第一篇：關(guān)于更改鳳凰二村社區(qū)睦鄰中心名字的申請(qǐng)

關(guān)于更改鳳凰二村社區(qū)睦鄰中心名稱的申請(qǐng) 鼓樓區(qū)民政局：

鳳凰二村社區(qū)睦鄰中心于2013年12月12日正式揭牌運(yùn)營(yíng)，中心運(yùn)營(yíng)半年以來(lái)，整合社區(qū)資源和力量，結(jié)合社區(qū)本土特色和需求，以個(gè)案、小組、大型社區(qū)活動(dòng)、講座、咨詢、家訪等形式為社區(qū)居民提供多方位的公益性服務(wù)，中心及服務(wù)在一定程度上得到了服務(wù)對(duì)象及社區(qū)居民的認(rèn)可，但是服務(wù)的受惠面有限，原因如下：

1、睦鄰中心周邊社區(qū)的居民對(duì)睦鄰中心缺乏認(rèn)知。在前期社區(qū)宣傳及需求調(diào)查中，90%的社區(qū)居民認(rèn)為睦鄰中心只是鳳凰二村社區(qū)居委會(huì)下的一個(gè)服務(wù)中心，對(duì)于睦鄰中心開展的服務(wù)報(bào)以試探性的態(tài)度去參加。

2、居民對(duì)自己本社區(qū)的歸屬感較強(qiáng)。社區(qū)居委會(huì)在黨員會(huì)議、居民會(huì)議上推動(dòng)睦鄰中心時(shí)，居民建議在本社區(qū)也開展類似二村居委會(huì)運(yùn)營(yíng)的睦鄰中心，對(duì)鳳凰二村社區(qū)睦鄰中心開展的服務(wù)存在排斥性心理。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大睦鄰中心的服務(wù)惠及面，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)睦鄰中心的認(rèn)同感，擬把睦鄰中心服務(wù)范圍的“鳳凰二村社區(qū)、莫愁新寓社區(qū)、教工新村社區(qū)、鳳凰街社區(qū)”—統(tǒng)稱“鳳凰社區(qū)”?，F(xiàn)申請(qǐng)將“鼓樓區(qū)鳳凰二村社區(qū)睦鄰中心”更名為“鼓樓區(qū)鳳凰社區(qū)睦鄰中心”。以上申請(qǐng)妥否，請(qǐng)批示！

鼓樓區(qū)鳳凰二村社區(qū)睦鄰中心二〇一四年六月二十七日

第二篇：申請(qǐng)更改名字的申請(qǐng)書(2018最新)

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申請(qǐng)更改名字的申請(qǐng)書（2018最新）

俗話說(shuō)不怕生錯(cuò)地，就怕起錯(cuò)名，可見名字對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)是很重要的。所以很多父母都想為孩子起一個(gè)有內(nèi)涵的名字。依據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，公民是可以變更自己名字的，變更的時(shí)候需要向戶口登記部門申請(qǐng)，那么申請(qǐng)更改名字的申請(qǐng)書是怎樣的?下面由贏了網(wǎng)小編為讀者進(jìn)行解答。

一、公民改名的法律規(guī)定

依據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》

第十八條 公民變更姓名，依照下列規(guī)定辦理：

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1、未滿十八周歲的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人或者父母、收養(yǎng)人向戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記;

2、十八周歲以上的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人向戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

二、申請(qǐng)更改名字的申請(qǐng)書 申請(qǐng)書

XX省XXX公安局：

本人現(xiàn)用名：XXX，性別：X，民族：XX族;

戶籍住址：XXXXXXXXXXXXX

出生日期：XX年X月X號(hào)，身份證編號(hào)：440XXXXXXXXXXX

于XX時(shí)在XXX學(xué)校畢業(yè)，工作單位：X(無(wú)工作單位就寫暫無(wú)工作單位)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第九十九條公民享有姓名權(quán)，有權(quán)

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決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。

