第一篇：考題：請(qǐng)用數(shù)據(jù)說(shuō)明2012年兩會(huì)上制定的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

考題:

二、請(qǐng)用數(shù)據(jù)說(shuō)明2012年兩會(huì)上制定的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

1國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％?；?011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47．2萬(wàn)億元，比2010年增長(zhǎng)9．2%，這是我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)八年來(lái)首次低于8%，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)7%逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

2城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)。這一預(yù)期數(shù)據(jù)與去年持平，2011城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8．4%和11．4%。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77．8%，同比提高1．2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工總量2．53億人，比上年增長(zhǎng)4．4%，其中，外出農(nóng)民工1．59億人，增長(zhǎng)3．4%。不過(guò)在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇之際，加上今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)7.5%，預(yù)計(jì)提供新的勞動(dòng)就業(yè)崗位的能力不如上年，創(chuàng)造新增就業(yè)崗位必須付出更大努力，能穩(wěn)住就業(yè)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大。2012年應(yīng)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

3居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右?；?011居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI年為5.4%，與年初預(yù)定4%目標(biāo)有一定差距，說(shuō)明價(jià)格上漲通貨膨脹的壓力是存在的，而穩(wěn)定物價(jià)關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓日常生活開(kāi)支，2012年中國(guó)家應(yīng)繼續(xù)在物價(jià)的宏觀調(diào)控上做大量工作，綜合考慮輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

4進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％左右，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。2011年我國(guó)進(jìn)出口總額3．64萬(wàn)億美元,增長(zhǎng)速度由2010年的34.7％下降到22.5％；出口和進(jìn)口的增長(zhǎng)速度分別由上年的31.3％和38.8％下降到20.3％和24.9％。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差由最高時(shí)近3000億美元減少到2011年的1551億美元。這種狀況表明，歐債危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等因素導(dǎo)致的世界貿(mào)易嚴(yán)重萎縮已經(jīng)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。我們有必要適當(dāng)調(diào)低進(jìn)出口總額增長(zhǎng)速度目標(biāo)，以適應(yīng)國(guó)際大環(huán)境。

5同時(shí)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。在新的一年，應(yīng)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，改造提升制造業(yè)，積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，努力完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)，深化收入分配制度改革，著力提高居民收入，提高人民群眾生活水平。

強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，這樣的目標(biāo)體現(xiàn)了突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，體現(xiàn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)之間的平衡，體現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的有機(jī)結(jié)合，既符合當(dāng)前國(guó)情，又是經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的。

第二篇：2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在招商選資、集聚產(chǎn)業(yè)中促轉(zhuǎn)型。把重大項(xiàng)目投入作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)，全力開(kāi)展招商選資，借外力提升實(shí)力，靠項(xiàng)目富民強(qiáng)市。

重中之重推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，以大項(xiàng)目建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀跨越。重點(diǎn)抓好240個(gè)過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資180億元。對(duì)銀鷺PET無(wú)菌罐裝、科興生物谷等在建項(xiàng)目集中突破，確保早日建成投產(chǎn)。對(duì)彼岸電力特高壓、華藝新能源等計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目，做細(xì)前期工作，確保早日開(kāi)工建設(shè)。對(duì)柳工機(jī)械、中大地源中央空調(diào)等簽約項(xiàng)目，積極跟進(jìn)，確保早日具備開(kāi)工條件。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，狠抓項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、立項(xiàng)、申報(bào)和實(shí)施力度，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃盤子。

全力以赴抓好招商選資。進(jìn)一步加大招商選資力度，營(yíng)造濃厚的招商選資氛圍，健全完善招商選資的激勵(lì)機(jī)制，再掀招商選資新高潮。突出以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，推行凈地招商，開(kāi)展總部招商，面向世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭，招大商、選優(yōu)資，力促東風(fēng)日產(chǎn)、臨工礦山機(jī)械等在談項(xiàng)目早日簽約落地。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)與重汽、中鐵建工、晉煤、山東高速等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，著力引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。依托各類農(nóng)業(yè)資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，吸引工商資本、項(xiàng)目、科技、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素集聚。鼓勵(lì)引導(dǎo)圣泉、豐匯、華民等骨干企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3.88億美元。

更大力度加快平臺(tái)建設(shè)。以明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)高新區(qū)為契機(jī)，將資金、土地等各類資源要素向“一區(qū)四園” 傾斜，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南高端制造業(yè)服務(wù)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)特別是融資平臺(tái)建設(shè)，建立金融服務(wù)中心，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境和信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多資金投向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。進(jìn)一步加大上市工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)新增上市企業(yè)1家。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，堅(jiān)持抓大不放小廣開(kāi)稅源，涵養(yǎng)稅源扶持企業(yè)發(fā)展，努力培植壯大骨干稅源，逐步提高稅收收入在財(cái)政收入中的比重。啟動(dòng)1000千伏特高壓、500千伏龍山、220千伏官莊等一批輸變電工程，提升電力保障能力。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大閑置

和低效利用土地處置力度，努力破解土地制約。

（二）以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效益中促轉(zhuǎn)型。繼續(xù)堅(jiān)持以高端高質(zhì)高效為主攻方向，把新型化工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“雙引擎”，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，加快構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

