第一篇：15省份“一把手”在中紀(jì)委網(wǎng)站上公布反腐觀點

15省份“一把手”在中紀(jì)委網(wǎng)站上公布反腐觀點 時政新聞法制晚報[微博]2014-01-09 12:41

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統(tǒng)計：觀點包含群眾路線及干部底線 專家：反腐形勢提升官員“底線”觀中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站自2013年9月開通以來，截至今日已4個月有余，如今已成為中央紀(jì)委監(jiān)察部信息公開、新聞發(fā)布、政策闡釋、民意傾聽、網(wǎng)絡(luò)舉報的主渠道、主陣地。而其中的“觀點”欄目，因集納了各地省委書記、紀(jì)委書記及派駐機構(gòu)紀(jì)檢負(fù)責(zé)人的反腐觀點和執(zhí)政理念，受到網(wǎng)民和學(xué)者廣泛關(guān)注。

《法制晚報》記者從中紀(jì)委網(wǎng)站“觀點”一欄中統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“觀點”已集納了78篇文章，從省委“一把手”到紀(jì)委“一把手”，從腐敗的根源到治理的建議，從“八項規(guī)定”到頂層設(shè)計，全面闡述中國未來發(fā)展。而其中，欄目收錄的15位省、區(qū)、市“一把手”的“觀點”，集中在反腐倡廉方面。

記者注意到，為官做人要有“底線”成了地方“一把手”觀點中的共識。專家分析，正是十八大以來，反腐力度的加強倒逼官員的“底線”意識。

在提及反腐時，作風(fēng)建設(shè)最受重視，俯下身子和群眾拉家常，和群眾一起流汗，以心換心成了改進作風(fēng)的重要途徑。

北京航空航天大學(xué)教授任建明認(rèn)為，若任作風(fēng)問題發(fā)展，會形成一種不良環(huán)境，助長腐敗行為。抓改進作風(fēng)，可以說是從源頭上防治腐敗的一種方式。綜述近半省區(qū)市“一把手”亮“觀點”

中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站是中央紀(jì)委監(jiān)察部信息公開、新聞發(fā)布、政策闡釋、民意傾聽、網(wǎng)絡(luò)舉報的主渠道、主陣地。

在網(wǎng)站廉政論壇一欄中，下設(shè)四個小欄目：觀點、理論視野、廉政博客、讀書?！坝^點”一欄，主要集納省、區(qū)、市“一把手”或紀(jì)委“一把手”的執(zhí)政理念。

記者發(fā)現(xiàn)，在眾多的觀點中，“作風(fēng)”、“改革”、“反腐”成了出現(xiàn)頻率最高的詞。15位“一把手”提及作風(fēng)問題時表態(tài)，堅決糾正“四風(fēng)”方面存在的突出問題，徹底清除思想和行為上的灰塵污垢。

“觀點”收錄最多的是江西省委書記強衛(wèi)的文章及講話，共4篇，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)論述了“密切聯(lián)系群眾的重要性”和“做人為官之底線”。

上海市委書記韓正的3篇文章，論述了改革和群眾路線的重要性。他表示，要開門見山講不足、談差距，真正站在群眾立場上去感受，才有可能對群眾的所怨所痛產(chǎn)生共鳴，把“四風(fēng)”問題找準(zhǔn)找實。

另外，貴州、四川、山西、江蘇等地省委“一把手”被收錄的文章分別從掃除奢靡享樂之風(fēng)、黨紀(jì)黨風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部定力、做人做官“底線”等方面闡述了反腐重點性：金錢物欲面前守得住清貧，抗得住誘惑，在思想上、行動上與中央保持高度一致。

《法制晚報》記者統(tǒng)計，截至記者發(fā)稿，該欄目已集納了15個省、區(qū)、市“一把手”的“觀點”。

中央黨校教授蔡霞表示，十八大以來，可以明顯感受到抓緊黨的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線教育、思想教育，以及加大反腐的力度。尤為重要的是，要求全黨在重大問題上要達成思想共識。

觀點反腐成15位“一把手”共同話題

中共反腐逐漸深入，從四川省原省委副書記李春城落馬開始，至今已有19名省部級高官落馬，“打虎”碩果累累。

《法制晚報》記者注意到，在15位地方“一把手”亮“觀點”的26篇文章中，反腐倡廉成了共同的話題，分別從改進作風(fēng)、巡視制度、為官底線等方面全面闡釋了腐敗產(chǎn)生的原因及預(yù)防措施。