及《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第十七條戶口登記的內(nèi)容需要變更或者更正的時(shí)候，由戶主或者本人向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào);戶口登記機(jī)關(guān)審查屬實(shí)后予以變更或者更正。

戶口登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以向申請(qǐng)人索取有關(guān)變更或者更正的證明。

第十八條：2.十八周歲以上的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人向戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。和《姓名權(quán)》以上規(guī)定，特向貴局提請(qǐng)將本人的現(xiàn)用名：XXX，更改為：XXX。望貴局同意申請(qǐng)更改!申請(qǐng)人：

年 月 日

三、姓名權(quán)的內(nèi)容

姓名權(quán)是公民依法享有的決定、使用、變更自己的姓名并要求他人尊重自己姓名的一種人格權(quán)利。姓名權(quán)包括的內(nèi)容：

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1、自我命名權(quán)

自我命名權(quán)就是自然人決定自己姓名的權(quán)利，任何人無(wú)權(quán)干涉。自然人的姓，原則上不能選擇。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中有子女隨父姓的習(xí)慣，但我國(guó)現(xiàn)行《婚姻法》第22條規(guī)定：“子女可以隨父姓，可以隨母姓?！比绻匀蝗艘婪ㄖ匦逻x擇姓氏，法律也不應(yīng)干涉。即使女子結(jié)婚后是在自己的姓名之外再加上丈夫的姓，也是依據(jù)當(dāng)事人自己的意志決定。

姓名一般都是自然人出生時(shí)其父母確定，但這不是對(duì)自我命名權(quán)的否定，實(shí)際上是父母親權(quán)的表現(xiàn)，是父母實(shí)施親權(quán)的代理行為。自然人成年后，也可以通過(guò)姓名變更手續(xù)，變更自己的姓名。自我命名權(quán)的另一個(gè)表現(xiàn)是自然人選擇自己別名的權(quán)利，可以根據(jù)自己的意志和愿望，來(lái)確定登記姓名以外的筆名、藝名以及其他相應(yīng)的名字，任何人都不得干涉。

2、姓名使用權(quán)

姓名使用權(quán)就是自然人對(duì)自己的姓名的專有使用權(quán)。使用自己的姓名是自然人姓名權(quán)的重要內(nèi)容，自然人在民事活動(dòng)中，除法律另有規(guī)定的，可以使用本名，也可以使用自己的筆名、藝名或化名等。任何組織與個(gè)人都不得強(qiáng)迫自然人使用或不使用某一姓名。

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姓名使用權(quán)是一種專有的使用權(quán)，他人不得故意使用別人的姓名。在現(xiàn)實(shí)中有重名的現(xiàn)象，并不是侵權(quán)行為。重名也叫姓名的平行，即數(shù)人合法取得同一姓名。在這樣的情形下，各人都有權(quán)使用自己的姓名，也都是正當(dāng)行使權(quán)利，但是故意混同的除外。

姓名也可以轉(zhuǎn)讓他人使用。通常情況下，名人的姓名往往蘊(yùn)涵著巨大的商業(yè)價(jià)值。因?yàn)槊藠^斗的歷史通常能給人以巨大的激勵(lì)，人們愛屋及烏的心理使姓名成了名人的象征，因而姓名也就具有了一定的商業(yè)價(jià)值。例如，李寧牌運(yùn)動(dòng)服;喬丹牌運(yùn)動(dòng)鞋。這種姓名使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式可以通過(guò)以姓名入股的方式實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)支付事業(yè)報(bào)酬等方式實(shí)現(xiàn)。這其實(shí)體現(xiàn)了姓名權(quán)的財(cái)產(chǎn)利益。姓名權(quán)所體現(xiàn)的利益，從以上內(nèi)容來(lái)分析，為精神利益。在現(xiàn)代社會(huì)中，姓名權(quán)的精神利益也可能帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益，如利用著名作家的筆名發(fā)表作品，可以賺取稿費(fèi)，利用著名演藝員的藝名以提高票房?jī)r(jià)值。但是，在具體人格權(quán)中，自然人姓名權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益不僅與法人、商號(hào)的名稱權(quán)相差懸殊，而且與自然人的其他人格權(quán)如肖像權(quán)等，也有很大的差距。姓名權(quán)的精神利益是其基本、最主要的利益。

