第一篇：XXX市長(zhǎng)在全市建筑工程質(zhì)量安全暨建筑業(yè)協(xié)會(huì)第四屆四次會(huì)員大會(huì)上的講話

在全市建筑工程質(zhì)量安全工作暨

建筑業(yè)協(xié)會(huì)第四屆四次會(huì)員大會(huì)上的講話

XXX

（XXXX年X月XX日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市建筑工程質(zhì)量安全工作暨建筑業(yè)協(xié)會(huì)第四屆四次會(huì)員工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，明確今年工作任務(wù)，很及時(shí)，很有必要。剛才，XX局長(zhǎng)對(duì)去年我市建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下步的工作提出了很好的措施，講得非常全面、非常到位，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。應(yīng)該說，去年是我市建筑業(yè)發(fā)展最快的一年，通過自身的努力，全市一級(jí)建筑企業(yè)達(dá)到X家，二級(jí)建筑企業(yè)達(dá)到XX家，全年施工建筑面積達(dá)XXX萬平方米，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)收入XX億元，上報(bào)參評(píng)省級(jí)文明標(biāo)化工地X個(gè)，上報(bào)參評(píng)甌江杯工程X個(gè)，這些成績(jī)都是十分優(yōu)異的，而且，全年未發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故，十分讓人鼓舞。說明我市的建筑企業(yè)已步上了規(guī)模化、專業(yè)化的路子，發(fā)展勢(shì)頭喜人。今年是我市“十二五”的開局之年，全年要完成建設(shè)投資XXX億元，對(duì)大家來說是非常好的良機(jī)，在做大建筑業(yè)這塊蛋糕的同時(shí)，也要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。下面，我就今年的工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確保建筑工程質(zhì)量和安全。

（一）認(rèn)清當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)。質(zhì)量安全是工程建設(shè)的生命。建設(shè)工程必須堅(jiān)持百年大計(jì)，質(zhì)量第一，安全第一。當(dāng)前，我市正處于現(xiàn)代化城市建設(shè)階段，建設(shè)任務(wù)之重、建設(shè)力度之大、建設(shè)時(shí)間之緊是前所未有的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是在加快建設(shè)的時(shí)期，工程質(zhì)量安全工作越是需要抓緊、抓實(shí)、抓好，絕不能有絲毫松懈。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，目前，我市建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是建設(shè)業(yè)主法律意識(shí)淡薄，隨意違法發(fā)包工程的情況還沒有杜絕。二是部分企業(yè)質(zhì)量安全保障基礎(chǔ)差，相關(guān)經(jīng)費(fèi)、人力投入不夠，質(zhì)量安全無保障。如：基坑基礎(chǔ)設(shè)施不牢固、外腳手架搭設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)、模板支撐架搭設(shè)不規(guī)范、安全通道防護(hù)力度不夠、質(zhì)量安全標(biāo)牌及警示標(biāo)志不齊全等。三是部分工程項(xiàng)目沒有按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，逃避監(jiān)管。四是違規(guī)掛靠施工、違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象屢禁不止。這些問題的存在給我市的建設(shè)工程質(zhì)量安全留下了嚴(yán)重的隱患，同時(shí)也暴露出我們建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管不到位、缺位的情況較為普遍。希望大家要引起高度重視，一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把建筑工程質(zhì)量安全當(dāng)作人命關(guān)天的大事，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)措施，強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全。

（二）加強(qiáng)基本建設(shè)全過程的監(jiān)管。建設(shè)工程監(jiān)管必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一是要加強(qiáng)從規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量（安全）監(jiān)督、施工許可、工程施工、綜合竣工驗(yàn)收備案、產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理等全過程的監(jiān)

督管理，堅(jiān)決杜絕不合格工程交付使用。二是要依法加強(qiáng)對(duì)建筑工程全方位的監(jiān)管。要依法將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、私人規(guī)模建房、房屋拆除工程等工程項(xiàng)目納入建設(shè)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)，履行基本建設(shè)程序。重點(diǎn)查處以各種名義不執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)，不履行工程建設(shè)程序，逃避監(jiān)管的行為。三是依法加強(qiáng)對(duì)工程建筑管理部門內(nèi)部的監(jiān)督。對(duì)建設(shè)行業(yè)內(nèi)部各職能科室站所的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督相關(guān)科室不履行職責(zé)、行政不作為、亂作為的情況。對(duì)各施工責(zé)任主體單位及項(xiàng)目的施工管理過程進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加大質(zhì)量安全生產(chǎn)日常檢查。安全事故的發(fā)生雖然不能未卜先知，但它有一定的發(fā)展規(guī)律和過程，只要我們提前預(yù)防、加強(qiáng)檢查，是可以發(fā)現(xiàn)隱患、排除隱患的，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)未雨綢繆。我們將加大安全生產(chǎn)的檢查力度，定期組織質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、監(jiān)理等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程、危舊房拆除、私人規(guī)模建房、土石方工程、市政工程、裝修裝飾工程進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，要將質(zhì)量安全綜合檢查經(jīng)常化、制度化，將它作為建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要防范措施來抓。要重點(diǎn)檢查房屋拆除工程、裝飾裝修工程、規(guī)劃區(qū)私人規(guī)模建房的市場(chǎng)準(zhǔn)入、文明施工及安全保障措施的落實(shí)情況。對(duì)在建工程要按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的要求，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊圍護(hù)，基坑、擋土墻、邊坡開挖和支護(hù)，腳手架、模板支架的搭設(shè)，施工臨時(shí)用電以及現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備安全使用等方面存在的問題。

（四）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。要加大對(duì)安全事故的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則，及時(shí)結(jié)案。要實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，凡隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)安全生產(chǎn)事故的要追究法律責(zé)任。要落實(shí)質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。對(duì)凡是發(fā)生了事故隱瞞不報(bào)的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，要做到“誰施工誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)理誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格查處工程質(zhì)量安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故責(zé)任者。

二、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

當(dāng)前，全市建筑市場(chǎng)存在的矛盾和問題還比較突出，市場(chǎng)各方主體信用嚴(yán)重缺失，建設(shè)單位要求承包商簽訂“陰陽合同”的問題時(shí)有發(fā)生，施工企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠承包、轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象屢禁不止，各級(jí)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管措施不力，監(jiān)管手段落后，普遍存在 重事前審批，輕過程監(jiān)管的問題。因此，我們必須采取有力措施，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)突破以下三個(gè)方面的工作。一要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)建設(shè)主管部門要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)各方主體行為的執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、掛靠承包和違法分包的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，市外企業(yè)堅(jiān)決清出樂清建筑市場(chǎng)，兩年內(nèi)不準(zhǔn)入境；市內(nèi)企業(yè)要公開曝光，充分發(fā)揮資質(zhì)管理的杠桿作用，兩年內(nèi)不能升級(jí)、增項(xiàng)，直至降低資質(zhì)等級(jí)，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革，有效調(diào)控監(jiān)管資源，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有投資項(xiàng)目的監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)非國

