第一篇：社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置研究

社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置研究

隨著刑法修正案

（八）和修訂后的刑事訴訟法的貫徹實施，以及“兩院兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》的貫徹執(zhí)行，基層司法部門積極穩(wěn)妥地推進社區(qū)矯正工作，方法措施進一步豐富，認(rèn)識不斷深化，但在執(zhí)行過程中一些新問題也呈現(xiàn)出來，尤其是對社區(qū)矯正突發(fā)事件的處理。怎樣在工作中處置好這類應(yīng)急事件呢？現(xiàn)就社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、概念、特點、分類及產(chǎn)生的原因

（一）社區(qū)矯正突發(fā)事件的概念

突發(fā)事件通常會造成經(jīng)濟損失、人員傷亡，甚至危害國家的政治、經(jīng)濟、社會安全等，正確認(rèn)識社區(qū)矯正突發(fā)事件對應(yīng)急處置有著十分重要的意義?，F(xiàn)在普遍把社區(qū)矯正突發(fā)事件定義為社區(qū)矯正對象正在或可能發(fā)生的行兇、鬧事、自殺、非正常上訪、非正常死亡以及其它違法犯罪活動等突發(fā)事件。個人認(rèn)為這種認(rèn)識比較片面，因為社區(qū)矯正突發(fā)事件可能是由社區(qū)矯正對象的行為造成，也有可能是其他因素造成。所以，比較全面地定義社區(qū)矯正突發(fā)事件就是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的涉及到社區(qū)矯正對象的事件。

（二）社區(qū)矯正突發(fā)事件的特點

1、人員的特定性。社區(qū)矯正突發(fā)事件不同于其它的突發(fā)事件，事件中的人員必定有特殊的群體——社區(qū)矯正人員。

2、發(fā)展的不確定性。事件什么時間、地點、以什么樣的方式發(fā)生，事件的發(fā)展、影響、造成的后果等，超出常態(tài)思維，始料末及，難以把握。

3、時間的緊迫性。突發(fā)事件往往發(fā)展很快，變化復(fù)雜，隨著事件的發(fā)展、演變，它所造成的損失可能會越來越大，所以要及時做出有效的應(yīng)急反應(yīng)，在時間的緊迫性上往往刻不容緩。

4、部門的聯(lián)動性。事件的處置通常需要調(diào)動和整合多個部門的人力、物力、信息等公共資源，這不僅意味著不同部門之間的協(xié)調(diào)和配合，同時也意味著政府與社會組織及公民個人的合作與溝通。

5、后果的危害性。突發(fā)事件造成的損害有直接損害和間接損害，這種損害不僅體現(xiàn)在人員的傷亡、經(jīng)濟財產(chǎn)的損失，而且還體現(xiàn)在突發(fā)事件對社會影響和個人認(rèn)知所造成的破壞性。

（三）社區(qū)矯正突發(fā)事件的分類

社區(qū)矯正突發(fā)事件按不同的要求和方式有許多分類，對社區(qū)矯正合理的分類，能及時、有效地根據(jù)實際情況投入資源、力量，從根本上解決突發(fā)事件。

1、按引發(fā)的原因分：一是內(nèi)在原因引發(fā)的突發(fā)事件。這類事件就是社區(qū)矯正對象正在或可能發(fā)生的行兇、鬧事、自殺、非正常上訪、非正常死亡以及其它違法犯罪活動等突發(fā)事件，矯正對象在事件中起主導(dǎo)作用。二是外在原因引發(fā)的突發(fā)事件。這一類事件是矯正對象不可抗拒的外力因素造成的突發(fā)事件，主要集中在自然災(zāi)害，突發(fā)的公共事件、衛(wèi)生事件、一些侵權(quán)事件中等，矯正對象在事件中扮演被動角色。

2、按事件的影響程度及造成的后果分。結(jié)合與矯正對象收監(jiān)、警告的處罰方式相對應(yīng)方式，主要分為兩級。一是重大事件，這類事件造成重大的社會不良影響，如蓄意損壞公私財物或破壞地區(qū)的經(jīng)濟、社會穩(wěn)定等，有重大社會影響且有可能涉及公共安全，損害到人民群眾的人身、財產(chǎn)安全，已構(gòu)成社區(qū)矯正對象重新嚴(yán)重違法犯罪的事件。二是一般事件，這類事件是矯正對象沒有遵紀(jì)守法，或未按規(guī)章制度行事，不按時報道，不服從教育管理，思想、行為改過不夠徹底，不會造成嚴(yán)重的后果，對社會的影響不大，或者有一定的影響，足可以警告處分。

3、按事件的類別分。一是自然災(zāi)害，如地質(zhì)災(zāi)害，火災(zāi)、水災(zāi)等，這些涉及到矯正對象的財產(chǎn)、生命安全。二是公共安全，包括公共衛(wèi)生安全、社會安全。這一類事件可能是由矯正對象引發(fā)，也可能是被動受害。三是破壞正常的生產(chǎn)、生活秩序，這類可以分為非法上訪、群訪，非法游行，沖擊企事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體，造成正常的生產(chǎn)生活不能進行。四是治安、刑事案件，如打架滋事、盜竊、搶劫等。五是脫管，如不服從管理無假外出，不按規(guī)定報告生活、工作情況等。

（四）社區(qū)矯正突發(fā)事件產(chǎn)生的原因

1、基層組織管理功能弱化，社區(qū)矯正認(rèn)識不夠

基層組織的社區(qū)矯正工作人員往往是由一些老干部兼任，年齡偏大，而新進入的司法助理員雖然年輕但工作經(jīng)驗欠缺，而且就連這樣的人員在基層也沒有按照規(guī)定配備齊全。由于社區(qū)矯正工作壓力大、經(jīng)費少、無安全感、無成就感等原因，許多人員都不愿意從事司法工作，在職人員也嚴(yán)重流失。司法所工作人員的身份也是一個尷尬的問題，是警察還是一般的執(zhí)法人員，有無監(jiān)管罪犯的權(quán)利？《社區(qū)矯正辦法》賦予的執(zhí)法力度有多大，權(quán)威性有多強？種種原因造成了社會不夠重視，工作人員積極性不高，工作方法簡單粗暴，深入、細(xì)致的思想工作不到位，矯正對象的問題不能及時有效地進行疏導(dǎo)化解，一旦出現(xiàn)突發(fā)性的群體事件往往束手無策，或者處置不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)進一步激化和擴大。

2、社會保障不健全，社區(qū)矯正對象的關(guān)愛不夠

社會保障機制不夠完善，在現(xiàn)實的生活面前，社會對矯正對象的關(guān)注不多，人民群眾用有色的眼光對待。矯正對象的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障不健全，造成了矯正對象心理極易不平衡，很容易走上極端，往往無法正確對待和處理涉及自身利益的矛盾，導(dǎo)致形成突發(fā)事件。

