第一篇：象山工商分局推廣實施食品安全電子監(jiān)管實績與經(jīng)驗做法

象山工商分局推廣實施食品安全電子監(jiān)管實績與經(jīng)驗做法

一、工作實績

截止目前，全縣43戶食品批發(fā)經(jīng)營者（含7家一級、36家二級）已實行索證索票備案，部分進(jìn)銷存數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入“全省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管平臺”，主要食品批發(fā)、商超單位、乳粉經(jīng)營戶、較大食雜店共有117家已安裝全省統(tǒng)一電子監(jiān)管軟件，使用率90%以上，實施食品進(jìn)銷存電腦管理和進(jìn)貨驗收制度，統(tǒng)一開具規(guī)范銷貨憑證，并建立了索證索票檔案臺賬；已輸入了600萬條食品進(jìn)銷貨數(shù)據(jù)信息可供查詢；二級以下51家少量食品批發(fā)戶已使用由工商部門監(jiān)制的、統(tǒng)一的書式銷貨憑證；全縣5690家小食雜店90%以上建立 “一票通”臺帳，食品配送面達(dá)到4000多戶。此項進(jìn)貨源頭電子監(jiān)管工作位列全大市前列。

二、經(jīng)驗做法

1.依托2008年本局開發(fā)的監(jiān)管平臺與軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好與省局“食品安全電子監(jiān)管平臺”索證索票數(shù)據(jù)庫的銜接，并與象山信友軟件公司合作，迅速布置落實各批發(fā)單位、商場超市的數(shù)據(jù)接入，全面加強食品批發(fā)單位索證索票和進(jìn)銷存數(shù)據(jù)采集力度，擴(kuò)大完善省局平臺數(shù)據(jù)庫。

2.在對小食雜店整規(guī)工作中，堅持“批發(fā)源頭索證索票準(zhǔn)入備案 ”與規(guī)范出票“一票通行”的“雙管齊下”監(jiān)管模式，擴(kuò)大“一票通”軟件應(yīng)用范圍和“一票通”臺帳覆蓋面，大力提高全省“食品安全信息平臺”的應(yīng)用管理水平。目前，全縣5690家小食雜店90%以上建立 “一票通”臺帳，食雜店統(tǒng)一建立規(guī)范的進(jìn)貨臺帳的“一票通”源頭管理模式。有效解決了小食雜店臺帳全面覆蓋問題。

3.開展批發(fā)單位索證索票專項督查。我局按照省局開展電子監(jiān)管要求，采取專項督查措施，全年共執(zhí)行對批發(fā)單位落實安裝全省統(tǒng)一規(guī)范管理軟件、索證索票檢查驗收、建立食品“一票通”臺帳（檔案）、票據(jù)裝訂及保管完整、賬實相符等五次專項督查，把各所存在的問題進(jìn)行反饋與通報，有效促進(jìn)了電子監(jiān)管工作的落實到位。

4.繼續(xù)按照象山縣政府專發(fā)的我局起草的象政發(fā)（2008）153號文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全長效監(jiān)管工作的實施意見》，縣政府要求縣各有關(guān)單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道支持、配合工商部門建立食品索證索票準(zhǔn)入機(jī)制工作，實行各鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)動，把工商部門負(fù)責(zé)的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管規(guī)范工作轉(zhuǎn)變成政府行為，極大地促進(jìn)了索證索票工作，構(gòu)筑電子監(jiān)管長效機(jī)制。

第二篇：個人關(guān)于電子監(jiān)管碼實施的一些經(jīng)驗

個人關(guān)于電子監(jiān)管碼實施的一些經(jīng)驗

我負(fù)責(zé)我企業(yè)電子監(jiān)管碼實施統(tǒng)籌工作，在時間緊迫的前提下完成了，些許心得簡記如下，與大家分享并請指正：

1、特殊賦碼最好不要申請，你方便了，經(jīng)銷商不爽了，拆箱怎么掃描出貨他很頭痛，回頭還得找你解決；

2、普藥的零頭問題目前沒有很好的辦法，甚至某些權(quán)威部門都建議企業(yè)自行消化，至于如何消化你得自己想；

3、手動線比較靈活但效率不高，自動線就怕出故障，所以自動線盡量少增加設(shè)備，多個香爐多個鬼，穩(wěn)定可靠至上；

4、變碼印刷的紙盒要質(zhì)量部門檢驗，粘帖類不干膠沒必要了（生產(chǎn)過程實際全檢了）；

5、目前階段還沒有要求我們報生產(chǎn)過程損壞的監(jiān)管碼；

6、省基藥必須賦碼，比較各個省政策不一樣，比如江蘇要求賦碼，廣東省目前沒有要求；比如A藥是江蘇的基本藥物，你有生產(chǎn)，你的省不是基藥，你賣去江蘇必須賦碼，這個已經(jīng)江蘇藥監(jiān)局確認(rèn)，同時你不賦碼，將來全國銷售豈不是兩種包裝？不利于市場監(jiān)督，因此，只要是基藥，出廠應(yīng)賦碼。

7、激光刻碼到底如何我也不知道，您要有經(jīng)驗請趕緊告訴我，我正在考慮。激光標(biāo)刻技術(shù)我所問到的，除了其服務(wù)商，其他沒人推薦使用。

8、申請碼，給碼給印刷廠的時候，注意至少多給10%的量，變碼印刷紙盒我了解到比較好的廠的正常損壞率在8%左右。

9、應(yīng)考察變碼印刷紙盒的廠家，了解變碼印刷原理和其質(zhì)量控制，另完全可以要求其給你們上課。

10、關(guān)于各省基本藥物實施電子監(jiān)管碼的時間，我希望大家注意和銷售部門（各省招標(biāo)對賦碼的要求）、本省藥監(jiān)部門（本省賦碼政策）甚至外省藥監(jiān)部門（該省賦碼要求）打聽好，不要臨到2012年2月底（按生產(chǎn)日期2012年3月1日），你做的產(chǎn)品沒碼到了某省賣不了。

11、服務(wù)商給您做的方案，務(wù)必給生產(chǎn)、設(shè)備、信息等部門會審，我感覺上線后多少會影響效率，這個沒有人從技術(shù)和生產(chǎn)、質(zhì)控進(jìn)行說明的話，對統(tǒng)籌本工作的人來說壓力會很大。

12、包裝物，比如紙盒如用變碼印刷方式，記得印刷廠，技術(shù)部門和電子賦碼服務(wù)商三方確認(rèn)變碼的樣式，哪里不適合都是麻煩。

13、包裝物的標(biāo)準(zhǔn)一定要制定，尺寸、位置、偏差范圍等，哪個不考慮，哪個都能耽誤生產(chǎn)。

2012年2月6日更新第13條

第三篇：推廣新型墻體材料的做法與經(jīng)驗

推廣新型墻體材料的做法與經(jīng)驗

墻體材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明之路，既是個理論問題，又是個具體實踐問題。當(dāng)前，我市墻材產(chǎn)業(yè)長期以來的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式造成的高消耗、高污染、低效率的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)；產(chǎn)業(yè)層次低、布局分散、競爭力弱，處于低級的格局尚未有效改善；企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低，低成本、低價格競爭的格局仍在存續(xù)。淘汰落后的粘土磚生產(chǎn)和使用，是推進(jìn)墻體材料產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段和措施。本文就如何淘汰落后的粘土磚生產(chǎn)和使用，發(fā)展綜合利用資源、技術(shù)含量高、符合建筑業(yè)發(fā)展要求的新型墻材，推動產(chǎn)業(yè)向新型工業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級作些探索和思考。

