第一篇：紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神心得體會(huì)

紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神心得體會(huì) 黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們獲取信息、發(fā)表意見(jiàn)、關(guān)注社會(huì)現(xiàn)象、參與公共事務(wù)的重要渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的影響力也日益擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會(huì)治理方面發(fā)揮著積極作用，同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中也存在一些突出問(wèn)題，亟待進(jìn)一步完善機(jī)制、提升水平。為此，應(yīng)在以下幾個(gè)方面努力。

科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的特點(diǎn)和定位。與傳統(tǒng)監(jiān)督模式相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更具公開(kāi)性、開(kāi)放性。一方面，網(wǎng)絡(luò)的高參與度有助于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、全天候關(guān)注，這可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎用權(quán)、約束言行；另一方面，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性與低風(fēng)險(xiǎn)性又導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言和誹謗等泛濫，這可能會(huì)損害公民合法權(quán)益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督只是輿論監(jiān)督的一種形式、一種形態(tài)。要有效保障人民監(jiān)督權(quán)力，必須把黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效結(jié)合起來(lái)，這樣才能形成最大合力。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法治化、制度化軌道，進(jìn)一步

1規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式與其他監(jiān)督方式的有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充。

構(gòu)建突發(fā)事件有效應(yīng)對(duì)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)速度快、影響大、成本低，網(wǎng)民分布廣、基數(shù)大、構(gòu)成雜。基于這些特點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極搭建以快速反應(yīng)、及時(shí)引導(dǎo)、關(guān)注熱點(diǎn)為主要特征的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，充分發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的作用。首先，促進(jìn)區(qū)域間和部門(mén)間政務(wù)微博合作，創(chuàng)新政府部門(mén)線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各部門(mén)相互配合。其次，建立流程化、先發(fā)式應(yīng)急系統(tǒng)，廣泛收集和科學(xué)整理反映危機(jī)事件的信息和信號(hào)，在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行甄別分類和歸納分析，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)事件及其危害程度進(jìn)行預(yù)估。同時(shí)，將信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門(mén)，要求其做好預(yù)案和相關(guān)工作，最大程度將輿情風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽階段。還應(yīng)建立事中處理機(jī)制，規(guī)范危機(jī)應(yīng)對(duì)流程，明晰工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作責(zé)任，確保危機(jī)輿情預(yù)警、處理、監(jiān)督高效有序。最后，構(gòu)建事后反饋機(jī)制，對(duì)公共事件的性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論。

打造專業(yè)化人才隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)多向交流平臺(tái)，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的復(fù)雜局面，政府部門(mén)應(yīng)從配備專門(mén)管理人員、加強(qiáng)人員培訓(xùn)及加

強(qiáng)績(jī)效考核等方面入手，著力打造高層次、專業(yè)化人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)具有高度的政治敏感和新聞敏感，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，具有較強(qiáng)的輿情收集和分析能力，具有良好的應(yīng)變、表達(dá)、溝通能力。應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括互聯(lián)網(wǎng)使用、法規(guī)政策、輿情引導(dǎo)、公共危機(jī)事件應(yīng)對(duì)等。此外，還應(yīng)建立配套的考核、獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)相關(guān)工作人員履行職責(zé)和完成任務(wù)的情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性。

第二篇：環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神心得體會(huì)

環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神心得體會(huì)（共1500字，第一部分：十八屆三中全會(huì)的新要求及我國(guó)環(huán)保面臨的新形勢(shì)；第二部分：加快生態(tài)文明制度建設(shè)的思路及舉措）

剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會(huì)站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出全面安排和部署，明確將緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。這對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要看到，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。加快生態(tài)文明制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明的迫切需要，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是加快低碳發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，是解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題的有力舉措，也是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。同時(shí)，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，是因?yàn)榻ㄔO(shè)生態(tài)文明具有高度的多樣性和復(fù)雜性。當(dāng)今世界，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)形式十分復(fù)雜，比如，大氣污染、水污染、土壤污染等等。同時(shí)，造成這些問(wèn)題的來(lái)源也十分復(fù)雜。因此，加快生態(tài)文明制度建設(shè)是非常必要的，而且生態(tài)文明制度必將是一個(gè)系統(tǒng)和完整的體系。

