第一篇：陳某事件座談會(huì)--創(chuàng)造條件讓人民群眾參與監(jiān)督

大家好：

創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府，監(jiān)督政府，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督宣傳左右，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是溫家寶總理在《政府工作報(bào)告中》明確指出的，這一理念是我黨和政府深入密切聯(lián)系群眾的基石，是維護(hù)黨群，政群血肉聯(lián)系的重要途徑。然而，有些地方卻對(duì)民眾的行駛的合法監(jiān)督權(quán)，加以非法干涉，甚至采取強(qiáng)制人身自由等非法手段，造成的影響極其的惡劣。前不久，某縣公民在網(wǎng)上連續(xù)發(fā)帖，質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣c“奸商”勾結(jié)，巨資搞形象工程，向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，但卻被相關(guān)執(zhí)法部門(mén)以誹謗罪為名非法拘留，事后相關(guān)部門(mén)進(jìn)行追查并及時(shí)撤銷這一決定，處罰了相關(guān)責(zé)任人。

這次陳某的事件，暴露政府和國(guó)家公務(wù)人員的一些問(wèn)題，我們要以此為戒，從中吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，因此要從以下方面提高和完善：

一、要樹(shù)立正確的服務(wù)觀念。政府及工作人員的天職就是維護(hù)好發(fā)展好實(shí)現(xiàn)好，廣大人民群

眾的最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，要貫徹執(zhí)行這一理念的關(guān)鍵在于思想上是否有服務(wù)意識(shí)。

二、要正確對(duì)待民眾的監(jiān)督。民眾對(duì)待政府的監(jiān)督，是政府工作效能提高的動(dòng)力和催化劑，只有虛心接受人民群眾的監(jiān)督才能更好的提高我們服務(wù)質(zhì)量，只有用心的聽(tīng)取群眾的訴苦，才能正確的把握好政府工作的方向。

三、要暢通民眾表達(dá)監(jiān)督訴求的渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)多媒體的快速發(fā)展，民眾表達(dá)的監(jiān)督訴求的渠道最近廣闊，但是仍有相關(guān)部門(mén)從中阻撓人為設(shè)障礙，為此，需要建立互聯(lián)監(jiān)督平臺(tái)，結(jié)合傳統(tǒng)媒體報(bào)刊、開(kāi)設(shè)舉報(bào)熱線等，形成多維一體的訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)造出良好的輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督氛圍

四、要加強(qiáng)行政執(zhí)法教育。有些部門(mén)及其工作人員法律意識(shí)淡薄，更有些自身不懂法，不懂

法怎么能很好的執(zhí)法呢？定期對(duì)工作人員進(jìn)行普法教育，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的特殊性制定更加詳細(xì)的專業(yè)性較強(qiáng)的普法教育計(jì)劃。

五、要加強(qiáng)對(duì)違反行為的懲處力度。對(duì)國(guó)家工作人員行政不作為、亂作為等違法行為要加大

處罰和監(jiān)管，在整個(gè)執(zhí)法系統(tǒng)中形成依法行政，違法必究的理念，從而降低違法行為的發(fā)生概率。

六、要建立和完善群眾批評(píng)監(jiān)督的制度建設(shè)。給予人民群眾最安全的法律保障，才能真正實(shí)

現(xiàn)群眾參與融入到批評(píng)監(jiān)督政府工作中來(lái)。讓人民群眾沒(méi)有顧慮，這樣才能更加客觀公正地把群眾想說(shuō)的話，不敢說(shuō)的話說(shuō)、表達(dá)出來(lái)。

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第二篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察人員在參與項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督工作中的幾點(diǎn)思考(陳主任2011.7.13)

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察人員在參與 項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督工作中的幾點(diǎn)思考

近年來(lái)，交通基本建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作繁重，廣大紀(jì)檢監(jiān)察人員參與監(jiān)督已成為日常工作的一部分，為保證招投標(biāo)環(huán)節(jié)“公開(kāi)、公平、公正”做了大量工作，也取得了較好的效果，為反腐敗工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，由于項(xiàng)目招投標(biāo)工作涉及到勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、綠化以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購(gòu)等多個(gè)方面，廣大紀(jì)檢監(jiān)察人員因?qū)I(yè)特長(zhǎng)不一，有的同志在派出參與某項(xiàng)工程招投標(biāo)監(jiān)督時(shí)，感覺(jué)思路不太明晰，抓不到監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)能否起到較好的監(jiān)督效果心中無(wú)底，擔(dān)憂只起到一個(gè)“站臺(tái)”作用。