一、國內(nèi)及周邊城市禁實限粘推新的基本做法和經(jīng)驗

1988年墻材革新伊始，全國總共約有粘土磚瓦企業(yè)12多萬家，粘土實心磚年產(chǎn)量高達(dá)6000多億塊標(biāo)磚，占墻材產(chǎn)量的95%以上，新墻材產(chǎn)量和建筑應(yīng)用的比例均不足5%。至2009年，全國粘土磚瓦企業(yè)減少到9萬多家，共淘汰落后產(chǎn)能4000多億塊標(biāo)磚，粘土實心磚產(chǎn)量降至4000多億塊標(biāo)磚，占墻材總產(chǎn)量的比例下降到48%，新墻材（含粘土多孔磚）產(chǎn)量達(dá)到4500多億塊標(biāo)磚，占墻材總產(chǎn)量的比例提高到52%，城鎮(zhèn)建筑應(yīng)用新墻材的比例上升到60%。全國一、二批426個城市已有98%完成禁止使用粘土實心磚的任務(wù)。墻材革新以來，全國累計節(jié)土260多萬畝，節(jié)能1.8億噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放約10億噸，社會和環(huán)境效益明顯。

本市周邊上海、南京、蘇州、合肥、長沙、寧波、嘉興、湖州、紹興等兄弟城市，位處我國中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，墻材革新起步早、進(jìn)展較快，工作重心已轉(zhuǎn)移至限粘和推新。上述城市2009年新墻材（含粘土多孔磚）產(chǎn)量比例均在80%以上，其中上海和省內(nèi)諸市高達(dá)99%以上；非粘土新墻材產(chǎn)量比例為52.78～82.34%，上海最高；粘土磚瓦企業(yè)多者165家，蘇州最少為42家；粘土實心磚產(chǎn)量多者達(dá)10.58億塊標(biāo)磚，上海則早在2003年已完全禁產(chǎn)；新墻材（含粘土多孔磚）建筑應(yīng)用比例多在80%，非粘土新墻材建筑應(yīng)用比例基本在70%以上。全國墻材革新都從限制使用粘土實心磚入手拉開禁實限粘推新的序幕。首先引導(dǎo)生產(chǎn)使用粘土實心磚改成生產(chǎn)使用粘土多孔磚，謂之“實改空”。繼而要求生產(chǎn)應(yīng)用非粘土墻材替代生產(chǎn)應(yīng)用粘土墻材，謂之“非代粘”。粘土實心磚走上了從限制使用到禁止使用，再到禁止生產(chǎn)的歷程。粘土多孔磚在全國大部分地區(qū)還在作為新墻材用以取代粘土實心磚，而在墻材革新較先進(jìn)地區(qū)已在完成其替代粘土實心磚的歷史使命后，不再屬于新墻材被限制使用。本市因徹底關(guān)停淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)粘土磚瓦窯后將徹底停止生產(chǎn)。與此同時，各類非粘土新墻材應(yīng)運而生，蓬勃發(fā)展。各地的做法雖然類同，但仍有不少創(chuàng)新和亮點值得我市學(xué)習(xí)借鑒。

（一）構(gòu)建與健全墻改工作機(jī)構(gòu)與工作網(wǎng)絡(luò)。南京市著力推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)建立墻改工作機(jī)構(gòu)和配備專職工作人員，消除工作盲點。首創(chuàng)在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立墻材革新和建筑節(jié)能工作督查員，為墻材革新與建筑節(jié)能工作向農(nóng)村拓展形成“強化宣傳，及時貫徹，有效監(jiān)督，快速反饋”的工作網(wǎng)絡(luò)。寧波市寧?？h建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分管城建責(zé)任人為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁實監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員隊伍，加強禁實監(jiān)管和從源頭上限制粘土磚生產(chǎn)。

（二）加大專項基金投入，支持新墻材發(fā)展。寧波市根據(jù)《寧波市發(fā)展新型墻體材料專項貼息（補貼）資金管理辦法》，2008年和2009年總共投入超過一億元用作全市新墻材科研、生產(chǎn)項目、示范項目的專項補助。2005至2009年投入3000多萬元專項基金補助新墻材生產(chǎn)項目，吸引了超過10億元民間資金，投資建設(shè)了100多條新型墻材生產(chǎn)線，有效推動了寧波市墻材產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。南京市為實現(xiàn)新墻材由粘土制品為主向非粘土墻材制品為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，僅2002年就投放專項基金1.5億，幫助36條生產(chǎn)線完成技改。上海市2009年將當(dāng)年專項基金的四分之一以上用于墻材革新的各項工作。

（三）聯(lián)合和借助有關(guān)行政職能部門的力量協(xié)同推進(jìn)墻材革新。紹興市墻辦與建設(shè)局共同創(chuàng)建了禁實限粘三階段控制機(jī)制，即事前設(shè)計圖審控制，事中應(yīng)用過程跟蹤管理，事后竣工驗收和歸檔把關(guān)。還建立了聯(lián)動與聯(lián)合例會制度。南京市墻辦聯(lián)合建設(shè)系統(tǒng)建立了抓源頭、抓圖紙、抓備案、抓公示、抓銷售、抓檢查、抓提高的“七抓”管理體制，實現(xiàn)全過程管理。上海市和寧波慈溪市都依托建筑工程質(zhì)量 監(jiān)督站落實禁實限粘的監(jiān)督檢查。蘇州市為解決墻材市場無序競爭局面，由市整規(guī)辦、打假辦牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局等部門組成專項整治行動工作小組，開展了專項整治活動，有力打擊了無證照企業(yè)的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和偽劣產(chǎn)品。

（四）依法行政，嚴(yán)查禁實限粘違規(guī)行為。湖州市墻辦組織了多次禁實限粘行政執(zhí)法，通過抓住典型，廣為宣傳，重在教育，適當(dāng)處罰，收到了震懾違規(guī)行為的良好效果。南京市墻辦聯(lián)合市建委，長沙市墻辦委托市建委執(zhí)法隊對當(dāng)?shù)亟麑嵳归_行政執(zhí)法檢查，有效遏制了使用粘土實心磚的現(xiàn)象。

（五）及早謀劃新墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在禁實限粘推新取得階段性成果后，各地墻辦都在謀劃下階段發(fā)展計劃，把注意力集中到新墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上。合肥市墻辦編制了《合肥市新型墻體材料規(guī)劃布局指導(dǎo)意見（2010—2013年）》。對該市新墻材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展重點、鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展、區(qū)域布局等提出了指導(dǎo)意見，為該市今后新墻材發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明方向。不少墻辦提出了大力發(fā)展非粘土、非燒結(jié)新墻材，控制燒結(jié)頁巖磚過度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。還有城市開發(fā)生產(chǎn)了多種自保溫新墻材，構(gòu)建了多種自保溫墻材組成的外墻自保溫圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，為發(fā)展建筑節(jié)能和推廣應(yīng)用新墻材拓展了空間。

二、涼州市禁實限粘推新的進(jìn)程與現(xiàn)狀

涼州墻材革新近二十年，表1列出了本市墻材革新歷程中主要指標(biāo)的演變。數(shù)據(jù)表明，1992年本市墻材革新前至2009年底，原先1000多家粘土實心磚企業(yè)已全部關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，至今僅存粘土多孔磚企業(yè)25家；新墻材生產(chǎn)企業(yè)從7家增至234家，其產(chǎn)品品種從3個發(fā)展到目前磚、塊、板三大系列齊全的近30個；粘土實心磚年產(chǎn)量從19.2億塊標(biāo)磚降至極少量；新墻材（含粘土多孔磚）年產(chǎn)量從0.8億塊標(biāo)磚增至40.32億塊標(biāo)磚，非粘土新墻材年產(chǎn)量從0.8億塊標(biāo)磚增至36.43億塊標(biāo)磚；新墻材（含粘土多孔磚）產(chǎn)量比例從4%增至近100%，非粘土新墻材產(chǎn)量比例從4%增至90.35%；新墻材（含粘土多孔磚）建筑應(yīng)用比例從3.8%增至近100%，非粘土新墻材建筑應(yīng)用比例從3.8%增至82.76%。

