第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估發(fā)言材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估發(fā)言材料

**鎮(zhèn)認(rèn)真推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策等進(jìn)行事前評估，不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情、不能得到絕大多數(shù)百姓支持的事情堅(jiān)決不做，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“加快一方發(fā)展與維護(hù)一方平安”的有機(jī)統(tǒng)一。

一、完善細(xì)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估分級預(yù)警制度。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估分級預(yù)警機(jī)制是指鎮(zhèn)黨委、政府?dāng)M決定事項(xiàng)或其他行政行為是否存在易于引起社會(huì)矛盾或越級上訪風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證，對可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，制定風(fēng)險(xiǎn)化解、處置方案，及時(shí)解決矛盾，并在必要是發(fā)出預(yù)警通報(bào)，從而把握工作主動(dòng)權(quán)，有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾、越級上訪發(fā)生的工作機(jī)制。

一是鎮(zhèn)黨委、政府對擬決定事項(xiàng)或其他行政行為的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作負(fù)有直接責(zé)任，承辦部門負(fù)責(zé)收集風(fēng)險(xiǎn)評估信息，對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步評估，作為一項(xiàng)內(nèi)容向鎮(zhèn)黨委、政府提出風(fēng)險(xiǎn)評估意見，對存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的理由逐一說明，注明風(fēng)險(xiǎn)程度。

二是部門負(fù)責(zé)人對存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織本部門有關(guān)人員進(jìn)行評估，形成明確的風(fēng)險(xiǎn)分析論證意見和化解方案，將風(fēng)險(xiǎn)分析論證意見和化解方案一并匯報(bào)。

三是承辦部門經(jīng)積極做釋法析理和疏導(dǎo)工作后仍有矛盾激化或上訪可能的，由鎮(zhèn)黨委書記批準(zhǔn)，承辦部門及時(shí)向相關(guān)部門移送風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警信息相關(guān)材料；情況緊急的，可先口頭告知，隨后移送相關(guān)材料，收到預(yù)警信息的部門，應(yīng)及時(shí)了解案情，與有關(guān)部門制定處置上訪預(yù)案，明確首辦責(zé)任人。

四是承辦部門針對當(dāng)事人或其近親屬不服鎮(zhèn)政府的相關(guān)決定，在釋法析理和疏導(dǎo)工作無效的情形下，應(yīng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)規(guī)定，按照法律程序，對事件進(jìn)行審查，配合上級有關(guān)部門做好事件的善后處理工作，參與社會(huì)管理創(chuàng)新，積極化解社會(huì)矛盾，確保案結(jié)事了。

二、落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估備案制度

根據(jù)《**鎮(zhèn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》評估責(zé)任部門在評估結(jié)束后10天內(nèi)將《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》報(bào)鎮(zhèn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。評估領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核重點(diǎn)評估事項(xiàng)，通常在接報(bào)后15日內(nèi)，由組長或副組長牽頭組織召開評估事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審核會(huì)議，經(jīng)行綜合分析，提出審核意見報(bào)主管部門審定。根據(jù)責(zé)任部門提交的決策或?qū)嵤┓桨?，評估領(lǐng)導(dǎo)小組且審核意見、審查決定重大事項(xiàng)實(shí)施，部門實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施，各評估主體責(zé)任主體將《社會(huì)穩(wěn)定分析評估報(bào)告》和審查決定送鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心備案。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度

將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作列入工作目標(biāo)管理，納入“平安**”建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，同時(shí)加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，對不認(rèn)真履職盡責(zé)，對應(yīng)評估而未評估，或組織實(shí)施評估而流于形式，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位造成重大糾紛，群體性事件，人員傷亡事件等嚴(yán)重后果的，對評估責(zé)任主體主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制框架體系

（一）基本原則

1.以人為本。牢固樹立群眾利益至上的理念，把是否取得群眾理解與支持作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的重要參考，把群眾是否支持擁護(hù)作為此類實(shí)施與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，努力做到既維護(hù)群眾長遠(yuǎn)利益，又兼顧群眾眼前利益。

2.促進(jìn)發(fā)展。把促進(jìn)發(fā)展作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的重要目標(biāo)，通過科學(xué)的預(yù)測評估，及早預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，著力預(yù)防并解決發(fā)展面臨的突出矛盾，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.民主法治。把實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和推進(jìn)依法行政結(jié)合起來，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策規(guī)劃、制定和出臺(tái)程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機(jī)制和制度體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