加快生態(tài)文明制度建設(shè)，必須以推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)指向，堅(jiān)持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化同步，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先方針，積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)的新路徑。

首先，要建立科學(xué)的決策和責(zé)任制度，提高對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的領(lǐng)導(dǎo)力。應(yīng)考慮改革黨政干部考核評(píng)價(jià)任用制度，加大對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)者生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)責(zé)力度，特別是把生態(tài)文明建設(shè)實(shí)績(jī)作為任用干部的依據(jù)。要進(jìn)一步淡化GDP考核，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制?？己酥贫仁寝D(zhuǎn)變觀念、改變行為的指揮棒，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有牽引和保障作用。因此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，首要的是完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部將相關(guān)工作落到實(shí)處。同時(shí)，還要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)逐步走上規(guī)范化、法律化、制度化軌道。要加快建立健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度；建立健全反映市場(chǎng)

供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

其次，要建立有效的執(zhí)行和管理制度，提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行力。要按照建設(shè)“五位一體”總體布局要求，在生態(tài)文明建設(shè)中，推動(dòng)現(xiàn)有各種法律的生態(tài)化調(diào)整。要實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)資源環(huán)境等部門(mén)的執(zhí)法力量和軟硬條件，提高執(zhí)法水平。第三，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。盡快建立操作性強(qiáng)的資源有償使用制度、排污權(quán)交易制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，以體現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和生態(tài)產(chǎn)品公平分配原則。通過(guò)節(jié)約集約利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

最后，保護(hù)生態(tài)環(huán)境還需要人民群眾的共同參與，促進(jìn)民間環(huán)保組織健康發(fā)展。要使人民群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，就必須在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。這就要求我們改變過(guò)去以人類

自身利益為中心、不顧自然承載力而任意開(kāi)發(fā)利用自然的觀念和做法，牢固樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的理念，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理的生產(chǎn)生活方式，把節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境落實(shí)到行動(dòng)上和實(shí)踐中。我們要形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型的執(zhí)政觀、政績(jī)觀。要強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和榮譽(yù)感，形成對(duì)保護(hù)環(huán)境引以為榮的道德風(fēng)氣。對(duì)企業(yè)家進(jìn)行環(huán)境知識(shí)啟蒙教育和可持續(xù)發(fā)展教育，激勵(lì)激發(fā)企業(yè)家的環(huán)境慈善之心。與此同時(shí)，還要培育公眾的現(xiàn)代環(huán)境公益意識(shí)和環(huán)境權(quán)利意識(shí)。

第三篇：農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神心得體會(huì)

農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神心得體會(huì)

黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放新的重要關(guān)頭召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是新時(shí)期全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)的勝利召開(kāi)，是黨堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。學(xué)習(xí)全會(huì)精神，要突出重點(diǎn)，把握精神實(shí)質(zhì)。要深刻理解堅(jiān)持把完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)；深刻理解進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力；深刻理解以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用；深刻理解堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向決定性力量；深刻理解以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；深刻理解緊緊依靠人民推動(dòng)改革。

農(nóng)業(yè)部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入思考農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村改革的重要性迫切性，自覺(jué)增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村改革的使命感責(zé)任感。要認(rèn)識(shí)到：在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的體制環(huán)境下推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體，迫切需要全面深化農(nóng)村改革；在小規(guī)模分散的家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要全面深化農(nóng)村改革；在保障國(guó)家糧食安全的 1

同時(shí)解決農(nóng)民增收致富問(wèn)題，迫切需要全面深化農(nóng)村改革；在保持農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期有效供給前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要全面深化農(nóng)村改革；在農(nóng)村人口大規(guī)模流動(dòng)的背景下確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”，迫切需要全面深化農(nóng)村改革。中央作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展是大好機(jī)遇，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)部署，高高舉起改革開(kāi)放的旗幟，緊緊抓住重大機(jī)遇，牢固樹(shù)立以改革為動(dòng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的理念和思想，堅(jiān)定改革的決心與勇氣，以更有力的措施和辦法深化農(nóng)村改革。