江西省委書記強衛(wèi)認(rèn)為，廉潔是優(yōu)化環(huán)境的利器。要切實增強服務(wù)意識、效率意識、廉潔意識，不做腐敗官、不做吃喝官、不做懶惰官，以實際行動維護干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境。

上海市委書記韓正表示，要堅持嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)懲腐敗，打造一支過硬的干部隊伍。

山西省委書記袁純清指出，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定權(quán)力，有較大的社會影響，一旦濫用權(quán)力，一旦發(fā)生腐敗，造成的危害也很大。必須把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行，接受人民監(jiān)督。

袁純清還指出，重大問題要集體研究決策，堅決制止大事小事“一把手”、決策拍板“一言堂”、財政花錢“一支筆”、選人用人“一句話”，決不能讓“一把手”成為“一霸手”。另一方面，要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強巡視工作，以制度的形式落實對“一把手”的各項監(jiān)督，定期不定期地敲敲警鐘、做做“體檢”。

專家表示，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，是中國打擊腐敗的生動表述。這樣的反腐形勢下，地方黨政機關(guān)“一把手”自然會和中央站在一起，對腐敗分子采取高壓嚴(yán)打的態(tài)勢。

“是因為有上邊‘老虎’的腐敗，所以‘蒼蠅’敢這樣嗡嗡嗡地飛?！n蠅’關(guān)系到社會的方方面面、社會的基層，關(guān)系到老百姓的日常生活、衣食住行等方面，‘蒼蠅’,腐敗以后，對于老百姓來講是最有感受的?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授周淑真說。

各地“一把手”觀點集萃

北京市委書記 郭金龍捧出一顆心來服務(wù)群眾

上海市委書記 韓正改革更堅定治黨更有力站在群眾立場上找不足領(lǐng)導(dǎo)干部要騰出時間多開展個別談心

貴州省委書記 趙克志堅定理想信念掃除奢靡享樂之風(fēng)理想信念堅定 骨頭就硬

江蘇省委書記 羅志軍以“釘釘子”精神抓好整改落實黨員干部要管住小節(jié)、守住底線

山西省委書記 袁純清領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強政治定力堅持用黨章管黨員、管干部、管權(quán)力

四川省委書記 王東明以真抓實干的作風(fēng)推進改革黨的政治紀(jì)律是不能踩踏的“紅線”

內(nèi)蒙古自治區(qū)委書記王君以優(yōu)良作風(fēng)推動改革發(fā)展

新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記 張春賢領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個示范帶頭”

遼寧省委書記 王珉領(lǐng)導(dǎo)干部要講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律守紀(jì)律才能固底線湖南省委書記 徐守盛依靠制度實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化

甘肅省委書記 王三運巡視工作要力戒“陳”而務(wù)求“新”黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是寶貴的精神財富

江西省委書記 強衛(wèi)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)用好解放思想這個“利器”努力釋放教育實踐活動的持久正能量廉潔是做人為官的底線

青海省委書記 駱惠寧領(lǐng)導(dǎo)干部要以心換心聽真話

云南省委書記 秦光榮聞過則喜應(yīng)成為一種風(fēng)氣

河北省委書記 周本順腐敗害黨害國害民 也害家害親害己

統(tǒng)計

6位“一把手”反腐提及“底線”

《法制晚報》記者注意到，在集納的15位省份“一把手”的觀點中，有6名省委書記提及了“底線”、“紅線”，成為被提及最多的詞。

江西省委書記強衛(wèi)在《廉潔是做人為官的底線》一文中強調(diào)，廉潔是做人為官的底線。任何時候、任何情況下，我們都要“胸懷真善美、兩袖不染塵”，在廉潔從政中收獲健康、感受快樂、體會幸福。

貴州省委書記趙克志撰文指出，注重在開展廉政教育中筑牢思想防線，固守根本、堅守底線，深入開展黨風(fēng)廉政警示教育和廉政文化創(chuàng)新活動。

江蘇省委書記羅志軍“觀點”的標(biāo)題為《黨員干部要管住小節(jié)、守住底線》，明確提出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“兩個務(wù)必”，管住小節(jié)、守住底線，堅決抵制揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。

四川省委書記王東明撰文指出，黨的政治紀(jì)律是不能踩踏的“紅線”。遼寧省委書記王珉也表示，守紀(jì)律才能固底線。

河北省委書記周本順在《腐敗害黨害國害民也害家害親害己》一文中指出，廉潔也是做官的底線，滑出這條底線，就必然身敗名裂。我們一定要珍惜自己的政治生命，守住廉政底線。把握這條底線，必須深刻認(rèn)識腐敗的危害，腐敗害黨害國害民，也害家害親害己。