如何在參與招投標(biāo)監(jiān)督工作中掌握重點(diǎn)，真正做到監(jiān)督到位、不缺位、不越位，正確履行好監(jiān)督職責(zé)，就顯得尤為重要。結(jié)合實(shí)際工作體會(huì)，本人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察人員在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)掌握四個(gè)主要問(wèn)題，把握五個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)。

一、掌握四個(gè)主要問(wèn)題

在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、綠化以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)工作中，全部的工作都是業(yè)主組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)（或委托招標(biāo)代理）負(fù)責(zé)，按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，按規(guī)定程序執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)掌握四個(gè)主要問(wèn)題：

（一）招標(biāo)人。一是看否存在未經(jīng)審批，違規(guī)使公開(kāi)招 1

標(biāo)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)，使應(yīng)該招標(biāo)變?yōu)椴徽袠?biāo)等，防范個(gè)別招標(biāo)人以各種借口規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)；二是看發(fā)布公告、強(qiáng)制性條件制定、招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售期限是否規(guī)范，使特定人以外的潛在投標(biāo)人錯(cuò)過(guò)報(bào)名參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)；三是看一些強(qiáng)制性條件設(shè)置是否過(guò)于苛刻，甚至出現(xiàn)為某些投標(biāo)人“量身定做”資格預(yù)審與招標(biāo)文件，人為減少潛在投標(biāo)人數(shù)量。

（二）投標(biāo)人。由于中標(biāo)過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)激烈，個(gè)別投標(biāo)人有可能弄虛作假、私下串通投標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人通過(guò)不正當(dāng)手段中標(biāo)后往往引發(fā)的投訴多，中標(biāo)后在施工過(guò)程中存在“高資質(zhì)中標(biāo)、低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)、無(wú)資質(zhì)施工”的現(xiàn)象，從而影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，以及產(chǎn)生各種矛盾糾紛。紀(jì)檢監(jiān)察人員要對(duì)可能出現(xiàn)的各種投訴做到心中有數(shù)。

（三）清標(biāo)小組與專家評(píng)委。目前，清標(biāo)小組多由招標(biāo)單位抽調(diào)人員組成，他們減輕了專家評(píng)委的工作量，甚至成為“前期評(píng)標(biāo)委員會(huì)”，清標(biāo)成果往往會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生影響。實(shí)踐中，清標(biāo)小組做了評(píng)標(biāo)的大量基礎(chǔ)性工作，但由于清標(biāo)小組人員大多是項(xiàng)目管理人員，現(xiàn)行法律法規(guī)中缺少對(duì)清標(biāo)人員的監(jiān)督辦法和保密措施，不能排除一些清標(biāo)小組人員成為投標(biāo)人拉攏、行賄的對(duì)象，從而導(dǎo)致個(gè)別人員違規(guī)操作，引發(fā)廉政問(wèn)題。同時(shí)，也不能排除專家評(píng)委受到投標(biāo)人的影響，出現(xiàn)對(duì)某投標(biāo)人有利的意向性選擇。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的滯后。由于在一些監(jiān)督方面缺乏程序性規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察人員參與項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督、介入的深度，有時(shí)取決于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)意識(shí)的強(qiáng)弱。有的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)招標(biāo)監(jiān)督大多體現(xiàn)在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段，而較少參與對(duì)資格條件、評(píng)標(biāo)細(xì)則、合同簽訂等方面的監(jiān)督，使得我們不能準(zhǔn)確把握其中一些條款是否貫徹了“公開(kāi)、公平、公正”原則。

二、把握五個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)

針對(duì)上述可能出現(xiàn)的四個(gè)方面的的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)該著重把握好以下五個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)：

（一）監(jiān)審工程招標(biāo)的方式和范圍

1、招標(biāo)方式的審批是否完成。尤其是對(duì)采用非公開(kāi)招標(biāo)以外的方式，要著重核實(shí)招標(biāo)人是否有審批權(quán)限部門(mén)的批復(fù)件，監(jiān)督項(xiàng)目是否有人為規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)甚至不招標(biāo)的行為。

2、對(duì)發(fā)布的各類公告的監(jiān)督。查看招標(biāo)公告是否在規(guī)定的媒介上進(jìn)行了發(fā)布；查看強(qiáng)制性條件的制定等方面是否存在歧視性條款，排斥潛在投標(biāo)人，或指定品牌產(chǎn)品等；查看招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及投標(biāo)人提交資格預(yù)審或投標(biāo)文件的時(shí)間期限，是否符合規(guī)定。