有投資項(xiàng)目，要在確保依法建設(shè)和質(zhì)量安全的前提下，逐步探索新的監(jiān)管方式，突顯業(yè)主負(fù)責(zé)制原則。三要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理。要按照建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，以做大做強(qiáng)我市建筑業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，理清思路，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造條件，扶持市內(nèi)二級(jí)施工企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、廣泛吸納人才等多種渠道，晉升一級(jí)企業(yè)，提高我市建筑企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要積極組織發(fā)展專項(xiàng)承包和勞務(wù)分包企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)做精做專，逐步形成總包企業(yè)與專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大程度地滿足投資主體多元化和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施多樣化的市場(chǎng)需求。要突出企業(yè)技術(shù)實(shí)力和管理水平，將質(zhì)量安全管理水平作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)的要素，逐步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保建筑業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

三、加快房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)，打造宜居城市

“十二五”也是樂清加快城市化進(jìn)程的關(guān)鍵期，城市化從一個(gè)方面來講也是人口集聚的過程，隨著人口的集聚，伴隨而來的是房地產(chǎn)市場(chǎng)的大發(fā)展。目前，全市已出讓且正在建和將要建土地X宗，總面積X萬平方米，總建筑面積X萬平方米。今年全年還要出讓商服用地XXX畝，中心區(qū)還要出讓兩塊XX畝和XXX畝。應(yīng)該說，房地產(chǎn)開發(fā)量是近幾年最大。但我可以不客氣的說，除了置信房開的開發(fā)進(jìn)度還可以外，其余項(xiàng)目進(jìn)度都不是很理想，其中雖然有審批等各方面因素，但是也不避免房開自身因素造成的拖延。我作為分管城建的副市長(zhǎng)，我的任務(wù)就是加快城市化，去年XX區(qū)開工X條路，今年再開工X條路，XX區(qū)X縱X橫道路網(wǎng)框架主體工程基本形成，路已經(jīng)延伸到城市中心區(qū)的各個(gè)角落，但是如果房地產(chǎn)項(xiàng)目不能盡快建成，則人氣無法集聚，就談不上城市化了。在這里，我再對(duì)各位房開項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提點(diǎn)希望，就是再加大投入、加快進(jìn)度，市政府也會(huì)盡最大努力，做好服務(wù)，力爭(zhēng)在“十二五”期間共同打造XX個(gè)左右精品住宅小區(qū)，提升我市居住環(huán)境和檔次。

同志們，建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大有利于市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年全市建筑工程質(zhì)量安全的任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)谑形姓念I(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，以更加堅(jiān)定的信心和更加扎實(shí)的工作，全面提高全市建筑工程質(zhì)量安全管理水平，進(jìn)一步做大做強(qiáng)建筑業(yè)，規(guī)范和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：宋瑞乾同志在全省建筑業(yè)工作會(huì)議暨協(xié)會(huì)第四屆會(huì)員代表大會(huì)上的講話

宋瑞乾同志在全省建筑業(yè)工作會(huì)議暨協(xié)會(huì)第四屆會(huì)員代表大會(huì)上的講話

宋瑞乾同志在全省建筑業(yè)工作

會(huì)議暨協(xié)會(huì)第四屆會(huì)員代表大會(huì)上的講話

（2012年1月11日）

同志們：

這次會(huì)議是把建筑業(yè)工作會(huì)議和協(xié)會(huì)換屆工作會(huì)議結(jié)合起來召開的。剛才，大會(huì)表彰了行業(yè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和一批名優(yōu)工程，完成了協(xié)會(huì)換屆各項(xiàng)議程。萬廳長(zhǎng)還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，2011年建筑業(yè)工作取得顯著成效

2011年，全省建筑業(yè)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，緊緊圍繞做大做強(qiáng)建筑業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理、加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面取得新成效，實(shí)現(xiàn)了十二五良好開局。

——建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2011年全省建筑業(yè)企業(yè)11933家，從業(yè)人員達(dá)到370萬人，完成全社會(huì)建筑業(yè)總產(chǎn)值9800億元，同比增長(zhǎng)19.3%；增加值2800億元，增長(zhǎng)17.8%；三級(jí)以上企業(yè)完成建安產(chǎn)值7500億元，增長(zhǎng)18.3%；完成出省出國施工產(chǎn)值1250億元，增長(zhǎng)14.9%；實(shí)現(xiàn)地稅收入219億元，增長(zhǎng)23%；建筑業(yè)勞保金收繳額達(dá)到55.5億元，增長(zhǎng)21%。

——工程質(zhì)量安全再創(chuàng)佳績(jī)。全省共獲得魯班獎(jiǎng)9項(xiàng)、國優(yōu)工程獎(jiǎng)19項(xiàng)、國家裝飾獎(jiǎng)18項(xiàng)；安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全省共發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故14起，死亡19人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降17.6%和5%，創(chuàng)歷史新低。

——科技人才開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。獲得國家級(jí)工法41項(xiàng)、全國裝飾行業(yè)科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)46項(xiàng)，在全國處于領(lǐng)先水平；高技能人才培養(yǎng)成效顯著，1人獲“國家級(jí)技能大師”稱號(hào)、2人享受國務(wù)院特殊津貼，4人獲“山東省首席技師”稱號(hào)。

——行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力大幅提升。山東電力基本建設(shè)總公司等4家企業(yè)入選全球最大承包商225強(qiáng)，青建集團(tuán)等4家企業(yè)入選中國最大承包商60強(qiáng)，青島德才、山東德泰等11家裝飾企業(yè)入選全國裝飾行業(yè)百強(qiáng)，山東雄獅集團(tuán)等5家企業(yè)入選中國建筑幕墻行業(yè)50強(qiáng)。

——區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、煙臺(tái)等建筑業(yè)強(qiáng)市繼續(xù)領(lǐng)跑全省，建筑業(yè)產(chǎn)值均超過500億元，其中濟(jì)南、青島達(dá)到800億元以上，優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步確立?？h域建筑業(yè)發(fā)展迅猛，桓臺(tái)、肥城建筑業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到326億元和197億元，滕州市和濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)被中建協(xié)授予“全國建筑之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

