第一篇：示范戶及輻射帶動(dòng)戶增產(chǎn)增收情況

示范戶及輻射帶動(dòng)戶增產(chǎn)增收情況

在技術(shù)員的精心指導(dǎo)和幫助下，示范戶的帶頭致富能力，輻射帶動(dòng)能力有了明顯的提高，一是帶頭致富能力提高，1000個(gè)科技示范戶小麥種植面積5820畝，平均單產(chǎn)532.7公斤，比上年增長(zhǎng)4.1%，玉米種植面積3590畝，平均畝產(chǎn)589公斤，與上年基本持平。20000個(gè)輻射戶小麥、玉米單產(chǎn)1121.7公斤，比上年增長(zhǎng)4.1%。同時(shí)，今年通過(guò)統(tǒng)計(jì)確定全年涌現(xiàn)出一大批小麥、玉米高產(chǎn)典型，其中單產(chǎn)在600公斤以上的示范戶51戶，650公斤以上的有12戶。夏李鄉(xiāng)下馬村示范戶蔣長(zhǎng)年今年種植小麥10畝，品種為周麥22，平均單產(chǎn)718公斤，成為我縣小麥高產(chǎn)狀元，龍泉鄉(xiāng)牛杜莊村示范戶任延高，種植小麥10畝，品種為豫麥49-198，平均單產(chǎn)673.8公斤，葉邑鎮(zhèn)金灣村示范戶孫國(guó)康種植吉祥一號(hào)玉米5畝，平均單產(chǎn)671.9公斤，城關(guān)鄉(xiāng)孟北村科技示范戶王大奇種植中科11玉米4畝，平均單產(chǎn)631.6公斤。二是學(xué)習(xí)應(yīng)用能力提高，多數(shù)示范戶能結(jié)合自己的實(shí)際，做到學(xué)用結(jié)合，創(chuàng)造性地解決技術(shù)推廣誚用中碰到的實(shí)際問(wèn)題。三是輻射帶動(dòng)能力提高。很多示范戶能夠主動(dòng)幫助他人，傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，成為農(nóng)民看得見(jiàn)，問(wèn)得著，留得住的“鄉(xiāng)土專家”。

第二篇：充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)帶動(dòng)輻射作用

務(wù)川充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)帶動(dòng)輻射作用

近年來(lái)，務(wù)川自治縣充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)帶動(dòng)輻射作用，為全縣黨建工作提供了可比、可學(xué)、可用的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，全面提升了黨建工作水平。

一是加強(qiáng)示范建設(shè)，打造黨建工作成果“展示臺(tái)”。近幾年來(lái)，全縣投入1000多萬(wàn)元，依托村級(jí)辦公樓陣地建設(shè)、遠(yuǎn)程教育服務(wù)站、黨員隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等，大力打造了30個(gè)黨建示范點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立了種草養(yǎng)畜、反季節(jié)蔬菜、草食蠶、中藥材、茶葉種植五大特色基地。2008年，30個(gè)黨建示范點(diǎn)充分發(fā)揮離退休黨員、無(wú)職黨員和離退休老干部等人員作用，探索建立了民情民意服務(wù)中心、土地代耕中心、留守兒童托管中心和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)（社）“三中心一協(xié)會(huì)”。2009年的服務(wù)型黨組織創(chuàng)建也在這30個(gè)黨建示范點(diǎn)率先創(chuàng)建了黨員群眾綜合服務(wù)站，為全縣服務(wù)型黨組織創(chuàng)建起到了示范帶頭作用。目前，已建立茶園2.5萬(wàn)畝、蔬菜基地4萬(wàn)多畝、草食蠶3500畝、種草7050畝、中藥材種植16.1萬(wàn)畝、經(jīng)果林4.5萬(wàn)余畝。展示了全縣各基層黨組織抓示范點(diǎn)的陣地建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)的新成效，展示了示范點(diǎn)黨建工作成果的特色與品牌。

二是加強(qiáng)交流引導(dǎo)，打造黨建工作經(jīng)驗(yàn)“推廣站”?？h委將30個(gè)黨建示范點(diǎn)作為全縣基層黨組織“經(jīng)驗(yàn)交流站”、黨員干部短期培訓(xùn)基地、新技術(shù)新項(xiàng)目“實(shí)驗(yàn)室”、農(nóng)村黨員群眾“實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心”。全縣各基層黨組織定期不定期組織黨員群眾到示范點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)培訓(xùn)，借鑒農(nóng)村黨建示范點(diǎn)在黨員教育管理、增強(qiáng)黨組織凝聚力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)及管理技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)中的新經(jīng)驗(yàn)和新做法，通過(guò)示范點(diǎn)培訓(xùn)人員的“現(xiàn)身說(shuō)法”、“手把手”講解培訓(xùn)，有效促進(jìn)了各基層黨組織的黨建工作交流與推廣，產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的啟發(fā)與開(kāi)發(fā)。目前，在30個(gè)黨建示范點(diǎn)開(kāi)展各類技術(shù)培訓(xùn)116期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾6000余人次。

