第一篇：監(jiān)獄文化成為遼寧女監(jiān)展示監(jiān)獄文明名片

監(jiān)獄文化成為遼寧女監(jiān)展示監(jiān)獄文明名片

法制網(wǎng)訊 記者霍仕明 張國強(qiáng) 通訊員張晶記者近日獲悉，近年來，遼寧省女子監(jiān)獄黨委充分發(fā)揮文化建設(shè)的影響和引領(lǐng)作用，把思想政治工作與監(jiān)獄文化建設(shè)結(jié)合起來，努力把監(jiān)獄文化打造成了向社會(huì)展示監(jiān)獄文明的標(biāo)志和名片。

據(jù)遼寧女子監(jiān)獄監(jiān)獄長楊莉介紹，該監(jiān)獄一直牢牢地抓住“安全、法治、創(chuàng)新、文明、發(fā)展”這條主線，堅(jiān)持以確保監(jiān)獄的安全為核心，以全面提高罪犯改造質(zhì)量為目的，以法制化、社會(huì)化、科學(xué)化建設(shè)為著力點(diǎn)，提出了“祖國利益高于一切，監(jiān)管責(zé)任重于泰山”的奮斗目標(biāo)，提煉并大力弘揚(yáng)了“聽黨指揮，服務(wù)人民，報(bào)效祖國，獻(xiàn)身事業(yè)，珍視榮譽(yù)”女監(jiān)干警的核心價(jià)值觀，以及監(jiān)獄在50年的發(fā)展變化中逐步形成的“自強(qiáng)拼搏 務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)”的女監(jiān)精神，匯聚成為監(jiān)獄的核心文化體系。通過大力宣傳，充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向、引領(lǐng)、輻射功能，使核心理念及女監(jiān)精神逐步滲透到干警的思想深處，轉(zhuǎn)化成干警的自覺行動(dòng)，固本強(qiáng)基構(gòu)筑“警魂”，核心文化體系的精神魅力與日俱增，對凝聚人心、激勵(lì)斗志發(fā)揮了較好作用，推動(dòng)了監(jiān)獄工作快速發(fā)展。

在實(shí)踐中，遼寧女監(jiān)在強(qiáng)化理念，實(shí)現(xiàn)主流文化的精神引領(lǐng)和搭建載體，為監(jiān)獄文化建設(shè)提供有力支持的同時(shí)，拓展文化建設(shè)內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄文化建設(shè)進(jìn)程。一是抓信念文化，促進(jìn)隊(duì)伍革命化建設(shè)，把宗旨意識(shí)教育、職業(yè)道德教育作為信念文化建設(shè)的重點(diǎn)，促使廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和職業(yè)道德觀念，解決好 “為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法”的執(zhí)法理念問題，有力地促進(jìn)了干警隊(duì)伍的革命化建設(shè)。二是抓素質(zhì)文化，促進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，不僅提高了干警隊(duì)伍的理論、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)，同時(shí)也帶來了執(zhí)法理念上的更新，促進(jìn)了隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。三是抓管理文化，促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。推出了五項(xiàng)團(tuán)隊(duì)管理措施，以增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，規(guī)范干警的執(zhí)法行為，樹立監(jiān)獄人民警察的良好形象。四是抓安全文化，營造安全文化氛圍，樹立起全監(jiān)獄隊(duì)伍、監(jiān)管、生產(chǎn)、交通、消防、食品衛(wèi)生安全“大安全”的理念，促進(jìn)了監(jiān)獄安全長效機(jī)制建設(shè)。

第二篇：加強(qiáng)分監(jiān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄創(chuàng)建步伐

加強(qiáng)分監(jiān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 推進(jìn)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄創(chuàng)建步伐

分監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄的最基層單位，創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄必須從最基層工作抓起。分監(jiān)區(qū)的各項(xiàng)工作能否達(dá)到現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)和要求，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄目標(biāo)的關(guān)鍵。為了使分監(jiān)區(qū)各項(xiàng)工作達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，筆者認(rèn)為，必須大力加強(qiáng)分監(jiān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一、什么是分監(jiān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

分監(jiān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的，在于全面夯實(shí)監(jiān)獄工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)民警直接管理，規(guī)范民警執(zhí)法行為，強(qiáng)化罪犯行為矯正。這與司法部提出的“三化”要求相一致，是監(jiān)獄全面質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)的基本要求，也是創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的根本要求。分監(jiān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正是從最直接、最微觀的層面上體現(xiàn)了監(jiān)獄工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。

