第一篇：紀檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督檢查 推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考

紀檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督檢查 推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考 黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域一場深刻的變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各個領(lǐng)域。紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)著履行黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的重要職責(zé)，必須充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查職能，努力服務(wù)、保障和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅強保證。

一、加強監(jiān)督檢查，推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要。紀檢監(jiān)察機關(guān)要從政治和全局的高度，充分認識推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，切實增強主動性、自覺性和責(zé)任感、緊迫感，認真履行監(jiān)督檢查職能，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證。

（一）加強監(jiān)督檢查，推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是紀檢監(jiān)察機關(guān)在后國際金融危機時代發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為的現(xiàn)實要求。當(dāng)前，世界經(jīng)濟已逐步步入后國際金融危機時期，全球經(jīng)濟出現(xiàn)低速增長、供求結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，貿(mào)易保護主義傾向日趨加強，世界經(jīng)濟及國際貿(mào)易的發(fā)展更具不確定性。2008年以來，我國出臺了抑制產(chǎn)過剩、推動機制創(chuàng)新、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、推進區(qū)域協(xié)調(diào)等一系列經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大改革措施和規(guī)劃，并已在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但必須看到，在中央一攬子投資計劃的強力推動下，我國在實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟增長目標(biāo)的同時，卻在一些領(lǐng)域也付出了結(jié)構(gòu)惡化的代價，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長仍過度依賴投資拉動，國內(nèi)消費需求相對不足；產(chǎn)能過剩的矛盾進一步突出，特別是高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)受基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資拉動，增長過快；非國有投資增長慢于國有投資增長速度，投資主體單一，投資可持續(xù)性不強。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分認識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所面臨的各種挑戰(zhàn)，通過加強監(jiān)督檢查，著力解決經(jīng)濟運行中的深層次矛盾和突出問題，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

（二）加強監(jiān)督檢查，推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是紀檢監(jiān)察機關(guān)適應(yīng)新形勢完成新任務(wù)的迫切要求。黨的十七屆五中全會提出，要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。這“五個堅持”，為紀檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督檢查指明了方向。最近，省紀委監(jiān)察廳出臺了《關(guān)于發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》，其中對紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了明確要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，緊緊圍繞中央和省委關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項要求，深入開展監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，使紀檢監(jiān)察工作不斷適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、開創(chuàng)新局面。

（三）加強監(jiān)督檢查，推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和重要途徑。近年來，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，科學(xué)發(fā)展的理念日益成為全黨全社會的共識，并取得了顯著成效。但我們也要清醒地認識到，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，還存在一些不適應(yīng)不符合的突出問題。比如，對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理解還不夠深入、不夠全面；一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求不適應(yīng)；以犧牲環(huán)境資源為代價、粗放式的發(fā)展方式還未根本改變；促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制還不夠健全等等。解決這些問題，既需要全社會的共同努力，需要廣大黨員干部的積極參與，也需要紀檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)從注重增長速度的高速經(jīng)濟增長到注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益的適度、穩(wěn)

定和持續(xù)增長，從外需帶動型經(jīng)濟發(fā)展到內(nèi)需拉動型經(jīng)濟發(fā)展，從技術(shù)引進依賴型經(jīng)濟到自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟，從資源高耗型經(jīng)濟到資源節(jié)約型經(jīng)濟，從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級型經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變。

二、圍繞重點領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，認真解決熱點難點問題

要堅持從實際出發(fā)，抓住重點領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，著力解決影響和制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題，切實提高工作的成效。

（一）緊緊圍繞中央、省委促進科學(xué)發(fā)展政策措施落實情況開展監(jiān)督檢查。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把監(jiān)督檢查延伸到中央、省委促進科學(xué)發(fā)展政策措施落實的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，督促各地各部門從發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展措施上全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要重點加強五個方面的監(jiān)督檢查：一是加強對節(jié)能減排政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；二是加強對科技進步、人才保護各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級政府加強對創(chuàng)新需求的引導(dǎo)和對創(chuàng)新活動的服務(wù)，形成有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境；三是加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；四是加強對擴大消費需求各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，促進投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快形成投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面；五是加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，督促各地各部門嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律法

規(guī)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）緊緊圍繞保障和改善民生、促進社會公平正義開展監(jiān)督檢查。保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入重點領(lǐng)域、重點部位開展監(jiān)督檢查，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要切實解決群眾反映強烈的突出問題。督促有關(guān)部門著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等方面嚴重損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，以及食品藥品安全、環(huán)境保護、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對群眾基本生活保障、農(nóng)民增收減負、勞動力輸出和轉(zhuǎn)移、就業(yè)援助、城市特困群體救助和農(nóng)村扶貧等民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，讓群眾共享改革和發(fā)展成果。要切實加強社會建設(shè)。暢通和拓寬群眾訴求渠道，認真受理群眾來信來訪和舉報，加強矛盾糾紛排查，解決信訪突出問題，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門做好預(yù)防和處置群體性事件工作，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。督促各級各部門建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義。

（三）緊緊圍繞改善行政管理、提高行政效能開展監(jiān)督檢查。改善行政管理、提高行政效能，推動政府職能轉(zhuǎn)變，是推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個時期，一是要加強對行政決策、行政執(zhí)行等施政過程和行政行為的監(jiān)督檢查。要督促建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度和評估制度、社會公示和聽證制度、責(zé)任和決策后評價制度。二是要加強對行政效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。要圍繞提高政府執(zhí)行力和服務(wù)水平，進一步加強對深化行政審批制度改革各項工作的監(jiān)督檢查，切實糾正行政執(zhí)法過程中存在的亂檢查、亂罰款、濫收費等不依法行政的問題，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。三是要加強對市場配置資源情況的監(jiān)督檢查。重點對行政資源和社會公共資源，按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，實行公開招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。四是要加強對干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。要引導(dǎo)

廣大黨員干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、求真務(wù)實、開拓進取，為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群 眾服務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平。