2011年突出抓了以下幾方面工作：

（一）轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞培育大企業(yè)、品牌企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，開展了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”專題調(diào)研，研究制定了加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。一是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)現(xiàn)有特級(jí)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)和考核，重點(diǎn)扶持7-8家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì)，積極組織企業(yè)申報(bào)國家級(jí)工法和科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，為大企業(yè)就位和升級(jí)創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步完善行業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，與省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展了全省建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力50強(qiáng)評(píng)選活動(dòng)，營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是扶持區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，營造多元發(fā)展格局。濟(jì)南、青島、淄博、濰坊等建筑業(yè)強(qiáng)市發(fā)揮區(qū)域內(nèi)大企業(yè)多、綜合實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)軍大型公共建筑等高端市場(chǎng)，利用其輻射力和影響力，帶動(dòng)周邊區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展；濟(jì)寧、德州、聊城、菏澤等市充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展了一批專業(yè)勞務(wù)基地和品牌勞務(wù)企業(yè)，積極與東部發(fā)達(dá)地區(qū)搞好勞務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；桓臺(tái)、肥城、滕州、壽光等建筑業(yè)強(qiáng)縣充分利用品牌和專業(yè)特色突出等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大專業(yè)化施工力量，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。三是推動(dòng)我省企業(yè)走出去。各級(jí)建筑業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大市場(chǎng)開拓指導(dǎo)支持力度，召開了外出施工和對(duì)外工程承包工作會(huì)議，制定實(shí)施了具體的扶持政策和保障措施，積極組織開展海外市場(chǎng)考察和國外貿(mào)易洽談，為企業(yè)外出施工開辟綠色通道。全省外出施工規(guī)模和范圍不斷拓展，對(duì)外工程承包業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)。臨沂市以勞務(wù)輸出為依托，廣辟“外出興業(yè)”之路，2011年外出施工隊(duì)伍達(dá)到10萬余人，完成出省施工產(chǎn)值120億元，勞務(wù)隊(duì)伍遍及全國各地及海外20多個(gè)國家和地區(qū)。煙建集團(tuán)、天元建設(shè)集團(tuán)、威海建設(shè)集團(tuán)、昌大建設(shè)集團(tuán)、寧建集團(tuán)、聊建集團(tuán)等一批企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為開拓外埠市場(chǎng)的骨干力量。

（二）推進(jìn)科技人才開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)。積極實(shí)施科技興業(yè)和人才開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。一是抓科技進(jìn)步，促成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施科技興業(yè)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)校企聯(lián)合，開展產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。召開了全省建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)交流會(huì)，組織開展了新技術(shù)示范應(yīng)用評(píng)審，驗(yàn)收確定了一批新技術(shù)應(yīng)用示范工程。召開了全省建筑業(yè)群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有力推動(dòng)了工程質(zhì)量技術(shù)水平的提高。制定試行了《山東省預(yù)拌砂漿專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，有力促進(jìn)了建筑節(jié)能和綠色施工。二是抓人才培養(yǎng)，促素質(zhì)提高。實(shí)施立體化人才開發(fā)戰(zhàn)略，全面落實(shí)持證上崗制度，加大關(guān)鍵崗位培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育工作力度，完善聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，不斷拓寬培訓(xùn)覆蓋面。持續(xù)開展了崗位大練兵、技術(shù)大比武活動(dòng)，泰安、東營等市舉辦了職業(yè)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)造就了一大批行業(yè)優(yōu)秀人才。全年共培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)理、建造師和關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)管理人員6.1萬人、特種作業(yè)人員3.5萬人；培訓(xùn)鑒定技工7.25萬人、技師8200人。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。一是抓重點(diǎn)、抓整治，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)市場(chǎng)主體存在的違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等突出問題，提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的意見》，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序、構(gòu)建工程質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制起到重要推動(dòng)作用。加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，推廣濟(jì)南、淄博等市的經(jīng)驗(yàn)，采取考核、約談、押證管理等辦法，有效規(guī)范了市場(chǎng)主體行為。強(qiáng)化外省建筑隊(duì)伍管理，開通了“山東省外省進(jìn)魯企業(yè)信息管理和查詢系統(tǒng)”，把外省和省內(nèi)企業(yè)管理同步納入市場(chǎng)監(jiān)管體系。二是抓現(xiàn)場(chǎng)、治通病，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。開展了全省保障性安居工程質(zhì)量大檢查，實(shí)現(xiàn)了保障性住房全數(shù)分戶驗(yàn)收，全省未發(fā)生一起工程質(zhì)量事故。深入開展了住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)，全省住宅質(zhì)量通病治理率達(dá)到75%。召開了全省建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣青島市工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗(yàn)做法，組織典型交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)提高工程質(zhì)量水平起到了很好的示范帶動(dòng)作用。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理，積極實(shí)施精品工程戰(zhàn)略，組織開展工程質(zhì)量“泰山杯”獎(jiǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理樣板工程等評(píng)選活動(dòng)，有力地促進(jìn)了工程質(zhì)量全面提升。三是抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)，強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，建立了安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核體系，曝光處罰了一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。出臺(tái)了《建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)值班帶班管理規(guī)定》，在全國率先執(zhí)行節(jié)假日企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。深入開展建筑安全專項(xiàng)整治，持續(xù)進(jìn)行隱患排查治理，有效減少了安全事故隱患。濟(jì)南、淄博、濰坊、威海、棗莊、日照、萊蕪、德州、聊城、濱州10個(gè)市未發(fā)生安全死

亡事故。

（四）保障農(nóng)民工權(quán)益，維護(hù)產(chǎn)業(yè)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，實(shí)行農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和工資保證金等制度，強(qiáng)化了日常監(jiān)督檢查，保證了農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。加大勞保金收繳、撥付和補(bǔ)貼力度，確保了全省3000多家施工企業(yè)和農(nóng)民工交納社保金，維護(hù)了行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。全面推行農(nóng)民工工傷、意外傷害保險(xiǎn)，開展了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。目前青島市已為36900名建筑農(nóng)民工辦理了社保手續(xù)，加快了向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的步伐。大力改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，在施工工地廣泛建立娛樂室、流動(dòng)圖書室、閱覽室，推廣探親房，組織開展了形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，豐富了農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。

