第一篇：關(guān)于進(jìn)一步完善本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)社會保障費(fèi)評審規(guī)則的通知滬建市管(2014)2號

關(guān)于進(jìn)一步完善本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)社會保障費(fèi)評審規(guī)則的通知[滬建

市管(2014)2號]

發(fā)布時間：2014-01-27 瀏覽：1560

? 各區(qū)縣招投標(biāo)監(jiān)管單位、委托管理單位：

為進(jìn)一步落實(shí)上海市人力資源和社會保障局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會《關(guān)于在滬施工企業(yè)外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本社會保險若干問題的通知》（滬人社養(yǎng)發(fā)〔2012〕20號）、《關(guān)于實(shí)施在滬施工企業(yè)外來從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本社會保險工作的通知》（滬建交〔2012〕508號）有關(guān)規(guī)定，保障本市建筑業(yè)外來從業(yè)人員權(quán)益，結(jié)合在滬施工企業(yè)外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本社會保險的情況，現(xiàn)將進(jìn)一步完善本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)社會保障費(fèi)評審規(guī)則的有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、招標(biāo)文件應(yīng)明確載明評標(biāo)價格以投標(biāo)總價扣除暫列金額和專業(yè)工程暫估價兩項(xiàng)金額計(jì)算，除暫列金額和專業(yè)工程暫估價外的其他金額不應(yīng)從評標(biāo)價格中扣除。

二、招標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)一步明確社會保障費(fèi)報價以工程人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)乘以投標(biāo)人自行測算的費(fèi)率計(jì)算。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和以綜合單價形式計(jì)價的措施項(xiàng)目報價應(yīng)列明計(jì)價中所含人工費(fèi)。

三、招標(biāo)文件應(yīng)設(shè)立社會保障費(fèi)報價警示費(fèi)率。低于警示費(fèi)率的列為否決投標(biāo)的情形。建筑和裝飾、安裝、市政、軌道交通、公用管線、園林、民防、房屋修繕八類工程社會保障費(fèi)報價警示費(fèi)率為12%。

四、水利工程社會保障費(fèi)警示費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)由市水務(wù)工程造價管理部門另行發(fā)布。

五、本通知自2014年2月1日起施行。原有規(guī)定與本通知不一致之處，以本通知為準(zhǔn)。

上海市建筑建材業(yè)市場管理總站

二Ｏ一四年一月十三日

抄送：市建設(shè)交通委建設(shè)市場監(jiān)管處

第二篇：廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價行為和投標(biāo)報價合理性評審的通知.廈建建〔2005〕55號

廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價行為和投標(biāo)報價合理性評審的通知

廈建建〔2005〕55號

各建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價行為，合理確定招標(biāo)工程預(yù)算造價，引導(dǎo)建筑企業(yè)理性報價，促進(jìn)我市建設(shè)工程施工經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)制度更加完善，現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價行為和投標(biāo)報價合理性評審有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價的規(guī)定

（一）有關(guān)單位在編制和審核我市財政投融資和國有企事業(yè)單位自有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算造價時，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《福建省建設(shè)廳、福建省財政廳關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算造價編制和審核的通知》（閩建筑[2005]9號）和福建省建設(shè)廳閩建筑[2005]15-18號、閩建筑[2005]25-28號文件有關(guān)規(guī)定，并參考《廈門市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價參考價目表》進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的預(yù)算造價即為工程招標(biāo)最高控制價。其他工程參照執(zhí)行。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在公布工程招標(biāo)最高控制價前3個工作日內(nèi)將招標(biāo)工程預(yù)算造價的編制資料報建設(shè)工程造價管理站備案，未經(jīng)備案的，不得公布工程招標(biāo)最高控制價。建設(shè)工程造價管理站發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定編制工程預(yù)算造價的，應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起3個工作日內(nèi)發(fā)出監(jiān)督意見書責(zé)令改正，并同時將監(jiān)督意見書抄送各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督改正，未改正的不得開標(biāo)。

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合擬建工程項(xiàng)目實(shí)際，以合理的施工方法、常規(guī)的施工條件編制工程預(yù)算造價，所采用的主要施工方法應(yīng)當(dāng)在工程預(yù)算文件中予以明確。招標(biāo)文件要求工期提前或工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的，可按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取相應(yīng)的提前竣工措施費(fèi)和優(yōu)良工程增加費(fèi)，并通過合同約定。招標(biāo)預(yù)算造價的勞動保險費(fèi)按丁類計(jì)算，投標(biāo)報價分別按企業(yè)勞動保險費(fèi)核定卡類別及丁類計(jì)取勞動保險費(fèi)用，其中按丁類計(jì)取勞動保險費(fèi)的報價僅作評標(biāo)時使用。

（三）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)列明項(xiàng)目工程特征、工程量及各項(xiàng)目所包含的子項(xiàng)工作內(nèi)容及對應(yīng)的工程量。技術(shù)措施項(xiàng)目清單除按規(guī)定列出項(xiàng)目名稱外，各項(xiàng)目中應(yīng)計(jì)算的各子項(xiàng)內(nèi)容和工程量也應(yīng)列明，作為投標(biāo)人投標(biāo)報價和評標(biāo)的參考依據(jù)。

（四）有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)審制度，嚴(yán)格工作質(zhì)量管理，認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定編制和審核招標(biāo)工程工程量清單和預(yù)算造價，并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。提倡有條件的工程項(xiàng)目委托一家單位編制另一家單位審核。

（五）為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為，營造公平競爭的環(huán)境，保證招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量，我市財政投融資資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在工程交易中心發(fā)布公告，從具備相應(yīng)資格和良好信譽(yù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中采用隨機(jī)抽選的方法確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，非本市注冊的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核后方可參加抽選。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定后，委托人不得違反規(guī)定壓低招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對上述活動實(shí)施監(jiān)督。

（六）實(shí)行招標(biāo)代理保證金制度，招標(biāo)人可以在招標(biāo)代理委托合同中要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)代理保證金。招標(biāo)代理保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書。招標(biāo)代理保證金一般不得超過工程估算造價的0.5‰，最高不得超過5萬元。

在各級建設(shè)工程交易中心設(shè)立統(tǒng)一的招標(biāo)代理保證金專戶，代招標(biāo)人存貯招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的招標(biāo)代理保證金，招標(biāo)代理保證金不得挪作它用。招標(biāo)代理保證金應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布前提交，有效期應(yīng)當(dāng)至中標(biāo)通知書發(fā)出后45天。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對招標(biāo)代理保證金的安全存貯和沒收賠償退還工作實(shí)施監(jiān)督。

（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中，有發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)代理保證金不予退還。造成損失的，招標(biāo)代理保證金作為賠償金賠償損失方（招標(biāo)人或投標(biāo)人），造成的損失超過招標(biāo)代理保證金數(shù)額的，從招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)中抵扣，造成的損失超過招標(biāo)代理保證金和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定或法律規(guī)定對超過部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

1、未能履行招標(biāo)代理委托合同的。

2、有關(guān)當(dāng)事人在截標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量單項(xiàng)子目計(jì)算誤差超過〒5%且累計(jì)清單項(xiàng)目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或因工程量計(jì)算誤差導(dǎo)致累計(jì)項(xiàng)目預(yù)算總造價誤差超過〒5%的。

3、因違法或其它工作失誤造成招標(biāo)失敗的或造成損失的。

有關(guān)當(dāng)事人在截標(biāo)前對前款第2項(xiàng)誤差情形提出異議的，按《廈門市建設(shè)工程最低投標(biāo)價中標(biāo)實(shí)施辦法》（廈建建[2003]18號）第五條規(guī)定處理；有關(guān)當(dāng)事人在截標(biāo)后對前款第2項(xiàng)誤差情形有爭議的，可在中標(biāo)通知書發(fā)出15日內(nèi)向市建設(shè)工程造價管理站提出書面投訴。

