第一篇：云浮市郁南縣建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍

云浮市郁南縣建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍

近日，云浮市郁南縣紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍的實(shí)施方案》，決定在全縣建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍。

黨風(fēng)廉政監(jiān)督員采取村民推薦、個(gè)人自薦與組織考察選任等方式，由鎮(zhèn)紀(jì)委考察后，在經(jīng)濟(jì)收入較大、公益事業(yè)較多的村民小組聘請(qǐng)1名在群眾中有較高威信、有較強(qiáng)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的黨員或村民擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員。黨風(fēng)廉政監(jiān)督員任期兩年，期滿可連任。

黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的職責(zé)，主要是向鎮(zhèn)紀(jì)委或縣黨廉辦反映基層意見(jiàn)、建立和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的傾向性、苗頭性問(wèn)題，監(jiān)督黨員干部嚴(yán)格貫徹執(zhí)行政策、法規(guī)、制度，協(xié)助所在鎮(zhèn)、村對(duì)黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育等。

黨風(fēng)廉政監(jiān)督員實(shí)行如下工作制度：一是定期聯(lián)系制度。鎮(zhèn)紀(jì)委每半年至少組織召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政監(jiān)督員工作座談會(huì)，通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議?？h、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定專人與黨風(fēng)廉政監(jiān)督員保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)分析監(jiān)督員反饋的信息，對(duì)開(kāi)展監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)。二是信息收集與反饋制度。黨風(fēng)廉政監(jiān)督員可采取走訪、接受群眾投訴、參與監(jiān)督檢查等方式對(duì)廉政情況進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)紀(jì)委將收集的信息梳理歸類(lèi)后，及時(shí)上報(bào)縣黨廉辦。縣黨廉辦對(duì)收集到的信息視不同情況，分別采取責(zé)令限期整改、誡勉談話、立案調(diào)查、移交其他部門(mén)查處等措施，并及時(shí)向黨風(fēng)廉政監(jiān)督員反饋問(wèn)題處理情況。三是舉報(bào)工作臺(tái)帳制度。舉報(bào)工作臺(tái)帳由各黨風(fēng)廉政監(jiān)督員所在鎮(zhèn)紀(jì)委建立和保管，確保安全保密?？h黨廉辦將不定期對(duì)建立臺(tái)帳情況進(jìn)行檢查。

第二篇：關(guān)于建立社區(qū)青年志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員隊(duì)伍的通知

**府發(fā)[2011]32號(hào)

**鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于建立社區(qū)青年志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員隊(duì)伍的通知

各村委會(huì)、各部門(mén):

為了貫徹落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，認(rèn)真搞好網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所整治工作，最大限度地杜絕網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生，并充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士共同參與網(wǎng)吧的監(jiān)督管理工作，形成政府管理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)公開(kāi)建立“五老”志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員隊(duì)伍?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)督員監(jiān)督工作范圍為：

1、未經(jīng)許可擅自設(shè)立的“黑網(wǎng)吧”；

2、距中小學(xué)周邊不足200米的網(wǎng)吧和設(shè)立在居民院（樓）內(nèi)的網(wǎng)吧；

3、違規(guī)接納18歲以下未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧；

4、超時(shí)（早8時(shí)至晚24時(shí)）營(yíng)業(yè)的網(wǎng)吧；

5、經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)吧；

6、制造、傳播反動(dòng)、淫穢等不良信息行為的網(wǎng)吧；

7、存在沒(méi)有消防設(shè)施、消防通道不暢、沒(méi)有安裝防護(hù)門(mén)窗等嚴(yán)重安全隱患的的網(wǎng)吧；

8、收集加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)吧管理的意見(jiàn)和建議；

9、收集、反饋經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)管理部門(mén)管理措施、執(zhí)法行為等的意見(jiàn)和建議。

二、監(jiān)督員工作任務(wù)為：勸阻未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，協(xié)助有關(guān)部門(mén)監(jiān)督網(wǎng)吧游戲內(nèi)容、規(guī)范營(yíng)運(yùn)時(shí)間，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時(shí)與執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系

