第一篇：2014全國(guó)招收63萬(wàn)名研究生 取消“雙軌制”

2014全國(guó)招收63萬(wàn)名研究生 取消“雙軌制” 教育部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2014年全國(guó)研究生招生計(jì)劃的通知》。今年博士研究生將招收71020名，其中學(xué)術(shù)學(xué)位69305名，專業(yè)學(xué)位1715名。碩士研究生招生560000名，其中學(xué)術(shù)學(xué)位322763名，專業(yè)學(xué)位237237名。此外，通知還強(qiáng)調(diào)2014年起，將取消國(guó)家計(jì)劃和自籌經(jīng)費(fèi)“雙軌制”，將繼續(xù)實(shí)施“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目” 等專項(xiàng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)缺乏、培養(yǎng)能力明顯不足的招生單位和學(xué)科專業(yè)的招生規(guī)模。

重點(diǎn)支持專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展

據(jù)了解，今年研究生招生工作將加強(qiáng)宏觀管理，建立招生計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究，培養(yǎng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才;重點(diǎn)支持適應(yīng)不同需求、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式探索和平臺(tái)建設(shè)，提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才;重點(diǎn)支持專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展，擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)規(guī)模。2014年起，取消國(guó)家計(jì)劃和自籌經(jīng)費(fèi)“雙軌制”。各類長(zhǎng)學(xué)制普通本科生在轉(zhuǎn)入研究生學(xué)習(xí)階段時(shí)，占用招生單位當(dāng)年研究生招生計(jì)劃并納入招生錄取工作程序。限制畢業(yè)生就業(yè)壓力大、社會(huì)需求不足的學(xué)科和專業(yè)招生規(guī)模

據(jù)介紹，各研究生計(jì)劃主管部門和招生單位將對(duì)研究生特別是博士生招生計(jì)劃的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析，切實(shí)優(yōu)化學(xué)校間、學(xué)科專業(yè)間招生結(jié)構(gòu)。將通過增量安排和存量調(diào)整共同支持學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展、高水平人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、重大創(chuàng)新平臺(tái)和科研項(xiàng)目建設(shè)，以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量研究生教育。堅(jiān)決限制科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)缺乏、培養(yǎng)能力明顯不足的招生單位和學(xué)科專業(yè)的招生規(guī)模;堅(jiān)決限制畢業(yè)生就業(yè)壓力大、社會(huì)需求不足的學(xué)科和專業(yè)的招生規(guī)模。

2014年起，各“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”研究生招生計(jì)劃實(shí)施單列

據(jù)介紹，2014年起，各“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”研究生招生計(jì)劃實(shí)施單列;繼續(xù)實(shí)施“千人計(jì)劃”、“高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生”、“高層次骨干人才”、“對(duì)口支援西部地區(qū)高校定向培養(yǎng)研究生”、“高校思想政治理論課教師攻讀博士學(xué)位”、“高校輔導(dǎo)員攻讀思想政治教育專業(yè)博士學(xué)位”等專項(xiàng)計(jì)劃;繼續(xù)實(shí)施“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”、農(nóng)村學(xué)校師資計(jì)劃、強(qiáng)軍計(jì)劃、援藏計(jì)劃。

第二篇：取消養(yǎng)老金雙軌制宜全國(guó)同步

取消養(yǎng)老金雙軌制宜全國(guó)同步

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制“雙軌”并存，是我國(guó)養(yǎng)老保障制度實(shí)踐中最為突出的一個(gè)問題。它作為以往改革不同步的遺留問題，反映的是兩大群體養(yǎng)老權(quán)益的不平等，這種不平等已從老一代延伸到年輕一代，導(dǎo)致了日益尖銳的社會(huì)矛盾并影響著人們的擇業(yè)偏好。

因此，取消養(yǎng)老金雙軌制勢(shì)在必行，而解決辦法只有一個(gè)，這就是為機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相似的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，真正實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)義務(wù)平等、制度結(jié)構(gòu)相同、待遇計(jì)發(fā)辦法一致。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位職員都是政府財(cái)政供養(yǎng)并承擔(dān)公共或公益職責(zé)，且歷來(lái)構(gòu)為一體，以一體聯(lián)動(dòng)的方式將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工都納入統(tǒng)一的公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比將事業(yè)單位分割出來(lái)顯然更為合理。同時(shí)，考慮到公職人員無(wú)論是單位還是個(gè)人繳費(fèi)均源于財(cái)政，加之隊(duì)伍基本穩(wěn)定，代際替代相對(duì)均衡，其養(yǎng)老保險(xiǎn)又宜獨(dú)立運(yùn)行，并可以采取個(gè)人賬戶空賬運(yùn)轉(zhuǎn)。換言之，取消雙軌制的實(shí)質(zhì)是用同一種制度來(lái)消除兩大群體養(yǎng)老權(quán)益的不平等，但不一定等于將機(jī)關(guān)事業(yè)單位簡(jiǎn)單地并入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這樣做的好處是無(wú)需建立專門的基金管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)保值增值壓力，管理與經(jīng)辦簡(jiǎn)明，從而是效率較高的方案。