（八）各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和建設(shè)工程造價管理站應(yīng)當(dāng)密切配合，分工協(xié)作，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對招標(biāo)工程工程量清單和預(yù)算造價編制和審核工作的監(jiān)督檢查，定期在廈門市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)、《廈門建設(shè)工程信息》、廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)或其他媒介上公布各招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)工程預(yù)算造價（最高控制價）與中標(biāo)價的差幅比率，并以建設(shè)工程造價管理站為主，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室配合重點(diǎn)抽查低價工程項(xiàng)目工程量清單、預(yù)算造價編制和審核的工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程工程量單項(xiàng)子目計(jì)算誤差超過〒3%且累計(jì)清單項(xiàng)目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或預(yù)算造價編制不符合有關(guān)規(guī)定要求累計(jì)項(xiàng)目總造價誤差超過〒3%的，按不良行為記入該編制或?qū)徍藛挝缓蛡€人的信用檔案。

前款中所稱的不良行為按照《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）和《廈門市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文）相關(guān)規(guī)定記錄。

工程量清單、預(yù)算造價編制和審核單位在一個內(nèi)，不良行為每被記錄一次的應(yīng)暫停代理業(yè)務(wù)一個月進(jìn)行整改，整改期限屆滿后，應(yīng)向有關(guān)部門提交書面整改報告；滿兩次的同時提請省建設(shè)主管部門予以通報；滿三次及以上的按照《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）有關(guān)規(guī)定處理。

二、關(guān)于投標(biāo)報價合理性評審的標(biāo)準(zhǔn)

（一）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行評審時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該項(xiàng)目投標(biāo)報價不合理：

1、投標(biāo)人降低各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競標(biāo)的。

前款中所稱的各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用是指文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、建筑稅金、規(guī)費(fèi)、其他項(xiàng)目清單中屬招標(biāo)人部分的材料購臵費(fèi)及預(yù)留金。

2、投標(biāo)人填報的企業(yè)管理費(fèi)、利潤、其他措施費(fèi)（列入不可競爭費(fèi)用的文明施工費(fèi)和安全施工費(fèi)除外）、人工單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。

3、當(dāng)投標(biāo)人填報的機(jī)械臺班單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的機(jī)械臺班單價最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此沒有提交相關(guān)分析說明（證明）資料的，或提交的相關(guān)分析說明（證明）資料不能合理說明降低理由的，或有弄虛作假的。

4、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項(xiàng)（或多于一項(xiàng)）單價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)最低控制單價時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此沒有提供相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料的，或提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料不符合要求的。

前款中所稱的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況在招標(biāo)文件中特別列明的材料設(shè)備；前款中所稱的最低控制單價是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參照市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價和相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)確定的單價，若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的上述主要工程材料設(shè)備，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)期間材料市場價格并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際詢價后確定最低控制單價。

前款中所稱的提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不符合要求是指有下列情形之一的：（1）提供的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具但未經(jīng)投標(biāo)所在地公證機(jī)構(gòu)公證的，或生產(chǎn)廠家和投標(biāo)人各自授權(quán)代表在評標(biāo)期間不能到評標(biāo)現(xiàn)場接受評標(biāo)委員會質(zhì)詢并共同確認(rèn)的。

（2）當(dāng)商品混凝土被列入主要工程材料設(shè)備時，提供的商品混凝土承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的商品混凝土承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具的但未經(jīng)商品混凝土行業(yè)協(xié)會備案蓋章的。

（3）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不是原件或未加蓋證明單位印鑒的。（4）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料沒有采用招標(biāo)文件統(tǒng)一規(guī)定的格式的。前款中所稱的招標(biāo)文件統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料格式內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括列有承諾供應(yīng)的材料設(shè)備的品種名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、數(shù)量、供應(yīng)單價（應(yīng)明確是出廠價或運(yùn)到工地價）、供應(yīng)時間、聯(lián)系地址、電話內(nèi)容。

（5）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)的材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標(biāo)工程實(shí)際需要的。

（6）材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料有弄虛作假的。

5、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項(xiàng)（或多于一項(xiàng)）單價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)最低控制單價，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此提供了相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料且提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料符合要求。但投標(biāo)人在報價表中填報的材料設(shè)備報價低于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)價格的；或投標(biāo)人在報價表中填報的材料設(shè) 備數(shù)量多于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)數(shù)量的。

6、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項(xiàng)其他工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項(xiàng)（或多于一項(xiàng)）單價低于最近期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。

前款中所稱的各項(xiàng)其他工程材料設(shè)備是指除本通知第二部分第（一）條第4項(xiàng)中所指的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備以外的招標(biāo)工程所用的工程材料設(shè)備。若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市 場信息綜合價的上述其他工程材料設(shè)備不適用前款規(guī)定。

7、當(dāng)投標(biāo)人直接采用定額或采用相類似定額換算計(jì)取的企業(yè)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量低于同期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的定額消耗量最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，或采用補(bǔ)充定額（含企業(yè)定額）計(jì)取企業(yè)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量時，或錯套定額時，投標(biāo)人沒有提供測算分析資料的，或測算分析資料提供的消耗量不能滿足設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或提供的測算分析資料不能合理說明降低消耗量理由的，或有弄虛作假的。

前款所要求提供的測算分析資料內(nèi)容應(yīng)包括測定方法、時間、地點(diǎn)、應(yīng)用的工程項(xiàng)目名稱、綜合單價分析表（含工料分析及費(fèi)用組成分析）資料等內(nèi)容。前款中所指的錯套定額是指任何子項(xiàng)工程項(xiàng)目套用的定額內(nèi)容與招標(biāo)清單子項(xiàng)工程內(nèi)容不符，或子項(xiàng)定額套用與閩建筑【2005】22號文《福建省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價指引》中規(guī)定的工程內(nèi)容與定額編號對應(yīng)關(guān)系不一致的。

8、當(dāng)投標(biāo)人填報的技術(shù)措施項(xiàng)目清單中的任何一分項(xiàng)或任何一分項(xiàng)中的子項(xiàng)的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的對應(yīng)分項(xiàng)或?qū)?yīng)分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量不一致時，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項(xiàng)目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標(biāo)人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計(jì)算書等相關(guān)的分析說明資料。

9、當(dāng)投標(biāo)人填報的分部分項(xiàng)工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實(shí)體項(xiàng)目挖、填、爆破、運(yùn)輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在分部分項(xiàng)工程量清單中公布的相應(yīng)項(xiàng)目的工程量不一致時，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項(xiàng)目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標(biāo)人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計(jì)算書等相關(guān)的分析說明資料。

（二）評標(biāo)委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被認(rèn)定為投標(biāo)報價不合理的項(xiàng)目應(yīng)分別列明并計(jì)算出投標(biāo)人的不合理報價具體金額，各項(xiàng)不合理報價金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用不合理報價金額=按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用－實(shí)際填報的各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用。

2、企業(yè)管理費(fèi)不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的企業(yè)管理費(fèi)－實(shí)際填報的企業(yè)管理費(fèi)；利潤不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的利潤－實(shí)際填報的利潤；各項(xiàng)其他措施費(fèi)（列入不可競爭費(fèi)用的文明施工費(fèi)和安全施工費(fèi)除外）不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)其他措施費(fèi)－實(shí)際填報的各項(xiàng)其他措施費(fèi)；各項(xiàng)人工單價不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)人工單價－實(shí)際填報的各項(xiàng)人工單價）〓實(shí)際填報的相應(yīng)工日數(shù)。

3、各項(xiàng)機(jī)械臺班單價不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)機(jī)械臺班單價－實(shí)際填報的各項(xiàng)機(jī)械臺班單價）〓實(shí)際填報的相應(yīng)臺班數(shù)。