調(diào)強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，鞏固提升經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的發(fā)展思路，培植龍頭，打造品牌，延伸鏈條，創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)制造業(yè)向高端化發(fā)展。圍繞交通裝備等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化，鼓勵(lì)支持圣泉、章鼓等骨干企業(yè)增投入、擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，突出抓好韓國(guó)KPF汽車零部件、圣泉生物化工一體化等一批產(chǎn)業(yè)集群大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重穩(wěn)定在80%左右。圍繞起動(dòng)機(jī)械、建工建材等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，推動(dòng)工藝裝備、生產(chǎn)方式和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化、品牌化發(fā)展。圍繞新能源、新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加快實(shí)施華凌核電電纜、淄礦光伏材料、泰星無(wú)鹵阻燃劑等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)扶持政策，繼續(xù)深化“122”工程，大力扶持骨干企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)銷售收入過(guò)10億元企業(yè)達(dá)到15家以上。積極研究落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在資金、信息服務(wù)等方面向小微企業(yè)傾斜，著力培育一批技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)群體。強(qiáng)化科技支撐，大力引進(jìn)創(chuàng)新型人才，加快“兩化融合”，實(shí)施30項(xiàng)市級(jí)以上科技計(jì)劃，完成研發(fā)投入15億元，爭(zhēng)創(chuàng)濟(jì)南市級(jí)技術(shù)中心5家以上，省和濟(jì)南市著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品20件，打響“章丘創(chuàng)造”品牌，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模企業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

調(diào)活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮各級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的助推拉動(dòng)作用，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提速增效，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，著力推進(jìn)空港物流、中郵物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育大舜醫(yī)藥、魯棉物流等品牌企業(yè)，構(gòu)建多樣化現(xiàn)代物流體系。繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)，依托朱家峪等三大影視文化基地和龍山黑陶等七大文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，做大做強(qiáng)影視制作、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域特色文化名城；抓好繡源河休閑度假區(qū)、棗園溫泉度假區(qū)等策劃招商，著力打造泉水游、休閑游、文化游三大特色旅游品牌，提升旅游綜合實(shí)力。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介咨詢、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，研究好房地產(chǎn)市場(chǎng)態(tài)勢(shì)和政策導(dǎo)向，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深化品牌惠農(nóng)理念，組織開(kāi)展“品牌農(nóng)業(yè)效益年”活動(dòng)，大力實(shí)施以工哺農(nóng)、“接二連三”等戰(zhàn)略舉措，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，依托市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，著力推進(jìn)無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，依托銀鷺、晶榮等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品鏈條。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導(dǎo)，積極培育現(xiàn)代新型農(nóng)民群體，不斷拓寬增收渠道。抓住中央加大“三農(nóng)”投入機(jī)遇，加快推進(jìn)南水北調(diào)、新增千億斤糧食項(xiàng)目一期、胡家岸灌區(qū)改造三期、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固和完善提升等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）以城鄉(xiāng)一體為導(dǎo)向，在優(yōu)化布局、完善功能中促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，按照建設(shè)濟(jì)南次中心城市和濟(jì)南東部新城的發(fā)展定位，著力推進(jìn)城市空間拓展、功能完善、品位提升，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

立足高點(diǎn)定位，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。優(yōu)化調(diào)整黃旗山、高教基地、繡源河等重點(diǎn)片區(qū)控制性詳規(guī)，修訂完善新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)控規(guī)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)城市色彩、綜合管網(wǎng)、文化設(shè)施和產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，突出抓好雙山大街等重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，使城市個(gè)性更加突出、特色更加鮮明、形象更富魅力。

立足品質(zhì)提升，加快中心城市建設(shè)。積極引進(jìn)各類資本，加快繡源河風(fēng)貌帶和四大城市綜合體建設(shè)。改造提升中心商貿(mào)區(qū)、雙山大街沿線等片區(qū)，開(kāi)工建設(shè)城市文博中心、章丘汽車總站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施南外環(huán)、匯泉路西延等城區(qū)道路，實(shí)施桃花山公園改造提升、雙山大街及百脈泉街景觀河道防滲處理工程，加快繡源河濱河片區(qū)供水供暖工程、章丘天然氣長(zhǎng)輸管道及配套工程、城區(qū)天然氣加氣站建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng)，突出抓好經(jīng)十東路綠化整治提升、石河街南延段綠化等12項(xiàng)重點(diǎn)工程。進(jìn)一步提升城區(qū)綜合承載能力，彰顯現(xiàn)代化山水園林城市特色。

立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)

合，繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)駐地改造提升，突出抓好刁鎮(zhèn)市域次中心及文祖、普集等中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、資金、人口吸納能力，打造一批工業(yè)型、商貿(mào)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、旅游觀光型的特色型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)空間、居住環(huán)境得改善、農(nóng)民增收有保障。統(tǒng)籌考慮新型社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)、特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施60個(gè)社區(qū)，新建農(nóng)房6000戶以上。重視南部山區(qū)保護(hù)和發(fā)展，不斷加大對(duì)南部山區(qū)扶持力度，推動(dòng)南部山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。立足機(jī)制創(chuàng)新，全方位提高城鎮(zhèn)管理水平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“八個(gè)一體化”的要求，積極推進(jìn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林、市政維護(hù)等職能進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)。繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，加快垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管護(hù)水平。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，積極營(yíng)造整潔有序、文明和諧的城市環(huán)境。