值得指出的是，本市2005年起向禁實限粘最后階段發(fā)起沖刺，并在2007年前大力關(guān)停淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)粘土磚瓦企業(yè)取得顯著戰(zhàn)果的基礎(chǔ)上，作出了在2010年底前徹底關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)全市所有粘土磚瓦企業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。使得本市粘土磚瓦企業(yè)從2004年底的238家減少到2009年底的25家，淘汰落后產(chǎn)能21.7億塊標(biāo)磚。粘土墻材的年產(chǎn)量相應(yīng)從8.70億塊標(biāo)磚降至3.89億塊標(biāo)磚。2010年底本市將從源頭上完全關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)粘土磚瓦企業(yè)并停止粘土墻材生產(chǎn)，為本市停止使用粘土墻材奠定基礎(chǔ)。這一成績，無論是粘土磚瓦企業(yè)數(shù)量和粘土墻材年產(chǎn)量之少，還是非粘土新墻材產(chǎn)量比例之高，都是省內(nèi)兄弟城市和省外周邊城市中最先進(jìn)的。同時，本市墻材革新已逐步向農(nóng)村延伸。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中通過農(nóng)居應(yīng)用新墻材試點示范，既帶動了新墻材的推廣應(yīng)用，又支持了農(nóng)村住房建設(shè)改造。2002至2009年全市共有15個，共計23萬平方米農(nóng)居試點開展了新墻材建筑應(yīng)用示范，今年全市又有約1600戶，40萬平方米農(nóng)居開展試點，占今年全市農(nóng)居建設(shè)總量的5.3%。以富陽市為例，288戶共7.2萬平方米的農(nóng)居試點至少可帶動1600戶，約40萬平方米的農(nóng)居推廣應(yīng)用新墻材。

經(jīng)過近二十年的禁實限粘推新，本市墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有顯著提升。涼州市墻材革新前后墻材企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對照見表2。數(shù)據(jù)表明，1000多家企業(yè)年產(chǎn)19.2億塊標(biāo)磚的粘土實心磚已基本從本市退出；新墻材企業(yè)從7家增至234家，產(chǎn)量從0.8億塊標(biāo)磚迅升至36.43億塊標(biāo)磚；產(chǎn)品品種從單一低檔的粘土實心磚初步演變?yōu)榇u、塊、板三大系列齊全的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，板材實現(xiàn)了零的突破；企業(yè)總數(shù)減少，規(guī)模增大。企業(yè)平均年產(chǎn)量從約190萬塊標(biāo)磚增至1550萬塊標(biāo)磚以上，平均產(chǎn)能從不足600萬塊標(biāo)磚/年增至3390萬塊標(biāo)磚/年。與此同時，技術(shù)裝備水平有所改善，勞動生產(chǎn)率成倍增長，高資源消耗、高能耗、高污染排放得到改善。以燒結(jié)磚企業(yè)為例，雙級真空擠磚機(jī)普遍取代了單級擠磚機(jī)，小土立窯及低門數(shù)輪窯淘汰，開始出現(xiàn)了隧道窯，電子計量配料、全天候自動化工業(yè)化生產(chǎn)線開始替代人工作坊式生產(chǎn)，勞動生產(chǎn)率提高10倍，制磚不用土，磚廠不見高煙囪，煙塵排放大大減少。

綜上所述，本市禁實限粘推新進(jìn)展可喜，新型墻材正在迅速崛起，“秦磚漢瓦”徹底退出本市墻材歷史舞臺已指日可待。今后面臨的主要任務(wù)是新墻材產(chǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級。今年我市要關(guān)停、淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn) 25座粘土磚瓦窯，削減產(chǎn)能4.66億塊標(biāo)磚。這是落實國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對推進(jìn)墻材產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展有積極作用。淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場空間，既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又能逐步解決產(chǎn)能過剩矛盾，保障供需平衡，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工藝技術(shù)、裝備水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)新墻材產(chǎn)業(yè)由大變強。

縱觀本市墻材革新成效，禁實限粘推新顯著提升了本市墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這一提升主要還是集中在產(chǎn)品和規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，是初級的。為更好把握本市現(xiàn)有墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平定位，先將本市與省內(nèi)寧波、嘉興、湖州、紹興等四市墻材產(chǎn)業(yè)宏觀結(jié)構(gòu)狀態(tài)做一橫向比對，情況示于表3。

從表3可以看出：

1．五市之中，本市新墻材產(chǎn)量比例、新墻材企業(yè)占墻材企業(yè)總數(shù)比例和新墻材產(chǎn)能占墻材總產(chǎn)能比例最高，粘土實心磚和粘土多孔磚企業(yè)數(shù)最少，說明在新墻材與粘土磚的宏觀產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層面上本市最優(yōu)。

2．本市墻材企業(yè)平均產(chǎn)能和產(chǎn)量，新墻材企業(yè)平均產(chǎn)能和產(chǎn)量都位居五市的中下位，說明本市墻材和新墻材產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)水平不夠理想。嘉興處于五市之首。

3．本市墻材及新墻材產(chǎn)能利用率位居五市第二位，表明本市墻材及新墻材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢尚可。

而后以五市新墻材中量大面廣的非粘土磚企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)情況為例做一比較，示于表5。數(shù)據(jù)表明本市非粘土磚企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)也處在五市的中位。嘉興市產(chǎn)能為6000～8000萬塊標(biāo)磚/年的企業(yè)最多，企業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)最接近正態(tài)分布，比較理想。湖州市產(chǎn)能大于10000萬塊標(biāo)磚/年的企業(yè)比例最高，大型企業(yè)集中。

此外，以新墻材企業(yè)的技術(shù)裝備水平而論，湖州市在省內(nèi)擁有較多的國外引進(jìn)生產(chǎn)線，規(guī)模大，裝備先進(jìn)，自動化程度高，產(chǎn)品檔次和質(zhì)量較優(yōu)。本市僅有浙江漢德邦建材有限公司的技術(shù)裝備水平較為先進(jìn)。

據(jù)此分析，與省內(nèi)周邊四市比較，本市墻材產(chǎn)業(yè)在新墻材與粘土磚這一宏觀產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層面上最優(yōu)，而在墻材、新墻材和非粘土磚企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，以及新墻材本身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面處于中等水平。嘉興市 的墻材、新墻材和非粘土磚企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)最優(yōu)，且產(chǎn)能利用率最高，是兼顧當(dāng)前運行效益和長遠(yuǎn)發(fā)展較為理想的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。湖州市大型先進(jìn)企業(yè)和板材企業(yè)較多是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢。

“他山之石，可以攻玉”，在省內(nèi)外先進(jìn)做法的啟示下，涼州市為使新墻材獲得迅速推廣應(yīng)用，采用了試點工程示范帶動全面推廣應(yīng)用的方法，收到了良好的效果。全市先后在34個近40萬平方米的試點建筑中對13種新墻材組織了工程試點，為全面推廣樹立了樣板。使各種新墻材在本市逐一獲得推廣應(yīng)用，最終替代了粘土磚。多年來又在農(nóng)村32個約63萬平方米的農(nóng)居中開展了新墻材試點，起到了良好的示范作用和宣傳效果，并已開始帶動農(nóng)村的推廣應(yīng)用。