4、當(dāng)出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第4項(xiàng)情形時，各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備最低控制單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價）〓實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

5、當(dāng)出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第5項(xiàng)情形時，視具體情況分別按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價不合理報價：

（1）各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價）〓實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

（2）各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備最低控制單價－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價）〓（實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備數(shù)量）。

（3）各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價）〓材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備數(shù)量＋（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備最低控制單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價）〓（實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備數(shù)量）。

6、各項(xiàng)其他工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按市建設(shè)工程造價管理站公布的市場信息綜合價和最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)其他工程材料設(shè)備單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)其他工程材料設(shè)備單價）〓實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

7、各項(xiàng)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量－實(shí)際填報的各項(xiàng)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量）〓實(shí)際填報的相應(yīng)工程量〓實(shí)際填報的相應(yīng)人工、材料、機(jī)械臺班單價。

8、當(dāng)投標(biāo)人填報的技術(shù)措施項(xiàng)目清單中的任何一分項(xiàng)或任何一分項(xiàng)中的子項(xiàng)的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的對應(yīng)分項(xiàng)或?qū)?yīng)分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量不一致時，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算該項(xiàng)目不合理報價：

（1）投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提交相應(yīng)分析說明資料的，該項(xiàng)目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的相應(yīng)分項(xiàng)或分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量－投標(biāo)人實(shí)際填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）〓投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。

（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不一致的，該項(xiàng)目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的相應(yīng)分項(xiàng)或分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量－投標(biāo)人實(shí)際填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）〓投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。

（3）投標(biāo)人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的，該項(xiàng)目不合理報價金額=（經(jīng)評委計(jì)算校對的工程量－投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）〓投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。

9、當(dāng)投標(biāo)人填報的分部分項(xiàng)工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實(shí)體項(xiàng)目挖、填、爆破、運(yùn)輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在分部分項(xiàng)工程量清單中公布的相應(yīng)項(xiàng)目的 工程量不一致時，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算該項(xiàng)目不合理報價：

（1）投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提交相應(yīng)分析說明資料的，該項(xiàng)目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的相應(yīng)分項(xiàng)或分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量－投標(biāo)人實(shí)際填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）〓投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。

（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不一致的，該項(xiàng)目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的相應(yīng)分項(xiàng)或分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量－投標(biāo)人實(shí)際填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）〓投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。

（3）投標(biāo)人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。該項(xiàng)目不合理報價金額=（經(jīng)評委計(jì)算校對的工程量－投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）〓投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。

投標(biāo)人的不合理報價總額=上述各項(xiàng)不合理報價之和。

（三）評標(biāo)委員會在進(jìn)行投標(biāo)報價合理性評審過程中，認(rèn)為有必要的，可以要求投標(biāo)人接受質(zhì)詢答辯（在條件允許下采用不直接見面質(zhì)詢答辯）。投標(biāo)人不能到場接受質(zhì)詢答辯的，在評審 時按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。

投標(biāo)質(zhì)詢答辯不替代投標(biāo)人遞交的投標(biāo)報價說明資料和相關(guān)證明資料等投標(biāo)文件，不能改變投標(biāo)報價或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，只是對投標(biāo)報價等方面作進(jìn)一步說明。

（四）當(dāng)經(jīng)評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人投標(biāo)報價的合理性以及是否否決其投標(biāo)等方面的認(rèn)定出現(xiàn)異議時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

（五）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價合理性進(jìn)行評審以及計(jì)算出各項(xiàng)不合理報價后，若投標(biāo)人存在本通知第二部分第（一）條規(guī)定情形之一且各項(xiàng)不合理報價累計(jì)金額超過招標(biāo)工程不合理報價限制幅度，視為投標(biāo)人的投標(biāo)報價以低于其個別成本報價競標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

前款中所稱的各項(xiàng)不合理報價累計(jì)金額超過招標(biāo)工程不合理報價限制幅度是指各項(xiàng)不合理報價累計(jì)金額〔修正后的最終投標(biāo)總價〓100%＞招標(biāo)工程不合理報價限制幅度；前款中所稱的招標(biāo)工程不合理報價限制幅度由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的實(shí)際確定并在招標(biāo)文件中明確，一般按3%確定。

（六）評標(biāo)委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中分別列明和計(jì)算其中標(biāo)后應(yīng)提交的低價風(fēng)險擔(dān)保金具體項(xiàng)目和金額。

低價風(fēng)險擔(dān)保金金額=各項(xiàng)不合理報價累計(jì)金額+按規(guī)定計(jì)取的風(fēng)險包干費(fèi)用－投標(biāo)人實(shí)際計(jì)取的風(fēng)險包干費(fèi)用。

三、其它方面要求

（一）為方便電子評標(biāo)，所有投標(biāo)人必須提交不可更改的電子清單計(jì)價文件（光盤），該電子清單計(jì)價文件應(yīng)能打開并運(yùn)行，在開標(biāo)會上招標(biāo)人將在有關(guān)部門的監(jiān)督下同時檢驗(yàn)，如不能滿足以上要求的，將作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人或招標(biāo)代理單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提示推薦使用電子清單計(jì)價文件系統(tǒng)。

（二）本通知自2005年8月1日起執(zhí)行，我局以往公布實(shí)施的有關(guān)規(guī)定與本通知有不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

二00五年七月十一日

主題詞：建筑業(yè) 招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)范計(jì)價和報價評審 通知

抄送：省建設(shè)廳、市政府辦公廳、市法制局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市計(jì)委、市財政局、市工商局、市公證處、市財政審核所、市招標(biāo)辦、市工程交易中心、市造價站、市質(zhì)安站、各區(qū)建設(shè)局、各區(qū)招標(biāo)辦、各區(qū)交易分中心、各區(qū)財政局及審核所、市建筑業(yè)協(xié)會、市裝修協(xié)會、市造價協(xié)會、本局相關(guān)處室。存檔（2）（共印300份）

廈門市建設(shè)與管理局

2005年7月12日印發(fā)

附：廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于對《廈門市建設(shè)與管理關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價行為和投標(biāo)報價合理性評審的通知》（廈建建（2005）55號）的修改通知

為進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)行為，進(jìn)一步完善建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價行為和投標(biāo)報價合理性評審，現(xiàn)對《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價行為和投標(biāo)報價合理性評審的通知[廈建建（2005）55號]作如下修改。

一、廈建建（2005）55號文第二條關(guān)于投標(biāo)報價合理性評審的標(biāo)準(zhǔn)中的第（一）、第（二）款修改為：

（一）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行評審時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該項(xiàng)目投標(biāo)報價不合理。

1、投標(biāo)人降低各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競標(biāo)的。

前款中所標(biāo)的各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用是指文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、優(yōu)良工程增加費(fèi)、建筑稅金、規(guī)費(fèi)、其他項(xiàng)目清單中屬招標(biāo)人部分的材料購置費(fèi)及預(yù)留金。

2、投標(biāo)人填報的企業(yè)管理費(fèi)、利潤、其他措施費(fèi)（列入不可競爭費(fèi)用的文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、優(yōu)良工程增加費(fèi)除外）、人工單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。

3、當(dāng)投標(biāo)人填報的施工機(jī)械臺班單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的機(jī)械臺班單價最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此沒有提交相關(guān)分析說明（證明）資料的，或提交的相關(guān)分析說明（證明）資料不能合理說明降低理由的，或有弄虛作假的。

4、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項(xiàng)材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項(xiàng)（或多于一項(xiàng)）單價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)材料設(shè)備最低控制單價時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此沒有提供相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料的，或提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不符合要求的。前款中所稱的最低控制單價是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按參照市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價和相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)確定的單價，若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的材料設(shè)備，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)期間材料設(shè)備市場價格并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際詢價后確定最低控制單價。