3、社會發(fā)展不平衡，法制觀念不強

由于《社區(qū)矯正辦法》剛剛執(zhí)行，許多細(xì)致的要求和人性化的措施都跟不上社會發(fā)展的腳步。改革開放30年來，經(jīng)濟、社會的流動性大，尤其是家村，許多家庭都靠外出務(wù)工收入維持家庭。按照現(xiàn)行的矯正辦法，社矯對象是在家受貧還是違反規(guī)定外出務(wù)工致富。還有一些長期需要外出保外就醫(yī)的人員，由于戶籍所在地的就醫(yī)環(huán)境不能滿足需求或監(jiān)護人員的因素不方便監(jiān)護等情況，對于社矯對象及監(jiān)管部門來說這都是一個兩難的問題。矯正對象本身就是一群漫步在社會邊緣的人群，法制觀念和權(quán)利義務(wù)觀念淡薄，政策概念和法制意識不強。出于個人利益局限性，往往從個人出發(fā)考慮問題多，從國家和本地利益出發(fā)考慮問題少；從當(dāng)前利益考慮多，從長遠利益考慮少，其法律意識、維權(quán)意識、價值觀念等不成熟。

二、如何處置好社區(qū)矯正突發(fā)事件

如何處置社區(qū)矯正突發(fā)事件，怎樣才能處理好？按照處置突發(fā)事件“預(yù)防為主、防處結(jié)合、依法辦事”的原則。處置社區(qū)矯正突發(fā)事件，重點在預(yù)防，只有前期基礎(chǔ)打好了才能有效處置突發(fā)事件，將事態(tài)控制在最小狀態(tài)。所以處置工作也分為幾個階段來處置：

（一）預(yù)防、發(fā)現(xiàn)階段

1、建立健全基層組織機構(gòu)，完善制度機制

基層機構(gòu)健全重點是在村組（社區(qū)），要建立社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)人制度，負(fù)責(zé)所在村組的矯正對象的日常生活、思想狀況等動態(tài)情況的掌握和反饋。開展社區(qū)矯正突發(fā)事件培訓(xùn)普及社區(qū)矯正法律法規(guī)以及突發(fā)事件應(yīng)急處置的方法，適時組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，熟悉突發(fā)事件的處置程序，提高社區(qū)矯正工作人員處置突發(fā)事件的能力。

建立完善突發(fā)事件防控機制，根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，按照應(yīng)急處置的科學(xué)性，決策的時效性，指揮處置的權(quán)威性，因地制宜，配置人員，明確職責(zé)，落實經(jīng)費，獎懲分明，制定社區(qū)矯正突事件應(yīng)急預(yù)案。一是建立風(fēng)險預(yù)警機制，對社區(qū)矯正工作突發(fā)事件發(fā)生的可能性、條件等進行分析評估，提出預(yù)防對策，提前制定詳細(xì)的活動方案和安全措施，做好社區(qū)矯正對象的控制和教育疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生問題。二是建立信息排查機制，對重點社區(qū)矯正對象、重點區(qū)域和敏感時段可能出現(xiàn)的問題進行分析排查，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時發(fā)出預(yù)警。三是建立應(yīng)急處置機制，嚴(yán)格落實值班制度，暢通信息渠道，確保發(fā)生突發(fā)事件及時趕到現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)實際動態(tài)情況進一步調(diào)整充實預(yù)案，增強預(yù)案的科學(xué)性和實效性

2、加大社區(qū)矯正實施辦法及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，爭取社會各界的重視和關(guān)注。落實社區(qū)矯正經(jīng)費，納入財政預(yù)算，保障日常的社區(qū)矯正工作的正常進行，以及突發(fā)事件的處置。引導(dǎo)人民群眾正確看待社區(qū)矯正制度，合理對待社區(qū)矯正對象，不歧視，不帶有色眼光對待社矯對象。加強矯正對象法律意識教育，增強自信心，珍惜機會，改過自新，服從管理，重新走向社會、融入社會。

（二）控制、解決階段

1、動態(tài)信息反饋暢通

及時全面調(diào)查了解突發(fā)事件發(fā)展?fàn)顩r，指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急事件的處置。及時將突發(fā)事件的種類、時間、地點、涉及人員基本情況、事態(tài)發(fā)展情況、已采取的措施、現(xiàn)場指揮人員的聯(lián)系方法等向應(yīng)急指揮部門、協(xié)作部門及上級部門報告，確保信息的暢通。

向社會公布突發(fā)事件的動態(tài)，充分利用媒體做好宣傳導(dǎo)向，掌握輿論的主動權(quán)。尊重事實的真實性，評估的客觀性，傳遞信息的準(zhǔn)確性，有效防止公眾的猜測誤解。與矯正對象及親屬建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，進行良好的信息溝通和交流，促進雙方意思的正確順利地表達與實現(xiàn)以及對處置部門政策、目標(biāo)的理解。

2、部門協(xié)作，措施具體保障有力

遵循及時性原則、統(tǒng)一指揮原則、靈活性原則、安全第一原則、客觀公正原則。確定公共利益為重，阻止事態(tài)的擴展方向。突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，在場人員應(yīng)服從命令、團結(jié)協(xié)助，各職能部門按各自的職能職責(zé)要求，在規(guī)定時間內(nèi)組織力量、落實措施，形成聯(lián)動。各職能部門既要充分履行職能作用，又要打破部門的界限，樹立全局一盤棋的思想，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。隨著事件的不斷發(fā)展、變化，要隨環(huán)境的變化而有針對性地提出有效的措施和方法。

（三）善后、總結(jié)階段

1、突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響，也可以作為一個警訊，時時提醒必須注意在日后有關(guān)的工作中應(yīng)該防范和改進的方面。所以，在處理突發(fā)事件的最后階段，就要對相關(guān)工作進行總結(jié)、改善。突發(fā)事件的具體情況，本著實事求是、切合實

際、有針對性、可操作性的原則，分清責(zé)任，明確責(zé)任，準(zhǔn)確定性，依法合理地對事件作出總結(jié)分析報告。只有這樣才能化被動為主動，讓危機成為轉(zhuǎn)機。

2、獎懲分明

對在突發(fā)事件處置工作中做出突出貢獻的單位和個人要給予表彰獎勵，反之因工作不負(fù)責(zé)任或相互推諉，影響突發(fā)事件及時有效處置造成一定后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

認(rèn)真處置好社區(qū)矯正突發(fā)事件，關(guān)系到社區(qū)矯正的落實和執(zhí)行，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，司法部門要全面履行司法部門的職能職責(zé)，不斷的實踐和創(chuàng)新，把以人為本、執(zhí)政為民、真正落到實處，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，從而促進國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。