農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，十八屆三中全會(huì)《決定》在很多地方都對(duì)深化農(nóng)村改革進(jìn)行了闡述，并專題部署了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，這些新部署新要求堅(jiān)持和發(fā)展了黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想與政策理念，回應(yīng)了農(nóng)民的期待、順應(yīng)了實(shí)踐的需要，總結(jié)了實(shí)踐的探索、凝聚了改革的共識(shí)，對(duì)一些事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的重大問(wèn)題提出了許多突破性、開(kāi)創(chuàng)性的改革意見(jiàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想和基本遵循，必將對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！稕Q定》關(guān)于深化農(nóng)村改革的內(nèi)容特別強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民權(quán)利，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)農(nóng)村活力，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)調(diào)建立體制機(jī)制，鮮明地體現(xiàn)了深化農(nóng)村改革的目的、內(nèi)容、方法和要求，要深刻理解、準(zhǔn)確把握、推進(jìn)落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要把握好八個(gè)方面的任務(wù)要求：一是在堅(jiān)持、完善、改革農(nóng)村土地制度方面，要穩(wěn)定農(nóng)村土

2地承包關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。二是在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面，要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。三是在健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系方面，要改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。四是在加強(qiáng)農(nóng)村金融保險(xiǎn)支持方面，要?jiǎng)?chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押擔(dān)保體系，引導(dǎo)合作社發(fā)展信用合作，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。五是在健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制方面，要推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。六是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，要加快發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，推進(jìn)嚴(yán)重污染耕地修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。七是在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，要統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和調(diào)控。八是在加快轉(zhuǎn)變政府職能方面，要推進(jìn)行政審批制度改革，加快事業(yè)單位分類改革，完善績(jī)效管理。

新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，要正確把握推進(jìn)農(nóng)村改革的原則和要求，處理好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系，處理好膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極有為、科學(xué)有效推進(jìn)改革工作。一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。“穩(wěn)”，就是要堅(jiān)持多年來(lái)農(nóng)村改革探

3索出來(lái)的正確道路和基本方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革政策取向、基本面，就是基本經(jīng)營(yíng)制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不動(dòng)搖；“進(jìn)”，就是要以勢(shì)不容緩、時(shí)不我待的精神，加快破除不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度藩籬，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制環(huán)境。要準(zhǔn)確把握我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)的復(fù)雜性和各地情況的差別性，堅(jiān)持目標(biāo)的明確性與過(guò)程的漸進(jìn)性相結(jié)合、相統(tǒng)一，要全面解讀、穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞片面性。二要統(tǒng)籌兼顧“三農(nóng)”。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位，同等重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮。不能發(fā)展了農(nóng)業(yè)，而侵害了農(nóng)民，造成農(nóng)民穩(wěn)定。三要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革。堅(jiān)持農(nóng)村改革和城市改革一并設(shè)計(jì)、一體推動(dòng)，發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用、城市對(duì)農(nóng)村的支持反哺作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。在制定具體改革措施時(shí)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性的研究，使城鄉(xiāng)各項(xiàng)改革措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。四要搞好試點(diǎn)試驗(yàn)。目前，農(nóng)村改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期、深水區(qū)，沒(méi)有具體的參照和可供借鑒的現(xiàn)成模式，必須采取試點(diǎn)試驗(yàn)、典型引路的方法，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開(kāi)拓，取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了，再依照相關(guān)程序向更大范圍推廣。五要加強(qiáng)底線思維。謀劃推進(jìn)農(nóng)村改革，必須遵循保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利的基本準(zhǔn)則，守住農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度這條底線。必須堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持立

4足國(guó)內(nèi)確保國(guó)家糧食安全的方針不動(dòng)搖，堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖，努力確保耕地?cái)?shù)量不減少、農(nóng)業(yè)投入不下降、農(nóng)民收入不停滯。