2011年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，全省建筑業(yè)各級(jí)各部門牢牢把握工作大局，保持良好的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，建筑工程管理和建筑業(yè)工作取得了很大成效。這些成績(jī)主要得益于省委、省政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是全省建筑業(yè)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到工作中存在的不足和問題：一是我省龍頭企業(yè)實(shí)力偏弱，企業(yè)融資能力不足，市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏全國知名的品牌企業(yè)，難以與中央和省外大企業(yè)抗衡。二是市場(chǎng)開拓能力不足，行業(yè)整體大而不強(qiáng)，外向度不高，省外和國外市場(chǎng)占有率偏低。三是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)管理方式粗放，缺乏戰(zhàn)略性、精細(xì)化現(xiàn)代管理手段，建筑企業(yè)研發(fā)投入低，高層次人才缺乏，企業(yè)發(fā)展后勁不足。四是建筑市場(chǎng)管理不到位，對(duì)業(yè)主不履行法定建設(shè)程序、違規(guī)發(fā)包、肢解工程等行為缺乏有效的制約和監(jiān)督，對(duì)總包企業(yè)以包代管、轉(zhuǎn)包、違法分包等市場(chǎng)違規(guī)行為打擊力度不夠。這些問題要在今后工作中認(rèn)真研究解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好2012年建筑業(yè)工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。由于國家繼續(xù)加大宏觀經(jīng)濟(jì)特別是房地產(chǎn)調(diào)控力度，逐步收緊投資、信貸增長(zhǎng)幅度，對(duì)建筑業(yè)的影響將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。今年下半年建筑業(yè)可能會(huì)面臨市場(chǎng)萎縮、開工不足等困難。對(duì)此，我們必須要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)充分的估計(jì)，注意加強(qiáng)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析指導(dǎo)，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，防止產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

最近，全國、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和建設(shè)工作會(huì)議相繼召開，確定了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，為今年建筑業(yè)工作指明了方向。2012年全省建筑工程管理和建筑業(yè)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，以做大做強(qiáng)山東建筑業(yè)為目標(biāo)，以推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和“走出去”步伐，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善行業(yè)保障體系，推動(dòng)全省建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

預(yù)期工作目標(biāo)：完成全社會(huì)建筑業(yè)總產(chǎn)值11000億元，增長(zhǎng)12%；增加值3200億元，增長(zhǎng)14%；實(shí)現(xiàn)地稅收入245億元，增長(zhǎng)15%；技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到38％，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員40萬人；保障性住房分戶驗(yàn)收率100％，住宅質(zhì)量通病治理率達(dá)到85％以上，創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)精品工程；百億元增加值死亡率控制在1.5以下，安全事故起數(shù)和死亡率下降，確保全省建筑施工安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶?！焙吞岣弋a(chǎn)業(yè)集中度的原則，積極扶持高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制房屋建筑類低等級(jí)總承包企業(yè)數(shù)量，加快形成科學(xué)合理的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。一要支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。加快培育我省知名品牌企業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)

大型施工企業(yè)向開發(fā)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為集開發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、施工于一體的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)綜合實(shí)力。今年按照部里新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，在現(xiàn)有特級(jí)資質(zhì)企業(yè)就位的同時(shí)，重點(diǎn)支持6-8家骨干企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì)。二要提高專業(yè)領(lǐng)域施工能力。重點(diǎn)提高基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修、環(huán)保工程、大型公共建筑等專業(yè)施工能力。引導(dǎo)推動(dòng)市場(chǎng)信譽(yù)好、技術(shù)裝備先進(jìn)的企業(yè)，通過聯(lián)合承包等形式參與鐵路、水利、橋梁、隧道、港口、核電等重大工程項(xiàng)目建設(shè)。打破專業(yè)壁壘和行業(yè)限制，鼓勵(lì)增項(xiàng)資質(zhì)企業(yè)與主項(xiàng)資質(zhì)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)大型總承包企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。三要扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)在勞動(dòng)力資源充足的臨沂、德州、聊城、菏澤等市建設(shè)一批立足本省、面向全國的勞務(wù)基地。大型骨干企業(yè)要加快建立自己的核心勞務(wù)層，優(yōu)先使用本省勞務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。勞務(wù)企業(yè)要以勞務(wù)基地為依托，對(duì)所屬勞務(wù)人員和農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。有關(guān)市縣主管部門要加大政策引導(dǎo)和宣傳推介力度，建立完善建筑勞務(wù)信息平臺(tái)，做好建筑勞務(wù)東西對(duì)接工作。鼓勵(lì)中小建筑企業(yè)創(chuàng)立品牌，形成積累，承載技術(shù)，推動(dòng)中小建筑企業(yè)向?qū)！⑻?、精方向發(fā)展。四要推動(dòng)企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作。充分發(fā)揮大型施工企業(yè)在施工技術(shù)、質(zhì)量控制和現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，與實(shí)力雄厚的國字號(hào)大企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，開展深層次、多形式、全方位的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，增強(qiáng)融資和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。重點(diǎn)支持建筑業(yè)和房地產(chǎn)50強(qiáng)企業(yè)間進(jìn)行深度合作，共同做大做強(qiáng)。

