第一篇：建設部建筑市場管理司建設咨詢監(jiān)理處處長逄宗展解讀五個待議文件

建設部建筑市場管理司建設咨詢監(jiān)理處處長逄宗展解讀五個待議文件

(2005-8-2)

同志們：

在全國建設工程監(jiān)理工作會議剛剛召開之后，中國建設監(jiān)理協會就召開常務理事和秘書長會議貫徹落實會議精神，非常必要和及時。按照會議的安排，下面我對全國建設工程監(jiān)理工作會議上的五個待議文件做點說明和解釋，以便同志們進行討論，同時也希望大家在會上或會后對這五個待議文件提出修改意見，以便進一步完善修改，使這幾個文件盡快出臺。

一、待議文件之一：《建設工程監(jiān)理市場管理規(guī)定》

去年，司里在調研的基礎上已經起草了這個規(guī)定，今年又做了一些局部修改。關于法規(guī)建設方面，在全國建設工程監(jiān)理工作會議上，黃衛(wèi)副部長的講話已經給工程監(jiān)理行業(yè)的法律、法規(guī)制度建設做一個規(guī)劃。目前，對監(jiān)理市場的一些違法、違規(guī)行為，各地建設行政主管部門都感到缺乏行政處罰的依據，這說明我們的市場管理的法規(guī)建設還不完善，任何一個行業(yè)要規(guī)范管理沒有一套系統完善的行業(yè)法律、法規(guī)是不行的。今后我們工作中的首要任務就是要盡快完善行業(yè)的法規(guī)建設，在著手研究起草建設工程監(jiān)理管理條例的同時，盡快出臺建設工程監(jiān)理市場管理規(guī)定，修訂出臺注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定和資質管理規(guī)定等部門規(guī)章，為工程監(jiān)理行業(yè)建立起一套完善的法律、法規(guī)體系。希望大家回去后組織會員對《建設工程監(jiān)理市場管理規(guī)定》認真討論，提出修改意見，不僅是企業(yè)，還有業(yè)主都可以提出修改意見，我們的想法是，爭取在明年能夠以建設部部令形式出臺《建設工程監(jiān)理市場管理規(guī)定》。

二、待議文件之二：《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》

《監(jiān)理工程師考試和注冊管理辦法》（建設部第18號令）是１９９２年頒布的，出臺的時間較早，其中有些程序和內容與行政許可法有不一致的地方，因此亟須盡快修訂出臺。從內容上講這個待議文件算是比較成熟的，因為無論是在注冊管理程序上還是在處罰規(guī)定方面，與部里今年剛剛頒布實施的第137號部令《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》大致是一樣的，自2002年我就參與了137號部令的組織和起草工作，對其中的內容還算是比較清楚，今年以來，我們參照137號部令，修訂起草了《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》。

（一）《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》待議文件與第18號令相比，主要有以下幾方面的變化和不同：

１、審批方面。以前規(guī)定一年審批一次，但行政許可法要求隨時受理審批；另一方面，現在監(jiān)理工程師崗位證書上的印章是建筑市場管理司，這與行政許可法也是不一致的，因為注冊行政許可的審批機關是建設部，所以今后注冊監(jiān)理工程師注冊證書上的印章應是建設部。

２、制度設立方面。擬增加教育教育制度。18號令中沒有繼續(xù)教育，但作為一項注冊執(zhí)業(yè)制度來講，繼續(xù)教育是其中的組成部分，是非常重要的。王素卿司長在講話中，也強調繼續(xù)教育對提高監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)素質是至關重要的。所以在注冊管理規(guī)定中擬建立繼續(xù)教育制度。

３、權利義務方面。進一步明確了注冊監(jiān)理工程師的權利、義務以及相應的法律責任，對監(jiān)理工程師的一些違法行為也作了相應的處罰規(guī)定。

４、名稱方面。18號部令中監(jiān)理工程師的注冊之后的證書僅是個崗位證書。這個提法，與現行的執(zhí)業(yè)制度不一致，執(zhí)業(yè)制度的重點是在執(zhí)業(yè)，我們計劃統一調整為注冊以后取得的證書是“注冊執(zhí)業(yè)證書”。

