第一篇：2011年陜西省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作綜述

2011年陜西省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作綜述 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我省“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主線。2011年5月底，中央就開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作進(jìn)行安排部署后，我省立即行動(dòng)，全面落實(shí)中央任務(wù)要求，并以監(jiān)督檢查工作為抓手，督促各市區(qū)、各部門貫徹落實(shí)省委、省政府“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”各項(xiàng)決策部署，取得一定成效。

一、高度重視，周密部署，迅速啟動(dòng)監(jiān)督檢查工作

5月20日，中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)議召開。我省高度重視中央電視電話會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。省委常委、省紀(jì)委書記郭永平作出具體指示，要求省直有關(guān)部門、各市（區(qū)）充分認(rèn)識(shí)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中央決策部署，結(jié)合我省實(shí)際搞好籌備、動(dòng)員、部署各項(xiàng)工作。

6月初，陜西省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。郭永平書記任組長(zhǎng)，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)龔漢江和省紀(jì)委副書記張毅民任副組長(zhǎng)，省監(jiān)察廳、發(fā)改委、科技廳、工信廳、財(cái)政廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、審計(jì)廳等10個(gè)部門為成員單位。7月初，省紀(jì)委、省領(lǐng)導(dǎo)小組在充分征求各成員單位意見的基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見》。該《實(shí)施意見》全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中央領(lǐng)導(dǎo)小組要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，充分結(jié)合了我省“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，明確了監(jiān)督檢查的任務(wù)分工、基本原則、主要內(nèi)容和工作要求，為監(jiān)督檢查工作確定了基本框架。

《實(shí)施意見》印發(fā)后，省紀(jì)委牽頭從部分成員單位中抽調(diào)精干力量組成了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)岳崇擔(dān)任辦公室主任。各成員單位均依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的《實(shí)施意見》制定了具體工作方案，成立了工作機(jī)構(gòu)。各市（區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組要求，參照省上模式成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自實(shí)際制定了監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案。

二、落實(shí)責(zé)任，提高效能，打好監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高、影響深遠(yuǎn)，在工作啟動(dòng)初期階段，打好基礎(chǔ)，逐步建立起一套高效、有序的工作運(yùn)行機(jī)制至關(guān)重要。2011年，省紀(jì)委、省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，主要采取了三方面的措施。

一是明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，理順基本工作架構(gòu)。按照中央部署，結(jié)合我省“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，明確了全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的七項(xiàng)主要任務(wù)，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門按照分工各負(fù)其責(zé)、各司其職，各成員單位任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，督促各成員單位綜合省領(lǐng)導(dǎo)小組要求、中央對(duì)口業(yè)務(wù)部門實(shí)施意見和我省實(shí)際情況，制定完成牽頭任務(wù)的工作方案，并細(xì)化工作任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面掌握監(jiān)督檢查工作各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位和責(zé)任人，跟進(jìn)了解工作進(jìn)展情況，確保監(jiān)督檢查任務(wù)全面落實(shí)、不留空白。

二是加強(qiáng)銜接、整合資源，提高工作綜合效能。將中央擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)的收尾工作和正在深入推進(jìn)的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作納入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的總體部署和安排，一并檢查、一并整改、一并落實(shí)，并統(tǒng)籌研究擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，提出治理措施，納入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的督查內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，將原有的擴(kuò)大內(nèi)需辦、工治辦和新成立的轉(zhuǎn)經(jīng)辦，進(jìn)行人員、資源整合，三辦合署辦公，統(tǒng)籌安排工作人員和工作任務(wù)，成立綜合協(xié)調(diào)、督查一組、督查二組三個(gè)工作小組，明確各自職責(zé)，從整體上提高了工作效能。

三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)、積極開展監(jiān)督檢查，增強(qiáng)工作的有效性。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐步建立了工作月報(bào)告、定期協(xié)調(diào)會(huì)、情況通報(bào)等制度，及時(shí)全面地掌握各成員單位、各市（區(qū)）工作情況。開辦了陜西省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作專題簡(jiǎn)報(bào)，推廣基層好的做法和經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)基層首創(chuàng)精神。主動(dòng)做好指導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)工作。7-8月，集中督促各成員單位、各市區(qū)成立監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)、制定工作方案。第四季度重點(diǎn)指導(dǎo)各成員單位、各市（區(qū)）針對(duì)全省工作重心、省領(lǐng)導(dǎo)小組檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本市（區(qū)）的薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)工作推進(jìn)不力的成員單位、市（區(qū)）加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦，在必要的情況下發(fā)出專項(xiàng)督辦函，引起重視、促進(jìn)落實(shí)。對(duì)需要跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)的工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位搞好配合，增強(qiáng)了工作合力。

通過前一階段的工作，我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作已經(jīng)基本建立了有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合的工作機(jī)制，各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的監(jiān)督監(jiān)管作用有效發(fā)揮，各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局基本形成。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，查糾結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)督檢查任務(wù)落實(shí)

在各成員單位、各市（區(qū)）的共同努力下，我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作七項(xiàng)主要任務(wù)進(jìn)展順利。

（一）貫徹落實(shí)中、省關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況。我省結(jié)合實(shí)際，明確提出了富民強(qiáng)省、科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，并把城鄉(xiāng)居民收入低、城市化程度低、經(jīng)濟(jì)外向度低作為重點(diǎn)破解的三大難題，找準(zhǔn)了我省科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)方式的主要矛盾和問題，在“十二五”發(fā)展指標(biāo)中充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。認(rèn)真貫徹了國(guó)家“十二五”綱要提出的“五個(gè)堅(jiān)持”和十方面的政策導(dǎo)向，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重“兩型”社會(huì)建設(shè)，注重保障改善民生，注重科技進(jìn)步和創(chuàng)新。2011年，面對(duì)極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我省以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以“十二五”規(guī)劃為總攬，以轉(zhuǎn)方式、控物價(jià)、保增長(zhǎng)、惠民生為重點(diǎn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全年GDP預(yù)計(jì)完成1.2萬億元，人均超過5000美元，同比增長(zhǎng)13.8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入可分別達(dá)到18200元和5000元，同比分別增長(zhǎng)16%和20%；完成財(cái)政總收入2577.97億元，同口徑增長(zhǎng)28.27%，完成財(cái)政總支出2928.85億元，增長(zhǎng)32%，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”高點(diǎn)起步、良好開局。

（二）管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實(shí)情況。我省高度重視和密切關(guān)注物價(jià)過快上漲問題，貫徹落實(shí)國(guó)家一攬子價(jià)格調(diào)控措施，出臺(tái)《價(jià)格工作條例》，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確定新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，使物價(jià)過快上漲勢(shì)頭得到遏制。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，加強(qiáng)土地出讓金管理，重點(diǎn)城市出臺(tái)“限購(gòu)令”，房?jī)r(jià)開始出現(xiàn)下行趨勢(shì)。充分發(fā)揮西安世園會(huì)“溢出效應(yīng)”，舉辦“消費(fèi)促進(jìn)月”等活動(dòng)，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，培育住房、汽車、旅游、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，開展食品藥品安全大檢查，綜合型購(gòu)物中心、大型超市、各類連鎖企業(yè)銷售火爆，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額3730億元，增長(zhǎng)18.5%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯，書報(bào)雜志、電子出版物及音像制品、文化辦公用品、體育娛樂用品零售額分別增長(zhǎng)14.2%、32.1%、29.5%、13.5%，城鎮(zhèn)消費(fèi)增速快于鄉(xiāng)村消費(fèi)7.3個(gè)百分點(diǎn)，商品零售消費(fèi)增速高于餐飲消費(fèi)0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和省委、省政府《貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定>的實(shí)施意見》情況。一是圍繞貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件開展監(jiān)督檢查。省委、省政府辦公廳下發(fā)了《分解落實(shí)〈實(shí)施意見〉工作任務(wù)的意見》。省上把水利投入、工程建設(shè)、工程質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、水資源節(jié)約納入了年度目標(biāo)責(zé)任考核，加大了問責(zé)問效和責(zé)任追究力度。10月底，省工治辦又組織了一次全省水利領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，全面檢查了11個(gè)市區(qū)貫徹落實(shí)中央《決定》和省委、省政府《實(shí)施意見》的工作進(jìn)展，抽查了22個(gè)水利重點(diǎn)項(xiàng)目。二是圍繞建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全面檢查了各級(jí)政府增加預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投入用于水利建設(shè)的總量、比例和增幅。從檢查情況看，2011年全省完成水利固定資產(chǎn)投資158億，為年度任務(wù)150億元的105%，較2010年度增長(zhǎng)33.9%，再創(chuàng)水利建設(shè)投資新高。中省財(cái)政性投資110億元，首次突破百億元大關(guān)。三是圍繞體制機(jī)制改革創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我省227個(gè)國(guó)有水庫(kù)、灌區(qū)、堤防工程管理單位圓滿完成了定性、定編、定崗、定員的工作，落實(shí)公益性工程管理經(jīng)費(fèi)2.89億元、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1.07億元。各市（區(qū)）將原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、水管站等涉農(nóng)單位進(jìn)行整合，設(shè)立了農(nóng)技水利綜合服務(wù)站，共落實(shí)1.8億元資金用于全省90支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)。我省出臺(tái)了《陜西水利工程供水價(jià)格管理辦法》，逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。四是圍繞水利工程項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。分7批次55個(gè)重點(diǎn)水利工程進(jìn)行了檢查。健全了財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊了財(cái)務(wù)人員，并對(duì)1400名基層水利部門工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育。加強(qiáng)了對(duì)水利專項(xiàng)資金結(jié)算、撥付、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和審計(jì)稽查，確保了?？顚Ｓ煤屯顿Y安全。