第二篇：龍王廟鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

龍王廟鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件

應(yīng)急處置預(yù)案

為確保社區(qū)矯正各項工作安全有序開展，有效防止和應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和作戰(zhàn)能力，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)處置突發(fā)事件有關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機構(gòu)

成立義亭鄉(xiāng)處置社區(qū)矯正突發(fā)事件指揮部、防控組、應(yīng)急分隊、醫(yī)療救護組和后勤保障組。

（一）指揮部

總 指 揮：李學(xué)樹（黨委書記）

副總指揮：張宏志（黨委副書記、鄉(xiāng)長）

李寶奎（黨委委員）王志強（武裝部部長）

宋志華（黨委委員、派出所所長）

成 員：杜國權(quán)（宣傳部長）

袁紹宏（司法所所長）張振銀（經(jīng)聯(lián)社主任）王忠會（財政所所長）徐海東（民政所所長）趙羽超（國土所所長）謝德義（綜治辦副主任）金景林（黨政辦主任）

組

長：王忠會 *** 副組長：徐海東

成員：楊志學(xué) 朱麗鵬

二、指導(dǎo)思想

在鄉(xiāng)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以保穩(wěn)定、促發(fā)展為宗旨和落腳點。充分發(fā)揮各職能部門在快速反應(yīng)機制中的作用，按照“預(yù)防為主，及早介入，依法處理，防止擴大”的原則，立足快速反應(yīng)，分級上報，歸口管理形成整體合力。在有效應(yīng)對突發(fā)性事件的同時，力爭在第一時間平息事態(tài)，縮小影響，減少損失，保持穩(wěn)定。

三、適用范圍

本鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生的社區(qū)矯正對象發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防和處置；本鄉(xiāng)社區(qū)矯正對象在鄉(xiāng)外發(fā)生的突發(fā)事件的預(yù)防和處置；對我鄉(xiāng)可能造成影響的相鄰鄉(xiāng)街社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。

四、處置范圍與原則

（一）處置范圍

1、對脫管、漏管的社區(qū)矯正對象；

2、對蓄意進京、赴省、到市上訪的社區(qū)矯正對象；

3、對有重新違法犯罪風(fēng)險的社區(qū)矯正對象；

（二）處置原則

1、快速反應(yīng)，果斷處置原則，一旦發(fā)生處置范圍所列的情況，要迅速作出反應(yīng)，在快速報送信息的同時，按本處置方案要求果斷處置，控制事態(tài)發(fā)展蔓延。

2、屬地為主、分工負(fù)責(zé)。密切配合的原則。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地為主，積極配合”的原則，各社區(qū)矯正工作協(xié)作站，各行政村及有關(guān)單位要在鄉(xiāng)社區(qū)矯正突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力協(xié)作，共同做好突發(fā)事件的處置工作。

五、工作職責(zé)

（一）指揮部職責(zé)

1、研究決定全鄉(xiāng)社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)重大問題，組織實施本預(yù)案。

2、及時全面調(diào)查了解突發(fā)事件發(fā)展?fàn)顩r，指揮和協(xié)調(diào)對應(yīng)急事件的處置。

3、擬定、修訂全鄉(xiāng)社區(qū)矯正應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急預(yù)案,總結(jié)部署社區(qū)矯正應(yīng)急處置工作。

4、對相關(guān)事件應(yīng)急處置做出決策，下達指令。

5、負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

6、根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢和處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急處置行動，適時宣布應(yīng)急結(jié)束。

7、負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的新聞發(fā)布。

8、指導(dǎo)善后處理工作。

5矯正突發(fā)性事件應(yīng)急工作方案；（2）本村（社區(qū)）范圍內(nèi)若發(fā)生社區(qū)矯正突發(fā)性事件應(yīng)及時上報鄉(xiāng)社區(qū)矯正應(yīng)急分隊領(lǐng)導(dǎo)，并組織力量，立即開展處置工作，事故果斷措施，控制事態(tài)發(fā)展。

六、突發(fā)事件的處置程序及對策

突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)司法所負(fù)有先期處置的責(zé)任，必須在第一時間及時處理。一旦發(fā)生先期處置不能控制的緊急情況，司法所應(yīng)立即向鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并報請本級社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮小組啟動本級突發(fā)事件預(yù)案，實施應(yīng)急處置工作。

（一）社區(qū)矯正對象正在行兇、鬧事、實施自殺、從事違法犯罪活動或發(fā)生非正常死亡的情況處置

1、司法所接到群眾報告的情況處置

司法所接到群眾有關(guān)社區(qū)矯正對象正在行兇、鬧事、實施自殺、從事違法犯罪活動或發(fā)生非正常死亡的報告后，應(yīng)立即向公安派出所報警，同時向鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)和鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。同時盡快了解情況、教育疏導(dǎo)、化解矛盾，實施重點監(jiān)控，防止社區(qū)矯正對象行兇、鬧事、自殺及其他違法犯罪事件的發(fā)生。鄉(xiāng)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派員迅速到達現(xiàn)場，配合公安機關(guān)調(diào)查取證、妥善處置。并將處置結(jié)果書面報告鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、司法所接到公安派出所通知的情況處置

司法所接到公安派出所關(guān)于社區(qū)矯正對象有自殺、行兇、鬧事、揚言報復(fù)他人及其它違法犯罪苗頭或跡象的通知后，應(yīng)立即向鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)和鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。同時對社區(qū)矯正對象進行教育和心理疏導(dǎo)，布置監(jiān)督人進行重點監(jiān)控，防止發(fā)生重大案件。并將處置結(jié)果書面報告鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）社區(qū)矯正對象脫管失控的情況處置

司法所接到群眾報告或發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象脫管失控后，應(yīng)設(shè)法查找。查找未果的，應(yīng)書面報告公安機關(guān)要求協(xié)助查找、追逃和監(jiān)控，同時將司法所查找和公安協(xié)助查找情況書面報告鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作辦公室。

（四）加強對重點人員的監(jiān)管

一是對有重新違法犯罪風(fēng)險的社區(qū)服刑人員，要進行重點監(jiān)控、重點管理。二是對蓄意進京上訪的社區(qū)服刑人員，要嚴(yán)格控制其活動范圍，原則上不允許準(zhǔn)假外出，并加大管控力度，嚴(yán)密防范。三是對生活困難或者身體有殘疾、疾病等情況的社區(qū)服刑人員，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助其解決困難，防止問題激化。四是對因務(wù)工、就學(xué)、探親、就醫(yī)等需要短期外出的社區(qū)服刑人員，要指定監(jiān)管責(zé)任，隨時掌握社區(qū)服刑人員的情況。

七、總體要求

遵循“預(yù)防為主、以人為本”的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、職責(zé)明確、密切配合、反應(yīng)及時、規(guī)范有序、措施果斷的原則。

