

我國正處于社會主義初級階段。

現(xiàn)階段社會生產力水平還比較低，科學技術水平、民族文化素質還不夠高，社會主義具體制度還不完善。關于思想道德素質教育問題的思考 20世紀70年代末以來，我國進入了追求現(xiàn)代化的歷史性轉折時期，顯然，社會的現(xiàn)代化依賴于人的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化的內在基礎則是人的文化素質，因此，提高中華民族的文化素質，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉 目標的主體性前提和保證，亦是我國當代文化建設和教育發(fā)展的當務之急。因此，研究如何在新的歷史條件下 提高中華民族的文化素質，具有特別重大的意義。

一、問題提出的特殊性和普遍性 改革開放以來，我國的現(xiàn)代化事業(yè)已取得了初步的成果，但是，它同時也清楚地昭示了，現(xiàn)代化作為一個 總體性進程所應具備的更為深刻、復雜的內涵。在具體的技術操作和經濟運行的背后，人們發(fā)現(xiàn)了從傳統(tǒng)向現(xiàn) 代轉變過程中出現(xiàn)的生活方式、行為方式、思維方式、價值觀念等的沖突，以及這些沖突對現(xiàn)代化的制約和影 響。從而表明，以人的素質提高和文化轉型為內涵的人的現(xiàn)代化就同社會的現(xiàn)代化即經濟、政治和科學技術的 現(xiàn)代化一起，構成了中國現(xiàn)代化的基本歷史任務。民族文化素質是一個涵蓋廣泛的概念，從歷史縱向的角度，民族的文化素質與民族的文化傳統(tǒng)具有內在的、邏輯的聯(lián)系；從文化主體性的層面，它至少包括文化基礎和技能、思想道德與心理質素、價值觀念和思維方 式等方面。因此，民族文化素質的提高，是一個整體的、有機的系統(tǒng)工程，缺乏文化教育的基礎，思想道德和 心理素質的提高是沒有根基的；而只局限于文化的智力性教育，忽略思想道德及心理素質的教育，人的現(xiàn)代素 質則是片面的、畸形的。然而，值得注意的是，從我國近十余年來社會迅速變化的過程來看，應該說物質文明取得了舉世矚目的成 就，精神文明的發(fā)展在掙脫“左”的片面性束縛之后，人的主體性意識獲得了空前的解放。但是，在人的主體 性獲得解放的同時，又出現(xiàn)了一種新的主體性迷失的情形，這就是過度的物質化、功利化的傾向，文化世俗化 的流行，精神與心理健康被忽視等，具體表現(xiàn)在正義感、責任感的淡化，榮辱觀、是非觀的混淆，公德心的普 遍缺乏，個人行為的失范以及個人主義的抬頭，這不能不引起人們的警醒。誠然，當一個社會從封閉走向開放，從一種高度集中的經濟體制向市場經濟體制的轉型過程中，必然引起社會價值觀、道德觀的分裂，由于心理、情感和認識的原因，分裂的結果客觀上往往會發(fā)生與原來定勢相異的某種逆向傾斜。同時新舊觀念更替之際，必然出現(xiàn)某種理論斷層和價值真空，因此，對于主體性新的迷失情形，我們需要進行全面的、歷史的分析。只有這樣，我們才能在新的歷史條件下，對思想道德文明的建設提供確實可靠的資料。但是，我們又不能對某 種片面的傾斜采取放任自留，“順其自然”的態(tài)度，這不僅因為市場經濟本身并不能完全自然衍生出符合科學 理性的道德精神，而且社會主義市場經濟的健康發(fā)展客觀上提出了建立新的人文精神和規(guī)則的迫切要求。顯然，中國社會主義的現(xiàn)代化推進必須重視物質文明與精神文明的諧調發(fā)展，在當前，關于國民的人文精神和思想 道德的建設問題，尤其需要予以特別的關注和研究。這既是一個世界現(xiàn)代化進程的普遍性問題，又是中國現(xiàn)代 化亟待解決的特殊問題，如果我們不予以充分地認識，就會犯歷史性的錯誤。