三是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)宣傳，打造提升黨建工作水平“加速器”。為充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)在提升全縣黨建工作整體水平中的強(qiáng)大“引擎”作用，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，定期召開(kāi)創(chuàng)建工作流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，不定期督查，下發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)、光碟，制作展板、噴繪和組織現(xiàn)場(chǎng)參觀等形式，加大示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)宣傳力度，極大地促進(jìn)了各基層黨組織立足本地優(yōu)勢(shì)，充分借鑒示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范點(diǎn)帶動(dòng)作用，為提升黨建工作整體水平提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成了以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、共同提高的黨建工作新格局。豐樂(lè)鎮(zhèn)、都濡鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、泥高鄉(xiāng)通過(guò)狠抓新田村、廟壩村、田村村、楊村村、桃符村、太坪村、泥高村等黨建示范點(diǎn)建設(shè)，加速推進(jìn)了“豐泥”線黨建示范帶建設(shè)，四個(gè)鎮(zhèn)的黨建工作水平明顯提高。柏村鎮(zhèn)和蕉壩鄉(xiāng)在公路沿線上重點(diǎn)建設(shè)的后壩、長(zhǎng)腳等6個(gè)黨建示范點(diǎn)，做到了村村有特色，成為了公路沿線上一道道靚麗的“黨建風(fēng)景線”，激發(fā)了基層黨組織抓黨建、謀創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)的積極性。

第三篇：以點(diǎn)帶面抓示范 輻射帶動(dòng)促發(fā)展

以點(diǎn)帶面抓示范

輻射帶動(dòng)促發(fā)展

——記冶金工程系師生表彰大會(huì)

10月8日下午，冶金工程系在報(bào)告大廳隆重舉行表彰大會(huì)。參加本次表彰大會(huì)的有院領(lǐng)導(dǎo)李茂旺、系主任宋永清、系黨支部書(shū)記歐陽(yáng)小纓、副主任曾偉勇、主任助理何志昌、各班班主任全及全系師生，大會(huì)由曾主任主持。大會(huì)首先進(jìn)行頒獎(jiǎng)儀式，表彰在2013年全國(guó)轉(zhuǎn)爐模擬煉鋼大賽中獲得全國(guó)高職組第一名的參賽團(tuán)體——羅莉萍老師和李光盛、賴興明兩名同學(xué)。報(bào)告大廳響起一片片掌聲，激情澎湃，場(chǎng)面氣氛高漲。隨后，羅莉萍老師發(fā)表獲獎(jiǎng)感言，獲得如此優(yōu)異成績(jī)充分證明冶金系的人才培養(yǎng)模式符合冶金技術(shù)專業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。李光盛和賴興明兩位同學(xué)也分別表達(dá)自己在北京參賽的感悟，只要付出努力，就一定會(huì)有回報(bào)。

會(huì)末，宋主任針對(duì)我系本次表彰大會(huì)進(jìn)行總結(jié)，最后李院長(zhǎng)對(duì)學(xué)生提出希望，希望學(xué)生能夠端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，規(guī)劃人生，成就未來(lái)。

第四篇：工業(yè)帶動(dòng) 城鎮(zhèn)輻射 建設(shè)XX特色的小城市化新農(nóng)村

工業(yè)帶動(dòng) 城鎮(zhèn)輻射

建設(shè)XX特色的小城市化新農(nóng)村

中共XX鎮(zhèn)委 XX鎮(zhèn)人民政府

（2010年8月19日）

尊敬的羅書(shū)記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到我們XX鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。XX鎮(zhèn)版圖面積275平方公里，鎮(zhèn)區(qū)面積8.5平方公里；有37個(gè)村8個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1.3萬(wàn)人，其中鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人口數(shù)達(dá)6.5萬(wàn)人；全鎮(zhèn)各類工商企業(yè)5454家，其中工業(yè)企業(yè)135家，規(guī)模以上企業(yè)47家。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆黨委政府的努力，XX鎮(zhèn)相繼成為國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)、全國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作示范區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，先后獲全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、楚天明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平位全市、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

去年省委、省政府把XX作為全省88個(gè)整鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一；市委、市政府把XX作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村示范區(qū)，這充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)XX的關(guān)心和厚愛(ài)，更是對(duì)XX的殷切希望，我們感到壓力很大，責(zé)任重大，不搞好就有愧于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài)，有愧于全鎮(zhèn)人民的殷切希望。因此，只有橫下心來(lái)，卯足干勁，闖出一條路子，為全市的新農(nóng)村建設(shè)探索出一條新的途徑，為全省的新農(nóng)村建設(shè)再“景上添花”。下面，我簡(jiǎn)要地向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我們?cè)圏c(diǎn)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況：

一、科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)一體新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路