（四）以提高人民群眾福祉為目標(biāo)，在辦好實(shí)事、改善環(huán)境中促轉(zhuǎn)型。圍繞提高人民群眾幸福指數(shù)，堅(jiān)持民生改善、環(huán)境建設(shè)“雙優(yōu)先”，夯實(shí)民生之本、筑牢民生之基、打造民生之福。

突出持續(xù)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市和國(guó)家森林城市。加快實(shí)施圣泉20萬(wàn)噸廢水處理、第三污水處理廠一期等工程項(xiàng)目，著力推進(jìn)高耗能、高排放企業(yè)技術(shù)改造，大力發(fā)展低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。突出抓好繡江河、漯河綜合整治，加快錦屏山省級(jí)森林公園和白云湖省級(jí)濕地公園建設(shè)。持之以恒地加強(qiáng)泉水保護(hù)，搞好水土保持、小流域治理和造林綠化工作，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大綠化，年內(nèi)新增造林面積3.7萬(wàn)畝，創(chuàng)建省和國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)17個(gè)。

突出民生發(fā)展，健全社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)增收，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.1萬(wàn)人；健全社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳機(jī)制，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面，確保參保率達(dá)到98.9%，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率繼續(xù)保持100%。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保7000人，年末總數(shù)達(dá)到10.1萬(wàn)人。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)保障范圍，全年實(shí)現(xiàn)新增3000人，參保人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)人。實(shí)施“村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”活動(dòng)，新（改）建重點(diǎn)道路、農(nóng)村道路339公里。實(shí)施80項(xiàng)中低壓改造項(xiàng)目，提升農(nóng)村電網(wǎng)保障能力。加大廉租住房二期工程、首批1012套公租房

建設(shè)力度，圓滿完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。

突出全面發(fā)展，繁榮各項(xiàng)事業(yè)。啟動(dòng)職教中心建設(shè)，完成二中、清照小學(xué)改擴(kuò)建，道通實(shí)驗(yàn)學(xué)校新學(xué)期實(shí)現(xiàn)招生，全面完成校舍安全和中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，積極化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)，加快市醫(yī)院三期工程規(guī)劃論證、市區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)、公共衛(wèi)生管理中心、刁鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院等重點(diǎn)工程建設(shè)，提高群眾健康保障水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，年內(nèi)新建40處農(nóng)村文化大院、40處農(nóng)家書(shū)屋、6處社區(qū)文化中心、2處街道綜合文化站及20處高標(biāo)準(zhǔn)文化廣場(chǎng)，推進(jìn)各類文化設(shè)施資源向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。改造提升體育中心，配備完善30個(gè)健身廣場(chǎng)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)全民體質(zhì)

第三篇：2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)、任務(wù)和措施

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年?？偟呐袛?，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度轉(zhuǎn)型調(diào)整階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定性、不確定性因素仍然較多。也要看到，盡管外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也具備許多有利條件和積極因素。從政策環(huán)境看，宏觀調(diào)控政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，將為擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間；從經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，2012年全市經(jīng)濟(jì)增速逐季加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多，回升向好的態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)固。從我市來(lái)看，城市四大片區(qū)開(kāi)發(fā)全面拉開(kāi)，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地，明水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，工作推進(jìn)機(jī)制逐步完善，發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)，我市仍處于加快發(fā)展的重大機(jī)遇期。

圍繞率先在全省全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接、與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求相銜接，綜合考慮外部環(huán)境、發(fā)展條件和運(yùn)行走勢(shì)，本著積極可行、力爭(zhēng)完成地更好的原則，建議全市2013年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)確保完成濟(jì)南市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

三、2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

以提高質(zhì)量效益為中心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑完善“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快新型工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施企業(yè)梯次培育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大行動(dòng)，做大總量，做優(yōu)存量，提升增量。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展目標(biāo)，鼓勵(lì)實(shí)施兼并重組和資本運(yùn)作，強(qiáng)裝備、擴(kuò)規(guī)模，提品質(zhì)、拓市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力培育一批收入過(guò)50億元、過(guò)10億元企業(yè)群體，力爭(zhēng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)13%以上。做大新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施科技攻關(guān)和重大技術(shù)突破，重點(diǎn)實(shí)施華云機(jī)電豪克能超精密機(jī)床、泰星化工無(wú)鹵阻燃劑等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)四大新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20%以上。做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出技術(shù)和裝備提升、產(chǎn)品和市場(chǎng)創(chuàng)新，整體提升炊事機(jī)械、塔機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)水平。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)集群壯大提升兩大工程，落實(shí)和加大促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)50家。

加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為動(dòng)力，規(guī)劃建設(shè)“一園兩片十區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推動(dòng)章丘大蔥、牛一蔬菜等基地提檔升級(jí)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。深入實(shí)施“品牌農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和安全追溯體系，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，力爭(zhēng)全年新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證20個(gè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能項(xiàng)目二期、刁鎮(zhèn)土地綜合治理項(xiàng)目、黃河防護(hù)堤、大站水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。落實(shí)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)，著力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。

積極推進(jìn)意大利維龍物流、越海濟(jì)南航空物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域綜合物流中心。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)營(yíng)銷等直接服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)加快發(fā)展。實(shí)施繡源河濕地公園風(fēng)景區(qū)、七星谷農(nóng)林文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平?？茖W(xué)調(diào)控引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展以大型商貿(mào)、金融商務(wù)等為代表的城市綜合體項(xiàng)目，積極推進(jìn)砂之船藝術(shù)商業(yè)廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