二、思想道德教育的失衡與傾斜 我國從70年代末實現(xiàn)歷史性轉軌以來，在否定了“以階級斗爭為綱”的極左路線的同時，對教育領域中輕 視、貶低智育，以政治沖擊一切的狀況實行了全面拔亂反正，從而為補就十年**造成的損失，縮短與發(fā)達國 家的人才距離，以及為實現(xiàn)我國現(xiàn)代化目標早出人才，快出人才奠定了基礎，亦取得了突破性進展。但是，當 我們理性地回顧和省察這十余年社會推進的歷程，不能不說某些歷史性的忽略對于今天發(fā)生的主體性的新的迷 失有著某種內在的聯(lián)系，主要表現(xiàn)為三個方面： 第一，在扭轉輕視智育的左傾錯誤時，某種程度上忽略了人的思想道德及心理素質的教育。第二，在商品經濟全面推進之時，教育的回應缺乏力度，傾斜于“適應”經濟規(guī)律，忽略了教育自身的規(guī) 律。第三，思想道德教育的滯后性某種程度上造成人們對直接利益誘惑的傾斜。綜上三個方面，要提高民族的思想道德及心理素質，必須正視某種歷史的、現(xiàn)實的片面傾斜，同時要在研 究和把握社會發(fā)展的客觀趨向上來考慮“如何才能提高”和“怎樣提高”的問題。

三、突破“傾斜”的思路與基本點 人的思想道德素質及心理素質是一個關于社會發(fā)展的基礎性建設問題，而這種“基礎建設”的

基本途徑在 于教育。廣義的教育是一種社會性的教育，狹義的教育主要是指學校有目的的系統(tǒng)性教育，人的思想道德與心 理素質建設當然要由這兩個方面共同承擔。在我國社會發(fā)展的新的歷史條件下，如何才能發(fā)揮教育在對人的思 想道德與心理素質中的作用？怎樣才能有效地提高民族的思想道德素質，在當前我們需要關注三個層面： 第一，思想道德素質教育的時代前提。與傳統(tǒng)人生活的社會基本處在同一共同文化，具有共同的價值觀念、宗教信仰及行為模式相對應，現(xiàn)代社會的開放性必然打破單

一、孤立和自成體系的封閉。工業(yè)文明的進步，電子、信息等技術的發(fā)展不僅是溝通各種社會關系的手段，同時必然分解文化、價值觀念、宗教信仰及行為模 式的一元性。因此，對于個體來說，從思想觀念到行為方式等選擇都必置于多種參照系的聯(lián)系之中。如果我們 不能自覺地將教育置于這樣的時代前提去考慮和把握，就會陷入極大的被動，就不可能取得充分的、有效的教 育效果。第二，關于教育主客體定位的問題。在傳統(tǒng)的教育觀念中，教育主客體的定位是長者優(yōu)位的，尤其是思想 道德教育。但事實上，現(xiàn)代社會的教育已日趨連續(xù)化，道德教育方面也越來越呈現(xiàn)出全年齡階段的傾向，所不 同的是教育關注點上的差異。第三，思想道德素質的“硬件”和“軟件”。毫無疑問，關于人的思想道德建設作為一項系統(tǒng)工程，必須 要有長遠的規(guī)劃和切實可行的措施，必須要有“硬件”和“軟件”的相互配合。從硬件的方面，要建設青少年 成長的良性環(huán)境。一個城市、一個地區(qū)應該有一流的博物館，一流的藝術館，一流的科技中心，一流的教育中 心，從宏觀上給下一代的成長創(chuàng)造精神文化的廣闊空間，讓人們在自然的熏陶中了解高雅文化，凈化心靈，提 高涵養(yǎng)，對人們的思想道德素質發(fā)生潛移默化的影響，從軟件的方面要強化公德心和責任心的基本教育（作者單位： 中山大學理論部）