前款中所述的提交相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料有下列情形之一的，視為不符合要求。（1）提交的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的。前款中所稱的生產(chǎn)廠家是指已取得法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)材料設(shè)備生產(chǎn)許可證的企業(yè)，如相關(guān)材料設(shè)備屬進(jìn)口產(chǎn)品，進(jìn)口商可視為生產(chǎn)廠家，進(jìn)口商出具的承諾供應(yīng)證明資料應(yīng)附上進(jìn)口有效證明。（2）提交的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家（生產(chǎn)廠家的含義同上款）出具但相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料內(nèi)容的真實(shí)性未經(jīng)投標(biāo)人所在地公證機(jī)構(gòu)公證的，或生產(chǎn)廠家和投標(biāo)人各自授權(quán)代表（代理人應(yīng)出具授權(quán)委托書）在評標(biāo)期間不能到場接受評標(biāo)委員會質(zhì)詢并共同確認(rèn)相關(guān)證明資料的。

前款中所稱的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料內(nèi)容的真實(shí)性未經(jīng)投標(biāo)人所在地公證機(jī)構(gòu)公證的，是指有下列情形之一的：

① 在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中未附上公證書的。② 公證書不是投標(biāo)人所在地公證機(jī)構(gòu)出具的。

③ 公證書內(nèi)容未體現(xiàn)公證申請是生產(chǎn)廠家和投標(biāo)人共同提出的公證申請。④ 公證書內(nèi)容未體現(xiàn)相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明內(nèi)容的。⑤ 公證書中未附生產(chǎn)廠家的法人營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)材料設(shè)備生產(chǎn)許可證或所附的生產(chǎn)許可證中所允許生產(chǎn)的材料設(shè)備與承諾供應(yīng)的相關(guān)材料設(shè)備不一致（包括品牌或技術(shù)參數(shù)）。⑥ 公證詞未體現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)對相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料內(nèi)容的真實(shí)性向生產(chǎn)廠家的法定代表人（或委托代理人）和投標(biāo)人的法定代表人（或委托代理人）進(jìn)行的詢問或其它形式的調(diào)查內(nèi)容的。

⑦ 公證機(jī)構(gòu)對相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料內(nèi)容的真實(shí)性的詢問筆錄或調(diào)查書面記錄未作為公證書附件裝訂在公證書中的。

（3）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不是原件或未加蓋承諾供應(yīng)生產(chǎn)廠家印鑒的，如為商品混凝土的承諾供應(yīng)證明未增蓋商品混凝土行業(yè)協(xié)會備案章的。

（4）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料沒有采用招標(biāo)文件統(tǒng)一規(guī)定的格式的。

前款中所稱的招標(biāo)文件統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料格式內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括列有承諾供應(yīng)的材料設(shè)備的品種名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、數(shù)量、供應(yīng)單價（應(yīng)明確是出廠價或運(yùn)到工地價）、供應(yīng)時間、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

（5）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)的材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標(biāo)工程實(shí)際需要的（6）材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料有弄虛作假的。

5、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項(xiàng)材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項(xiàng)（或多于一項(xiàng)）單價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)最低控制單價，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此提供了相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料且提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明符合要求。但投標(biāo)人在投標(biāo)報價中填報的材料設(shè)備價格低于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)價格的或材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明承諾的供應(yīng)價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的材料設(shè)備最低控制單價降低限制幅度或投標(biāo)人在投標(biāo)報價中填報的材料設(shè)備數(shù)量多于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)的數(shù)量的。前款所稱的材料設(shè)備最低控制單價降低限制幅度是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的材料設(shè)備最低控制單價的基礎(chǔ)上承諾供應(yīng)的材料設(shè)備降低的最低限價幅度，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布最低控制單價降低限制幅度，一般按15%確定最低控制單價降低限制幅度。

6、當(dāng)投標(biāo)人直接采用定額或采用相類似定額換算計(jì)取的企業(yè)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量低于同期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的定額消耗量最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，或采用補(bǔ)充定額（含企業(yè)定額）計(jì)取企業(yè)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量時，或錯套定額時，投標(biāo)人沒有提供測算分析資料的，或測算分析資料提供的消耗量不能滿足設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或提供的測算分析資料不能合理說明降低消耗量理由的，或有弄虛作假的。

前款所要求提供的測算分析資料內(nèi)容應(yīng)包括測定方法、時間、地點(diǎn)、應(yīng)用的工程項(xiàng)目名稱、綜合單價分析表（含工料分析及費(fèi)用組成分析）資料等內(nèi)容。前款中所指的錯套定額是指任何子項(xiàng)工程項(xiàng)目套用的定額內(nèi)容與招標(biāo)清單子項(xiàng)工程內(nèi)容不符，或子項(xiàng)定額套用與閩建筑[2005]22號文《福建省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價指引》中規(guī)定的工程內(nèi)容與定額編號對應(yīng)關(guān)系不一致的。

7、當(dāng)投標(biāo)人填報的技術(shù)措施項(xiàng)目清單中的任何一分項(xiàng)或任何一分項(xiàng)中的子項(xiàng)的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的對應(yīng)分項(xiàng)或?qū)?yīng)分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量不一致時，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量與經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量不一致的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項(xiàng)目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標(biāo)人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計(jì)算書等相關(guān)的分析說明資料。

8、當(dāng)投標(biāo)人填報的分部分項(xiàng)工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實(shí)體項(xiàng)目挖、填、爆破、運(yùn)輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在分部分項(xiàng)工程量清單中公布的相應(yīng)項(xiàng)目的工程量不一致時，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量與經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量不一致的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項(xiàng)目工程量而采取的施工措施、方法編制的工程量計(jì)算書等相關(guān)的分析說明資料。

（二）評標(biāo)委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被認(rèn)定為投標(biāo)報價不合理的項(xiàng)目應(yīng)分別列明并計(jì)算出投標(biāo)人的不合理報價具體金額，各項(xiàng)不合理報價金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用不合理報價金額=按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用－實(shí)際填報的各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用。

2、企業(yè)管理費(fèi)不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的企業(yè)管理費(fèi)－實(shí)際填報的企業(yè)管理費(fèi)；利潤不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的利潤－實(shí)際填報的利潤；各項(xiàng)其他措施費(fèi)（列入不可競爭費(fèi)用的文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、優(yōu)良工程增加費(fèi)除外）不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)其他措施費(fèi)－實(shí)際填報的各項(xiàng)其他措施費(fèi)；各項(xiàng)人工單價不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)人工單價－實(shí)際填報的各項(xiàng)人工單價）×實(shí)際填報的相應(yīng)工日數(shù)。

3、各項(xiàng)施工機(jī)械臺班單價不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)施工機(jī)械臺班單價－實(shí)際填報的各項(xiàng)施工機(jī)械臺班單價）×實(shí)際填報的相應(yīng)臺班數(shù)。

4、當(dāng)出現(xiàn)本通知第一部分第（一）條第4項(xiàng)情形時，各項(xiàng)材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項(xiàng)材料設(shè)備最低控制單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備單價）×實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

5、當(dāng)出現(xiàn)本通知第一部分第（一）條第5項(xiàng)情形時，視具體情況分別按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各項(xiàng)材料設(shè)備單價不合理報價：

（1）各項(xiàng)材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備單價）×實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備數(shù)量。（2）各項(xiàng)材料設(shè)備單價不合理報價金額=[按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項(xiàng)材料設(shè)備最低控制單價×（1－材料設(shè)備最低控制單價降低限制幅度）－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備單價]×實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備數(shù)量。