（二）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為發(fā)展主要?jiǎng)恿Γζ平庥绊懼攸c(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程推進(jìn)的制約因素，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展不動(dòng)搖，開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切為了項(xiàng)目干，在全市上下掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛、專人跟蹤服務(wù)、全程代辦幫辦等制度，在土地、資金、水電氣等要素供應(yīng)方面給予優(yōu)先扶持、優(yōu)先解決，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快落地、快開(kāi)工，早投產(chǎn)、早達(dá)效。重點(diǎn)抓好常盈特種車、利民新型藥物制劑、科興重組人胰島素等200個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與推進(jìn)工作，形成“投產(chǎn)達(dá)效一批，開(kāi)工建設(shè)一批，謀劃儲(chǔ)備一批”梯次推進(jìn)滾動(dòng)發(fā)展格局。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，狠抓項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、立項(xiàng)、申報(bào)和實(shí)施力度，爭(zhēng)取華凌電纜等更多產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善的項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃籠子。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化現(xiàn)代農(nóng)村金融制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，深化資本運(yùn)作，加快圣泉、中森等企業(yè)上市進(jìn)程，有效破解融資難題。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大規(guī)模、提升檔次、增強(qiáng)實(shí)力。深化政府投資項(xiàng)目投融資體制改革，拓寬多元化融資渠道。深化行政審批制度改革，提高行政效能，積極探索公用事業(yè)投資主體多元化、政府投資項(xiàng)目代建制、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化等領(lǐng)域改革。以列入濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)改革試點(diǎn)市為契機(jī)，積極探索文化資源市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本的良性循環(huán)。持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平。大力實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)外向度。不斷拓寬利用外資渠道，提高利用外資質(zhì)量，引導(dǎo)更多外資投向高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股。支持圣泉、華民、豐匯等骨干出口企業(yè)緊跟國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。力爭(zhēng)全年出口總值增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%。

（三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

以中心城區(qū)為龍頭，以城鎮(zhèn)組團(tuán)為節(jié)點(diǎn)，改造提升老城區(qū)，加快開(kāi)發(fā)新城區(qū)，積極推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

加快建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)。完善提升主城區(qū)控制性詳規(guī)，全面啟動(dòng)中心商貿(mào)區(qū)、城北綜合體、雙山大街沿線片區(qū)、繡源河片區(qū)四大綜合體開(kāi)發(fā)，加快“五館合一”文博中心、章丘客運(yùn)總站等重點(diǎn)工程建設(shè)，修建南外環(huán)章萊路至明埠路南延段、北外環(huán)繡江路至桑園段等主干道路，實(shí)施城區(qū)排水排污、供水供暖等基礎(chǔ)設(shè)施改造，啟動(dòng)城東熱源廠建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。

培育特色化新城鎮(zhèn)。突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色化新城鎮(zhèn)。放大刁鎮(zhèn)作為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”示范鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，加快實(shí)施官莊、文祖、普集、高官寨等特色重點(diǎn)鎮(zhèn)駐地升級(jí)改造。扎實(shí)推進(jìn)60個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成6000戶建設(shè)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村危舊房屋改造工程，全年改

造危房300戶以上。抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)實(shí)施濟(jì)南市30個(gè)試點(diǎn)村的綜合整治工程，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

（四）著力提升開(kāi)發(fā)區(qū)整體水平，打造跨越發(fā)展新平臺(tái)

以明水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功晉級(jí)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，完善提升配套設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

提升園區(qū)綜合承載能力。按照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位，走“產(chǎn)城一體化”發(fā)展的路子，編制完善總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，加快提升園區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施配套，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)中心、綜合服務(wù)區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，努力打造“產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)”。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南高端裝備產(chǎn)業(yè)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園等特色“園中園”，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向?qū)I(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)集約集聚發(fā)展。

強(qiáng)力突破招商選資。圍繞招大引強(qiáng)、招新引高、招才引智“三招三引”，落實(shí)和完善鼓勵(lì)招商選資的政策措施，突出產(chǎn)業(yè)招商，探索委托招商、代理招商等社會(huì)化招商模式，以行業(yè)龍頭、上市公司和央企為重點(diǎn)招商方向，加大招商推介力度，積極引進(jìn)一批總部型、基地型、龍頭型項(xiàng)目和上下游配套協(xié)作項(xiàng)目。積極破解土地、環(huán)境等要素制約，突出抓好新型工業(yè)、文化旅游、城市綜合體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商。全年完成合同資金270億元，實(shí)際到位資金214億元。構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作新平臺(tái)。將明水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)組建省級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，積極吸引高端人才入駐，加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化”融合。依托我市高教資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索建立產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)施20個(gè)產(chǎn)學(xué)研重點(diǎn)合作項(xiàng)目、30個(gè)重大研發(fā)專項(xiàng)和50個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌興市戰(zhàn)略，支持伊萊特、昊月樹(shù)脂等企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，圣泉集團(tuán)、華凌電纜爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到45%以上。

（五）著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)水平

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，全面抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)改善宜業(yè)宜居環(huán)境，共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