（四）保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況。積極協(xié)調(diào)省住建廳等部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展全省保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知》、《陜西省保障性住房建設(shè)管理行為行政責(zé)任追究辦法（試行）》和《關(guān)于我省保障性安居工程監(jiān)督檢查工作情況的報(bào)告》等文件。從省住建廳等有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干80名，組成10個(gè)檢查組，由廳級(jí)干部帶隊(duì)，赴全省11個(gè)市區(qū)對(duì)保障房建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量及分配居住等情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并將監(jiān)督檢查情況及時(shí)上報(bào)住建部。

（五）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施，中、省科技重大專項(xiàng)實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用，科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)費(fèi)管理使用情況。按照存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間的原則，加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)指導(dǎo)意見，加大政策支持，電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)28.6%、17.5%、25%和18%，設(shè)立煤炭分質(zhì)清潔轉(zhuǎn)化等3個(gè)國(guó)家級(jí)能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新能源裝機(jī)突破300萬千瓦。西安軟件城項(xiàng)目開工，協(xié)議投資額近30億元。技術(shù)合同交易額突破200億元，躍居全國(guó)第5位。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。安排省級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金1.2億元、項(xiàng)目86個(gè)。旅游業(yè)總收入超過1200億元，同比增長(zhǎng)30%，世園會(huì)入園人數(shù)達(dá)到1573萬人次。認(rèn)真貫徹中央十七屆六中全會(huì)精神，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值366億元，增長(zhǎng)26.7%，占GDP比重達(dá)到3%，國(guó)有文藝劇團(tuán)在全國(guó)率先完成轉(zhuǎn)制，221家縣級(jí)文化單位改制完成。三是

加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度。繼續(xù)實(shí)施12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)振興計(jì)劃，出臺(tái)裝備制造等行業(yè)稅收優(yōu)惠措施，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5400億元，同比增長(zhǎng)17.5％。中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5133.6億元，增長(zhǎng)18%。四是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，總產(chǎn)達(dá)到1195萬噸，蘋果產(chǎn)量980多萬噸、蔬菜產(chǎn)量1400萬噸，新增設(shè)施蔬菜25萬畝以上，生豬存欄穩(wěn)定在845萬頭左右。糧食購(gòu)銷分別達(dá)到81.56億斤和104.46億斤。新修基本農(nóng)田58.1萬畝，解決158.76萬農(nóng)村居民的安全飲水問題。

（六）節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。抓好《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》學(xué)習(xí)貫徹工作，淘汰落后產(chǎn)能水泥222.2萬噸、焦炭61萬噸、印染紡織8211萬平方米，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新建垃圾、污水處理設(shè)施73處，廢水排放、廢氣排放和污水處理廠平均排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到93.8%、88.7%和91.5%。治理水土流失面積4845平方公里，完成植樹造林267.8萬畝。落實(shí)陜南南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償資金17億元。25個(gè)縣區(qū)獲國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)稱號(hào)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)監(jiān)督檢查。采取集中檢查與日常檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與全面檢查相結(jié)合，單項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合的辦法，建立了重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容月報(bào)告、季通報(bào)、半年督查、年終考核制度，切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。8月、10月，2次對(duì)各市（區(qū)）的環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

（七）耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況。一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各市（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，省國(guó)土資源廳與各市國(guó)土資源局簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)耕地保護(hù)和土地管理目標(biāo)責(zé)任制。8月下旬組成5個(gè)省級(jí)考核組，分赴全省11個(gè)市（區(qū)）進(jìn)行了認(rèn)真核查，聽取了匯報(bào)，實(shí)地核查了22個(gè)縣區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況、補(bǔ)充耕地現(xiàn)場(chǎng)和相應(yīng)資料，逐項(xiàng)量化打分，確保自查不走過場(chǎng)。二是積極推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。完成了新一輪省、市、縣土地利用總體規(guī)劃編制工作。從土地利用管理入手，積極促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，用地方式由單項(xiàng)外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，在全省開展了GDP和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)建設(shè)用地消耗考核，嚴(yán)格限制“兩高一資”、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，盤活利用存量土地4.72萬畝，清理閑置土地0.58萬畝。嚴(yán)格國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標(biāo)準(zhǔn)，全省工業(yè)用地容積率平均達(dá)到0.6，住宅用地容積率平均達(dá)到1.5以上，土地節(jié)約集約水平明顯提高。積極推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和空心村治理，22個(gè)空心村試點(diǎn)工作已接近尾聲。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)8個(gè)試點(diǎn)單位共流轉(zhuǎn)土地889宗8970.3畝。三是扎實(shí)開展了土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。集中開展了督促檢查和調(diào)查研究，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制的完善，有力地維護(hù)了全省的國(guó)土資源管理秩序。

2011年的工作實(shí)踐表明，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作對(duì)于保證中、省重大決策部署的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)各市（區(qū)）、各部門工作的自覺性和主動(dòng)性，發(fā)現(xiàn)和糾正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

發(fā)展方式過程中的偏差，促進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有積極而重要的作用。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我省將在中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署下，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題，進(jìn)一步深入開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展抓住機(jī)遇，立足趕超，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案

江鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)中共懷寧縣紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)<懷寧縣開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案>的通知》(懷紀(jì)發(fā)?2011?15號(hào))要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本監(jiān)制、懲防并舉，深化改革、改善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)、綜合協(xié)調(diào)，著力解決加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的突出問題，為科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)鎮(zhèn)提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

1、貫徹落實(shí)中央、省、市和我縣關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，總體思路和重大舉措。確定江鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展思路、實(shí)施江鎮(zhèn)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃。全面貫徹落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，找準(zhǔn)影響和制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要矛盾、突出問題，實(shí)施有效的對(duì)策措施，按國(guó)家、省、市和我縣“十二五”規(guī)劃綱要的要求執(zhí)行財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策。

任務(wù)，結(jié)合實(shí)際開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

三、監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導(dǎo) 組 長(zhǎng)：謝長(zhǎng)兵 副 組 長(zhǎng)：劉苗先

成 員：陳 政 汪根杰 王金河

XXX XXX XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王金河同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

四、工作措施

監(jiān)督檢查采用鎮(zhèn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組織集中檢查和各村委會(huì)開展經(jīng)常性檢查想結(jié)合；普遍自查與重點(diǎn)抽查想結(jié)合；實(shí)地檢查等傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合；督促問題整改與查辦違紀(jì)違法案件相結(jié)合。

五、實(shí)施步驟

自2011年8月底開始，2012年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。具體方法步驟如下：

1.學(xué)習(xí)部署階段（2011年8月）。認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，充分認(rèn)識(shí)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的重大意義。結(jié)合實(shí)際情況迅速成立監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定我鎮(zhèn)《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，確定工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。

2.自查自糾階段（2011年8月-12月）。鎮(zhèn)直各單位、各村

心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)釋疑解惑、澄清是非，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

（三）緊密聯(lián)系實(shí)際。全鎮(zhèn)各部門，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照縣及鎮(zhèn)黨委要求，把開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作與推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，與落實(shí)“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面推進(jìn)全鎮(zhèn)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安工作結(jié)合起來，采取得力措施，共同推進(jìn)，取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)督促檢查。為加強(qiáng)對(duì)開展加快轉(zhuǎn)杯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。鎮(zhèn)黨委將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作中取得實(shí)實(shí)在在的效果。

中共江鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會(huì) 2011年8月 日

第三篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作自查報(bào)告

華環(huán)發(fā)[2010]號(hào)簽發(fā)人：

華亭縣環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于開展加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式監(jiān)督檢查的自查報(bào)告

華亭縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

按照全縣開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查活動(dòng)的安排部署，為進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，規(guī)范環(huán)保審批，強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，促進(jìn)全縣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我局及時(shí)成立了專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣環(huán)保行-1-

政執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行了一次全面的檢查，重點(diǎn)檢查了污染減排落