學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，是當(dāng)前的首要政治任務(wù)，要堅(jiān)持學(xué)以致用，用全會(huì)精神指導(dǎo)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展，以改革促發(fā)展，依靠改革打開(kāi)新局面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。一要明確責(zé)任抓落實(shí)，把《決定》明確的農(nóng)村改革任務(wù)措施落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面16條要求落實(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，抓到位，抓出成效。各單位要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，對(duì)有關(guān)任務(wù)進(jìn)行專題研究、提出工作思路、拿出具體舉措、制定實(shí)施方案。二要認(rèn)真總結(jié)今年工作。今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體做到了“穩(wěn)中有進(jìn)”，有望實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”，做法和經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。要認(rèn)真梳理盤(pán)點(diǎn)各自重點(diǎn)工作完成情況，確保完成全年任務(wù)。三要及早謀劃明年思路。要深入分析明年面臨的困難和問(wèn)題，及早研究提出明年工作思路和措施。要在認(rèn)真抓好基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，更加突出改革創(chuàng)新，更加突出重點(diǎn)突破，更加突出可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，在創(chuàng)新體制機(jī)制上取得顯著進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和體制創(chuàng)新雙豐收，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力支撐。四要抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌安排、抓好落實(shí)重點(diǎn)工作，做好年終績(jī)效評(píng)估和對(duì)地方的延伸考核，要專項(xiàng)督查，確保按質(zhì)按量完成。

第四篇：學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神心得體會(huì)

學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神心得體會(huì)

明者因時(shí)而變,智者隨世而制。黨的第十八屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。又是五年時(shí)光的飛逝，又是一個(gè)改革的年份，從十一屆三中全會(huì)決定解放思想、改革開(kāi)放至今，已經(jīng)歷35載風(fēng)雨?？v觀歷屆三中全會(huì)無(wú)不是處于歷史的潮頭，無(wú)不是處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)前行的十字路口上，也無(wú)不是我國(guó)進(jìn)行一次次改革的號(hào)角。十八屆三中全會(huì)提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署。要貫徹落實(shí)好，就必須有深化的謀略，有改革的魄力，有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有清正的環(huán)境。

一、銘記歷史，正視現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)夢(mèng)

每一個(gè)民族都有一個(gè)傳奇，每一個(gè)人都有一個(gè)屬于自己祖國(guó)的夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)想是復(fù)興之夢(mèng)、發(fā)展之夢(mèng)，也是和諧之夢(mèng)、和平之夢(mèng)。堅(jiān)持和平發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。歷史是一個(gè)國(guó)家的根脈，五千年不曾中斷的中華文明，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中華民族之所以偉大，就是有一種自我的修復(fù)功能。在歷史“治”與“亂”的交替中，總有人能出來(lái)力挽狂瀾，讓文明傳承下去，并把它不斷推向另一個(gè)高峰。中國(guó)共產(chǎn)黨人的成功不是偶然的，他們身上就集中這種“自我修復(fù)”的特殊本領(lǐng)。能夠選擇正確的指導(dǎo)思想。能夠把馬克思主義與中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來(lái)，帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的奮斗，用一百年的時(shí)間，完成了民族獨(dú)立的“中國(guó)夢(mèng)”，正努力實(shí)現(xiàn)中華民族富強(qiáng)的“中國(guó)夢(mèng)”。

不戚戚于貧賤,不汲汲于富貴。我們必須直面“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”關(guān)，突破傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式束縛，確保增速“換擋”期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；直面“政府與市場(chǎng)”關(guān)，劃清相互的邊界，從根本上轉(zhuǎn)變“萬(wàn)能政府”形象，建設(shè)服務(wù)型政府；直面“公平與正義”關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)共享共富，促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平?！皩?shí)現(xiàn)公平正義，是發(fā)展的活力源泉與社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期必須跨過(guò)的關(guān)口”。