（二）加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，也是做大做強(qiáng)山東建筑業(yè)的必然選擇。一要增強(qiáng)高端市場(chǎng)開拓能力。加快建筑業(yè)走出去步伐，支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)入省外市場(chǎng)，合作競(jìng)標(biāo)大型、區(qū)域性項(xiàng)目，以投資帶開發(fā)、以開發(fā)帶施工，聯(lián)合投資、“抱團(tuán)”發(fā)展。支持推動(dòng)建筑業(yè)50強(qiáng)企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)，采用BT、BOT等方式拓展市場(chǎng)，參與基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合體等大項(xiàng)目建設(shè)。加快培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的境外工程承包企業(yè)，鼓勵(lì)通過承擔(dān)國家對(duì)外援助項(xiàng)目開拓國際市場(chǎng)，重點(diǎn)是非洲、中東、東南亞和中南美洲等國家和地區(qū)。各級(jí)建筑業(yè)管理部門要加強(qiáng)與商務(wù)、金融等部門聯(lián)系合作，建立境外信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)用足用好國家及省“走出去”扶持政策；對(duì)境外承包工程企業(yè)的授信額度實(shí)行差別化管理，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑企業(yè)承包的境外工程項(xiàng)目提供人民幣中長(zhǎng)期貸款和外匯周轉(zhuǎn)貸款。經(jīng)與省商務(wù)、財(cái)政部門溝通協(xié)商，對(duì)國家優(yōu)惠出口買方信貸、境外工程承包及對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)直接補(bǔ)助和財(cái)政貼息。二要加快建筑工業(yè)化和裝飾工廠化進(jìn)程。以設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件部品化、施工機(jī)械化為特征，大力推廣工廠化生產(chǎn)、裝配化施工的房屋建造模式，推廣裝配式鋼筋混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)等新型建筑結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)一步提高施工機(jī)械化和建筑構(gòu)配件的工業(yè)化、集成化水平，提高房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)和推動(dòng)新建商品住宅和保障性住房實(shí)行菜單式全裝修交房，廣泛運(yùn)用架空地板、整體廚房、系統(tǒng)衛(wèi)浴等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)裝飾裝修生產(chǎn)、供給、銷售和服務(wù)一體化，提高建筑產(chǎn)品的綜合品質(zhì)。三要提高企業(yè)管理效能和裝備水平。鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化管理，健全項(xiàng)目目標(biāo)管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，提高項(xiàng)目管理水平。引導(dǎo)大中型建筑企業(yè)以承建大項(xiàng)目為平臺(tái)，加快裝備一批先進(jìn)大型機(jī)械設(shè)備，提升大型基礎(chǔ)設(shè)施和高端建筑領(lǐng)域施工能力。經(jīng)省財(cái)政廳同意，對(duì)建筑企業(yè)購置大型先進(jìn)設(shè)備的，可享受省結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金補(bǔ)助和相關(guān)貼息等扶持政策。省市主管部門要嚴(yán)格落實(shí)建筑機(jī)械設(shè)備登記制度，定期公布建筑機(jī)械設(shè)備淘汰目錄，強(qiáng)制報(bào)廢危及建筑施工安全的機(jī)械設(shè)備。

（三）大力推進(jìn)科技進(jìn)步和人才開發(fā)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的先導(dǎo)作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)，全面提升行業(yè)整體素質(zhì)。一要提高科技創(chuàng)新能力。大型骨干企業(yè)要加快建立技術(shù)中心、研發(fā)中心，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能、環(huán)保、抗震、安全監(jiān)控、既有建筑改造和智能化等關(guān)鍵技術(shù)的研究，省科技廳、省經(jīng)信委將在建立技術(shù)研發(fā)中心和重大科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目方面給予積極支持。對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。進(jìn)一步完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)開展山東省建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、省級(jí)工法和優(yōu)秀QC成果評(píng)選活

動(dòng)。組織實(shí)施建筑業(yè)科技示范工程，加大“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高工程科技含量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)更新與創(chuàng)新。二要加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)。進(jìn)一步提高全行業(yè)的信息化技術(shù)應(yīng)用水平，重點(diǎn)推進(jìn)建筑企業(yè)管理與核心業(yè)務(wù)信息化建設(shè)和專項(xiàng)信息技術(shù)的應(yīng)用，以科技進(jìn)步提高行業(yè)管理效能。引導(dǎo)企業(yè)加大投入，充分運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理和企業(yè)集約化管理，提高施工效率和項(xiàng)目管理水平。今年，省局將在部分大項(xiàng)目建設(shè)工地開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理試點(diǎn)工作。三要全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)施立體化人才開發(fā)戰(zhàn)略，組織開展企業(yè)經(jīng)理、建造師、專業(yè)技術(shù)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高企業(yè)帶頭人和管理人員綜合素質(zhì)。開展形式多樣的崗位大練兵、技能大比武活動(dòng)，加快推進(jìn)以技工、高級(jí)技工和技師為主體的高技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。今年省局將舉辦全省建筑業(yè)職業(yè)技能大賽。要切實(shí)保障企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源，建筑企業(yè)應(yīng)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，用于企業(yè)一線職工培訓(xùn)和企業(yè)辦學(xué)。經(jīng)與省地稅部門協(xié)商，對(duì)建筑企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額的2.5%的部分，準(zhǔn)予納稅時(shí)扣除；超過部分準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。嚴(yán)禁在工程招標(biāo)中壓減職工教育經(jīng)費(fèi)。四要加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)。建立完善適應(yīng)建筑行業(yè)特點(diǎn)和要求的農(nóng)民工培訓(xùn)工作機(jī)制，著力解決培訓(xùn)場(chǎng)所缺乏、人員分散、經(jīng)費(fèi)不足等問題，要重點(diǎn)依托建設(shè)類中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、建筑勞務(wù)基地，開展職業(yè)技能培訓(xùn)；依托建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，開展安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)，進(jìn)一步提高一線操作人員的持證上崗率，促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。

（四）狠抓工程質(zhì)量和施工安全。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的意見》，以建立質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，全面改進(jìn)和加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，促進(jìn)工程質(zhì)量安全管理水平不斷提高。一要全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)我省保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施意見》，突出抓好保障性安居工程的質(zhì)量監(jiān)管，確保不出質(zhì)量問題。深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，建立住宅工程質(zhì)量通病治理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任，積極推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、民生工程以及質(zhì)量行為不規(guī)范、社會(huì)信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管。繼續(xù)開展工程質(zhì)量大檢查，有效遏制重大質(zhì)量事故發(fā)生。加快工程質(zhì)量信用體系建設(shè)，健全完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺(tái)，全面提升工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)信息化水平。大力實(shí)施精品工程戰(zhàn)略，開展施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理樣板工程、泰山杯獎(jiǎng)和省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，全面提升工程質(zhì)量水平。二要嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化各級(jí)主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為處罰力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，推行差別化和網(wǎng)格化監(jiān)管，逐步建立以安全巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的安全監(jiān)管模式。認(rèn)真貫徹執(zhí)行節(jié)假日企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和重大安全隱患掛牌督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)檢查暗訪，促進(jìn)安全生產(chǎn)措施落實(shí)。依托安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快全省安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的信息化水平。開展以預(yù)防高空墜落、起重傷害、坍塌事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，突出抓好深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源的控制，遏制重大安全事故發(fā)生。

