第一篇：交通運(yùn)輸統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察

2010年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)

行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要點(diǎn)

2010年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆四中全會和中紀(jì)委全會、省紀(jì)委全會精神，按照省、市廉政工作會議的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞交通運(yùn)輸中心工作，著眼于糾建并舉、同步防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)和效能監(jiān)察，在保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能等方面發(fā)揮積極作用。

一、加強(qiáng)對省交通運(yùn)輸廳和市委、市政府關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

(一)加強(qiáng)對市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對市委市政府關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求、“小金庫”專項(xiàng)治理等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和“上有政策，下有對策”的行為。加強(qiáng)對交通系統(tǒng)各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

(二)加強(qiáng)對落實(shí)省交通運(yùn)輸廳和市局有關(guān)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對“3461”行動(dòng)計(jì)劃交通項(xiàng)目和公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。尤其針對我市三年城市大 1

建設(shè)，重點(diǎn)檢查各部門是否認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)政策措拖，堅(jiān)決糾正和查處違紀(jì)違法行為；檢查工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，督促各部門依法依規(guī)辦事，嚴(yán)肅查處把關(guān)不嚴(yán)、隨意變通、簡化程序，甚至玩忽職守的行為；檢查建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，嚴(yán)肅查處擠占、截留、挪用等行為；檢查工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。檢查農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量和開展創(chuàng)建市民滿意公共交通活動(dòng)進(jìn)展情況。

二、深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作

(一)扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則和省廳專項(xiàng)治理工作方案以及階段部署，結(jié)合市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的排查要求，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重要部門和前期自查自糾出現(xiàn)“零問題、零案件”的單位，市局將適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)督查“回頭看”，對在排查和整改中領(lǐng)導(dǎo)不重視，排查不徹底，措施不得力，或存在明顯問題而不整改的，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理。

(二)加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。交通主管部門和項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批、資金使用、項(xiàng)目管理等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保交通運(yùn)輸部《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(試行)》在我市推廣應(yīng)用工作取得實(shí)效。今年，市局繼續(xù)與市監(jiān)察局聯(lián)合開展交通工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作。

(三)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐廉政監(jiān)察員工作。根據(jù)《蚌埠

市交通運(yùn)輸局關(guān)于向重點(diǎn)工程派駐廉政監(jiān)察員制度（暫行）》規(guī)定，今年，市局聘請已退休的紀(jì)檢監(jiān)察、工程技術(shù)等方面的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，擔(dān)任重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察員，分別派駐市大慶路淮河公路橋、公交設(shè)施升級改造、南出口和西出口公路改造工程項(xiàng)目辦。各項(xiàng)目辦要積極配合派駐廉政監(jiān)察員的工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。其它項(xiàng)目也要進(jìn)一步完善制度，落實(shí)責(zé)任，確保工程項(xiàng)目規(guī)范、科學(xué)實(shí)施。

(四)積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)。按照《蚌埠市交通大建設(shè)“誠信杯”勞動(dòng)競賽活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合省廳《安微省交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)實(shí)施意見》的部署要求，積極推進(jìn)全市交通誠信體系建設(shè)，確保交通大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量優(yōu)良，安全生產(chǎn)平穩(wěn)，工程進(jìn)度合理，文明施工規(guī)范，環(huán)境保護(hù)得當(dāng)、廉政建設(shè)有力，誠信守約履約。

三、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)

(一)繼續(xù)堅(jiān)持治理公路、水路“三亂”的糾風(fēng)工作責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“抓鞏固、防反彈、促深入”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持治理公路、水路“三亂”的糾風(fēng)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮查處公路、水路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制作用，防止出現(xiàn)新的行業(yè)不正之風(fēng)。對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的公路、水路“三亂”案件，嚴(yán)格按照快速反應(yīng)機(jī)制的要求，快速核查處理，并實(shí)行責(zé)任追究。

(二)規(guī)范治超執(zhí)法行為。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)明查暗訪，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代糾等違規(guī)違紀(jì)行為和利用