解讀

反腐形勢提升官員“底線”觀

專家稱，官員遠離腐敗的根本，在于加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)格約束自己，讓行為和思想合乎道德和法律的規(guī)范。一個有原則、有道德、有底線的人，不可能走向腐敗犯罪的深淵。

中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師張希賢認(rèn)為，十八大以后，反腐的力度明顯加強，并提到了前所未有的高度，在這樣的環(huán)境下，省市“一把手”及其下屬官員“底線”意識會增加。

“去年，多名高官的落馬，讓一些官場上有腐敗行為的官員感到害怕，再不敢對自己的行為肆無忌憚。而這些落馬的腐敗分子，就是因為沒有堅守做人做官的‘底線’，在權(quán)力面前喪失了良知底線，才越走越遠，最后走上了犯罪的道路?！睆埾Ｙt說。

張希賢認(rèn)為，隨著中央反腐決心和力度的加強，“底線”將是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。

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第二篇：美海外查稅利好中國反腐 公布在美銀行賬戶信息（定稿）

美海外查稅利好中國反腐 公布在美銀行賬戶信息

宏觀經(jīng)濟第一財經(jīng)日報[微博]馬俊 郭興艷2014-06-30 02:37

部分與美國達成協(xié)議的國家和地區(qū)

澳大利亞、比利時、加拿大、開曼群島、法國、德國、愛爾蘭、馬恩島、意大利、盧森堡、新西蘭、南非、西班牙、英國、百慕大群島、日本、瑞士、英屬維爾京群島、印度、以色列、新加坡、韓國、中國、中國香港、中國臺灣

為了封堵本國居民海外資產(chǎn)的偷漏稅暗門，美國與86個國家和地區(qū)達成或基本達成的金融信息共享協(xié)議，或許會在無意間給中國政府提供一個新的反腐工具。

據(jù)美國媒體報道，美國財政部已同中方“草簽”了一份協(xié)議，有望落實美國國會2010年通過的《海外賬戶稅收合規(guī)法》（FATCA）。根據(jù)有關(guān)政府間框架協(xié)議，中美兩國將以對等互惠方式分享本國居民在對方國家金融機構(gòu)所持有的賬戶信息。

《第一財經(jīng)（微博)日報》記者在美國財政部網(wǎng)站上看到，中國已被列入就FATCA同美國“基本達成協(xié)議”的名單，起始日期是2014年6月26日。根據(jù)這一協(xié)議的模式條款，中國居民在美國金融機構(gòu)所開賬

戶的賬號、相關(guān)收益，乃至開戶人姓名和住址等信息，都將對中國政府變得透明。

有資產(chǎn)管理公司高管對《第一財經(jīng)日報》記者表示，中美若正式簽署FATCA跨政府協(xié)議，對于希望在美國銀行系統(tǒng)藏匿資金的人來說“將是非常危險的”，而最終效果還取決于有多少人依靠美國的金融系統(tǒng)。中美信息共享

2010年3月頒布的FATCA，旨在打擊美國納稅人在海外逃避本國征稅的行為。根據(jù)FATCA，海外金融機構(gòu)必須與美國國稅局（IRS）簽訂協(xié)議，承諾識別其美國納稅人持有的賬戶，并向美國國稅局披露這些納稅人的賬戶信息。

為在全球?qū)嵤〧ATCA，美國相繼和各個國家及地區(qū)簽訂了FATCA政府間協(xié)議。據(jù)美國財政部網(wǎng)站介紹，F(xiàn)ATCA相關(guān)的政府間協(xié)議框架（IGA）分為兩種模式，分別是金融機構(gòu)直接向美國稅務(wù)部門提供賬戶信息的“模式2”和通過本國政府向美國政府間接提供信息的“模式1”。其中，“模式1”又依照是否對等互惠，分為“1A”和“1B”。

在美國財政部網(wǎng)站的名單上，中國屬于適用“模式1”的類別，但并未明確適用“1A”還是“1B”。

但據(jù)美國媒體報道，中美兩國達成的是對等互惠的金融信息共享協(xié)議。前述資產(chǎn)管理公司高管則稱，中國和美國簽署跨政府協(xié)議后，中方也可從美方獲得中國居民的賬戶信息。