（五）嚴(yán)格建筑市場(chǎng)監(jiān)管。以規(guī)范市場(chǎng)主體行為為主線，以加強(qiáng)誠信體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，強(qiáng)化外省進(jìn)魯企業(yè)管理，規(guī)范勞務(wù)用工行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)。制定全省建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)定和考核辦法，充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)作用，加強(qiáng)信用信息采集和報(bào)送，加快建立全省統(tǒng)一的誠信建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善各方主體誠信檔案，將資質(zhì)審批、市場(chǎng)稽查、質(zhì)量安全許可、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)與市場(chǎng)主體信用考核評(píng)定掛鉤，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的業(yè)主、企業(yè)和個(gè)人予以曝光和處罰。二要加大市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。以加強(qiáng)工程承發(fā)包行為管理為重點(diǎn)，開展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲處罰肢解工程、壓縮工期、壓低造價(jià)、虛假招標(biāo)、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等市場(chǎng)違規(guī)行為，并向社會(huì)公開曝光。強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，將市場(chǎng)執(zhí)法檢查與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查相結(jié)合，形成整體監(jiān)管合力。各市建筑業(yè)主管部門要加大市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，定期上報(bào)和通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管情況。三要強(qiáng)化外省進(jìn)魯企業(yè)管理。出臺(tái)《外省建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)魯管理辦法》，完善外省企業(yè)進(jìn)魯施工備案

制度，對(duì)進(jìn)魯企業(yè)的誠信情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果予以公示。強(qiáng)化外省進(jìn)魯施工企業(yè)日常管理，建立外省進(jìn)魯企業(yè)預(yù)警約談制度，加大市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全檢查力度，維護(hù)良好的建筑市場(chǎng)秩序。四要規(guī)范勞務(wù)用工行為。加強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理，健全完善勞務(wù)分包制度，強(qiáng)化總承包企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)日常作業(yè)和用工情況的監(jiān)督管理。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，完善勞務(wù)工資支付監(jiān)控措施，積極推行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理、信息卡管理、工資一卡通和農(nóng)民工工資預(yù)存保證金等制度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)從業(yè)情況電子檔案化管理。

（六）大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)建筑業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，研究制定扶持措施，解決行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力形成加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的良好氛圍。一要建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目承包商預(yù)選制度。為提高政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目績(jī)效和工程質(zhì)量安全管理水平，有效遏制惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)誠信經(jīng)營意識(shí)，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為，在借鑒上海、江蘇、廣東等省市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，今年省廳、省局將會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、交通、水利等有關(guān)部門建立政府投資項(xiàng)目、國有企業(yè)投資項(xiàng)目及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目承包商預(yù)選制度，設(shè)立預(yù)選承包商名錄，建筑業(yè)企業(yè)50強(qiáng)直接列入預(yù)選承包商目錄。二要支持企業(yè)增強(qiáng)融資能力。經(jīng)人民銀行同意，建立建筑企業(yè)資信評(píng)價(jià)制度，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)、信譽(yù)好的骨干企業(yè)優(yōu)先放貸，在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資等方面給予支持；為解決建筑企業(yè)融資難的問題，省金融辦、證監(jiān)局同意給予相關(guān)政策支持，積極推動(dòng)符合條件的建筑企業(yè)上市融資，推動(dòng)符合條件的建筑企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券；加快成立專業(yè)融資擔(dān)保公司，開展建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。各級(jí)建筑業(yè)管理部門要努力提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，打造高效能機(jī)關(guān)和管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)凝聚力，提升執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，最大限度地減少權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的制度性漏洞。積極推進(jìn)信息公開和政務(wù)公開，規(guī)范運(yùn)作程序，增加公開內(nèi)容，增強(qiáng)工作透明度和群眾參與度。加大信訪處理力度，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)協(xié)會(huì)工作新局面

山東省建筑業(yè)協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)自2006年換屆成立以來，圍繞行業(yè)中心工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用，做了大量富有成效的工作，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)形象做出了很大貢獻(xiàn)。經(jīng)過省民間組織管理局批準(zhǔn)，今天我們召開了山東省建筑業(yè)協(xié)會(huì)第四屆會(huì)員代表大會(huì)，通過了第三屆理事會(huì)的工作報(bào)告，修改了協(xié)會(huì)章程，選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會(huì)理事會(huì)。以這次協(xié)會(huì)換屆選舉為標(biāo)志，山東省建筑業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。首先對(duì)新當(dāng)選的協(xié)會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)表示祝賀，同時(shí)感謝大家對(duì)我的信任和支持，推選我繼續(xù)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)。今后我將與各位同仁一起共同努力，認(rèn)真履行職責(zé)，為協(xié)會(huì)和行業(yè)發(fā)展壯大盡心盡力。下面，我就協(xié)會(huì)今后的工作講三點(diǎn)意見。

（一）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)事務(wù)管理中極為重要的組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善和政府職能改革逐步深入，行業(yè)協(xié)會(huì)將成為承接政府職能轉(zhuǎn)移的主要載體，承擔(dān)起越來越多的中介服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展職能。一方面維護(hù)企業(yè)利益，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面發(fā)揮服務(wù)功能，在政府、企業(yè)和公眾之間起到橋梁紐帶作用。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)期，為協(xié)會(huì)工作帶來新的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。時(shí)代在前進(jìn)，要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)。在推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)要與行業(yè)管理工作緊密結(jié)合，互為平臺(tái)，為政府服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，做到自主運(yùn)作、自我發(fā)展、自律運(yùn)行。一要在行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上提供導(dǎo)向性服務(wù)。重視行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，主動(dòng)為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，從戰(zhàn)略的高度去研究行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的政策性問題，為政府和主管部門宏觀決策提供咨詢建議，發(fā)揮對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用；二要在企業(yè)破解發(fā)展難題上提供攻堅(jiān)性服務(wù)。適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展的需要，積極協(xié)助主管部門承擔(dān)一部分轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)的工作和任務(wù)，幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資運(yùn)行、工法評(píng)審、工程評(píng)優(yōu)、人才開發(fā)等方面遇到的難題；三要在營造良好發(fā)展環(huán)境上提供優(yōu)化性服務(wù)。積極開展調(diào)查研究，反映行業(yè)

訴求和企業(yè)呼聲，如地方保護(hù)和行業(yè)壟斷、業(yè)主惡意拖欠工程款、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等問題，都需要協(xié)會(huì)為企業(yè)當(dāng)靠山，當(dāng)清道夫，當(dāng)保護(hù)神，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助企業(yè)爭(zhēng)取寬松的發(fā)展環(huán)境。