三、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步推進(jìn)禁實限粘推新

我國數(shù)千年來墻材產(chǎn)業(yè)具有以下幾個特點：一是長期以粘土實心磚為主體；二是普遍處于手工作坊式粗放生產(chǎn)，企業(yè)分布廣、規(guī)模小、裝備差、毀田多、能耗高、勞動生產(chǎn)率低下，而建筑業(yè)界卻是一天也離不開粘土實心磚。本市情況與全國相似。當(dāng)這種生產(chǎn)應(yīng)用狀態(tài)對我國本已十分匱乏的耕地資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅時，墻材革新就勢在必行了。但我們又不得不正視建筑物長期慣用粘土實心磚和粘土實心磚企業(yè)量大面廣、賴以生存的人數(shù)眾多、產(chǎn)業(yè)水平低下的現(xiàn)實，于是注定了墻材革新宜走漸變式革新之路。初期應(yīng)先穩(wěn)步將粘土實心磚改產(chǎn)為粘土多孔磚，然后再逐步禁止使用粘土實心磚和限制使用粘土多孔磚，最終徹底禁止生產(chǎn)和使用粘土墻材。同時按現(xiàn)代化生產(chǎn)要求培育發(fā)展和推廣應(yīng)用非粘土新墻材。禁實限粘推新既先后又同步交互推進(jìn)。實踐證明，墻材革新以禁實限粘推新作為切入點，走循序漸進(jìn)革新之路是合適和成功的。

墻材革新初期的禁實限粘推新實質(zhì)是一場以節(jié)土為核心的產(chǎn)業(yè)初步轉(zhuǎn)型升級。禁止生產(chǎn)使用粘土實心磚、逐步限制和禁止生產(chǎn)使用粘土墻材、大力發(fā)展各種非粘土新墻材，本身就是墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，其間也改變了墻材產(chǎn)業(yè)的資源能源消耗結(jié)構(gòu)。同時，從關(guān)停淘汰粘土小土立窯和低門數(shù)輪窯，到徹底關(guān)停淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)粘土磚瓦窯，到提高新墻材企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)門檻，再到大量小粘土磚企業(yè)出局，發(fā)展和形成了一批規(guī)模中等、裝備相對先進(jìn)的新墻材企業(yè)，正是初步改善了墻材產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和技術(shù)結(jié)構(gòu)。因此，抓好禁實限粘推新 就能有效推進(jìn)墻材產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，禁實限粘已取得階段性成果，但推新還任重道遠(yuǎn)。隨著新墻材不斷開發(fā)生產(chǎn)，改進(jìn)完善、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必將貫穿始終。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不再是簡單增加產(chǎn)品品種，而是進(jìn)一步系列化、配套化、功能化，還要上檔次和質(zhì)優(yōu)化；企業(yè)規(guī)模將伴隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求半徑變化不斷集約化和形成合理的規(guī)模組合；生產(chǎn)工藝實現(xiàn)全天侯工業(yè)化；技術(shù)裝備將沿著機(jī)械化、自動化、智能化方向提升，不斷吸收運用最新技術(shù)；管理信息化；資源能源消耗結(jié)構(gòu)首推資源能源綜合利用，同時推進(jìn)原料生產(chǎn)供應(yīng)工業(yè)化、集約化和專業(yè)化，以及利用再生能源和生物能源；污染排放低碳化和逐步實現(xiàn)零排放。推新將始終成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

本市墻材革新至今，粘土磚生產(chǎn)行將結(jié)束，新墻材生產(chǎn)應(yīng)用快速增長。近20年來全市累計生產(chǎn)新墻材238.61億塊標(biāo)磚，實現(xiàn)節(jié)土3.9萬畝，節(jié)能147.9萬噸標(biāo)煤，利廢1300噸，減少二氧化碳排放369.8萬噸，減少二氧化硫排放3.7萬噸。與墻材革新前相比，墻材產(chǎn)業(yè)更大更強，產(chǎn)量翻了一番，產(chǎn)品品種增多、檔次提高、附加值上升、經(jīng)濟(jì)效益大幅增長，產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展初見成效。

此外，淘汰落后，效益顯現(xiàn)。2005年至今共關(guān)停淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)粘土磚瓦企業(yè)213家，其中關(guān)停195家，內(nèi)有177家企業(yè)的4406.2畝土地已進(jìn)行綜合利用，尚有18家企業(yè)的371畝土地可供利用。為破解本市發(fā)展高新技術(shù)、三產(chǎn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的土地瓶頸制約，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了條件，為全市產(chǎn)生更大經(jīng)濟(jì)效益作出了貢獻(xiàn)。

四、本市禁實限粘推新形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨

（一）禁實限粘推新工作形勢嚴(yán)峻

1．城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在盲區(qū)和盲點。個別縣（市）、區(qū)是全市墻材革新工作的盲區(qū)，至今尚未成立墻材革新工作機(jī)構(gòu)，也未征收新型墻體材料專項基金，禁實限粘推新宣傳力度薄弱，成為違規(guī)使用粘土磚的多發(fā)地區(qū)，并對周圍的禁實限粘推新造成了不良影響。在一些主城區(qū)，粘土實心磚在市政工程、圍墻和建筑工程局部位臵上零星使用也時有所見，是禁實的盲點。

2．農(nóng)村粘土實心磚禁而難絕。農(nóng)民建房，特別是富裕地區(qū)建造農(nóng)居，禁用粘土實心磚阻力不小。農(nóng)民建房是傳家大業(yè)，好不容易富 裕起來，都想把住宅盡量建好，不少農(nóng)民相信老祖宗幾千年留傳下來的粘土實心磚是最優(yōu)質(zhì)可靠的墻體材料。有的農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在建房安裝廁具都舍得花幾千元錢，墻體材料多花一點錢沒什么舍不得。用了水泥磚，要是將來墻體裂縫，后悔都來不及。結(jié)果不少農(nóng)民千方百計購買粘土實心磚。

3．外地粘土磚沖擊禁實限粘。本市將在2010年底前徹底停止粘土磚生產(chǎn)，為禁實限粘畫上句號，為推新騰出空間。但因在城市磚混結(jié)構(gòu)和農(nóng)村建筑中沒有禁止使用粘土多孔磚的政策，結(jié)果造成周邊省、市大量粘土磚乘虛而入，涌入農(nóng)村和城郊結(jié)合部，繼而流入城鎮(zhèn)。其中不僅有粘土多孔磚，還有大量粘土實心磚隨之流入。據(jù)粗略估計，2009年全年有來自安徽廣德、省內(nèi)德清、桐鄉(xiāng)、龍游、蘭溪、衢州、諸暨等地約9億塊標(biāo)磚的粘土磚進(jìn)入本市，其中粘土實心磚占近一半，嚴(yán)重沖擊了本市的禁實限粘推新工作。

4．監(jiān)管執(zhí)法力度不足。對于農(nóng)村違規(guī)使用粘土實心磚和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)使用粘土墻材的行為，尚未形成從項目立項和農(nóng)居用地審批、方案審查、工程設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、墻材質(zhì)量、工程造價信息和定額、中間驗收和竣工驗收等全過程一整套與相關(guān)部門齊抓共管和有效監(jiān)督的制度。眾多環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）禁實限粘推新工作任重道遠(yuǎn)