值得注意的是，姓名使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓通常限于商業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格要求身份屬性的，不能轉(zhuǎn)讓姓名使用權(quán)。即不得準(zhǔn)許他人冒名頂替。

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3、改名權(quán)

改名權(quán)就是自然人按照法律規(guī)定改變自己姓名的權(quán)利，也稱為姓名變更權(quán)。其含義為，自然人可以按照自己的意愿依照規(guī)定改變自己的姓名，不受其他限制。這種變更姓名的行為，雖然僅依單方意思表示就可以生效，但是不經(jīng)過(guò)公示，不得對(duì)抗第三人。登記姓名的變更，也必須經(jīng)過(guò)登記，非法變更登記程序不生效力。

侵權(quán)表現(xiàn)：

1、干涉他人決定、使用、改變姓名。

2、盜用他人姓名。盜用他人姓名指的是未經(jīng)他人同意或授權(quán)，擅自以他人的名義實(shí)施某種活動(dòng)，以抬高自己身價(jià)或謀求不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

3、冒用他人姓名。指的是使用他人的姓名，冒充他人進(jìn)行活動(dòng)，以達(dá)到某種目的。

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第三篇：區(qū)農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心建設(shè)工作指導(dǎo)方案

XX區(qū)農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心建設(shè)工作指導(dǎo)方案

為有效滿足農(nóng)村社區(qū)居民的多元需求，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)資源供給，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)“三治融合”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)就推進(jìn)XX區(qū)農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)和市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，秉承“和諧、互助、溫馨”的理念，以“建、管、用、育”為著力點(diǎn)，打造促進(jìn)鄰里互助交流、營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理、鍛造鄉(xiāng)村振興內(nèi)生引擎、弘揚(yáng)主流價(jià)值的新平臺(tái)，打造共建共治共享的農(nóng)村社區(qū)治理共同體，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)提供精神文化支撐。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心建設(shè)堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，致力實(shí)現(xiàn)“547”目標(biāo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障等5項(xiàng)創(chuàng)建原則，探索公益化、樞紐化、社會(huì)化、智慧化等4個(gè)創(chuàng)建路徑，融合承載黨建聯(lián)盟引領(lǐng)、文明實(shí)踐傳播、鄰里守望共治、居家養(yǎng)老互助、關(guān)愛留守驛站、鄉(xiāng)賢議事平臺(tái)、社區(qū)融入會(huì)所等7個(gè)平臺(tái)功能。推動(dòng)我區(qū)承擔(dān)國(guó)家農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）先行先試，力爭(zhēng)“十四五”末全區(qū)村（居）覆蓋面達(dá)80%。

三、具體舉措

（一）促進(jìn)共建共享機(jī)制

貫徹落實(shí)XX區(qū)國(guó)家農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作方案要求，注重整合各類建設(shè)資源，凝聚政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各種主體投入睦鄰中心建設(shè)的合力。1.利用現(xiàn)存資源。為減輕基層投入，鼓勵(lì)村（居）合理利用境內(nèi)農(nóng)民新村會(huì)所、富余辦公場(chǎng)所、集體或國(guó)有閑置場(chǎng)所及收購(gòu)閑置民房進(jìn)行改建。有條件的地方可因地制宜進(jìn)行新建。2.推動(dòng)資源共享。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)民宿業(yè)、田園綜合體、養(yǎng)老旅游地產(chǎn)、農(nóng)家樂等項(xiàng)目發(fā)展發(fā)展特點(diǎn)，探索利用民宿休閑會(huì)所、養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所等資源進(jìn)行共建。3.整合場(chǎng)所功能。注重整合新時(shí)代文明實(shí)踐站、養(yǎng)老服務(wù)中心、留守兒童之家、紅白理事會(huì)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)格化管理場(chǎng)所、志愿服務(wù)陣地、“一約四會(huì)”活動(dòng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)賢議事平臺(tái)等功能布局，有機(jī)融入農(nóng)村睦鄰中心建設(shè)。