（一）服從命令。各職能部門必須根據(jù)本預(yù)案的要求，在規(guī)定時間內(nèi)組織力量、落實措施，形成聯(lián)動。

（二）整體作戰(zhàn)。各職能部門既要充分履行職能作用，又要打破部門的界限，樹立全局一盤棋的思想，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。

（三）快速反應(yīng)。各職能部門要牢固樹立速度就是效率的思想，根據(jù)本預(yù)案，研究制定具體的實施方案，明確人員，落實責(zé)任，細(xì)化措施，加強值班，組織檢查，實施演練，確保拉得出，處置快，效果好。

（四）通信暢通。相關(guān)單位和相關(guān)人員的手機等通訊工具必須確保24小時處于開機狀態(tài)，確保通信的暢通。凡因通信不暢、影響指揮、貽誤戰(zhàn)機，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

2010年10月15日

第三篇：社區(qū)社會治安綜合治理突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案

XXX社區(qū)社會治安綜合治理突發(fā)事件處置

應(yīng)急預(yù)案

一、目的及工作原則

（一）為妥善、高效、有序地處置我轄區(qū)突發(fā)事件安全事故，建立組織嚴(yán)密、決策正確、指揮果斷、保障有力、快速反應(yīng)的應(yīng)急指揮體系，保障村民生命財產(chǎn)安全，維護村民安全和社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《未成年人保護法》、《公眾聚集場所消防安全管理辦法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。特制定我轄區(qū)社會治安綜合治理突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作原則

１、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。堅持在我縣綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，進行公共場所及轄區(qū)內(nèi)安全事故應(yīng)急處置。

２、預(yù)防為主原則。各小組做好校內(nèi)及公共場所安全事故的預(yù)防工作，建立安全事故應(yīng)急處置隊伍，加強隊伍培訓(xùn)，定期進行演練，加強檢查、指導(dǎo)和督促。

３、減少損失原則。進行轄區(qū)內(nèi)及公共場所安全事故應(yīng)急處置，應(yīng)盡可能地避免和減少轄區(qū)安全事故中造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，減少社會影響，維護轄區(qū)正常的秩序。

４、協(xié)同一致原則。各小組充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)同一致，共同應(yīng)對處置轄區(qū)內(nèi)及公共場所安全事故。

二、指揮體系及職責(zé)

和居社區(qū)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置轄區(qū)內(nèi)及公共場所安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)我轄區(qū)安全事故應(yīng)急處置工作，各小組設(shè)立處置轄區(qū)內(nèi)安全事故應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)及隊伍，負(fù)責(zé)我村委會安全事故應(yīng)急處置工作。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)：

成立xxx街道XXX社會治安綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急小組，成員如下：

站 長：XXXX XXX社區(qū)黨支部書記 副站長：XX XXX社區(qū)居委會黨支部副書記

XX XXX社區(qū)黨支部副書記警務(wù)室主任 XX XXX社區(qū)居委會副主任

成 員：XXX XXX社區(qū)警務(wù)室聯(lián)防隊隊長

XXX XXX社區(qū)警務(wù)室內(nèi)勤

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道綜治辦，辦公室主任由申海濤擔(dān)任，電話：。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

１、綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮處置轄區(qū)內(nèi)的安全事故；研究決定轄區(qū)內(nèi)安全事故應(yīng)急處置的有關(guān)問題，作出決策，下達指令，并視情況向上一級應(yīng)急管理部門報告；協(xié)調(diào)調(diào)度安全事故的應(yīng)急處置力量和資源，指導(dǎo)安全事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)安全事故的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急行動并適時宣布應(yīng)急結(jié)束；指導(dǎo)綜合治理善后工作。

２、綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；修訂完善本預(yù)案，提出預(yù)防、處置綜合治理的對策和建議；收集、分析、匯總并上報預(yù)防和處置綜合治理中信息；及時傳達街道綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的指令指示，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)綜合治理中事故的處置工作；總結(jié)分析事故處置工作，擬寫分析報告報送上一級應(yīng)急管理部門；辦理轄區(qū)內(nèi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

（三）現(xiàn)場指揮

轄區(qū)內(nèi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮由綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組指定，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員?，F(xiàn)場指揮部在綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)安全事故現(xiàn)場指揮處置工作，下設(shè)應(yīng)急行動、后勤保障、善后處理等應(yīng)急工作組。

由全體聯(lián)防工作人員組成應(yīng)急行動組，負(fù)責(zé)采取措施對轄區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置；控制維護現(xiàn)場局勢和治安、交通秩序；搶救遇險人員，組織村民安全疏散和轉(zhuǎn)移，保護、搶救重要物資和財產(chǎn)；收集公共場所安全事故的情報信息，發(fā)現(xiàn)和控制蓄意制造騷亂、鬧事的社會閑雜人員，收集違法犯罪證據(jù)。

三、預(yù)防預(yù)警機制

（一）日常防范

１、加強轄區(qū)內(nèi)安全事故的日常防范，充分利用高科技和群防群治相結(jié)合的手段，努力做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制，力爭將各類安全事故及其隱患遏止在萌芽狀態(tài)。

２、根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案，對重點時段（上學(xué)、放學(xué)期間、課外活動）重點部位（學(xué)生食堂、宿舍、校門外、學(xué)校周邊等）進行重點防控，并完善相應(yīng)的管理制度。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)行動

司法警務(wù)室接到安全事故報告后，應(yīng)盡快核實情況，立即報告轄區(qū)內(nèi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

一旦轄區(qū)內(nèi)安全事故發(fā)生后，立即啟動預(yù)案，進行應(yīng)急處置。必要時，請求有關(guān)方面給予援助。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)加強公共場所安全事故現(xiàn)場的警戒，劃定警戒區(qū)域，作出警戒標(biāo)識，阻止圍觀人群和非應(yīng)急救援人員進入現(xiàn)場。加強對重點人員、場所、部位、設(shè)施和標(biāo)志性建筑物的安全保護和控制。防止疾病傳播和救援人員中毒等事件發(fā)生。視情況關(guān)閉、封鎖現(xiàn)場及相關(guān)場所。排除危害現(xiàn)場安全的物力因素。

第四篇：社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機制

社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機制

為提高我社區(qū)保障公共安全和處臵突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，有效防范和及時處臵突發(fā)公共事件，通過對突發(fā)事件的預(yù)警、跟蹤、通報督辦、反饋等方式，使應(yīng)急工作機制融入日常工作之中，建立健全社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的體制與組織體系。

一、組織保障

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

（1）成立匯福園社區(qū)居委會突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為我社區(qū)的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。組 長：** 副組長：**、** 成 員：**、**（2）“應(yīng)急小組”主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，按照上級應(yīng)急委的要求，組織指揮社區(qū)居委會轄區(qū)突發(fā)公共事件處理工作，落實各項工作措施，承擔(dān)上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。