第四篇：西方民主制度與中國的民主制度之間的比較

西方民主制度與中國的民主制度之間的比較

美國大選剛剛結束，Trump戰(zhàn)勝Hillary成為第45任總統(tǒng)。美國選舉在中國引起一股熱潮，甚至有些人說中國的關注程度可以和美國相媲美。為什么會出現(xiàn)這種別的國家選舉我們這么關注的現(xiàn)象？我覺得除了美國作為世界第一大國，他的政策會影響全球外，還有個原因是我們國家民主并不如歐美國家直接和廣泛。

“民主”一詞源于希臘字“demos”，意為人民。其定義為：在一定的階級范圍內，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務的國家制度。我們都知道，最早的民主來自于希臘，當時他們的民主是直接民主，民主制度發(fā)展到現(xiàn)在已經逐漸完善，獨裁專政的國家已經很少了。但是西方和中國的民主制度卻有一些異同，兩種制度各有各的優(yōu)缺點，也說不上誰好誰壞。

西方民主制度

現(xiàn)代西方民主制度可以分為兩個層次，第一個層次的制度是現(xiàn)代西方各國民主制度帶共性的東西，直接體現(xiàn)了制度的民主性；第二個層面是指政府制度。第一層次的制度有：選舉制度、代議制度、政黨制度、分權制度與司法獨立、軍隊制度。第二層次的制度有以下幾種類型：議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制。制度只是一些構件，整個制度不過像一部機器。要使制度運作起來，就需要人們不斷地為這種制度注入活力。在現(xiàn)代西方民主制度運作過程中，形成了其特有的運行機制:參與機制、競爭機制、制衡機制、糾錯機制、法律機制，所有這些構成了西方民主的框架。

從這些制度看上去也許很完美，權力并不是掌握在個人手上不管是法律還是制度的更改都要經過多人的討論。但是這個“多人”卻很令人思考，雖然公民享有選舉權，但常常被金錢、媒體、黑勢力、財團等所影響和操縱，從而成了“富人的游戲”、“錢袋的民主”和資本玩弄民意的過程。

在我看來這種較為直接的民主方式的優(yōu)缺點很明顯，優(yōu)點是每個人都可以較為直接的參政，而這也是為什么國外選總統(tǒng)首相時，候選人都會上臺做演講，演講關于他的政治主張以及對自己在任職期間所需要做的事的承諾。因為每個人的選票都至關重要，每個人都有種我是國家的主人的感覺；缺點是制度的過于民主導致一些文化水平較低的民眾不能準確客觀的認知這個政策或候選人對自己的國家和自己的利益能帶來什么，他們容易受到金錢的誘惑或其他的影響而被別人所操縱。同時過于寬泛的民主可能會使中央的政策不能很快的完成，例如英國修一條高鐵花了兩年還沒動工，因為在高鐵沿線的每一個人家都要進行協(xié)商，只要有一家不同意就要等到他同意為止。所以有一些好的政策不能很快的進行執(zhí)行，導致工作的效率較低。

我國的民主制度

我國人民民主專政的實質是無產階級專政：它是以工人階級(經過共產黨)為領導，以工農聯(lián)盟為基礎的國家政權；它是絕大多數(shù)人享有民主權利和對極少數(shù)敵人實行專政的統(tǒng)一。我們國家人民是通過人民代表大會制度來間接的參政的，人民通過選擇人大代表，人大代表通過參加人民代表大會來實現(xiàn)參政的。