突出抓好生態(tài)創(chuàng)建。以濟(jì)南創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明市為契機(jī)，加快推進(jìn)白云湖、龍山湖等濕地建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)保泉措施，開(kāi)展繡江河、漯河河道和小流域綜合治理。積極推進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施退耕還果、荒山綠化等生態(tài)項(xiàng)目，完成綠化造林5萬(wàn)畝，積極創(chuàng)建胡山國(guó)家級(jí)森林公園。加大空氣、水、土壤等環(huán)境治理，鞏固山石開(kāi)采、土小企業(yè)、廢舊塑料整治成果，保障生態(tài)安全。突出抓好節(jié)能減排。努力提高環(huán)境保護(hù)水平，嚴(yán)禁“三高一低”項(xiàng)目上馬，加快淘汰落后產(chǎn)能，倡導(dǎo)節(jié)能低碳，重點(diǎn)實(shí)施博奧斯光伏逆變一體機(jī)、桑園鍛造煤爐改造等一批節(jié)能項(xiàng)目。大力推行清潔生產(chǎn)，建成晉煤日月化工廢水深度處理、化工產(chǎn)業(yè)園等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)第三污水處理廠及配套管網(wǎng)。實(shí)施省級(jí)生態(tài)農(nóng)村和新能源示范縣項(xiàng)目，建設(shè)9條鎮(zhèn)街天然氣輸氣支線管網(wǎng)。

突出抓好環(huán)境整治。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動(dòng)，整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷等臟亂差區(qū)域，做好衛(wèi)生保潔、園林綠化、戶外廣告清理等工作，加大“馬路市場(chǎng)”整頓力度，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。抓好垃圾中轉(zhuǎn)

站、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快農(nóng)村社區(qū)配套污水處理站及管網(wǎng)建設(shè)。

（六）著力推進(jìn)民生改善，加快全面建成小康社會(huì)步伐

以“富民惠民利民安民”為導(dǎo)向，加大民生投入，統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)，讓全市人民更多更好地共享改革發(fā)展成果。

積極推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道，成立創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策措施，重點(diǎn)面向失業(yè)人員、農(nóng)民工和高校畢業(yè)生等群體，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)5500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

完善社會(huì)保障體系。健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工的參保工作。積極探索建立衛(wèi)生院與敬老院合作共管運(yùn)行機(jī)制，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上。加快實(shí)施保障性住房建設(shè)，緩解低收入人群的住房難問(wèn)題。規(guī)劃建設(shè)防災(zāi)救災(zāi)中心，完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)“讓更多孩子接受更好教育”的目標(biāo)，整體提升教育水平，提高教學(xué)質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，規(guī)劃建設(shè)職（成）教中心、諾德實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新城國(guó)際學(xué)校，年內(nèi)完成13所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校舍安全工程，創(chuàng)建全省首批國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范市。深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共衛(wèi)生中心。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)文化惠民、道路暢通、飲水安全、食品藥品安全、社會(huì)治安防控、安全生產(chǎn)等工程，讓群眾生活更開(kāi)心、更舒心、更放心。

第四篇：2013年四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)及任務(wù)措施

2013年四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)及任務(wù)措施

2013年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定性和不穩(wěn)定性因素較多，美國(guó)經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景黯淡，大部分新興經(jīng)濟(jì)體面臨通脹壓力較大和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的雙重風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際商品和金融市場(chǎng)震蕩加劇，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義層出不窮，世界經(jīng)濟(jì)仍將維持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受外需增長(zhǎng)乏力和內(nèi)需放緩影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾較為突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。但我國(guó)發(fā)展仍具備不少新機(jī)遇和有利條件，特別是去年四季度以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回暖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向好，預(yù)計(jì)今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將好于去年。

我省經(jīng)濟(jì)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)壓力較大。受市場(chǎng)需求疲軟、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高、產(chǎn)成品價(jià)格持續(xù)下降、產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素影響，預(yù)計(jì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展仍面臨較大困難。二是財(cái)政收支平衡難度較大。受企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)走低、房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響，財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的壓力增大。同時(shí)，民生保障等方面的剛性支出不斷增加，政府性債務(wù)償債處于高峰期，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重。產(chǎn)業(yè)層次較低，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展不平衡，缺乏強(qiáng)有力的多點(diǎn)多極支撐；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，發(fā)展差距仍然較大，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨。

同時(shí)也看到，我省發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展具備較多的積極因素和有利條件。一是國(guó)家進(jìn)一步確立了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先地位，有利于我省進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家傾斜支持，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。二是國(guó)家深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我省發(fā)揮市場(chǎng)廣闊、投資需求旺盛等優(yōu)勢(shì)，保持投資和消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)。三是國(guó)家把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化放在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，有利于我省加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，釋放巨大的需求潛力。四是國(guó)家更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放，大力實(shí)施南向西向開(kāi)放戰(zhàn)略，有利于我省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作，加快建設(shè)西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放高地。五是國(guó)家加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，有利于我省秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)等地區(qū)跨越發(fā)展。六是國(guó)家更加注重生態(tài)文明建設(shè)，有利于我省加快長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2013年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)部署，緊緊圍繞主題主線，把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，突出投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力保障和改善民生，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)總體要求，按照積極可行、適當(dāng)留有余地的原則，與黨的十八大“兩個(gè)翻番”目標(biāo)、省第十次黨代會(huì)目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，2013年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)；全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