５、有效期方面。18號部令中監(jiān)理工程師注冊的有效期為五年，目前實施的注冊建筑師、注冊結構工程師注冊期均為兩年，下一步計劃統一調整為三年。

６、資格證書的有效期方面。18號部令規(guī)定取得資格證書以后五年內必需注冊，不注冊就無效。由于執(zhí)業(yè)資格證書是個人執(zhí)業(yè)能力的體現，何時注冊應是個人的權利，通過考試取得的資格證書應該是終身有效的，應按照個人的工作和執(zhí)業(yè)需要進行注冊，不能因為五年不注冊就無效，這在部令修訂時也進行了相應調整，逾期首次注冊只要滿足繼續(xù)教育等方面要求，就可申請注冊，其他注冊師也是這樣規(guī)定的。

７、注冊審批程序方面。規(guī)定中要求每個注冊監(jiān)理工程師要通過所受聘企業(yè)向所在地的省級建設行政主管部門申請，省級建設行政主管部門審核后報國務院建設行政主管部門審批。其中涉及到有關專業(yè)工程的，由專業(yè)部門負責初審，這樣可以充分發(fā)揮專業(yè)部門的作用。

８、注冊執(zhí)業(yè)方面。規(guī)定中要求，取得監(jiān)理工程師資格證書的人員可以受聘于工程建設類企業(yè)申請注冊，不一定非要受聘于監(jiān)理企業(yè)，這是比較大的變化，這樣既有利于注冊人員的發(fā)展，也有利于企業(yè)的發(fā)展。但監(jiān)理工程師從事工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動時，應當受聘于一個具有工程監(jiān)理資質的企業(yè)?，F在勘察設計注冊工程師的規(guī)定也是這樣，可以受聘、注冊到任何一個有工程建設資質的企業(yè)里，但從事工程設計執(zhí)業(yè)活動時，必須受聘于一個具有設計資質的企業(yè)。

９、注冊聘用方面。規(guī)定中要求初始注冊的申報材料中，必須要有勞動聘用合同，以前注冊申請時沒有這方面要求的，導致了個別企業(yè)申請資質時，到社會上找一些監(jiān)理工程師證書注冊到企業(yè)，是證書注冊，而非人員受聘注冊，使得人證分離，管理上產生漏洞。今后勞動聘用合同到期，注冊自動失效，注冊要依附于聘用合同。

１０、執(zhí)業(yè)簽字蓋章問題?，F在各地做法也不一樣，有的個別地方有監(jiān)理工程師簽字的規(guī)定。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)時到底在哪兒簽字，怎樣體現執(zhí)業(yè)，將來要統一規(guī)定，可以通過部文來規(guī)范、來明確。規(guī)定中也增加了執(zhí)業(yè)印章，做為一個執(zhí)業(yè)人員，將來不僅要簽字，還要蓋章，這也是一個變化。

１１、關于處罰方面。部令對注冊監(jiān)理工程師違規(guī)的最高罰款額度為3萬元，還規(guī)定了撤銷注冊、吊銷執(zhí)業(yè)證書、終身不得注冊等相應處罰。

（二）關于《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》需要進一步協調解決的兩個方面問題。

１、加強協商，統一認識方面。按照《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，對國務院有關部門在監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)管理職責方面，規(guī)定中的提法是“國務院建設行政主管部門對全國注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統一監(jiān)督管理；國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)工程的注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理”，對此各部門認識上基本