3、根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，除特殊規(guī)定外，凡是工程建設(shè)項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；重要設(shè)備、材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上；未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的，都要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)（江西省的標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家低）。

（二）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

紀(jì)檢監(jiān)察人員主要是監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)是否嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，由規(guī)定的開(kāi)標(biāo)人員啟動(dòng)開(kāi)標(biāo)程序；參與對(duì)文件密封性的查驗(yàn)，做好對(duì)投標(biāo)文件的監(jiān)管。

（三）規(guī)范清標(biāo)小組行為

在清標(biāo)小組人員不能隨機(jī)產(chǎn)生時(shí)，要防范出現(xiàn)清標(biāo)小組人員可能被某些投標(biāo)人影響，從而貫徹某投標(biāo)人意圖的問(wèn)題發(fā)生。為防止個(gè)別清標(biāo)小組人員對(duì)不同的投標(biāo)人采用不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清標(biāo)，清標(biāo)小組要明確分工和責(zé)任，形成記錄，避免出現(xiàn)問(wèn)題而無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。在清標(biāo)中，要切斷所有參與封閉清標(biāo)人員與外界的聯(lián)系。

（四）擺正與評(píng)標(biāo)專家的工作關(guān)系

紀(jì)檢監(jiān)察人員與專家評(píng)委對(duì)應(yīng)的工作關(guān)系為：一是負(fù)責(zé)從專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家，并陪同進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)場(chǎng)所；二是負(fù)責(zé)暫時(shí)中斷所有封閉評(píng)標(biāo)專家與外界的聯(lián)系；三是對(duì)專家評(píng)標(biāo)報(bào)告中涉及廢標(biāo)或重大調(diào)整，要認(rèn)真聽(tīng)取專家解讀，看是否有法律依據(jù)及證據(jù)鏈?zhǔn)欠裢暾耘袛嗍欠裼酗@失公平、公正的原則。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督的具體要點(diǎn)

1、有的招投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作量大、封閉時(shí)間長(zhǎng)、人員眾多，紀(jì)檢監(jiān)察人員要在正式場(chǎng)合宣布紀(jì)律，確保評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)信息不外傳、人員不外出。

2、嚴(yán)格做好評(píng)標(biāo)地點(diǎn)的保密工作，評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在封閉的場(chǎng)所進(jìn)行。監(jiān)督人員必須對(duì)參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家及工作人員的住宿場(chǎng)所，進(jìn)行入住前的全面檢查、清理、封存違禁物品。

3、所有工作人員到達(dá)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)后，原則上不準(zhǔn)離開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，直至評(píng)標(biāo)結(jié)束。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)相關(guān)人員的監(jiān)督，嚴(yán)防內(nèi)外相互串通、泄密等情況法的發(fā)生。評(píng)標(biāo)有關(guān)人員與外界人員的接觸，必須保證三人在場(chǎng)。對(duì)特殊情況下需要使用電話的情況，必須經(jīng)行政監(jiān)督和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，三人在場(chǎng)時(shí)方能使用，并做好通話內(nèi)容的記錄，通話人和監(jiān)督人在通話記錄上簽名。

4、所有標(biāo)書(shū)及文件資料由監(jiān)督人員協(xié)助項(xiàng)目技術(shù)管理人員妥善保管與押運(yùn)。

5、按規(guī)定填寫(xiě)各類監(jiān)督表格及監(jiān)督工作日志，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交規(guī)范化的監(jiān)督報(bào)告，向上級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

6、監(jiān)督工作人員在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，對(duì)封閉場(chǎng)所進(jìn)行清理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)廢棄物品、資料、電腦軟盤(pán)、硬盤(pán)及其它用品進(jìn)行銷毀、刪除等保密處理。

7、按要求及時(shí)做好各類針對(duì)評(píng)標(biāo)后可能發(fā)生的投訴件的處理工作。當(dāng)發(fā)生投標(biāo)人對(duì)潛在中標(biāo)人提出異議進(jìn)行投訴時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察人員要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真受理，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速查明事實(shí)真相。嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委、交通部等七部委制定的《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)處理，并及時(shí)反饋調(diào)查處理意見(jiàn)。

以上為本人工作中的體會(huì)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。（集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室陳志庭）