（二）探索多元管護(hù)機(jī)制

堅(jiān)持建管并重，充分激發(fā)村（居）委會(huì)、社會(huì)組織、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與睦鄰中心管理的活力，創(chuàng)新運(yùn)行多元管護(hù)機(jī)制。1.發(fā)揮理事會(huì)管理的主體作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心交流協(xié)作機(jī)制，廣泛吸納各村（居）黨員干部、本村鄉(xiāng)賢、文化骨干、“五老人員”等參與日常管理，建立睦鄰中心理事會(huì)。2.引導(dǎo)各類組織參與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織、自治組織、志愿服務(wù)組織參與管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢議事會(huì)、村（居）“幫客”的作用，因地制宜設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)各類組織服務(wù)管理經(jīng)?；?。3.探索購(gòu)買社會(huì)服務(wù)管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索向社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的模式，推動(dòng)睦鄰中心社會(huì)工作和活動(dòng)管理專業(yè)化。

（三）豐富內(nèi)容供給機(jī)制

1.強(qiáng)化“菜單式”服務(wù)。整合各類宣講服務(wù)團(tuán)等服務(wù)資源，匯集形成“菜單”服務(wù)體系，推動(dòng)法治宣傳、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、禮節(jié)禮儀、家德家風(fēng)、文化文藝、科學(xué)普及、健康教育等進(jìn)農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心。2.推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。各睦鄰中心要完善通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鼓勵(lì)通過(guò)QQ群、微信群、公眾號(hào)、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),錄制推廣睦鄰活動(dòng)微視頻，提升農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心的影響力。3.強(qiáng)化“紅白理事會(huì)”服務(wù)。積極引導(dǎo)紅白理事會(huì)進(jìn)駐農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心，鼓勵(lì)有條件的村將紅白事服務(wù)場(chǎng)所同步納入建設(shè)，添置必備的服務(wù)設(shè)施，滿足村群眾節(jié)儉辦理紅白喜事的基本需求。鼓勵(lì)采取與旅游餐飲企業(yè)、農(nóng)家樂飯店合作或者托管運(yùn)營(yíng)等模式，為村民群眾辦理紅白喜事提供便利。

（四）健全睦鄰文化機(jī)制

1.以睦鄰興家風(fēng)。以睦鄰中心為載體，傳承良好家風(fēng)、家訓(xùn)、家教，從家譜、故居、祠堂、牌坊、老物件、老照片中等挖掘家風(fēng)家訓(xùn)資源，整理當(dāng)?shù)孛速t達(dá)、政商名流的嘉言懿行，組織開展尋家規(guī)、誦家訓(xùn)、講家教等活動(dòng)，講好家風(fēng)家訓(xùn)故事。2.以睦鄰鑄村魂。依托睦鄰中心，結(jié)合實(shí)際修訂特色“村規(guī)民約”，鼓勵(lì)開展“樹村規(guī)、立村訓(xùn)、唱村歌”等活動(dòng)，組織開展各類道德模范、最美家庭、最美志愿者等選樹宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)凡人善舉，展示村莊精神，樹立村莊正氣。3.以睦鄰育禮儀。倡導(dǎo)利用睦鄰中心開展兒童啟蒙禮、成人禮、新年祈福禮、重陽(yáng)敬老禮、入伍壯行禮、村干部就職禮等活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和文明新風(fēng)。