是一致的。現在的焦點問題是，由于過去管理體制的原因，目前各部門對本專業(yè)工程的監(jiān)理工程師還是各自注冊管理，因此這方面還要進一步協調。現在各部門對建立監(jiān)理工程師統一管理體系都認可，這也是一個發(fā)展方向。包括企業(yè)資質管理方面也是這個問題，比如前段時間一個監(jiān)理企業(yè)打電話咨詢我們，問企業(yè)具有某個部頒發(fā)的甲級監(jiān)理資質現在準備申請建設部的資質，問我們是按有資質的還是沒有資質對待？這對企業(yè)來說是個很現實的問題，若不認可這個企業(yè)就要從丙級資質開始申請，但這對企業(yè)發(fā)展是很不利的。如果各部門還是這樣分割管理的話，對整個行業(yè)的發(fā)展，對企業(yè)的發(fā)展都是非常不利的，這一點大家都已經意識到了，大方向大家都認可，關鍵是管理上如何統分的問題，還需要進一步協調，統一認識。

２、關于專業(yè)劃分問題。注冊監(jiān)理工程師要不要劃分專業(yè)，特別是考試的時候要如何劃分專業(yè)，這需要各方面進一步統一認識?，F在監(jiān)理工程師注冊是根據職稱來注冊，五花八門，不利于進行監(jiān)理工程師的考核和管理。我們的想法是可以考慮在注冊時分專業(yè)，目前咨詢工程師（投資）的注冊就是這樣劃分專業(yè)的。注冊專業(yè)可以規(guī)范劃分為十幾個或二十幾個，每人根據所學專業(yè)和長期從事的專業(yè)申請兩個專業(yè)進行注冊?？荚囈灰謱I(yè)，還需要與有關部門進一步協調。另外，目前各省都在搞各省的培訓及發(fā)證，這也是一個很現實的問題，不考慮如何解決也不行。這項工作也得與有關部門協商，難度也不小。

三、待議文件之三：《建設工程監(jiān)理招標投標管理辦法》

對于這個待議文件，在大連會議上，大家討論時認為這個辦法不太成熟。當時起草時也是把設計、施工招投標管理辦法的一些程序內容照搬過來了，監(jiān)理的特色沒有充分體現出來。我們認為監(jiān)理評標應是以技術標為主、商務標為輔，辦法中也提出在監(jiān)理評標時商務標不得高于20%，技術標不得低于80%。但是這一提法是否合適，商務標和技術標是15%和85%呢的比例，還是10%和90%的比例，大家還要根據企業(yè)實際以及各地市場情況再進行研究，提出意見，以便進一步完善這個辦法。

四、待議文件之四：《關于建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》

1、起草制定這個文件的背景和目的。自今年年初以來，一些監(jiān)理企業(yè)向我部反映《建設工程安全生產管理條例》頒布實施之后，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承擔的安全生產責任監(jiān)理不明確，一旦出現安全生產事故之后，地方管理部門的處罰較重，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師認為不公正。我們認為其原因之一是《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定的比較原則，具體的規(guī)定只有兩條，就是第十四條和第五十七條，尤其是處罰方面，五十七條規(guī)定有四個方面：一是未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；二是發(fā)現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；三是施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；四是未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。為了規(guī)范建設工程監(jiān)理的安全生產管理，明確監(jiān)理在安全生產管理方面的工作內容，我們才研究起草了《關于建設工程監(jiān)理安全生產監(jiān)理責任的若干意見》。至于在安全生產方面，監(jiān)理企業(yè)要不要進行管理，安全生產責任要不要負？王素卿司長在講話中已經很明確了，我就不多講了。應該講質量管

理條例和安全生產管理條例都賦予了監(jiān)理的法律職責——質量與安全生產的相應監(jiān)理責任。既然條例已經頒布，監(jiān)理就必須負起相應的安全生產監(jiān)理責任，這是不需要再爭論的了。重要的是要界定清監(jiān)理在安全生產管理方面應該做哪些工作，做了這些工作之后，再出現安全生產事故，就可以追究其他相應單位的安全生產責任。這個文件出來后，希望能達到這個目的，讓企業(yè)知道怎么做，應該做到什么程度；讓地方建設行政主管部門知道監(jiān)理企業(yè)做了什么工作，處罰時應該對監(jiān)理企業(yè)免除哪些責任。