（四）緊緊圍繞糾正和查處經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的違紀違規(guī)行為開展監(jiān)督檢查。嚴肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀、影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的違紀違規(guī)行為，是紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)、保障、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。當(dāng)前，要堅決查處消極對待中央、省委關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變決策部署、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位的行為；堅決查處瞎折騰、大呼隆搞“形象工程”、“政績工程”的急功近利、浮躁冒進的行為。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、資源開發(fā)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。要堅決糾正以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價，換取一時經(jīng)濟增長的行為。堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查處國家機關(guān)工作人員利用行政審批、行政許可之機對企業(yè)和群眾“吃、拿、卡、要”，謀取私利的案件，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。同時，要認真執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對違背科學(xué)發(fā)展觀、影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的行為，要嚴格實施問責(zé)。

三、創(chuàng)新方式方法，提高監(jiān)督檢查工作水平

要著眼于促進監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷創(chuàng)新方式方法，推動監(jiān)督檢查方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變、監(jiān)督檢查方法由突擊性專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

（一）既要當(dāng)好“監(jiān)督員”，又要當(dāng)好“服務(wù)員”。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把服務(wù)、保障和促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，理直氣壯地履行監(jiān)督檢查職能，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策和措施的錯誤行為，切實當(dāng)好監(jiān)督員。同時，面對新形勢新任務(wù)的新要求，要善于做好角色轉(zhuǎn)換，堅持把服 務(wù)與監(jiān)督擺到同等重要的位置，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機制，拓展監(jiān)督檢查領(lǐng)域和監(jiān)督服務(wù)內(nèi)容，當(dāng)好服務(wù)員，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的保障作用。要吃透上情，了解下情，結(jié)合實情，確定每一階段監(jiān)督檢查的重點及目標(biāo)任務(wù)，將通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的富有創(chuàng)新意義的經(jīng)驗和帶有苗頭性的問題，加以規(guī)律性研究，用于指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供參考依據(jù)。要以預(yù)防為主，進一步健全制度，完善機制，切實加強對黨政機關(guān)工作人員的思想教育，使他們增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和堅定性，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）既要強化行政推動，又要借助科技手段。一方面，要加強對監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)分結(jié)合，完善監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化信息匯合、工作整合、力量聚合，整體推進；堅持上下結(jié)合，對一些區(qū)域性監(jiān)督檢查任務(wù)，注重整合系統(tǒng)內(nèi)不同層級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的力量，上下聯(lián)動，扎實推進；堅持權(quán)責(zé)結(jié)合，按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰檢查、誰負責(zé)”的原則，加大責(zé)任追究力度，對監(jiān)督檢查工作落實不力、失職瀆職的，嚴格追究，強力推進。另一方面，要積極探索新學(xué)科、新技術(shù)、新知識與監(jiān)督檢查有機結(jié)合的途徑和手段，綜合運用現(xiàn)代高科技手段和科學(xué)管理理念，將以信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為代表的科技手段引入監(jiān)督檢查工作中，整合各方資源，形成目標(biāo)、制度、過程、重點、輿論、群眾監(jiān)督有機統(tǒng)一的立體式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督檢查體系，促進監(jiān)督檢查工作從分散向集中、事后向全程、柔性向剛性的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要重點完善行政權(quán)力運行網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對行政權(quán)力運行的有關(guān)規(guī)章制度和政策規(guī)定進行網(wǎng)絡(luò)固化，實現(xiàn)剛性化的管理和監(jiān)督。要完善綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，將行政審批、公共資金、公共資源交易、擴大內(nèi)需項目、政務(wù)公開、行政效能等納入監(jiān)督檢查范圍，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，系統(tǒng)根據(jù)不同情況發(fā)出預(yù)警或給予黃牌、紅牌警告，紀檢監(jiān)察機關(guān)據(jù)此進行調(diào)查處理。

（三）既要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，又要鼓勵和保護改革創(chuàng)新。要建立健全中央、省委重大決策部署落實情況的定期檢查、專項督查和紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。同時，要牢固樹立“允許有失誤，但不允許無作為；允許出偏差，但不允許

不改革；允許有不同意見，但不允許消極對待”的創(chuàng)業(yè)觀，嚴格區(qū)分工作中的一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限。對那些敢闖、敢干、敢試的干部，要理直氣壯地支持他們干事創(chuàng)業(yè)，做他們的堅強后盾；對那些在推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中勇于解放思想、敢于開拓創(chuàng)新而出現(xiàn)失誤的干部，要幫助總結(jié)教訓(xùn)、支持大膽工作；對那些受到誣告陷害的黨員干部，要及時澄清是非，主持公道，保護他們的積極性；對那些專搞內(nèi)耗、自己不干事又對干事創(chuàng)業(yè)者說三道

四、評頭論足的，要嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重的，要追究紀律責(zé)任。

（四）既要抓好績效考核，又要抓好成果運用。要分類制定監(jiān)督檢查績效考評標(biāo)準(zhǔn)，采取自我評價、民主評議、組織考評、定量定性相結(jié)合、靜態(tài)與動態(tài)相統(tǒng)一等辦法，針對監(jiān)督檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量和工作效率、服務(wù)措施和服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容，科學(xué)評價紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督檢查工作的績效。要加強獎勵懲處，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗，要認真總結(jié)推廣。對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，要督促進行整改；涉及違紀違法的，要嚴肅查處。要把監(jiān)督檢查工作納入對被檢查單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為單位評先評優(yōu)和干部選拔任用、考核的重要依據(jù)，引導(dǎo)各地各單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部樹立與推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的政績觀。

（作者系中共荊州市委常委、紀委書記 鄧務(wù)貴)

第二篇：積極探索紀檢監(jiān)察機關(guān)推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑

襄陽市紀委、監(jiān)察局課題調(diào)研組

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前經(jīng)濟工作的主線，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用，推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須面對的一個重大課題。省委常委、省紀委書記黃先耀在恩施考察時指出：“各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，自覺做到更加注重加強對抓轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進科學(xué)發(fā)展提供保障”。接到省紀委這個課題調(diào)研通知后，襄陽市紀委、監(jiān)察局高度重視，迅速成立由市紀委、市發(fā)改委、市經(jīng)委等單位人員參加的課題組，深入到有關(guān)縣（市）區(qū)和市直部門開展調(diào)研。通過調(diào)研，我們認為，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)必須緊貼中心，充分發(fā)揮職能作用，積極探索維護、服務(wù)、保障和促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、以更新思想觀念為突破口，自覺維護發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

