第一篇：茂名監(jiān)獄腐敗大案背后的體制之痛

茂名監(jiān)獄腐敗大案背后的體制之痛

茂名監(jiān)獄腐敗大案從被揭露到被調(diào)查再到被處理，一切都折射出中國監(jiān)督制度的被動性和膚淺性——不到人命關(guān)天是不會處理的。雖然這也算是一個進(jìn)步，但是這是一個包含血淚的進(jìn)步。

從茂名監(jiān)獄腐敗案的案發(fā)細(xì)節(jié)來看。它所具有的“販賣白粉”的情節(jié)與湖南的邵東監(jiān)獄1999年“組織賣淫嫖娼”的情節(jié)同樣引起了國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的重視，并且下令查處。但同樣的兩件事情都沒有像孫志剛案一樣引起社會的深刻反思，并且產(chǎn)生出一部更人性化制度更合理化的法規(guī)條例。

從茂名監(jiān)獄案發(fā)情節(jié)上分析，它的管理水平僅僅還處在省屬監(jiān)獄九十年代中、后期至03年以前的管理水平。在這個時期省屬監(jiān)獄的腐敗現(xiàn)象與茂名監(jiān)獄的腐敗現(xiàn)象都是大同小異的。而腐敗的治理與領(lǐng)導(dǎo)的治理理念有很大的關(guān)系，這也折射出中國社會的人治之痛。

茂名監(jiān)獄腐敗案背后的主要動因乃是利益分配不合理造成的。茂名監(jiān)獄干警工資收入在全省監(jiān)獄幾乎是最低的。作為一家市屬監(jiān)獄，干警的工資和福利主要來源于市財政。茂名監(jiān)獄的干警收入按理應(yīng)當(dāng)是與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員持平甚至偏高的，因為監(jiān)獄里面還有生產(chǎn)可以來錢。但是放眼全省監(jiān)獄系統(tǒng)，這種收入上的自卑感仍然縈繞不散。而自卑感強(qiáng)烈的原因主要是因為全省市屬的監(jiān)獄只有四所（江門監(jiān)獄、佛山監(jiān)獄、深圳監(jiān)獄、茂名監(jiān)獄），而其它幾所市屬監(jiān)獄的收入明顯比省屬監(jiān)獄高（這與當(dāng)?shù)刎斦约氨O(jiān)獄生產(chǎn)的利益分配政策有關(guān)），在這種收入低的狀態(tài)下，監(jiān)獄警察很容易產(chǎn)生不平衡的心理。從而產(chǎn)生從服刑人員那塊來錢的想法。但這只是一方面的原因。更深層次的原因乃是上梁不正下梁歪的結(jié)果。同時也可能是因為茂名監(jiān)獄的上級管理機(jī)關(guān)從監(jiān)獄生產(chǎn)的利潤上“抽血過多”造成的。

“全民”皆貪的風(fēng)氣乃九十年代至00年省屬監(jiān)獄監(jiān)獄的風(fēng)氣。以高明監(jiān)獄副監(jiān)獄長腐敗被抓為分水嶺，監(jiān)獄相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)改變了管理理念。同時改變的還有利益的分配制度。

茂名監(jiān)獄的腐敗情節(jié)可以說是整個監(jiān)獄行業(yè)腐敗情節(jié)的一個歷史回顧與現(xiàn)實的寫照。因為除了“販賣白粉”這個情節(jié)在00年以后基本上在省屬監(jiān)獄滅絕，其他現(xiàn)象仍然在省屬監(jiān)獄普遍存在。這也是監(jiān)獄高層領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)會議上主動坦承的。所以在茂名監(jiān)獄發(fā)生腐敗大案之后，不能簡單的定義為：它是市屬監(jiān)獄，所以它的管理混亂是應(yīng)該的。

如果茂名監(jiān)獄是整個廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)之前的寫照，那么省屬監(jiān)獄這些年的治理，管理上的進(jìn)步又在哪里？僅僅是監(jiān)獄里面沒有賣白粉的，沒有全民共撈的現(xiàn)象？如果這樣算是進(jìn)步，那真實啼笑皆非的事情了。這種邏輯大概就是從輪奸過渡到強(qiáng)奸的進(jìn)步。當(dāng)然這也算是進(jìn)步，但這種進(jìn)步不能作為領(lǐng)導(dǎo)沾沾自喜的借口以及向高層邀功的資本。因為這背后的真正原因仍然在于腐敗手段的隱蔽化以及高明化。