堅(jiān)持“老人老辦法、新人新辦法、中人有過渡辦法”，是順利推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革并最終消除雙軌制的合理取向。

推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，還需要同步建立職業(yè)年金、明確中央與地方責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、將經(jīng)營(yíng)性單位從機(jī)關(guān)事業(yè)單位中剝離，并適當(dāng)調(diào)整統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)比例等，這是推進(jìn)改革的重要條件。而最有效率的改革推進(jìn)方式，應(yīng)是在深入調(diào)研、廣泛征求意見、審慎決策的條件下，在全國(guó)同步實(shí)施新制度，不宜再走試點(diǎn)先行、逐漸擴(kuò)展的老路。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)教授，本報(bào)記者蔣云龍采訪整理）

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第三篇：2013最新時(shí)事政治：養(yǎng)老保險(xiǎn)最終取消“雙軌制”

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人社部：養(yǎng)老保險(xiǎn)最終取消“雙軌制”正抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案，適當(dāng)時(shí)候?qū)⒄髑笊鐣?huì)各界意見

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道近年來(lái)，社會(huì)上對(duì)養(yǎng)老“雙軌制”議論頗多。對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，制度的最終統(tǒng)一，也就是“并軌”，這個(gè)大方向是明確的。

正研究頂層設(shè)計(jì)方案

胡曉義表示，“并軌”的大方向是明確的。實(shí)際的推進(jìn)，要考慮兩方面情況：一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休養(yǎng)老制度已實(shí)行60多年，從以往的經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)這類“老制度”進(jìn)行徹底改革，必須是循序漸進(jìn)的，才能實(shí)現(xiàn)制度的平穩(wěn)過渡，減少社會(huì)震蕩。另一方面城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身也需要繼續(xù)改革完善。所以，所謂“并軌”并不是簡(jiǎn)單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。

目前，人社部正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案，將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候廣泛征求社會(huì)各界的意見，方案成熟后，所涉及的各項(xiàng)改革舉措將逐步實(shí)施。

多措施解決差距問題

胡曉義說，目前，國(guó)家已采取多種措施，積極推動(dòng)養(yǎng)老“雙軌制”所導(dǎo)致的不合理差距問題的解決：

一是從2005年開始，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。對(duì)反映差別較大的企業(yè)退休高級(jí)職稱科技人員，在這幾年調(diào)整待遇的過程中一直給予傾斜。同時(shí)，對(duì)退休早、養(yǎng)老金偏低的高齡退休人員的照顧，已形成機(jī)制。

二是推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。2008年國(guó)務(wù)院確定山西、浙江等5個(gè)省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。但事業(yè)單位分類人事制度、工資制度、財(cái)政體制改革與之緊密相連，需要同步推進(jìn)。

三是加快推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展，進(jìn)一步提高職工在退休后的生活水平。

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第四篇：必須取消的養(yǎng)老金雙軌制

隨著人口老齡化的加速，進(jìn)入法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人口的增多，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金日益面臨著入不敷出的壓力。如果是大家都沒有養(yǎng)老金倒還好，至少大家都是平等的，說明了社會(huì)的公平。但由于養(yǎng)老金雙軌制的存在，局面變得很難看。養(yǎng)老金雙軌制始于1995年。國(guó)家率先對(duì)企業(yè)養(yǎng)老制度進(jìn)行社會(huì)保障改革，實(shí)行企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)為內(nèi)核的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國(guó)家財(cái)政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同的“雙軌”模式。在企業(yè)，退休金按照其交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及當(dāng)年的社會(huì)平均工資等因素計(jì)發(fā)；而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，則依據(jù)其工齡和退休前的工資計(jì)發(fā)。雙軌制就意味著雙標(biāo)準(zhǔn)，不同的職業(yè)在養(yǎng)老金領(lǐng)域存在著完全不同的待遇?！拔曳纳霞?jí)安排，從機(jī)關(guān)調(diào)入企業(yè)工作，現(xiàn)在每月退休金是2000多元，但原先我在的機(jī)關(guān)單位同級(jí)別的同事退后每月卻能拿到6000多元，是我的三倍?！睆V州一位有著42年工齡的企業(yè)退休老職工就是一個(gè)實(shí)例。北京師范大學(xué)教授李實(shí)指出，從上世紀(jì)80年代以來(lái)，不同制度養(yǎng)老金的差距越來(lái)越大，公務(wù)員事業(yè)單位能比企業(yè)高2到3倍，不過最少的是農(nóng)民養(yǎng)老金，有的地方新農(nóng)保，60歲以上老年人一個(gè)月僅領(lǐng)60元養(yǎng)老金，企業(yè)大概是農(nóng)村的的30倍。公務(wù)員平均的養(yǎng)老金達(dá)到4000多元，其差別就更大了。