實(shí)情況以及環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情，現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：

一、污染減排工作全面落實(shí)

今年以來，我們把解決污染減排問題作為深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效載體，嚴(yán)格制定了污染減排計(jì)劃，逐層分解污染減排工作

任務(wù)，并與各企業(yè)簽訂環(huán)保管理目標(biāo)責(zé)任書，制定了考核辦法，做到了責(zé)任、措施、制度三落實(shí)，狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管

理減排“三大措施”，穩(wěn)步推進(jìn)了污染減排工作。目前華信煤業(yè)有

限責(zé)任公司礦井廢水處理站已全面建成，投入試用行?？h城污水

處理廠按10月底投入試用行后，將會(huì)全面落實(shí)上級(jí)下達(dá)的污染減

排目標(biāo)責(zé)任任務(wù)。

二、行政審批工作規(guī)范開展

我局行政審批工作一直堅(jiān)持以規(guī)范管理促進(jìn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變

和服務(wù)質(zhì)量的提高，從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，到“三同時(shí)”

管理和驗(yàn)收，建立了公開、公平、公正的環(huán)境管理審批程序，并

使全程管理工作融為一體，讓企業(yè)知道怎么做，將要做什么；既

方便了企業(yè)，又規(guī)范了管理。另外，我局嚴(yán)格按照污染減排、總

量控制、新老替代的要求，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，從源頭做好建設(shè)

項(xiàng)目行政審批工作。同時(shí)，我們積極開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同

時(shí)”執(zhí)行情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)“批建不符”、“批小建大”以

及超期試生產(chǎn)、未落實(shí)“三同時(shí)”措施、未經(jīng)檢查同意擅自投入

試生產(chǎn)等違法行為，一律責(zé)令停止其違法行為。目前我們已形成了企業(yè)自查、環(huán)保部門定期檢查嚴(yán)查作假的聯(lián)動(dòng)制度。

三、環(huán)境監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)

對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行定時(shí)監(jiān)管，每月至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成查處記錄。督促企業(yè)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，保證達(dá)標(biāo)率。做好污染

減排工作，深入開展“環(huán)保五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”和整治違法排污企業(yè)

保障群眾生活專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類不法排污行為，杜絕了企

業(yè)偷排漏排現(xiàn)象的發(fā)生。

四、環(huán)保制度進(jìn)一步逐步完善

健全完善環(huán)保行政審批制度，制定了《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”

管理工作實(shí)施細(xì)則及廉政規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政許

可工作實(shí)施細(xì)則及廉政規(guī)定》。健全完善環(huán)保行政監(jiān)管、處罰、征

收制度，認(rèn)真落實(shí)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)

收支兩條線制度。

五、存在的問題

通過專項(xiàng)檢查，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，需要引

起高度重視，及時(shí)解決。一是全縣飲用水水源地全部未設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)警示牌和圍欄，存在飲水安全隱患。二是縣城垃圾處理廠

防滲膜破損嚴(yán)重，垃圾壓埋處理不及時(shí)，滲濾液未達(dá)標(biāo)排放，存

在新的污染隱患。三是縣疾控中心、婦幼保健院醫(yī)療垃圾未進(jìn)行

統(tǒng)一收集處理，存在醫(yī)療污染隱患。

六、下一步工作打算

下一步工作中，我們要繼續(xù)按照全縣開展加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式

監(jiān)督檢查的總體安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效

開展。

一是高度重視，解決問題。針對(duì)本次檢查出的問題，結(jié)合全

縣半年環(huán)保工作督查，通過座談、協(xié)商、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦等方式，督促

協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)解決以上三個(gè)問題，確保環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核順

利通過市政府驗(yàn)收。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)監(jiān)管。要嚴(yán)格按照全縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方

式監(jiān)督檢查的統(tǒng)一部署，精心組織，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)

將通過聯(lián)合執(zhí)法，并邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)參與環(huán)保執(zhí)法檢查，切實(shí)

提高專項(xiàng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和有效性，確保此項(xiàng)工作的順利完成。

三是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們將進(jìn)一步提高依法行政水平，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)

益，為全縣環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作的制度化、程序化、規(guī)范化作

出積極的努力，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)。

特此報(bào)告

二○一一年七月日

主題詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式△監(jiān)督檢查自查情況報(bào)告華亭縣環(huán)境保護(hù)局2011年7月日印

共印5份

第四篇：關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的自查報(bào)告

關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的自查報(bào)告

根據(jù)我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)議精神和我市《開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施意見》要求，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xxx市發(fā)改委結(jié)合工作實(shí)際，深化認(rèn)識(shí)，積極作為，把加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，切實(shí)為早日實(shí)現(xiàn)xxx市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)“十二五”規(guī)劃，力促xxx市科學(xué)轉(zhuǎn)型。

國(guó)家和自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家規(guī)劃”和“自治區(qū)規(guī)劃”）是國(guó)家和自治區(qū)未來五年的發(fā)展綱領(lǐng)，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。為確保xxx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃與國(guó)家、自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要銜接，結(jié)合實(shí)際情況，我市認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，查找自身不足，制定有效措施，確保規(guī)劃的前瞻性和可操作性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越式發(fā)展。

㈠確保指導(dǎo)思想銜接

在認(rèn)真研究和解讀中央、自治區(qū)、地區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研和意見征求，結(jié)合xxx市實(shí)際情況，我們確定了xxx市 “十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安為主要任務(wù)，以加快經(jīng)濟(jì)、文化的轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移的實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、興工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大戰(zhàn)略，著力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行地、現(xiàn)代文化引領(lǐng)的模范區(qū)，建設(shè)全國(guó)新能源示范區(qū)，營(yíng)造國(guó)內(nèi)外有影響力的知名旅游目的地，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

該指導(dǎo)思想體現(xiàn)了中央、自治區(qū)“十二五”規(guī)劃中提出的“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，又突出了xxx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求：經(jīng)濟(jì)和文化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

㈡確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)銜接

自治區(qū)“十二五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)共涉及經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等五大類32項(xiàng)，地區(qū)“十二五”規(guī)劃中共涉及26項(xiàng)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，我們因地制宜提出xxx市“十二五”發(fā)展目標(biāo)：到2015年，生產(chǎn)總值達(dá)107億元，年均增長(zhǎng)15%以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)3.64萬元，年均增長(zhǎng)13.69%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為：12.24:52.4:36.36；地方財(cái)政收入9.36億元，年均增長(zhǎng)20%以上；五年固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成220億元，年均增長(zhǎng)25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2.58萬元，年均增長(zhǎng)12.69%，農(nóng)民人均純收入突破9500元，年均增長(zhǎng)10.83%。具體涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口資源環(huán)境、民生保障四大類共20項(xiàng)。

㈢確保對(duì)策措施銜接

為更好的貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)劃舉措及政策要求，按照“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，xxx市認(rèn)真研究自身發(fā)展情況，依托資源稟賦，提出了切實(shí)可行的發(fā)展措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)xxx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力。

——以“工業(yè)強(qiáng)市”為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目為支撐，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，優(yōu)化工業(yè)布局，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，適度發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)無 機(jī)鹽化工產(chǎn)業(yè)、培育壯大建材業(yè)、延伸金屬冶煉鑄造產(chǎn)業(yè)、做大新能源產(chǎn)業(yè)、做精農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。到2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值完成50億元，年均增長(zhǎng)24.1%。

——圍繞“特色化、規(guī)模化、集約化、生態(tài)化”方向，以農(nóng)牧民增收為核心，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)為抓手，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面打造特色農(nóng)業(yè)品牌，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.1億元，年均增長(zhǎng)5.98%（2010年價(jià)）；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到9500元，年均增長(zhǎng)10.83%。

——以打造“新疆大客廳”為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)旅游各要素協(xié)調(diào)全面發(fā)展。加大景點(diǎn)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，打造獨(dú)具xxx特色的文化旅游業(yè)，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間把xxx市建成集旅游集散地和旅游目的地為一體的明星旅游城市。最大限度發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)，促進(jìn)消費(fèi)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。

——加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面改善人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，以提升城市承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)市區(qū)常住人口突破10.9萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。

——繼續(xù)深化改革開放。將改革與穩(wěn)定、發(fā)展一起抓，把改革開放的力度與社會(huì)長(zhǎng)治久安、發(fā)展速度統(tǒng)一起來，繼續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，改善發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利共同發(fā)展”的原則，大力發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

二、嚴(yán)格管理通脹預(yù)期工作，確保xxx市社會(huì)安穩(wěn) ㈠緊緊圍繞價(jià)格監(jiān)管開展價(jià)格執(zhí)法工作