2、監(jiān)理在安全生產的管理中，對施工組織設計方案的審查是技術性審查，還是程序性審查？需要在文件中明確，這是很關鍵的問題。我們認為監(jiān)理應是做程序性的審查而不是技術性審查。因為技術性的審查太復雜，深度也不一樣，監(jiān)理企業(yè)做技術性審查不符合實際情況。技術性復核這項工作不是不可以做，可以做！但這不是施工監(jiān)理的工作范疇，而是技術咨詢的范圍，監(jiān)理企業(yè)受業(yè)主的委托可以進行技術性審查，但收取的應是技術咨詢費，而不是施工監(jiān)理費。對監(jiān)理的安全生產管理來說，就應是程序性的審查。對這一文件有的同志說沒必要這么細。其實建設工程安全生產管理條例釋義，已經將安全生產管理工作內容明確了，這個文件就是按照建設工程安全生產管理條例釋義明確的工作內容來制定的。另外，增加監(jiān)理的安全生產管理工作也是收費標準要提高的原因之一，工作要做，責任也要界定清楚。這要通盤來考慮這件事情。質量方面也是這樣，大家對旁站監(jiān)理有些看法，但這項工作既然有規(guī)定，就要把工作做好，這對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展也是有利的。把工作內容給明確下來，費用相應增加上去，我想對企業(yè)沒什么壞處。現在大家也希望盡快出臺這個文件，希望會上大家要認真討論，提出意見。

五、待議文件之五：《工程監(jiān)理企業(yè)資質等級標準》

1、人員方面。甲級監(jiān)理企業(yè)擬調整為各類注冊人員25人，但注冊監(jiān)理工程師不得低于相應人數，在附表里每個專業(yè)監(jiān)理工程師不得低于的人數已經列出來了，總的看來大家對這個調整是認可的，意見不大。

2、專業(yè)工程類別的劃分方面。目前我們主要是對專業(yè)工程類別及分級標準進行相應調整完善?，F行標準中各專業(yè)劃分的粗細、規(guī)模不一致。比如說冶煉工程，有沒有必要分這么細？我們認為對監(jiān)理企業(yè)來說專業(yè)工程類別及分級標準劃分還是粗一點好。目標是企業(yè)資質標準要有利于企業(yè)的發(fā)展，所以講專業(yè)工程類別及分級標準規(guī)模劃分一定要適中。

3、工程規(guī)模劃分方面。原來計劃取消三等工程規(guī)模，現在看起來還得保留。今后思路是三等工程要留給監(jiān)理事務所和一些小的監(jiān)理企業(yè)來做。在大連會上，已經明確要進行監(jiān)理事務所的試點，并首先在房建和裝飾工程中進行試點。我到廣東、上海進行設計事務所調研時發(fā)現，設計事務所普遍做得比較好、責任心強、行為規(guī)范而且市場違規(guī)少。因為事務所承擔的是無限責任，這加大了執(zhí)業(yè)者的執(zhí)業(yè)責任，一旦出現事故將涉及到個人家里的資產賠償。有限責任公司承擔是有限責任，如果干的不好，與個人家里資產無關。合伙制的監(jiān)理事務所是與監(jiān)理的責任保險連在一起的，他們是相輔相成的。事務所責任加大了，就要求建立起社會保險機制，否則事務所的權益得不到保證。推行事務所，同時把職業(yè)責任保險制度完善，所以這兩個試點是在一起開展的，開展事務所得同時要開展職業(yè)責任保