人因有夢(mèng)而變得偉大，國(guó)因有夢(mèng)而變得強(qiáng)大。歷史長(zhǎng)河生生不息，曾經(jīng)的輝煌，五千年文明的傳承，凝結(jié)了古人的智慧與夢(mèng)想，而如今十三億中國(guó)人的夢(mèng)想，將匯集成一股浪潮，成就一個(gè)宏大而莊嚴(yán)的中國(guó)夢(mèng)。他需要我們所有人的努力，去共同推動(dòng)，共同前進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)，共同超越。中國(guó)夢(mèng)，源于所有的中國(guó)人，把所有的中國(guó)人團(tuán)結(jié)在一起，風(fēng)雨同舟，榮辱與共。讓我們一起為心中的中國(guó)夢(mèng)而加油！讓我們從自身做起，努力學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)知識(shí)、錘煉意志成為中華民族最有力的建設(shè)者；從大局出發(fā)，克己奉公、辛勤勞動(dòng)、萬(wàn)眾一心匯集成不可戰(zhàn)勝的磅礴力量；反對(duì)浪費(fèi)，反對(duì)形式主義、官僚主義；反對(duì)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)；始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗；始終埋頭苦干，銳意進(jìn)取，貫徹落實(shí)十八大精神，以“鄧小平理論”、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)為自己心中的夢(mèng)而不斷奮斗。只有發(fā)揮自己的能量、付出辛勤勞動(dòng)、凝聚廣泛智慧，只有實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)人心中小的夢(mèng)想，才能夠匯聚成民族的大夢(mèng)想。

偉人梁?jiǎn)⒊f(shuō)過(guò)：少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步，少年勝于歐洲，則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球，則國(guó)雄于地球。所以，我認(rèn)為少年心懷夢(mèng)想，則國(guó)充滿希望。

全會(huì)全面深化改革的藍(lán)圖即將展開(kāi)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

二、改革創(chuàng)新，情系民生，注正能量

十八屆三中全會(huì)明確提出：改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

眾所周知，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。適應(yīng)時(shí)代潮流，不斷深化改革是實(shí)現(xiàn)民族富強(qiáng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。深刻的歷史教訓(xùn)讓我們深刻的知道，閉門(mén)造車(chē)只會(huì)讓強(qiáng)大的國(guó)家日益衰落。是啊，十一屆三中全會(huì)的改革開(kāi)放，如春風(fēng)吹拂大地，改變了中國(guó)，影響了世界。改革開(kāi)放至今的35五年里，通過(guò)不斷的深化改革，在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)52萬(wàn)億，從改革開(kāi)放前的第十大經(jīng)濟(jì)體躍居于僅次

于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)2萬(wàn)元等等。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，國(guó)有企業(yè)股份制改革，實(shí)現(xiàn)政企分離，確定私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開(kāi)放14個(gè)港口城市。實(shí)行農(nóng)村土地承包責(zé)任制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而又保證的擁有土地所有權(quán)。實(shí)行價(jià)格機(jī)制、流通機(jī)制、財(cái)稅體制改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，取消了實(shí)行千余年的農(nóng)業(yè)稅。35年，櫛風(fēng)沐雨，一路高歌奮進(jìn)，改革開(kāi)放，成為中華大地發(fā)展進(jìn)步的力量源泉。

十八屆三中全會(huì)一個(gè)突出的特點(diǎn)就是傾聽(tīng)群眾呼聲，聚焦民生問(wèn)題，回應(yīng)人民對(duì)美好生活的期待，用非常大的篇幅介紹了改善民生的措施，涉及到教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，旨在通過(guò)改革讓發(fā)展的成果更多更公平的惠及全體人民。與此同時(shí)，新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，深入基層，體察民情、傾聽(tīng)民聲、了解民意、解決民困，為群眾做了很多好事實(shí)事。同時(shí)，以解決好群眾民生問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

近代著名的政治家、思想家，維新志士譚嗣同說(shuō)，“變法則民智，變法則民強(qiáng)，變法則民生”。識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，堅(jiān)定信心和勇氣，凝聚共識(shí)和力量，迎接我們的將是可以載入史冊(cè)的新勝利。與此同時(shí)，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)體制等漸漸成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的主要問(wèn)題，改革開(kāi)放所釋放的紅利正被新的時(shí)代所漸漸的稀釋，不能滿足人人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)精神需要。人民對(duì)于美好生活的向往是社會(huì)進(jìn)步的最大動(dòng)力，改革是對(duì)于創(chuàng)造美好生活最大的支撐。其次，面對(duì)全球宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)內(nèi)外社會(huì)矛盾日益突出等問(wèn)題，新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在上任之初便釋放出加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面深化改革等信號(hào)。全面闡述中國(guó)夢(mèng)、重拳出擊反腐敗、開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)、提出八項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)“四風(fēng)”要求，讓人民群眾切實(shí)感受到了中央改革的決心。