新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)有不同的模式，我們省、市也有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)的樣板。就我們XX而言，新農(nóng)村建設(shè)怎么搞，在市、縣領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，我們結(jié)合XX鎮(zhèn)作為一個(gè)人口大鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)居民11萬(wàn)多人，是全縣五分之一）、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，吸納勞力強(qiáng)（工業(yè)占全縣五分之三，工人近萬(wàn)人）；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)快、承載能力強(qiáng)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)快、拉動(dòng)大，輻射能力強(qiáng)的實(shí)際，我們制定了《XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化整鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》，其主要內(nèi)容是以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，以確保城鄉(xiāng)居民公平參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公平享受公共服務(wù)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)建設(shè)一體化、生態(tài)建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化、社會(huì)保障一體化；確立了“工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化”的城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局（模式），形成“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)、三鄉(xiāng)帶百村”的“吸納農(nóng)民、輻射農(nóng)村”的XX城鄉(xiāng)一體特色；把XX建成為深化農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展新型工業(yè)的示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村的先行區(qū)，打響“湖北XX”繼而打造 “中國(guó)XX”品牌。

二、探索創(chuàng)新XX特色的新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)作機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制

自中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，我們按照“20字”方針，動(dòng)員群眾廣泛參與，因地制宜加快新農(nóng)村建設(shè)，取得了階段性成果，為現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)；特別是成為省市縣試點(diǎn)后，我們逐步探索和創(chuàng)新了新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)作機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，初步

破解了新農(nóng)村建設(shè)中部分難題。

（一）把小城鎮(zhèn)當(dāng)作小城市來(lái)建設(shè)，探索“進(jìn)得來(lái)、留得住、住得下”的洗腳進(jìn)城機(jī)制，把農(nóng)民變成市民。把小城鎮(zhèn)當(dāng)作小城市來(lái)建設(shè)，就明確了XX特色小城市化新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，能夠突顯“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)、三鄉(xiāng)帶百村”的“吸納農(nóng)民、輻射農(nóng)村”的XX城鄉(xiāng)一體特色。為此，我們圍繞農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”探索解決了三個(gè)問(wèn)題。一是探索解決了農(nóng)民進(jìn)得來(lái)的問(wèn)題。為了能更多地就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，提高小城鎮(zhèn)的人口集聚度，我們依托工業(yè)和小城鎮(zhèn)的吸納力，通過(guò)到企業(yè)上班、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等三種渠道，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)。為此，制定了《XX鎮(zhèn)關(guān)于工業(yè)企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》、《XX鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移激勵(lì)辦法》、《XX鎮(zhèn)關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》、《XX鎮(zhèn)引進(jìn)中、高級(jí)人才實(shí)施辦法》等激勵(lì)政策和措施，凡是XX區(qū)域內(nèi)勞力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)、進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商的,給予零障礙進(jìn)入、戶籍轉(zhuǎn)入和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)鎮(zhèn)的積極性。目前，在城鎮(zhèn)有職業(yè)有居住房屋的農(nóng)村戶口2.28萬(wàn)人，占整個(gè)小城鎮(zhèn)人口6.5萬(wàn)人的35%，占整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力4.04萬(wàn)人56.4%；還有早出晚歸在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)就業(yè)的農(nóng)村勞力8900多人，而在家從事農(nóng)業(yè)的勞力只有1.1萬(wàn)人；2009年底,全鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)1984人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體280家，吸納安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4000余人，都主要集中在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)。二是探索解決了農(nóng)民留得住的問(wèn)題。“進(jìn)得來(lái)”只是跨出的一小步，“留得住”就是通過(guò)有崗位、有收入、有福利來(lái)留住農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工以及已經(jīng)由

農(nóng)民變?yōu)槭忻竦漠a(chǎn)業(yè)工人。鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模企業(yè)有“五險(xiǎn)一金”保障，務(wù)工經(jīng)商人員、失地農(nóng)民穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療求助“四網(wǎng)合一”的保障機(jī)制。目前，全鎮(zhèn)從事建筑安裝、商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸勞動(dòng)力達(dá)1.3萬(wàn)，從事技術(shù)工人農(nóng)民工9800多人，失地的1800多人全部進(jìn)廠做工或進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工，同時(shí)享受城鎮(zhèn)待遇，又享受農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)等待遇的農(nóng)民工有2900多人。三是探索解決了農(nóng)民住得下的問(wèn)題。隨著農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)的數(shù)量越來(lái)越多，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)居問(wèn)題越來(lái)越突出。為此，我們出臺(tái)了《XX鎮(zhèn)農(nóng)民工公寓（小區(qū)）建設(shè)管理實(shí)施方案》、《XX鎮(zhèn)社區(qū)管理辦法》等措施，一個(gè)是由政府提供政策優(yōu)惠，創(chuàng)建回歸創(chuàng)業(yè)居住小區(qū)（西河社區(qū)回歸創(chuàng)業(yè)居住小區(qū)、御景園居住小區(qū)）；第二個(gè)是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)聯(lián)手創(chuàng)建職工（由農(nóng)民工變產(chǎn)業(yè)工人）公寓（政府與駱蓄、石紡公司建立公寓）；第三個(gè)是改變十五年前用“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自建”為現(xiàn)在的“政府引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、農(nóng)民購(gòu)買”的限定開(kāi)發(fā)（銷售）價(jià)格，創(chuàng)建市民（由農(nóng)民變成了市民）居住小區(qū)（如民營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)），第四個(gè)是通過(guò)置換（以農(nóng)民的宅基地置換住房，以承包地置換保險(xiǎn)如楊溪灣工業(yè)園、國(guó)家重點(diǎn)工程、高速公路鐵路的被征地農(nóng)民的失地保障）、遷村騰地等方式，確保進(jìn)來(lái)的農(nóng)民住得下、想進(jìn)來(lái)的農(nóng)民有地方住得起。這樣X(jué)X區(qū)域內(nèi)農(nóng)民“不出鎮(zhèn)有出路”，可為城市發(fā)展出力，為農(nóng)村發(fā)展解難，為小城鎮(zhèn)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（二）用“一元”化觀念看待農(nóng)村，探索“資源優(yōu)化、素質(zhì)提升、質(zhì)量提高”的“新三農(nóng)”機(jī)制，把農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸。一元化的觀念看