4.源頭治本。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移，變被動(dòng)化解為主動(dòng)預(yù)防，通過科學(xué)系統(tǒng)地預(yù)測、分析和評估可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)，在重大事項(xiàng)實(shí)施前把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度或調(diào)整到可控范圍。

（二）評估范圍

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的事項(xiàng)是指事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的決策、政策、改革舉措、工程建設(shè)、活動(dòng)等。具體包括以下內(nèi)容：

1.涉及人民群眾切身利益的社會(huì)保障、社會(huì)管理等決策；

2.涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題規(guī)范性文件的制定或修改；

3.涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工身份轉(zhuǎn)換、用工安置等重大利益格局調(diào)整的國有、集體企業(yè)及事業(yè)單位的改革改制；

4.可能在較大范圍或較長時(shí)間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的有關(guān)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工程建設(shè)；

5.涉及諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整； 6.其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的重大事項(xiàng)。

（三）評估內(nèi)容

1.合法性評估。主要測評重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國家大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律；所涉及的利益調(diào)整、利益調(diào)節(jié)對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。

2.合理性評估。主要測評重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否堅(jiān)持以人為本，是否符合大多數(shù)群眾的利益；是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力；是否得到絕大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，看社會(huì)各界、廣大人民群眾反應(yīng)如何。

3.可行性評估。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平；是否體現(xiàn)相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺(tái)時(shí)機(jī)是否成熟；實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作。

4.可控性評估。主要分析評估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。

（四）評估責(zé)任主體和監(jiān)督主體 1.評估責(zé)任主體

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰評估”的原則，重大事項(xiàng)決策的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的申報(bào)審批部門、改革的牽頭部門、工作的實(shí)施部門是負(fù)責(zé)組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的責(zé)任主體。涉及多部門、職能交叉而難以界定評估直接責(zé)任主體的重大事項(xiàng)，由黨委、政府指定評估責(zé)任主體。

2.監(jiān)督主體

黨委維穩(wěn)辦對評估工作負(fù)有組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職責(zé)，但不直接承擔(dān)評估工作。其主要職責(zé)：一是對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大、有可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項(xiàng)，督促、責(zé)成評估責(zé)任主體召開評估事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審核會(huì)議；二是對失責(zé)給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的相關(guān)責(zé)任人提出責(zé)任追究意見。

（五）評估方法 1.一般評估

一般評估適用于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小，不易引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件發(fā)生的重大事項(xiàng)。評估責(zé)任主體根據(jù)有關(guān)規(guī)定，就重大事項(xiàng)可行性特別是可能危及社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專題論證，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告報(bào)同級黨委維穩(wěn)辦審批，由同級黨委維穩(wěn)辦決定準(zhǔn)予實(shí)施或進(jìn)一步進(jìn)行指定評估。

2.指定評估

指定評估適用于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項(xiàng)。評估責(zé)任主體根據(jù)調(diào)查或同級黨委維穩(wěn)辦的指定組織開展評估。

（六）評估程序

評估責(zé)任主體在重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施之前，成立專門的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估小組，組織相關(guān)單位和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對該重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并落實(shí)有關(guān)維穩(wěn)措施。

1． 要確定評估事項(xiàng)。部門和單位風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為涉及的重大事項(xiàng)存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，要將其確定為需重點(diǎn)評估的事項(xiàng)，并書面函告上一級維穩(wěn)辦。

2． 要制定評估方案。嚴(yán)格按照Ⅰ級預(yù)防(事前隱患預(yù)防)、Ⅱ級預(yù)防(事中苗頭預(yù)防)、Ⅲ級預(yù)防(老問題重點(diǎn)預(yù)防)、Ⅳ級預(yù)防(敏感期應(yīng)急預(yù)防)的四級預(yù)防體系要求，起草該事項(xiàng)《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作方案》，對評估工作的指導(dǎo)思想、組織形式、工作目標(biāo)、時(shí)間安排及具體要求逐一進(jìn)行明確，力求抓小、抓早、抓苗頭，防止把小糾紛拖成大矛盾，把個(gè)體案拖成集體訪。