1、重點(diǎn)加強(qiáng)了商貿(mào)流通領(lǐng)域生活必需品價(jià)格的監(jiān)管。結(jié)合元旦、春節(jié)和五一節(jié)日市場(chǎng)大檢查，對(duì)忠信超市、天馬超市、永樂將超市等大型超市、購(gòu)物中心等利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者的價(jià)格欺詐行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。針對(duì)3月中旬我市部分群眾受謠言影響,引發(fā)食用鹽集中購(gòu)買、造成市場(chǎng)食用鹽出現(xiàn)短時(shí)間斷貨，一些不法經(jīng)銷商乘機(jī)哄抬價(jià)格,牟取暴利的情況，我委積極組織人員對(duì)xxx市食用鹽銷售情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對(duì)25家經(jīng)營(yíng)戶哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)銷售食用加碘鹽行為進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰，共計(jì)處罰4700元。從而確保了食用鹽市場(chǎng)正常供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。根據(jù)自治區(qū)工作安排，4月20日《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的通知》（新發(fā)改價(jià)檢〔2011〕782號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)給xxx市各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。5月6日上午，在《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》頒布十三周年之際，吐市發(fā)改委組織價(jià)格監(jiān)督檢查局全體人員，在旅游文化廣場(chǎng)設(shè)立宣傳點(diǎn)，發(fā)放價(jià)格宣傳單1500余張。有效遏制了市場(chǎng)不規(guī)范標(biāo)價(jià)行為和價(jià)格欺詐行為，維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格秩序。給廣大人民群眾創(chuàng)造了一個(gè)明明白白消費(fèi)，清清楚楚繳費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。

2、加強(qiáng)了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，對(duì)糧、油、肉、蛋、菜等21種商品實(shí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度。密切關(guān)注糧食、食用植物油、蔬菜、肉禽蛋奶、食鹽等生活必需品的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)明顯異常波動(dòng)，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，配合有關(guān)部門通過組織調(diào)運(yùn)、投放儲(chǔ)備等政策措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足和價(jià)格穩(wěn)定，截止目前我委已上報(bào)各類價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表62余份，上報(bào)價(jià)格分析20期。

3、積極開展價(jià)格專項(xiàng)檢查工作。2011年上半年，市發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督局積極開展了教育收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)、種子價(jià)格、建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本、減輕農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)。截止到5月31日，共立案檢查價(jià)格違法行為及案件28件，違法所得共計(jì)75765元，其中處理價(jià)格違法行為及案件28件，責(zé)令退還65750元、查處違法所得10015元，現(xiàn)將處理當(dāng)中。

4、認(rèn)真受理價(jià)格舉報(bào)投訴。繼續(xù)加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生防疫收費(fèi)、動(dòng)物衛(wèi)生檢疫收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)、自來水收費(fèi)、違章車輛拖車收費(fèi)、停車收費(fèi)等熱難點(diǎn)問題的查處力度，受理群眾舉報(bào)投訴及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市信訪局、糾風(fēng)辦移交的舉報(bào)投訴20件，經(jīng)檢查處理退還消費(fèi)者金額960元，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法利益。

5、加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范力度，認(rèn)真做 好《收費(fèi)許可證》審驗(yàn)工作。根據(jù)xxx地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)工作安排，我委于2011年2月14日對(duì)xxx市所屬181家收費(fèi)單位的《收費(fèi)許可證》以及各項(xiàng)收費(fèi)情況進(jìn)行了全面審驗(yàn)。實(shí)際審驗(yàn)181個(gè)，年審率達(dá)100 %，注消《收費(fèi)許可證》12個(gè)，新辦《收費(fèi)許可證》1個(gè)，變更收費(fèi)項(xiàng)目6項(xiàng)，取消收費(fèi)項(xiàng)目1項(xiàng)。結(jié)合《收費(fèi)許可證》審驗(yàn)工作，對(duì)自治區(qū)明令取消和停止的48項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、31項(xiàng)涉企收費(fèi)、20項(xiàng)社團(tuán)收費(fèi)、降低的6項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和涉房項(xiàng)目收費(fèi)，進(jìn)行了認(rèn)真清理，涉及取消金額41240元。從而凈化了我市的投資收費(fèi)環(huán)境，切實(shí)減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)價(jià)費(fèi)政策，嚴(yán)格控制出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目。自去年12份至今我委一直沒有出臺(tái)任何調(diào)價(jià)方案。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，對(duì)不執(zhí)行價(jià)費(fèi)政 策，亂設(shè)卡，亂收費(fèi)行為，嚴(yán)肅處理，努力降低生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的費(fèi)用，確保市場(chǎng)正常供應(yīng)，價(jià)格穩(wěn)定。認(rèn)真開展了xxx市牛、羊肉市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格情況、殯葬服

務(wù)收費(fèi)情況以及建材市場(chǎng)價(jià)格情況專項(xiàng)調(diào)研，擬定了兩部制熱價(jià)方案，對(duì)xxx市道路清障拖車服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格、大河沿渠首以下梯級(jí)電站上網(wǎng)電價(jià)、坎兒井樂園星級(jí)廁所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算，及時(shí)給予答復(fù)或按審批權(quán)限轉(zhuǎn)報(bào)市政府及地區(qū)

7、加強(qiáng)規(guī)范管理，扎實(shí)做好涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證。2011年1-6月份共辦理價(jià)格鑒證、認(rèn)證150起，標(biāo)的額779628.50元，準(zhǔn)確有效的打擊了犯罪，為穩(wěn)定社會(huì)治安、改善我市投資環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。

8、積極穩(wěn)妥地做好糧食工作

加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)的宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)；開展社會(huì)糧食供需平衡抽樣調(diào)查以全面了解掌握我市糧食、食用油供需狀況。2011上半年社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查共調(diào)查城鎮(zhèn)居民100戶、餐飲企業(yè)、單位食堂20戶，為市政府提供糧食、食用植物油及油料宏觀調(diào)控全面可靠的決策依據(jù)，㈡著力開展城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作

為保障困難群眾基本生活措施落實(shí)到位，我委充分發(fā)揮監(jiān)督職能，確保低保工作正規(guī)有序。今年我市來共對(duì)符合條件的4384人發(fā)放城市低保資金3889554元；對(duì)9446人發(fā)放農(nóng)村低保資金3743006元。城市醫(yī)療救助230人，救助資金130365.8元；農(nóng)村醫(yī)療救助225人，救助資金451275元；

流浪乞討人員救助管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，共救助人員104人，男性救助人員94人、女性救助人員10人。其中：本省救助 發(fā)改委審批。人員34人，外省救助人員70人。護(hù)送5名危重病人回家，救助中年齡最大75歲，最小13歲。

三、加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目 今年以來，xxx市積極響應(yīng)地區(qū)提出的“興工”戰(zhàn)略，提出了“十二五”期間工業(yè)發(fā)展的總體思路，即以“工業(yè)強(qiáng)市”為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目為支撐，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，優(yōu)化工業(yè)布局，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，壯大和提升煤炭煤電煤化工業(yè)、無機(jī)鹽化工業(yè)、建材業(yè)、金屬冶煉鑄造業(yè)、新能源業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃提出的打造六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，即符合xxx市的發(fā)展特色與實(shí)際，也充分考慮了與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接。今年我市圍繞工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，積極籌劃和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理工作，取得了較好成效。

㈠2011技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施情況

1、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目：xxx市駝鈴酒業(yè)有限公司年產(chǎn)1000噸地域特色葡萄酒加工改擴(kuò)建項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資建設(shè)補(bǔ)助40萬元，購(gòu)置進(jìn)口橡木桶等設(shè)備已完成；xxx邁德果業(yè)有限責(zé)任公司葡萄干加工技術(shù)改造項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資建設(shè)補(bǔ)助30萬元，購(gòu)置葡萄干加工設(shè)備已完成；xxx市博士德果脯工貿(mào)有限公司2000噸干鮮果品保鮮庫(kù)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資建設(shè)補(bǔ)助35萬元，保鮮庫(kù)已建成；xxx市德眾工貿(mào)有限責(zé)任公司年產(chǎn)3000噸出口級(jí)葡萄罐頭加工改擴(kuò)建項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資建設(shè)補(bǔ)助35萬元，購(gòu)置罐頭加工設(shè)備已完成；xxx宋峰工貿(mào)有限公司葡萄干加工生產(chǎn)線精選工藝技術(shù)改造項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資建設(shè)補(bǔ)助40 萬，購(gòu)置葡萄干加工設(shè)備已完成；新疆西域盛達(dá)果蔬開發(fā)有限公司葡萄精深加工項(xiàng)目，專利補(bǔ)助17萬。

2、特色輕工專項(xiàng)資金項(xiàng)目：xxx地區(qū)民心工貿(mào)有限責(zé)任公司新疆風(fēng)味羊肉精細(xì)加工年產(chǎn)1000噸擴(kuò)建項(xiàng)目，補(bǔ)助25萬元，購(gòu)置加工設(shè)備已完成。