如果把監(jiān)獄比作社會，那么監(jiān)獄基層警察就是整個社會里的中產(chǎn)階級。在以前是中產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級（監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)層）勾結(jié)起來共同壓迫老百姓（服刑人員），那么現(xiàn)在則是資產(chǎn)階級撇開中產(chǎn)階級搞寡頭政治。中產(chǎn)階級作為穩(wěn)定社會的基石，從以前與資產(chǎn)階級的共同勾結(jié)到現(xiàn)在被拋棄，一時角色還未轉(zhuǎn)換，甚至沒有意識到在現(xiàn)代民主的社會里，中產(chǎn)階級該干什么？他們沒有意識到自己與老百姓的關(guān)系應(yīng)該從以前的專政轉(zhuǎn)化到主動維護(hù)老百姓的基本權(quán)利，從而用老百姓的力量來制衡資產(chǎn)階級。中產(chǎn)階級的作用是承上啟下的作用。

目前，大多數(shù)基層監(jiān)獄警察都沒有一種主動維護(hù)監(jiān)獄法與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的服刑人員基本權(quán)利的意識。而實際上，監(jiān)獄基層警察在意識形態(tài)上與監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)層的適度剝離，有利于權(quán)力的制衡。所以監(jiān)獄基層警察在自身權(quán)利意識覺醒的同時，也需要意識到——主動維護(hù)服刑人員的合法權(quán)利，對自身是有好處的，這有利于緩和基層警察與服刑人員的矛盾，從而借助服刑人員的力量達(dá)到維護(hù)自身權(quán)利的目的。

僅僅從監(jiān)獄系統(tǒng)看政治體制的細(xì)微變化，就能折射出整個中國政治體制的大概輪廓與反復(fù)式的變化。無論是之前省屬各個監(jiān)獄生產(chǎn)利潤大部分的自行支配還是00年以后監(jiān)獄管理局將這些利潤統(tǒng)一收繳，都無法解決根本性的腐敗問題。因為茂名監(jiān)獄腐敗案正是因為監(jiān)獄的上級管理機(jī)關(guān)對監(jiān)獄抽血過多，造成監(jiān)獄“全民”腐敗泛濫的現(xiàn)象。省屬監(jiān)獄雖然也是抽血過多的模式，但是因為省財政有能力保障省屬監(jiān)獄警察的工資福利能夠達(dá)到全省公務(wù)員收入的平均水平，所以全民腐敗的現(xiàn)象有所緩解。而同時，可以猜測監(jiān)獄局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的理念是基層警察的腐敗一定要狠抓，監(jiān)獄中層、以上的主要領(lǐng)導(dǎo)的腐敗問題可以適當(dāng)睜一只眼閉一只眼，畢竟這里面有利益鏈條在起著牽制的作用。這種治理理念的好處在于遏制了全民共撈的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象。同時使得由下至上的利益鏈更加牢固。監(jiān)獄的上級機(jī)關(guān)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可能可以通過收權(quán)的做法撈取更多的利益，并且這種用利益鏈互相牽制的模式使得整個監(jiān)獄既得利益集團(tuán)形成牢固的攻守同盟，更適合應(yīng)當(dāng)前中央的反腐模式。

通過一個小體制的運(yùn)作分析，就能得出這樣一個結(jié)論——假若收權(quán)，會形成寡頭政治，以及造成基層公務(wù)員與領(lǐng)導(dǎo)層的對立，嚴(yán)重影響行政效率，假若放權(quán)——上級命令難以真正在基層得到實施，全民腐敗。

而真正行之有效的把辦法仍然是培養(yǎng)各階層權(quán)利意識的同時，形成權(quán)力互相制衡的格局。所以監(jiān)獄若是想減少腐敗，監(jiān)獄組建基層工會，培養(yǎng)基層警察的權(quán)力意識，以及保護(hù)基層警察在維護(hù)權(quán)利的過程中不受到打擊報復(fù)。這樣才能真正發(fā)揮監(jiān)獄基層警察在整個監(jiān)獄社會中中產(chǎn)階級穩(wěn)定基石的作用。所以對于整個社會而言，真正的穩(wěn)定不是靠打壓出來的，而是利益的合理分配營造出來的。