三、2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為

全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，做好以下方面的工作。

（一）著力構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.啟動(dòng)實(shí)施多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略。提升首位城市，著力次級(jí)突破，夯實(shí)底部基礎(chǔ)，做強(qiáng)市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，形成首位一馬當(dāng)先、梯次競(jìng)相跨越的生動(dòng)局面。制定實(shí)施多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略推進(jìn)工作方案，研究制定差別化的支持政策，建立健全區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制。繼續(xù)支持成都領(lǐng)先發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全省的核心影響力和輻射帶動(dòng)力，推動(dòng)成都在全國(guó)副省級(jí)城市和特大城市中提質(zhì)升位。加快制定推動(dòng)次級(jí)突破的指導(dǎo)意見(jiàn)，支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快追趕跨越，力爭(zhēng)年內(nèi)新增2—3個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)1000億元的市。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

2.深入推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家將成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策推廣運(yùn)用到成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分，根據(jù)國(guó)家要求，抓緊編制實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群（成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安）、南部城市群（宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江、樂(lè)山）發(fā)展規(guī)劃。加快川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)。積極推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園、中國(guó)西部國(guó)際博覽城、金融總部商務(wù)區(qū)等重大項(xiàng)目，著力打造產(chǎn)城一體示范單元。

3.支持民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)跨越式發(fā)展。加快實(shí)施秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，突出抓好交通、能源、水利和生態(tài)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快資源開(kāi)發(fā)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，著力解決集中連片特困地區(qū)突出的民生問(wèn)題。強(qiáng)化政策支持和資金扶助，爭(zhēng)取國(guó)家制定實(shí)施川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和支持政策，促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展。抓好藏區(qū)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，積極推進(jìn)大小涼山扶貧開(kāi)發(fā)與艾滋病綜合防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

4.加快推進(jìn)攀西地區(qū)快速發(fā)展。大力推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)安寧河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建全省南向國(guó)際大通道和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，支持釩鈦、稀土、水電、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)成昆鐵路改造米易至攀枝花段等重大項(xiàng)目。

（二）保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力擴(kuò)大有效需求

1.穩(wěn)步擴(kuò)大投資規(guī)模。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點(diǎn)，確保全年完成投資2萬(wàn)億元以上。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)“一樞紐、三中心”建設(shè)，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的建設(shè)和投入。落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的“新36條”和42個(gè)實(shí)施細(xì)則，按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。千方百計(jì)做好要素保障，著力緩解瓶頸制約。

2.全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。分層次梯度快速推進(jìn)500個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資4360億元以上。加快推進(jìn)成蘭、成渝客專、西成、成貴等鐵路、宜瀘渝、巴陜等高速公路、溪洛渡水電站、達(dá)州燃機(jī)電廠、武引灌區(qū)二期、四川現(xiàn)代商用車等在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)成綿樂(lè)客運(yùn)專線、川威集團(tuán)釩資源綜合利用等項(xiàng)目竣工投入使用。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)川藏鐵路成都至雅安段、雅康、汶馬、成都新機(jī)場(chǎng)高速公路、岷江航電綜合開(kāi)發(fā)、雅安至武漢特高壓交流輸電工程、金堂火電二期、紅魚(yú)洞水庫(kù)等項(xiàng)目，做好成都新機(jī)場(chǎng)前期工作。積極對(duì)接國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作部署，規(guī)劃和儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

3.有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大消費(fèi)的政策，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力支持新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷、信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育信息服務(wù)、旅游休閑、文化教育、健康醫(yī)療等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1萬(wàn)億元大關(guān)。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，優(yōu)化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善消費(fèi)環(huán)境。

（三）切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

1.大力提升工業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造等7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快石化下游產(chǎn)業(yè)、成都汽車制造、中國(guó)白酒“金三角”等重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)信息、軟件等六大國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)培育，力爭(zhēng)全年?duì)I業(yè)收入超千億企業(yè)達(dá)到2戶、超500億元企業(yè)達(dá)到7戶。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年培育700戶以上中小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。推動(dòng)內(nèi)江、自貢、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓、攀枝花等老工業(yè)基地城市調(diào)整改造，積極爭(zhēng)取將南充、達(dá)州盡快納入老工業(yè)基地城市調(diào)整改造規(guī)劃，加快瀘州等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。狠抓園區(qū)建設(shè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好配套發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)量增加5億斤。深入實(shí)施“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)11個(gè)大中型重點(diǎn)骨干水利工程，大力推進(jìn)12個(gè)縣“全域灌溉”試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。繼續(xù)抓好第二批60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)和40個(gè)現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣培育工作。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

3.積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究制定服務(wù)業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技與研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。抓緊啟動(dòng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育工程。深入推進(jìn)成都國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)省級(jí)服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)工作。突出發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一批精品景區(qū)和精品路線。

（四）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

1.大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)先發(fā)展成都城市群和川南城市群，培育發(fā)展川東北、攀西城市群。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性中心城市，盡快培育一批100萬(wàn)人口以上的特大城市和50萬(wàn)人口以上的大城市。著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通、電力、通信、供水、供氣、污水垃圾處理、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、文化、體育和社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施。

2.成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快新一輪60個(gè)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣建設(shè)，突出抓好新村聚居點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)建成新農(nóng)村綜合體300個(gè)。加大新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓好農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村沼氣池、農(nóng)村公路等工程實(shí)施，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。