待農(nóng)村，就是用城市的辦法解決農(nóng)村問(wèn)題，用經(jīng)營(yíng)城市的辦法，調(diào)整農(nóng)村各類生產(chǎn)要素，用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，武裝當(dāng)代農(nóng)民，特別是新生代農(nóng)民。一是工業(yè)化理念優(yōu)化農(nóng)村各類資源。一部分農(nóng)民進(jìn)城后，原有住房、宅基地、承包地、林地、水塘等這些資源怎么辦。我們辦法一個(gè)是通過(guò)農(nóng)民出租、轉(zhuǎn)讓、變賣等處理，是資源流轉(zhuǎn)的一種自發(fā)形式，具有群眾自愿、平穩(wěn)推進(jìn)等特點(diǎn)；另一個(gè)是我們有組織地進(jìn)行資源流轉(zhuǎn)，通過(guò)政府牽線搭橋，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司運(yùn)作的“政府+公司+農(nóng)戶”的形式，土地向大戶集中，資源向能人集中。第三，我們還有一個(gè)計(jì)劃，目前正在組織就是成立一個(gè)土地收儲(chǔ)公司，農(nóng)戶以宅基地、土地等資源入股，各村以有效的集體資源入股，隨著城鄉(xiāng)一體發(fā)展，可確保資源保值升值。為此，我們制定了《XX鎮(zhèn)關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX鎮(zhèn)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)宅基地、承包地的實(shí)施辦法》等文件，使“死”資源“活”起來(lái)，“呆” 資源“動(dòng)”起來(lái)，“廉價(jià)”資源“金貴”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源利益的最大發(fā)展。目前全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3萬(wàn)畝，宅基地、水面有償轉(zhuǎn)讓1萬(wàn)畝，占全鎮(zhèn)土地面積的23%，其中一次性流轉(zhuǎn)給凱迪公司近2萬(wàn)畝。二是用工業(yè)化理念，把農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育了一批特色村。通過(guò)組建種養(yǎng)林加氣（沼氣）五個(gè)協(xié)會(huì)，壯大荊山源、莊園肥業(yè)、奧龍糧油等五大農(nóng)頭公司，圍繞全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“觀光農(nóng)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”、“基地育種農(nóng)業(yè)”、城里人下鄉(xiāng)“租種農(nóng)業(yè)”等，大力發(fā)展了農(nóng)業(yè)的“第三產(chǎn)業(yè)”，如“農(nóng)家樂(lè)”已在農(nóng)村全面“開(kāi)花”。為適應(yīng)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展

趨勢(shì)和農(nóng)村勞動(dòng)力不斷提升向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，平原村已達(dá)90%以上。同時(shí)，我們加強(qiáng)推進(jìn)沿渠、沿路、沿邊遷村騰地，騰出來(lái)的800多畝地與高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、與板塊基地建設(shè)、與特色農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；與移民建房結(jié)合起來(lái)，建居民聚集新村；并利用遷村騰地的新增土地建設(shè)市場(chǎng)，搞活商貿(mào)流通，利用遷村騰地的新增土地建設(shè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。這樣逐步形成了以鎮(zhèn)區(qū)為中心的環(huán)城經(jīng)濟(jì)帶、交通沿線經(jīng)濟(jì)帶和生態(tài)觀光經(jīng)濟(jì)帶，“三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”形成互促共榮的三產(chǎn)發(fā)展新格局，培植了平川工業(yè)主導(dǎo)型、小坦山苗木花卉型、楊溪灣工業(yè)服務(wù)型、老君臺(tái)商貿(mào)服務(wù)型等一批特色村。三是用經(jīng)營(yíng)城市的辦法提升農(nóng)民素質(zhì)。城市的經(jīng)營(yíng)要靠很多手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有新型農(nóng)民建不成新農(nóng)村，我們改傳統(tǒng)的成校教育方式為“村企對(duì)接”、“村社對(duì)接”、“村鎮(zhèn)（直）對(duì)接”的方式培訓(xùn)村干部這個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人，用工廠職工再教育方式培訓(xùn)務(wù)工務(wù)農(nóng)的“兩棲”農(nóng)民，用全省有名的“中山職?！迸嘤?xùn)新生代農(nóng)民工，用現(xiàn)代傳媒技術(shù)影響農(nóng)民。為此，我們緊緊圍繞“有文化、懂經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)”的新型農(nóng)民要求，制定了《XX鎮(zhèn)培育新型農(nóng)民實(shí)施方案》、《XX鎮(zhèn)實(shí)施專業(yè)合作社法辦法》、《關(guān)于推廣農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，支持寬帶網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等向小坦山、平川等村縱深發(fā)展，為各類協(xié)會(huì)提供技術(shù)支撐，讓農(nóng)民在家上網(wǎng)或經(jīng)濟(jì)組織就可以學(xué)習(xí)、經(jīng)商、交流，促進(jìn)了農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是以城市為標(biāo)準(zhǔn)提高農(nóng)民生活質(zhì)量。通過(guò)萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程，農(nóng)家書(shū)屋，農(nóng)村特色廣場(chǎng)等建設(shè)活動(dòng)，讓農(nóng)村人享受城市人一樣的生活方式；通過(guò)農(nóng)