在調(diào)研中，我們切實感受到廣大黨員干部對中央作出的“抓轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展” 戰(zhàn)略決策的擁護和支持，思想和行動上能夠保持步調(diào)一致。但也發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)黨員干部受錯誤發(fā)展觀、政績觀的支配，不能深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，思想僵化、觀念守舊，特別是對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變認識不統(tǒng)一、措施不力、辦法不多，存在一些影響和制約加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的模糊認識。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是對要不要進行“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”存在模糊認識。認為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”主要是發(fā)達地區(qū)的事，對于中部地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)來說，發(fā)展不夠是最大的實際。擺脫欠發(fā)達狀態(tài)，壯大經(jīng)濟塊頭和提升經(jīng)濟總量是首要任務(wù)，這種片面認識直接導(dǎo)致一些地方政府盲目招商引資，講求大干快上項目，而不顧經(jīng)濟質(zhì)量和效益。有人說，我們現(xiàn)在內(nèi)地招商是“饑不擇食”，為了發(fā)展“不擇手段”、“不顧一切”。在發(fā)展的同時，付出了沉重的環(huán)境代價和生態(tài)成本，“吃了祖宗飯，斷了子孫路”。另一方面是對怎么進行“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”存在模糊認識。有的黨員干部對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑認識不充分，盲目蠻干，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，缺乏全盤規(guī)劃和統(tǒng)籌解決深層次矛盾和復(fù)雜問題的辦法。大家都知道，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從發(fā)達地區(qū)的發(fā)展歷程看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)。2009年，廣州三次產(chǎn)業(yè)比重為1.9:37.3:60.8,深圳為0.1:46.7:53.2。與之相比，襄陽市2009年三次產(chǎn)業(yè)比重為16.7:47.9:35.4，仍為“二>三>一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯偏低。同時，我市的重點產(chǎn)業(yè)中，化工、建材、冶金行業(yè)大多為高耗能、高污染產(chǎn)品，造成經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，節(jié)能減排和資源保護任務(wù)相當(dāng)繁重。在這種情況下，我們有些地方政府仍然只注重發(fā)展工業(yè)，而忽視第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須以更新思想觀念為突破口，解決模糊認識，破除陳腐觀念，增強自覺維護發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性。一是要教育引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。要求廣大黨員干部樹立發(fā)展至上、科學(xué)為要的觀念，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀念，避免重近輕遠，只注重多出政績、快出政績，對長遠發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃誤區(qū)，改變只管建設(shè)、不管保護，只顧眼前增長、缺乏長遠打算的錯誤做法，注重發(fā)展進程的持久性、連續(xù)性。二是要探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，改革完善干部考核評價辦法，在評價和衡量地方政府工作實績和發(fā)展實效的標(biāo)準(zhǔn)上進行探索和突破，既要看經(jīng)濟增長速度，又要看經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益；既要看經(jīng)濟發(fā)展水平，又要看社會事業(yè)發(fā)展水平；既要看生產(chǎn)要素集聚能力，又要看人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平和承載能力。三是要建立完善科學(xué)規(guī)范的政府決策機制。通過規(guī)范政府決策程序，實行政府決策專家論證、決策公示等制度，切實加強決策行為的監(jiān)督和管理，保證決策行為的科學(xué)性和正確性，防止決策盲目性以及決策失誤給發(fā)展帶來的不良影響。特別是當(dāng)前在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作中，要確保引進的項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具體做到“三不要”，即不要污染企業(yè)的稅收、不要污染企業(yè)提供的就業(yè)崗位、不要污染企業(yè)創(chuàng)造的GDP。

二、以創(chuàng)新體制機制為核心，全力服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，首要的任務(wù)仍然是發(fā)展。要加快發(fā)展，必須營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中還存在行政效率不高、行政服務(wù)不優(yōu)等問題，必須從體制機制上進行改革，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

（一）深化行政審批流程改革。行政審批中，審批環(huán)節(jié)多、門檻高、流程長、手續(xù)繁雜，仍然是制約經(jīng)濟發(fā)展的頭等問題。要加快發(fā)展，必須進一步深化行政審批制度改革。近年來，我市在全面進行行政審批制度改革的工作中，重點推行以減程序、減時限、減費用為主要內(nèi)容的行政審批流程改革，打造“陽光新政”。改革后，工業(yè)項目審批時間平均由原來的168個工作日壓縮到18個工作日，申報材料由原來的163件減少到56件；非工業(yè)企業(yè)注冊階段審批時限由法定的65個工作日壓縮為1個工作日，申報材料減少12項；77項便民項目的審批時限總計壓縮186個工作日，壓縮比例達33%，工業(yè)項目審批中涉及到的行政事業(yè)性收費一律實行“零收費”，行政效率明顯提高，企業(yè)負擔(dān)進一步減輕。目前，我們針對行政審批制度化、規(guī)范化不夠的問題，正在深化行政審批流程改革，緊緊圍繞實現(xiàn)在全省乃至中西部地區(qū)“審批項目最少、流程最優(yōu)、時限最短、收費最少”的目標(biāo)，打造系統(tǒng)化、信息化、廣覆蓋、上下對接的“陽光新政”工程化建設(shè)。通過實行集中審批、并聯(lián)審批等措施，進一步簡化審批程序，壓縮審批時限，減少申報材料，全面優(yōu)化審批流程，切實提高審批效率，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”、“一站式”服務(wù)。通過加快推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)視頻監(jiān)控、實時監(jiān)察、績效評估、預(yù)警糾錯、網(wǎng)上投訴等功能，對行政審批事項辦理效能進行動態(tài)監(jiān)控，積極營造“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（二）建立完善重大項目服務(wù)和保障機制。當(dāng)前，地方發(fā)展必須以項目為載體，靠項目作支撐。去年以來，中央為擴內(nèi)需、促增長安排了很多政府投資項目，加上地方引進的一批項目，各類項目建設(shè)如火如荼。但是在項目建設(shè)過程中，要么是繁瑣的審批程序和不規(guī)范的監(jiān)管，影響項目落地，制約項目建設(shè)；要么放松監(jiān)督管理，不按程序進行立項、審批和招投標(biāo)等，出現(xiàn)違紀違規(guī)問題。面對如此多的項目和如此大的投資，紀檢監(jiān)察機關(guān)要把服務(wù)和保障項目建設(shè)作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，建立和完善重大項目監(jiān)管機制和制度，既為項目審批開“綠燈”，又加強監(jiān)管亮“紅燈”，確保項目建設(shè)提速不失規(guī)范，服務(wù)不失監(jiān)督，高效不失廉潔。要建立紀檢監(jiān)察班子成員聯(lián)系重大項目制度，全程跟蹤督查，服務(wù)項目落地，推進項目進度。要督促項目責(zé)任部門和法人單位加強內(nèi)部管理，涉及項目建設(shè)的重大事項必須由集體討論決定，決策必須公開透明。把服務(wù)和保障項目建設(shè)與執(zhí)法糾風(fēng)、源頭治腐、信訪案件等各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，主動查找可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，建立健全規(guī)章制度，預(yù)防項目建設(shè)過程中違紀違法問題的發(fā)生，確保權(quán)力行使、資金使用、項目建設(shè)和干部成長“四個安全”。