所謂標(biāo)準(zhǔn)化，是指某種常態(tài)的行為方式或空間格局布置以及事件的發(fā)展流程等，在科學(xué)、合理、規(guī)范、符合內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上遵循統(tǒng)一的技術(shù)準(zhǔn)則。

作為監(jiān)獄基層單位的分監(jiān)區(qū)，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的含義就是：分監(jiān)區(qū)民警的執(zhí)法工作符合規(guī)范化要求；民警隊(duì)伍建設(shè)走上規(guī)范化、法制化軌道；罪犯的教育管理直接化、制度化；監(jiān)管改造罪犯的物防、技防設(shè)施達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

二、如何加強(qiáng)分監(jiān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）分監(jiān)區(qū)民警執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

監(jiān)獄民警代表國家執(zhí)行刑罰，依法懲罰和改造罪犯，因而民警的執(zhí)法能力建設(shè)至關(guān)重要。從總體上講，民警的執(zhí)法能力主要包括：嚴(yán)格科學(xué)管理罪犯、確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定的能力；教育改造罪犯、提高教育改造質(zhì)量的能力；公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力；語言表達(dá)與執(zhí)法文書制作能力等等。要提高這些能力，必須抓好以下幾方面工作:

首先，要抓好分監(jiān)區(qū)民警隊(duì)伍執(zhí)法能力素質(zhì)培訓(xùn)。緊緊圍繞監(jiān)管改造工作的實(shí)際需要，堅(jiān)持學(xué)用一致的原則，切實(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃、合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性。通過培訓(xùn)，重點(diǎn)提高民警對獄情形勢的宏觀把握能力，對罪犯深層次思想的洞察與分析能力，對重點(diǎn)人頭、要害部位的管控能力，對突發(fā)性事件的預(yù)見和處理能力，以及對各種管控手段的綜合運(yùn)用能力，使廣大民警能創(chuàng)造性地發(fā)揮獄政管理、教育改造、勞動(dòng)改造三大基本改造手段的功能，全面提高個(gè)別攻堅(jiān)、教育轉(zhuǎn)化以及心理矯治的能力和水平。另外，監(jiān)獄要緊密結(jié)合崗位練兵活動(dòng)，大力加強(qiáng)民警執(zhí)法文書制作和執(zhí)法實(shí)務(wù)訓(xùn)練，特別是內(nèi)勤的執(zhí)法文書訓(xùn)練，確保各種執(zhí)法文書填寫整齊、完備、準(zhǔn)確、規(guī)范。

其次，按照“嚴(yán)格、科學(xué)、依法、文明”的總體要求，大力加強(qiáng)民警執(zhí)法規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。教育全體民警嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序，辦理收監(jiān)、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、釋放等刑罰執(zhí)行工作，嚴(yán)禁在執(zhí)法工作中徇私舞弊、弄虛作假。認(rèn)真落實(shí)“獄務(wù)公開”制度，嚴(yán)格執(zhí)行司法部《獄務(wù)公開執(zhí)行辦法》。對涉及罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、計(jì)分考核、行政獎(jiǎng)懲等刑罰執(zhí)行工作一律公開，實(shí)行陽光操作，努力做到執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督措施“五公開”。分監(jiān)區(qū)要認(rèn)真建好用好獄務(wù)公開欄，對涉及罪犯改造利益的各項(xiàng)工作，必須及時(shí)予以公布。同時(shí)，要充分發(fā)揮好舉報(bào)箱和監(jiān)獄長信箱的作用，確保罪犯合法權(quán)益不受侵犯。此外，要通過教育和建立制度，使民警執(zhí)行法律法規(guī)變成自覺的行動(dòng)，確保在辦理減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行等工作中，不發(fā)生違法違紀(jì)案件。

最后，要通過建章立制，確保民警公開、公平、公正、文明執(zhí)法。在司法部“六條禁令”、司法廳“八項(xiàng)承諾”、省局“九個(gè)嚴(yán)禁”的基礎(chǔ)上，結(jié)合分監(jiān)區(qū)實(shí)際，制定《分監(jiān)區(qū)民警執(zhí)法工作考核監(jiān)督細(xì)則》。重點(diǎn)加強(qiáng)分監(jiān)區(qū)執(zhí)法崗位各個(gè)層次和各個(gè)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，制定完善的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法規(guī)范；按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”，“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定執(zhí)法責(zé)任制，簽訂執(zhí)法保證書。將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，努力構(gòu)建完善的執(zhí)法工作制度體系。