行政執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私的行為。對貫徹落實(shí)省廳、市局關(guān)于公路治超、運(yùn)管源頭治超不力，執(zhí)法人員與“黃?！惫唇Y(jié)擾亂治超和不作為的行為要嚴(yán)肅查處。

(三)規(guī)范水上執(zhí)法和收費(fèi)行為。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正和查處水上執(zhí)法人員收受“好處費(fèi)”、違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和只收費(fèi)不服務(wù)的行為。

(四)嚴(yán)格落實(shí)綠色通道政策。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》，確保“綠色通道”高效暢通，不得隨意查扣正常合理通行的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛。

(五)嚴(yán)防發(fā)生損害農(nóng)民利益的行為。加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工工資按時(shí)、足額發(fā)放。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查，糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。

(六)認(rèn)真做好部、省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)交通行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)《2010年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，整頓執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政工作邁上新臺階。

四、切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)和效能建設(shè)監(jiān)察工作

(一)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合開展交通效能建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，以規(guī)范行為、提高效能為重

點(diǎn)，以受理投訴、督促檢查為抓手，著力整治行政不作為、工作不落實(shí)、配合不協(xié)調(diào)的問題。繼續(xù)加強(qiáng)各級交通機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，認(rèn)真解決在工作作風(fēng)、辦事效率等方面存在的突出問題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)履職提效。

(二)加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展公路路政、運(yùn)政和海事、港航等部門行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)情況的監(jiān)督檢查；結(jié)合部、省監(jiān)督檢查，全面對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查行政許可的實(shí)施和行政許可執(zhí)行情況的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正“重審批、輕監(jiān)管”等問題。

(三)加強(qiáng)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)問責(zé)措施，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控和失職過錯(cuò)的問責(zé)。

(四)深入推進(jìn)交通行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)。以市局精神文明建設(shè)總體要求為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)和創(chuàng)建市民滿意公共交通活動(dòng)為抓手，全面開展交通行業(yè)的精神文明建設(shè)，結(jié)合交通體制機(jī)制改革，進(jìn)一步明確基層站所的職能，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)理念，提升交通服務(wù)水平。對嚴(yán)重影響交通形象，被新聞媒體曝光的事件要嚴(yán)肅查處并問責(zé)。

第二篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實(shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會議對行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語口號在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，對機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級管好一級、一級帶動(dòng)一級，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務(wù)對象不論認(rèn)識還是不認(rèn)識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對象，對服務(wù)對象的咨詢認(rèn)真解答，對辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識，在上下班問題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實(shí)的能力和水平。

第三篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。編輯本段

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

編輯本段

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實(shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

編輯本段

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

編輯本段

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會議對行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語口號在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，對機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級管好一級、一級帶動(dòng)一級，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務(wù)對象不論認(rèn)識還是不認(rèn)識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對象，對服務(wù)對象的咨詢認(rèn)真解答，對辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識，在上下班問題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

編輯本段

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實(shí)的能力和水平。

第四篇：執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第五次全會、自治區(qū)紀(jì)委十屆五次全會、市紀(jì)委二屆七次全會和區(qū)紀(jì)委一屆六次全會精神的總體部署和要求，圍繞黨委和政府工作大局，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作提出如下安排意見。

一、指導(dǎo)思想

2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，以“紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)年”活動(dòng)為根本要求，以保證區(qū)、市以及我鎮(zhèn)重大決策部署的貫徹落實(shí)為首要任務(wù)，以推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為重點(diǎn)，以加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督為核心，以維護(hù)群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度，嚴(yán)格行政紀(jì)律，促進(jìn)依法行政，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)

一、圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和黨委、政府中心工作的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委將繼續(xù)做好對中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促單位、村組嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對投資安排、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、挪用、擠占等行為。督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)勢頭。