3． 要組織開展評估。按照評估方案，就確定的事項(xiàng)向社會(huì)或?qū)嵤┑貐^(qū)進(jìn)行公告、公示，廣泛宣傳，讓群眾全面了解相關(guān)內(nèi)容。也可以采取登門走訪、召開座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、開通熱線電話等形式，虛心征求群眾意見，特別是注重征求直接利益群體的意見和要求。對征集到的意見進(jìn)行收集、歸納、整理，尋找出群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，并在工作中予以解決和化解。在調(diào)查民意的基礎(chǔ)上，由風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組邀請有關(guān)人員、相關(guān)專家以及與重大事項(xiàng)有直接利益關(guān)系的群眾代表，召開聽證會(huì)。由決策單位對該事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明，風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)準(zhǔn)確反饋民意調(diào)查結(jié)果，與會(huì)人員進(jìn)行認(rèn)真深入的討論、協(xié)商、分析評議和科學(xué)論證，會(huì)后形成明確的分析論證意見。

4． 要編制評估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)分析論證意見，起草并向縣委維穩(wěn)辦報(bào)送該事項(xiàng)《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，如事項(xiàng)概況、先期預(yù)測、民意調(diào)查、分析評估、程序依據(jù)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、意見結(jié)論、目前狀況等，特別是必須作出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無風(fēng)險(xiǎn)的最終評價(jià)和可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的明確建議。

5． 要制定工作預(yù)案。對評估出來的不穩(wěn)定隱患，及時(shí)制定《調(diào)處化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案》，堅(jiān)持“十要十不要”，積極推行“四步法”，有效化解群體上訪事件，即第一步是“緊急時(shí)刻主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、果斷決策”;第二步是“由關(guān)鍵人去做工作、做關(guān)鍵人的工作”;第三步是“帶著感情做工作、維護(hù)好群眾利益”;第四步是“開展法制教育、實(shí)行綜合治理”。

6.確定實(shí)施意見。評估責(zé)任主體根據(jù)評估報(bào)告提出的評價(jià)和建議，確定重大事項(xiàng)是否實(shí)施，并將有關(guān)評估報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)市委維穩(wěn)辦備案。市委、市政府指定評估的重大事項(xiàng)，應(yīng)將決定情況報(bào)市委、市政府。

7.落實(shí)維穩(wěn)措施。重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，評估責(zé)任主體要根據(jù)分析評估情況，制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好維穩(wěn)工作，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，評估責(zé)任主體要及時(shí)研究解決。一旦發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)依法妥善處置。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)不穩(wěn)定因素及控制方法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)不穩(wěn)定因素 1.經(jīng)濟(jì)方面的因素

1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與農(nóng)民物質(zhì)文化需要之間的矛盾

改革開房30年一來，具有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速，經(jīng)濟(jì)增長總量快速，尤其是在金融危機(jī)發(fā)生后的高速增長，讓世界各國刮目相看。但是現(xiàn)在我國社會(huì)仍然處在全面建設(shè)小康時(shí)期，人民日益增長的物質(zhì)文化需求和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾依然是當(dāng)前我國的主要矛盾。

2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入的非均衡性

改革開放在取得陳果的同時(shí)，也拉大了社會(huì)各個(gè)階層的貧富分化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為明顯，基尼系數(shù)大大超過國際標(biāo)準(zhǔn)，向政府要求接濟(jì)或者要求得到社會(huì)低保的人數(shù)增多；由于收入間的不平衡性導(dǎo)致部分低收入人群心理落差大，也容易引起農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定；農(nóng)村居民處理自己的切身利益與集體和他人利益之間存在矛盾。2.政治方面的因素 隨著民主進(jìn)程的推進(jìn)，不同利益群眾參與社會(huì)政治生活的需求愈益提高，但同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民受司法保護(hù)的力度不夠。一是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，二是我國司法體制還不健全，三是我國現(xiàn)行政法機(jī)制存在一些不足。3.社會(huì)方面的因素

一是部分農(nóng)村居民小農(nóng)意識(shí)濃烈，使得我們基層政府在管理中要權(quán)衡利弊，工作中放不開手腳。二是政策性遺留問題較多，比如企業(yè)改革中對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休職工生活和后顧之憂沒有解決。三是農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全，例如醫(yī)保雖然也在進(jìn)行實(shí)施，但是達(dá)到的效果與廣大農(nóng)村居民的實(shí)際需要還有一定的差距。