（二）應(yīng)急值班室

社區(qū)居委會是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急電話為：*****、***，并向群眾公布應(yīng)急電話和移動電話號碼。應(yīng)急行動時，應(yīng)急值班室安排專人值班，確保上通下達，通信聯(lián)絡(luò)暢通。

主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和辦理向辦事處報送的緊急重要事項；完成辦事處交辦的其他工作。

二、應(yīng)急處臵工作原則

1、以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

3、依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分動員和發(fā)揮企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

5、依靠科技，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

三、突發(fā)公共事件預(yù)警流程

（一）突發(fā)公共事件的內(nèi)容

水旱、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、動物疫情、火災(zāi)、交通事故、環(huán)境事件、食物中毒、群體性不明原因疾病、民族宗教事件、群體性事件、恐怖事件、居民鄰里糾紛、重大治安和刑事案件、串聯(lián)集體上訪、社會安全事件。

（二）突發(fā)事件的宣傳

社區(qū)通過喇叭、宣傳欄等宣傳陣地，向居民宣傳預(yù)防災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急知識的普及教育，提高公眾突發(fā)事件自救能力。

（三）監(jiān)測和預(yù)測

社區(qū)居委會完善預(yù)測預(yù)警機制，及時收集、分析、匯總突發(fā)公共事件的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時獲取預(yù)警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進行收集、匯總和分析，實行實時監(jiān)測，及時上報辦事處和相關(guān)部門。

（四）信息報送

（1）社區(qū)每一個居民都有向上級機關(guān)舉報突發(fā)公共事件隱患和報告突發(fā)事件發(fā)生的信息的權(quán)利和義務(wù)。社區(qū)居委會收到突發(fā)事件信息后應(yīng)緊急向上報送。

（2）發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)迅速向社區(qū)居委會值班室、信息接報員或有關(guān)部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況；并有權(quán)對相關(guān)部門、個人的工作過失和不當(dāng)處臵行為進行舉報。

（3）監(jiān)（預(yù)）測和信息報送要點：基本情況和可能涉及的因素（如事件類型、時間、地點、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等）；危害程度和可能達到的級別（如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會不良影響，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等）；已采取的措施、下步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等。（4）信息報送程序

現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間向社區(qū)居委會應(yīng)急小組或信息接報員報告突發(fā)事件信息，社區(qū)居委會應(yīng)急小組在接報后立即上報街應(yīng)急辦。緊急時要向“110報警”。

對已確定級別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報基本情況、后報其它情況的方式，以縮短報送時間，爭取處臵時間。

（五）預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件的名稱、類型、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時間、影響估計、警示事項、應(yīng)對措施、社區(qū)動員及發(fā)布機構(gòu)等。根據(jù)各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)測部門的報告和專項應(yīng)急預(yù)案，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展趨勢和危害程度，經(jīng)上級應(yīng)急委和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)核實、批準(zhǔn)后，應(yīng)急辦公室可以發(fā)布預(yù)警信息。

四、應(yīng)急處臵工作分配

社區(qū)居委會負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處臵工作，社區(qū)居委會在街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本社區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處臵工作。社區(qū)根據(jù)實際情況，自行選擇一些本轄區(qū)比較頻繁發(fā)生的事件作為應(yīng)急預(yù)案的處臵內(nèi)容，或根據(jù)突發(fā)公共事件四大類（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件），對社區(qū)書記、主任及志愿者進行具體的工作安排，落實應(yīng)急處臵工作責(zé)任制。

五、應(yīng)急處臵工作現(xiàn)場處臵

（一）先期處臵

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，社區(qū)居委會有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織指揮當(dāng)?shù)貞?yīng)急隊伍和相關(guān)部門進行先期處臵；按照本預(yù)案或有關(guān)文件的規(guī)定，確定或預(yù)測事件類型、危害程度和可能達到的級別；向上級應(yīng)急辦或“110”報送信息，要求增派應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援。

先期到達的單位和人員在社區(qū)居委會應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作。主要任務(wù)是：以生命救助為首要目標(biāo)，實施救援行動和緊急疏散；劃定警戒區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，避免事件擴大；排除明顯險情，確保處臵工作的后勤保障。

1、救援原則：堅持“以人為本”，先救傷員，后救物資，避免人員等多傷亡。

2、量力而行：在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危險狀態(tài)下，應(yīng)同時注意應(yīng)急救援人員的生命安全，等待上級專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場增援。

3、重點救援對象：對孤、老、病、殘要列為重點保護對象，優(yōu)先安臵。

4、疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員：及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。

5、控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展：防止次生、衍生二次事故。

（二）事中處臵

在上級應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部的情況下，社區(qū)居委會應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作。社區(qū)居委會應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際等情況，設(shè)定現(xiàn)場工作小組，現(xiàn)場工作小組從社區(qū)居委會各部門及非專業(yè)應(yīng)急隊伍按照職能分工和專項應(yīng)急預(yù)案的要求開展工作。工作小組組成及主要任務(wù)如下：

1、綜合協(xié)調(diào)。對現(xiàn)場情況進行統(tǒng)計、匯總、傳遞和上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

2、搶險求援。營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源，組織群眾開展自救互救，做好群眾的社會穩(wěn)定工作等。

3、后勤保障。組織、調(diào)集、運輸、借用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場地等；保障落實應(yīng)急經(jīng)費，為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。

4、善后工作。清理、監(jiān)測現(xiàn)場；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；理賠、救助捐贈等。

（三）后期處臵

1、擴大應(yīng)急

對按規(guī)定由社區(qū)負(fù)責(zé)處臵的突發(fā)公共事件，如果事態(tài)進一步擴大，預(yù)計憑社區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源難以實施有效處臵，或突發(fā)公共事件已經(jīng)升級，超出社區(qū)自身控制能力和處臵權(quán)限，經(jīng)請示突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，應(yīng)及時向辦事處報告并請求支援。

2、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件處臵工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由發(fā)布預(yù)警信息的機構(gòu)發(fā)布解除預(yù)警信息，應(yīng)急處臵工作即告結(jié)束。社區(qū)居委會應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項應(yīng)急預(yù)案，實施下階段工作；視現(xiàn)場情況，命令緊急求援隊伍轉(zhuǎn)為休整或收隊。

3、善后工作

應(yīng)急工作結(jié)束后，社區(qū)居委會應(yīng)急小組在辦事處應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，組織實施善后工作，開展善后處臵。（1）對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。

（2）按照國家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門申請對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補助和撫恤。

（3）協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。依法申請對征用的應(yīng)急物資（場所）的所有人給予補償。

（4）負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建，社區(qū)應(yīng)根據(jù)所在地實際和抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗制定具體措施，迅速組織居民災(zāi)后自救，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。（5）及時統(tǒng)計上報人員傷亡情況和經(jīng)濟損失，向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