（三）建立完善為各類市場主體服務(wù)的機制制度。目前，各類市場主體有的在創(chuàng)業(yè)，有的在擴張，有的在加速，需要政府提供的服務(wù)需求不盡相同。紀檢監(jiān)察機關(guān)要為各類市場主體服務(wù)，必須協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立一種溝通反映平臺和問題督促解決機制。要建立服務(wù)市場主體的信息平臺，暢通問題反映渠道。比如借鑒有的地方建立“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境110”投訴處理機制，讓市場主體有求必應(yīng)、有訴必辦。要督促有關(guān)部門轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，找準(zhǔn)服務(wù)定位，本著管住少數(shù)、放開多數(shù)的原則，對市場主體實行分類管理。對高危行業(yè)，實行先規(guī)范后發(fā)展；對一般行業(yè)，實行邊發(fā)展邊規(guī)范；對全部放開的行業(yè)，實行先發(fā)展后規(guī)范。要建立應(yīng)急反應(yīng)、協(xié)調(diào)處理和督辦落實等工作機制，定期召開專題會議，處理和解決市場主體反映的各類問題。重點解決好招商引資、項目申報與建設(shè)、企業(yè)上市中的問題；協(xié)調(diào)解決土地、規(guī)劃等部門與地方之間的權(quán)力適當(dāng)分配問題；研究解決中小企業(yè)融資難的具體措施和辦法；著力解決新建

工業(yè)園區(qū)的水、電、氣、熱、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；督促解決交通、通信、消防、治安等公共服務(wù)保障問題。要繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，對聯(lián)系企業(yè)實行包保責(zé)任制，為重點企業(yè)提供直通車服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難和問題。

三、以加強監(jiān)督檢查為抓手，切實保障發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

開展監(jiān)督檢查是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能和基本方法，是推進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保證。當(dāng)前，在落實中央關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大決策和部署上，如何防止變通走樣和執(zhí)行“梗阻”現(xiàn)象，必須加強監(jiān)督檢查，切實保障加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項任務(wù)的落實。

（一）加強干部作風(fēng)方面的監(jiān)督檢查。發(fā)展的背后是環(huán)境，環(huán)境的背后是干部作風(fēng)。當(dāng)前，干部作風(fēng)方面存在的思想解放不夠，開明開放的意識不強；工作不在狀態(tài)，執(zhí)行力不強；作風(fēng)飄浮，效率低下；服務(wù)意識淡薄，重管理輕服務(wù)；官僚主義、形式主義嚴重，熱衷于搞形象工程、政績工程等方面的突出問題，嚴重影響了發(fā)展環(huán)境，制約了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要認真落實省委、省政府“兩辦”去年下發(fā)的《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，著力解決黨員干部作風(fēng)方面的突出問題，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思想輿論、政策體制、社會服務(wù)和法制保障環(huán)境。要教育廣大黨員干部牢固樹立“以作風(fēng)促發(fā)展、以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的理念，大力強化干部隊伍的貫徹執(zhí)行意識、“能力席位”意識和崗位責(zé)任意識。要加強監(jiān)督檢查，通過聘請經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員、建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點、組織明查暗訪、開展專項視察等形式，對干部隊伍作風(fēng)進行動態(tài)監(jiān)督，對部門和行業(yè)風(fēng)氣定期進行評議評價。去年，我市在市直機關(guān)開展“群眾評科長”和“企業(yè)評機關(guān)”活動，對市直涉企關(guān)聯(lián)度高、有行政許可和執(zhí)法職能的83個部門和132名科長進行評議，對于轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、增強部門服務(wù)意識產(chǎn)生了很好效果。同時要建立健全機關(guān)和干部作風(fēng)評價體系，從政治素質(zhì)、工作能力、敬業(yè)精神、工作業(yè)績、廉潔自律等方面來設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，并把評價結(jié)果有效運用到干部選拔使用中來，充分發(fā)揮評價機制對干部的激勵和懲戒作用。

（二）加強行政效能方面的監(jiān)督檢查。開展行政效能監(jiān)察，對于確保政令暢通、促進方式轉(zhuǎn)變具有重要作用。當(dāng)前，在項目引進、開工建設(shè)、工程招投標(biāo)、資金管理使用等環(huán)節(jié)存在效率不高，運行不規(guī)范等問題，迫切需要加大效能監(jiān)察力度。比如，有的項目審批程序不嚴格，有的項目配套資金不落實，有的項目應(yīng)實行招投標(biāo)而未招投標(biāo)，等等。針對這些問題，要完善監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督檢查制度，采取全面檢查和重點抽查相結(jié)合的辦法，做到監(jiān)督檢查全覆蓋。在監(jiān)督檢查中，要認真開展“五查”： 一查認識是否到位、責(zé)任是否到位、措施是否到位；二查工程項目規(guī)劃、立項是否符合規(guī)定投向；三查工程項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)；四查項目資金管理使用是否規(guī)范透明；五查工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格。做到“五個不放過”：即對沒有進行公開公示的項目不放過，建設(shè)進度跟不上的項目不放過，資金不及時到位的項目不放過，手續(xù)不完備的項目不放過，整改落實不到位的項目不放過，保證中央“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”政策措施的落實。