（二）積極為會(huì)員企業(yè)提供高水平服務(wù)。會(huì)員企業(yè)是協(xié)會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為會(huì)員企業(yè)服務(wù)是協(xié)會(huì)職能所在、宗旨所系、生存所需。要堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)服務(wù)型協(xié)會(huì)發(fā)展路子，把支持會(huì)員企業(yè)發(fā)展放在協(xié)會(huì)工作的中心位置，作為協(xié)會(huì)工作的根本。一要注重加強(qiáng)行業(yè)自律。健全行業(yè)誠信自律體系，出臺(tái)行業(yè)自律公約，使公約成為行業(yè)的準(zhǔn)則，建立健全失信懲戒和守信激勵(lì)制度，提高全行業(yè)的市場(chǎng)誠信水平。進(jìn)一步完善覆蓋全體會(huì)員的網(wǎng)絡(luò)體系，通過山東筑業(yè)信息網(wǎng)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)職能和各項(xiàng)服務(wù)工作全覆蓋。二要注重通聯(lián)機(jī)制建設(shè)。建立與主管部門之間的交流機(jī)制，及時(shí)了解職能部門每個(gè)階段的工作重心，需要提供什么樣的服務(wù)，確保協(xié)會(huì)始終圍繞行業(yè)中心工作開展業(yè)務(wù)。建立與關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)交流，借鑒經(jīng)驗(yàn)，以提升自身的工作能力、服務(wù)層次和服務(wù)水平。建立省市縣協(xié)會(huì)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)省市縣協(xié)會(huì)之間工作相互策應(yīng)、相互支持、相互補(bǔ)充，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作不斷躍上新臺(tái)階。三要注重服務(wù)工作創(chuàng)新。著力創(chuàng)新服務(wù)形式，堅(jiān)持民主辦會(huì)，在理事單位、會(huì)員單位中建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期聽取會(huì)員企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)工作的建議和要求。努力改進(jìn)工作方式，主動(dòng)下基層、下企業(yè)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，形成求真務(wù)實(shí)、高效廉潔、平等相待的工作作風(fēng)，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)形象。

（三）2012年協(xié)會(huì)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設(shè)。配合主管部門搞好建筑市場(chǎng)信用管理、規(guī)范市場(chǎng)主體行為、勞務(wù)用工專項(xiàng)治理等工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。繼續(xù)開展建筑企業(yè)誠信評(píng)價(jià)工作，組織我省企業(yè)參加中建協(xié)、中施企協(xié)開展的全國建筑業(yè)企業(yè)AAA級(jí)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，增強(qiáng)行業(yè)信用意識(shí)。二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。做好國家級(jí)申報(bào)、省級(jí)工法評(píng)審和管理，提升工法技術(shù)含量和編報(bào)水平，促進(jìn)企業(yè)積累專有技術(shù)和專利。開展建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程的申報(bào)、立項(xiàng)工作，組織企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，推動(dòng)行業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。三是抓好工程質(zhì)量管理，開展創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。召開全省建筑業(yè)工程創(chuàng)優(yōu)研討會(huì)，推廣先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提升工程質(zhì)量水平。做好魯班獎(jiǎng)、國優(yōu)獎(jiǎng)工程的初審?fù)扑]工作，配合專家組開展好工程復(fù)查，獲獎(jiǎng)工程數(shù)量力爭(zhēng)保持全國先進(jìn)水平。開展好“泰山杯”獎(jiǎng)工程的評(píng)選、復(fù)查工作，召開群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。四是開展行業(yè)調(diào)研，搞好信息交流。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等熱點(diǎn)問題，組織開展調(diào)研，及時(shí)反映行業(yè)訴求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。努力辦好《山東建筑業(yè)》雜志，不斷擴(kuò)大行業(yè)知名度和社會(huì)影響力。五是加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。協(xié)會(huì)新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要廣泛聽取廣大會(huì)員單位的建議和意見，集思廣益，為協(xié)會(huì)今后發(fā)展設(shè)計(jì)出新的思路。加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織和制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善工作激勵(lì)機(jī)制，積極發(fā)展會(huì)員單位，加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收繳和管理，組織開展豐富多彩的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力和向心力。

同志們，做好今年建筑業(yè)各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥?、省政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，以更加高昂的斗志、更加堅(jiān)定的信心、更加扎實(shí)的工作，全面提升全省建筑工程管理水平，促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的“十八大”勝利召開！

第三篇：建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司王素卿司長(zhǎng)在中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)第四屆會(huì)員代表大會(huì)上的講話

建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司王素卿司長(zhǎng)在中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)第四屆會(huì)員代表大會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：今天在這里召開中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)，我受黃衛(wèi)副部長(zhǎng)委托代表黃衛(wèi)副部長(zhǎng)向大會(huì)表示熱烈的祝賀！這次大會(huì)將選舉產(chǎn)生新的理事會(huì)，希望同志們?cè)谝酝ぷ鞯幕A(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握方向，改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步開創(chuàng)協(xié)會(huì)工作的新局面，黃衛(wèi)副部長(zhǎng)因在學(xué)習(xí)不能前來，特意囑咐我向大家表示問候，對(duì)協(xié)會(huì)的工作表示支持。同時(shí)講下面幾點(diǎn)意見，供大家參考：

一、中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)為推動(dòng)中國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。工程監(jiān)理制與建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制共同組成了我國工程基本管理體制，適應(yīng)了我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)管理的需要，我國推行了工程監(jiān)理制對(duì)控制工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的成效，提高了我國工程建設(shè)的管理水平，也加快了我國工程建設(shè)組織實(shí)施方式向社會(huì)化、方向化轉(zhuǎn)變的步伐，促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理體制的完善。十多年來，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)為促進(jìn)我國工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展做了許多卓有成效的工作，針對(duì)監(jiān)理企業(yè)在改制創(chuàng)新、開拓服務(wù)領(lǐng)域、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，迎接入世挑戰(zhàn)、探討行業(yè)發(fā)展方向等熱點(diǎn)問題，進(jìn)行過深入的調(diào)查研究，提出了很多好的建議，編寫出行業(yè)規(guī)范、指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范的開展監(jiān)理工作，發(fā)揮了聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，在行業(yè)中樹立了良好的形象，目前工程監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為擁有6000多家企業(yè)，40多萬從業(yè)人員的行業(yè)。