險，通過保險來保證事務所的推開。另外，推行合伙制的事務所，可以在監(jiān)理行業(yè)形成多種體制并存，有利于行業(yè)的健康、科學發(fā)展。

4、建設部86號令規(guī)定監(jiān)理的工程為大、中、小三種工程，小的工程要不要監(jiān)理，由業(yè)主來定，不做強制。今后監(jiān)理的發(fā)展要不要實行強制？從長遠來看，強制監(jiān)理不利于監(jiān)理的發(fā)展。因為監(jiān)理也是一種咨詢服務，是工程咨詢服務業(yè)的一部分，現在我們提出來要建立現代工程咨詢服務業(yè)，任何一種服務是沒有必要強制的。目前在各種制度不健全的情況下，對大、中型工程，特別是政府投資工程，還是要進行強制監(jiān)理，這也是目前社會發(fā)展的需要。監(jiān)理企業(yè)應該清楚，監(jiān)理的強制性不可能會長期存在的。我們要深刻領會這次會議上黃副部長的講話，黃副部長講話中回顧了監(jiān)理發(fā)展的三個階段，現在的階段是一個怎樣的階段？我認為就是改革創(chuàng)新、科學發(fā)展的階段，每個監(jiān)理企業(yè)都要明確自己的發(fā)展目標，企業(yè)要轉變觀念，提高服務意識，不斷改革創(chuàng)新，同時要科學發(fā)展，增強競爭的實力。

這幾個待議文件的解釋就到這里，希望大家回去以后，將修改的意見盡快返給我們，以便我們進一步修改這些文件。這里我也簡要向大家通報我們咨詢監(jiān)理處下半年監(jiān)理工作方面的主要工作：

一、監(jiān)理與咨詢收費標準的修訂工作。收費標準修訂工作是我們監(jiān)理行業(yè)的當前的一件大事。目前我們正在等幾個行業(yè)上報的測算材料，我們想盡快與國家發(fā)改委一起提出一個收費標準初稿，因為后面還有一系列工作要做，如初稿在各行業(yè)的平衡問題，還要廣泛征求各方面意見，不僅要征求監(jiān)理企業(yè)的意見，還要征求建設單位的意見，還要組織召開論證會。時間很緊張，希望大家對這項工作積極配合，沒有上報測算材料和方案的行業(yè)，要抓緊時間上報。

二、完善出臺《建設工程安全生產監(jiān)理責任若干意見》。初步考慮還要召開專題座談會，征求各方面的意見，包括企業(yè)、業(yè)主、行業(yè)協會、管理部門、安全生產管理等部門的意見，盡快完善、出臺此文件。

三、協調出臺《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》。主要是加強與有關方面的協調工作，取得一致意見。

四、修訂《工程監(jiān)理企業(yè)資質等級標準》。下一步還要與各行業(yè)進行進一步溝通，取得共識，力求能夠完善。

五、外商投資工程服務單位管理規(guī)定。這個文件稿也算是比較成熟，所以沒有放到大會議上討論，目前我們正在與商務部進行溝通，希望能夠盡快兩部聯合頒發(fā)此文件。這各文件出臺后，外商根據這個文件可以設立外商合資的監(jiān)理企業(yè)、招投標代理機構、造價咨詢企業(yè)。

六、與中國建設監(jiān)理協會一起組織召開中國工程項目管理服務論壇。介紹一些企業(yè)開展項目管理服務的案例和做法，各監(jiān)理企業(yè)有工程項目管理服務方面的經驗，要抓緊時間準備，爭取在會上進行交流，推動工程項目管理服務的發(fā)展。

謝謝大家！

中國建設監(jiān)理協會

第二篇：建設部建筑市場管理司王素卿司長在中國建設監(jiān)理協會第四屆會員代表大會上的講話

建設部建筑市場管理司王素卿司長在中國建設監(jiān)理協會第四屆會員代表大會上的講話

（根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：今天在這里召開中國建設監(jiān)理協會第四次會員代表大會，我受黃衛(wèi)副部長委托代表黃衛(wèi)副部長向大會表示熱烈的祝賀！這次大會將選舉產生新的理事會，希望同志們在以往工作的基礎上總結經驗，把握方向，改革創(chuàng)新，科學發(fā)展，進一步開創(chuàng)協會工作的新局面，黃衛(wèi)副部長因在學習不能前來，特意囑咐我向大家表示問候，對協會的工作表示支持。同時講下面幾點意見，供大家參考：