（五）強(qiáng)化保障激勵(lì)機(jī)制

1.加強(qiáng)建設(shè)資金保障。強(qiáng)化多渠道投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重整合相關(guān)資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐款捐物、冠名合作等方式參與建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建，確保睦鄰中心正常運(yùn)營(yíng)。2.加強(qiáng)隊(duì)伍保障。各睦鄰中心所在村（居）委會(huì)要明確專人負(fù)責(zé)，確定管理員，制定場(chǎng)所管理辦法。結(jié)合各村（居）新時(shí)代文明實(shí)踐站宣講活動(dòng)，引導(dǎo)宣講骨干指導(dǎo)工作。壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校學(xué)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)賢進(jìn)中心。3.加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。組織開展睦鄰中心運(yùn)行績(jī)效評(píng)估，視運(yùn)行績(jī)效情況給予以一定獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理和運(yùn)行。

第四篇：通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目申請(qǐng)

佳縣通鎮(zhèn)社區(qū) 日間照料中心項(xiàng)目申請(qǐng)書

二0一六年三月

總 論

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心

建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位：

（1）建設(shè)單位：佳縣民政局；（2）運(yùn)營(yíng)單位：佳縣民政局；（3）運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人：郭飛平

建設(shè)地點(diǎn)：通鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心

研究范圍：

依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、社會(huì)需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件，項(xiàng)目總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算等進(jìn)行全面的論證和研究。

二、研究結(jié)論

我國(guó)老年人照料服務(wù)體系堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的方向建立完善。

社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對(duì)于滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。隨著我國(guó)社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來(lái)越突出。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一

— 2 — 是將一些為老年人服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會(huì)活動(dòng)包括文體娛樂、老年互助服務(wù)等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開展治療、康復(fù)等服務(wù)，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務(wù)，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。

佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目的實(shí)施，可以容納40位老年人的日托，可以覆蓋本社區(qū)60多老年人的上門服務(wù)。為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)老提供了強(qiáng)有力的依托。項(xiàng)目是可行的。項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性。

三、項(xiàng)目背景

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)福利事業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。全國(guó)推進(jìn)了社會(huì)福利社會(huì)化政策，原有的養(yǎng)老服務(wù)模式在不斷變革中求生存，同時(shí)，各種新的養(yǎng)老服務(wù)形式如雨后春筍破土而出。

黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制”。全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依

— 3 — 托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系”，“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”作為一個(gè)專門用語(yǔ)被明確提出來(lái)，并把它表述為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人基本生活需求的服務(wù)行業(yè)。

養(yǎng)老服務(wù)可分為兩大類，一類是居家養(yǎng)老，一類是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老在打破傳統(tǒng)的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區(qū)福利服務(wù)的新形式。以家庭為依托，以社區(qū)化、社會(huì)化服務(wù)為補(bǔ)充，既滿足了老人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念的需求，又實(shí)現(xiàn)了由社區(qū)提供幫助以及各種服務(wù)，是一種較為適合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的居家養(yǎng)老模式的新發(fā)展。

加強(qiáng)社區(qū)老年人日間照料設(shè)施的建設(shè)是貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)“以社區(qū)服務(wù)為依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。佳縣政府針對(duì)目前老年人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整體上較為薄弱，設(shè)施缺乏，已有設(shè)施則存在面積小、功能單

一、服務(wù)水平低等突出問題。決定籌資新建佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心。

四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的完善，佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個(gè)人口中的比重逐年增大，“白發(fā)浪潮”日益臨近；

另一方面計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。人口老化已逐漸

— 4 — 受到全縣社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，社會(huì)養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨，為老年人建設(shè)一個(gè)集住宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時(shí)代發(fā)展的必然要求。老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富，他們?cè)?jīng)為國(guó)家、社會(huì)和家庭做出過(guò)貢獻(xiàn)，其晚年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也對(duì)促進(jìn)家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有直接而深刻的影響。

同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。具有顯著的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于堅(jiān)持以人為本、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