（三）加強執(zhí)收執(zhí)法方面的監(jiān)督檢查。規(guī)范執(zhí)收執(zhí)法行為，是加強依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。當(dāng)前，要切實規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，制定出臺統(tǒng)一規(guī)范的行政處罰辦法，明確處罰項目，細化處罰標(biāo)準(zhǔn)，著力減少行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員自由裁量空間。對重大行政處罰，處罰前要履行必要的審批和聽證程序；對于情節(jié)不是特別嚴重、罰款標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，原則上按下限執(zhí)行。要對行政執(zhí)法機關(guān)檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)進行清理并適當(dāng)集中行使，對市場主體在經(jīng)濟活動中的過錯行為，按照輕微過錯不處罰的原則，推行“幫助規(guī)范，限期整改，對拒不落實整改的再依法處罰”的三步執(zhí)法模式，嚴禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。要切實規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，各級政府及部門要對所有行政事業(yè)性收費的政策依據(jù)、收費項目、標(biāo)準(zhǔn)進行重新核定，在重新核定后通過政府網(wǎng)站、報紙等多種形式向社會進行公示，強化對收費行為的監(jiān)管。要規(guī)范涉企評比、培訓(xùn)、考察等其它涉企行為，嚴格

控制舉辦涉企評比、培訓(xùn)、考察活動。

四、以建立長效機制為保證，著力促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，紀檢監(jiān)察機關(guān)維護、服務(wù)、保障發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，亟需建立一套管用有效的工作機制。

（一）建立組織協(xié)調(diào)機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)能力和水平的高低，直接關(guān)系推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實效。要根據(jù)工作需要，成立工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)。要通過健全完善聯(lián)席會議制度、督促檢查制度、工作協(xié)調(diào)制度、信息綜合反饋制度、情況通報制度等，規(guī)范組織協(xié)調(diào)的方式，促使組織協(xié)調(diào)更加科學(xué)有序。要督促有關(guān)部門對“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”重點工作任務(wù)進行分解，明確責(zé)任，并及時掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，加強指導(dǎo)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，提出切合實際的“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”的意見建議。注重調(diào)動各職能部門積極性，做到盡職而不越位，協(xié)調(diào)而不包攬，參與而不替代，形成推動“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”的整體合力。

（二）建立督辦落實機制。要緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”各項政策措施。開展督辦檢查，促進工作落實。建立例會制度，定期召開例會，各有關(guān)部門通報情況，對有關(guān)問題強化協(xié)調(diào)督辦。建立抽查制度，強化及時督辦，在督辦檢查中采取不打招呼，不要人員陪同的方式，對重要時期、關(guān)鍵階段的專項工作進行嚴格督查，進而發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。建立及時有效的糾錯機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行糾錯糾偏，防止小錯釀成大錯。建立考核制度，堅持定期考核，對未完成責(zé)任指標(biāo)的單位，嚴格實行“黃牌”警告，并責(zé)令其限期整改。

（三）建立追究問責(zé)機制。“有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)要追究”。要逐步探索建立科學(xué)的“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”評價體系，制定科學(xué)、細化的評價指標(biāo)，減少評價的隨意性和不合理因素，準(zhǔn)確評價各地各有關(guān)單位轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作情況，為追究問責(zé)提供依據(jù)。要認真落實中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，嚴肅查處失職瀆職、不作為、亂作為方面的案件；嚴肅查處作風(fēng)渙散、向管理和服務(wù)對象吃拿卡要、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件；嚴肅查處置中央要求和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策于不顧，發(fā)展觀、政績觀錯位，盲目上馬污染項目，造成重大環(huán)境事故和惡劣影響的案件。加大問責(zé)力度，以嚴明的紀律，確保調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的順利進行，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的“健康式”轉(zhuǎn)變。

第三篇：關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的幾點思考

關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的幾點思考

大冶市委副書記、市紀委書記 陳敬義

為充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，省紀委、省監(jiān)察廳2010年7月專門出臺了《關(guān)于發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》，對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)如何更好地服務(wù)和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了明確具體的要求。大冶市作為一個在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面承膽著先行先試重要職責(zé)的縣級市，積極探索新形勢下紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新途徑和新辦法，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項系統(tǒng)的大工程，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮更大作用

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨中央科學(xué)判斷國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。在推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上紀檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)無旁貸。一是紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。近年來，大冶市先后被國務(wù)院列為全國首批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點市，被湖北省委、省政府列為全省城鄉(xiāng)一體化擴大試點市，多重利好政策賦予大冶市無限的創(chuàng)新空間和發(fā)展前景，各項工作的開展都離不開經(jīng)濟建設(shè)這個中心。紀檢監(jiān)察工作的主要職責(zé)就是為經(jīng)濟發(fā)展在政治上和紀律上把握方向，在大冶市以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型促城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對方向的把握顯得尤為重要。因此，紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極適應(yīng)新形勢，爭做優(yōu)化政務(wù)的促進者、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化者、政策法紀的維護者和干事創(chuàng)業(yè)的護航者，更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的艱巨性和復(fù)雜性，決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)必須更加積極主動地履行職能。大冶市是一個典型的資源型城市，與其它地區(qū)相比，其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)更復(fù)雜也更艱巨。大冶市從2006年開始自發(fā)實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在2006到2009年期間，大冶市的第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由11.8：53.3：34.9調(diào)整為8.1:54.5:37.4。雖然短短3年，大冶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就發(fā)生了“3個20%”的可喜變化，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，資源型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率仍高達60%以上，抵御市場風(fēng)險的能力仍然較弱。大冶市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上還有很長一段路要走，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，更要主動作為、積極履行職能，以扎實有效的工作推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二、紀檢監(jiān)察機關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上的不足，需要在推動經(jīng)濟發(fā)展方式中加以改進