（二）維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的對策

1.解決農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素的根本出路：大力發(fā)展農(nóng)村鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟(jì)。從根本上消除農(nóng)村地區(qū)誘發(fā)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟(jì)因素。要大力加快項(xiàng)目的建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民對民生、社會(huì)保障、公共設(shè)施等的需求越來越大，而社會(huì)加大保障設(shè)施，公共建設(shè)等的投入需要鎮(zhèn)村兩級拿出相應(yīng)的財(cái)力配套等，這就需要我們大力加快項(xiàng)目建設(shè)，從根本上增加鎮(zhèn)村兩級的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.經(jīng)濟(jì)方面。要大力拓展農(nóng)民增收渠道，加大對農(nóng)民的致富技能培訓(xùn)和外出培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位開辟增收新途徑，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定。要切實(shí)保護(hù)號(hào)農(nóng)民的切身利益，維護(hù)好農(nóng)民的合法經(jīng)濟(jì)利益、政治合法性，提高鎮(zhèn)村兩級政府提高依法行政的能力。

3.政治方面。要樹立正確的績效觀，加強(qiáng)為民辦實(shí)事的力度和實(shí)效，樹立全心全意為人民服務(wù)的理念。大力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。要提高政策指定實(shí)施的實(shí)效性和可行性，加大政策制定前到農(nóng)村時(shí)間的調(diào)研力度，加大政策制定的反饋力度，加大試點(diǎn)力度。還要加大反腐力度，在基層干部中樹正氣、立廉風(fēng)，加大農(nóng)村反腐的檢查力度，加大基層反腐教育。

4.社會(huì)方面。要建立和完善農(nóng)村社保體系，建立政府、集體和農(nóng)戶三方合理的籌資機(jī)制，建立分類分層的農(nóng)村社保制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的銜接機(jī)制建設(shè)規(guī)范管理，加強(qiáng)法制建設(shè)，使農(nóng)村社保制度有法可依。健全化解農(nóng)村基層信訪矛盾長效機(jī)制，明確主體，摸清責(zé)任，分類指導(dǎo)，完善機(jī)制，妥善化解。

第三篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

北鎮(zhèn)街道辦事處

關(guān)于當(dāng)前影響社會(huì)政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

為切實(shí)做好社會(huì)政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn)工作，努力提高對重要領(lǐng)域、重大問題和重大突發(fā)事件的預(yù)警能力，按照區(qū)綜治辦部署，請辦事處安全小組（綜治辦）、信訪辦、派出所等部門圍繞本地突出敵社情特點(diǎn)，進(jìn)行敵社情動(dòng)態(tài)調(diào)研，全面了解影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治穩(wěn)定的突出問題和隱患，努力通過分析社會(huì)政治穩(wěn)定形勢特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢，提出預(yù)防、處臵的對策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點(diǎn)人員的活動(dòng)情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習(xí)練者106人，其中：重點(diǎn)人員24人，在勞教2人。取締“法輪功”十周年期間，辦事處對所有習(xí)練者排查穩(wěn)控，實(shí)行了一天一排查，一天一報(bào)告，沒有發(fā)現(xiàn)活動(dòng)情況。

二、經(jīng)商求學(xué)的維族人員的思想動(dòng)態(tài)情況

辦事處轄區(qū)內(nèi)有流入維族人員兩家8人，居住在原新華印刷廠宿舍，分別在黃河六路、八路做面食、燒烤生意，合法經(jīng)營生意，除兩人回家辦婚事外，現(xiàn)正常經(jīng)營。轄區(qū)內(nèi)沒有維族求學(xué)人員。

三、軍隊(duì)退役人員、協(xié)解人員、原民辦教師、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受害者等利益訴求群體和人員等去市到省進(jìn)京上訪情況

辦事處有涉軍人員1人、原民師3人。涉軍人員在外地打工，思想比較穩(wěn)定，無上訪跡象。三名原民師已妥善安臵，生活有保障，思想穩(wěn)定，加之年齡較大，無上訪跡象。無協(xié)解人員、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件。

四、企業(yè)改制、破產(chǎn)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區(qū)內(nèi)有破產(chǎn)企業(yè)9家，近年無改制企業(yè)，從當(dāng)前看，企業(yè)人員思想比較穩(wěn)定，無不穩(wěn)定上訪的苗頭。

五、工程建設(shè)、城市房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償、土地承包等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪事件

今年，辦事處轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù)重，通過做細(xì)致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩(wěn)定，各類補(bǔ)償?shù)轿?，沒有發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和上訪苗頭。辦事處今年不存在工程建設(shè)、土地征用補(bǔ)償、土地承包等因素引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