（3）各項(xiàng)材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項(xiàng)材料設(shè)備最低控制單價－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備單價）×（實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備數(shù)量）。（4）各項(xiàng)材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備單價）×材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備數(shù)量＋（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項(xiàng)材料設(shè)備最低控制單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備單價）×（實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)材料設(shè)備數(shù)量）。

6、各項(xiàng)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量－實(shí)際填報的各項(xiàng)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量）×實(shí)際填報的相應(yīng)工程量×實(shí)際填報的相應(yīng)人工、材料、機(jī)械臺班單價。

7、當(dāng)投標(biāo)人填報的技術(shù)措施項(xiàng)目清單中的任何一分項(xiàng)或任何一分項(xiàng)中的子項(xiàng)的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的對應(yīng)分項(xiàng)或?qū)?yīng)分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量不一致時，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算該項(xiàng)目不合理報價：（1）投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提交相應(yīng)分析說明資料的，該項(xiàng)目不合理報價金額＝（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的相應(yīng)分項(xiàng)或分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量－投標(biāo)人實(shí)際填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。

（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不一致的，該項(xiàng)目不合理報價金額＝（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的相應(yīng)分項(xiàng)或分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量－投標(biāo)人實(shí)際填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。

（3）投標(biāo)人雖有提交相應(yīng)的分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的，該項(xiàng)目不合理報價金額＝（經(jīng)評委計(jì)算校對的工程量－投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。

8、當(dāng)投標(biāo)人填報的分部分項(xiàng)工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實(shí)體項(xiàng)目挖、填、爆破、運(yùn)輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在分部分項(xiàng)工程量清單中公布的相應(yīng)項(xiàng)目的工程量不一致時，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算該項(xiàng)目不合理報價：

（1）投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提交相應(yīng)分析說明資料的，該項(xiàng)目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的相應(yīng)分項(xiàng)或分項(xiàng)中子項(xiàng)工程量－投標(biāo)人實(shí)際填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。

（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不一致的，該項(xiàng)目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的相應(yīng)分項(xiàng)或分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量－投標(biāo)人實(shí)際填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。

（3）投標(biāo)人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。該項(xiàng)目不合理報價金額=（經(jīng)評委計(jì)算校對的工程量－投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。投標(biāo)人的不合理報價總額=上述各項(xiàng)不合理報價之和。

二、廈建建[2005]55號第二條第（五）款中的招標(biāo)工程不合理報價限制幅度“一般按3%確定”，修改為“一般按3%—5%確定”。

三、廈建建[2005]55號第二條第（六）款中的低價風(fēng)險擔(dān)保金金額修改為：“低價風(fēng)險擔(dān)保金金額=各項(xiàng)不合理報價累計(jì)金額＋按規(guī)定計(jì)取的風(fēng)險包干費(fèi)用－投標(biāo)人實(shí)際計(jì)取的風(fēng)險包干費(fèi)用＋漏報項(xiàng)目價格”。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知-濟(jì)建市字【2009】7號文

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知

濟(jì)南市建設(shè)委員會文件

濟(jì)建市字〔2009〕7號

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，完善有形建筑市場，促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》、《進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化招標(biāo)信息公開及管理

（一）招標(biāo)人依法在指定媒介發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果時，應(yīng)同步在濟(jì)南建設(shè)網(wǎng)、濟(jì)南建設(shè)工程交易網(wǎng)發(fā)布或公示。

（二）招標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門規(guī)定的格式發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由，不得隨意更改招標(biāo)公告內(nèi)容。

應(yīng)公開招標(biāo)的，中標(biāo)人與投標(biāo)報名人總數(shù)不滿足1比3比例和每標(biāo)段領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)申請人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)程序，重新發(fā)布招標(biāo)公告。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照工程施工所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資格及建造師資格，工程有特殊要求需要提高資格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意。對技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)置必要的“同類工程施工經(jīng)驗(yàn)”條款。投標(biāo)人的“同類工程施工經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)體現(xiàn)擬派項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目班子和擬使用的勞務(wù)企業(yè)具備“同類工程”的施工業(yè)績?！巴惞こ獭睉?yīng)按照建筑面積（工程造價）、結(jié)構(gòu)形式和使用功能中的全部內(nèi)容或者其中的部分內(nèi)容進(jìn)行界定。

二、嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程施工總承包制度

工程發(fā)包應(yīng)采用施工總承包招標(biāo)制度，建設(shè)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位，禁止將房屋建筑工程的土石方工程、地基與基礎(chǔ)工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬門窗工程、建筑防水工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位不得指定、暗示分包工程及分包工程承包人。

除下列專業(yè)工程可按設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)包或?qū)I(yè)工程施工單獨(dú)發(fā)包外，其他部分均應(yīng)納入建設(shè)工程總承包范圍招標(biāo)。

（一）不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、施工的裝飾裝修工程造價在200萬元以上的；

（二）單位工程中的鋼結(jié)構(gòu)工程造價在500萬元以上的；

（三）單位工程中的建筑幕墻工程造價在300萬元以上的；

（四）單位工程中的消防設(shè)施工程、建筑智能化工程、電梯工程造價在200萬元以上的。

三、施工招標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行資格后審

（一）資格后審是指由專家組成的資格后審委員會將資格審查的工作放到開標(biāo)后評標(biāo)前進(jìn)行，對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

（二）工程施工招標(biāo)，除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項(xiàng)目外，均應(yīng)實(shí)行資格后審。

（三）資格后審主要內(nèi)容：

1、投標(biāo)人基本情況（應(yīng)附投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證、外地企業(yè)進(jìn)濟(jì)備案證明、企業(yè)建造師承攬項(xiàng)目分布狀況等材料的復(fù)印件）；

2、近兩年（不含本）財務(wù)狀況（應(yīng)附經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財務(wù)會計(jì)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書等材料的復(fù)印件）；

3、近兩年（含本）完成的類似項(xiàng)目情況（應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接收證書（工程竣工驗(yàn)收證書）等材料的復(fù)印件）；

4、正在施工和新承接的項(xiàng)目情況（應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書等材料的復(fù)印件）；

5、近兩年（不含本）發(fā)生訴訟及仲裁的情況（應(yīng)說明相關(guān)情況并附法院和仲裁機(jī)構(gòu)做出的判決、裁決等有關(guān)法律文書的復(fù)印件）；

6、接受聯(lián)合體投標(biāo)的，上述情況資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況；

7、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、材料員、質(zhì)檢員、安全員的工作履歷。招標(biāo)人制定的資格后審內(nèi)容不得超出以上7項(xiàng)的規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)資格后審文件必須對招標(biāo)人提出的資格后審內(nèi)容做出全面回答，沒有相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)做出明確說明。否則，按廢標(biāo)處理。

四、強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為管理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須遵循《民法通則》和《合同法》的規(guī)定訂立工程招標(biāo)代理合同，向委托人收取招標(biāo)代理費(fèi)，嚴(yán)格履行民事代理責(zé)任。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行為信用記錄，并視情節(jié)暫停其在我市從事代理活動3個月、6個月、1年或清出建筑市場。有關(guān)從業(yè)人員參與與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通招標(biāo)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1、代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件的項(xiàng)目；

2、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書；

3、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

4、超越資質(zhì)等級從事代理活動；

5、非法向投標(biāo)人收取招標(biāo)代理費(fèi)或回扣；

6、與其代理招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

7、為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)；

8、與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人索取不正當(dāng)利益；

9、隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的情況和資料；

10、擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)文件；

11、未按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)代理活動；

12、代理機(jī)構(gòu)人員不按規(guī)定參加建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未經(jīng)考核合格從事招標(biāo)代理活動；

13、跨地區(qū)從事工程招標(biāo)代理活動或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定辦理備案手續(xù)；