1．新墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，有待調(diào)整。本市新墻材產(chǎn)品目前建筑中常用的只有頁巖多孔磚和加氣混凝土砌塊等兩種，難以滿足建筑應(yīng)用的需求；檔次不高，簡單粗陋的多，高檔的少，缺乏配套化、系列化和功能化，質(zhì)量不如人意；產(chǎn)業(yè)集約化程度低，75.51%的磚企業(yè)和80%的加氣混凝土砌塊企業(yè)都是產(chǎn)能剛達(dá)到產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的下限；企業(yè)裝備不夠先進(jìn)，技術(shù)力量薄弱，引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)線的企業(yè)寥寥無幾，大多數(shù)企業(yè)裝備處于中檔水平，技術(shù)人才和管理力量不足；資源能源消耗及環(huán)境排放仍有待改善?？傮w結(jié)構(gòu)水平在省內(nèi)周邊城市中不夠先進(jìn)。

2．企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，缺乏發(fā)展眼光。新墻材企業(yè)依靠科技創(chuàng)新研發(fā)墻材新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的能力不強。引進(jìn)、模仿、抄來的多，自主研發(fā)、獨具特色和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的少；技術(shù)含量低的多，具有高科技核心技術(shù)的少。尚未形成以企業(yè)為主體，依托產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，依靠科技發(fā)展促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新機(jī)制。企業(yè)新建或技改提升結(jié)構(gòu)水平時，缺乏跨越式發(fā)展眼光，往往只“瞄準(zhǔn)”產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的最低限，唯求能進(jìn)“門檻”。只重視短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)中長期戰(zhàn)略發(fā)展。結(jié)果老是被產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向更新“追趕”，十分被動。

3．產(chǎn)品質(zhì)量意識薄弱，應(yīng)用技術(shù)不完善。新墻材企業(yè)重產(chǎn)量、重效益、輕質(zhì)量的短期行為較為普遍。為追逐利潤，不惜采用劣質(zhì)原料，減少關(guān)鍵原材料用量，降低工藝要求，粗制濫造，全然不顧產(chǎn)品質(zhì)量。去年本市對市區(qū)建筑工地進(jìn)行的新墻材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，不合格者近三分之二，敲響了質(zhì)量警鐘。同時，多數(shù)非燒結(jié)新墻材應(yīng)用時易造成建筑物墻體開裂。在尚無可靠的應(yīng)用技術(shù)時，不少建筑工程用后都吃了苦頭，用而卻步?；炷链u在本市開始生產(chǎn)到目前住宅建筑地面以上墻體基本不再使用，歷時不足五年就是一例。應(yīng)用技術(shù)不完善使推廣應(yīng)用受到嚴(yán)重影響。

4．新墻材市場秩序缺乏監(jiān)管。當(dāng)前大量無證無照、土法上馬、無序發(fā)展企業(yè)的產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品充斥新墻材市場，缺乏監(jiān)管。正規(guī)企業(yè)屢因生產(chǎn)經(jīng)營成本無法與之匹敵，加之市場唯有價格競爭，缺乏質(zhì)量競爭，致其生產(chǎn)經(jīng)營心態(tài)失衡，隨后也加入偷工減料、粗制濫造的行列。新墻材產(chǎn)品市場無序競爭愈演愈烈，也使得原先的新墻材質(zhì)量問題一發(fā)不可收拾。建筑工程質(zhì)量嚴(yán)重受損，新墻材生產(chǎn)發(fā)展和推廣應(yīng)用陷入惡性循環(huán)之中。

五、梯度推進(jìn)“禁實”工作，發(fā)展新型墻體材料的建議和對策 我省根據(jù)國家對“禁實”工作的規(guī)定和浙江省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源供給和技術(shù)成熟的不同狀況，制訂了全省“禁實”工作目標(biāo)實現(xiàn)計劃，并采取了明確政策，政府重視；部門聯(lián)動，合力推進(jìn)；基金調(diào)控，推進(jìn)進(jìn)度；檢查督促，鞏固成果；技術(shù)支撐，完善標(biāo)準(zhǔn)；科研帶動，擴(kuò)大使用；加強宣傳，營造氛圍的舉措，為我們指明了下一步工作的方向，也為推進(jìn)節(jié)能減排提供了寶貴的經(jīng)驗。結(jié)合涼州的實際情況，我們應(yīng)在八個方面下功夫：

（一）抓住規(guī)劃總綱，敷設(shè)調(diào)整主線

“十二五”在即，抓住契機(jī)謀劃本市墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級總體發(fā)展全局，敷設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，使之成為本市墻材產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的 靈魂和總綱。根據(jù)本市墻材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀和發(fā)展要求，“十二五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可沿五條主線展開。一是規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是產(chǎn)業(yè)集約集聚和合理布局；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是產(chǎn)品品種、配套、功能、檔次、質(zhì)量優(yōu)化；三是技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是工藝技術(shù)、裝備技術(shù)、低碳技術(shù)、技術(shù)力量、人員素質(zhì)提升；四是資源能源消耗結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是節(jié)能降耗，資源綜合利用，原材料集約化生產(chǎn)，再生與生物能源利用等；五是環(huán)保排放結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是實現(xiàn)碳和廢氣、廢水、粉塵、噪音排放減量化和零排放。

（二）提升淘汰并舉，推動全局轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和落后產(chǎn)能淘汰兩者并舉是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。要在淘汰關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)取得成功的基礎(chǔ)上再接再勵，堅決淘汰現(xiàn)有新墻材企業(yè)中規(guī)模小于年產(chǎn)3000萬塊標(biāo)磚，工藝陳舊落后，生產(chǎn)裝備簡陋，產(chǎn)品質(zhì)量差，勞動生產(chǎn)率低，資源能源消耗大，排放污染嚴(yán)重超標(biāo)的落后產(chǎn)能。培育、扶持和打造一批規(guī)模居全省之首，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)，采用機(jī)械化、自動化、智能化裝備，實施工業(yè)化生產(chǎn)和信息化管理，產(chǎn)品檔次高、功能優(yōu)、質(zhì)量好，生產(chǎn)用工少和節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，綠色環(huán)保的優(yōu)質(zhì)新墻材企業(yè)。“十二五”期間要將本市年產(chǎn)6000～8000萬塊標(biāo)磚的新墻材企業(yè)比例提高到60%以上，超過8000萬塊標(biāo)磚的企業(yè)比例提高到25%以上；建筑板材企業(yè)的比例上升到25%以上，磚企業(yè)比例縮減到50%以下。同時帶動、整合、提升一批中等水平企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。爭取在“十二五”末，使本市新墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平躍居省內(nèi)領(lǐng)先地位。

（三）合理區(qū)域布局，促進(jìn)集聚集群

新墻材產(chǎn)業(yè)合理布局應(yīng)堅持產(chǎn)業(yè)集聚兼顧廣泛滿足市場需求的原則，形成以產(chǎn)業(yè)集聚為核心的合理規(guī)模組合集群。要根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，地域位臵，交通狀況，資源條件，市場需求等情狀，因勢利導(dǎo)推進(jìn)新墻材產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)鞏固發(fā)展富陽市作為涼州市新墻材生產(chǎn)基地的做法，要在產(chǎn)能集約，裝備先進(jìn)，產(chǎn)品多樣，輻射面廣，節(jié)能減排等方面有新的提升。各區(qū)、縣（市）也應(yīng)明確各自的產(chǎn)業(yè)集聚集群方針。要借助產(chǎn)業(yè)集聚，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和形成產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建知名品牌。產(chǎn)業(yè)集聚時可將新墻材企業(yè)從市區(qū)和主工業(yè)區(qū)遷陟集聚到區(qū)、縣（市）地區(qū)和次工業(yè)區(qū)，為全市宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“騰 籠換鳥”，從而產(chǎn)生更大的全局性經(jīng)濟(jì)效益。在產(chǎn)業(yè)集聚的同時，全市近15%年產(chǎn)3000～6000萬塊標(biāo)磚的小型新墻材企業(yè)可散在分布于各處，與產(chǎn)業(yè)集聚互補，形成集群網(wǎng)絡(luò)，以廣泛滿足使用要求。