五、項(xiàng)目選址

根據(jù)社區(qū)老年人日間照料中心的性質(zhì)和任務(wù)，其建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí)要綜合考慮人口分布、市政條件和周邊環(huán)境等因素，經(jīng)過(guò)多方比選，通鎮(zhèn)社區(qū)人日間照料中心項(xiàng)目選址在通鎮(zhèn)社區(qū)用地內(nèi)。建設(shè)場(chǎng)地為社區(qū)日間照料中心預(yù)留用地。選址符合城市規(guī)劃要求，并能滿足服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中，交通便利，供電、給排水、通訊等條件較好；臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施；環(huán)境安靜，與高噪聲、污染源的防護(hù)距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定等條件。方便群眾，便

— 5 — 于開展服務(wù)。同時(shí)與其他為老服務(wù)福利設(shè)施鄰近，有利于資源整合和共享。

六、地理位置及地形、地貌

佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目選址在佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)中心用地內(nèi)。設(shè)場(chǎng)地為社會(huì)日間照料中心預(yù)留用地，地勢(shì)平坦，現(xiàn)已完成三通一平。

七、供水、供電及交通條件

佳縣通鎮(zhèn)建有自來(lái)水廠。全鎮(zhèn)有高壓電網(wǎng)覆蓋，由變電站供電，水源、電力充裕。其供水、排水管網(wǎng)及供電線路均可就近接入。項(xiàng)目所在地交通十分便利。

八、資金來(lái)源

資金來(lái)源為省級(jí)資助資金50萬(wàn)元。

九、負(fù)責(zé)人基本概況

法人：郭飛平

成員：馬一波、郭運(yùn)來(lái)、高霞則、楊艷紅

十、社會(huì)評(píng)價(jià)

本項(xiàng)目屬佳縣民政局主辦的非營(yíng)利性項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，由通鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)中心的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，通過(guò)本項(xiàng)目本實(shí)施，可以充分照顧到老年人習(xí)慣于既定的生活方式和熟悉的社區(qū)環(huán)境，滿足了他們?cè)敢庠诩抑泻蜕鐓^(qū)接受養(yǎng)老服務(wù)的心理需求，具有廣覆蓋、低成本、人性化等特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是我國(guó)現(xiàn)階段能有效滿足絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，減緩家庭成員經(jīng)濟(jì)和精神壓

— 6 — 力的最適合、最現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老模式。

同時(shí)，對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有積極意義。一是通過(guò)“按進(jìn)來(lái)”和“走出去”的服務(wù)方式可以帶動(dòng)“為老”服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉動(dòng)內(nèi)需。由社會(huì)化居家養(yǎng)老模式帶動(dòng)的為老年人提供衣、食、住、行、醫(yī)、教等服務(wù)的行業(yè)，市場(chǎng)廣闊。二是能促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)化居家養(yǎng)老需要大量的服務(wù)從業(yè)人員，而且很大比重是需要有家務(wù)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的中年從業(yè)人員，對(duì)文化、技術(shù)素養(yǎng)要求不是很高。這正好適合我國(guó)待業(yè)勞動(dòng)力年齡偏大和文化素質(zhì)不高的實(shí)際情況。其社會(huì)效益顯著。

十一、結(jié)論

立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，以及老齡人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速和“未富先老”的主要特征，借鑒國(guó)外養(yǎng)老體系的有益經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院老齡工作主管部門早已明確，我國(guó)老年人照料服務(wù)體系堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的方向建立完善。

社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對(duì)于滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。隨著我國(guó)社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來(lái)越突出。

— 7 — 社區(qū)照料業(yè)務(wù)功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會(huì)活動(dòng)包括文體娛樂、老年互助服務(wù)等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開展治療、康復(fù)等服務(wù)，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務(wù)，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。

佳縣通鎮(zhèn)老年人日間照料中心項(xiàng)目的實(shí)施，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)提供了強(qiáng)有力的依托。項(xiàng)目的建設(shè)是歷史的必然，也是現(xiàn)實(shí)的需要。項(xiàng)目是可行的。所有特此申請(qǐng)此項(xiàng)目。