三、網(wǎng)吧監(jiān)督員的管理：

（一）網(wǎng)吧監(jiān)督員基本實(shí)行關(guān)工委管理，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧監(jiān)督員的管理工作，定期舉辦網(wǎng)吧監(jiān)督員培訓(xùn)和座談交流活動(dòng)，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的新變化、新問(wèn)題，不斷改進(jìn)管理工作。

（二）鄉(xiāng)關(guān)工委要及時(shí)了解和掌握監(jiān)督員的工作情況，每半年對(duì)監(jiān)督員工作情況進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)比，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)給予一定的精神和物資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、甚至以權(quán)謀私的監(jiān)督員，關(guān)工委要批準(zhǔn)予以解聘，情況嚴(yán)重的按有關(guān)法規(guī)辦理。

**鄉(xiāng)人民政府

2011年5月4日

第三篇：黨風(fēng)廉政監(jiān)督員職能虛化問(wèn)題不容忽視

黨風(fēng)廉政監(jiān)督員職能虛化現(xiàn)象不容忽視

黨風(fēng)廉政監(jiān)督員是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展的一支重要力量隊(duì)伍，近兩年來(lái)，不少地方在黨風(fēng)廉政建設(shè)上都實(shí)行了聘請(qǐng)監(jiān)督員的辦法，這對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)揮了積極的作用。但是，這項(xiàng)措施在一些地方卻形式化了，部分黨風(fēng)廉政監(jiān)督員職能虛化主要表現(xiàn)：

一是黨風(fēng)廉政監(jiān)督員“不愿監(jiān)督”。首先表現(xiàn)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員重要性認(rèn)識(shí)不夠，在選取黨風(fēng)廉政監(jiān)督員時(shí)就專門(mén)挑選一些能說(shuō)話、會(huì)說(shuō)話的老同志作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，讓真正的民族監(jiān)督成為擺設(shè)，而黨風(fēng)廉政監(jiān)督員也就成為“公堂木偶”，黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度也是形式而已，所以部分被挑選的黨風(fēng)廉政監(jiān)督與就不愿監(jiān)督，寧愿說(shuō)假話搗糨糊。其次表現(xiàn)在對(duì)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制欠缺，包括精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)前聘任的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員多由退休老干部及部分在職人員組成，對(duì)于退休老干部而言單純靠個(gè)人正義感去實(shí)行監(jiān)督權(quán)力，敢于得罪人說(shuō)真話、說(shuō)狠話的微乎其微，對(duì)于在職的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制就更難了，要考慮到今后自身的工作，想要得罪人動(dòng)真格的就很少了，以當(dāng)前我縣黨風(fēng)廉政監(jiān)督員為例，目前我縣黨風(fēng)廉政監(jiān)督員沒(méi)有特別的工資，每年只有500元的話費(fèi)補(bǔ)貼，諸如紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和

監(jiān)督員面對(duì)面交流，鼓勵(lì)“放下包袱”，大膽監(jiān)督，專門(mén)制訂優(yōu)秀黨風(fēng)廉政監(jiān)督員評(píng)選辦法，“金點(diǎn)子”建議和優(yōu)秀監(jiān)督員評(píng)比活動(dòng)、甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位監(jiān)督員履職情況納入個(gè)人年終考核以及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員工資提升等等鼓勵(lì)制度欠缺，導(dǎo)致部分黨風(fēng)廉政監(jiān)督員不愿監(jiān)督。