3、能源審計(jì)補(bǔ)助資金的企業(yè)：xxx市源泰實(shí)業(yè)有限公司節(jié)能減排補(bǔ)助2.5萬元；xxx市恒澤焦化有限公司節(jié)能減排補(bǔ)助1.5萬元；xxx市熱力公司節(jié)能減排補(bǔ)助2.5萬元。

4、其它專項(xiàng)資金項(xiàng)目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)補(bǔ)資金1400萬元到位。項(xiàng)目前期工作完成，8月份正式開工。目前正在進(jìn)行外部水電的接入；xxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)規(guī)劃專項(xiàng)資金補(bǔ)助30萬元，已委托編制規(guī)劃；宋峰冷藏項(xiàng)目補(bǔ)助120萬元到位；3000噸冷藏保鮮庫(kù)已建成；湖南工貿(mào)園區(qū)總投資1.2億，其中：湖南援助1億元，自籌2000萬元，已到位湖南援助資金2000萬元。目前正在設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。

㈡重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)項(xiàng)目情況

1、xx新建5萬噸/年電解銅項(xiàng)目，總投資6.5億元，2011年計(jì)劃投資3.5億元，2011年6月9日開工，預(yù)計(jì)年底完工，2012年正式投產(chǎn)。目前已完成車間支柱的預(yù)制，行車梁預(yù)制，及部分電解槽的預(yù)制。行車以采購(gòu)，防腐合同已簽訂。已完成投資1000萬元。

2、xx100萬噸/年特種鋼項(xiàng)目。總投資9.04億元。一期30萬噸計(jì)劃投資2.8億元，2010年6月開工，2011 7月27日已注入鐵水進(jìn)行試生產(chǎn)。二期投資6.24億元，計(jì)劃建造580立方高爐，80噸轉(zhuǎn)爐連鑄等配套設(shè)施。二期2012年開工，2013年投產(chǎn)。

3、xxxxx20MWp光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。2011年4月23日開工儀式，截止8月1日，工程主體生產(chǎn)樓墻體砌筑全部完成，低跨屋面結(jié)構(gòu)封頂； 1#至4#方陣支架基礎(chǔ)柱混凝土澆筑完成6900個(gè)。所有設(shè)備均已采購(gòu)；第一批4兆瓦電池組件已到貨。累計(jì)完成投資11345.00萬元。

4、xx二期2號(hào)焦?fàn)t工程項(xiàng)目，計(jì)劃投資2.1億元，目前已基本完工。預(yù)計(jì)8月份開始烘爐，10月份投產(chǎn)。

5、xx新建年產(chǎn)20萬噸多元復(fù)合肥項(xiàng)目，一期5萬噸已建成，已進(jìn)行試生產(chǎn)。

7、xxx100萬噸水泥磨項(xiàng)目，總投資9700萬元, 2010年9月開工建設(shè)，2011年5月竣工試運(yùn)行。

8、xxx3000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，2011年5月中旬開工，目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，1-6月份項(xiàng)目累計(jì)完成投資5000萬元。

9、xxx十五萬噸硝酸鉀項(xiàng)目一期工程。計(jì)劃投資3.5億元。目前中試已完成，已委托新疆化工設(shè)計(jì)院編制初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃今年8月開工建設(shè)，年底完成主體設(shè)備安裝。

10、xx700噸碳還原金屬鉻項(xiàng)目。2010年9月開工，2011年4月投入試運(yùn)行。完成投資1300萬元。

四、加大節(jié)能減排力度，積極推進(jìn)xxx市“兩型”建設(shè)步伐 ㈠認(rèn)真落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，確保政策執(zhí)行到位

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。為切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作深入開展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，成立了由市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，與節(jié)能減排工作密切相關(guān)的職能部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的xxx市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署、監(jiān)督全市節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng) 導(dǎo)小組日常工作。與市屬14個(gè)職能部門和全市11家重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，各企業(yè)將完成節(jié)能量指標(biāo)與降低企業(yè)主要生產(chǎn)工藝能耗和主要產(chǎn)品單位能耗掛鉤，采用逐級(jí)簽訂責(zé)任書、承包合同等形式層層落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，制定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強(qiáng)節(jié)能績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、依法行使檢察職能，敦促企業(yè)加快淘汰落后準(zhǔn)備和生產(chǎn)工藝。積極落實(shí)《關(guān)于確認(rèn)煉鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的函》，根據(jù)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)度計(jì)劃表，對(duì)源泰和裕潤(rùn)兩家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)一步予以核實(shí)和確認(rèn)。依據(jù)吐地經(jīng)貿(mào)[2010]55號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于禁止將落后煉鐵高爐轉(zhuǎn)為鑄造生鐵用途的緊急通知》的通知精神，對(duì)兩家淘汰設(shè)備進(jìn)行了進(jìn)一步核實(shí)，沒有將落后煉鐵高爐轉(zhuǎn)為鑄造生鐵用途的行為，市源泰鑄造有限公司40×1高爐已于2010年3月關(guān)閉。

㈡建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、審查制

嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《節(jié)約能源條例》中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能管理的規(guī)定,建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告節(jié)能篇（章）進(jìn)行評(píng)估和審查，未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查或節(jié)能評(píng)估和審查未通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，我委一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，從源頭杜絕能源浪費(fèi)。

㈢、節(jié)能減排執(zhí)行情況

1、重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行情況。2010年我市11家重點(diǎn)用能企業(yè)(2007年自治區(qū)監(jiān)控9家企業(yè)，2008年新增2家企業(yè))能源消費(fèi)量為62.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位產(chǎn)值能耗為9.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元，比上年降低22.06%，按產(chǎn)值計(jì)算的節(jié)能量為39800噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全年11家重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)值能耗為9.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元，比上年降低20.27%。按產(chǎn)值計(jì)算的節(jié)能量為45890噸標(biāo)準(zhǔn)煤。完成2010年節(jié)能任務(wù)的195%。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況。

新疆沈宏集團(tuán)、工企礦冶和天山股份等企業(yè)實(shí)施環(huán)保綜合治理，取得顯著成效。2009年，積極協(xié)調(diào)金融部門，為沈宏集團(tuán)貸款5000萬元，加快了企業(yè)對(duì)并購(gòu)老企業(yè)落后工藝進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造的步伐，新上項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)保政策，做到“三同時(shí)”，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。尤其是鉻渣解毒裝置，有效解決鉻渣污染問題，原聯(lián)達(dá)公司長(zhǎng)期積存的十幾萬噸鉻渣將得到有效治理，實(shí)現(xiàn)鉻渣的綜合利用，收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)保效益。2009年xxx工企礦冶有限公司尾氣制酸項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，使二氧化硫轉(zhuǎn)化使用率達(dá)99.5%，減少二氧化硫排放量14000噸，減排效果突出；東湖水泥廠三號(hào)窯節(jié)能技改項(xiàng)目投資約5700萬元，于2009年8月開工，2010年6月28日點(diǎn)火烘窯，進(jìn)入試生產(chǎn)階段，使熟料年產(chǎn)量由過去的10萬噸提高到40萬噸左右，熟料熱耗由改造前的8500千焦/千克熟料降低到3625千焦/千克熟料左右，每年可節(jié)能2.1萬噸標(biāo)煤，節(jié)能效果顯著。天山股份投入4500萬元，4.5兆瓦純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目已正式投入運(yùn)營(yíng)，沈宏集團(tuán)投資4598萬元進(jìn)行硫化堿工業(yè)窖爐節(jié)能改造和燃煤節(jié)能改造，效果顯著。恒澤焦化投資900萬元，新上粗苯加工工序，每月可回收笨300噸，焦油500噸。同時(shí)，兩大工業(yè)園區(qū)內(nèi)已初步形成了利用余熱、余壓、廢棄物進(jìn)行重復(fù)利用的產(chǎn)業(yè)鏈雛形，如沃爾德40萬噸礦渣微粉項(xiàng)目通過利用園區(qū)內(nèi)鑄件企業(yè)的廢渣為原料進(jìn)行再次加工利用，為園區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)提供原料；3萬噸橡膠材 料生產(chǎn)線項(xiàng)目是利用廢棄的汽車輪胎為原料加工橡膠制品，另外其輪胎內(nèi)篩除的銅絲又被其他企業(yè)利用等等，都實(shí)現(xiàn)了“資源一產(chǎn)品一廢棄物一再生資源的生產(chǎn)模式。