4、社會救助

突發(fā)公共事件預(yù)警或發(fā)生后，居委會應(yīng)立即會同有關(guān)部門，妥善安臵受災(zāi)群眾，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。同時，對損失情況進行評估，并逐戶核實等級，積極組織實施救助工作。廣泛動員和開展求助捐贈活動。

5、調(diào)查、總結(jié)

社區(qū)居委會在上級應(yīng)急委及職能部門指導(dǎo)下，配合做好依法對突發(fā)公共事件進行調(diào)查，及時確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。社區(qū)居委會根據(jù)對突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評估和處臵結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、積累經(jīng)驗；形成書面材料上報備案。

六、應(yīng)急處臵保障工作

（一）應(yīng)急物資儲備

社區(qū)必須儲備一定的應(yīng)急物資，如防火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等必須的應(yīng)急物資；社區(qū)應(yīng)為應(yīng)急分隊配備必要的通訊工具和應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、手電筒、喇叭、雨衣等；負(fù)責(zé)已備物資和場所的臨時征用和借用，如單位或個人的小型汽貨車、摩托車等交通工具。

（二）應(yīng)急避難場所

社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各單位應(yīng)為社區(qū)抗震救災(zāi)提供緊急避難場所，如社區(qū)辦公用房、休閑廣場、七里中學(xué)等。

***社區(qū)

2012年11月8日

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急處置流程

突發(fā)事件應(yīng)急處置流程

一、事故處理的一般原則

1.電氣事故上報和處理根據(jù)調(diào)度協(xié)議劃分歸屬原則，按調(diào)度規(guī)程執(zhí)行。

2.恢復(fù)供電時應(yīng)按重要負(fù)荷保電序位進行。

3.異常方式運行時應(yīng)監(jiān)控負(fù)荷，防止發(fā)生過負(fù)荷引起的事故。

4.恢復(fù)供電時應(yīng)加強與有關(guān)各方的聯(lián)系，防止發(fā)生人身、設(shè)備事故。

二、應(yīng)急事故處理

1.事故類型：一路進線電源開關(guān)跳閘，進線電源電壓顯示為“0”（線路TV無電）

1.1 現(xiàn)象一：檢查后發(fā)現(xiàn)失壓保護動作光字牌亮，設(shè)備無事故。

1.1.1 判 斷：外部供電線路停電（非計劃停電或事故停電）。

1.1.2 處 理：

1.1.2.1 記錄現(xiàn)場事故信息，應(yīng)包括繼電保護及自動裝置動作情況和弧光、煙霧、火苗等直觀現(xiàn)象。

1.1.2.2 恢復(fù)各類光字牌、警示燈、音響等信號至正常位置。

1.1.2.3 上報事故情況：向供電部門和主管部門報告。簡要說明事故單位、地址、姓名、事故范圍及性質(zhì)。各部門接報后，應(yīng)按用電客戶的管理范圍，順序通知有關(guān)部門和人員（如：值班領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部、總經(jīng)理辦公室、物業(yè)管理中心等），并及時通知相關(guān)單位組織搶修工作，同時按規(guī)定答復(fù)有關(guān)部門的詢問。

1.1.2.4 查找原因：認(rèn)真檢查受電設(shè)備，確認(rèn)本站受電設(shè)備無故障。

1.1.2.5 操作恢復(fù)送電：根據(jù)事故情況，按照調(diào)度運行規(guī)程，填寫倒閘操作票，恢復(fù)對重要負(fù)荷及正常設(shè)備的電力供應(yīng)。確認(rèn)本路電源開關(guān)已斷開后，合母聯(lián)開關(guān)，用另一電源帶全站，然后按照規(guī)定報有關(guān)部門。

1.1.2.6 上報處理情況：將現(xiàn)場應(yīng)急處理的過程、結(jié)果和現(xiàn)狀，上報供電公司調(diào)度、責(zé)任檢查員和本單位應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)。

1.1.2.7 監(jiān)控重要負(fù)荷：增加對重要負(fù)荷的電流、開關(guān)溫度等檢測和記錄次數(shù)，確保重要負(fù)荷不因為應(yīng)急供電設(shè)備限制而發(fā)生二次供電中斷現(xiàn)象。

1.1.2.8 事故后期分析：組織有關(guān)專業(yè)專家、技術(shù)人員和相關(guān)生產(chǎn)廠家等分析判斷事故成因，提出今后防范措施。

1.2 現(xiàn)象二：檢查后發(fā)現(xiàn)電源開關(guān)或饋出開關(guān)的保護已經(jīng)動作，表明本站內(nèi)設(shè)備有事故。

1.2.1 判 斷：因本站事故，造成電源開關(guān)或饋出開關(guān)拒動，導(dǎo)致越級跳閘。

1.2.2 處 理：

1.2.2.1 記錄現(xiàn)場事故信息，應(yīng)包括繼電保護及自動裝置動作情況和弧光、煙霧、火苗等直觀現(xiàn)象。

1.2.2.2 恢復(fù)各類光字牌、警示燈、音響等信號至正常位置。

1.2.2.3 上報事故情況：向供電部門和主管部門報告。簡要說明事故單位、地址、姓名、事故范圍及性質(zhì)。各部門接報后，應(yīng)按用電客戶的管理范圍，順序通知有關(guān)部門和人員（如：值班領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部、總經(jīng)理辦公室、物業(yè)管理中心等），并及時通知相關(guān)單位組織搶修工作，同時按規(guī)定答復(fù)有關(guān)部門的詢問。

1.2.2.4 操作恢復(fù)送電：確認(rèn)已經(jīng)將事故點隔離開或消除后，根據(jù)事故情況，按照調(diào)度運行規(guī)程，填寫倒閘操作票，恢復(fù)對重要負(fù)荷及正常設(shè)備的電力供應(yīng)。

1.2.2.5 上報處理情況：將現(xiàn)場應(yīng)急處理的過程、結(jié)果和現(xiàn)狀，上報供電公司調(diào)度、責(zé)任檢查員和本單位應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)。

1.2.2.6 監(jiān)控重要負(fù)荷：增加對重要負(fù)荷的電流、開關(guān)溫度等檢測和記錄次數(shù)，確保重要負(fù)荷不因為應(yīng)急供電設(shè)備限制而發(fā)生二次供電中斷現(xiàn)象。

1.2.2.7 事故后期分析：組織有關(guān)專業(yè)專家、技術(shù)人員和相關(guān)生產(chǎn)廠家等分析判斷事故成因，提出今后防范措施。