二是黨風(fēng)廉政監(jiān)督員“不會(huì)監(jiān)督”。一方面黨風(fēng)廉政監(jiān)督員結(jié)構(gòu)不合理，比如人選時(shí)突出了廣泛性缺水針對(duì)性，自身業(yè)務(wù)素質(zhì)聘請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、熟人、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位工作人員多，聘請(qǐng)群眾、服務(wù)對(duì)象少，造成黨風(fēng)廉政監(jiān)督員缺乏代表性，以至難以代表群眾呼聲，所反映的意見(jiàn)、建議也帶有片面性。另一方面黨風(fēng)廉政監(jiān)督員自身素質(zhì)不高，對(duì)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員業(yè)務(wù)不熟悉。沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、政策規(guī)定。對(duì)監(jiān)督工作要認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有明確黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的具體職責(zé)和方向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)總結(jié)歸納上報(bào)，甚至對(duì)提出一些外行沒(méi)有深入了解的問(wèn)題和建議。

三是黨風(fēng)廉政監(jiān)督員“不敢監(jiān)督”。一方面?zhèn)€別黨風(fēng)廉政監(jiān)督員抱著“多一事不如少一事” 的心態(tài)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能不報(bào)就不報(bào)。對(duì)于尖銳的矛盾打折上報(bào)，對(duì)于作風(fēng)問(wèn)題處理上報(bào)，沒(méi)有堅(jiān)持黨員的黨性和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的原則。另一方面?zhèn)€別黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督不力，“打鐵先要自身硬”，個(gè)別被聘的監(jiān)督員自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，責(zé)任感不強(qiáng)，履行職責(zé)時(shí)不嚴(yán)格，不實(shí)事求是，有的甚至自身不

廉反而拿人手短吃人嘴軟，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。

四是黨風(fēng)廉政監(jiān)督員“不便監(jiān)督”。黨風(fēng)廉政監(jiān)督員訴求、監(jiān)督通道缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，比如缺少長(zhǎng)期監(jiān)督的制度、有效保護(hù)監(jiān)督人的舉報(bào)方式，有些地方黨風(fēng)廉政監(jiān)督員甚至一年都沒(méi)有開(kāi)一次座談會(huì)、意見(jiàn)收集會(huì)等，有些地方在重大項(xiàng)目、關(guān)鍵問(wèn)題上如城市改造、政府采購(gòu)、惠農(nóng)政策避開(kāi)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，沒(méi)有給予他們列席的權(quán)力，有些重要會(huì)議及檢查，避開(kāi)“刺頭”的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等等，這樣就導(dǎo)致黨風(fēng)廉政監(jiān)督員不便監(jiān)督。

第四篇：長(zhǎng)治市建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)保障機(jī)制

長(zhǎng)治市建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)保障機(jī)制

按照中央和省委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要求和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署，長(zhǎng)治市委、市政府緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，以加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處為主要內(nèi)容，建立起農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一、加強(qiáng)宣傳教育，著力構(gòu)建農(nóng)村基層拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制 全市各級(jí)以提高農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)為目的，大力開(kāi)展了多種形式的反腐倡廉宣傳教育。一是大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)。去年，市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部組織了培訓(xùn)，并專門(mén)針對(duì)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組舉辦了綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，從作風(fēng)建設(shè)、黨章、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面進(jìn)行了培訓(xùn)；市新農(nóng)村辦公室對(duì)144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、236個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村、300個(gè)整治村的黨支部書(shū)記、村委主任和會(huì)計(jì)三主干進(jìn)行了綜合培訓(xùn)，并把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容；各縣市區(qū)也對(duì)基層干部進(jìn)行了綜合培訓(xùn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班258期，培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員干部28000多人次。二是廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。把廉政文化“進(jìn)農(nóng)村”納入了《長(zhǎng)治市廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》和《長(zhǎng)治市廉政文化建設(shè)“示范點(diǎn)”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，在廣大農(nóng)村基層開(kāi)展了制發(fā)廉政臺(tái)歷、書(shū)寫(xiě)廉政標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置廉政公益廣告等活動(dòng)。平順縣、沁縣等地農(nóng)民還自發(fā)組織了廉政文藝宣傳隊(duì)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，自編自演了貼近農(nóng)村生活實(shí)際的廉政文藝節(jié)目。各縣市區(qū)農(nóng)廉辦為了全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，還拍攝了農(nóng)廉專題片。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)中央提出的農(nóng)村基層干部行為規(guī)范“六要六不要”和《長(zhǎng)治市農(nóng)村黨員和干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》 要求，各縣結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了充實(shí)，出臺(tái)了農(nóng)村基層黨員干部、基層站所工作人員行為規(guī)范和崗位職責(zé)。