（二）民警隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的總體要求，大力加強(qiáng)民警隊(duì)伍革命化、正規(guī)化和專業(yè)化建設(shè)，使分監(jiān)區(qū)民警隊(duì)伍政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、廉潔奉公、執(zhí)法嚴(yán)明。

第一、按照《公務(wù)員法》、《人民警察法》、《監(jiān)獄法》對公務(wù)員和人民警察的思想素質(zhì)與職業(yè)道德的相關(guān)要求，積極開展民警思想道德和職業(yè)道德教育。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、以“立警為公、執(zhí)法為民”為根本理念，加強(qiáng)民警理想信念教育。通過教育，使全體民警積極樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，并確立“為民執(zhí)法”、“為改造罪犯服務(wù)”的理念，不斷提高廣大民警貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，不斷提升他們的思想道德境界。此外，還要認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以教育為本，以法規(guī)、制度為依據(jù)，以民警日常執(zhí)法中與罪犯及其親屬的關(guān)系界限、八小時(shí)以外的生活方式等為督查重點(diǎn)，加強(qiáng)對分監(jiān)區(qū)民警廉政行為的考查力度，并通過豐富多彩的黨風(fēng)廉政教育方法、形式，不斷強(qiáng)化民警廉潔從政、為警清廉的意識(shí)。

第二、堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型分監(jiān)區(qū)”和“學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍”為載體，增強(qiáng)民警的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。把學(xué)習(xí)終身化、終身學(xué)習(xí)化作為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的重要路徑和取向。積極推進(jìn)民警學(xué)歷教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)民警參加以函授和自學(xué)為主的學(xué)歷教育，開展多層次、交叉式業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并通過崗位練兵和技能比武等形式，努力提升民警的專業(yè)素質(zhì)和工作水平。要根據(jù)監(jiān)管改造工作的實(shí)際需要，大力加強(qiáng)分監(jiān)區(qū)民警的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)監(jiān)管改造工作的特殊要求，合理確定學(xué)歷層次，不能一味地追求高學(xué)歷。最主要的是拓展專業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，不但要重視法律知識(shí)和獄政管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，又要重視心理學(xué)、教育學(xué)以及與監(jiān)獄生產(chǎn)有關(guān)的勞務(wù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。當(dāng)前，特別要重視心理咨詢理論的培訓(xùn)，以不斷適應(yīng)日益更新的現(xiàn)代罪犯教育理念。

第三、制定以“工作實(shí)效、教育實(shí)效”為核心的分監(jiān)區(qū)民警考核機(jī)制，用制度來引導(dǎo)分監(jiān)區(qū)民警扎實(shí)工作、認(rèn)真學(xué)習(xí)。要結(jié)合本單位、本部門的工作實(shí)際，制定切合實(shí)際、具體細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，對本單位、本部門民警的各項(xiàng)能力素質(zhì)情況進(jìn)行經(jīng)常性的考核，切實(shí)提高分監(jiān)區(qū)民警的業(yè)務(wù)工作能力。要確立“只認(rèn)崗位不認(rèn)人”的指導(dǎo)思想，在監(jiān)獄制定的《民警日常管理督查考核細(xì)則》的基礎(chǔ)上，分監(jiān)區(qū)要根據(jù)目標(biāo)管理考核的要求，將分監(jiān)區(qū)每個(gè)崗位的任務(wù)具體細(xì)化，出臺(tái)《分監(jiān)區(qū)民警崗位記分考核辦法》，逐項(xiàng)考核民警目標(biāo)任務(wù)完成情況、出勤情況、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況、參加學(xué)習(xí)與活動(dòng)情況、遵守警容風(fēng)紀(jì)情況，考核得分與民警的升資晉級、提拔任用，年底評先評優(yōu)、獎(jiǎng)金等直接掛鉤，從而提高廣大民警加強(qiáng)自身能力素質(zhì)培養(yǎng)的自覺性。

