第一篇：我國將推進食品安全協(xié)調(diào)機構建設 消除監(jiān)管盲區(qū)

據(jù)新華社電 記者從中國法學會獲悉，我國將進一步通過法治渠道加強食品安全工作。在貫徹落實食品安全重要法律規(guī)定方面，今后將繼續(xù)加快推進各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構建設，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。

在由中國法學會最近主辦的中國食品安全法治高峰論壇上，國務院食品安全委員會辦公室主任張勇表示，根據(jù)食品安全法關于強化食品安全綜合協(xié)調(diào)、落實地方屬地管理的要求，要加快推進各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構建設。

張勇指出，要查找、梳理食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，對未能實現(xiàn)監(jiān)管覆蓋和存在監(jiān)管邊界交叉的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，逐項明確監(jiān)管分工和監(jiān)管要求，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。大力開展基層監(jiān)管體系建設，重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各監(jiān)管部門和基層派出所、工商所、農(nóng)技站、衛(wèi)生所等機構的聯(lián)動聯(lián)防機制，建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊伍，構建分區(qū)劃片、包干負責的監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，填補基層監(jiān)管空白。

據(jù)介紹，截至去年12月，全國已建立了議事協(xié)調(diào)機構，并明確了辦事機構。

第二篇：北海市推進食品安全一專三員監(jiān)管機制建設的實施意見

北海市人民政府辦公室

關于印發(fā)北海市推進食品安全一專三員

監(jiān)管機制建設的實施意見的通知

北政辦〔2012〕303號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《北海市推進食品安全一專三員監(jiān)管機制建設的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

北海市人民政府辦公室 二○一二年八月十四日

北海市推進食品安全

一專三員監(jiān)管機制建設的實施意見

為加強農(nóng)村食品安全工作，提高農(nóng)村食品安全保障水平，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕[2012]9號）和自治區(qū)政府辦公廳《關于推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設的若干意見》（桂政辦發(fā)〔2011〕193號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就推進全市農(nóng)村“一專三員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)設食品安全監(jiān)管專干，行政村設食品安全協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡員）食品安全監(jiān)管工作機制提出如下實施意見。

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一、推行“一專三員”食品安全監(jiān)管工作機制的重要意義

民以食為天，食品安全是關系人民群眾生命健康和社會和諧穩(wěn)定的重大民生問題。近年來市委、市政府把食品安全工作作為民生工作的頭等大事來抓，食品安全工作機制不斷健全。各縣區(qū)政府、各職能部門深入開展食品安全整治專項行動，進一步強化食品安全責任、目標管理考核和責任追究，落實食品執(zhí)法機構和隊伍建設，推進食品安全綜合監(jiān)管，形成了政府主導、部門協(xié)同、各方參與的食品安全綜合協(xié)調(diào)工作格局。但食品監(jiān)管網(wǎng)絡不健全、監(jiān)管機制不完善的問題仍然突出，一定程度存在著食品安全隱患。因此，在全市農(nóng)村推行“一專三員”食品安全監(jiān)管工作機制，切實加強食品安全監(jiān)管是化解社會矛盾、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定的必然要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級建立健全“一專三員”食品安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的監(jiān)管作用，構筑農(nóng)村食品安全防線，保障廣大群眾生命安全意義重大。

二、推進建立健全“一專三員”食品安全監(jiān)管工作機制

各縣、區(qū)政府按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)負主體責任”的要求，進一步加強食品安全責任體系建設，把食品安全監(jiān)管工作納入政府的重要議事日程，加強對本地食品安全工作的領導和組織協(xié)調(diào)，加大對食品安全監(jiān)管能力建設的統(tǒng)籌和投入力度，全面負責推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設工作。切實抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“一專三員”監(jiān)管隊伍建設工作。定期召開會議，分析食品安全形勢，研究解決推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設工作中遇到的困難和問題。負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設的具體實施，并落實好人員和監(jiān)管任務。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要設立食品安全工作站，達到“六有”標準，即有專人負責、有辦公場所、有機構牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯(lián)系電話。食品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府人員兼任，食品安全協(xié)管員由村委會主任兼任，信息員由村委員文書兼任，聯(lián)絡員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任。

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市、縣區(qū)食品安全委員會辦公室會同食品安全監(jiān)管部門對“一專三員”進行集中培訓后上崗開展工作，充分發(fā)揮“一專三員”在食品安全監(jiān)管中的作用。

“一專三員”工作職責具體如下：

（一）食品安全監(jiān)管專干工作職責。

1.負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管工作計劃、總結、組織協(xié)調(diào)和請示報告等日常工作。