二、發(fā)揮協(xié)會(huì)社會(huì)功能，為推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。黨中央十分重視行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展，黨的十六屆六中全會(huì)通過了中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定，確定了今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展的方針政策，明確地提出了健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能，發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠信度，這對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提出了更高更新的要求，首先行業(yè)協(xié)會(huì)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，在構(gòu)建社會(huì)主義和和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，為行業(yè)的發(fā)展服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)必須始終堅(jiān)持的根本宗旨，是行業(yè)協(xié)會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)，要緊緊地把握行業(yè)發(fā)展這個(gè)中心和為行業(yè)服務(wù)這個(gè)宗旨，把思想位置統(tǒng)一到中央決策部署上，增強(qiáng)做好協(xié)會(huì)工作的責(zé)任感、使命感。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷地提高為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的水平。第二，行業(yè)協(xié)會(huì)要注重服務(wù)方式和方法，搞好“雙向”服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)宗旨，一是行業(yè)協(xié)會(huì)要圍繞著政府的方針、政策、法規(guī)發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，為政府管理部門及時(shí)提供信息，反映企業(yè)的訴求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，提出意見和建議，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，協(xié)助政府不斷地加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，這是行業(yè)協(xié)會(huì)的基本定位。二是行業(yè)協(xié)會(huì)必須要了解行業(yè)，客觀正確地反映行業(yè)的意愿和要求，針對(duì)行業(yè)不同時(shí)期的矛盾和問題，提出不同的解決方案，為行業(yè)和企業(yè)實(shí)實(shí)在在的做好服務(wù)，才能得到企業(yè)的擁護(hù)和支持。所以“雙向”服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)的立足這本。協(xié)會(huì)的服務(wù)工作既要拓寬領(lǐng)域，又要注重提高質(zhì)量，要使協(xié)會(huì)的服務(wù)工作由單一性向普遍性和規(guī)模化方向發(fā)展，把協(xié)會(huì)的服務(wù)工作提高到一個(gè)新的檔次，要強(qiáng)化服務(wù)觀念，學(xué)習(xí)服務(wù)管

理，認(rèn)真地總結(jié)推廣服務(wù)工作做得好的成功經(jīng)驗(yàn)，開展多種形式的服務(wù)；第三，行業(yè)協(xié)會(huì)要建立行業(yè)自律機(jī)制和誠信機(jī)制，規(guī)范行業(yè)行為。自律和誠信是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，兩者之間存在著內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了行業(yè)和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建和諧社會(huì)需要一個(gè)良好的外部環(huán)境，需要人與人之間，企業(yè)與企業(yè)之間的和諧，企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中將發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。目前我們有些企業(yè)非常重視和利益相關(guān)的關(guān)系，但對(duì)于和自身利益沒有直接關(guān)系卻有著多種無形影響社會(huì)群體往往過問不多，企業(yè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)主體，也是社會(huì)的一部分，處在社會(huì)各個(gè)利益關(guān)系中承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和持續(xù)發(fā)展的環(huán)境的責(zé)任，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，明確企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，有賴于社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感是社會(huì)發(fā)展對(duì)企業(yè)的要求，也是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和成功的核心戰(zhàn)略，只有當(dāng)企業(yè)樹立起社會(huì)責(zé)任感，行業(yè)自律機(jī)制和誠信機(jī)制才能夠有效地建立和運(yùn)行。實(shí)行行業(yè)自律要搞好三個(gè)自律：

1、服務(wù)質(zhì)量自律，要按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)協(xié)議，提供工程監(jiān)理服務(wù)；

2、職業(yè)道德自律，以嚴(yán)格履行合同，不損害工程建設(shè)各方的利益為基本原則；

3、服務(wù)價(jià)格自律，其價(jià)格表現(xiàn)為國家規(guī)定的行業(yè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，這是遵守國家法律、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)行業(yè)利益的必要措施，要抵制惡性壓價(jià)行為，自覺地維護(hù)市場(chǎng)秩序。第四要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，這是行業(yè)協(xié)會(huì)生存、發(fā)展的根本，也是協(xié)會(huì)發(fā)揮社會(huì)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，搞好協(xié)會(huì)，人才也很重要，做好協(xié)會(huì)工作，提高協(xié)會(huì)的工作水平和能力，主要依靠一支高素質(zhì)、富有敬業(yè)創(chuàng)新精神的工作人員隊(duì)伍，要注重人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，抓好協(xié)會(huì)工作人員的組織、思想、業(yè)務(wù)建設(shè)，提高他們的思想水平、理論水平、業(yè)務(wù)水平。協(xié)會(huì)工作人員不僅要有足夠的專業(yè)知識(shí)，還要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)，要不斷進(jìn)行知識(shí)更新，同時(shí)要建立健全規(guī)章制度，提高協(xié)會(huì)公信力，增強(qiáng)協(xié)會(huì)自主發(fā)展，自我管理，自我約束，自主創(chuàng)新能力。要鼓勵(lì)創(chuàng)新熱情，完善創(chuàng)新機(jī)制，支持創(chuàng)新實(shí)踐，要著力增長(zhǎng)全行業(yè)的創(chuàng)新活力，共同開創(chuàng)工程監(jiān)理事業(yè)的新的局面。

三、深入探討研究新形勢(shì)下協(xié)會(huì)的工作方法，在新時(shí)期新形勢(shì)下要注意探討協(xié)會(huì)工作與全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系，通過理論研究創(chuàng)新，推動(dòng)思想觀念轉(zhuǎn)變和協(xié)會(huì)組織形式，職能作用，工作制度和活動(dòng)方式方法的創(chuàng)建和改進(jìn)。實(shí)踐證明，只有理論研究突破，才能拓寬工作思路，提高協(xié)會(huì)工作水平和能力。協(xié)會(huì)工作要上新水平，開創(chuàng)新局面，首先要注重理論研究和創(chuàng)新上有新的進(jìn)展和突破。要深入探討、研究和準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律性，解決協(xié)會(huì)工作的主要矛盾、難點(diǎn)和有效途徑、對(duì)策，協(xié)會(huì)同志要重視總結(jié)協(xié)會(huì)工作實(shí)踐，盡可能把豐富的感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，提高自覺性，防止盲目性、片面性，要制定理論研究的創(chuàng)新規(guī)劃，提出目標(biāo)，組織力量，有目地地開展研究工作，把理論研究成果盡可能的轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)、推動(dòng)協(xié)會(huì)工作的動(dòng)力。目前我國工程監(jiān)理還是新興行業(yè)，理論研究較薄弱，很多監(jiān)理實(shí)踐中暴露出的矛盾和問題還難以從理論上闡述，需要不斷探索、研究和總結(jié)，盡快形成一套完整的理論體系，更好地指導(dǎo)監(jiān)理工作，更好地為完善政策法規(guī)提供依據(jù)。

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