我市通過多年的努力，爭(zhēng)取到了日本協(xié)力銀行《城市環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目》，該項(xiàng)目中的集中供熱工程，總投資1.35億元，目前正在緊張的實(shí)施過程中，隨著該工程的實(shí)施，我市將取締城區(qū)現(xiàn)有的效率低、能耗較高的分散區(qū)域鍋爐近40余臺(tái)，有效減少煙氣排放量25511萬立方米（57噸）、碳氧化物257噸、固體廢棄物5669噸、二氧化硫68噸、減少標(biāo)煤消耗22639噸、節(jié)電378萬度（折合標(biāo)準(zhǔn)煤1381噸）；xxx市xxx地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置工程目前已建成運(yùn)行；二是實(shí)施公交、客管出租車輛的油改氣。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，我市公交行業(yè)營(yíng)運(yùn)的公交車輛以及全市500余量出租車已經(jīng)100%全部完成了改造。

截止2010年我市累計(jì)實(shí)施高效節(jié)水工程17.2萬畝、實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目4753戶，同時(shí)，xxx市佳民養(yǎng)殖有限公司萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)糞便沼氣綜合處理項(xiàng)目年處理生豬規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)糞便6424噸、養(yǎng)殖污水10余萬噸，年產(chǎn)沼氣385440立方米。工程采取養(yǎng)殖場(chǎng)糞污零排放還田模式。

第五篇：關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的自查報(bào)告

關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的自查報(bào)告 2011-8-26 14:28:54

接到《xx省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案和2011年工作計(jì)劃的通知》（魯發(fā)改綜合?2011?886號(hào)）后，我委立刻成立了專項(xiàng)工作小組，按照通知要求，圍繞監(jiān)督檢查涉及的四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行自我檢查總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體情況

近年來，我市高度重視提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量工作，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，按照“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，結(jié)合實(shí)際情況，把中央和省委、省政府的部署要求落實(shí)到具體工作中，取得了較好的效果。

（一）精心組織編制實(shí)施“十二五”規(guī)劃。我市的“十二五”規(guī)劃編制工作從2009年底啟動(dòng)，整個(gè)規(guī)劃體系包括1個(gè)規(guī)劃綱要、7個(gè)市區(qū)規(guī)劃、31個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、24個(gè)重大研究課題。2011年1月21日，市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)了我市“十二五”規(guī)劃綱要（草案），5月16日，市政府正式向全市印發(fā)實(shí)施。目前，各市區(qū)的“十二五”規(guī)劃綱要也已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，其余專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)完成定稿，即將匯編印刷。一是明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。在深入貫徹領(lǐng)會(huì)中央和省委、省政府關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措特別是“六個(gè)堅(jiān)持”基本要求的基礎(chǔ)上，我市確定了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高質(zhì)量效益為中心，以建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為抓手，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，著力強(qiáng)化內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，著力深化改革開放，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力改善社會(huì)民生，力爭(zhēng)率先全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一總體指導(dǎo)思想符合中央和省委、省政府的要求，也符合我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)于我市今后五年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的有序發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。同時(shí)，我市還確定了“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，民生優(yōu)先、共建共享”的指導(dǎo)原則。

二是深入查找阻礙發(fā)展的矛盾問題。我市“十二五”規(guī)劃綱要充分總結(jié)了“十一五”時(shí)期的發(fā)展成就，綜合實(shí)力較快提升，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)改革取得較大突破，人民生活水平明顯改善，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，綱要也明確指出我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量仍需提高、社會(huì)發(fā)展和民生改善有待加強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡、重點(diǎn)領(lǐng)域改革尚需突破等方面。此外，綱要還對(duì)我市面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境和我市自身?xiàng)l件進(jìn)行了仔細(xì)的分析，指出國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多,我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，動(dòng)力與壓力并存。這些問題正是影響和制約我市科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要矛盾和突出問題。

三是充分對(duì)接建立發(fā)展指標(biāo)體系。在充分對(duì)接國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，我市確定了“十二五”時(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，共計(jì)4大類45項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)30項(xiàng)、約束性指標(biāo)15項(xiàng)。主要指標(biāo)為：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，到2015年達(dá)到3200億元以上，人均GDP超過10萬元；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到210億元以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.5:52.5:43；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%；累計(jì)利用外商直接投資30億美元以上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金年均增長(zhǎng)15%，外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口總額年均增長(zhǎng)10%；全市萬元生產(chǎn)總值能耗、取水量分別降低17%、14.5%；全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)臵都與國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，同時(shí)，各市區(qū)、開發(fā)區(qū)也都提出了各自的發(fā)展目標(biāo)。

四是制定切實(shí)可行的落實(shí)措施。為了實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我市“十二五”規(guī)劃綱要制定了切實(shí)可行的實(shí)施措施，主要包括“區(qū)域戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)布局”、“產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展重點(diǎn)”、“區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)”、“深化改革與擴(kuò)大開放”、“資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)”、“科技教育與人才戰(zhàn)略”、“和諧社會(huì)與民生建設(shè)”、“支撐體系與保障措施”等8個(gè)方面。財(cái)政政策方面，確定了按照公共財(cái)政服從和服務(wù)于公共政策的原則，調(diào)整和優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的財(cái)政保障力度，重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、改善民生、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、資源環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。投資政策方面，發(fā)揮投資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生的先導(dǎo)作用，穩(wěn)步擴(kuò)大投資規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府政策扶持和資金支持，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金更多地投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)政策方面，按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，改進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金投入，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資金投向，支持高端產(chǎn)業(yè)及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展；通過嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。區(qū)域政策方面，堅(jiān)持海路統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，積極實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套協(xié)作、分工合理、各具特色的多層次區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。這些政策的制定和實(shí)施都符合國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃綱要的要求。

五是加快推進(jìn)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g，我市將重點(diǎn)抓好交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的外向性和超前性，建立起立體化的交通、穩(wěn)定的電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、完善的給排水網(wǎng)絡(luò)、高效率的通信網(wǎng)絡(luò)、配套的市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施體系，突出抓好青榮城際鐵路、江家寨立交橋、威海灣港區(qū)、石島港區(qū)、泊于水庫(kù)等重大工程，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。今年上半年，各項(xiàng)工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，其中青榮城際鐵路建設(shè)已完成投資6.2億元，全市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)用地清表工作已基本結(jié)束，威海段已穩(wěn)定線路的控制性工程全面開工建設(shè)，六標(biāo)段開工40個(gè)工點(diǎn)，占全線的三分之一，我市工作獲得省政府表彰；石島新港碼頭項(xiàng)目已爭(zhēng)取省發(fā)改委、交通廳向國(guó)家發(fā)改委、交通部轉(zhuǎn)報(bào)岸線申請(qǐng)，石島港防波堤、航道項(xiàng)目獲得省發(fā)改委批復(fù)，項(xiàng)目建成后，石島港的航道通過能力將達(dá)到5萬噸級(jí)，石島港區(qū)將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

（二）深入貫徹實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，我市搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，全面加快海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。早在2009年9月，我市就設(shè)立了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦公室，為正縣級(jí)事業(yè)單位，隸屬于市發(fā)改委，牽頭負(fù)責(zé)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和推進(jìn)工作。一是充分對(duì)接半島藍(lán)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃。在落實(shí)全省部署和本市規(guī)劃編制工作方面，我市十分注重與全省總體規(guī)劃相銜接，且各項(xiàng)工作始終走在全省前列。2009年7月，我市就先后出臺(tái)了《威海市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》和《高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》；12月，組織編制印發(fā)了《威海市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。今年初，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，我市又在全省率先修編完成了《威海市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》，成立了威海市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。7月份，我們又認(rèn)真梳理出了省有關(guān)部門針對(duì)我市藍(lán)區(qū)規(guī)劃提出的39條修改意見，并組織有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃的再修編工作，目前，規(guī)劃已經(jīng)修編完成，報(bào)省發(fā)改委審批。