二、建立健全制度體系，著力構(gòu)建用制度管權(quán)管人管事的權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，是從源頭上加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。市農(nóng)廉辦始終把制度建設(shè)放在第一位來(lái)抓。一是狠抓配套制度的建立和完善。按照省里的要求，主要分為4個(gè)方面36類(lèi)。目前，我市已制定出《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》，形成了比較完善的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。二是狠抓制度創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、操作性強(qiáng)、切實(shí)管用的具體制度，如：屯留縣的“招投標(biāo)”管理制度；潞城市的“干部創(chuàng)業(yè)承諾制度”；長(zhǎng)子縣的“村干部通訊費(fèi)用管理”制度等。三是以公開(kāi)促落實(shí)，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。目前，全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“信訪、便民服務(wù)中心”,實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“會(huì)計(jì)服務(wù)中心”，全面實(shí)行了會(huì)計(jì)委托代理制； 100%的行政村設(shè)立了“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”公開(kāi)欄，成立了農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組，實(shí)行了按時(shí)公開(kāi)和點(diǎn)題公開(kāi)。通過(guò)會(huì)計(jì)委托代理和農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組的有效監(jiān)督，農(nóng)村“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)”得到了進(jìn)一步規(guī)范。

三、保證政策落實(shí)到位，著力構(gòu)建貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查機(jī)制

市農(nóng)廉辦把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處、惠及于民。一是發(fā)揮農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組的作用，開(kāi)展了“三個(gè)一”專項(xiàng)治理工作。對(duì)全市2005年-2006年的退耕還林糧款、扶貧資金和救濟(jì)救災(zāi)款物的到位情況、資金使用情況進(jìn)行了“三清理、三核對(duì) ”，及時(shí)糾正了發(fā)放不規(guī)范、不及時(shí)、不到位、平均分配、貪污挪用等問(wèn)題。二是發(fā)揮市直聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用，開(kāi)展了對(duì)全市支農(nóng)惠農(nóng)資金的專項(xiàng)檢查。市財(cái)政局與相關(guān)部門(mén)配合，對(duì)全市2004年-2006年的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付情況和2005年-2006年財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金以及涉農(nóng)部門(mén)事業(yè)費(fèi)管理、使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，還配合省財(cái)政廳駐長(zhǎng)治財(cái)監(jiān)處對(duì)2006年省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目資金進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。通過(guò)檢查對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正，較好地規(guī)范了各項(xiàng)資金的使用管理。市農(nóng)經(jīng)局對(duì)全市380個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的村進(jìn)行了清理整頓，同時(shí)還積極開(kāi)展了農(nóng)村專項(xiàng)審計(jì)，共審計(jì)出違紀(jì)資金1054.3萬(wàn)元，并以此為線索查處貪污案件15起。市水務(wù)局監(jiān)督檢查了六大工程的規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)理、資金使用、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是嚴(yán)把了資金關(guān)。三是發(fā)放了“農(nóng)民群眾反映突出問(wèn)題信訪卡”和“支農(nóng)惠農(nóng)政策明白卡”。通過(guò)這兩張卡片，讓農(nóng)民群眾對(duì)中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策得到充分的了解；讓農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題得以及時(shí)落實(shí)解決。