第二篇：殺警越獄事件觸及中國監(jiān)獄安全之痛

上傳時間:2009-10-29 殺警越獄事件觸及中國監(jiān)獄安全之痛

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字體大?。捍?中 小 月17日，對于內(nèi)蒙古呼和浩特市第二監(jiān)獄來說，那是一個夢魘般的日子。四名重刑犯經(jīng)過密謀采取十分兇殘的手段殺害獄警脫逃成功。盡管經(jīng)過追捕四名逃犯一人被擊斃，三人被活捉。但是，被罪犯殘忍殺害的獄警卻無法重生。同時，民眾對于監(jiān)獄安全產(chǎn)生了深深的憂慮和質(zhì)疑。在一般人的想象中，罪犯被拘禁于高墻、電網(wǎng)之中，有嚴(yán)格的制度約束，似乎是籠中的老鼠，怎么可以輕易出逃呢？他們?yōu)槭裁匆撎?？為什么會采取如此殘忍的方式脫逃？在戒備森?yán)的監(jiān)獄中，他們?yōu)槭裁茨軟_過重重關(guān)卡逃脫成功？在罪犯脫逃出獄之后，為什么沒有在第一時間將兇犯緝拿？這重重詰問，也是各級監(jiān)獄管理部門要著力反思的。

然而，縱觀中外監(jiān)獄的歷史，盡管隨著社會的進(jìn)步，監(jiān)獄的物理設(shè)施越來越堅實，科技手段越來越高。但是，監(jiān)獄似乎難以擺脫罪犯脫逃的厄運(yùn)，這就象監(jiān)獄的存在一樣成為監(jiān)獄的宿命。電影《肖申克的救贖》中的安迪用二十年的時間挖出地道從下水道成功逃脫；法國作家大仲馬寫的《基督山伯爵》中的主人公鄧蒂斯是將自己裝在另一個死去的囚犯的袋子里，在被獄卒投海時成功逃跑。罪犯在監(jiān)獄中所表現(xiàn)出來的智慧往往令常人吃驚。在現(xiàn)實層面，不論外國或中國，越獄現(xiàn)象也難以絕跡，有時還以非常血腥的方式出現(xiàn)。近幾年，殺害獄警越獄的事件時有發(fā)生。2006年湖南郴州監(jiān)獄一名罪犯殺害獄警穿上警服從大門成功脫逃；同年福建省閩西監(jiān)獄兩名重刑犯殺害一名獄警成功脫逃。因此，在監(jiān)獄中始終存在脫逃與反脫逃的斗爭。所以，監(jiān)獄的生存法則之一就是要防止罪犯脫逃。通過控制罪犯脫逃用以維護(hù)正義的實現(xiàn)，維護(hù)良好的社會秩序。

在現(xiàn)在監(jiān)獄的設(shè)施越來越先進(jìn)的情況下，為什么時有越獄現(xiàn)象發(fā)生？也許在一般的公眾眼里，擁有高墻、電網(wǎng)、崗樓、鐵門、各種監(jiān)控設(shè)施以及嚴(yán)格管理制度的監(jiān)獄怎么可能讓罪犯脫逃呢？罪犯在明知會受到嚴(yán)厲處罰的情況下為什么會鋌而走險脫逃呢？這其中有深刻的原因。其

一、罪犯對長期監(jiān)禁的恐懼。一個不爭的事實是，這幾年發(fā)生的越獄案件，大多是重刑犯。這些罪犯要度過漫漫刑期，是需要超人一般的毅力。監(jiān)獄的服刑生活是痛苦的，這種痛苦不單單是肉體上的體驗，更是精神上的折磨。大致而言，這種痛苦包括人身自由被剝奪或限制、被迫的人際關(guān)系、不能選擇的飲食、強(qiáng)制性的勞動和教育、社會關(guān)系的剝離、單性的社會、隱私權(quán)的喪失，等等。如果罪犯在監(jiān)獄中感受不到希望，就會萌生脫逃的愿望，這或許是脫逃的核心動因所在。其