我國的制度是較為適合我國的國情的，因為我們國家是單黨執(zhí)政的，所以不會出現(xiàn)多黨的混亂但是卻滋生了黨內的一些腐敗問題。但隨著輿論及媒體的發(fā)展，我相信這些問題一定會得到緩解。不過在我看來在我國中央的權力太過于集中，地方權力過于分散所導致的問題很明顯，地方民眾不能很好的享受自己的權力。并且地方官員并不是全部由地方選出來的，還有很多是從中央分配過來的。雖然人大代表是群眾選出來的，但是民眾不能正確的了解人大候選人。他們不會發(fā)表演講或舉行拉票活動，有些人甚至不知道自己選的人是誰，更不用說自己選他的理由。

總結

各級人大從低到高雖然能夠很好地處理好我國人口眾多的問題，但卻使得最底層的人民的意見被淡化。也就是說我們不能很明顯的感受到自己作為國家主人翁的形象，于是就有了開頭所說的關注美國的選舉情況，因為他們的不管是演講還是電視答辯都是我們所沒有的，我們?yōu)榱藵M足自己參政的愿望開始主動關注別國的民主制度。

歐美國家率先走上民主的道路，于是他們成為了發(fā)達國家，在世界上領先別國。但是面對不同的國家要用不同的制度，我國的人代制度非常適合我國的國情。但是我覺得更應該鼓勵群眾參政，在選舉時多進行宣傳，讓民眾知道自己所選的人是誰？同時中央應該放權給地方，這樣既可以減輕中央的工作負擔更可以提高地方人民參政的積極性。所以說制度上的民主不是真正的民主，讓民眾感到自己說的話有作用這才是真正的民主。

第五篇：4、應當怎樣認識人民代表大會制度與西方議會民主制度的不同特點？

4、應當怎樣認識人民代表大會制度與西方議會民主制

度的不同特點？

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【問題提出與解析思路】

人民代表大會制與資本主義國家議會制都是國家的政權組織形式，都由定期選舉的代表或議員組成，都屬于間接民主即代議制民主。但二者又存在著本質上的差異。下面對此進行比較分析。

【問題解析】

一、我國的人民代表大會制度的主要內容

人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本政治制度。人民通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，行使國家權力。建國50年來，人民代表大會制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

中國根據自己的國情實行一院制，而不是西方國家實行的兩院制。中國憲法規(guī)定：中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。在中國，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。國家的重大事項由人民代表大會決定。行政機關負責執(zhí)行人民代表大會通過的法律、決議、決定。法院、檢察院依照法律規(guī)定分別獨立行使審判權、檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。中國憲法規(guī)定，年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，除依法被剝奪政治權利的人外，都有選舉權和被選舉權。中國的縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表都由選民直接選舉產生，多年來享有選舉權和被選舉權的人數(shù)占18周歲以上公民人數(shù)的99%以上，參選率在90%左右。根據中國的實際情況，目前縣以上的各級人民代表大會代表通過間接選舉產生，即由下一級人民代表大會選舉產生上一級人民代表大會代表。無論直接選舉，還是間接選舉，都依法實行差額選舉。選民和選舉單位有權依照法律規(guī)定的程序，罷免或者撤換自己選出的代表。目前全國各級人民代表大會代表共有280多萬人。各級人大代表來自各民族、各行業(yè)、各階層、各黨派，具有廣泛的代表性。各級人民代表大會中均有相當數(shù)量的工人、農民代表。第十屆全國人民代表大會代表中，工人、農民代表占總數(shù)的18.4％。為保證國家的權力真正掌握在全體人民手中，代表在履行職責時，必須反映和代表人民的利益和意志。代表有權依法提出議案、審議各項議案和報告、對各項議案進行表決，在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決受法律保護。

中國憲法和法律規(guī)定，全國人民代表大會、地方各級人民代表大會每屆任期五年，全國人民代表大會會議每年舉行一次，地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。中國選舉法還規(guī)定，全國人民代表大會代表名額不超過3000人。由于全國人民代表大會代表人數(shù)較多，不便經常開會議事，根據中國憲法規(guī)定，全國人民代表大會設立了常務委員會，在全國人大閉會期間行使最高國家權力機關的職能。全國人大常委會一般每兩個月舉行一次會議。全國人民代表大會常務委員會由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成。第十屆全國人民代表大會常務委員會組成人員為175人，其中委員長1人，副委員長15人。中國的縣級以上地方各級人大也設立常委會，全國人大常委會和縣級以上地方各級人大常委會組成人員由代表大會在代表中通過差額選舉產生，每屆任期同代表大會相同。