2.事故類型：電源開關(guān)跳閘，進線電源電壓顯示正常（線路TV有電）。

2.1 現(xiàn)象一：檢查后發(fā)現(xiàn)電源保護動作，站內(nèi)設(shè)備有事故。

2.1.1 判 斷：本站設(shè)備有事故，保護和開關(guān)正確動作。

2.1.2 處 理：

2.1.2.1 記錄現(xiàn)場事故信息，應(yīng)包括繼電保護及自動裝置動作情況和弧光、煙霧、火苗等直觀現(xiàn)象。

2.1.2.2 恢復(fù)各類光字牌、警示燈、音響等信號至正常位置。

2.1.2.3 上報事故情況：向供電部門和主管部門報告。簡要說明事故單位、地址、姓名、事故范圍及性質(zhì)。各部門接報后，應(yīng)按用電客戶的管理范圍，順序通知有關(guān)部門和人員（如：值班領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部、總經(jīng)理辦公室、物業(yè)管理中心等），并及時通知相關(guān)單位組織搶修工作，同時按規(guī)定答復(fù)有關(guān)部門的詢問。

2.1.2.4 查找原因：認(rèn)真檢查受電設(shè)備，確認(rèn)本站受電設(shè)備無故障。

2.1.2.5 操作恢復(fù)送電：根據(jù)事故情況，按照調(diào)度運行規(guī)程，填寫倒閘操作票，恢復(fù)對重要負(fù)荷及正常設(shè)備的電力供應(yīng)。確認(rèn)本路電源開關(guān)已斷開后，合母聯(lián)開關(guān)，用另一電源帶全站，然后按照規(guī)定報有關(guān)部門。

2.1.2.6 上報處理情況：將現(xiàn)場應(yīng)急處理的過程、結(jié)果和現(xiàn)狀，上報供電公司調(diào)度、責(zé)任檢查員和本單位應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.2.7 監(jiān)控重要負(fù)荷：增加對重要負(fù)荷的電流、開關(guān)溫度等檢測和記錄次數(shù)，確保重要負(fù)荷不因為應(yīng)急供電設(shè)備限制而發(fā)生二次供電中斷現(xiàn)象。

2.1.2.8 事故后期分析：組織有關(guān)專業(yè)專家、技術(shù)人員和相關(guān)生產(chǎn)廠家等分析判斷事故成因，提出今后防范措施。

2.2 現(xiàn)象二：檢查后發(fā)現(xiàn)電源保護動作，站內(nèi)設(shè)備無事故，饋出回路保護動作，開關(guān)跳閘或未跳閘。

2.2.1 判 斷：饋出回路有事故，造成越級跳閘。

2.2.2 處 理：

2.2.2.1 記錄現(xiàn)場事故信息，應(yīng)包括繼電保護及自動裝置動作情況和弧光、煙霧、火苗等直觀現(xiàn)象。

2.2.2.2 恢復(fù)各類光字牌、警示燈、音響等信號至正常位置。

2.2.2.3 上報事故情況：向供電部門和主管部門報告。簡要說明事故單位、地址、姓名、事故范圍及性質(zhì)。各部門接報后，應(yīng)按用電客戶的管理范圍，順序通知有關(guān)部門和人員（如：值班領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部、總經(jīng)理辦公室、物業(yè)管理中心等），并及時通知相關(guān)單位組織搶修工作，同時按規(guī)定答復(fù)有關(guān)部門的詢問。

2.2.2.4 查找原因：認(rèn)真檢查受電設(shè)備，確認(rèn)本站受電設(shè)備無故障。

2.2.2.5 操作恢復(fù)送電：根據(jù)事故情況，按照調(diào)度運行規(guī)程，填寫倒閘操作票，恢復(fù)對重要負(fù)荷及正常設(shè)備的電力供應(yīng)。確認(rèn)本路電源開關(guān)已斷開后，合母聯(lián)開關(guān)，用另一電源帶全站，然后按照規(guī)定報有關(guān)部門。

2.2.2.6 上報處理情況：將現(xiàn)場應(yīng)急處理的過程、結(jié)果和現(xiàn)狀，上報供電公司調(diào)度、責(zé)任檢查員和本單位應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)。

2.2.2.7 監(jiān)控重要負(fù)荷：增加對重要負(fù)荷的電流、開關(guān)溫度等檢測和記錄次數(shù)，確保重要負(fù)荷不因為應(yīng)急供電設(shè)備限制而發(fā)生二次供電中斷現(xiàn)象。

2.2.2.8 事故后期分析：組織有關(guān)專業(yè)專家、技術(shù)人員和相關(guān)生產(chǎn)廠家等分析判斷事故成因，提出今后防范措施。

2.3 現(xiàn)象三：檢查后發(fā)現(xiàn)電源保護未動作，站內(nèi)設(shè)備無事故，饋出開關(guān)和保護均未動作。

2.3.1 判 斷：電源開關(guān)因為本身問題而誤動。

2.3.2 處 理：

2.3.2.1 記錄現(xiàn)場事故信息，應(yīng)包括繼電保護及自動裝置動作情況和弧光、煙霧、火苗等直觀現(xiàn)象。

2.3.2.2 恢復(fù)各類光字牌、警示燈、音響等信號至正常位置。

2.3.2.3 上報事故情況：向供電部門和主管部門報告。簡要說明事故單位、地址、姓名、事故范圍及性質(zhì)。各部門接報后，應(yīng)按用電客戶的管理范圍，順序通知有關(guān)部門和人員（如：值班領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部、總經(jīng)理辦公室、物業(yè)管理中心等），并及時通知相關(guān)單位組織搶修工作，同時按規(guī)定答復(fù)有關(guān)部門的詢問。

2.3.2.4 查找原因：認(rèn)真檢查受電設(shè)備，確認(rèn)本站受電設(shè)備無故障。

2.3.2.5 操作恢復(fù)送電：根據(jù)事故情況，按照調(diào)度運行規(guī)程，填寫倒閘操作票，恢復(fù)對重要負(fù)荷及正常設(shè)備的電力供應(yīng)。確認(rèn)本路電源開關(guān)已斷開后，合母聯(lián)開關(guān)，用另一電源帶全站，然后按照規(guī)定報有關(guān)部門。

2.3.2.6 上報處理情況：將現(xiàn)場應(yīng)急處理的過程、結(jié)果和現(xiàn)狀，上報供電公司調(diào)度、責(zé)任檢查員和本單位應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)。

2.3.2.7 監(jiān)控重要負(fù)荷：增加對重要負(fù)荷的電流、開關(guān)溫度等檢測和記錄次數(shù)，確保重要負(fù)荷不因為應(yīng)急供電設(shè)備限制而發(fā)生二次供電中斷現(xiàn)象。

2.3.2.8 事故后期分析：組織有關(guān)專業(yè)專家、技術(shù)人員和相關(guān)生產(chǎn)廠家等分析判斷事故成因，提出今后防范措施。