毫無(wú)疑問(wèn)，凝聚團(tuán)結(jié)一心、自強(qiáng)不息的精神力量，是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的必然選擇。只有國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，時(shí)代呼喚宣傳思想工作因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，為精神補(bǔ)鈣，為發(fā)展鼓勁，積聚全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量。

三、勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)

“位卑未敢忘憂國(guó)”。歷史的接力棒傳到我們手中，我們所需要的，就是以強(qiáng)烈的使命感，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，不斷解決前進(jìn)道路上的問(wèn)題挑戰(zhàn)。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，牢記對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。大力實(shí)施民生工程。不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)的鍛煉，深入一線，掌握第一手資料，踏實(shí)下基層、察民情、解民憂，走村串戶，把好事做好、做實(shí)。要清政廉潔，克己奉公。在保障和改善民生上取得了新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上有了新的進(jìn)展，在改進(jìn)和提升服

務(wù)水平上有新的提高。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，肯干事、能干事、干成事，更加注重改進(jìn)作風(fēng)，做到求真務(wù)實(shí)、廉潔高效，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢記“八項(xiàng)規(guī)定”，注意自身形象，常修從政之德，常知貪腐之害，常懷律已之心。做到身可危而志不可奪；君子愛(ài)財(cái)，取之有道；富不傲物，貧不易志。從平時(shí)抓起，從點(diǎn)滴做起，做到依法行政，清白做人。以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更具創(chuàng)新的思路，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

子曰：士不可以不弘毅。任重而道遠(yuǎn)，仁以為己任，不亦重乎？死而后已，不亦遠(yuǎn)乎？尤其是黨員、基層干部，必須有大局意識(shí)。大局意識(shí)就是堅(jiān)定小局服從大局，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的思想主導(dǎo)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，不出現(xiàn)無(wú)大局、無(wú)組織、無(wú)原則的事件。珍惜目前的大好形勢(shì)，珍惜好當(dāng)前和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；有服從意識(shí)。要不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好黨的各項(xiàng)決議。在自己的崗位上始終堅(jiān)持著“把困難留給自己，把方便獻(xiàn)給組織”，時(shí)刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；有責(zé)任意識(shí)。以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)履職，發(fā)揚(yáng)螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績(jī)；有團(tuán)隊(duì)意識(shí)。堅(jiān)持做到同心、同向、同步，始終做到“不越位、不缺位、不錯(cuò)位、不失位”，保證整個(gè)團(tuán)隊(duì)有力、高效的運(yùn)作；有創(chuàng)先意識(shí)。拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績(jī)說(shuō)話、服眾。

而提到奉獻(xiàn)，毛主席對(duì)奉獻(xiàn)一生的雷鋒提了一句詞:為人民服務(wù)！每每想起這句話，我腦海中就會(huì)浮現(xiàn)出任長(zhǎng)霞、焦裕祿、孔繁森等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的光輝形

象，他們?yōu)槿嗣袢罕姺瞰I(xiàn)出自己的一切，在平凡的工作崗位干出不平凡的業(yè)績(jī)，他們始終牢記黨的宗旨——為人民服務(wù)，全心全意的為人民群眾排憂解難。

因?yàn)橐活w心而活著，心因?yàn)橛蟹较蚨鴪?zhí)著，方向又因?yàn)橛形绎w翔。十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)奏響改革發(fā)展最強(qiáng)音，將會(huì)為人們帶來(lái)更大的希望、幸福和收獲，國(guó)家將會(huì)更加繁榮富強(qiáng)。讓我們借三中全會(huì)的東風(fēng)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，咬定青山不放松，以更大的政治勇氣和智慧，更有力的措施和辦法推進(jìn)改革，敢于突破、勇于創(chuàng)新，做好自己的本職工作，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程中再立新功。

第五篇：學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神心得體會(huì)