二是全面落實(shí)重大政策和事項(xiàng)。我市十分重視國(guó)家扶持政策和事項(xiàng)的落實(shí)，并有針對(duì)性的制定出臺(tái)了配套政策。今年以來，我市針對(duì)加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先后組織召開了市委常委會(huì)、市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)大會(huì)、42個(gè)部門參加的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會(huì)、南海新區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等。在我市《關(guān)于貫徹落實(shí)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》中，認(rèn)真梳理了47條與我市直接相關(guān)的政策事項(xiàng)，確定了我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)65項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，分解、落實(shí)到各市區(qū)和50多個(gè)相關(guān)責(zé)任單位。省規(guī)劃和試點(diǎn)方案中明確落戶我市的國(guó)家海產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心、威海南海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)、山東船舶技術(shù)研究院、海洋商品國(guó)際交易中心等重大事項(xiàng)進(jìn)展順利。此外，我市各級(jí)各部門也結(jié)合自身職能，紛紛出臺(tái)了支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的措施。由我市藍(lán)區(qū)辦牽頭制定的《關(guān)于加快推進(jìn)南海新區(qū)跨越發(fā)展的若干政策》正在按程序報(bào)批，海洋漁業(yè)局制定了《關(guān)于加強(qiáng)海洋綜合管理加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見》，海事局制定了助推藍(lán)區(qū)建設(shè)的九項(xiàng)舉措，工商局出臺(tái)了《支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》，公安局制定了《服務(wù)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)十五項(xiàng)措施》，山東大學(xué)威海分校推出了服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的科研行動(dòng)方案，國(guó)稅局和地稅局分別制定了《威海市船舶生產(chǎn)企業(yè)先退稅后核銷管理辦法》和《威海扶持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展地方優(yōu)惠政策匯編》，等等。這些都有效的支持了我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三抓并舉。我市把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，堅(jiān)持高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力培育現(xiàn)代海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌海陸重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，藍(lán)區(qū)發(fā)展取得了顯著成效。我市在遵循功能區(qū)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了海產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工、船舶修造及配套、港口物流、濱海旅游休閑度假、新能源及配套、現(xiàn)代石化等六大海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和威高、拓展、三角、華東數(shù)控、新北洋、新船重工、黃海造船、東安黑豹和天潤(rùn)曲軸、南海新能源裝備制造、環(huán)翠新能源汽車等十大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年上半年，十大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入259億元，利稅36億元，利潤(rùn)28.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收7.5億元；共有在建項(xiàng)目39個(gè)，總投資386億元，年內(nèi)計(jì)劃投資104億元，目前已完成投資76億元。此外，我市還十分注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立海陸統(tǒng)籌的完善的交通運(yùn)輸體系，青榮城際鐵路、石島新港等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

（三）嚴(yán)格管理控制市場(chǎng)通脹預(yù)期。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的工作部署，以穩(wěn)物價(jià)、保民生、促發(fā)展為重點(diǎn)，積極促進(jìn)民生改善和物價(jià)穩(wěn)定，今年1-7月我市CPI累計(jì)同比上漲4.1%,分別低于全國(guó)、全省1.4個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)通脹預(yù)期管理工作取得初步成效。

一是切實(shí)落實(shí)“米袋子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。近年來，我市始終堅(jiān)持把維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、確保糧食安全作為糧食工作的首要任務(wù)來抓，立足我市糧情，積極探索糧食市場(chǎng)化形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)糧食宏觀調(diào)控的有效途徑，在全市建立起以國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)為依托，以地方糧食儲(chǔ)備制度為載體，以加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查為抓手，管理規(guī)范、吞吐有序、保障有力的糧食宏觀調(diào)控體系。國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存充足，能充分保障全市糧食市場(chǎng)供應(yīng)，到今年7月底，我市糧食企業(yè)總庫(kù)存31.8萬噸，其中商品糧庫(kù)存11萬噸，創(chuàng)下近幾年庫(kù)存新高，為政府調(diào)控糧食市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年以來，全市政府調(diào)控周轉(zhuǎn)小麥達(dá)到2.2萬噸，市區(qū)小包裝面粉儲(chǔ)備800噸、市級(jí)食用油儲(chǔ)備規(guī)模2400噸、應(yīng)急大米儲(chǔ)備2800噸（折稻谷4000噸）全部落實(shí)到位，各類儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、存儲(chǔ)安全。

二是強(qiáng)力推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保市民基本生產(chǎn)生活資料生產(chǎn)供應(yīng)。為增加蔬菜面積，保障市場(chǎng)供應(yīng)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，4月份，我市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《威海市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（威財(cái)農(nóng)?2011?11號(hào)），2011年市財(cái)政計(jì)劃安排100萬元資金，各市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）按照1:1配套，共200萬元，獎(jiǎng)勵(lì)在蔬菜生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”工作中成效顯著的蔬菜示范基地。對(duì)符合條件的每個(gè)基地獎(jiǎng)勵(lì)5-10萬元，目前，已發(fā)展了標(biāo)準(zhǔn)化示范基地12個(gè)，面積近5000畝。為提高蔬菜生產(chǎn)的規(guī)?；徒M織化水平，減少蔬菜流通環(huán)節(jié)，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障質(zhì)量安全，我市去年底就將超市果蔬直供基地建設(shè)工作列為菜籃子建設(shè)的工作重點(diǎn)，目前共發(fā)展蔬菜、水果直供基地50多處，對(duì)接面積13500畝，其中乳山藍(lán)莓還成功打入了華潤(rùn)萬家和美國(guó)都樂公司。

三是加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。按照省政府的統(tǒng)一部署，我市建立了價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，逐一明確16家聯(lián)席成員單位價(jià)格調(diào)控工作職責(zé)和工作要求，并定期召開調(diào)度會(huì)，分析形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，形成齊抓共管和綜合施策穩(wěn)定物價(jià)的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，在全市建立200余個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)300多種商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，把160種商品納入應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，對(duì)主要副食品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格，實(shí)行日測(cè)日?qǐng)?bào)，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況。積極規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持開展經(jīng)常性的市場(chǎng)價(jià)格巡查，依法嚴(yán)厲打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為，組織開展涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查和醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格大檢查，切實(shí)減輕社會(huì)不合理負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化商品房?jī)r(jià)格備案管理，抑制房地產(chǎn)價(jià)格的不合理上漲。抓好清費(fèi)減負(fù)工作，對(duì)我市1987年至2009年制定的500多個(gè)收費(fèi)文件進(jìn)行全面清理，廢止文件300多個(gè)，取消收費(fèi)項(xiàng)目100多個(gè)。

四是完善社會(huì)救助和保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從今年1月1日起提高我市城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),修改完善“雙聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，擴(kuò)大保障對(duì)象覆蓋范圍，在原有的城鄉(xiāng)低保對(duì)象基礎(chǔ)上，將農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍，并將聯(lián)動(dòng)機(jī)制的季度啟動(dòng)條件由10%下調(diào)至8%。近期豬肉、雞蛋等價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，為切實(shí)保障低收入群體的基本生活，提出啟動(dòng)物價(jià)上漲與提高城鄉(xiāng)低收入居民生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見，從7月起至9月底，對(duì)威海市區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象按每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放60元，總計(jì)80萬元的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

（四）科學(xué)督導(dǎo)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目。2009年、2010年，我市列入新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目共44項(xiàng)，其中“八行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目”7項(xiàng)、“中小企業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目”11項(xiàng)、“結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)項(xiàng)目”4項(xiàng)、“產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)項(xiàng)目”11項(xiàng)、“物流專項(xiàng)項(xiàng)目”4項(xiàng)、“電子信息專項(xiàng)項(xiàng)目”7項(xiàng)，總投資52.4億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資2億元。

截至目前，44個(gè)項(xiàng)目均已開工建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)資金已經(jīng)全部到位。威海市怡和專用設(shè)備制造有限公司新型高效甲板機(jī)械和船用軸、舵系產(chǎn)品技術(shù)改造項(xiàng)目和山東卡爾電氣股份有限公司TD-SCDMA信息機(jī)等3個(gè)項(xiàng)目已通過驗(yàn)收；三角集團(tuán)有限公司年產(chǎn)1000萬條高等級(jí)半鋼子午胎技術(shù)改造項(xiàng)目、威海廣泰空港設(shè)備股份有限公司機(jī)場(chǎng)道面除雪設(shè)備技術(shù)改造項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收；山東萬得集團(tuán)有限公司年產(chǎn)億米高檔面料染織項(xiàng)目、威海濱田印刷機(jī)械有限公司W(wǎng)H466四開四色單面印刷機(jī)生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目等30個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行施工建設(shè)，爭(zhēng)取盡快竣工投產(chǎn)。

我市44個(gè)新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目均符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造目錄支持方向，嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，項(xiàng)目環(huán)保、土地、安全等開工手續(xù)完備；項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，按進(jìn)度建設(shè)，按要求竣工驗(yàn)收；項(xiàng)目國(guó)家資金按時(shí)、足額下達(dá)，并開設(shè)了專戶存儲(chǔ)、開支、核算，未存在擠占、截留、挪用資金的現(xiàn)象，隨著項(xiàng)目的實(shí)施、投產(chǎn)，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中存在的問題

通過組織我委有關(guān)科室、單位以及經(jīng)信委、物價(jià)局、糧食局、農(nóng)業(yè)局等部門，按照省發(fā)改委《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》要求進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了一些還不夠完善的方面，主要表現(xiàn)在：

（一）規(guī)劃編制實(shí)施方面。我市的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)面向全市印發(fā)實(shí)施，從目前的情況看，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)運(yùn)行良好，但從長(zhǎng)期看，在規(guī)劃執(zhí)行、分解落實(shí)、監(jiān)督考核、中期評(píng)估等方面需要進(jìn)一步加以關(guān)注，確保規(guī)劃順利實(shí)施。在規(guī)劃執(zhí)行上要采取審慎靈活的態(tài)度，要貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，既要嚴(yán)格維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，又要靈活地采取切實(shí)可行的落實(shí)措施。在把五年發(fā)展目標(biāo)分解到每年的發(fā)展計(jì)劃中需要更加科學(xué)合理，應(yīng)當(dāng)更加考慮當(dāng)年的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和本市實(shí)際發(fā)展情況，避免盲目加碼。需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估，健全規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估制度。