村環(huán)境整治、提檔升級(jí)、治理“十亂”等活動(dòng)，讓農(nóng)村人享受城市人一樣的生活質(zhì)量。

（三）用城市的理念統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)，探索低成本、低消耗、高效益的新路子，把農(nóng)村變成城市。人口流動(dòng)有三個(gè)方向，一個(gè)是流向大城市，一個(gè)是流向中小城市，還有一個(gè)是向中心村集中。我們針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的實(shí)際，一方面是中心城鎮(zhèn)小城市化，另一方面是農(nóng)村城市化。中心城鎮(zhèn)小城市化一個(gè)重要指標(biāo)是城市化率，而農(nóng)村城市化重點(diǎn)不在于城市化率，而在于與小城市化一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套服務(wù)、文化品位等共同特征。因些，農(nóng)村是低成本、低消耗、高效益的生態(tài)小城市、宜居小城市、和諧小城市。為向這個(gè)方向發(fā)展，我們進(jìn)行了以下探索：一是遷戶騰宅。有目的有步驟地把農(nóng)村偏遠(yuǎn)自然條件惡劣的散居農(nóng)戶搬遷到中心村，騰出的土地用于土地動(dòng)態(tài)平衡，這樣既保持了土地的集中利用，又是對(duì)城鄉(xiāng)一體道路交通等低成本投入。二是整村推進(jìn)新村城鎮(zhèn)化。我們把推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)、新居點(diǎn)建設(shè)作為農(nóng)村城市化的一個(gè)突破口，在大峪橋社區(qū)、涼水井村、殷畈村結(jié)合移民搬遷建新村；在沿武康復(fù)線、漢

十、谷竹高速的25個(gè)村結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷建新村；在楊溪灣、民營(yíng)社區(qū)結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)建新村（社區(qū)）；在土地平整項(xiàng)目村結(jié)合遷村騰地建新村；在有產(chǎn)業(yè)特色的小坦山建數(shù)字化的新村，對(duì)中心城區(qū)邊緣的平川等有工業(yè)基礎(chǔ)的村實(shí)行工業(yè)擴(kuò)城，與小城市的工業(yè)區(qū)逐漸對(duì)接，合為一體。三是按小城市規(guī)劃中心村的水、電、路、氣、房、垃圾清運(yùn)、污水處理，象城市居民一樣配套交

通、醫(yī)療、教育、金融、文化、娛樂(lè)、市場(chǎng)等社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一體化”城鄉(xiāng)有效對(duì)接。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)生產(chǎn)要素與生活要素合理流動(dòng)

我們?cè)趯?shí)施工業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，注重打好基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)工業(yè)帶動(dòng)力，提升小城鎮(zhèn)的承載力和幅射力，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)“時(shí)”、“空”差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接，從而有效調(diào)整或消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)。

一是夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)承載力。我們把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善民生的切入點(diǎn)，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集約度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，基本上實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水網(wǎng)、廣播電視電話互聯(lián)網(wǎng)和供氣等“五網(wǎng)”建設(shè)城鄉(xiāng)一體化，有效地縮小城鄉(xiāng)的“時(shí)”、“空”差異。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)诔擎?zhèn)規(guī)劃范疇內(nèi)，大力實(shí)施“一橋二園三場(chǎng)四區(qū)五項(xiàng)工程”，[分別是：“一”即通過(guò)XX二橋建設(shè)，加快形成“一個(gè)小城市格局”，搭起城區(qū)面積由原來(lái)的5平方公里擴(kuò)大到8.5平方公里的骨架。“二”即建設(shè)“兩個(gè)園區(qū)”，加快建設(shè)楊溪灣新型工業(yè)園，使之成為規(guī)模企業(yè)的聚集地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的洼地、科技創(chuàng)新的平臺(tái)；加快建設(shè)回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，促進(jìn)一批小企業(yè)不斷孵化、培育和發(fā)展壯大?！叭奔葱陆ā叭齻€(gè)市場(chǎng)”，新建汽車維修市場(chǎng)，把影響市容交通的零散維修攤點(diǎn)歸行入市，延伸、壯大汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈；新建再生資源回收市場(chǎng)，承接循環(huán)產(chǎn)業(yè)上游原材料，做大、做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；新建鄂西北農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，輻射周邊省市，帶動(dòng)、促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！八摹?/p>