一、中國建設監(jiān)理協會為推動中國建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。工程監(jiān)理制與建設項目法人責任制、招投標制、合同管理制共同組成了我國工程基本管理體制，適應了我國社會主義市場經濟條件下工程建設管理的需要，我國推行了工程監(jiān)理制對控制工程的質量、投資、進度發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的成效，提高了我國工程建設的管理水平，也加快了我國工程建設組織實施方式向社會化、方向化轉變的步伐，促進了我國工程建設管理體制的完善。十多年來，中國建設監(jiān)理協會為促進我國工程建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展做了許多卓有成效的工作，針對監(jiān)理企業(yè)在改制創(chuàng)新、開拓服務領域、提高企業(yè)核心競爭力，迎接入世挑戰(zhàn)、探討行業(yè)發(fā)展方向等熱點問題，進行過深入的調查研究，提出了很多好的建議，編寫出行業(yè)規(guī)范、指導企業(yè)規(guī)范的開展監(jiān)理工作，發(fā)揮了聯系政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，在行業(yè)中樹立了良好的形象，目前工程監(jiān)理行業(yè)已經發(fā)展成為擁有6000多家企業(yè)，40多萬從業(yè)人員的行業(yè)。

二、發(fā)揮協會社會功能，為推動行業(yè)的發(fā)展。黨中央十分重視行業(yè)協會的改革與發(fā)展，黨的十六屆六中全會通過了中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，確定了今后一個時期指導社會組織發(fā)展的方針政策，明確地提出了健全社會組織，增強服務社會功能，發(fā)揮社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，發(fā)揮行業(yè)協會等社會團體的社會功能，為經濟社會的發(fā)展、引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度，這對行業(yè)協會提出了更高更新的要求，首先行業(yè)協會要增強服務意識和服務能力，在構建社會主義和和諧社會中發(fā)揮作用，為行業(yè)的發(fā)展服務是行業(yè)協會必須始終堅持的根本宗旨，是行業(yè)協會工作的出發(fā)點與立足點，要緊緊地把握行業(yè)發(fā)展這個中心和為行業(yè)服務這個宗旨，把思想位置統一到中央決策部署上，增強做好協會工作的責任感、使命感。增強創(chuàng)新意識，不斷地提高為行業(yè)、為企業(yè)服務的水平。第二，行業(yè)協會要注重服務方式和方法，搞好“雙向”服務是行業(yè)協會的一個宗旨，一是行業(yè)協會要圍繞著政府的方針、政策、法規(guī)發(fā)揮好協調作用，為政府管理部門及時提供信息，反映企業(yè)的訴求，結合行業(yè)實際，提出意見和建議，及時化解社會矛盾，協助政府不斷地加強行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展，這是行業(yè)協會的基本定位。二是行業(yè)協會必須要了解行業(yè)，客觀正確地反映行業(yè)的意愿和要求，針對行業(yè)不同時期的矛盾和問題，提出不同的解決方案，為行業(yè)和企業(yè)實實在在的做好服務，才能得到企業(yè)的擁護和支持。所以“雙向”服務是行業(yè)協會的立足這本。協會的服務工作既要拓寬領域，又要注重提高質量，要使協會的服務工作由單一性向普遍性和規(guī)?；较虬l(fā)展，把協會的服務工作提高到一個新的檔次，要強化服務觀念，學習服務管