（四）完善政策調(diào)控，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升

進(jìn)一步深入貫徹《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》，通過與各級政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，努力消除本市墻材革新和轉(zhuǎn)型升級工作的盲區(qū)和盲點。盡早在下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立墻材革新工作機(jī)構(gòu)，開展禁實限粘推新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保全市墻材革新整體推進(jìn)。

要在本市全面關(guān)停淘汰粘土磚瓦企業(yè)，停止粘土磚生產(chǎn)的基礎(chǔ)上出臺全面禁止使用粘土磚的政策措施。防止外地粘土磚乘機(jī)大量流入與本市新墻材爭奪市場并沖擊墻材革新，鞏固深化禁實限粘成果。

在禁實限粘取得基本成功后，及時出臺引領(lǐng)本市新墻材產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的政策和扶持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體措施。提出不同時期切合本市實際的墻材產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，明確支持、鼓勵、限制、淘汰目錄和相應(yīng)的獎懲辦法。堅決淘汰落后生產(chǎn)力，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，支持全市構(gòu)建新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系。

（五）堅持科技創(chuàng)新，提高轉(zhuǎn)型成效

新墻材產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，既包括自主創(chuàng)新，也包括引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)；既涵蓋新墻材生產(chǎn)技術(shù)，也涵蓋新墻材建筑應(yīng)用技術(shù)。現(xiàn)今全國新墻材產(chǎn)業(yè)總體來說，還是高投入、高消耗、高污染，勞動密集，技術(shù)水準(zhǔn)較低，產(chǎn)品品種少，功能單一，推廣應(yīng)用難，經(jīng)濟(jì)效益較差的產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型升級，改變發(fā)展方式尤為迫切。要通過自主研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，委托研發(fā)，共同研發(fā)，購買科研成果，以及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備等多種方式提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要依靠科技創(chuàng)新在新墻材生產(chǎn)與應(yīng)用領(lǐng)域中大力開發(fā)新產(chǎn)品，特別是自主研發(fā)節(jié)能型新墻材和提高建筑板材產(chǎn)品的份額，研創(chuàng)和應(yīng)用新裝備、新工藝和新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)科技底蘊和推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品建筑應(yīng)用技術(shù)水平的跨越式發(fā)展，取得事半功倍的成效。

（六）發(fā)揮基金作用，支持產(chǎn)能優(yōu)化

要充分發(fā)揮墻改專項基金的資助功能，加大對新墻材生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新的支持力度，加大對改善建筑應(yīng)用技術(shù)科研及工程試點的支持力度，加大對農(nóng)村推廣應(yīng)用新墻材的支持力度。要根據(jù)本 市墻材革新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的實際進(jìn)展，適時調(diào)整修改墻改專項基金使用管理辦法。使有限的墻改專項基金用到當(dāng)前重點工作的刀刃上去。有力支持本市墻材革新及時將工作重心從禁實限粘轉(zhuǎn)向推新，從城市拓展到農(nóng)村，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級貫徹始終。

（七）健全監(jiān)管執(zhí)法，淘汰落后產(chǎn)能

對于違規(guī)生產(chǎn)使用粘土墻材的行為，一是聯(lián)合和依靠相關(guān)政府和行政職能部門，特別是建設(shè)行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門建立有效的協(xié)同管理體制，制訂切實可行的監(jiān)督措施，從生產(chǎn)源頭上和建筑應(yīng)用全過程的各個環(huán)節(jié)，做好事前防范，事中跟蹤管理和事后查處。二是以各級墻材革新工作機(jī)構(gòu)為主，或單獨，或聯(lián)合和委托有關(guān)部門開展行政執(zhí)法。選準(zhǔn)典型，廣為宣傳，提高執(zhí)法的震懾力和效率。從而有效防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

對于非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和假冒偽劣產(chǎn)品擾亂墻材市場，以及建材市場非法銷售經(jīng)營粘土實心磚的行為，可以聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門通過加強監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、打假等手段實施監(jiān)管和行政執(zhí)法。真正建立起以質(zhì)量為核心，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場競爭機(jī)制。堅決將違法和劣質(zhì)產(chǎn)品逐出市場。

（八）加強服務(wù)職能，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

總體來說，墻材產(chǎn)業(yè)在本市現(xiàn)代工業(yè)體系中是個相對弱勢落后的產(chǎn)業(yè)。新墻材產(chǎn)業(yè)各方面的基礎(chǔ)較為薄弱，資金、人才不足，戰(zhàn)略發(fā)展眼光尤缺，極需得到幫助。各級政府部門和墻材革新工作機(jī)構(gòu)既要抓好監(jiān)督管理，又要搞好服務(wù)指導(dǎo)。通過制訂“十二五”規(guī)劃提出本市新墻材總體發(fā)展戰(zhàn)略和布局規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)摸清家底，認(rèn)明方向，探索轉(zhuǎn)型升級途徑。協(xié)助企業(yè)通過建立產(chǎn)業(yè)集團(tuán)提高集約化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立原材料工業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)供應(yīng)基地。適時技改提高裝備水平，提高產(chǎn)品檔次。根據(jù)建筑需求指導(dǎo)開發(fā)生產(chǎn)自保溫節(jié)能型墻材和裝飾型墻材等功能型產(chǎn)品。組織解決建筑應(yīng)用技術(shù)難題。為企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進(jìn)科技創(chuàng)新的平臺。為新墻材產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供推介宣傳窗口。幫助引進(jìn)資金和人才，培訓(xùn)技術(shù)和管理力量等。

第四篇：綜合實踐活動課程建設(shè)與實施的做法與經(jīng)驗

綜合實踐活動課程建設(shè)與實施的

做法與經(jīng)驗

坊安街道石埠小學(xué)

2012-9-23

我校開展綜合實踐活動課程已七年多時間了。我們充分以學(xué)生的發(fā)展為主，落實全面育人的發(fā)展觀，盡可能地讓每個學(xué)生從學(xué)校走進(jìn)家庭、走進(jìn)社會，走進(jìn)大自然等更為生動、廣闊的空間。

一、因地制宜明確方向

石埠小學(xué)地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，這里的居民均以種菜，養(yǎng)殖和打工為主。蔬菜基地，花卉基地、各種養(yǎng)殖場遍布各村。平坦、筆直的瀝青馬路將各村、各校便捷地連接起來。雖是農(nóng)村，但這里枝繁葉茂、鳥語花香、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、人民生活富裕。然而隨意丟棄垃圾、到處粘貼非法小廣告、河流被污染、欺街占道現(xiàn)象也是時有發(fā)生。獨特的地理位置、可利用的教育資源、急需改變的人文環(huán)境為學(xué)生綜合實踐活動提供了豐富的素材和廣闊的空間。因此，學(xué)校把研究課題就定在了學(xué)生比較熟悉的生活環(huán)境中。

二、建章立制 加強管理

綜合實踐活動課在基本特征、目標(biāo)、內(nèi)容和實施等方面與其它課程有著本質(zhì)的區(qū)別，它更多的是通過學(xué)習(xí)共同體的互動來完成。為更好地使綜合實踐活動沿著健康地軌道發(fā)展，我們建立和完善制度建設(shè)，加強管理。

(一)立體化的管理網(wǎng)絡(luò)