即“四個(gè)小區(qū)”：建設(shè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)安置小區(qū)，解決部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的后顧之憂；建設(shè)農(nóng)民（居民）新居小區(qū)，提升向小城市方向發(fā)展的整體形象；建設(shè)商品房居住小區(qū)，以老城區(qū)改造為突破口，開(kāi)發(fā)黃金地帶，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)；建設(shè)企業(yè)老總高檔居住小區(qū)，搭建企業(yè)交流和服務(wù)平臺(tái)?！拔濉奔础拔屙?xiàng)工程”：即XX廣場(chǎng)改造工程，提升新型小城市發(fā)展的文化品位；東外環(huán)路建設(shè)工程，擴(kuò)展新型小城市發(fā)展空間格局；繼續(xù)完善東西走向的武當(dāng)路、漢十路，南北走向的東大路、北大街主干道刷黑配套工程，暢通新型小城市交通環(huán)境；東大路，漢十路“穿衣戴帽”工程；中心路、東門街、駱蓄路亮化工程，打造新型小城市新“亮點(diǎn)”。]從落實(shí)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)個(gè)工程入手，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行“擴(kuò)城”、“建城”、“美城”等活動(dòng)，有效地提升了小城鎮(zhèn)的承載力，目前，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率已達(dá)60%左右，預(yù)計(jì)2—3年內(nèi)可達(dá)70%以上。

二是夯實(shí)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升小城鎮(zhèn)幅射力。我們?cè)谝惑w化的過(guò)程中，堅(jiān)持發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、城鄉(xiāng)資本對(duì)接、城鄉(xiāng)技術(shù)對(duì)接、城鄉(xiāng)土地對(duì)接、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)村、本土企業(yè)家與農(nóng)民、現(xiàn)代工業(yè)理念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的“對(duì)口”聯(lián)系，城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)了“雙向”流動(dòng)，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。[舉例：通過(guò)我們有組織的或自發(fā)的企村聯(lián)辦、企村幫扶、企村黨建對(duì)接等形式，“工業(yè)理念”催生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)、提升了農(nóng)民素質(zhì)。全鎮(zhèn)80%的農(nóng)民“忙時(shí)為農(nóng)、閑時(shí)為工”基本實(shí)現(xiàn)了不出鎮(zhèn)可創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“零失業(yè)”的局面，在這種

雙向流動(dòng)的人力資源模式下，勞力互動(dòng)效應(yīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民年從工業(yè)經(jīng)濟(jì)中獲利6億多元，每年直接投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金過(guò)億元，花卉、蔬菜、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)已構(gòu)成XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)]部分城鎮(zhèn)功能已超出XX鎮(zhèn)域范圍，以駱蓄、金洋為代表的走向全國(guó)的總部經(jīng)濟(jì)，我鎮(zhèn)的商貿(mào)、物流、交通、醫(yī)療等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了本鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)對(duì)接、城鄉(xiāng)全覆蓋，而且還能夠觸及保、房、竹等周邊縣，影響周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)，三鄉(xiāng)帶百村”城鎮(zhèn)幅射能力。由于小城鎮(zhèn)幅射能力的增強(qiáng)，帶來(lái)的直接利好就是“舊三農(nóng)”的鉻印逐漸消除，“新三農(nóng)”的新氣象逐漸顯現(xiàn)。這也是以工輔農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，有效解決二元結(jié)構(gòu)等問(wèn)題在我們XX最有力的體現(xiàn)。

三是夯實(shí)“軟實(shí)力”基礎(chǔ)，提升小城鎮(zhèn)影響力。我認(rèn)為在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不只是硬件的投入，更需要的是打造一種“軟實(shí)力”。從這幾個(gè)方面入手：一個(gè)是挖掘商道文化，提升XX文化品位。XX歷史文化積淀厚重。境內(nèi)三元（中原文化、荊楚文化、巴蜀文化）交匯、五教（道教育、佛教、基督教、天主教、伊期蘭教）并存、商業(yè)文化、民間文化、企業(yè)文化交相輝映，極大豐富了XX的文化內(nèi)涵，提升了XX的文化品位，其中商道文化直接影響到了XX人有創(chuàng)業(yè)的的沖動(dòng)、有辦廠經(jīng)商的熱情、有吃苦耐勞品質(zhì)，去年在招商引資過(guò)程中臺(tái)商陳天宇正是看中了XX商、道、品，投資500萬(wàn)元美元辦廠，計(jì)劃在今年10月由陳天宇牽線組織“臺(tái)灣—XX周”活動(dòng)。軟實(shí)力投入的第二個(gè)是和諧環(huán)境建設(shè)，在中心城鎮(zhèn)打造小城市的宜居、宜商環(huán)境；在農(nóng)村，打造生態(tài)文明新村小城環(huán)境，目前有2個(gè)村已成為全省生態(tài)村。