四、維護(hù)群眾切身利益，著力構(gòu)建對(duì)損害農(nóng)民群眾利益突出問(wèn)題的排查解決機(jī)制

農(nóng)廉工作必須把解決好廣大農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照省里統(tǒng)一部署，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)均設(shè)立了登記臺(tái)帳，實(shí)行了月報(bào)制度。一是 “縣委是關(guān)鍵”的作用得到了充分體現(xiàn)。如長(zhǎng)子縣在解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題時(shí)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員帶頭聯(lián)系矛盾最突出的村，解決了多起多年積累的疑難信訪涉法案件，特別是妥善解決了兩起因村干部與村民發(fā)生糾紛，而分別陳尸10年和4年的信訪案件。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“信訪便民服務(wù)中心”的作用得到了有效發(fā)揮。去年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照要求設(shè)立了“信訪、便民服務(wù)中心”，實(shí)行了農(nóng)民群眾來(lái)訪辦事“一站式”服務(wù)，有效地化解和解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。三是“農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組”的作用成效顯著。農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組通過(guò)給村民講政策、分析原因、做思想工作，并主動(dòng)與村干部溝通協(xié)商，化解了村民與干部的矛盾，維護(hù)了村民的合法權(quán)益，贏得了群眾的信任。

五、建立健全考核體系，著力構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核體系是深入推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。長(zhǎng)治市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重發(fā)揮“縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是主體”的作用，縣（市、區(qū)）委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓；其他班子成員根據(jù)分工、協(xié)助抓好落實(shí)。堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入對(duì)各級(jí)縣級(jí)黨委、政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的全部?jī)?nèi)容，對(duì)有關(guān)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持要把對(duì)農(nóng)村基層干部的考核與執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把組織考核與農(nóng)民代表評(píng)議結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村黨建工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制

各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，實(shí)施了強(qiáng)有力的保障。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年市委辦下發(fā)了《關(guān)于由縣市區(qū)委書(shū)記擔(dān)任農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議召集人的通知》，要求全市各縣市區(qū)的農(nóng)廉聯(lián)席會(huì)議召集人全部由縣委書(shū)記擔(dān)任，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立機(jī)構(gòu)。建立健全了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位的職責(zé)，并成立農(nóng)廉常設(shè)機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。全市13個(gè)縣市區(qū)144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度及其工作機(jī)構(gòu)。還在3456個(gè)行政村成立了農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組，配備了11488名農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組成員，對(duì)支村“兩委”班子及其成員的勤政廉政情況實(shí)施了監(jiān)督，對(duì)農(nóng)廉工作的有效開(kāi)展起到了積極的推動(dòng)作用。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策(調(diào)研文稿3)

當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

撰稿人：石朝中學(xué)校長(zhǎng)文立2011.11.2

5加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，同廣大群眾最接近、最密切，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，應(yīng)及時(shí)解決基層組織在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問(wèn)題，從而推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，各級(jí)基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項(xiàng)工作卓有成效，地方基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展勢(shì)頭總體是比較好。但是，要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，我們必須清醒地看到，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在不少問(wèn)題。

一是農(nóng)村基層黨組織對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任制工作沒(méi)有被擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，只發(fā)文不落實(shí)，總體給人的感覺(jué)就是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。

二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決策民主化、政務(wù)公開(kāi)化程度不高。決策程序不夠到位，決策的科學(xué)性、可行性沒(méi)有必要保證；政務(wù)公開(kāi)不規(guī)范、不經(jīng)常，沒(méi)有為推進(jìn)民主管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村各項(xiàng)改革中促進(jìn)作用不夠，尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，認(rèn)為只要村級(jí)財(cái)務(wù)雙代管落實(shí)到位，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

四是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的歷史時(shí)期，中央對(duì)“三農(nóng)”投入不斷加大，就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)中央一系列惠民政策，主動(dòng)思考的不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切，黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效還不夠明顯。

五是基層少數(shù)黨員干部廉潔從政意識(shí)不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。還有一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正。往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，易產(chǎn)生監(jiān)管監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，在干