六、因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 北鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)居住的少數(shù)民族少，都是經(jīng)商做買賣的，與當(dāng)?shù)厝撕湍老嗵?，從排查的情況看，沒有因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及上訪苗頭

七、境外宗教勢力對我進(jìn)行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動(dòng)情況

沒有發(fā)現(xiàn)境外宗教勢力對我進(jìn)行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動(dòng)情況

八、其他影響社會(huì)政治穩(wěn)定特別是可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和隱患。

引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我區(qū)范圍內(nèi)主要因征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯(cuò)位等事件中引發(fā)而生的。

當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業(yè)矛盾突出，醫(yī)療教育費(fèi)用過高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會(huì)保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風(fēng)不實(shí)，腐敗屢禁不止，外地人口比例過高，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會(huì)矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時(shí)時(shí)處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個(gè)人面對的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會(huì)各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我區(qū)的實(shí)際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模?/p>

1、因征地拆遷，導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多

2、因企業(yè)改制、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拖欠工資等問題導(dǎo)致矛盾增多

3、是特殊對象社會(huì)保障問題滯后導(dǎo)致矛盾增多

4、因理想信念錯(cuò)位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教

5、因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

6、因群眾維權(quán)意識(shí)提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實(shí)可行的解決方法，要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會(huì)穩(wěn)定、政治安定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

一是把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實(shí)納入社會(huì)綜合治理責(zé)任目標(biāo)的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。建立健全定期排查、情況報(bào)告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級包干等制度。辦事處要堅(jiān)持半月或每月一次的對村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開例會(huì)、報(bào)告情況、及時(shí)溝通、采取措施，同時(shí)，使信訪苗頭、重大糾紛情況能及時(shí)匯總分流、調(diào)處。

二、強(qiáng)化措施，及時(shí)將信訪事件矛盾糾紛化解在基層

一是實(shí)行包干責(zé)任制，按時(shí)接待來人來訪。對各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是建立協(xié)調(diào)制度。對一些重大、疑難問題應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是要完善調(diào)解制度。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時(shí)掌握上訪人員動(dòng)態(tài)，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制

一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。因此，一定要以“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政”的要求教育干部，以認(rèn)真實(shí)踐胡錦濤總書記“作風(fēng)建設(shè)”的重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，努力當(dāng)好人民公仆。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中不給好處不辦事、給了好處亂辦事等各種不正之風(fēng)。切實(shí)從源頭上降低群眾對社會(huì)、對干部的不滿。二要加強(qiáng)對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作列入社會(huì)治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評，認(rèn)真考核檢查各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作，化解矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的績效，與獎(jiǎng)金掛鉤

四、進(jìn)一步加大依法治理的力度

實(shí)踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。一是運(yùn)用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識(shí)和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。二是要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實(shí)，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會(huì)不穩(wěn)定因素發(fā)生。三是要對那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴(kuò)大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機(jī)關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。

第四篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

×××技改擴(kuò)建項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

×××維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為責(zé)任單位與縣綜治辦、縣政府法制辦、司法局、信訪局、×××鄉(xiāng)政府共同對×××有限責(zé)任公司×××礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，形成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目概況

根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要及地礦部門對×××礦區(qū)銅鉬礦新增資源礦權(quán)設(shè)置狀況，×××礦業(yè)有限責(zé)任公司擬在該礦區(qū)域采用露天采礦和浮法選礦工藝，在既有采礦能力基礎(chǔ)上實(shí)施銅鉬共生礦石采選接續(xù)性技改擴(kuò)建。主要建設(shè)內(nèi)容為，增建露天采礦工業(yè)場地及選礦廠設(shè)施，購置安裝采、選設(shè)備，同步配套尾礦庫等相關(guān)公輔設(shè)施。本期技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達(dá)到726萬噸（采礦22000噸/日）。該建設(shè)項(xiàng)目擬使用×××縣×××鄉(xiāng)國有土地1.4108公頃，土地利用現(xiàn)狀為采礦用地。結(jié)論性意見表明，規(guī)劃方案切實(shí)可行，項(xiàng)目建設(shè)不影響當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的實(shí)施。

二、項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評價(jià)