人民代表大會及其常務委員會充分發(fā)揚民主，集思廣益，代表和反映人民的意志和根本利益。人民代表大會及其常務委員會表決各項議案實行絕對多數(shù)原則，即由全體組成人員的過半數(shù)贊成才能通過。全國人民代表大會對憲法的修改，須由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。

人民代表大會及其常務委員會舉行會議時，有關部門負責人可以列席會議，有關部門和個人可以旁聽會議。列席會議人員有發(fā)言權，無表決權。旁聽人員沒有發(fā)言權，如果他們對常委會正在審議的議案有意見，可以書面向常委會工作機構提出。近年來，一些地方召開常委會會議時，按照公民報名順序，確定旁聽人選。

人民代表大會的職權主要有四項：立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定。這也是中國人民通過人民代表大會制度行使當家作主權利的主要體現(xiàn)。

圖：歷屆全國人大常委會委員長

二、人民代表大會制度與西方議會民主制度的主要區(qū)別

人民代表大會制度與西方議會民主制度二者都是國家政權的組織形式。從形式上看，都是由定期選舉產生的代表或議員組成，都是屬于是一種間接民主，即代議民主制。二者又有著本質的區(qū)別，主要表現(xiàn)在：

第一，二者的經濟基礎不同。人民代表大會制是建立在社會主義公有制基礎之上，為維護社會主義經濟基礎服務。議會制則建立在資本主義私有制基礎之上，是維護資產階級私有財產的工具。

第二，行使權力的主體不同。人民代表大會是通過選舉產生的代表組成的行使國家權力的機關。人民代表大會代表人民利益，受人民監(jiān)督，對人民負責，人民代表大會的權力主體是人民。西方議會制是協(xié)調資產階級內部利益關系的場所。議員由競選產生，競選則以金錢為后盾。議員不對選民負責，不受選民監(jiān)督，選民無權撤換議員，議員都是維護資產階級利益的。

第三，二者的組織和活動原則不同。我國人民代表大會實行民主集中制原則，是立法機關，同時又有權組織行政、審判、檢察機關，這些機關受它監(jiān)督，對它負責。人民代表大會除了受人民監(jiān)督，對人民負責外，不受任何國家機關的制約。所以，人民代表大會處于全權性的地位，集中統(tǒng)一行使國家權力。西方議會制一般是按照三權分立的原則組織起來的。立法、行政、司法三種權力互相制約、彼此平衡，以便協(xié)調和平衡資產階級內部各集團的利益，維護資產階級的整體利益。

第四，人民代表大會與西方議會民主制的根本區(qū)別還在于，它們是不同的政黨制度生存和競爭的制度空間。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

【問題拓展】

人大副秘書長周成奎談：人民代表大會制與西方議會制的異同。

中國的人大制度和西方的議會制有哪些相同的地方呢？中國的人民代表大會制度是從中國的國情出發(fā)，從中國的實際出發(fā)，當然也借鑒了西方議會制的許多做法。比如西方議會制是一種代議制的政治制度，而中國的人民代表大會制度也是一種代議制的政治制度。憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權力屬于人民，但不可能由十幾億人民直接來行使國家的權力。因此我們采用代議制，也就是由人民選舉產生各級人民代表，再由人民代表組成各級人民代表大會，由各級人民代表大會來代表人民行使國家權力。這一點與西方議會制有相似之處。另外，從它的職權來講，也有相同的地方，比方說，一般西方議會都是立法機關，我們的人民代表大會也是一個立法機關，當然它不僅僅是一個立法機關。所以，我們的人民代表大會制度借鑒了西方議會制的很多做法，但它主要還是從中國國情出發(fā)的。