第三個(gè)是打造服務(wù)環(huán)境。我們?cè)趯?shí)施工業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，有“企業(yè)家老大”企業(yè)服務(wù)，有城市建設(shè)的“小政府大服務(wù)”，更有為調(diào)動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)主體積極性的各類政策配套服務(wù)，如以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鎮(zhèn)財(cái)政每年都拿出近200萬(wàn)元對(duì)新農(nóng)村工作先進(jìn)村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、以“五個(gè)基本建設(shè)”為抓手，推動(dòng)公共服務(wù)上臺(tái)階

在新農(nóng)村建設(shè)中，我們以“五個(gè)基本建設(shè)”建設(shè)為抓手，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，從黨委到各支部，從農(nóng)村到鎮(zhèn)直、到企業(yè)，多層次多層面地進(jìn)行了“五個(gè)基本”建設(shè)，并走在了全縣前列，推動(dòng)公共服務(wù)上臺(tái)階。體現(xiàn)在：一是加快鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心建設(shè)。我們借鑒宜昌等地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“五個(gè)基本”建設(shè)，依托XX財(cái)政所組建了便民服務(wù)中心、依托村（居）委會(huì)組建了綜合便民服務(wù)室45個(gè)、依托各小組能人或帶頭人設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)150余個(gè)，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)機(jī)制的有效對(duì)接，每個(gè)中心村設(shè)立了“1+8”服務(wù)中心(一個(gè)文化廣場(chǎng)，八個(gè)工作室：村黨支部、村委會(huì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、民事調(diào)解工作室、衛(wèi)生服務(wù)站、便民服務(wù)站、培訓(xùn)中心、農(nóng)家超市)，“只進(jìn)一個(gè)門，只找一個(gè)人”就能提供證照代辦、政務(wù)咨詢、黨務(wù)轉(zhuǎn)接、信息發(fā)布、勞動(dòng)維權(quán)等各類服務(wù)。二是公共資源實(shí)現(xiàn)了共享。目前，已實(shí)現(xiàn)千村萬(wàn)鄉(xiāng)工程城鄉(xiāng)共享、新農(nóng)合共享，在城鄉(xiāng)公交聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)供水、垃圾清運(yùn)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了改革，做到了以點(diǎn)帶面，一線貫穿，綱舉目張，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體，城鄉(xiāng)共享。三是公共

設(shè)施城鄉(xiāng)合一。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們注重建設(shè)與創(chuàng)新并舉，推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“互補(bǔ)互通”，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保一體化；建立了城鄉(xiāng)暢通、信息互聯(lián)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)。廣場(chǎng)、車站等原來(lái)只有城鎮(zhèn)有的，現(xiàn)在有的中心村建得比小城更好。[舉例：如小坦山村成為全省信息化示范村，縮小了農(nóng)村和城市的差距，部分村容村貌已分不清是城市還是農(nóng)村，就用參觀者的話說(shuō)“城市有的農(nóng)村都有，城市沒(méi)有的農(nóng)村也有，如新鮮的空氣等”]。

五、XX城鄉(xiāng)一體化取得的成效

通過(guò)先行先試，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，主要有：

——工業(yè)的帶動(dòng)力、小城市的承載力顯著增強(qiáng)。近兩年來(lái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了翻番，上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值50億元，推動(dòng)了一批本土企業(yè)走向大中城市，輻射帶動(dòng)了平川返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)孵化園“一區(qū)五園”的快速發(fā)展；小城市建設(shè)明顯提速，承載力和幅射力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加速，城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)近兩年提高了13個(gè)百分點(diǎn)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中調(diào)整優(yōu)化。近兩年來(lái)，我們?cè)赬X特色新農(nóng)村建設(shè)中，始終堅(jiān)持 “工業(yè)立鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了跨越式發(fā)展，企業(yè)的聚集度由原來(lái)的20％上升到近50％，鎮(zhèn)內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)比例分別調(diào)整為0.7：6：3.3。

——農(nóng)民收入在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大幅增加。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“蓄水池”作用，引導(dǎo)農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”務(wù)工經(jīng)商。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XX鎮(zhèn)5000余家工商企業(yè)共吸納了4萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力，人均增收200元；通過(guò)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和特色種植、畜牧養(yǎng)殖的快速發(fā)展增加農(nóng)民收入，人平增收180元；通過(guò)組建專業(yè)合作社，增強(qiáng)農(nóng)民抗自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)民組織化程度，人均增收120元；鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，人均增收170元。

——村容城貌在多元投入中煥然一新。近兩年來(lái)，我鎮(zhèn)財(cái)政用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)投入資金達(dá)2000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)了村、社區(qū)、社會(huì)投資8000多萬(wàn)元，并拉動(dòng)農(nóng)戶投資近億元，是財(cái)政投入的5倍多，先后建成了一批“民生工程”、“標(biāo)志工程”、“亮點(diǎn)工程”，村容城貌在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中煥然一新，小城市顯示出前所未有的活力。