（二）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方面。我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)正有條不紊的推進(jìn)，但是在某些方面還存在進(jìn)一步加快步伐的空間。在工作考核督導(dǎo)方面，為充分調(diào)度各方面的積極性、主動(dòng)性，確保完成藍(lán)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，我們探索建立一套考核評(píng)價(jià)體系，并正在試行一套調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度，但由于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及范圍廣，涉及各項(xiàng)工作任務(wù)繁雜，還沒能形成完整的行之有效地調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、考核、評(píng)價(jià)體系。在具體政策支撐方面，我們前期研究提出支持南海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)跨越式發(fā)展的政策措施，從調(diào)度情況看，各市直部門都研究提出了一些支持政策，但有些政策過于籠統(tǒng)、操作性也不夠強(qiáng)。在專項(xiàng)資金方面。我市藍(lán)區(qū)專項(xiàng)資金還在籌措中，省里的兩區(qū)專項(xiàng)資金正在審批，大量在建的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)需要資金扶持，能否籌措并使用好專項(xiàng)資金是當(dāng)前非常迫切的關(guān)鍵問題。

（三）管理通脹預(yù)期方面。當(dāng)前的價(jià)格上漲屬于“混合型通脹”。治理這種通脹不僅需要多種政策組合，而且需要更多耐心，更長(zhǎng)時(shí)間。隨著通脹壓力加大、國(guó)家宏觀政策逐步收緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)物價(jià)高位運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增速放緩的局面，穩(wěn)定物價(jià)形勢(shì)不容樂觀，預(yù)計(jì)豬肉、雞蛋、食用油價(jià)格高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)短時(shí)期內(nèi)難以根本改變，對(duì)下半年的價(jià)格總水平將會(huì)產(chǎn)生重要影響。糧食供應(yīng)方面，近年來，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口逐漸增多，而糧食生產(chǎn)受土地面積、天氣條件等因素制約，供應(yīng)能力有限，糧食市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)對(duì)危機(jī)的壓力越來越大。目前，我市糧食、蔬菜和水果生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，但受生產(chǎn)資料漲價(jià)、用工成本增高和游資炒作等影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐年提高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來越大。

（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目方面。我市44個(gè)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目目前進(jìn)展順利，但是尚未竣工的項(xiàng)目還需進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，確保按期完成任務(wù)。相關(guān)部門還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，加大對(duì)企業(yè)的支持力度，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)解決實(shí)際困難，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。此外，在對(duì)中央投資項(xiàng)目爭(zhēng)取上要加大力度，提前做好摸底工作，儲(chǔ)備好有潛力的項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得更多的國(guó)家扶持資金，加快我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造步伐。

三、下一步整改目標(biāo)和措施

針對(duì)在自查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，我市以進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)為目標(biāo)，制定了整改目標(biāo)和措施。

（一）全面增強(qiáng)“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行力。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求繼續(xù)提高全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力度，科學(xué)指導(dǎo)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善協(xié)調(diào)的責(zé)任分工體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各級(jí)各部門要根據(jù)規(guī)劃綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化分解工作目標(biāo)和任務(wù)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人員，抓好組織推動(dòng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)研究、政策實(shí)施、行業(yè)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目調(diào)度等各方面工作，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他規(guī)劃與規(guī)劃綱要之間的銜接配合，各個(gè)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃綱要，將規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求進(jìn)行具體落實(shí)，突出建設(shè)性、控制性，確保在總體要求上方向一致，在空間配臵上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，形成規(guī)劃實(shí)施的合力。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估，建立嚴(yán)格的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，通過制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，每年向市人大報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。健全規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估制度，總體規(guī)劃由市政府組織評(píng)估，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃由規(guī)劃編制部門組織評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂。如遇國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因?qū)е聦?shí)際運(yùn)行與規(guī)劃目標(biāo)發(fā)生重大偏離時(shí)，及時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施。實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，將其列入政府考核體系。四是加強(qiáng)輿論宣傳。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，向全市廣大干部群眾全方位、多視角宣傳解讀“十二五”規(guī)劃，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，更好地支持配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）全面加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力共同推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是跟蹤落實(shí)藍(lán)區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)。高效落實(shí)藍(lán)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見，對(duì)確定的65項(xiàng)任務(wù)及省規(guī)劃和試點(diǎn)方案中明確要落戶我市的重大事項(xiàng)進(jìn)展情況實(shí)施重點(diǎn)跟蹤，著力推進(jìn)“六大基地”和“十大園區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)已出臺(tái)扶持政策的跟蹤落實(shí)，抓緊研究出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)南海新區(qū)跨越發(fā)展的若干政策》，加快推動(dòng)好運(yùn)角旅游度假區(qū)、國(guó)家海產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心、山東船舶技術(shù)研究院等重大改革發(fā)展試點(diǎn)工作。二是繼續(xù)完善各項(xiàng)配套政策體系建設(shè)。進(jìn)一步研究完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，探索績(jī)效評(píng)價(jià)和考核辦法，也希望省里給予指導(dǎo)和支持，幫助做好這項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。組織相關(guān)部門，進(jìn)一步研究提出具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的配套政策，支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)。也請(qǐng)省里就爭(zhēng)取和落實(shí)好國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策提出指導(dǎo)性意見。三是全力推進(jìn)涉藍(lán)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)破解瓶頸、破除障礙，促成簽約項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，盡快形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓緊落實(shí)省“兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省資金支持范圍，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)及科技示范推廣、特色教育與高端人才培育等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)程序，全程監(jiān)控招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。四是合理使用專項(xiàng)資金。把握好投資方向，篩選好重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)合理地安排資金，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，確保符合總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求。也希望省里抓緊督促各級(jí)專項(xiàng)資金的設(shè)立，全面落實(shí)省級(jí)項(xiàng)目配套資金。

（三）全面提高管理通脹預(yù)期水平。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的價(jià)格形勢(shì)，我市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的部署和要求，更加注重處理好促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、管預(yù)期的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控能力，夯實(shí)穩(wěn)定物價(jià)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是繼續(xù)確保糧食充足供應(yīng)。針對(duì)近年來我市城市化進(jìn)程加快和人口增長(zhǎng)的實(shí)際情況變化，認(rèn)真測(cè)算目前全市糧油儲(chǔ)備合理規(guī)模，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)基層糧庫(kù)和糧食經(jīng)紀(jì)人開展常年常時(shí)常態(tài)化收購(gòu)，千方百計(jì)增加商品糧庫(kù)存，適時(shí)平抑市場(chǎng)，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。不斷扶持糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局，建立健全覆蓋全市的糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)糧食安全應(yīng)急體系不斷發(fā)展。二是努力確?！安嘶@子”供應(yīng)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地，對(duì)全市蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核，落實(shí)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。加強(qiáng)對(duì)超市直供基地建設(shè)工作的調(diào)度和考核，確保完成年發(fā)展直供基地2萬畝的工作目標(biāo)。加強(qiáng)直供基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，保障“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定，產(chǎn)銷順暢。三是進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。繼續(xù)發(fā)揮好價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)情況調(diào)度和市場(chǎng)分析，密切溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門責(zé)任，加大價(jià)格調(diào)控監(jiān)管力度，為“十二五”良好開局創(chuàng)造良好價(jià)格環(huán)境。健全完善實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，對(duì)苗頭性和傾向性問題及時(shí)預(yù)警，積極防范和妥善處臵突發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。四是提高社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)水平。密切關(guān)注低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，做到預(yù)案在先，一旦指數(shù)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)物價(jià)上漲與提高城鄉(xiāng)低收入居民生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在制定調(diào)整與群眾生活關(guān)系密切的調(diào)價(jià)方案時(shí)，把對(duì)低收入群體的優(yōu)惠減免政策同步研究、同步明確，確保低收入群體的基本生活不受調(diào)價(jià)影響。

（四）全面推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。我市將按照國(guó)家和省委、省政府的安排部署，組織相關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，采取有效措施，加快項(xiàng)目推進(jìn)。一是認(rèn)真調(diào)度分析。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)度分析，定期深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，有針對(duì)性的采取措施。二是進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)保、土地、安全等方面管理的規(guī)定，嚴(yán)格按照項(xiàng)目備案內(nèi)容建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央投資項(xiàng)目設(shè)備和工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等制度，杜絕暗箱操作，確保工程安全和設(shè)備質(zhì)量，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，督促企業(yè)對(duì)中央投資實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?、專賬核算，杜絕截留、擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，確保項(xiàng)目資金安全。