在國有土地上實(shí)施礦山企業(yè)建設(shè)過程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對土地使用方面的疑問，具體表現(xiàn)為當(dāng)?shù)啬撩竦倪@種疑問有多種表現(xiàn)形式，如上訪等。因此，對項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析該項(xiàng)目實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)對企業(yè)建設(shè)用地項(xiàng)目實(shí)施過程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合×××礦業(yè)公司年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目的具體情形，項(xiàng)目可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評價(jià)主要如下：

1、項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、祥實(shí)、完善。

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：項(xiàng)目合理性、合法性風(fēng)險(xiǎn)很小（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備

本項(xiàng)目經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。該項(xiàng)目編制了項(xiàng)目可行性研究《報(bào)告》；目前該項(xiàng)目已取得內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)前期工作函（內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字[2014]428號(hào)）。該項(xiàng)目已取得采礦許可證（證號(hào)C***03210118960），項(xiàng)目用地符合用地政策。

（2）本項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃。該項(xiàng)目已編制了土地利用總體規(guī)劃修改方案及規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告，并履行了論證和聽證程序；取得了自治區(qū)國土廳建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審《意見》（內(nèi)國土預(yù)審字[2015]27號(hào)）。

（3）本項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。該項(xiàng)目取得了自治區(qū)住建廳項(xiàng)目選址《批復(fù)》（內(nèi)建規(guī)[2015]47號(hào)）。

（4）本項(xiàng)目已經(jīng)納入2015年×××縣重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目取得了×××市經(jīng)信委項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告的《批復(fù)》（×××經(jīng)信能資字[2014]468號(hào)）。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會(huì)對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營期

可能也會(huì)對周邊環(huán)境造成一定程度的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小

本項(xiàng)目建成后，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)對植被復(fù)墾做了更加嚴(yán)格的要求，水土保持工作將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，所以不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中，個(gè)別牧民因不懂得土地利用情況可能會(huì)不滿意而有所抵制。另外，不排除有建設(shè)承接單位因管理原因產(chǎn)生雇工滋事，干擾項(xiàng)目進(jìn)展。

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)很小

本項(xiàng)目建設(shè)工作精心布置，組織嚴(yán)密。對有疑問、有抵觸情緒的牧民，做耐心解釋，讓他們弄清土地的國有、工業(yè)用地性質(zhì)，消除其對抗心理。對施工單位安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)管理嚴(yán)格要求，按章辦事。

三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評價(jià)

以上已對敖侖花礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的幾大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評價(jià)，由此得出本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

四、下一步風(fēng)險(xiǎn)防范方案

盡管×××礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對技改擴(kuò)建實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1、加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)工作的宣傳，營造良好的社會(huì)輿論氛圍 要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種新聞媒體，宣傳×××礦業(yè)有限責(zé)任公司阿旗敖侖花礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬

礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目對拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加周邊群眾就業(yè)和致富機(jī)會(huì)等諸多能給廣大牧民帶來長期福利改善、收入增加這些正面的影響。

2、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的建設(shè)施工方法，以人為本，促進(jìn)和諧

在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的方法，尤其要千方百計(jì)應(yīng)用那些已被實(shí)踐證明效果十分顯著的工作方法。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)。

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定維穩(wěn)預(yù)案，做好項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場維穩(wěn)工作

×××礦業(yè)有限責(zé)任公司×××礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，制定維穩(wěn)預(yù)案，對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

五、結(jié)論

本報(bào)告對×××礦業(yè)有限責(zé)任公司×××礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評價(jià)，結(jié)論如下：

項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)3類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這3類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評價(jià)結(jié)果是：第1類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第2類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小；第3類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性很小。

綜合評價(jià)，×××礦業(yè)有限責(zé)任公司×××礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

維穩(wěn)辦（章）

縣政府法制辦（章）

司法局（章）

信訪局（章）

綜治辦（章）

×××鄉(xiāng)政府（章）

二○一五年五月一十二日 5

第五篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估有關(guān)法律

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其它政策性文件

國家法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號(hào)）；（2）《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》（1989年10月31日施行）；（3）《中華人民共和國國家賠償法》（1995年1月1日起施行）；（4）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日起施行）；（5）《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》（2010年10月1日）；（6）《中華人民共和國土地管理法》（1998年8月2日）；

（7）《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第592號(hào)，2011年2月2日）；（8）《石油天然氣管道保護(hù)條例》（2001年11月29日）；

（9）《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號(hào)）；

（10）《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見》（中辦發(fā)[2004]33號(hào)）；（11）《信訪條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第431號(hào)，2005年1月10日）；（12）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（中辦發(fā)[2012]2號(hào)）；