14、其他違法違規(guī)行為。

五、加強(qiáng)對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理

（一）依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目，所需評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)專家條件，無符合條件人選的，由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。同一評標(biāo)委員會中，通過隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家，來自同一單位的不得超過2人。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評標(biāo)專家應(yīng)主動回避。國有資金投資項(xiàng)目評標(biāo)委員會的所有成員，必須全部由山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

（二）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定評標(biāo)，切實(shí)履行評標(biāo)職責(zé)，全面完成評標(biāo)工作。對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為，評標(biāo)委員會應(yīng)及時作出處理并報告建設(shè)行政主管部門。

評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)委員會所有成員集體做出。禁止評標(biāo)委員會成員將個人意見強(qiáng)加給他人，影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。

嚴(yán)格限制評標(biāo)委員會的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的廢標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。廢標(biāo)決定應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決后作出。

對評標(biāo)結(jié)果有異議，需重新組織評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，在山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取資深評標(biāo)專家進(jìn)行評審。

建設(shè)行政主管部門認(rèn)為有必要時，可要求招標(biāo)人抽取異地評標(biāo)專家參加評標(biāo)。

（三）對專家的評標(biāo)活動實(shí)施動態(tài)監(jiān)管制度。市建設(shè)工程評標(biāo)專家領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合“省評標(biāo)專家管理軟件”定期抽查、復(fù)核已評項(xiàng)目質(zhì)量，對評審偏離度大、評標(biāo)質(zhì)量差、道德素質(zhì)低的人員視情節(jié)給予告誡、暫停本市建設(shè)工程評標(biāo)資格3個月、6個月、1年、報省主管部門取消專家資格的處理，并在我市建設(shè)網(wǎng)上予以公示。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對投標(biāo)人及其行為的監(jiān)管

（一）與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標(biāo)。

法定代表人為同一個人的兩個或者兩個以上企業(yè)法人，不得同時參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)人之間存在控股與被控股關(guān)系或者隸屬關(guān)系的，不得同時參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

（二）不同投標(biāo)人有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認(rèn)定，作串通投標(biāo)處理：

1、投標(biāo)文件內(nèi)容存在異常一致的，投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

2、投標(biāo)文件錯漏之處一致的；

3、投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的；

4、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

5、投標(biāo)文件相互混裝的；

6、投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；

7、委托同一人投標(biāo)的；

8、使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的；

9、聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的；

10、評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的，評標(biāo)委員會或招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)擔(dān)保，造成的損

失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，招標(biāo)人對超過部分可以要求賠償。

串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的投標(biāo)人，建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行為信用記錄，并視情節(jié)暫停其在我市投標(biāo)3個月、6個月、1年或清出建筑市場。投標(biāo)人中參與串標(biāo)的有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)控制價招標(biāo)，規(guī)范工程量清單招標(biāo)評標(biāo)

（一）招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得高于招標(biāo)控制價，投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。一個招標(biāo)項(xiàng)目只能設(shè)立一個招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日5天前公布。

（二）施工招標(biāo)評標(biāo)實(shí)行綜合評估法的，評分細(xì)則中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不低于70%、技術(shù)標(biāo)權(quán)重不大于30%。對技術(shù)復(fù)雜或科技含量高的施工項(xiàng)目，具體權(quán)重比例確需調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

投標(biāo)人低于成本進(jìn)行投標(biāo)報價的，作廢標(biāo)處理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)合同備案管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對建設(shè)工程招標(biāo)代理合同實(shí)行備案登記的通知》（濟(jì)建市字〔2008〕1號）、《濟(jì)南市建筑工程施工合同備案管理規(guī)定》（濟(jì)建市字〔2008〕2號）。

招標(biāo)工程辦理合同備案時，所簽合同不得將承包范圍、中標(biāo)價、工期、質(zhì)量要求、工程價款結(jié)算與支付等內(nèi)容與《中標(biāo)通知書》和中標(biāo)人的《投標(biāo)文件》相違背。

對在規(guī)定時間未辦理合同備案的工程項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上督辦制度，拒不備案的項(xiàng)目將在濟(jì)南建設(shè)網(wǎng)予以公布。

（二）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生下列情形之一，不能繼續(xù)履行職責(zé)，確需更換的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并送建設(shè)行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工，其從業(yè)資格不得低于投標(biāo)承諾條件。變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在該項(xiàng)目竣工前不得承接新項(xiàng)目。

1、因重病或者重傷（持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明）不能履行職責(zé)的；

2、主動辭職或者調(diào)離原工作單位的；

3、因管理原因發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，中標(biāo)人認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱職需要更換的；

4、無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，招標(biāo)人要求更換的；

5、因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

6、不可抗力的原因。

本通知自2010年1月25日施行，有效期五年。

第四篇：廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價行為和投標(biāo)報價合理性評審的通知

廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)

計(jì)價行為和投標(biāo)報價合理性評審的通知

文號：廈建建〔2005〕55號

各建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)： 為了進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價行為，合理確定招標(biāo)工程預(yù)算造價，引導(dǎo)建筑企業(yè)理性報價，促進(jìn)我市建設(shè)工程施工經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)制度更加完善，現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價行為和投標(biāo)報價合理性評審有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價的規(guī)定

（一）有關(guān)單位在編制和審核我市財政投融資和國有企事業(yè)單位自有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算造價時，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《福建省建設(shè)廳、福建省財政廳關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算造價編制和審核的通知》（閩建筑[2005]9號）和福建省建設(shè)廳閩建筑[2005]15-18號、閩建筑[2005]25-28號文件有關(guān)規(guī)定，并參考《廈門市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價參考價目表》進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的預(yù)算造價即為工程招標(biāo)最高控制價。其他工程參照執(zhí)行。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在公布工程招標(biāo)最高控制價前3個工作日內(nèi)將招標(biāo)工程預(yù)算造價的編制資料報建設(shè)工程造價管理站備案，未經(jīng)備案的，不得公布工程招標(biāo)最高控制價。建設(shè)工程造價管理站發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定編制工程預(yù)算造價的，應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起3個工作日內(nèi)發(fā)出監(jiān)督意見書責(zé)令改正，并同時將監(jiān)督意見書抄送各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督改正，未改正的不得開標(biāo)。

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合擬建工程項(xiàng)目實(shí)際，以合理的施工方法、常規(guī)的施工條件編制工程預(yù)算造價，所采用的主要施工方法應(yīng)當(dāng)在工程預(yù)算文件中予以明確。招標(biāo)文件要求工期提前或工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的，可按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取相應(yīng)的提前竣工措施費(fèi)和優(yōu)良工程增加費(fèi)，并通過合同約定。招標(biāo)預(yù)算造價的勞動保險費(fèi)按丁類計(jì)算，投標(biāo)報價分別按企業(yè)勞動保險費(fèi)核定卡類別及丁類計(jì)取勞動保險費(fèi)用，其中按丁類計(jì)取勞動保險費(fèi)的報價僅作評標(biāo)時使用。

（三）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)列明項(xiàng)目工程特征、工程量及各項(xiàng)目所包含的子項(xiàng)工作內(nèi)容及對應(yīng)的工程量。技術(shù)措施項(xiàng)目清單除按規(guī)定列出項(xiàng)目名稱外，各項(xiàng)目中應(yīng)計(jì)算的各子項(xiàng)內(nèi)容和工程量也應(yīng)列明，作為投標(biāo)人投標(biāo)報價和評標(biāo)的參考依據(jù)。

（四）有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)審制度，嚴(yán)格工作質(zhì)量管理，認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定編制和審核招標(biāo)工程工程量清單和預(yù)算造價，并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。提倡有條件的工程項(xiàng)目委托一家單位編制另一家單位審核。