(二)加強(qiáng)對規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。一是會同國土資源部門開展節(jié)約集約用地工作專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)建設(shè)用地，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃、非法批地、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件以及嚴(yán)重浪費(fèi)、閑置、破壞土地資源的行為。堅(jiān)決糾正違規(guī)辦理用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù)、違規(guī)發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證等行為，對不符合節(jié)約集約用地要求的，不得辦理用地手續(xù)和立項(xiàng)手續(xù)，不得發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證，不得予以貸 款。二是對2009年9月30日前簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴(yán)肅查處土地違法案件。三是進(jìn)一步深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場化建設(shè)，優(yōu)化礦山開發(fā)布局，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓。嚴(yán)肅查處無證勘查開采、超層越界開采、違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違規(guī)減免緩交礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的行為以及國家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)參與礦產(chǎn)開發(fā)非法獲取利益的案件。

(三)加強(qiáng)對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。督促并配合有關(guān)部門健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門對無區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)度較慢的企業(yè)開展重點(diǎn)檢查和考核，對落實(shí)節(jié)能指標(biāo)上領(lǐng)導(dǎo)不到位、組織不得力、目標(biāo)不落實(shí)以及不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、擅自放寬能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避環(huán)境影響評價(jià)審查進(jìn)行違規(guī)審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)等問題，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。會同環(huán)保部門將社會影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題以及查處阻力較大的環(huán)境污染問題進(jìn)行掛牌督辦，進(jìn)一步加大對環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違法案件督辦和直查的力度。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法拒不糾正的，對環(huán)境違紀(jì)違法案件瞞案不報(bào)、壓案不查、處理不力和玩忽職守充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責(zé)任單位及責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，會同住房保障和城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作，對房地產(chǎn)審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，促進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序好轉(zhuǎn)；加大對擾亂市場秩序以及在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、銷售中以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處囤地、炒地行為，推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

(五)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極配合有關(guān)部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》的要求，嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件，堅(jiān)決清理違反 國家有關(guān)政策的投資項(xiàng)目；加強(qiáng)對政府開發(fā)性金融合作建設(shè)項(xiàng)目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目資金管理使用合規(guī)合法；嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的問題，重點(diǎn)查處違反 國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，有令不行、有禁不止的行為。

(六)繼續(xù)對損害群眾利益的突出問題開展監(jiān)督檢查。針對損害群眾利益的新情況新問題，督促相關(guān)站所開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決征地補(bǔ)償款、房屋拆遷安置、農(nóng)民工工資支付、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)職工再就業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步建立和完善長效機(jī)制制度，規(guī)范工作程序，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

(七)積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。督促有關(guān)部門重點(diǎn)抓好食品藥品放心工程、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐等方面的專項(xiàng)整治，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資物價(jià)、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為。

二、深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

全鎮(zhèn)各站所、各單位要把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府和部門責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開展。

（一）深入排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)組織有關(guān)單位抓好工程建設(shè)項(xiàng)目排查工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查，著重在發(fā)現(xiàn)并糾正突出問題上下功夫。結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政策研究，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確政策界限，實(shí)行分類處理，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對在排查工作中措施不得力、成效不明顯，甚至搞形式主義、走過場的，要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理。針對項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管等工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大專項(xiàng)治理力度。會同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等部門推動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告等制度，研究總結(jié)工程建設(shè)有形市場和公共資源交易中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，有效治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。會同國土資源部門深入推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處土地管理中未報(bào)即用、違法審批等問題。會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃部門深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題，對自查自糾“零問題”和“零案件”的單位重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改、審批程序，著力治理房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題。會同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)對重大工程安全質(zhì)量保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，抓好公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)查處工程安全質(zhì)量事故，加大對違法違規(guī)行為處罰力度和責(zé)任追究力度，堅(jiān)決治理工程建設(shè)質(zhì)量低劣等問題。