3.深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。支持成都市繼續(xù)深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障和戶籍制度，解決農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶、住房、就業(yè)、子女教育、社會(huì)保障等問(wèn)題。

（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增添發(fā)展活力

1.鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。制定支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，全面清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批事項(xiàng)和管理法規(guī)，依法簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)和程序，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)中小微型企業(yè)的財(cái)稅、金融等政策扶持力度，健全社會(huì)化服務(wù)體系。

2.穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程。拓展深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，進(jìn)一步研究下放經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)管理權(quán)限，開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，爭(zhēng)取進(jìn)入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。加快公共資源交易體制改革，研究出臺(tái)全省公共資源交易市場(chǎng)頂層制度設(shè)計(jì)方案，推進(jìn)全省統(tǒng)一電子招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

3.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全全民醫(yī)保體系，做好全省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。積極推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

4.積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。進(jìn)一步深化電煤市場(chǎng)化改革，完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革，落實(shí)烏蒙山片區(qū)留存電量政策。深化天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革，完善水價(jià)形成機(jī)制。

（六）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力

1.加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。加快四川國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，深入推進(jìn)成都國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。實(shí)施好綿陽(yáng)科技城規(guī)劃，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)制，加快綿陽(yáng)科技城建設(shè)。著力完善技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建立完善智能電視、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家，重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)中心10家。

2.大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立和完善區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融支持，促進(jìn)創(chuàng)新成果商業(yè)化應(yīng)用。加快建設(shè)四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，重點(diǎn)實(shí)施350項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，推動(dòng)一批重大創(chuàng)新科技成果延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，新遴選培育200個(gè)左右戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。加大技術(shù)改造力度，重點(diǎn)實(shí)施裝備技術(shù)提升等5大技術(shù)改造專項(xiàng)，積極推進(jìn)500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)。

（七）實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放合作戰(zhàn)略，加快西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)

1.積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范平臺(tái)建設(shè)，突出引進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。繼續(xù)鞏固和發(fā)展海外招商，強(qiáng)力承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，適時(shí)開(kāi)展央企專題招商活動(dòng)，積極引入更多的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)央企來(lái)川設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和區(qū)域總部。有序推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工、盡早投產(chǎn)。

2.大力推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步壯大外貿(mào)主體，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。提高利用外資效益和水平，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資穩(wěn)定在100億美元以上，引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金8000億元。大力推動(dòng)境

外投資，不斷健全“走出去”服務(wù)體系，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)集群式“走出去”。

3.積極推進(jìn)多層次區(qū)域合作。深化與泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域的合作，加強(qiáng)與西部?。▍^(qū)、市）的開(kāi)放合作，擴(kuò)大與港澳臺(tái)地區(qū)、歐美、日韓、東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，大力推進(jìn)川桂臨海產(chǎn)業(yè)園、川法科技生態(tài)園建設(shè)。辦好第十四屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、2013成都《財(cái)富》全球論壇和第十二屆世界華商大會(huì)。

（八）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力

1.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。深入實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，加快推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理和重點(diǎn)流域水土保持工程，啟動(dòng)實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、飲用水源地和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)污染治理，切實(shí)抓好重金屬污染防治和危險(xiǎn)化學(xué)品排查治理工作，加強(qiáng)尾礦庫(kù)治理。

2.強(qiáng)化節(jié)能減排。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點(diǎn)工程，開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能減碳行動(dòng)。嚴(yán)格控制“兩高”及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)展，有序關(guān)停400戶企業(yè)落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)和商業(yè)民用節(jié)能減排。深入開(kāi)展低碳試點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)總量減排，加快垃圾無(wú)害化處理設(shè)施、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)釩鈦資源綜合利用、再制造產(chǎn)業(yè)化、固體廢棄物綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”示范基地和“雙百工程”建設(shè)。加快省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、園區(qū)和企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)成都市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。

（九）著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1.著力提高城鄉(xiāng)居民收入。積極穩(wěn)妥推進(jìn)收入分配制度改革，建立工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等高管人員薪酬管理。完善事業(yè)單位績(jī)效工資改革。全面落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。

2.努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，適時(shí)啟動(dòng)糧油、豬肉、蔬菜等主副食品保供穩(wěn)價(jià)的應(yīng)急預(yù)案。著力降低流通成本，加大對(duì)流通基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，大力推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，全面清理流通環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

3.切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。著力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，多渠道開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施好各類就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌促進(jìn)各類人群就業(yè)。繼續(xù)以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，爭(zhēng)取全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)市州級(jí)統(tǒng)籌。妥善解決人員流動(dòng)過(guò)程中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。加大社會(huì)救助力度，擴(kuò)大社會(huì)福利惠及面。

4.全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)工程，加強(qiáng)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)加快普及高中階段教育，加快實(shí)施中西部高等教育能力建設(shè)工程。實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)重大傳染病、地方病、職業(yè)病防治。加快建設(shè)天府新區(qū)省級(jí)文化中心、四川大劇院、四川社科館等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，深入實(shí)施文化惠民工程，大力推進(jìn)基層公共文化和公共體育設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)教育、衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃和藏區(qū)、彝區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。

5.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推動(dòng)基層管理創(chuàng)新，促進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作重心向社會(huì)管理服務(wù)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，建立主動(dòng)依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織特別是各類行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，為人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作提供支持。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深化“平安四川”建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理，確保食品藥品安全。