1群之間引發(fā)矛盾，成為群眾上訪的熱點(diǎn)，影響了基層社會(huì)的穩(wěn)定。

二、產(chǎn)生的問(wèn)題的主要原因

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育不完全到位。平時(shí)由于各項(xiàng)基層工作任務(wù)繁重，再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不夠，許多正面教育和警示教育不能夠深入開(kāi)展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。故而開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性也不強(qiáng)，主動(dòng)抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育也不力，導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機(jī)會(huì)不多；還有就是一些單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一，抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

2、制度不夠規(guī)范和完善，監(jiān)督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識(shí)淡薄，缺乏參事議事決事能力，再加上少數(shù)村干部工作專制搞家長(zhǎng)制，決策的民主程度不夠，在村級(jí)財(cái)務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款，以及上級(jí)各種惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實(shí)際出發(fā)，而是照搬照套，制度、規(guī)章定了不少，真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少，更談不上實(shí)施責(zé)任追究。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對(duì)緊張，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，而配備的紀(jì)檢干事基本上都是兼職，力量顯得薄弱，與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)不相適應(yīng)。

4、黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開(kāi)展。尤其是在村一級(jí)，黨員干部主動(dòng)監(jiān)督少，有些黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，也不會(huì)監(jiān)督。加之黨務(wù)，政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范，一般干部對(duì)一些敏感、重大的問(wèn)題了解的少，想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會(huì)上講究一團(tuán)和氣，輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。往往對(duì)村干部出現(xiàn)的問(wèn)題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問(wèn)題越積越多，引起群眾越級(jí)上訪，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

1、加強(qiáng)教育提高認(rèn)識(shí)，筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線。在農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，是提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。首先要下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進(jìn)典型，開(kāi)展“廉潔從政，從我做起”的主題教育；一方面以生動(dòng)的案例為教材，多角度解剖，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示，明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，做了會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果，由此強(qiáng)化廉潔自律行為。其次要結(jié)合第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過(guò)樹(shù)典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問(wèn)題、抓整改，切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題，達(dá)到互相幫助、共同進(jìn)步的目的。再次要充分發(fā)揮基層黨校陣地作用。把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部培訓(xùn)的必修課，形成黨風(fēng)廉政教育工作的制度化，經(jīng)常化。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人講黨風(fēng)廉政課、作反腐敗形勢(shì)報(bào)告等制度，教育廣大農(nóng)村黨員干部要帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，注重加強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2、健全完善制度，構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。一是要健全村“村兩委”換屆選舉制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選人，把黨性強(qiáng)覺(jué)悟高的經(jīng)濟(jì)能人、致富能人、理財(cái)能人、治“亂”能人推上村干部崗位。二是要健全完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)制度。要著力加大政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)力度，糾正在推行公開(kāi)上存在的重形式、輕實(shí)效，制度不健全等問(wèn)題。充分發(fā)揮廣大群眾在政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)中的主體作用，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，強(qiáng)化中央對(duì)“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，使廣大農(nóng)民群眾充分感受到黨的政策溫暖和社會(huì)主義優(yōu)越性。三是深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。要完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核，建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制，結(jié)合和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際把農(nóng)村黨風(fēng)廉政

建設(shè)具體化，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作有人管，具體工作有人抓，任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的工作局面。

3、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善監(jiān)管機(jī)制。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求。建立和完善與執(zhí)行民主集中制，開(kāi)展民主評(píng)議黨政部門(mén)等相配套的機(jī)制制度，暢通黨員群眾參與黨的監(jiān)督渠道，形成黨員和群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督的格局。

4、加大查處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。要堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，注重抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整治基層行業(yè)不正之風(fēng)。對(duì)群眾上訪和舉報(bào)的各類(lèi)信件，及時(shí)處理。尤其是要嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重影響改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。要制定和完善規(guī)范的責(zé)任追究具體辦法，落實(shí)“一案雙查”“一案雙審”制。同時(shí)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段，還要善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書(shū)、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職等組織處理手段，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)按工作分工履行職責(zé)。要注意解決一些地方和部門(mén)存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，充分運(yùn)用紀(jì)律的各種手段維護(hù)黨風(fēng)的純正性。