管理網(wǎng)絡(luò)由課程領(lǐng)導(dǎo)小組、課程實施小組、課程研究小組及教研組四級教研網(wǎng)絡(luò)組成。其中課程領(lǐng)導(dǎo)小組是由校長掛帥，領(lǐng)導(dǎo)班子為成員，主要負(fù)責(zé)制定課程總體實施方案和管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)外多種教育力量，監(jiān)控學(xué)校大型活動；課程實施小組由主管校長牽頭，學(xué)校主任為成員，負(fù)責(zé)組織綜合實踐活動課程的日程操作及管理教師的調(diào)配工作；課程研究小組由學(xué)科帶頭人和市、區(qū)骨干教師組成，負(fù)責(zé)課程的研究和提供理論指導(dǎo)；教研組由班主任及相關(guān)學(xué)科教師組成，具體參與和指導(dǎo)學(xué)生的實踐活動并及時地研究總結(jié)活動中的得與失。這樣環(huán)環(huán)相扣的管理網(wǎng)絡(luò)，為綜合實踐活動的開展提供了有力的保障。

(二)逐年遞進(jìn)的教學(xué)目標(biāo)

我校開展綜合實踐活動課程的目標(biāo)是：結(jié)合學(xué)校的地理優(yōu)勢，充分地利用教育資源，從學(xué)生的興趣、認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，讓學(xué)生獲得親身參與實踐活動的積極體驗。在原來單一的課題研究基礎(chǔ)上，進(jìn)行持續(xù)的，系列的、深入的、有意義的拓展和延伸，形成自然、社會、自我之間內(nèi)在聯(lián)系的整體認(rèn)識。使課內(nèi)外知識有益結(jié)合、相得益彰。

(三)課內(nèi)外相結(jié)合的課時管理

綜合實踐活動課作為國家規(guī)定的必修課，在安排上，采用固定課時(每周1—2課時)和彈性課時相結(jié)合的原則，我們將每周活動時間分別集中在一個單位時間里使用，還根據(jù)需要將綜合活動時間與某學(xué)科或傳統(tǒng)活動打通使用，另外還組織指導(dǎo)學(xué)生在雙休日在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)帶領(lǐng)下開展實踐活動，適當(dāng)增加“大主題，長作業(yè)”的活動主題，保證每個學(xué)生每學(xué)期深度參與一個活動主題的完整實踐過程。

(四)多層次的教師參與

綜合實踐活動課程跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的高度綜合性對教師的能力提出了更高的要求，因此，根據(jù)教師的學(xué)業(yè)專長、認(rèn)知水平、理論掌握情況將綜合實踐活動課實施教師分為專職教師、專業(yè)指導(dǎo)教師和職能管理教師三個層次。專職教師為這門課程的主要負(fù)責(zé)人，任務(wù)是進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)的理論課教學(xué)；專業(yè)指導(dǎo)教師是由相關(guān)學(xué)科的教師擔(dān)當(dāng)，根據(jù)實踐活動的內(nèi)容，有時也聘請校外的學(xué)者及其他科技人員參與，主要任務(wù)是在學(xué)生進(jìn)行主題活動時提供專業(yè)理論知識指導(dǎo)，指導(dǎo)與幫

助學(xué)生明確方向、完善研究方案和研究成果；職能管理教師由學(xué)校抽派人員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)課外活動時間，場地的安排以及聯(lián)系，為專業(yè)教師和指導(dǎo)教師的指導(dǎo)活動創(chuàng)造條件。

(五)科學(xué)的激勵制度

將綜合實踐活動課程作為創(chuàng)特色學(xué)校的一個重要組成部分，將教師是否參與綜合實踐活動課程的指導(dǎo)納入教師發(fā)展性評價之中，并根據(jù)教師的參與程度、活動效果等進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

三、立足過程 促進(jìn)發(fā)展

(一)加大培訓(xùn) 保證實施

綜合實踐活動課程內(nèi)容多樣，涉及面廣，形式較為開放。因此許多教師在實施初期由于研究課題與教師本人所學(xué)專業(yè)內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，而感到十分困惑，這也就為教師參與指導(dǎo)增加了難度。因此，學(xué)校兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項活動的開展，多次以講座的形式對這門課程的性質(zhì)、內(nèi)容、特點，操作時應(yīng)遵循的原則進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，提高教師對這門課的認(rèn)識。同時，學(xué)校還經(jīng)常派教師到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗、聘請專家到學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)。

(二)因勢利導(dǎo) 確定主題

選擇研究課題是開展綜合實踐活動的首要環(huán)節(jié)，一個好的課題，就意味研究成功了一半。因而在二00九年伊始，領(lǐng)導(dǎo)小組本著注重本土、立足校內(nèi)、關(guān)注校外的指導(dǎo)思想，要求每個課題組可重新選擇新的研究課題，但必須與學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、社會生活密切相關(guān)，而且有一定的研究價值。亦可在原課題的基礎(chǔ)上向縱深發(fā)展，形成系列，遙相呼應(yīng)。

1、注重本土

獨特的地理位置為綜合實踐活動的開展提供了廣闊的空間，因而學(xué)校提出了“走出去，培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展，接觸社會大課堂”的主題活動，活動中發(fā)現(xiàn)：垃圾堆積如山，河水發(fā)黑且臭氣熏天，樹木遭到砍伐??由此，“關(guān)愛家園，由我做起”為主導(dǎo)思想的大課題在教師的引導(dǎo)下又演繹成許多具體的適合學(xué)生研究的小課題，如：《走近垃圾山》、《河水的傾訴》、《熱愛森林，保護(hù)樹木》等等。這些課題迅速在班級安家落戶，并且順利生根發(fā)芽，開花結(jié)果；學(xué)校位于公路兩側(cè)，便利的交通給大家?guī)砹朔奖悖瑫r也給人們的安全帶來了隱患。因此，《爭做交通小衛(wèi)士》的研究課題，也應(yīng)運而生。

2、立足校內(nèi)

既然校內(nèi)生活占去學(xué)生大部分時間，那么生生，師生之間的活動也隱藏著有待開發(fā)的大量綜合活動資源。我校四年一班以讀學(xué)生的請假條錯字連篇引出的笑話為契機(jī)，由學(xué)校劉主任親自引導(dǎo)，結(jié)合學(xué)生作業(yè)、習(xí)作及校內(nèi)文化宣傳板、小學(xué)生報上的錯字別字而確定的《“緝毒”小隊在行動》課題噴涌而出，且開展得有生有色，校內(nèi)校外反響強烈。劉主任說：“此項課題的開展很有現(xiàn)實意義，基本上消滅了一直以來令教師頭痛的作業(yè)錯字連篇現(xiàn)象，全校作業(yè)質(zhì)量迅速提升?！贝送猓瑢W(xué)生根據(jù)水水龍頭、電燈開關(guān)不能隨時關(guān)閉的現(xiàn)象，開展了《節(jié)約每一滴水，不浪費每一度電》的主題活動；根據(jù)學(xué)生嚼過的口香糖隨意丟棄的現(xiàn)象開展了《口香糖的危害》的主題活動；根據(jù)學(xué)生丟棄的飲料瓶、塑料袋、廢紙、鉛筆屑等廢物開展了《廢物與藝術(shù)》的課題研究：根據(jù)學(xué)生亂花錢，不注意節(jié)約的現(xiàn)象，開展了《合理支配我的零用錢》課題研究。類似這樣與學(xué)生生活有關(guān)的現(xiàn)實問題如：《科學(xué)護(hù)眼，遠(yuǎn)離近視》、《珍愛生命，請不要吸煙》等研究課題均得以挖掘并深入開展。

3、關(guān)注校外

在關(guān)注校內(nèi)的同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組又緊密聯(lián)系社會生活讓學(xué)生在解決實際問題的過程中，開展綜合實踐活動，為學(xué)生提供向社會學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的空間。如五年二班的《走近弱勢群體》主題活動、六年一班的《珍愛生命，擁抱自然》的主題課題活動??這樣一個個視角獨特，震撼學(xué)生心靈的課題被學(xué)生用自己的愛心、同情心挖掘出來。

