第一篇：南昌市青山湖區(qū)檢察院推行“三四三”工作模式破解社區(qū)矯正檢察監(jiān)督三大難題

江西省南昌市青山湖區(qū)檢察院

推行“三四三”工作模式破解社區(qū)矯正

檢察監(jiān)督三大難題

近年來，南昌市青山湖區(qū)檢察院結(jié)合轄區(qū)社區(qū)矯正工作實際，建立三項制度，強化四項措施，開展三項活動，破解 “交接、管理、幫教”三大監(jiān)督難題，有力推進了社區(qū)矯正工作規(guī)范開展，取得了良好的社會效果。目前，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對象143人，無一人脫管、漏管和重新違法犯罪。

一、建立三項制度，破解交接難題。該院針對社區(qū)矯正工作中交付執(zhí)行容易脫節(jié)、法律文書送達(dá)不及時等現(xiàn)象，建立三項制度，促使社區(qū)矯正交接工作規(guī)范開展。一是建立交接流程管理制度。根據(jù)有關(guān)文件精神和當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，制定《社區(qū)矯正工作檢察辦法》和《社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作流程圖》，規(guī)范社區(qū)矯正人員交接程序，使交接等工作有章可循。2010年12月至2011年1月，在該院的現(xiàn)場監(jiān)督下，該區(qū)各公安派出所向司法所移交了143名社區(qū)矯正人員，并按規(guī)定要求當(dāng)場簽署《社區(qū)服刑人員移交清冊》。二是建立限期報到回執(zhí)制度。積極與區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組、法院、公安局、司法局協(xié)商，會簽了《社區(qū)矯正對象交付接收辦法》，建立了社區(qū)矯正人員限期報到回執(zhí)制度，規(guī)定法院判處管制、宣告緩刑、單獨適用剝奪政治權(quán)利等五種情形時，必須向社區(qū)矯正對象宣讀《社區(qū)矯正告知書》，社區(qū)矯正對象當(dāng)庭簽收《社區(qū)矯正告知書》和宣讀《保證書》，并持法院出具的報到函在七日內(nèi)到戶籍所在地司法所報到。司法所在收到報到函后，將回執(zhí)寄往檢察院監(jiān)所檢察部門。三是建立“五到場”交接監(jiān)督制度。今年4月，該院組織召開轄區(qū)公檢法司

四部門聯(lián)席會，共同制定了“五到場”交接制度，規(guī)定交接時，派出所干警到場、鎮(zhèn)（街辦）司法所工作人員到場、村（社區(qū)）干部到場、犯罪人員家屬到場、犯罪人員本人到場，制作《社區(qū)服刑人員交接檢察情況登記表》，規(guī)范社區(qū)矯正交付接收重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢察監(jiān)督。

二、強化四項措施，破解管理難題。該院針對社區(qū)矯正對象容易脫管、漏管等現(xiàn)象，創(chuàng)新工作方式，不斷改進社區(qū)矯正管理工作。一是建立臺帳細(xì)核對。編制了社區(qū)矯正對象信息統(tǒng)計表，指定專人負(fù)責(zé)每月將法院裁判、監(jiān)獄寄送的矯正對象名單與各司法所掌握的矯正對象名單及矯正情況進行對照匯總，建立一套包括矯正對象個人基本情況、接受矯正教育情況、出入行蹤等情況的社區(qū)矯正臺帳，通過核對，及時發(fā)現(xiàn)脫漏管的矯正對象，發(fā)出檢察建議書或糾正違法通知書，予以監(jiān)督糾正。二是借助科技牢掌控。針對該區(qū)公安天網(wǎng)工程已實現(xiàn)全覆蓋這一有利條件，積極與區(qū)綜治委、公安局、司法局溝通，在塘山鎮(zhèn)司法所試點高科技監(jiān)管手段，將社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作與公安天網(wǎng)工程對接，司法工作人員通過社區(qū)矯正信息平臺的手機GPS定位和攝像功能，隨時掌控矯正對象的活動范圍，較好地解決了矯正對象的脫管問題，這一做法即將在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。三是開展檢查勤監(jiān)督。該院在每半年對社區(qū)矯正工作進行一次專項檢察的基礎(chǔ)上，通過到各司法所查閱資料，走訪村（社區(qū)）工作人員、社區(qū)群眾以及社區(qū)矯正對象的親屬，約見矯正對象談話等形式，每月不定期對矯正對象報到情況、人數(shù)動態(tài)、監(jiān)管措施的落實、矯正對象的建檔材料是否齊全、日常監(jiān)管是否到位、責(zé)任人員是否落實、是否實行社區(qū)矯正分類管理和矯正預(yù)案等情況進行檢查，針對共性問題提出檢察建議，幫助司法機關(guān)

改進社區(qū)矯正管理工作。對于違法、違規(guī)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，及時建議有關(guān)機關(guān)收監(jiān)執(zhí)行或者予以治安管理處罰。四是幫助指導(dǎo)強管理。針對社區(qū)矯正工作者多為政府公益性崗位人員和法律知識普遍缺乏的情況，該院為負(fù)有矯正職責(zé)的鎮(zhèn)（街道）司法協(xié)管員、社區(qū)志愿者等開辦法律知識培訓(xùn)班和專題講座6期，贈送法制宣傳資料和法律書籍50余冊、VCD碟片6套，提供法律咨詢服務(wù)51人次。

三、開展三項活動，破解幫教難題。該院針對過去社區(qū)矯正對象違法犯罪時有發(fā)生的情況，從預(yù)防和減少重新犯罪的角度出發(fā)，認(rèn)真開展幫教工作，幫助解決生活實際困難，增強社區(qū)矯正監(jiān)督效果。一是開展“約見檢察官談話”活動。對矯正對象進行經(jīng)常性走訪、談心，采取“邊接收、邊教育、邊管理”的方式，每周至少選擇1名社區(qū)矯正對象進行談話，實行重點監(jiān)督對象必談、未成年人必談、矯正期滿人員必談、再犯罪可能性大和回歸社會趨向差人員必談、生活上有困難人員必談等“五必談”制度，掌握矯正對象思想動態(tài)，加強思想引導(dǎo)，督促矯正對象接受社區(qū)教育改造。矯正對象在矯正過程中有什么問題或存在什么困難，可以隨時向檢察人員進行申訴和反映，檢察人員及時為矯正對象提供法律咨詢和幫助。二是開展志愿幫教活動。與司法所、派出所、綜治辦等加強溝通協(xié)調(diào)，組織由志愿者和矯正對象鄰居、親友組成的社會矯正工作隊伍，協(xié)助司法所組織公益勞動、思想引導(dǎo)、法制教育、技能培訓(xùn)、心理矯正以及就業(yè)指導(dǎo)等，有效促進了矯正對象的人格修復(fù)和“再社會化”。三是開展就業(yè)幫扶和生活救助活動。聯(lián)合社會保障、民政等部門和工青婦等人民團體，對依法不得離開居住地，并且有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的矯正對象，為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機會，幫助尋求創(chuàng)業(yè)項目，爭取

小額擔(dān)保貸款、國家資金扶持；對因殘疾或重大疾病、年老體衰等原因喪失勞動能力的社區(qū)矯正對象，積極與民政、所在鎮(zhèn)（街辦）和村（社區(qū)）聯(lián)系，將其納入低保救助范圍，保證其基本生活需求。今年以來，已幫扶11名矯正對象自主創(chuàng)業(yè)，幫助7名老弱病殘矯正對象辦理低保。