（13）《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》（中發(fā)[2007]5號(hào)）；（14）《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件的通知》（公發(fā)[2000]5號(hào)）；

（15）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012修正）》（中華人民共和國主席令第54號(hào)）；

（16）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號(hào)）；（17）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號(hào)）；

（18）《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）；

（19）《社會(huì)組織評估管理辦法》（民政部令第39號(hào)）；

（20）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào)）；

（21）《中華人民共和國人民調(diào)解法》（中華人民共和國主席令第34號(hào)）。

地方法律法規(guī)（1）《河北省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定》（河北省人民政府令[2012]第15號(hào)）；（2）《河北省信訪條例》（1995年9月1日起施行）；

（3）《河北省燃?xì)夤芾磙k法》（河北省人民政府令[2012]第6號(hào)）；

（4）《河北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（河北省人民政府令[2012]第2號(hào)）；

（5）《河北土地管理?xiàng)l例》（2002年3月30日）；（6）《河北省減少污染物排放條例》；

（7）《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》（河北省人民政府令[2008]第2號(hào)）；（8）《河北省涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（河北省人民政府令[2007]第10號(hào)）；

（9）《河北省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法》；

（10）《河北省高速公路交通安全規(guī)定》（河北省人民政府令[2007]第8號(hào)）；（11）《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》（河北省人民政府令[2007]第2號(hào)）；（12）《河北省節(jié)約能源條例》；

（13）《河北省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例（2005修正）》；（14）《河北省土地管理?xiàng)l例（2005修正）》；（15）《河北省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例（2004修訂）》；

（16）《河北省基本農(nóng)田保護(hù)條例》（河北省人大常委會(huì)公告第14號(hào)）；（17）《河北省人民政府關(guān)于修訂征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政（2011）141號(hào)）。

有關(guān)規(guī)劃及批復(fù)文件

（1）《國家能源局關(guān)于同意天津液化天然氣（LNG）項(xiàng)目開展前期工作的復(fù)函》（國能油氣[2012]145號(hào)）；（2）《河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于支持中國石化天津液化天然氣（LNG）外輸管道項(xiàng)目開展前期工作的復(fù)函》（冀發(fā)改函[2013]127號(hào)）；

（3）《唐山市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于支持中國石化天津液化天然氣（LNG）項(xiàng)目唐山段輸氣干線工程開展前期工作的復(fù)函》（唐發(fā)改函[2012]74號(hào)）；

（4）《唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于中國石化天津液化天然氣工程項(xiàng)目輸氣干線唐山段管道路由的規(guī)劃意見》（市規(guī)函[2012]32號(hào)）；

（5）《唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局豐潤區(qū)分局關(guān)于中國石化天津液化天然氣工程項(xiàng)目的規(guī)劃意見》；

（6）《玉田縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于中國石化天津液化天然氣工程項(xiàng)目輸氣干線路由的規(guī)劃意見》（玉住建字[2012]33號(hào)）；

（7）《滄州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于天津液化天然氣（LNG）項(xiàng)目輸氣干線滄州段路由及分輸站、閥室選址意見的函》（滄規(guī)建函字[2013]12號(hào)）；

（8）《滄縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于出具天津液化天然氣（LNG）項(xiàng)目輸氣干線路由規(guī)劃選址意見的復(fù)函》（滄縣建復(fù)字[2012]4號(hào)）；

（9）《青縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于申請出具天津液化天然氣（LNG）項(xiàng)目輸氣干線路由規(guī)劃選址意見的復(fù)函》（青建字[2012]27號(hào)）；

（10）《孟村回族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于申請出具天津液化天然氣（LNG）項(xiàng)目輸氣干線路由規(guī)劃選址意見的復(fù)函》（孟建字[2012]第18號(hào)）；

（11）《鹽山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于申請出具天津液化天然氣（LNG）項(xiàng)目輸氣干線路由規(guī)劃選址意見的復(fù)函》（鹽建字[2012]14號(hào)）。

產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃

（1）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修正本）；（2）《天然氣“十二五”規(guī)劃》；

（3）《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（4）《河北省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》；（5）《滄州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；

（6）《唐山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

其他依據(jù)

技術(shù)規(guī)范

《國家發(fā)展改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于征求對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[2013]428號(hào)）。

項(xiàng)目單位的委托書