（三）加大查辦案件力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要把查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件工作擺在突出位置，集中力量查處一批大案要案。積極拓寬案源渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，注意發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，從審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。突出辦案重點(diǎn)，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以謀取私利的案件，監(jiān)管部門工作人員失職瀆職、索賄受賄案件，工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件。制定領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，為查辦案件提供依據(jù)。整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案力量，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域查辦案件工作。加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、行政主管部門的協(xié)作配合，完善案件線索移送制度和案件協(xié)查機(jī)制，形成查辦案件工作合力。選擇典型案件，深入進(jìn)行剖析，開展警示教育，健全有關(guān)制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對于已經(jīng)查結(jié)的典型案件，要及時(shí)公布，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）健全工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展長效機(jī)制。督促各部門繼續(xù)清理工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，針對管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全有關(guān)法規(guī)制度。會同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等部門制定建立工程建設(shè)有形市場和公共資源交易中心的措施、辦法，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通。認(rèn)真總結(jié)各站所、各單位在工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)進(jìn)行工作交流。

三、圍繞改善行政管理、提高行政效能開展監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。緊密結(jié)合加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員增強(qiáng)責(zé)任意識，提高工作效率，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)把黨委、政府的決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)行政效能投訴受理工作，加大治懶治庸力度，對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管、環(huán)保項(xiàng)目評審、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)工程管理、礦產(chǎn)和土地資源管理等部門行使審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)情況的監(jiān)督，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政執(zhí)法部門嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和執(zhí)法行為評議考核制度，規(guī)范行政行為，防止權(quán)力過于集中而又得不到約束。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，堅(jiān)決糾正不當(dāng)或違法行政行為。

(三)配合有關(guān)部門開展企業(yè)效能監(jiān)察。效能監(jiān)察以加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益為切入點(diǎn)，以推動(dòng)企業(yè)民 主決策、科學(xué)決策為突破口，強(qiáng)化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理中的重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)不斷完善制度機(jī)制創(chuàng)新。督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排政策，堵塞漏洞，改善管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）推動(dòng)行政問責(zé)制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，積極推行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。健全首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等配套制度，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范問責(zé)行為。加大責(zé)任追究力度，對貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、市委、政府政策措施不力，行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，要實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)。

(五)加強(qiáng)對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，堅(jiān)決查處以核準(zhǔn)、備案、改變名稱、拆分許可權(quán)等方式變相恢復(fù)或新設(shè)定許可項(xiàng)目的行為，加大對違反行政執(zhí)法責(zé)任制行為的追究力度，積極建立完善行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

四、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做好責(zé)任事故的調(diào)查處理工作

積極配合安全監(jiān)管部門認(rèn)真開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促政府及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，充分發(fā)揮重特大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部門聯(lián)席會議制度的作用。嚴(yán)肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的行為和事故背后的腐敗問題，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)事故涉及的刑事犯罪和瞞報(bào)、逃匿等違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)懲事故責(zé)任人。對安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究落實(shí)情況開展督查，保證責(zé)任追究落到實(shí)處，有效遏制重特大責(zé)任事故的發(fā)生。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。各站所、各單位要按照執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作任務(wù)和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，加大工作力度。要緊密結(jié)合黨委、政府的中心工作選題立項(xiàng)，突出重點(diǎn)，著力解決貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和重大改革決策部署中存在的突出問題，下大力氣糾正損害人民群眾切身利益的問題。按照任務(wù)分工，對牽頭主抓的工作要理清思路，制定工作方案，責(zé)任到人，認(rèn)真組織實(shí)施；對參與的工作要主動(dòng)與牽頭部門、參與單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)督促相關(guān)部門履行職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

(二)認(rèn)真調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法。各站所、各單位要結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，立足工作實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索開展工作的新途徑和新方法，要不斷分析、總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，把握工作重點(diǎn)和方向，創(chuàng)造性地開展工作。通過實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)站所及其工作人員的行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。

（三)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，形成工作合力。各站所、各單位要加強(qiáng)與鎮(zhèn)紀(jì)委的聯(lián)系，互通執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作的情況，及時(shí)上報(bào)工作計(jì)劃、半年、年終工作總結(jié)以及工作經(jīng)驗(yàn)，以便掌握全鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣，確保全鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作取得新成效。

第五篇：2010執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作

﹡﹡﹡2010執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作

﹡﹡﹡ 鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察工作的總體部署，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，努力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決損害群眾利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的突出問題，保證政令暢通，提高行政效能，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境?，F(xiàn)將2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作總結(jié)如下：