黨的十八屆三中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。全會(huì)提出的推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革新理念、新部署，就是讓全體人民享有民生的保障改善和社會(huì)的公平正義。

一、社會(huì)事業(yè)改革的根本遵循

自黨的十七大以來(lái)，改善民生已成為社會(huì)的共識(shí)，也是黨和政府決策的重要出發(fā)點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)事業(yè)改革。這是今后我國(guó)社會(huì)事業(yè)改革的根本遵循。近35年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活不斷改善，獲得前所未有的福祉。然而，改善民生的 任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜，其中一個(gè)重要原因就是目前的社會(huì)體制還不夠健全和完善，社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。特別是我國(guó)進(jìn)入中等收入 階段，引發(fā)了利益分化，加速了社會(huì)分層，收入分配差距較為嚴(yán)重，部分民眾還沒(méi)有能夠充分分享發(fā)展的成果，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題凸顯，并因此導(dǎo)致社 會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多。加快社會(huì)事業(yè)改革，致力于教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度建設(shè)，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然選擇，其核心是解決好人民最關(guān)心最 直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

民生從一般意義上講，就是人民群眾的衣食住行、子女教養(yǎng)、生老病死等日常之事。這些日常之事，從權(quán)利方面看是人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基本內(nèi)容，從 需求方面看既是實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)的主要需求、也是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)的普遍需求。隨著從追求溫飽階段躍遷到中等收入階段，人們的需求已經(jīng)超越簡(jiǎn)單的衣食之憂，對(duì) 生活質(zhì)量方面的要求越來(lái)越高。如何在更高程度上保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，更多體現(xiàn)社會(huì)公平正義，更好滿足人民需求，愈加成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。社會(huì)是由 人組成的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)是要使所有的人都受益。同時(shí)，只要社會(huì)中每個(gè)人的生活環(huán)境和生活條件都改善了，我們的社會(huì)也就更加和諧。

但是，如果建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)不明確，就有可能使人與社會(huì)處于對(duì)立狀態(tài)。例如，如果我們過(guò)分關(guān)注GDp的增長(zhǎng)，忽視對(duì)個(gè)人的關(guān)懷，就有可能使人民 群眾的利益得不到有效的表達(dá)和滿足，尤其使弱勢(shì)群體的需求得不到應(yīng)有的關(guān)照。在有些地方，人民群眾生活中的一些實(shí)際困難和問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決，直到積累、演 變成為重大社會(huì)問(wèn)題，才有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)去解決，很是被動(dòng)。保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能指望一朝一夕畢其功于一役。唯有轉(zhuǎn)變發(fā)展 理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，兼顧并舉效率與公平，才能讓廣大人民共享發(fā)展收益，增加生活的幸福指數(shù)。三中全會(huì)提出的加快社會(huì)事業(yè)改革決策，昭示著黨中 央對(duì)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的堅(jiān)定信心和決心。

二、切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義

《決定》在部署社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新時(shí)指明了教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革目標(biāo)任務(wù)，都體現(xiàn)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，兼 顧并舉效率與公平的精神。比如以深化教育體制改革為例，《決定》將其列為社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的第一條。教育是民族振興的基石，也是改善民生的奠基工程。教育 既直接影響國(guó)家的繁榮和富強(qiáng)，也直接關(guān)系個(gè)人的命運(yùn)和幸福。改革開(kāi)放35年來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)迅猛發(fā)展，成就斐然，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些人民群眾反映強(qiáng)烈的 問(wèn)題，特別是教育的發(fā)展速度和群眾滿意度形成較大反差。有關(guān)調(diào)查表明，公眾對(duì)教育公平的滿意度最低，最不滿意的問(wèn)題是城鄉(xiāng)教育、地區(qū)教育、校際教育的差距 以及由此造成的“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，對(duì)考試招生制度也有很多不滿和非議。這種反差在相當(dāng)程度上反映了人民群眾對(duì)教育的新要求、新期盼。三中全會(huì)提出，“大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距?！边@就是對(duì)群眾企盼教育公平訴求的積極回應(yīng)。在當(dāng)今充滿競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中，結(jié)果不可能絕對(duì)均等，但機(jī)會(huì)應(yīng)該相對(duì)公平。而在所有的機(jī)會(huì)公平中，教育機(jī)會(huì)的公平是 最重要的機(jī)會(huì)公平，因?yàn)檫@是人發(fā)展起點(diǎn)的公平。