2.組織開展《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規(guī)和食品安全常識的宣傳。

3.定期對村級食品安全協(xié)管員和信息員、聯(lián)絡員進行食品安全相關法律知識、政策及有關業(yè)務知識培訓。

4.掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全形勢和生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶基本情況，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關監(jiān)管部門反饋市場動態(tài)，提供監(jiān)管信息，舉報制假售假等各類違法違規(guī)的食品生產(chǎn)銷售行為。

5.開展調(diào)查研究，了解和掌握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村食品安全方面的新情況、新問題，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關監(jiān)管部門反映群眾對食品安全監(jiān)管方面的意見和建議。

6.及時發(fā)現(xiàn)并上報食品安全事件信息。每季度向縣（區(qū)）食品安全委員會辦公室統(tǒng)計上報本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管信息。

7.協(xié)助相關職能部門開展食品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。

（二）食品安全協(xié)管員工作職責。

1.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管專干負責本行政村的食品安全監(jiān)管工作。向群眾及食品經(jīng)營單位進行《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)和食品安全常識的宣傳教育。

2.每月組織開展一次食品安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管專干或食品安全聯(lián)絡員報告。

3.及時掌握、記錄本行政村食品安全情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況及經(jīng)營動態(tài)。

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4.協(xié)助相關部門開展食品安全監(jiān)督檢查和對食品安全事件的查處。

5.協(xié)助相關部門做好農(nóng)村50人以上聚餐報告制度。

6.在當?shù)匕l(fā)生重大食品安全事件時，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門報告，并做好現(xiàn)場保護，協(xié)助做好善后處理工作。

（三）食品安全信息員工作職責。

1.協(xié)助食品安全協(xié)管員、聯(lián)絡員向所在村群眾宣傳食品安全法律、法規(guī)和食品安全常識。

2.協(xié)助食品安全協(xié)管員、聯(lián)絡員每月對本村內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶開展一次食品安全檢查活動，建立工作記錄和統(tǒng)計臺賬并匯總上報相關信息。

3.負責本村50人以上聚餐報告和檢查指導。

4.負責收集本村內(nèi)食品安全違法違規(guī)行為，食品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品安全監(jiān)管工作的意見建議和要求，并及時向食品安全監(jiān)管專干或食品安全聯(lián)絡員報告。

（四）食品安全聯(lián)絡員工作職責。

1.定期開展聯(lián)絡交流工作，做好村級組織與廣大農(nóng)村消費者之間的溝通和協(xié)調(diào)。

2.對所在行政村開展食品安全情況檢查。加強對食品安全法律法規(guī)和知識的宣傳教育活動。

3.及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管專干反饋群眾投訴和對食品安全監(jiān)管工作的意見建議。

三、加大投入力度，確保經(jīng)費到位

各級財政部門要把食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算，不斷提高基層的監(jiān)管能力。

四、“一專三員”配備建設工作要求

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“一專三員”的配備建設2012年8月底完成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要印發(fā)“一專三員”任命和聘用文件，建立“一專三員”名冊。

—4— 建立完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級的“縱到底，橫到邊”的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡，為確保全市食品安全奠定堅實的組織基礎。

（二）切實加強組織領導。各縣（區(qū)）要高度重視“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設，明確負責領導，認真研究和落實食品安全監(jiān)管措施。要結合實際，細化實施辦法，將“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設納入工作目標考核，為“一專三員”制度順利推進提供有力保障。

（三）嚴格落實工作責任。要逐步建立健全“一專三員”的人員落實、責任落實、培訓落實、信息傳遞、申訴調(diào)處、應急處置、日常檢查等工作機制，努力形成政府負總責，監(jiān)管部門協(xié)作配合，鎮(zhèn)、村兩級協(xié)管，廣大群眾積極參與的農(nóng)村食品安全監(jiān)管新格局。

（四）認真做好輿論宣傳工作。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等輿論宣傳媒體，并通過在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)放宣傳資料、設立宣傳欄等形式，廣泛宣傳“一專三員”制度建設的內(nèi)容和意義，使廣大農(nóng)村群眾充分了解“一專三員”的工作職能，引導農(nóng)村各類經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和群眾支持配合“一專三員”工作順利開展。

（五）加強監(jiān)督檢查。要加強對“一專三員”機制建設工作的督查檢查，確保7月底前全部建立?！耙粚Ｈ龁T”備案記錄（包括任命文件、名冊、培訓檔案、“三員”工作報酬簽發(fā)表等）要完整，工作制度、工作臺帳資料要齊全。市食品安全委員會辦公室將在10月派出檢查組對各縣（區(qū)）推行“一專三員”工作機制建設情況進行檢查，檢查結果作為考核食品安全監(jiān)管工作的主要依據(jù)之一。

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