（五）為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為，營造公平競爭的環(huán)境，保證招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量，我市財政投融資資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在工程交易中心發(fā)布公告，從具備相應(yīng)資格和良好信譽(yù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中采用隨機(jī)抽選的方法確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，非本市注冊的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核后方可參加抽選。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定后，委托人不得違反規(guī)定壓低招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對上述活動實(shí)施監(jiān)督。

（六）實(shí)行招標(biāo)代理保證金制度，招標(biāo)人可以在招標(biāo)代理委托合同中要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)代理保證金。招標(biāo)代理保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書。招標(biāo)代理保證金一般不得超過工程估算造價的0.5‰，最高不得超過5萬元。在各級建設(shè)工程交易中心設(shè)立統(tǒng)一的招標(biāo)代理保證金專戶，代招標(biāo)人存貯招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的招標(biāo)代理保證金，招標(biāo)代理保證金不得挪作它用。招標(biāo)代理保證金應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布前提交，有效期應(yīng)當(dāng)至中標(biāo)通知書發(fā)出后45天。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對招標(biāo)代理保證金的安全存貯和沒收賠償退還工作實(shí)施監(jiān)督。

（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中，有發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)代理保證金不予退還。造成損失的，招標(biāo)代理保證金作為賠償金賠償損失方（招標(biāo)人或投標(biāo)人），造成的損失超過招標(biāo)代理保證金數(shù)額的，從招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)中抵扣，造成的損失超過招標(biāo)代理保證金和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定或法律規(guī)定對超過部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

1、未能履行招標(biāo)代理委托合同的。

2、有關(guān)當(dāng)事人在截標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量單項(xiàng)子目計(jì)算誤差超過±5%且累計(jì)清單項(xiàng)目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或因工程量計(jì)算誤差導(dǎo)致累計(jì)項(xiàng)目預(yù)算總造價誤差超過±5%的。

3、因違法或其它工作失誤造成招標(biāo)失敗的或造成損失的。有關(guān)當(dāng)事人在截標(biāo)前對前款第2項(xiàng)誤差情形提出異議的，按《廈門市建設(shè)工程最低投標(biāo)價中標(biāo)實(shí)施辦法》（廈建建[2003]18號）第五條規(guī)定處理；有關(guān)當(dāng)事人在截標(biāo)后對前款第2項(xiàng)誤差情形有爭議的，可在中標(biāo)通知書發(fā)出15日內(nèi)向市建設(shè)工程造價管理站提出書面投訴。

（八）各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和建設(shè)工程造價管理站應(yīng)當(dāng)密切配合，分工協(xié)作，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對招標(biāo)工程工程量清單和預(yù)算造價編制和審核工作的監(jiān)督檢查，定期在廈門市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)、《廈門建設(shè)工程信息》、廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)或其他媒介上公布各招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)工程預(yù)算造價（最高控制價）與中標(biāo)價的差幅比率，并以建設(shè)工程造價管理站為主，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室配合重點(diǎn)抽查低價工程項(xiàng)目工程量清單、預(yù)算造價編制和審核的工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程工程量單項(xiàng)子目計(jì)算誤差超過±3%且累計(jì)清單項(xiàng)目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或預(yù)算造價編制不符合有關(guān)規(guī)定要求累計(jì)項(xiàng)目總造價誤差超過±3%的，按不良行為記入該編制或?qū)徍藛挝缓蛡€人的信用檔案。

前款中所稱的不良行為按照《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）和《廈門市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文）相關(guān)規(guī)定記錄。

工程量清單、預(yù)算造價編制和審核單位在一個內(nèi)，不良行為每被記錄一次的應(yīng)暫停代理業(yè)務(wù)一個月進(jìn)行整改，整改期限屆滿后，應(yīng)向有關(guān)部門提交書面整改報告；滿兩次的同時提請省建設(shè)主管部門予以通報；滿三次及以上的按照《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）有關(guān)規(guī)定處理。

二、關(guān)于投標(biāo)報價合理性評審的標(biāo)準(zhǔn)

（一）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行評審時，發(fā)現(xiàn)有下列情形 之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該項(xiàng)目投標(biāo)報價不合理：

1、投標(biāo)人降低各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競標(biāo)的。

前款中所稱的各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用是指文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、建筑稅金、規(guī)費(fèi)、其他項(xiàng)目清單中屬招標(biāo)人部分的材料購置費(fèi)及預(yù)留金。

2、投標(biāo)人填報的企業(yè)管理費(fèi)、利潤、其他措施費(fèi)（列入不可競爭費(fèi)用的文明施工費(fèi)和安全施工費(fèi)除外）、人工單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。

3、當(dāng)投標(biāo)人填報的機(jī)械臺班單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的機(jī)械臺班單價最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此沒有提交相關(guān)分析說明（證明）資料的，或提交的相關(guān)分析說明（證明）資料不能合理說明降低理由的，或有弄虛作假的。

4、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項(xiàng)（或多于一項(xiàng)）單價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)最低控制單價時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此沒有提供相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料的，或提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料不符合要求的。前款中所稱的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況在招標(biāo)文件中特別列明的材料設(shè)備；前款中所稱的最低控制單價是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參照市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價和相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)確定的單價，若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的上述主要工程材料設(shè)備，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)期間材料市場價格并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際詢價后確定最低控制單價。前款中所稱的提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不符合要求是指有下列情形之一的：

（1）提供的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具但未經(jīng)投標(biāo)所在地公證機(jī)構(gòu)公證的，或生產(chǎn)廠家和投標(biāo)人各自授權(quán)代表在評標(biāo)期間不能到評標(biāo)現(xiàn)場接受評標(biāo)委員會質(zhì)詢并共同確認(rèn)的。

（2）當(dāng)商品混凝土被列入主要工程材料設(shè)備時，提供的商品混凝土承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的商品混凝土承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具的但未經(jīng)商品混凝土行業(yè)協(xié)會備案蓋章的。

（3）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不是原件或未加蓋證明單位印鑒的。

（4）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料沒有采用招標(biāo)文件統(tǒng)一規(guī)定的格式的。

前款中所稱的招標(biāo)文件統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料格式內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括列有承諾供應(yīng)的材料設(shè)備的品種名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、數(shù)量、供應(yīng)單價（應(yīng)明確是出廠價或運(yùn)到工地價）、供應(yīng)時間、聯(lián)系地址、電話內(nèi)容。

（5）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)的材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標(biāo)工程實(shí)際需要的。

（6）材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料有弄虛作假的。

5、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項(xiàng)（或多于一項(xiàng)）單價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)最低控制單價，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此提供了相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料且提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料符合要求。但投標(biāo)人在報價表中填報的材料設(shè)備報價低于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)價格的；或投標(biāo)人在報價表中填報的材料設(shè)備數(shù)量多于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)數(shù)量的。

6、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項(xiàng)其他工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項(xiàng)（或多于一項(xiàng)）單價低于最近期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。

前款中所稱的各項(xiàng)其他工程材料設(shè)備是指除本通知第二部分第（一）條第4項(xiàng)中所指的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備以外的招標(biāo)工程所用的工程材料設(shè)備。若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的上述其他工程材料設(shè)備不適用前款規(guī)定。

7、當(dāng)投標(biāo)人直接采用定額或采用相類似定額換算計(jì)取的企業(yè)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量低于同期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的定額消耗量最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，或采用補(bǔ)充定額（含企業(yè)定額）計(jì)取企業(yè)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量時，或錯套定額時，投標(biāo)人沒有提供測算分析資料的，或測算分析資料提供的消耗量不能滿足設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或提供的測算分析資料不能合理說明降低消耗量理由的，或有弄虛作假的。前款所要求提供的測算分析資料內(nèi)容應(yīng)包括測定方法、時間、地點(diǎn)、應(yīng)用的工程項(xiàng)目名稱、綜合單價分析表（含工料分析及費(fèi)用組成分析）資料等內(nèi)容。前款中所指的錯套定額是指任何子項(xiàng)工程項(xiàng)目套用的定額內(nèi)容與招標(biāo)清單子項(xiàng)工程內(nèi)容不符，或子項(xiàng)定額套用與閩建筑【2005】22號文《福建省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價指引》中規(guī)定的工程內(nèi)容與定額編號對應(yīng)關(guān)系不一致的。