而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2013年初發(fā)布的《社會(huì)保障綠皮書》和《中國(guó)社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》顯示，在被調(diào)查者中，75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻都高于4000元。差距兩倍多。于是很多人都在感慨，公務(wù)員在崗時(shí)期的待遇已經(jīng)比企業(yè)的人員好太多，如今退后以后還擁有著比企業(yè)退休人員高如此多的退休金。養(yǎng)老金雙軌制的推出到現(xiàn)今已經(jīng)有近20個(gè)年頭了。當(dāng)初被叫好的養(yǎng)老金制度現(xiàn)在已經(jīng)明顯不適合社會(huì)了。養(yǎng)老金雙軌制的存在，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工退休待遇差距較大，引發(fā)公平性質(zhì)疑；機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老制度上的雙軌制，而制度之間又缺乏合理的轉(zhuǎn)移接續(xù)安排，如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中途離職只能‘凈身出戶’，阻礙了人才合理流動(dòng)，而當(dāng)社會(huì)都曉得機(jī)關(guān)事業(yè)單位的福利如此之高，又?jǐn)D破頭想進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，紛紛參加國(guó)考，如同以往的科舉制，人才不得其所，這是對(duì)人才資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。最關(guān)鍵的還是，普通老百姓得不到實(shí)惠，退休以后生活拮據(jù)。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休以后福利待遇如此之好，兩者相比較，必然會(huì)加劇社會(huì)矛盾，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

養(yǎng)老金雙軌制如今是非改不可了。可是已經(jīng)在社會(huì)上存在了近20年的制度，改革起來(lái)確實(shí)難度不小。但是為了群眾的利益，有關(guān)部門必須拿出直面難題的勇氣和全面詳盡的破解方案。如果繼續(xù)回避難點(diǎn)，希望再等一等，先推出一些其他方面的改革措施，哪怕出發(fā)點(diǎn)再好，恐怕都不可能收到良好的效果，更會(huì)讓公眾懷疑政府部門深化改革的勇氣和誠(chéng)意。最有效率的改革推進(jìn)方式，應(yīng)是在深入調(diào)研、廣泛征求意見、審慎決策的條件下，在全國(guó)同步實(shí)施新制度，并有相關(guān)的配套措施做為保障，不宜再走“試點(diǎn)先行、逐漸擴(kuò)展”的老路。

第五篇：人民日?qǐng)?bào)刊文：取消養(yǎng)老金雙軌制宜全國(guó)同步

人民日?qǐng)?bào)刊文：取消養(yǎng)老金雙軌制宜全國(guó)同步

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制“雙軌”并存，是我國(guó)養(yǎng)老保障制度實(shí)踐中最為突出的一個(gè)問題。它作為以往改革不同步的遺留問題，反映的是兩大群體養(yǎng)老權(quán)益的不平等，這種不平等已從老一代延伸到年輕一代，導(dǎo)致了日益尖銳的社會(huì)矛盾并影響著人們的擇業(yè)偏好。

因此，取消養(yǎng)老金雙軌制勢(shì)在必行，而解決辦法只有一個(gè)，這就是為機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相似的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，真正實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)義務(wù)平等、制度結(jié)構(gòu)相同、待遇計(jì)發(fā)辦法一致。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位職員都是政府財(cái)政供養(yǎng)并承擔(dān)公共或公益職責(zé)，且歷來(lái)構(gòu)為一體，以一體聯(lián)動(dòng)的方式將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工都納入統(tǒng)一的公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比將事業(yè)單位分割出來(lái)顯然更為合理。同時(shí)，考慮到公職人員無(wú)論是單位還是個(gè)人繳費(fèi)均源于財(cái)政，加之隊(duì)伍基本穩(wěn)定，代際替代相對(duì)均衡，其養(yǎng)老保險(xiǎn)又宜獨(dú)立運(yùn)行，并可以采取個(gè)人賬戶空賬運(yùn)轉(zhuǎn)。換言之，取消雙軌制的實(shí)質(zhì)是用同一種制度來(lái)消除兩大群體養(yǎng)老權(quán)益的不平等，但不一定等于將機(jī)關(guān)事業(yè)單位簡(jiǎn)單地并入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這樣做的好處是無(wú)需建立專門的基金管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)保值增值壓力，管理與經(jīng)辦簡(jiǎn)明，從而是效率較高的方案。

堅(jiān)持“老人老辦法、新人新辦法、中人有過渡辦法”，是順利推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革并最終消除雙軌制的合理取向。

推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，還需要同步建立職業(yè)年金、明確中央與地方責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、將經(jīng)營(yíng)性單位從機(jī)關(guān)事業(yè)單位中剝離，并適當(dāng)調(diào)整統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)比例等，這是推進(jìn)改革的重要條件。而最有效率的改革推進(jìn)方式，應(yīng)是在深入調(diào)研、廣泛征求意見、審慎決策的條件下，在全國(guó)同步實(shí)施新制度，不宜再走試點(diǎn)先行、逐漸擴(kuò)展的老路。

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