各位代表，做好2013年工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受省人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，扎實(shí)工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力推進(jìn)我省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，為全面建成小康社會(huì)而奮斗！

第五篇：《政府工作報(bào)告的主要內(nèi)容及怎樣實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)》形勢(shì)與政策論文

2013年3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，溫家寶代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的政府工作，并對(duì)2013年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。這也是當(dāng)屆政府的最后一次工作報(bào)告。

（一）中國(guó)2013年政府工作報(bào)告主要內(nèi)容

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

預(yù)期目標(biāo)定為7.5%左右，主要基于兩方面考慮：一是要繼續(xù)抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素，保持合理的增長(zhǎng)速度，為增加就業(yè)改善民生提供必要條件，必須使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與潛在增長(zhǎng)率相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)；二是要把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。綜合權(quán)衡，該目標(biāo)是必要的、適宜的，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出艱苦努力。

二、物價(jià)總水平目標(biāo)

今年通脹壓力仍然較大，主因土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)類價(jià)格都存在上漲壓力，且輸入性通脹壓力不容忽視；理順能源資源價(jià)格需要留出一定空間；去年價(jià)格上漲的翹尾因素約有1個(gè)百分點(diǎn)，把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇，要切實(shí)保障主要商品供給，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

三、深化重要領(lǐng)域改革

改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須進(jìn)一步解放思想，不斷把改革引向深入。要深化國(guó)企改革以及重點(diǎn)行業(yè)改革；加快財(cái)稅體制改革，理順中央和地方財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系，完善公共財(cái)政體系；深化金融體制改革，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

推進(jìn)價(jià)格改革，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制；繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革；抓緊研究制定收入分配制度改革的具體政策。

四、繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。

具體到積極財(cái)政政策，表現(xiàn)在適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元人民幣，這主要是考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng)，今年財(cái)政收入增長(zhǎng)不會(huì)太快，但財(cái)政支出剛性增加，預(yù)計(jì)今年赤字率在2%左右，總體上處于安全水平；二要完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點(diǎn)加快推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和范圍；還要加強(qiáng)地方債務(wù)管理，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。

五、繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策

今年廣義M2增長(zhǎng)目標(biāo)定為13%左右，要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的金融支持；守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

六、投資

現(xiàn)階段投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用不可低估，中國(guó)既有投資能力又有投資需求，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益。必須進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。

七、房地產(chǎn)

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系；繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套。

八、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題做為全部工作的重中之重，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，農(nóng)村土地制度核心是要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守18億畝耕地紅線；城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，特大城市和大城市要合理控制規(guī)模；要加快推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

九、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境

要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?？刂颇茉聪M(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。要采取切實(shí)的防治污染措施，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康。

十、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

十一、人口政策

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，適應(yīng)人口總量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

十二、食品藥品安全

要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管，加快形成科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。

（二）怎樣實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)？

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要著力抓好十個(gè)方面工作。

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。2013年擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比上年預(yù)算增加4000億元，赤字率2%左右。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。2013年，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額預(yù)期增長(zhǎng)13%左右。

著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。發(fā)揮好消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。2013年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)14.5%。著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。2013年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)18%，中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排4376億元。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等領(lǐng)域。嚴(yán)格控制高消耗、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張和黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。

切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)。2013年，預(yù)期糧食播種面積16億畝以上，糧食總產(chǎn)量5000億公斤以上，棉油糖和肉類生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。2013年，擬再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到87%，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。進(jìn)一步提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，平均每50公斤分別提高10元和10.7元。落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。保障市場(chǎng)供應(yīng)。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。搞活市場(chǎng)流通。實(shí)施降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案。完善調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。把握好政府管理價(jià)格調(diào)整的力度和節(jié)奏。制定完善與群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?；猱a(chǎn)能過(guò)剩矛盾。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)交通能源建設(shè)。加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，2013年，預(yù)期新建鐵路投產(chǎn)里程5200公里以上、新建公路8萬(wàn)公里、沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位100個(gè)、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)10個(gè)左右。積極發(fā)展清潔能源，全年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、核電324萬(wàn)千瓦、風(fēng)電1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電1000萬(wàn)千瓦。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

2013年，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期增長(zhǎng)7.9%。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。2013年，城鎮(zhèn)化率預(yù)期達(dá)到53.37%。增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。推動(dòng)城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與城鎮(zhèn)化布局的銜接。落實(shí)全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)化，加快城鎮(zhèn)供暖設(shè)施建設(shè)與改造，強(qiáng)化城市地下管網(wǎng)設(shè)施、排水與暴雨內(nèi)澇防治綜合體系建設(shè)。建立可持續(xù)的市政建設(shè)投融資機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度和社會(huì)管理體制改革，完善土地管理制度，使在城鎮(zhèn)已穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工及其家屬有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。

扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。2013年，城市污水處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到86%和82%。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。深入研究深化經(jīng)濟(jì)體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。積極推進(jìn)企業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快財(cái)稅、金融、投資體制改革。深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。繼續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化等領(lǐng)域改革。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。著力保障和改善民生。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接。切實(shí)抓好保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。繼續(xù)實(shí)施差別化的住房信貸、稅收政策和限購(gòu)措施，堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求。

形勢(shì)與政策

——政府工作報(bào)告的主要內(nèi)容及怎樣實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)