3.事故類型：10KV饋出開關(guān)跳閘、繼電保護動作的處理

3.1 原因：①所帶線路的設(shè)備發(fā)生事故；②保護或開關(guān)誤動。

3.2 處理：

3.2.1.1 記錄現(xiàn)場事故信息，應(yīng)包括繼電保護及自動裝置動作情況和弧光、煙霧、火苗等直觀現(xiàn)象。

3.2.1.2 恢復(fù)各類光字牌、警示燈、音響等信號至正常位置。

3.2.1.3 上報事故情況：向供電部門和主管部門報告。簡要說明事故單位、地址、姓名、事故范圍及性質(zhì)。各部門接報后，應(yīng)按用電客戶的管理范圍，順序通知有關(guān)部門和人員（如：值班領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部、總經(jīng)理辦公室、物業(yè)管理中心等），并及時通知相關(guān)單位組織搶修工作，同時按規(guī)定答復(fù)有關(guān)部門的詢問。

3.2.1.4 查找原因：對開關(guān)進行外觀檢查。若全線為電纜線路或所帶設(shè)備為變壓器或電容器組，則不準(zhǔn)試發(fā)，須將小車?yán)翙z修位，待查明原因，消除事故后試發(fā)。對于因保護或開關(guān)誤動跳閘的全線電纜線路，可在查找保護或開關(guān)誤動原因并處理后，試發(fā)一次。

3.2.1.5 操作恢復(fù)送電：若所帶的是架空或混合線路，可試發(fā)一次，試發(fā)成功，按照規(guī)定報有關(guān)部門并通知進行事故查線。試發(fā)不成，將小車?yán)翙z修位置，按照規(guī)定報有關(guān)部門，查找事故點，待消除故障后試發(fā)。

3.2.1.6 上報處理情況：將現(xiàn)場應(yīng)急處理的過程、結(jié)果和現(xiàn)狀，上報供電公司調(diào)度、責(zé)任檢查員和本單位應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)。

3.2.1.7 監(jiān)控重要負(fù)荷：增加對重要負(fù)荷的電流、開關(guān)溫度等檢測和記錄次數(shù)，確保重要負(fù)荷不因為應(yīng)急供電設(shè)備限制而發(fā)生二次供電中斷現(xiàn)象。

3.2.1.8 事故后期分析：組織有關(guān)專業(yè)專家、技術(shù)人員和相關(guān)生產(chǎn)廠家等分析判斷事故成因，提出今后防范措施。

4.事故類型：高、低壓保險熔斷的處理

4.1 現(xiàn)象：

4.1.1 熔斷相的相電壓及與熔斷相有關(guān)的線電壓降低，非熔斷相的相電壓及與熔斷相無關(guān)的線電壓基本不變。

4.1.2 有斷相保護的發(fā)出“電壓斷線”光字牌信號。

4.1.3 有關(guān)的電力表指示降低，電能表轉(zhuǎn)速變慢。

4.2 分析判斷：運行人員要正確判斷TV保險熔斷或系統(tǒng)單相接地，并注意與電源缺相的區(qū)別，因為電源缺相時TV電壓表的指示與保險熔斷時相同。區(qū)分的方法是：以電源TV電壓表的指示與同路計量柜TV電壓表的指示或與配電變壓器低壓倒電壓表的指示相比較，若相一致，則是電源缺相，不一致則是電源TV保險熔斷，只要三相電壓，一相降低、另兩相升高，則為系統(tǒng)單相接地。斷保險時不出現(xiàn)電壓升高現(xiàn)象。

4.3 處理：

4.3.1.1 記錄現(xiàn)場事故信息，應(yīng)包括繼電保護及自動裝置動作情況和弧光、煙霧、火苗等直觀現(xiàn)象。

4.3.1.2 恢復(fù)各類光字牌、警示燈、音響等信號至正常位置。

4.3.1.3 上報事故情況：向供電部門和主管部門報告。簡要說明事故單位、地址、姓名、事故范圍及性質(zhì)。各部門接報后，應(yīng)按用電客戶的管理范圍，順序通知有關(guān)部門和人員（如：值班領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部、總經(jīng)理辦公室、物業(yè)管理中心等），并及時通知相關(guān)單位組織搶修工作，同時按規(guī)定答復(fù)有關(guān)部門的詢問。

4.3.1.4 查找原因：取下TV二次保險，檢查是否熔斷，也可不取保險，用電壓表進行檢查，若有故障，予以更換。

4.3.1.5 操作恢復(fù)送電：根據(jù)事故情況，按照調(diào)度運行規(guī)程，填寫倒閘操作票，恢復(fù)對重要負(fù)荷及正常設(shè)備的電力供應(yīng)。確認(rèn)本路電源開關(guān)已斷開后，合母聯(lián)開關(guān)，用另一電源帶全站，然后按照規(guī)定報有關(guān)部門。

4.3.1.6 上報處理情況：將現(xiàn)場應(yīng)急處理的過程、結(jié)果和現(xiàn)狀，上報供電公司調(diào)度、責(zé)任檢查員和本單位應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)。

4.3.1.7 監(jiān)控重要負(fù)荷：增加對重要負(fù)荷的電流、開關(guān)溫度等檢測和記錄次數(shù)，確保重要負(fù)荷不因為應(yīng)急供電設(shè)備限制而發(fā)生二次供電中斷現(xiàn)象。

4.3.1.8 事故后期分析：組織有關(guān)專業(yè)專家、技術(shù)人員和相關(guān)生產(chǎn)廠家等分析判斷事故成因，提出今后防范措施。

4.4 注意事項：

4.4.1 TV帶有失壓保護或母聯(lián)自投時，應(yīng)在取低壓保險前將其停用，再作其他操作。

4.4.2 不能用普通保險代替，以免造成擴大事故。

4.4.3 要有專人監(jiān)護。

4.4.4 值班人員若發(fā)現(xiàn)計量柜TV保險熔斷時，應(yīng)立即聯(lián)系大興供電公司用電安全服務(wù)人員，以便及時進行停電處理。

4.4.5 當(dāng)TV冒煙和有不正常聲響時，可立即用相應(yīng)高壓刀閘斷開TV電源。

5.自備發(fā)電機和其它應(yīng)急電源的使用

5.1 當(dāng)發(fā)生所有外部供電電源同時無電的特殊情況時，應(yīng)立即啟動自備發(fā)電機和備用UPS等應(yīng)急電源。

5.2 自備發(fā)電機一般采用自動啟動方式，所帶負(fù)荷按照重要性等級分別接于應(yīng)急母線段。當(dāng)檢測到外電源全部失電并自動閉鎖相應(yīng)開關(guān)且發(fā)電機自行調(diào)節(jié)電壓及頻率符合送電要求后，自動投入運行（擔(dān)負(fù)應(yīng)急負(fù)荷的供電）。

5.3 當(dāng)發(fā)生所有外部供電電源同時無電的特殊情況時。除發(fā)電機所帶重要負(fù)荷以外，UPS等應(yīng)急電源在線投入運行。