當(dāng)前，紀檢監(jiān)察機關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上存在一些不足，與當(dāng)前的形勢不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是思想認識不夠。有的紀檢監(jiān)察干部服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識還不夠強，自覺服務(wù)大局的積極性有待進一步提高；有的不認真思考紀檢監(jiān)察工作對推動經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，忽視紀檢監(jiān)察工作的服務(wù)作用；有的不能自覺把紀檢監(jiān)察工作放在落實科學(xué)發(fā)展觀的大背景下去把握，更不會主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，及時發(fā)現(xiàn)和糾正妨礙經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各種問題，努力消除影響發(fā)展的各種障礙。二是服務(wù)辦法不多。有的紀檢監(jiān)察干部在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上思想僵化，改革創(chuàng)新意識不強；有的紀檢監(jiān)察干部工作方法簡單，在監(jiān)督、懲處、教育和保護服務(wù)上顧此失彼，不能協(xié)調(diào)并進；有的對事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查不夠到位、措施不夠有力；有的解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)缺乏，找不準(zhǔn)紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點和切入點。三是工作作風(fēng)不實。有的紀檢監(jiān)察干部進取意識不強，工作缺乏責(zé)任心，工作質(zhì)量和效率不高；有的開拓創(chuàng)新精神不強，對本職工作研究不夠；有的政治上不敏銳，缺乏全局觀念和大局意識；有的工作安于現(xiàn)狀，等待觀望，無所作為；有的紀檢監(jiān)察干部調(diào)查研究、了解情況不多，存在以會議落實會議、以文件落實文件等問題。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個長期的過程，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)在重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的大工程，迫切需要紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷創(chuàng)新思路和辦法，努力在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破：

一是針對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重大決策實際加強制度建設(shè)。第一，要建立科學(xué)的懲防機制。懲防體系的建立，其重點在于防范法律政策的執(zhí)行偏差與政令不暢、減少行政效率的成本損失、消除干群關(guān)系的不和諧、促進政紀行風(fēng)的嚴明和凈化。因此，要時刻關(guān)注重點領(lǐng)域的行業(yè)特征和重點部門的權(quán)力運作，突出監(jiān)督重點，進一步強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。第二，要建立完善的責(zé)任追究與績效考評機制。在具體工作中，要有一套科學(xué)合理的責(zé)任追究與績效考評機制，要做到既設(shè)置紅線又預(yù)留黃線，既有剛性又有韌度。特別是在干部考核監(jiān)督機制中，要保證透明度，明確目的性，提高可操作性。要用剛性的問責(zé)來保障政令暢通、用科學(xué)考評體系來調(diào)動隊伍積極性。第三，要健全和完善常態(tài)化的監(jiān)督機制。要嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，發(fā)揮制度的約束、規(guī)范作用；要整合監(jiān)督力量，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，形成常態(tài)化的監(jiān)督機制。要加強輿論監(jiān)督，通過各種媒介渠道，廣開言路、廣聽民意，形成立體真實、全面可信的信息來源，充分發(fā)揮人民群眾在監(jiān)督工作中的熱情和敏感度，讓監(jiān)督無處不有、無時不在，切實增強監(jiān)督合力。

二是針對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查。當(dāng)前，中央、省委連續(xù)出臺關(guān)于“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的一系列政策措施，明確了“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的方向和任務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，確保關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項政策措施落到實處。首先，加大對各級加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查力度。面對黨中央作出的加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策，湖北省和黃石市已經(jīng)或正在出臺一系列重要部署。對此，紀檢監(jiān)察機關(guān)要有高度的政治敏感，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督職能，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式各項重大決策部署的貫徹落實進行全方位掃描和監(jiān)控，堅決糾正“有令不行，有禁不止”等現(xiàn)象。其次，要加大對關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點工程建設(shè)項目和轉(zhuǎn)型項目的監(jiān)督檢查力度。堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、優(yōu)化環(huán)境、保障發(fā)展”的思路，繼續(xù)加強對“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的貫徹落實情況的監(jiān)督。要嚴肅查處違反國家宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理等方面的案件；嚴肅查處置中央要求和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策于不顧，發(fā)展觀、政績觀錯位，盲目上污染項目，造成重大環(huán)境事故和惡劣影響的案件，加大問責(zé)力度，確保經(jīng)濟發(fā)展方式向低碳、環(huán)保型轉(zhuǎn)化。要采取強有力的監(jiān)督手段和措施強化對中央和省、市在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能減排等重點工程建設(shè)項目等方面的資金使用情況進行全程監(jiān)督檢查，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。再次，加大對推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變措施實施情況檢查力度。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐的加快，中央、湖北省和黃石市就經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟社會等方方面面，必定會陸續(xù)出臺具體措施，這些措施的實施，必然涉及各個部門和單位利益的調(diào)整變化，甚至完全失去一些利益，紀檢監(jiān)察機關(guān)要不斷加大跟進監(jiān)督步伐，確保這些措施落到實處。

三是針對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變積極營造風(fēng)清氣正和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在工作理念上，要著眼于權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全來部署謀劃反腐倡廉工作；在工作思路上，要逐步實現(xiàn)由側(cè)重遏制向懲防并舉、重在建設(shè)轉(zhuǎn)變，由側(cè)重事后“亡羊補牢”向事前預(yù)警防控轉(zhuǎn)變，由側(cè)重監(jiān)督約束干部向監(jiān)督干部與保護激勵干部相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由側(cè)重為干部設(shè)置“高壓線”向注重營造干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”轉(zhuǎn)變；在政策把握上，要注意把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與謀取私利故意違紀違法的行為區(qū)分開來，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的條件。

推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對紀檢監(jiān)察機關(guān)提出了新的更高要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立服務(wù)理念，更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力、有效防治腐敗的能力和維護社會和諧穩(wěn)定的能力，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第四篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作總結(jié)