《第一財經(jīng)日報》記者查閱適用對等互惠原則的“1A”協(xié)議格式文本，發(fā)現(xiàn)如果中國適用“1A”，將能夠換回相當(dāng)敏感的金融信息。根據(jù)協(xié)議格式文本，關(guān)于FATCA伙伴方（簽署協(xié)議的國家和地區(qū)）居民在美國金融機構(gòu)所持有的賬戶，美國應(yīng)向FATCA伙伴方提供：1）賬戶持有者的姓名、住址、納稅人識別號；2）賬號；3）有關(guān)金融機構(gòu)的名稱和識別碼；4）儲蓄賬戶的利息總額；5）該賬戶所獲得的源自美國的紅利總額；6）該賬戶所獲得的其他源自美國且符合美國稅法報稅規(guī)定的收入總額。

當(dāng)然，在對等互惠的前提下，F(xiàn)ATCA伙伴方也應(yīng)向美國提供類似的信息。

根據(jù)美國媒體的報道，中美兩國已就協(xié)議條件達成一致，目前正在斟酌最終的措辭。

意外的反腐功效

上述進展可能帶來意外的反腐收獲。美國貝克豪斯律師事務(wù)所（BakerHostetler）顧問那那瓦提（Jay Nanavati）撰文稱，F(xiàn)ATCA將會對美國《反海外腐敗法》（FCPA）構(gòu)成補充，同后者組成一對奇特的“反腐組合”。

據(jù)那那瓦提分析，F(xiàn)CPA雖然可以打擊美國企業(yè)在外國的行賄行為，但是在一些腐敗成風(fēng)的國家和地區(qū)，即使美國企業(yè)不行賄，來自其他國家的競爭者依然會行賄當(dāng)?shù)毓毴藛T。FCPA的單方面自我約束不但對遏制有關(guān)國家的腐敗沒有實質(zhì)幫助，而且會令美國企業(yè)面臨不公平競爭的劣勢。

他認(rèn)為，F(xiàn)ATCA對等模式將使外國政府獲得其居民在美國的賬戶信息，將增加外國居民利用美國賬戶受賄及轉(zhuǎn)移違法資產(chǎn)的難度，有利于從受賄方遏制腐敗，還美國企業(yè)一個較為公平和清廉的海外營商環(huán)境。雖然FATCA跨政府協(xié)議文本規(guī)定，美國和有關(guān)國家交換的信息須保密且只能用于稅務(wù)目的，但這也并不影響有關(guān)國家政府利用所獲取的信息抓貪官。

那那瓦提對《第一財經(jīng)日報》表示，中國政府可以“很容易地運用這些信息來發(fā)現(xiàn)腐敗官員，同時也不違反用于稅務(wù)目的的上述限制”。

“腐敗官員的受賄收入很可能也未繳稅，因此在執(zhí)行稅法的同時，往往也就是在追查腐敗。”他說。

各方的算盤

不過，考慮到各國不同的國情，以及避稅天堂國家或地區(qū)的算盤，許多國家和地區(qū)對于美國全球查稅的響應(yīng)程度仍有待觀察。

一位國內(nèi)銀行法務(wù)人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，2010年FATCA為國內(nèi)銀行界知悉以來，業(yè)內(nèi)的普遍情緒是認(rèn)為“配合美國查稅，對中國沒什么意義”，金融機構(gòu)反而要付出很大成本來做這件事。

“而且，一些在美國有綠卡的國內(nèi)銀行高管對此頗為緊張?！彼f。但另一方面，有了解中國及國際監(jiān)管形勢的人士此前曾對記者表示，中國內(nèi)地在參與全球打擊避稅的監(jiān)管中采取了較為積極的姿態(tài)，反觀中國香港地區(qū)則較為謹(jǐn)慎。

香港特區(qū)政府財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局稱，在考慮了香港的稅務(wù)法規(guī)后，香港選擇采用“模式2”跨政府協(xié)議。香港5月9日已經(jīng)和美方達成協(xié)議，預(yù)計將于今年晚些時候正式簽署。

“模式2”的顯著特征在于，美國伙伴方的金融機構(gòu)可在征求客戶同意后再向美國政府提交賬戶資料，如若客戶拒絕披露資料，該伙伴方的金融機構(gòu)只需向美國國稅局提供相關(guān)美國納稅人賬戶的結(jié)余、收支總額等有限信息。若有進一步需要，美方可再向香港方面提出集體資料交換的請求。

有經(jīng)濟學(xué)家告訴本報記者，香港能夠在內(nèi)地支持下繼續(xù)維持其稅務(wù)優(yōu)勢，有助于香港發(fā)展為國際資產(chǎn)管理中心。