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有了公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，社會(huì)弱勢(shì)群體才有可能與其他社會(huì)階層在同一起跑線上起跑，才有可能通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)。唯有如此，社會(huì)各階層才能合理流動(dòng)，全社會(huì)才能充滿活力。在新的時(shí)代條件下，必須妥善解決好加快教育發(fā)展和促進(jìn)教育公平的沖突與矛盾，努力實(shí)現(xiàn)代價(jià)最低、效率最高、體現(xiàn)公平的發(fā)展。為此，就 要通過(guò)教育體制改革來(lái)改善資源配置。改善教育資源配置方式的基本方向，是推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為人民群眾提供均等化的公共服務(wù)。在整體推進(jìn)教育公平的過(guò)程中，要把統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育均衡發(fā)展作為優(yōu)先領(lǐng)域。通過(guò)制度創(chuàng)新，實(shí)行教育信息化建設(shè)、公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué) 校重點(diǎn)班，認(rèn)真解決中小學(xué)擇校問(wèn)題等措施，推進(jìn)辦學(xué)條件的均衡、教師資源的均衡和生源的均衡，使教育公平落到實(shí)處。

三、著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，是備受群眾關(guān)注的重大改革舉措之一，其重點(diǎn)在于推進(jìn)公共服務(wù)均等化。就城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度來(lái)看，我國(guó)目前運(yùn)行 的制度主要有四類：職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。其中，因機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療和城鎮(zhèn) 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在繳費(fèi)和待遇上存在較大差別，兩者“并軌”成為群眾一直以來(lái)的重要訴求。三中全會(huì)提出，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制 度。據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)，我國(guó)的醫(yī)保制度將被整合為職工、城鄉(xiāng)居民兩大模塊，即“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度+城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度”的框架結(jié)構(gòu)。包括將公費(fèi)醫(yī)療制 度整合為職工基本醫(yī)療保險(xiǎn);將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn);征地農(nóng)民或者參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者參加城鄉(xiāng)居民基 本醫(yī)療保險(xiǎn)，不建立單獨(dú)制度。這樣，原有的不合理、不公平的問(wèn)題可望得到有效解決。就養(yǎng)老問(wèn)題來(lái)看，隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。

《決定》對(duì)此極為關(guān)注，提出了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等任務(wù)?；A(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌是消除養(yǎng)老待遇差別、解決 我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度地區(qū)間不公平、群體間不公平等諸多問(wèn)題的改革突破口。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，可以解決現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的碎片化，解決地區(qū)間的支付 能力失衡;消除地方利益，養(yǎng)老基金有結(jié)余的省份，可以彌補(bǔ)養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支省份的資金缺口，財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模會(huì)下降，而財(cái)政資金的利用效率將會(huì)提高。推進(jìn) 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，最終目標(biāo)是要消除“雙軌制”，這是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革頂層設(shè)計(jì)、制度整體優(yōu)化的核心任務(wù)之一。社會(huì)保障“雙軌制”長(zhǎng)期存在，是目前我國(guó)養(yǎng)老金制度下的最大不公平。全國(guó)統(tǒng)籌正是消除雙軌制契機(jī)，所謂“消除雙軌制”，就是讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位也建立起與企業(yè)職工一樣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)，采取同樣的待遇計(jì)發(fā)辦法，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老權(quán)益的平等。

《決定》提出的社會(huì)事業(yè)改革任務(wù)非常繁多而具體，需要我們逐項(xiàng)逐步全面貫徹實(shí)施。我們必須堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)改革的根本遵循，堅(jiān)持保障和改善民生與促進(jìn)社會(huì)公平正義有機(jī)統(tǒng)一，把社會(huì)事業(yè)改革扎實(shí)深化和推進(jìn)，建設(shè)既充滿活力又和諧有序的現(xiàn)代化社會(huì)。