(三)選聘教師 參與指導(dǎo)

研究小組的課題確立以后，教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)課題的主要內(nèi)容按相關(guān)學(xué)科分類，指派校內(nèi)各學(xué)科骨干教師、邀請校外學(xué)者及其他科技人員共同參與指導(dǎo)，協(xié)助學(xué)生完成課題的研究工作。如學(xué)校的《花卉與生活》、《讓盆栽走進(jìn)教室》、《教室里的觀賞魚》研究課題，邀請了附近比較有經(jīng)驗的種植花卉大王田軍、養(yǎng)殖大王張海濤作校外輔導(dǎo)；六年一班的研究課題《飲食與健康》還邀請了醫(yī)院里的醫(yī)生為校外指導(dǎo)。每次活動職能教師都積極參與密切配合，以確保學(xué)生的人身安全。教師的指導(dǎo)、職能教師的參與、專家學(xué)者的加盟為綜合實踐活動的開展提供了有力的理論依據(jù)，為活動的深入開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(四)自由放飛 親身實踐

1、制定方案

綜合實踐活動課題確立之后，在指導(dǎo)教師的幫助下，由小組長負(fù)責(zé)組織可行性分析，對課題的初步設(shè)計進(jìn)行論證并制定出詳細(xì)的研究方案。其內(nèi)容包括；課題名稱、課題組成員、研究的主要內(nèi)容、具體的實施步驟、課題組成員分工等，然后以書面形式提交學(xué)校，對其可行性進(jìn)行審批。

2、活動實施

綜合活動課的實施旨在使學(xué)生學(xué)會如何學(xué)習(xí)，如何探究，如何與他人合作共同生活。我們采取以班級為單位、班級以小組為單位，按照研究方案健康有序地開展活動。

(1)查詢資料 獲取信息

各小組通過去圖書館、向他人借閱或上網(wǎng)等形式查詢與主題相關(guān)的各種資料，獲取信息。

(2)調(diào)查訪問 深入實踐

通過訪問、參觀、社會調(diào)查等方式對所研究的主題，尋求更廣泛群體的認(rèn)識態(tài)度。例如：六年一班在《走進(jìn)養(yǎng)雞場》為主題的活動中王雙金、崔靜等同學(xué)經(jīng)常利用雙休日去附近的養(yǎng)雞大戶家進(jìn)行調(diào)查采訪，不僅對雞的孵化、雞雛的飼養(yǎng)、成雞產(chǎn)蛋周期、階段時間飲食飲量及疾病的預(yù)防都有了透徹的了解，而且還準(zhǔn)確分析了目前雞蛋價格下降的主要原因。在深入認(rèn)識的同時還掌握了一定的專業(yè)知識。

(3)資料整合 引發(fā)思考

小組活動結(jié)束后，把搜集的所有資料進(jìn)行匯總，綜合思考。例如在《走近弱勢群體》的活動中孩子們發(fā)現(xiàn)這樣的問題；在課堂上書本中應(yīng)關(guān)愛幫助弱勢群體，看到別人有困難，應(yīng)伸出援助之手，而現(xiàn)實生活中，見到有人遇到困難或受到欺侮之時，大多數(shù)人卻是漠然置之無動于衷，有時還圍觀嘲笑。針對這些不良的現(xiàn)象課題小組成員展開激烈的討論，正所謂真理愈辯愈明，同學(xué)們的社會責(zé)任感、使命感也由此逐漸增強。

(4)撰寫報告 展示成果

學(xué)生通過系列的研究活動，在充分占有資料的基礎(chǔ)上，把自己在活動中的收獲，感悟以報告的形式記錄下來，寫出自己的心得。

以班級為單位通過各種形式進(jìn)行成果展示；將搜集的全部資料和結(jié)題報告一并裝訂成冊上交學(xué)校；師生撰寫了《感悟心語》，投稿于紅領(lǐng)巾廣播站；學(xué)期末，以班級為單位，舉辦綜合成果匯報會，成果顯著的課題組還在全街道范圍內(nèi)組織觀摩。

(5)多元評價 深入宣傳

每次活動都有詳實的研究記錄，學(xué)校統(tǒng)一安排時間進(jìn)行評價。為了鼓勵師生搞好綜合實踐活動，還開展了爭創(chuàng)綜合實踐活動優(yōu)秀班集體、優(yōu)秀研究小組、優(yōu)秀研究成果、優(yōu)秀實踐個人等獎勵活動，并將其成績納入教師、學(xué)生的發(fā)展性評價之中。

四、品味收獲 感受快樂

(一)學(xué)生收獲

顯性收獲：

1、興趣濃厚 態(tài)度積極。

綜合實踐活動從根本上調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，最大限度地發(fā)揮他們的主觀能動性。經(jīng)常有老師向反映學(xué)生提出的一些新課題，新構(gòu)想，力爭作為下一次的研究主題?？梢娋C合實踐活動課，已深入學(xué)生心中。

2、豐富知識 開闊視野。

綜合實踐活動就象一部“百科全書”，涉及方方面面，包羅萬象。在這一實踐過程中，學(xué)生走進(jìn)了社會、認(rèn)識了自我、了解歷史、探索了自然，增強了社會責(zé)任感、豐富了學(xué)生的生活經(jīng)歷與情感體驗。

3、學(xué)習(xí)新知識 掌握新技術(shù)

綜合實踐活動的過程，是一個不斷充實、不斷進(jìn)步的過程。在這一活動中，學(xué)生們學(xué)會了攝影、采訪、資料的搜集與整理、學(xué)會了與他人的社會交往，學(xué)會了如何有效地清除墻上的小廣告，甚至有的同學(xué)還學(xué)會了攝像。這些方法與技術(shù)的掌握都為以后更好地開展綜合實踐活動提供了保障。

隱性收獲：

1、態(tài)度與意識的轉(zhuǎn)變。綜合實踐活動中，學(xué)生們走出了校門，接觸了社會，同時不可避免地接觸了社會上的一不良現(xiàn)象，會遇到諸多困難和問題，這對他們的內(nèi)心觸動較大，用同學(xué)們自己的話說：以前沒覺得這樣做不好，可是現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)后果的嚴(yán)重，我們再也不這樣做了，從我做起，從現(xiàn)在做起。

2、學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。綜合實踐活動課真正讓學(xué)生走出課堂，走出校門，了解社會、了解生活、在活動中發(fā)現(xiàn)問題并想方設(shè)法的去解決問題。

3、多方面能力的提高。通過實踐，調(diào)查能力、采訪能力、合作交往能力、團(tuán)結(jié)互助能力、動手實踐能力，收集信息，整理信息、提取信息及信息輸出能力等都有了大幅度的提高。

4、自信心的增強。由于綜合實踐活動要求全員參與，對于那些過去在學(xué)習(xí)成績上不理想的學(xué)生在綜合實踐活動中找到了那一片屬于他們的天空，他們并不比別人差，甚至在某些方面遙遙領(lǐng)先，因此在他們的臉上看到了久違的自信。

(二)教師收獲

在綜合實踐活動中，師生間的關(guān)系變得更和諧更融洽了。教師是學(xué)生的伙伴、朋友、合作者，他們共同研究，共同探索，共同學(xué)習(xí)，共同成長，真正創(chuàng)建了一

種民主、平等的師生關(guān)系。并且在活動中教師也在不斷納新，全方位充電，也促進(jìn)了我們教師隊伍整體素質(zhì)的提高。