一、執(zhí)法監(jiān)察工作

1、切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村公益建設(shè)招投標(biāo)管理。為使鎮(zhèn)村公益性建設(shè)各項(xiàng)工程嚴(yán)格按制度和程序操作，2010年，我鎮(zhèn)重點(diǎn)對鎮(zhèn)村公益性項(xiàng)目建設(shè)和重大工程進(jìn)行了有效監(jiān)督，特別加強(qiáng)了項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。從立項(xiàng)、招標(biāo)對象資質(zhì)的篩選、標(biāo)底的確定與保密、招標(biāo)議標(biāo)的方法、工程質(zhì)量的監(jiān)管、工程資金的撥付、工程質(zhì)量和事故責(zé)任的追究等一系列工作都納入了紀(jì)委監(jiān)督過程，規(guī)范了工程建設(shè)行為。

2、繼續(xù)重視民生重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。2010年鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室加大監(jiān)督檢查力度，對關(guān)系民生工程的污水處理廠和貫穿全鎮(zhèn)的主干道通江公路等項(xiàng)目進(jìn)行了全過程監(jiān)督檢查。

污水處理廠的建設(shè)不僅美化了環(huán)境，而且提高了老百姓 的生活質(zhì)量，更是群眾密切的關(guān)注的工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投入70萬元，鎮(zhèn)紀(jì)委從工程選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)對象資質(zhì)審查到工程質(zhì)量的檢查和資金的使用，全程參與和監(jiān)督。目前污水處理廠已建成并投入使用，受到了老百姓的歡迎。此項(xiàng)工程共節(jié)約資金2.4萬元，工程質(zhì)量達(dá)到了優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)。

通江公路是貫穿全鎮(zhèn)的主干道之一，全長 4960米，總造1200萬元，路經(jīng)安帖、新橋、九圣、西城等四個(gè)村。為加強(qiáng)對道路工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用、工程質(zhì)量、工作效率、廉政建設(shè)等方面的管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委從工程立項(xiàng)開始就進(jìn)行介入和監(jiān)督，重點(diǎn)在建設(shè)資金來源、使用、工程建設(shè)質(zhì)量、協(xié)議履行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)察。目前，該工程已完成1000米路段。

二、效能監(jiān)察工作

積極開展行政效能監(jiān)察，推進(jìn)依法行政。為進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，確保政令暢通，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，繼續(xù)加大了行政效能監(jiān)察工作力度。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度建設(shè)。建立和完善崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究等制度建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行了督促檢查。

2、強(qiáng)化干部德能勤績綜合考評。利用全局性會議機(jī)會，每半年對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全體人員進(jìn)行一次德能績綜合考

評。圍繞政務(wù)公開、依法行政、廉潔勤政等方面開展基層滿意度測評，從而提高了干部的工作作風(fēng)和服務(wù)水平。

3、積極開展“行風(fēng)評議”活動(dòng)。把部門和行業(yè)的從政行為、服務(wù)行為、管理行為置于群眾的監(jiān)督之下，提高“行風(fēng)評議”活動(dòng)的切實(shí)解決行業(yè)的不正之風(fēng)問題，維護(hù)群眾的利益。

4、認(rèn)真督查干部作風(fēng)建設(shè)情況。對考勤制度落實(shí)不嚴(yán)工作紀(jì)律松弛、效能意識不強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管不嚴(yán)、管理工作不到位安全防范意識不強(qiáng)等情況在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，要求各部門、單位必須引起高度重視，認(rèn)真查找原因，采取切實(shí)有效的措施，及時(shí)加以糾正。

三、今后工作的打算

（一）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心開展執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對經(jīng)濟(jì)工作的保障作用。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作方法，充分運(yùn)用監(jiān)督和紀(jì)律手段。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)管理知識和法律法規(guī)，提高執(zhí)法監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

（四）積極開展效能監(jiān)察，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，不斷拓寬行政效能問題的投訴渠道。

2010年12月28日