二、監(jiān)獄管理制度的漏洞。為防范罪犯脫逃或者自殺、暴動，監(jiān)獄有多種制度，隔時點(diǎn)名、搜查、三人互監(jiān)制、藥物管理、危險物品管理、耳目監(jiān)督，等等。但是制度越多，實行的成本也就越高。而且任何制度都不會是完美無缺的，罪犯鉆研制度漏洞的能力是驚人的。其

三、監(jiān)獄物質(zhì)設(shè)施的落后。在早期的監(jiān)獄，物質(zhì)設(shè)施落后，這為罪犯脫逃提供的便利條件。但隨著監(jiān)獄布局調(diào)整和現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的建設(shè)，我國在這方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但任何設(shè)施均有可能的漏洞存在。其

四、監(jiān)獄管理人員配備的數(shù)量和素質(zhì)。一個基本的事實是，目前監(jiān)獄的警犯比例偏低，特別是在一些押犯數(shù)量居高不下的省份更為明顯。盡管不少監(jiān)獄警犯比例達(dá)到了 8％的底線，但真正在監(jiān)獄一線的民警比例甚低。較多民警從事監(jiān)獄生產(chǎn)和單純的管理工作。使得一線民警壓力大、休息權(quán)得不到保障。不少男犯監(jiān)獄中的女民警，因性別原因無法在教育罪犯方面發(fā)揮作用。不少監(jiān)獄的大門由年紀(jì)較大的民警把守。其實，監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部一直被罪犯脫逃、自殺、暴力等壓力困擾。監(jiān)獄管理部門也一直將監(jiān)獄安全視為生命線，提出了很高的目標(biāo)。這使得監(jiān)獄民警心理壓力甚大，生怕發(fā)生安全事件。

如何保障監(jiān)獄的安全？我認(rèn)為，在罪犯脫逃問題的心態(tài)上，有“不想逃，不能逃，不敢逃”三層境界。“不想逃”是基于罪犯的主觀認(rèn)識；“不能逃”是因為有外在的物理設(shè)施和嚴(yán)格的制度約束；“不敢逃”是因為有懲罰的后果的約束。要想讓罪犯“不想逃”，需要深入罪犯的內(nèi)心，尊重罪犯的人格，了解其需求，矯治其心理，增強(qiáng)警犯之間的信任。要想讓罪犯“不能逃”，關(guān)鍵在堅實的物理設(shè)施和嚴(yán)格的制度約束。要想“不敢逃”，主要是通過嚴(yán)厲打擊和懲罰脫逃行為。我認(rèn)為，保障監(jiān)獄安全的措施包括：第一、罪犯必須分類關(guān)押。罪犯情況千差萬別，危險性程度大不一樣。在歐美國家，監(jiān)獄普遍實行戒備等級分類，大致分為高度戒備監(jiān)獄、中度戒備監(jiān)獄和低度戒備監(jiān)獄。罪犯根據(jù)其人身危險性的大小關(guān)押在不同類型的監(jiān)獄。我們國家缺少類似的分類。第二、加強(qiáng)心理控制。這里的心理控制不單單是通過外在的威懾，而更需要尋求獲得罪犯的信任。使罪犯在希望中獲得改造，充分認(rèn)識到自己的罪責(zé)。在警犯關(guān)系中，形成敵對關(guān)系最終是不利于維持監(jiān)獄穩(wěn)定的秩序。第三、完善相關(guān)制度。從監(jiān)獄安全的角度清理現(xiàn)存的制度，消除安全死角。第四、完善物理設(shè)施和技術(shù)設(shè)備，使罪犯無法完成脫逃。第五、擁有足夠數(shù)量并具備良好職業(yè)素質(zhì)的獄警。

一次越獄事件，引起了人們對于整個監(jiān)獄安全的關(guān)注和質(zhì)疑，也給整個監(jiān)獄系統(tǒng)造成重大的社會影響。對于監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部的人士來說，更增添了壓力和責(zé)任。這次事件會和其他類似事件一樣印在各級監(jiān)獄管理者的腦海中，成為整個監(jiān)獄系統(tǒng)的心頭之痛。有關(guān)罪犯脫逃、自殺、暴力等潛在的安全危險，就像是懸在監(jiān)獄工作人員頭上的達(dá)摩克利斯之劍，成為他們的沉重負(fù)擔(dān)。但維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，永遠(yuǎn)是監(jiān)獄部門和監(jiān)獄工作人員義不容辭的國家責(zé)任和社會責(zé)任。