8、當(dāng)投標(biāo)人填報的技術(shù)措施項(xiàng)目清單中的任何一分項(xiàng)或任何一分項(xiàng)中的子項(xiàng)的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的對應(yīng)分項(xiàng)或?qū)?yīng)分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量不一致時，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項(xiàng)目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標(biāo)人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計(jì)算書等相關(guān)的分析說明資料。

9、當(dāng)投標(biāo)人填報的分部分項(xiàng)工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實(shí)體項(xiàng)目挖、填、爆破、運(yùn)輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在分部分項(xiàng)工程量清單中公布的相應(yīng)項(xiàng)目的工程量不一致時，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項(xiàng)目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標(biāo)人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計(jì)算書等相關(guān)的分析說明資料。

（二）評標(biāo)委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被認(rèn)定為投標(biāo)報價不合理的項(xiàng)目應(yīng)分別列明并計(jì)算出投標(biāo)人的不合理報價具體金額，各項(xiàng)不合理報價金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用不合理報價金額=按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用－實(shí)際填報的各項(xiàng)不可競爭費(fèi)用。

2、企業(yè)管理費(fèi)不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的企業(yè)管理費(fèi)－實(shí)際填報的企業(yè)管理費(fèi)；利潤不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的利潤－實(shí)際填報的利潤；各項(xiàng)其他措施費(fèi)（列入不可競爭費(fèi)用的文明施工費(fèi)和安全施工費(fèi)除外）不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)其他措施費(fèi)－實(shí)際填報的各項(xiàng)其他措施費(fèi)；各項(xiàng)人工單價不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)人工單價－實(shí)際填報的各項(xiàng)人工單價）×實(shí)際填報的相應(yīng)工日數(shù)。

3、各項(xiàng)機(jī)械臺班單價不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)機(jī)械臺班單價－實(shí)際填報的各項(xiàng)機(jī)械臺班單價）×實(shí)際填報的相應(yīng)臺班數(shù)。

4、當(dāng)出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第4項(xiàng)情形時，各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備最低控制單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價）×實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

5、當(dāng)出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第5項(xiàng)情形時，視具體情況分別按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價不合理報價：（1）各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價）×實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

（2）各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備最低控制單價－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價）×（實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備數(shù)量）。（3）各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價）×材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備數(shù)量＋（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備最低控制單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備單價）×（實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項(xiàng)主要工程材料設(shè)備數(shù)量）。

6、各項(xiàng)其他工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按市建設(shè)工程造價管理站公布的市場信息綜合價和最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)其他工程材料設(shè)備單價－實(shí)際填報的相對應(yīng)的各項(xiàng)其他工程材料設(shè)備單價）×實(shí)際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

7、各項(xiàng)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的各項(xiàng)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量－實(shí)際填報的各項(xiàng)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量）×實(shí)際填報的相應(yīng)工程量×實(shí)際填報的相應(yīng)人工、材料、機(jī)械臺班單價。

8、當(dāng)投標(biāo)人填報的技術(shù)措施項(xiàng)目清單中的任何一分項(xiàng)或任何一分項(xiàng)中的子項(xiàng)的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的對應(yīng)分項(xiàng)或?qū)?yīng)分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量不一致時，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算該項(xiàng)目不合理報價：

（1）投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提交相應(yīng)分析說明資料的，該項(xiàng)目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的相應(yīng)分項(xiàng)或分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量－投標(biāo)人實(shí)際填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不一致的，該項(xiàng)目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的相應(yīng)分項(xiàng)或分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量－投標(biāo)人實(shí)際填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。（3）投標(biāo)人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的，該項(xiàng)目不合理報價金額=（經(jīng)評委計(jì)算校對的工程量－投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。

9、當(dāng)投標(biāo)人填報的分部分項(xiàng)工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實(shí)體項(xiàng)目挖、填、爆破、運(yùn)輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在分部分項(xiàng)工程量清單中公布的相應(yīng)項(xiàng)目的工程量不一致時，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算該項(xiàng)目不合理報價：

（1）投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)提交相應(yīng)分析說明資料的，該項(xiàng)目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的相應(yīng)分項(xiàng)或分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量－投標(biāo)人實(shí)際填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不一致的，該項(xiàng)目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)措施項(xiàng)目清單中公布的相應(yīng)分項(xiàng)或分項(xiàng)中的子項(xiàng)工程量－投標(biāo)人實(shí)際填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。（3）投標(biāo)人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。該項(xiàng)目不合理報價金額=（經(jīng)評委計(jì)算校對的工程量－投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價。投標(biāo)人的不合理報價總額=上述各項(xiàng)不合理報價之和。

（三）評標(biāo)委員會在進(jìn)行投標(biāo)報價合理性評審過程中，認(rèn)為有必要的，可以要求投標(biāo)人接受質(zhì)詢答辯（在條件允許下采用不直接見面質(zhì)詢答辯）。投標(biāo)人不能到場接受質(zhì)詢答辯的，在評審時按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。

投標(biāo)質(zhì)詢答辯不替代投標(biāo)人遞交的投標(biāo)報價說明資料和相關(guān)證明資料等投標(biāo)文件，不能改變投標(biāo)報價或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，只是對投標(biāo)報價等方面作進(jìn)一步說明。

（四）當(dāng)經(jīng)評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人投標(biāo)報價的合理性以及是否否決其投標(biāo)等方面的認(rèn)定出現(xiàn)異議時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

（五）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價合理性進(jìn)行評審以及計(jì)算出各項(xiàng)不合理報價后，若投標(biāo)人存在本通知第二部分第（一）條規(guī)定情形之一且各項(xiàng)不合理報價累計(jì)金額超過招標(biāo)工程不合理報價限制幅度，視為投標(biāo)人的投標(biāo)報價以低于其個別成本報價競標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。前款中所稱的各項(xiàng)不合理報價累計(jì)金額超過招標(biāo)工程不合理報價限制幅度是指各項(xiàng)不合理報價累計(jì)金額÷修正后的最終投標(biāo)總價×100%＞招標(biāo)工程不合理報價限制幅度；前款中所稱的招標(biāo)工程不合理報價限制幅度由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的實(shí)際確定并在招標(biāo)文件中明確，一般按3%確定。

（六）評標(biāo)委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中分別列明和計(jì)算其中標(biāo)后應(yīng)提交的低價風(fēng)險擔(dān)保金具體項(xiàng)目和金額。低價風(fēng)險擔(dān)保金金額=各項(xiàng)不合理報價累計(jì)金額+按規(guī)定計(jì)取的風(fēng)險包干費(fèi)用－投標(biāo)人實(shí)際計(jì)取的風(fēng)險包干費(fèi)用。

三、其它方面要求

（一）為方便電子評標(biāo)，所有投標(biāo)人必須提交不可更改的電子清單計(jì)價文件（光盤），該電子清單計(jì)價文件應(yīng)能打開并運(yùn)行，在開標(biāo)會上招標(biāo)人將在有關(guān)部門的監(jiān)督下同時檢驗(yàn)，如不能滿足以上要求的，將作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人或招標(biāo)代理單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提示推薦使用電子清單計(jì)價文件系統(tǒng)。

（二）本通知自2005年8月1日起執(zhí)行，我局以往公布實(shí) 施的有關(guān)規(guī)定與本通知有不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

文件日期：二零零五年七月十一日

主題詞：建筑業(yè) 招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)范計(jì)價和報價評審 通知