第一篇：集團(tuán)公司監(jiān)察、二級(jí)(子)公司監(jiān)管、三級(jí)公司企業(yè)(孫公司、礦)負(fù)責(zé)的區(qū)別和聯(lián)系

集團(tuán)公司監(jiān)察、二級(jí)（子）公司監(jiān)管、三級(jí)公司企

業(yè)（孫公司、礦）負(fù)責(zé)的區(qū)別和聯(lián)系

隨著百礦集團(tuán)公司企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，兼并、控股、托管、加盟合作的礦山企業(yè)越來越多，安全管理也越來越復(fù)雜，安全監(jiān)管的難度也越來越大，按照12月26日安全檢查工作匯報(bào)會(huì)黃董事長(zhǎng)講話精神，打造“集團(tuán)公司監(jiān)察、二級(jí)（子）公司監(jiān)管、三級(jí)公司（孫公司）主體負(fù)責(zé)”的安全管理工作格局，完善團(tuán)公司安全監(jiān)察監(jiān)管機(jī)制，有必要理順集團(tuán)公司、二級(jí)（子）公司、三級(jí)（孫公司）安全管理關(guān)系。集團(tuán)公司安全監(jiān)察是站在集團(tuán)的高度對(duì)企業(yè)安全實(shí)行監(jiān)督和檢查，二級(jí)（子）公司監(jiān)管是站在二級(jí)（子）公司高度對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理。三級(jí)公司（孫公司）負(fù)責(zé)就是三級(jí)公司負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)。集團(tuán)公司監(jiān)察與二給公司監(jiān)管兩者之間既有明顯區(qū)別，又有內(nèi)在聯(lián)系。

一、監(jiān)察與監(jiān)管的區(qū)別

（一）監(jiān)察與監(jiān)管的主體不同

實(shí)施集團(tuán)公司監(jiān)察的主體是集團(tuán)公司監(jiān)察機(jī)構(gòu)（安委會(huì)），而實(shí)施監(jiān)管的主體是二級(jí)（子）公司。

（二）監(jiān)察與監(jiān)管對(duì)象不同

集團(tuán)公司安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（安委會(huì)）監(jiān)察的對(duì)象是二級(jí)（子）公司和三級(jí)公司（企業(yè)：孫公司、礦）；二級(jí)（子）公司監(jiān)管的對(duì)象是三級(jí)公司（企業(yè)：孫公司、礦）。

（三）監(jiān)察與監(jiān)管的地位和執(zhí)法角度不同

集團(tuán)公司監(jiān)察是站在集團(tuán)公司的高度去監(jiān)督檢查，二級(jí)（子）公司監(jiān)管則往往會(huì)受到公司利益的較大影響。

（四）監(jiān)察與監(jiān)管的職責(zé)不同

1、集團(tuán)公司安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（安委會(huì)）的主要職責(zé)：

①對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全實(shí)施“三項(xiàng)監(jiān)察”（重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察），對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理和處罰；②對(duì)二級(jí)（子）公司安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；③負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；④組織事故的調(diào)查處理；⑤負(fù)責(zé)對(duì)外溝通與協(xié)調(diào)。

2、二級(jí)（子）公司安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

①對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理和處罰；②監(jiān)督企業(yè)整改事故隱患和組織復(fù)查；③負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項(xiàng)整治和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；④參與煤礦事故調(diào)查處理；⑤對(duì)煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、在監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)區(qū)別：

對(duì)管轄區(qū)域，一個(gè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管轄范圍可以包括幾個(gè)行政區(qū)域，而每一個(gè)行政區(qū)域都有自己的二級(jí)（子）公司安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；集團(tuán)公司安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（安委會(huì)）有檢查指導(dǎo)二級(jí)（子）公司安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，二級(jí)（子）公司安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)則要配合集團(tuán)公司落實(shí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)二級(jí)（子）公司提出的改善和加強(qiáng)安全管理的建議。

對(duì)工作重心，監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要是“三項(xiàng)監(jiān)察”，監(jiān)管機(jī)構(gòu)則是日常性監(jiān)管；

對(duì)事故調(diào)查處理，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有組織權(quán)，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)則是有參與權(quán)；

對(duì)事故隱患，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要是檢查、處理，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)則要負(fù)責(zé)督促煤礦企業(yè)進(jìn)行整改和組織復(fù)查；

對(duì)安全培訓(xùn)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要管理礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員，而監(jiān)

管機(jī)構(gòu)則側(cè)重于一般工種；

二、集團(tuán)公司安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（安委會(huì)）監(jiān)察與二級(jí)（子）公司監(jiān)管的聯(lián)系

1、目的相同

都是為了預(yù)防企業(yè)發(fā)生安全事故，保障職工生命安全和安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)不受損失。

2、手段相同

都可以使用法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)手段對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理和處罰。

3、方法相同

都可以隨時(shí)對(duì)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行檢查，都可以采用察看圖紙資料、查閱生產(chǎn)安全記錄、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)、調(diào)查詢問有關(guān)人員、綜合進(jìn)行分析判斷、作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定、組織復(fù)查驗(yàn)收、實(shí)施行政處罰等方法。

最大限度地降低企業(yè)各類事故頻率、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失，就需進(jìn)一步完善集團(tuán)公司安全監(jiān)察監(jiān)管體系，理順監(jiān)察和監(jiān)管的關(guān)系，建立工作通報(bào)及聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況、交流信息，協(xié)商解決企業(yè)在安全監(jiān)察、監(jiān)管工作中的重大問題，建立聯(lián)合檢查制度，提高檢查工作效率，在兩者之間構(gòu)建配合密切、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，充分體現(xiàn)監(jiān)察和監(jiān)管的權(quán)威性、有效性和統(tǒng)一性，快速提高集團(tuán)公司安全管理的整體水平。