威寧縣水利局

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作總結(jié)

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極踐行國家新時期治水思路，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本、依法治水方針，根據(jù)中央、省、地、縣關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的要求，我局按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“五個堅持”的基本要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃和水利工作實際，認真做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查各項工作，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，現(xiàn)將我局工作開展情況總結(jié)如下：

一、工作開展基本情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)

為確保加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的順利實施，我局成立了以局長馬大輝同志為組長，其他黨組成員為副組長，各股室負責(zé)人為成員的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局監(jiān)察室，由黃登黔同志兼任辦公室主任，負責(zé)處理日常工作事務(wù)。同時，確定一名干部和一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)我局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，形式一級抓一級，層層抓落實的工作格局，為我局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）結(jié)合實際，制定實施方案

為切實做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《威寧自治縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案》要求，結(jié)合我局實際，制定了《威寧縣水利局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的工作方案》，提出工作總體要求，明確工作原則、任務(wù)分解、責(zé)任單位、方法步驟和保障措施，認真做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查各項工作。局各股室研究制定監(jiān)督檢查具體方案和監(jiān)督檢查計劃，明確目標(biāo)、細化分工、實化措施。為避免多頭檢查，重復(fù)檢查，局監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各部門形成齊抓共管的工作合力，上下溝通、部門配合、多方支持，確保工作順利有序推進。

（三）高度重視，統(tǒng)一思想

為進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作重要性和必要性的認識，我局召開了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作會議，要求各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府具體要求上來，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作放在重要位置，以高度的責(zé)任感和使命感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，科學(xué)安排，采取切實有效的措施抓緊抓好。

（四）建立情況報送制度，認真做好報送工作

按照《威寧縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案》的要求，為及時掌握各部門工作情況，督促抓好各項政策措施的落實，總結(jié)推廣在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作過程中好做法、好經(jīng)驗，我局建立情況報送制度，明確報送內(nèi)容、形式、時間，各牽頭部門及時報送監(jiān)督檢查工作情況，確保加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的順利進行。

（五）認真開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作 我局各股室按照上級的有關(guān)要求，認真開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，加強對貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《省委、省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》情況的監(jiān)督檢查。

二、監(jiān)督檢查情況

今年，我局重點對以下工程進行了監(jiān)督檢查:

1、農(nóng)村飲水安全工程。目前，解決我縣農(nóng)村47.16萬人的飲水安全、總投資為2.9863億元的工程項目已全面開工建設(shè)。集中式項目由省水利水電勘測設(shè)計研究院總承包，涉及47個子項目，解決31.315萬人，總投資1.562億元，項目正在緊張施工中；水窖項目建設(shè)計劃已全部下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并已安排到農(nóng)戶，水窖建設(shè)的物資已通過政府采購辦組織招標(biāo)采購。經(jīng)檢查，工程中存在以下問題：集中式供水工程施工進度緩慢；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。針對存在的問題，威寧縣2011年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)指揮部提出了整改措施，要求

施工單位在保證質(zhì)量的前提下加快施工進度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視飲水安全工程建設(shè)，配合施工單位加快施工進度。

2、病險水庫除險加固工程。對今年已下達的樂溪、林場等12座病險水庫的投資計劃進行監(jiān)督檢查，其中樂溪、林場、賴毛沖、新村4座水庫已完成招投標(biāo)，并開工建設(shè)，工程嚴格按照施工方案實施，沒有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。楊灣橋水庫、范家田水庫等8座還在做實施方案。其中楊灣橋水庫方案已上報審查，還需送長江委復(fù)核才能批復(fù)，預(yù)計投資達5000萬元。

3、中小河流治理工程。對今年已下達投資計劃的4條河流進行監(jiān)督檢查，其中哲覺居樂河段、黑石河壩河段已基本建設(shè)完成，沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題?？涠己哟髽蚝佣巍⒐痈商锖佣瓮瓿稍O(shè)計方案上報。待審查批復(fù)。4條河流計劃投資2000萬元。

4、骨干水源工程。對今年即將開工建設(shè)的小米水庫和馬家水庫工程進行了監(jiān)督檢查。目前，馬家水庫實施方案已審批，總投資8508萬元；由于是從煙草部門爭取資金，現(xiàn)已完善各種專題報告，并上報地區(qū)水利局和地區(qū)煙草局，待爭取投資計劃后便可開工建設(shè)；小米水庫可研已審，項目建議書已批，總投資3.2824億元，各個專題已基本完成，現(xiàn)在正在送審中，按省廳要求，確保今年11月底前完成前期工作。在省水利廳的關(guān)懷下，又新增列入“十二五”計劃的

1座中型水庫和10座小

（二）型水庫工程前期工作也提前開展，由地區(qū)水利局打捆招標(biāo)。規(guī)模較大的二道壩中型水庫由地區(qū)打捆招標(biāo)后，天津水利設(shè)計院中標(biāo)，現(xiàn)已開展踏勘現(xiàn)場和收集資料工作。

5、中型灌區(qū)建設(shè)工程。對中型灌區(qū)進行監(jiān)督檢查，目前“威西灌區(qū)”可研和設(shè)計方案編制工作已完成并上報審查?！安莺９鄥^(qū)”可研已開展編制工作。

6、山洪災(zāi)害防治工程。今年，省水利廳把威寧縣納入了山洪災(zāi)害防治非工程措施第一批建設(shè)工作縣，經(jīng)監(jiān)督檢查，目前第一期投資230萬元的山洪災(zāi)害防治非工程措施已全部完成，第二期450萬元項目已啟動實施，沒有出現(xiàn)任何問題。

三、下一步的工作計劃

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力加快2011年已審批項目的建設(shè)進度，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。

2、加強協(xié)調(diào)，切實抓好骨干水源工程前期工作，爭取多上一些骨干水源工程項目，有效解決全縣工程性缺水問題。

3、認真加強對在建工程的管理，確保工程質(zhì)量安全，資金安全，人員安全。

4、超前謀劃2012年的工程建設(shè)工作，認真做好項目儲備和項目立項申報工作。

5、切實做好工程驗收工作和工程建后運行管理工作，確保工程正常發(fā)揮效益。

通過監(jiān)督檢查，水利局進一步規(guī)范了工程建設(shè)管理，建立了水利投入穩(wěn)定增長機制，嚴格水利資金管理使用，不斷完善創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，推動水利實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的保障。