——民生問(wèn)題在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中逐步解決。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，先后投資2000多萬(wàn)元，認(rèn)真解決了一些與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題。目前，全鎮(zhèn)95.6%的農(nóng)民參加了新型合作醫(yī)療，100%的低保對(duì)象做到應(yīng)保盡保，100%的寄宿制學(xué)校解決了“三難”、實(shí)現(xiàn)了“五有”，100%的村通公路，100%的村推進(jìn)了“一建四改”，100%的通村公路建成水泥（油）路，100%的村建了聯(lián)鎖超市和便民服務(wù)店，95%的農(nóng)民住上小洋樓，絕大部分農(nóng)民過(guò)上了殷實(shí)富裕的生活。特別是今年“7.23”特大自然災(zāi)害，鎮(zhèn)財(cái)政拿出500萬(wàn)元、企業(yè)捐助近100萬(wàn)元進(jìn)行抗災(zāi)自救，受到了社會(huì)各方面好評(píng)。

——基層組織在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中鞏固提升。開(kāi)展試點(diǎn)工作來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)“五個(gè)基本”建設(shè)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展了科學(xué)發(fā)

展觀活動(dòng)。健全和落實(shí)發(fā)展黨員“兩票一公開(kāi)”、黨員“設(shè)崗定責(zé)”、流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”、黨員“三評(píng)”制度、“八好”黨員評(píng)比制度等，有效推進(jìn)“領(lǐng)頭雁工程”、“人才工程”和“一村（居）一名大學(xué)生”工程，基層陣地建設(shè)、組織建設(shè)都有了新的發(fā)展和突破，群眾對(duì)小城市新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)有熱情，有參與，滿意率明顯提高。

六、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的幾點(diǎn)建議

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們邊建設(shè)邊思考，有以下四個(gè)建議： 一是小城鎮(zhèn)及農(nóng)村治理法規(guī)的滯后，影響城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的力度。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要各方面法律法規(guī)來(lái)保障，這樣可以避免盲目建設(shè)，少走彎路。如關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建房問(wèn)題出現(xiàn)法律的“空檔”，《規(guī)劃法》在2007年10月以前對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)管理出現(xiàn)盲點(diǎn)，而《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)之前違規(guī)建設(shè)無(wú)“法”管理；《城市拆遷條例》對(duì)小城鎮(zhèn)的拆遷出現(xiàn)盲區(qū)，而《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》上對(duì)城鎮(zhèn)集體土地拆遷上出現(xiàn)盲區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生“戶集村收鎮(zhèn)轉(zhuǎn)縣處理”也會(huì)出現(xiàn)盲區(qū)，影響新農(nóng)村建設(shè)效果。為此建議省委、省政府出臺(tái)更加詳細(xì)的法規(guī)，以保障新農(nóng)村建設(shè)的平穩(wěn)推進(jìn)。

二、建議出臺(tái)工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策支持力度。一方面，對(duì)諸如XX因工興城，因城吸農(nóng)有工業(yè)特色的這類地方，隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)，就會(huì)走向生產(chǎn)要素總和多的大城市，這對(duì)當(dāng)?shù)氐男〕鞘薪ㄔO(shè)不利。為此，建議出臺(tái)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)具體措施，從加強(qiáng)科研支撐，調(diào)整稅收分成等方面對(duì)當(dāng)?shù)匦〕鞘薪ㄔO(shè)給以強(qiáng)力支持。另一方面，建議加大對(duì)企業(yè)走出去后的第三產(chǎn)業(yè)、為

企業(yè)服務(wù)后一些技術(shù)工人、科技人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度。

三是探索改革行政管理體制,下放試點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限。管理權(quán)限的適當(dāng)下放，改無(wú)為而治為有為而治，改生產(chǎn)要素盲目流動(dòng)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的合理流動(dòng)。為此，在職能授權(quán)上，給予試點(diǎn)鎮(zhèn)部分行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和一定的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。除國(guó)家實(shí)行垂直管理或其它有特別規(guī)定的部門外，其他縣級(jí)駐鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)，全部由鎮(zhèn)政府管理或以鎮(zhèn)政府管理為主。在項(xiàng)目審批方面，由試點(diǎn)鎮(zhèn)直接辦理項(xiàng)目的預(yù)審和備案預(yù)審，在城管、規(guī)劃、環(huán)保、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、食品安全、工商等領(lǐng)域，由試點(diǎn)鎮(zhèn)行使部分縣級(jí)行政審批許可和處罰權(quán)，并成立綜合性的行政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)具體處理相關(guān)事宜，所有下放、委托給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政許可和審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

四是引導(dǎo)投資主體多元化，建立符合試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)的投融資體制。允許創(chuàng)新有利于發(fā)展小城鎮(zhèn)（新農(nóng)村）和城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的融資、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立政策，這些政策可象當(dāng)年給深圳特區(qū)政策一樣，先試先行、讓利免責(zé)。也就是加大對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的資金投入，引導(dǎo)城市金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，提高小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的能力；加大對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，試點(diǎn)鎮(zhèn)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入各級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等，改善對(duì)小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的融資服務(wù)。支持試點(diǎn)鎮(zhèn)組建城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司等政

府融資平臺(tái)，吸引各類資本以多種方式參與試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們相信，有省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有羅書(shū)記親自檢查指導(dǎo)，有各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，XX的新農(nóng)村建設(shè)一定會(huì)走得更寬、走得更遠(yuǎn)，一定建設(shè)得更加美好！

謝謝大家！