中國的人大制度和西方的議會制有哪些不同的地方呢？西方一般采取“三權分立”的制度。也就是說行政、立法、司法三權之間互相制約；而中國的人大制度和“三權分立”制度不一樣，行政機關、審判機關和檢察機關都是由人民代表大會產生，對人民代表大會負責，受人民代表大會監(jiān)督。人民代表大會還有選舉、決定、罷免國家機構組成人員的權力，還可以決定國家的重大事項及監(jiān)督國家其它機關。所以人大制度重要的一點是由全國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，這與西方“三權分立”制度是不一樣的。

全國人民代表大會怎樣統(tǒng)一行使國家權力？比如說中國的國務院是國家的行政機關，它要對全國人大負責，受全國人大監(jiān)督，向全國人大報告工作，它是全國人大的執(zhí)行機關，這與西方的行政權和立法權的關系是不一樣的。

全國人大作為國家的最高權力機關受誰制約呢？按照我們憲法的規(guī)定，人大由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督，我們這樣一個制度最主要的特點就是最終保證人民掌握國家權力，真正成為國家的主人。

為什么中國實行“一院制”而不實行“兩院制”呢？這也是從中國的國情出發(fā)的。西方國家一般是因為聯(lián)邦制或因民族問題而采取上、下院制或聯(lián)邦院、民族院制。而中國歷史上就是一個單一制的國家，地方是在中央的統(tǒng)一領導下工作的，因此我們實行的是在中央的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮中央和地方積極性的做法，所以不搞聯(lián)邦制的上院、下院。另外，關于民族問題，中國歷史上就有各民族雜居的客觀情況，比如說回族，寧夏回族自治區(qū)回族較多一些，但回族不僅在寧夏回族自治區(qū)，很多省都有回族，這就決定了我們要搞民族自治而不搞民族自決，所以沒有必要搞民族院。因此實行“一院制”是從中國實際情況出發(fā)的，這與西方議會制度也是不同的。

中國共產黨提出進行政治體制改革的方針，作為中國根本政治制度的人民代表大會制，是否也需要改革和完善呢？是的，我們人民代表大會制度建立50年，而西方議會制度有300多年歷史，和西方議會制度比起來，我們的歷史很短。1992年，鄧小平到南方視察時講到：我們的很多制度還不成熟、還不定型，恐怕還要30年時間各方面制度才能更加成熟更加定型。人民代表大會制度也是一樣，我們既要堅持人民代表大會制度基本的方面，同時也要不斷完善這個制度，我們現(xiàn)在正在不斷做這方面的工作。比如說，在九屆全國人大期間，我們制定了立法，這是人大立法工作走向規(guī)范化、制度化、法律化的一個表現(xiàn)。還有全國人民代表大會的代表是由各省的人民代表大會選舉產生出來的，是間接選舉產生的，他們怎樣和原來的選區(qū)保持密切聯(lián)系，怎樣能直接聽取人民群眾的意見，也是一個很大的問題，現(xiàn)在也沒有完全得到解決。近3000名人大代表絕大多數(shù)都是不脫產（有本專業(yè)的工作）的，他們在人民群眾中間，這一點對于了解人民群眾的意愿是非常有利的。但反過來講，他們又是間接選舉產生的，這樣容易脫離群眾，只對上負責，不對下負責。所以怎樣保持人大和人民群眾的聯(lián)系，反映他們的意愿，接受他們的監(jiān)督，使人大的工作在人民群眾的監(jiān)督之下（進行），這個問題也沒有完全（得到）解決，這些都需要進一步完善。當然，人民代表大會制度的堅持和完善，最終還是要體現(xiàn)人民的民主，體現(xiàn)人民掌握國家的權力。