威寧縣水利局

2011年11月9日

第五篇：關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查實施方案

關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查實施方案

為貫徹落實國資委黨委《關(guān)于開展中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式監(jiān)督檢查的通知》要求，根據(jù)“天津外運有限公司加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查實施方案”，扎實推進我公司加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，結(jié)合實際情況，特制定以下實施方案：

一、目的意義

“十二五”期間，發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，集團總公司開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查，是促進落實國家“十二五”規(guī)劃精神，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系的有力舉措和重要內(nèi)容，是推動集團實施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強企、和諧發(fā)展的有力抓手。新河公司在受金融危機的嚴重影響后，橋閘封航等因素致使碼頭業(yè)務(wù)大幅萎縮，更面臨無法繼續(xù)開展的境界。加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、積極尋求新的發(fā)展空間重置現(xiàn)有資產(chǎn)是公司持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)重置即要符合公司現(xiàn)狀，更要堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、創(chuàng)新業(yè)務(wù)形式、以人為本，堅持低能耗、高效率。在今后一個時期，要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查放在重要位置，采取有效措施抓緊抓好。

二、主要內(nèi)容

開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查，要按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟 發(fā)展方式“五個堅持”的基本要求，緊緊圍繞保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展，將碼頭向外海遷移、將原有資產(chǎn)充分利用，開拓新的發(fā)展空間、開展新興業(yè)務(wù)模式。根據(jù)上級公司的安排部署，結(jié)合企業(yè)實際情況，重點開展四個方面的監(jiān)督檢查。

1.貫徹落實中央關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、重大舉措的情況。主要是在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作方式上是否存在抱殘守缺的思想；對今后工作目標(biāo)和工作壓力是否存在畏難心態(tài)；對于墨守陳規(guī)的工作方式是否有突破和創(chuàng)新。確定公司發(fā)展思路、制定和實施發(fā)展規(guī)劃時是否全面貫徹落實“五個堅持”的基本要求，是否符合中外運長航的發(fā)展戰(zhàn)略、是否符合企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，是否找準(zhǔn)了影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和突出問題并實施了有效的對策措施，發(fā)展方向是否符合中外運長航主業(yè)，是否有利于提高企業(yè)核心競爭能力。

2.監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要切實加強業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的監(jiān)督檢查，確保其有利于資產(chǎn)保值增值、有利于職工和諧穩(wěn)定、有利于公司持續(xù)發(fā)展。淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)的工作目標(biāo)是否完成，發(fā)揮中外運整體優(yōu)勢是否落實。

3.資產(chǎn)重置項目的實施及其經(jīng)費管理使用情況。重置項目是否符合中外運長航主業(yè)、有否有利于中外運的整體發(fā)展、是否可以提升天津地區(qū)的綜合競爭力、是否可以解決企業(yè)生存與職工穩(wěn)定。項目建設(shè)是否符合天津市及濱海新區(qū)的規(guī)劃、是否符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求。經(jīng)費管理使用是否合法合規(guī)、公開透明，項目建設(shè)和運營是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容組織實施，項目審批和建設(shè)程序是否合法合規(guī)，招標(biāo)投標(biāo)活動是否依法進行，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是否得到落實，項目執(zhí)行是否有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。4.節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況。主要是節(jié)能減排組織管理體系和考核獎懲體系和統(tǒng)計監(jiān)測體系是否健全，節(jié)能減排規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任制是否落實，節(jié)能減排措施是否完善，資金投入是否到位，節(jié)能減排目標(biāo)是否完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能是否符合國家要求，新項目是否嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，能效水平是否進一步提高，單位能耗是否進一步降低。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？偨?jīng)理謝曉明任組長；副組長由副總經(jīng)理杜和平、鄭東友、許月興、張靜組成；成員分別為：綜合辦副主任張越、財務(wù)部經(jīng)理于秀清、行政部經(jīng)理豐金港、業(yè)務(wù)一部經(jīng)理許鳳啟、業(yè)務(wù)二部經(jīng)理苗靚、業(yè)務(wù)三部經(jīng)理張少健、陸運部經(jīng)理李永紅、質(zhì)押部經(jīng)理王蔭寅、機務(wù)部經(jīng)理鄭樹明組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦，負責(zé)具體組織聯(lián)絡(luò)工作，綜合辦副主任張越兼任辦公室主任。

2.責(zé)任分工。

（1）關(guān)于“貫徹落實中央關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、重大舉措的情況”,以及包含的內(nèi)容的自查自糾工作，形成報告，由綜合辦負責(zé)完成；

（2）關(guān)于“監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求”，以及包含的內(nèi)容的自查自糾工作，由五個業(yè)務(wù)部門負責(zé)完成，綜合辦負責(zé)形成報告；（3）關(guān)于“資產(chǎn)重置項目的實施及其經(jīng)費管理使用情況”，以及包含的內(nèi)容的自查自糾工作，形成報告，由資產(chǎn)重置籌備小組和財務(wù)部共同完成。

（4）關(guān)于“節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況”，以及包含的內(nèi)容的自查自糾工作，形成報告，由公司行政部完成。

四、工作步驟

1.動員部署階段（9月6日前）。召開黨政聯(lián)席會議，學(xué)習(xí)中央和國資委加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有關(guān)文件精神，討論通過公司加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員名單和公司加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作實施方案，部署公司監(jiān)督檢查工作。

2.自查自糾階段（9月15日前）。按本實施方案進行全面自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，研究制訂改進措施，邊檢查、邊總結(jié)、邊整改，并向上級公司報送自查自糾報告。

3.整改總結(jié)階段（12月1日前）。認真組織整改方案的制訂和監(jiān)督檢查工作的全面總結(jié)，并向上級公司報送整改方案和總結(jié)方案。

2011年9月6日