第四、按照創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的要求，加強(qiáng)分監(jiān)區(qū)班子建設(shè)。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，求真務(wù)實(shí)。要堅(jiān)持民主集中制的原則，建立健全分監(jiān)區(qū)議事規(guī)則和日碰頭制度，分監(jiān)區(qū)班子成員之間要努力做到“分工不分家、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)”。同時(shí)，班子成員還要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以自己的實(shí)際言行教育和影響其他民警，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）罪犯管理教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、嚴(yán)格落實(shí)《民警直接管理規(guī)范》。要切實(shí)按照直接管理的要求，抓好對罪犯的日常管理與教育。要重視罪犯“生活、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)”三大現(xiàn)場的直接管理。監(jiān)獄制訂的《民警直接管理規(guī)范》、《監(jiān)區(qū)民警一日流程》、《鹽城監(jiān)獄監(jiān)管安全工作日考核辦法》、《督查考核細(xì)則》以及其他一系列制度，涵蓋了分監(jiān)區(qū)民警工作的方方面面，對罪犯的收押、管理、教育、考核、獎(jiǎng)懲、釋放，以及生活、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)三大現(xiàn)場的管理等均做出了詳細(xì)的規(guī)定。其中，突出強(qiáng)調(diào)了民警對罪犯的直接管理和執(zhí)法規(guī)范，從罪犯的起床、洗漱、早操、就餐、出工、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、收工和就寢等各個(gè)環(huán)節(jié)和時(shí)間段，對民警的工作和罪犯的活動(dòng)、應(yīng)遵守的紀(jì)律和需要注意的事項(xiàng)等，都做出了具體而明確的要求。特別要求民警做到“七親自、八到現(xiàn)場和四交清”，即親自吹哨起床、親自開啟監(jiān)舍門、親自整隊(duì)帶隊(duì)、親自監(jiān)督開飯、親自掌握學(xué)習(xí)、親自帶罪犯就診、親自查監(jiān)查鋪；在罪犯整隊(duì)、出工、收工、開飯、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、會(huì)見、出操訓(xùn)練時(shí)必須到現(xiàn)場；交接班時(shí)，對罪犯人數(shù)及收監(jiān)情況、帶值班期間發(fā)生的問題及處理意見、罪犯的思想狀況、值班登記和巡查記錄等要與下一班交清。從而使罪犯管理工作規(guī)范化、制度化。

2、嚴(yán)格按照《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》對罪犯進(jìn)行管理?！侗O(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》既是服刑人員在改造期間的行為準(zhǔn)則，又是民警管理和教育罪犯的重要依據(jù)。這一規(guī)范包括了罪犯遵守監(jiān)規(guī)、基本生活規(guī)范、文明禮貌規(guī)范、學(xué)習(xí)規(guī)范、生活衛(wèi)生規(guī)范以及生產(chǎn)勞動(dòng)規(guī)范等各個(gè)方面的規(guī)定。分監(jiān)區(qū)民警必須嚴(yán)格按照《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》的具體要求，督促服刑人員認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范、自覺遵守規(guī)范。同時(shí)，將罪犯學(xué)習(xí)和遵守《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》與“八榮八恥”教育相結(jié)合，與遵守《監(jiān)規(guī)紀(jì)律十八條》和《鹽城監(jiān)獄罪犯一日改造流程》相結(jié)合，從規(guī)范罪犯日常行為入手，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，使罪犯重新接受基本道德規(guī)范教育與行為養(yǎng)成教育，改變其不良惡習(xí)，形成正確的榮辱觀，并增強(qiáng)其規(guī)范意識(shí)、身份意識(shí)、認(rèn)罪悔罪意識(shí)和文明改造意識(shí)。

3、建立健全教育改造工作制度，對罪犯嚴(yán)格實(shí)行思想、文化和職業(yè)技術(shù)教育。要認(rèn)真開展對罪犯的個(gè)別教育和心理矯治工作，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)別教育工作責(zé)任制，民警對罪犯的談話教育認(rèn)真及時(shí)，有針對性，記載詳實(shí)，措施有力，效果明顯。要通過教育，使罪犯中的矛盾及時(shí)化解，罪犯不正確的思想及時(shí)轉(zhuǎn)化和消除，從而達(dá)到穩(wěn)定罪犯思想、穩(wěn)定改造秩序、提高教育改造質(zhì)量的目標(biāo)。要特別重視心理矯治手段的運(yùn)用。要在罪犯中普及心理衛(wèi)生常識(shí)，開展罪犯心理調(diào)查、心理評估，建立罪犯心理檔案，并有針對性地進(jìn)行心理咨詢和心理矯治工作，使有思想和心理問題的罪犯能緩解癥狀，提高心理健康水平。此外，要認(rèn)真做好罪犯心理預(yù)測和預(yù)防，適當(dāng)進(jìn)行罪犯心理危機(jī)干預(yù)，定期發(fā)布罪犯心理信息，為監(jiān)管改造服務(wù)。