理，認真地總結推廣服務工作做得好的成功經驗，開展多種形式的服務；第三，行業(yè)協會要建立行業(yè)自律機制和誠信機制，規(guī)范行業(yè)行為。自律和誠信是和諧社會的基礎，兩者之間存在著內在聯系，實質上體現了行業(yè)和企業(yè)的社會責任，構建和諧社會需要一個良好的外部環(huán)境，需要人與人之間，企業(yè)與企業(yè)之間的和諧，企業(yè)在構建和諧社會中將發(fā)揮著基礎性的作用。目前我們有些企業(yè)非常重視和利益相關的關系，但對于和自身利益沒有直接關系卻有著多種無形影響社會群體往往過問不多，企業(yè)不僅僅是經濟主體，也是社會的一部分，處在社會各個利益關系中承擔社會責任，承擔建立和諧的勞動關系，公平競爭的市場和持續(xù)發(fā)展的環(huán)境的責任，所以企業(yè)應當提高社會責任的意識，明確企業(yè)對經濟環(huán)境和社會發(fā)展應當承擔的責任，我國社會主義市場經濟的完善，經濟的可持續(xù)發(fā)展，社會的進步，有賴于社會責任感的增強，增強社會責任感是社會發(fā)展對企業(yè)的要求，也是推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展和成功的核心戰(zhàn)略，只有當企業(yè)樹立起社會責任感，行業(yè)自律機制和誠信機制才能夠有效地建立和運行。實行行業(yè)自律要搞好三個自律：

1、服務質量自律，要按照國家法律法規(guī)、標準規(guī)范、服務協議，提供工程監(jiān)理服務；

2、職業(yè)道德自律，以嚴格履行合同，不損害工程建設各方的利益為基本原則；

3、服務價格自律，其價格表現為國家規(guī)定的行業(yè)價格標準，這是遵守國家法律、維護公平競爭、保護行業(yè)利益的必要措施，要抵制惡性壓價行為，自覺地維護市場秩序。第四要加強自身建設，提高自主創(chuàng)新能力，這是行業(yè)協會生存、發(fā)展的根本，也是協會發(fā)揮社會功能，為經濟社會服務的基礎。實踐證明，搞好協會，人才也很重要，做好協會工作，提高協會的工作水平和能力，主要依靠一支高素質、富有敬業(yè)創(chuàng)新精神的工作人員隊伍，要注重人才隊伍的培養(yǎng)，抓好協會工作人員的組織、思想、業(yè)務建設，提高他們的思想水平、理論水平、業(yè)務水平。協會工作人員不僅要有足夠的專業(yè)知識，還要掌握市場經濟的基本知識和相關政策法規(guī)，要不斷進行知識更新，同時要建立健全規(guī)章制度，提高協會公信力，增強協會自主發(fā)展，自我管理，自我約束，自主創(chuàng)新能力。要鼓勵創(chuàng)新熱情，完善創(chuàng)新機制，支持創(chuàng)新實踐，要著力增長全行業(yè)的創(chuàng)新活力，共同開創(chuàng)工程監(jiān)理事業(yè)的新的局面。

三、深入探討研究新形勢下協會的工作方法，在新時期新形勢下要注意探討協會工作與全面建設小康社會的關系、與經濟社會資源環(huán)境協調發(fā)展的關系、與構建和諧社會的關系，通過理論研究創(chuàng)新，推動思想觀念轉變和協會組織形式，職能作用，工作制度和活動方式方法的創(chuàng)建和改進。實踐證明，只有理論研究突破，才能拓寬工作思路，提高協會工作水平和能力。協會工作要上新水平，開創(chuàng)新局面，首先要注重理論研究和創(chuàng)新上有新的進展和突破。要深入探討、研究和準確把握行業(yè)發(fā)展的趨勢和規(guī)律性，解決協會工作的主要矛盾、難點和有效途徑、對策，協會同志要重視總結協會工作實踐，盡可能把豐富的感性認識上升到理性認識，提高自覺性，防止盲目性、片面性，要制定理論研究的創(chuàng)新規(guī)劃，提出目標，組織力量，有目地地開展研究工作，把理論研究成果盡可能的轉化為指導、推動協會工作的動力。目前我國工程監(jiān)理還是新興行業(yè)，理論研究較薄弱，很多監(jiān)理實踐中暴露出的矛盾和問題還難以從理論上闡述，需要不斷探索、研究和總結，盡快形成一套完整的理論體系，更好地指導監(jiān)理工作，更好地為完善政策法規(guī)提供依據。

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